prevención de embarazos en adolescentes, más vidas con proyectos

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Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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06/29/2015 9:11 PM
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06/30/2015 1:25 AM
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I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante
Colombia
Institución Pública Postulante
Secretaría de las Mujeres y la Equidad de Género de la Gobernación del Atlántico
Nombre de la Experiencia Innovadora
programa Crisálida: “más prevención de embarazos en adolescentes, más vidas con proyectos”
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
16 meses
Categoría a la que postula
Innovación en la Coordinación institucional (inter-institucional, intra-institucional, transinstitucional, con la sociedad civil, con el sector privado)
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como
máximo).
El proyecto Crisálida surge como una de las metas estratégicas de la Secretaría de las Mujeres y
la Equidad de Género como la entidad natural dentro del Gobierno Departamental llamada a
liderar y articular procesos de empoderamiento y de reivindicación de las mujeres en todo su ciclo
vital. Con el amparo del Conpes 147 de 2012, la Secretaría de las Mujeres se ve abocada en
articulación con el gobierno nacional, en particular con el Ministerio de Salud y Protección Social; a
diseñar e implementar una estrategia integral y participativa para la reducción del embarazo
adolescente, el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos y la equidad de género.
El proyecto busca impactar a 15 mil niñas y adolescentes en los 22 municipios del Departamento y
el distrito de Barranquilla con metodologías participativas y encuentros lúdicos que generen en
ellos y ellas apropiación sobre su cuerpo, toma de decisiones informadas, así como el acceso a los
servicios amigables de salud. Del mismo modo, el proyecto busca desarrollar un trabajo en
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conjunto y sinérgico con la Secretaria de Salud, de Educación a nivel Departamental y las
entidades del sector de protección, justicia, educación, salud, juventud y redes locales.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante:
Secretaría de las Mujeres y la Equidad de Género de la Gobernación del
Atlántico .
Dirección:
Calle 40 No. Carreras 45 y 46 primer piso de la Gobernación del Atlántico.
Barranquilla, Atlántico
Teléfono:
3307169
Fax:
(57+0*5)3307444
Página Web:
www.atlantico.gov.co / mujeres y equidad
E-mail:
[email protected] – [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Local
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Ministerio, Secretaría
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal
efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en
los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer
en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y
otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes
para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300
palabras).
En el Atlántico, según proyecciones del DANE, en el 2011 hubo 608.606 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes entre los 6 y los 19 años y de estos, la Encuesta Nacional de Deserción
Escolar- ENDE encontró que más del 50% de los estudiantes que alguna vez han abandonado el
sistema educativo lo hicieron porque “iba a ser padre o madre”.
El desconocimiento de derechos y más aún de la salud sexual y reproductiva, entre ellos métodos
de planificación y prevención de infecciones y enfermedades de transmisión sexual hacen
creciente esta situación. Más allá de la desinformación, el enfoque desde donde ha sido divulgada
la información relacionada con la salud sexual y reproductiva ha sido el biológico y el de riesgo,
satanizando y reincidiendo en la concepción tabú de la sexualidad, y en la mayoría de los casos
con un lenguaje adulto, distante, prohibicionista que carece de credibilidad para los y las jóvenes.
El Gobierno Nacional dentro de los compromisos adquiridos para el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio ha propuesto la creación del CONPES 147 que busca reducir el embarazo
adolescente en Colombia y el cual presenta una rigurosa conceptualización de la problemática y
un mapa estratégico que evidencia las principales líneas para afrontar de forma pertinente este
flagelo. Es a partir de aquí donde se formula la presente propuesta, como una respuesta a la
directriz nacional alineada a sus demandas territoriales, donde se integra la interinstitucionalidad, la formación integral de niños, niñas y jóvenes, la acción como agentes
transformadores, la réplica, así como el seguimiento y la evaluación del proceso a desarrollar,
desde un proceso participativo, incluyente que privilegia las vivencias y el lenguaje entre pares,
para resaltar el papel de la infancia, la adolescencia y la juventud como agentes de cambio y
protagonistas de sus propias historias.
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).
