REPÚBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DE LOS

REPÚBLICA DE PANAMÁ
AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Resolución AN No.4196-Elec
Panamá, 25 de enero de 2011
“Por la cual se aprueban modificaciones al procedimiento para determinar la calificación de
fuerza mayor o caso fortuito, como eximentes de responsabilidad en el cumplimiento de las
normas de calidad del servicio técnico y del servicio comercial, para las empresas
prestadoras del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, aprobado
mediante Resolución AN No. 3712-Elec de 28 de julio de 2010”.
EL ADMINSTRADOR GENERAL,
En uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
1. Que mediante el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, se reestructuró el Ente
Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos, como organismo autónomo del Estado, con competencia para
regular y controlar la prestación de los servicios público de abastecimiento de agua
potable, alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión,
así como los de transmisión y distribución de gas natural;
2. Que el numeral 3 del artículo 19 de la Ley 26 de 29 de enero de 1996, tal y como
quedó modificada por el Decreto Ley 10 antes referido, estipula que es función y
atribución de la Autoridad Nacional de los servicios Públicos verificar y exigir el
cumplimiento de los niveles de calidad de los servicios públicos en los aspectos
técnicos, comerciales, legales y señala que, con ese fin, dictará, mediante
resoluciones, la reglamentación necesaria para implementar dicha fiscalización;
3. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dictó el “Marco Regulatorio e
Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad”, establece el
régimen al cual se sujetarán las actividades de generación, distribución y
comercialización de energía eléctrica, destinadas a la prestación del servicio público
de electricidad;
4. Que el numeral 11 del artículo 20 de la Ley 6 de 1997, indica que es función de la
Autoridad Reguladora fijar normas para la prestación del servicio a las que deben
ceñirse las empresas de servicios públicos de electricidad, incluyendo las normas de
construcción, servicio y calidad, verificar su cumplimiento y dictar la
reglamentación necesaria para implementar su fiscalización;
5. Que mediante Resolución JD-3110 de 19 de diciembre de 2001, esta Autoridad
Reguladora estableció el procedimiento que permite determinar la calificación de lo
que debe entenderse por fuerza mayor o caso fortuito como eximentes de
responsabilidad para las empresas prestadoras del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica;
6. Que mediante Resolución AN No. 3712-Elec de 28 de julio de 2010, se derogó la
Resolución JD-3110 de 19 de diciembre de 2001 y se aprobó el nuevo
procedimiento para determinar la calificación de fuerza mayor o caso fortuito como
eximentes de responsabilidad para las empresas prestadoras del servicio público de
transmisión y distribución de energía eléctrica;
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7. Que las empresas prestadoras del servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica, han presentado un volumen significativo de casos de fuerza mayor
y caso fortuito, lo cual ha dificultado su atención en el tiempo útil requerido,
demostrando el desconocimiento de lo que debería entenderse por caso fortuito y
fuerza mayor, razón por la que se han incluido como eximentes cualquier tipo de
interrupción que no necesariamente resultan atribuibles a casos de Fuerza Mayor o
Caso Fortuito;
8. Que es a pesar de haberse implementado un sistema informático para el intercambio
de información con las empresas distribuidoras en el tratamiento de estos casos, el
mismo ha sido insuficiente para cumplir a cabalidad con su objetivo, por lo que
requiere ser complementado;
9. Que a pesar de que la Resolución AN No. 3712-Elec de 28 de junio de 2010,
modificó el procedimiento, existen aún casos que necesitan ser modificados para
hacer más efectivo y eficaz el procedimiento aprobado;
10. Que en el sentido de lo indicado en el considerando anterior, corresponde a esta
Autoridad calificar y determinar en qué casos específicos se verifican los eventos
que configura sucesos amparables bajo los conceptos de fuerza mayor o caso
fortuito;
11. Que en lo atinente a la definición, concepto y alcance de lo que debe entenderse
como fuerza mayor o caso fortuito, debe estarse a lo que, sobre el particular,
establecen el Código Civil, la Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y el Decreto Ejecutivo
22 de 19 de junio de 1997, por el cual se reglamenta dicha Ley;
12. Que en vista de las razones que se dejan expuestas, es necesario modificar la
Resolución AN No.3712-Elec de 28 de julio de 2010, para que la misma se adecue
y permita determinar la calificación de lo que debe entenderse por fuerza mayor o
caso fortuito como eximentes de responsabilidad para las empresas prestadoras del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica;
13. Que el numeral 25 el artículo 20 de la Ley 6 de 1997, anteriormente citada,
establece entre las atribuciones asumidas por esta autoridad, la de realizar en
general, todos los actos necesarios para el cumplimiento de las funciones que le
asigne la ley, por lo que;
RESUELVE
PRIMERO: MODIFICAR los artículos 4, 6, 8, 9, 10, 11 y 13 del procedimiento
para determinar la calificación de fuerza mayor o caso fortuito como eximentes de
responsabilidad para las empresas prestadoras del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica, aprobado mediante Resolución AN No. 3712-Elec
de 28 de julio de 2010, tal como se establece en el Anexo A de la presente
Resolución, la cual forma parte integral.
SEGUNDO: APROBAR el Anexo B correspondiente al formulario electrónico de
la página web, el Anexo C correspondiente al formulario para el registro de los
casos de fuerza mayor y caso fortuito y el Anexo D correspondiente a la declaración
testimonial, los cuales forman parte integral de la presente Resolución.
TERCERO: COMUNICAR que la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
emitirá una versión unificada del procedimiento para determinar la calificación de
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fuerza mayor o caso fortuito como eximentes de responsabilidad para las empresas
prestadoras del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica
que contenga todos los cambios aprobados a través de las presente resolución.
CUARTO: ADVERTIR que queda vigente e inalterable el resto de la Resolución
AN No. 3712-Elec de 28 de julio de 2010.
QUINTO: Esta Resolución regirá a partir de su publicación.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 6 de Decreto Ley 10 de 22 de febrero de
2006 el cual modifica la Ley 26 de 29 de enero de 1996; Ley 6 de 3 de febrero de
1997; Decreto Ejecutivo No. 22 de 19 de junio de 1998; Resolución AN No. 3712Elec de 28 de julio de 2010.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
RODRIGO RODRÍGUEZ J.
Administrador General Encargado