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Dado que el programa Crisálida tiene como objetivo beneficiar niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en los 22 municipios del departamento del Atlántico y el distrito de Barranquilla, en el
marco del desarrollo del CONPES 147 del 2012; la población objetivo son 15.000 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes entre los 6 y los 19 años quienes constituirán la red Crisálida de Agentes
de Cambio, pionera para hacer frente a la disminución del flagelo en el Departamento.
Se busca que la cobertura del programa abarque niños, niñas, adolescentes y jóvenes
pertenecientes a instituciones educativas y población desescolarizada que habita en zonas
rurales, veredas y caseríos del Atlántico. Asimismo, se pretende beneficiar a las familias de los
beneficiarios del programa desde un enfoque diferencial; atender a la población que se encuentre
en condición de vulnerabilidad: disfuncionalidad, situación de discapacidad, víctimas del conflicto
armado, desplazamiento y fármaco-dependencia.
De acuerdo al modelo Crisálida, la población a intervenir se organiza por grupos etarios:
• Crisálida de Exploración: niñas y niños de 6 a 11 años
• Crisálida de Encuentro: adolescentes de 12 a 14 años
• Crisálida de Transformación: jóvenes entre 15 a 19 años
Modelo para la educación sexual integral:
• Crisálida cuenta con un lenguaje simbólico, pedagógico y lúdico para llegar a cada grupo etario
a través de seis personajes que representan ‘los poderes’ con su personalidad, gustos, valores y
competencias tanto personales como individuales.
• Los seis personajes se encuentran en 4 cartillas de formación del proyecto, orientando, interdialogando y desafiando a las y los participantes del programa y psico-orientadores (as).
• Cada uno de estos elementos y poderes son componentes formativos para el desarrollo de una
vida con proyectos como una estrategia para la prevención del embarazo en adolescentes.
• se desarrollará a través de 5 estrategias de intervención que garantizan la implementación de
cada objetivo de Crisálida.
Dado que el programa Crisálida tiene como objetivo beneficiar niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en los 22 municipios del departamento del Atlántico y el distrito de Barranquilla, en el
marco del desarrollo del CONPES 147 del 2012; la población objetivo son 15.000 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes entre los 6 y los 19 años quienes constituirán la red Crisálida de Agentes
de Cambio, pionera para hacer frente a la disminución del flagelo en el Departamento.
Se busca que la cobertura del programa abarque niños, niñas, adolescentes y jóvenes
pertenecientes a instituciones educativas y población desescolarizada que habita en zonas
rurales, veredas y caseríos del Atlántico. Asimismo, se pretende beneficiar a las familias de los
beneficiarios del programa desde un enfoque diferencial; atender a la población que se encuentre
en condición de vulnerabilidad: disfuncionalidad, situación de discapacidad, víctimas del conflicto
armado, desplazamiento y fármaco-dependencia.
De acuerdo al modelo Crisálida, la población a intervenir se organiza por grupos etarios:
• Crisálida de Exploración: niñas y niños de 6 a 11 años
• Crisálida de Encuentro: adolescentes de 12 a 14 años
• Crisálida de Transformación: jóvenes entre 15 a 19 años
Modelo para la educación sexual integral:
• Crisálida cuenta con un lenguaje simbólico, pedagógico y lúdico para llegar a cada grupo etario
a través de seis personajes que representan ‘los poderes’ con su personalidad, gustos, valores y
competencias tanto personales como individuales.
• Los seis personajes se encuentran en 4 cartillas de formación del proyecto, orientando, interdialogando y desafiando a las y los participantes del programa y psico-orientadores (as).
• Cada uno de estos elementos y poderes son componentes formativos para el desarrollo de una
vida con proyectos como una estrategia para la prevención del embarazo en adolescentes.
• se desarrollará a través de 5 estrategias de intervención que garantizan la implementación de
cada objetivo de Crisálida.
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y
concisa (No más de 300 palabras):
Por primera vez en el Atlántico se articulan el sector público y privado para implementar un
programa que beneficia directamente a una población desde un enfoque diferencial. Para llevar a
cabo Crisálida hubo una sinergia entre el Ministerio de Salud, Secretarías de un gabinete
departamental y caja de compensación familiar.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le
pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a.
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Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio,
se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos
relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia
Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de ConsultoríaPropuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
Funcionarios de la misma entidad:
Al crear la primera Secretaría de las Mujeres y la Equidad de Género del Atlántico, el gobernador
José Antonio Segebre, debía diseñar programas que cumplieran estrictamente con los derechos
emanados por la Política Pública de la mujer, dentro de los cuales se encuentra empoderamiento,
autonomía económica, derechos sexuales y derechos reproductivos, protección y desarrollo
integral y participación e incidencia.
Fue así como después de la puesta en marcha del programa bandera de la primera Secretaría de
las Mujeres del Atlántico, Transfórmate Tú Mujer, se priorizó atender a la población adolescente,
los cuales presentaban altos índices de embarazos a temprana edad y poco conocimientos de sus
derechos sexuales y derechos reproductivos.
A partir de allí se diseñó el programa Crisálida, liderado por la secretaria Stybaliz Castellanos,
entendiendo este proceso dentro del ciclo vital de la mariposa, como el momento decisivo para
que pueda desplegar sus alas y poder volar.
Una vez elaborado el proyecto del programa Crisálida, se envió al Ministerio de Salud a través de
convocatoria abierta a las Cajas de Compensación del país, en la categoría de Servicios
Amigables de Salud para la promoción de los derechos sexuales y derechos reproductivos, el cual
fue aprobado con una puntuación de 95 de 100. Esto fue gracias a la pertinencia y la estructura
del proyecto diseñado y elaborado por el equipo de funcionarios de la Secretaría de las Mujeres y
la Equidad de Género del departamento del Atlántico.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente
información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se
ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por
primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
- Viabiliza poblaciones no atendidas
- Primera vez que una administración pública se ocupa del tema
- Cuenta con un inédito apoyo del sector privado
- Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos
Durante décadas el Gobierno Nacional ha buscado la estrategia idónea para reducir y prevenir los
embarazos no deseados a temprana edad. Intervenciones, campañas fugaces de sensibilización,
discursos de prohibición y enfocados desde un ámbito biologisista, ha sido el común
denominador, lo cual no ha permitido incidir de manera directa a las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes.
Es por ello que la Gobernación del Atlántico a través de la primera Secretaría de las Mujeres y la
Equidad de Género del Departamento firmó un convenio de asociación con la Caja de
Compensación Familiar del Atlántico, Comfamiliar por un total de $5.739.630.000 millones para
implementar el programa Crisálida, producto de los parafiscales que tiene disponible la caja de
compensación para la inversión en programas sociales.
De esta manera se diseñó un programa con enfoque diferencial, que viabiliza una población no
atendida por grupos étareos (6-10,11-14, 15-19) para abordar de manera integral la
problemática de este sector de la población, con una gran participación de los ciudadanos
(familia-escuela-comunidad) y con el apoyo decidido del sector Privado (Comfamiliar del Atlántico
quien aporta los recursos para la implementación del programa).
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
Por primera vez en el Atlántico se implementa un programa que no se centra en la prohibición de
las relaciones sexuales en los adolescentes y jóvenes, sino que se pretendió incidir en los NNAJ
(niños, niñas, adolescentes y jovenes) desde sus aulas de clases dividiéndolos en grupos
etareos, beneficiando a 15 mil en 16 meses, con recursos para su implementación provenientes
de los parafiscales de la caja de compensación familiar -Comfamiliar-.
El programa diseñado y ejecutado por la Secretaria de las Mujeres de la Gobernación del
Atlántico, inició en 2013 con pruebas piloto en Barranquilla y en 52 instituciones educativas en los
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municipios de Juan de Acosta, Piojó, Luruaco, Manatí, Usiacurí, Santa Lucía, Tubará,
Sabanagrande, Campo de la Cruz, Candelaria, Galapa, Palmar de Varela, Ponedera, Santo Tomás,
Polonuevo, Repelón y Puerto Colombia, los cuales incluso, fueron los primeros en recibir las
‘Maletas de Vuelo’, coordinadas en cada institución por los coordinadores y psicoorientadores.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo,
procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en
la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
Con el programa Crisálida se beneficiarán 15 mil niñas, niños, adolescentes y jóvenes del
Atlántico a través de una Cátedra en las instituciones educativas públicas del Departamento.
Proyecto de vida y vida con proyectos. El programa Crisálida parte de la premisa de que una vida
con proyectos constituye uno de los elementos preventivos claves del embarazo en adolescentes
y de enfermedades de transmisión sexual, en la medida en que un ser humano propende por
acciones afirmativas en su vida, dirigidas a la autorrealización personal y profesional.
El lenguaje siempre debe marcar el sentido positivo de las situaciones y no el negativo, por
ejemplo: la frase adecuada sería: “Más prevención de embarazos en adolescentes, en lugar, de
menos embarazos en adolescentes”.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as)
ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
BENEFICIARIOS DIRECTOS: 15 mil niñas, niños, adolescentes y jóvenes del departamento del
Atlántico.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS: padres y madres de familia, acudientes, personal docente de las
instituciones educativas y el Gobierno Local y Nacional en la reducción de los embarazos a
temprana edad y creación de proyectos de emprendimiento.
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámitesMejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
El programa Crisálida se comenzó a implementar en el Atlántico para mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos, en este caso, a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, el futuro del
Departamento.
Es por ello que los criterios y argumentos que inspiraron el desarrollo del programa y aún más en
cumplimiento de normativas nacionales, posibilita el manejo de los disensos y consensos
naturales que se pueden presentar en el marco de la operación de un programa tan innovador
como Crisálida para la solución de un flagelo tan acuciante como el embarazo a temprana edad.
- Tanto el equipo creador del programa como el personal requerido para el mismo, requieren una
alta sensibilidad social y una capacitación sencilla en la metodología innovadora desarrollada, con
el fin de cumplir con las metas y propósitos establecidos, que en particular están enmarcadas en
erradicar un problema no menor, el embarazo en adoslecentes, como una de las peores trampas
de pobreza en la que pueden caer nuestra adolescencia.
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
El programa busca reducir los embarazos a temprana edad en el Atlántico, estadísticas que se
arrojarán a largo plazo luego del proceso de formación e implementación del programa.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras):
Programa en proceso.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los
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procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia
Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300
palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes
dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa
índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personalCapacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
El programa Crisálida responde a la problemática del embarazo a temprana edad de manera
integral teniendo en cuenta la naturaleza multicausal y poliforme del programa, es decir, tiene en
cuenta cinco causas fundamentales del embarazo a temprana edad, generando estrategias para
cada uno de ellos, de la siguiente manera:
I. Creación de un modelo y material psico-educativo para la formación en derechos sexuales y
derechos reproductivos de manera integral, lúdica y participativa con enfoque de género y
diferencial (por grupos etarios)
II. Creación e implementación de un ciclo de formación integral de 72 horas en las instituciones
educativas del departamento del Atlántico.
III. Creación e implementación de un modelo de emprendimiento para la generación de
oportunidades. Arte, deporte y recreación para participantes entre 6 y 14 años; Emprendimiento
para participantes entre 15 y 19 años.
IV .Creación de espacios de visibilización positiva y afirmativa para niñas, niños, adolescentes y
jóvenes con énfasis en educación entre pares en donde las y los participantes protagonizan la
transformación de sus vidas y sus pares.
V .Creación de un equipo de agentes psicosociales para la promoción, prevención, atención e
intervención de las y los participantes del programa.
Así mismo, el programa Crisálida es una estrategia que genera valor a las entidades, debido a
beneficiarios y beneficiarias generan propuestas innovadoras de emprendimiento productivo y
social propiciando que la entidad proponga propuestas enmarcadas en la responsabilidad social.
El programa cuenta con un equipo integral que garantiza el cumplimiento del programa:
coordinadores para cada uno de los objetivos establecidos de tal manera que se pueda
garantizar el desarrollo óptimo de cada proceso; así como un equipo de 130 facilitadores (as) del
ser, 34 asesores en el área de emprendimiento para construir las propuestas de valor con las y
los participantes.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Para replicar la experiencia innovadora de Crisálida, debe tenerse en cuenta diversos aspectos
en tres dimensiones:
1. Pertinencia institucional: es necesario conocer la visión y misión de la entidad de tal manera
que se logre armonizar con los objetivos y metas del programa.
2. Sensibilidad social: la entidad en la que se piense replicar la experiencia innovadora debe
contar con una trayectoria en desarrollo de procesos de impacto social en donde la base sea un
enfoque de transformación, es decir, educativo y de generación de oportunidades, trascendiendo
el asistencialismo muy común en los proyectos de intervención social.
3. Apropiación del modelo: la experiencia innovadora cuenta con un modelo funcional que le
permite conseguir de manera paulatina y sistemática el logro de los objetivos, en donde
básicamente se busca empoderar a beneficiarias y beneficiarios (niñas, niños, adolescentes y
jóvenes) a través de la formación en habilidades personales, la generación de capacidades (para
ser, hacer) y promoción de espacios de visibilización en el que puedan trascender con el propósito
de llevarlos (as) a desplegar un liderazgo transformacional de sus propias vidas y la de sus
comunidades. Este modelo es fundamental para la réplica del programa en cualquier otra entidad.
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada
política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la
siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política
pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
El plazo que se consideró desde el inicio de la política pública fue de cuatro años, en el primero se
estructuró el programa, en el segundo año de gobierno se realizó la prueba piloto beneficiando a
4800 niños, niñas, adolescentes y jóvenes, el tercer y cuarto año está del programa está siendo
implementado
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Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
Los resultados desde la prueba piloto, ha sido una población formada desde un enfoque de
derechos, que entiende y conoce su cuerpo. la población objetivo está recibiendo formación en
sexualidad, toma de decisiones asertivas, estilo de vida saludable y emprendimiento para que
opten por la vida que quieren y no por la que les tocó.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras):
Desde el 2012, la prueba piloto Crisálida, arrojó los siguientes datos:
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y CULTURA
1 carnaval educativo
2 visitas guiadas: 34 participantes
4 cineforos Crisálida: 220 beneficiados
4 visitas de sensibilización en medios masivos de comunicación
ESTRATEGIA FORMATIVA: Psicoorientadores – Familias
90 horas de capacitación a psicoorientadores: 160 beneficiados
5 talleres de formación a familias integrales: 193 beneficiados
ESTRATEGIA FORMATIVA: ninas, niños, adolescentes y jóvenes
7 talleres: 184 beneficiados
6 grupos focales sexo, sexualidad y género: 56 beneficiados
1 jornada de alfabetización sexual: 13 beneficiados
14 entregas de Maletas de Vuelo en 14 municipios: 1331 beneficiados
ESTRATEGIA FORMATIVA EQUIPO CRISÁLIDA
4 sesiones: 66 horas de formación
IMPACTO CRISÁLIDA EN LA COMUNIDAD
9 talleres formación a estudiantes de la escuela de la Policía Nacional: 450 beneficiados
6 Crisalidatones: 2600 beneficiados
6 crisa-integraciones
6 Rutas Sociales con la Gobernación del Atlántico: 725 beneficiados
2 talleres en la Rama Judicial: 70 participantes
2 intercambios de experiencias exitosas
2 movilizaciones contra la violencia de género
4 entregas de textos a instituciones educativas: 400 entregas
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
ESTRATEGIA DE IMPACTO
Consiste en un sistema de medición de los indicadores propuestos por el proyecto en cuanto a
reducción del embarazo en adolescentes partiendo de la línea base. La estrategia de evaluación
se organiza a través del diseño de unos instrumentos que permitan hacer seguimiento de las
acciones realizadas durante el proyecto y medir el impacto del mismo.
Se realizó un instrumento de evaluación inicial, un instrumento para la medición de impacto por
indicadores, y un instrumento de evaluación final para analizar los cambios y avances de los
objetivos y metas trazadas por el proyecto.
El programa Crisálida cuenta con diversos mecanismos para el seguimiento y evaluación de los
resultados alcanzados en relación a los proyectados. Los mecanismos o instrumentos de medición
son aplicados tanto en la formación, como en la acción y réplica, antes y después de la aplicación
de las estrategias.
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor,
explíque (No más de 300 palabras):
Hasta el momento, los resultados han sido mayores de los planeados. Se inició la implementación
del programa con recursos por el orden de los 55 mil dolares y gracias a su diseño innovador, los
resultados del piloto, la articulación con la normatividad nacional y el planteamiento de una
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solución e intervención integral al flagelo, se logró por convocatoria nacional y en cumplimiento
con la norma de retribución de los recursos parafiscales a las cajas de compensación familiar, el
presupuesto actual por el orden de 2300 millones, ampliando de esta forma el impacto del
programa en alcance y cobertura .
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
Desde que la primera Secretaría de las Mujeres del Atlántico entró en funcionamiento se encontró
que el 50% de las mujeres en situación de desempleo, que el 17% de las adolescentes estaban
embarazadas o ya habían tenido su primer hijo, que menos del 30% de mujeres tenían cargos
públicos de incidencia y con altos índices de mujeres violentadas. A partir de los datos
encontrados, se comenzó a trabajar por un programa que cobijara a mujeres de diversas de
nuestra tierra: afro, campesinas, urbanas, rurales y mestizas.
Fue entonces cuando siguiendo con los lineamientos y derechos de la Política Pública, la
Secretaría ejecuta, a través de ejes estratégicos, los programas y proyectos para generar el
empoderamiento de las mujeres y la promoción de la equidad en el acceso y goce de los derechos
entre los hombres y las mujeres del Departamento.
Transfórmate Tú Mujer ha permitido el empoderamiento de las mujeres en el Atlántico, ha
permitido que se asocien y conformen microempresas asociativas con el respaldo de la Cámara de
Comercio para que salgan de la economía del hogar e incursionen en la economía de mercado del
Departamento.
Aunque los resultados tangibles se evidenciarán a largo plazo, hoy se encuentra a la mujer
atlanticense gozando plenamente de sus derechos, derechos sexuales y derechos reproductivos,
con autonomía económica, protegida integralmente, reconociendo todos los tipos de violencia en
su contra, participando e incidiendo políticamente en sus vidas y sus comunidades, logrando
afirmar que los recursos invertidos han sido efectivos en términos de la prevención y mitigación
de las violencias contra las mujeres y ofreciendo un escenario de avance para cada mujer. La
inversión de los recursos están beneficiando directamente planes de negocios sostenibles y
cuidadosamente asesorados para garantizar el éxito de los mismos.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen
mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la
Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
Para la implementación del programa se cuenta con un presupuesto de $5.739.630.000, en el
cual la Gobernación del Atlántico en el marco de un convenio de asociación por aportes, aporta el
diseño y metodología del programa, y el aliado en este caso Comfamiliar aporta los recursos para
su operación. Ambas instituciones alcanzas sus propósitos y el mayor beneficiado la población.
Este es un verdadero ejemplo de eficiencia en la administración pública.
El programa se encuentra en etapa de ejecución.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
50 personas de equipo coordinador y de apoyo
130 facilitadores de Formación en el Ser.
34 asesores en el área de emprendimiento.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
El costo beneficio de la aplicación del programa Crisálida es positiva debido a que la inversión en
talento humano, material psico-educativo y proyectos de emprendimiento para el desarrollo del
ser de niñas, niños, adolescentes y jóvenes propende por el beneficio de las y los participantes y
las oportunidades que se puedan generar para ellas y ellos de alta calidad y su costo no es muy
elevado en relación a los beneficios que produce el impacto del programa.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente
información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras
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(Explicar, por favor)
Dificultades presupuestales:
Durante el proceso de aplicación a la convocatoria, los formatos de participación cambiaron dos
veces, por lo tanto, el presupuesto cambió varias veces. Cabe anotar que el equipo de la
Secretaría de las Mujeres y la Equidad de Género creó, además del programa, el presupuesto de
su implementación, lo cual ha acarreado costos sobrevalorados y otros subvalorados.
Solución
Para esto se han establecido estrategias administrativas que nos permitan hacer uso óptimo del
presupuesto asignado por el programa, así mismo, se están generando estrategias de alianzas
interinstitucionales para la consecución del programa y el cumplimiento de sus metas.
Dificultades políticas:
El programa Crisálida se presentó en convenio con la Caja de Compensación Comfamiliar, sin
embargo, luego de haber sido enviado y técnicamente aprobado; el Ministerio de Salud emitió el
comunicado presentando la incapacidad de su implementación debido a que el programa está
enmarcado en la categoría de "Servicios Amigables de Salud" la cual no estaba priorizada en el
Departamento del Atlántico por resolución. Por lo tanto no se podía implementar.
Solución:
Durante año y medio, se generaron estrategias para que el Ministerio de Salud y Bienestar social
emitiera una nueva resolución en el Atlántico pudiera aplicar en el área de "Servicios Amigables
de Salud", se realizó una solicitud escrita y visita del Gobernador del Atlántico y la Secretaria de
las Mujeres al Ministerio, además de seguimiento semanal del proceso. Durante este seguimiento
se logró visitar el Ministerio por segunda vez, como participantes en un foro en donde se logró
posicionar la Secretaría de las Mujeres así como el programa y lograr finalmente la emisión de la
resolución. La resolución fue establecida en el año 2014, y consistió en un anexo en donde
cualquier Departamento del país podía aplicar a cualquiera de las categorías de la convocatoria
del Ministerio de Salud.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las
experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública,
aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración
de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y
grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por
concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario
coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por
favor, explíque)
La implementación del programa involucra entidades públicas y privadas, tanto a nivel local como
nacional, lo cual implica la articulación diversos actores, intereses, necesidades y filosofías. Así
como, aspectos logísticos de tiempo y presupuesto que deben alinearse para el desarrollo de las
actividades.
Fue necesario coordinar con:
Ministerio de Salud y Protección Social
Gobernación del Atlántico
Secretaría de las Mujeres
Caja de Compensación Comfamiliar
Superintendencia de subsidio familiar
Secretaría de Educación
Instituciones Educativas
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la
administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las
autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de
implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
16 meses a partir de abril de 2015, teniendo en cuanta que Crisálida se viene implementando
desde el 2013, en ese momento, con recursos propios de la Gobernación del Atlántico.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
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En el marco del convenio con Comfamiliar, el programa Crisálida está siendo implementado en un
tiempo no inferior a 1 año y 4 meses después de la firma del convenio de asociación con la caja
de compensación Comfamiliar. Cabe resaltar que desde el 2013, el programa ha venido haciendo
pilotos con recursos propios de la Secretaría de las Mujeres.
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
Por primera vez en el Atlántico se desarrolla e implementa un programa con las características y
modelo pedagógico con enfoque diferencial como Crisálida.
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
La creación del programa Crisálida y su prueba piloto: El origen del presupuesto del programa es
Público.
La ejecución del programa para beneficiar 15000 NNAJ en todo el departamento del Atlántico con
recursos de Comfamiliar Atlántico: El origen del presupuesto es privado.
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
En el marco del CONPES 147 de 2012, normativa nacional para la prevención y erradicación del
embarazo en adolecentes en Colombia y la política pública de la mujer y equidad de genero a
nivel nacional y departamental en cumplimiento de su eje estratégico de promoción de Derechos
sexuales y reproductivos.
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
Articulación con la Secretaría de Educación departamental para que el programa se implemente
en las aulas educativas públicas del Atlántico como una cátedra más en el contenido programático
de las y los estudiantes.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a
concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones
Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y
monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la
sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en
cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma
diferenciada? (No más de 300 palabras)
Sí. El programa para prevención de embarazos a temprana edad es tanto para niñas como niños,
así como adolescentes y jóvenes mujeres y hombres, esto teniendo en cuenta que dicha
problemática involucra ambos géneros, en la medida en que deben transformase diversos
paradigmas propios de cada género para lograr la equidad en el trato y en las percepciones de
género.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
5 hombres en cargos de coordinación
11 mujeres en cargos de coordinación
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300
palabras):
En el programa Crisálida se ha propendido por la participación de hombre y mujeres de manera
igualitaria, por tanto, los cargos ocupados han sido escogidos por ‘meritocracia’ evaluando las
hojas de vida de las y los colaboradores teniendo en cuenta su experiencia en proyectos sociales,
en temas de género y sexualidad.
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¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por
ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque
cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
No.
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
Se organizaron de manera equitativa, de tal forma que un 50% de la población son mujeres y el
50% restante son hombres.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna
estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
El programa impactará a 7500 niñas, adolescentes y jóvenes y 7500 niños, adolescentes y
jóvenes.
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES
Nombre del
Representante Legal:
Stybaliz Maideth Castellanos Giovanini
Cargo:
Secretaria de las Mujeres y la Equidad de Género
Teléfono:
3016088008 - 3307169
E-mail:
[email protected] [email protected]
Nombre de la persona
de contacto:
Sajira del Carmen Aduen Jiménez
Cargo:
coordinadora del departamento de Comunicaciones
Teléfono:
3146437216
E-mail:
[email protected] - mujeratlanticogobernacion@gmail,com
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015
Yes
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