Práctica. Tema 1

Práctica. Tema 1
Realice un estudio comparativo entre la forma de Gobierno parlamentaria
reconocida en la Constitución española y la forma de Estado autonómica de
nuestro Texto Fundamental con el sistema presidencialista de gobierno y el
Estado federal de los Estados Unidos.
Cuestiones
1ª. ¿Cuántos Estados se reconocen en la Constitución americana y cuántas
Comunidades Autónomas en España?. EN LA CONSTITUCIÓN AMERICANA SE
RECONOCEN 50 ESTADOS CON SUS RESPECTIVAS CONSTITUCIONES. ESTOS
ESTADOS Y SUS NORMAS BÁSICAS ESTÁN SOMETIDOS A LA CONSTITUCIÓN DE
1787. EN ESPAÑA HAY 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON SUS RESPECTIVOS
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. LUEGO HAY DOS CIUDADES AUTÓNOMAS: CEUTA
Y MELILLA Y QUE SI BIEN NO SON COMUNIDADES AUTÓNOMAS SÍ TIENES
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. EN ESPAÑA HAY 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y
19 ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.
2ª ¿Cuántas Constituciones existen en los EEUU y cuántos Estatutos de
Autonomía en España?. 51 CONSTITUCIONES EN EEUU Y 19 EEAA EN ESPAÑA.
3ª. Pasos que según la CE de 1978 se tienen que dar para modificar el Estatuto de
Cataluña. EN PRIMER LUGAR LA APROBACIÓN DEL TEXTO DE MODIFICIÓN DEL
ESTATUTO CON LA FORMA DE UNA LEY APROBADA POR EL PARLAMENTO
CATALÁN. A CONTINUACIÓN EL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO CATALÁN DA
TRASLADO DE ESTA RESOLUCIÓN A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS. ÉSTA LA CALIFICA Y SI LO CONSIDERA CONVENIENTE LO ADMITE A
TRÁMITE. YA EN EL CONGRESO SE PROCEDE A SU TRAMITACIÓN COMO LEY
ORGÁNICA -ARTÍCULO 81 CE-, QUE REQUIERE PARA SER APROBADA LA
MAYORÍA ABSOLUTA DEL CONGRESO EN UNA VOTACIÓN FINAL SOBRE EL
CONJUNTO DEL TEXTO. SI CONSIGUIERA ESTA MAYORÍA REFORZADA SE
APROBARÍA DEFINITIVAMENTE COMO LEY DE REFORMA DEL ESTATUTO DE
AUTONOMÍA CATALÁN. EL ÚLTIMO PASO QUE TIENE QUE PASAR LA REFORMA
ES EL DE LA APROBACIÓN EN REFERÉNDUM POR EL PUEBLO CATALÁN.
4ª. Medidas legislativas que puede adoptar el Gobierno norteamericano y el
Gobierno español. SON MUY ESCASAS. LA SEPARACIÓN DE PODERES ES
RÍGIDA Y, POR TANTO, EN PRINCIPIO NO TIENES PODERES LEGISLATIVOS.
AHORA BIEN, SE SIRVEN DE SUS APOYOS PARLAMENTARIOS PARA QUE
SALGAN SUS PROYECTOS DE LEY COMO INICIATIVA LEGISLATIVA DEL
CONGRESO O DEL SENADO. EL GOBIERNO ESPAÑOL DICTA DECRETOS-LEYES
Y DECRETOS LEGISLATIVOS. ADEMAS OSTENTA LA INICIATIVA LEGISLATIVA A
TRAVÉS DE LOS PROYECTOS DE LEY.
5ª. Exigencia de responsabilidad política del Gobierno americano y del Gobierno
español.
LA TAJANTE SEPARACIÓN DE PODERESNO PERMITEALPODERLEGISLATIVO
EXIGIRRESPONSABILIDAD POLÍTICAALPRESIDENTE DE LOS EEUU SALVO EN EL
SUPUESTO DE LA COMISIÓN DE UN DELITO: IMPEACHMENT. EN EL CASO ESPAÑOL
EXISTEN LAS FIGURAS DE LA MOCION DE CENSURA CONSTRUCTIVA Y LA
CUESTION DE CONFIANZA.
6ª. Elección del Gobierno en los Estados Unidos y en España.
EN EEUU LA LEGITIMACIÓN DEMOCRÁTICA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO ES
DIRECTA, ES ELEGIDOPOR ELPUEBLO NORTEAMERICANO. EN ESPAÑA Y SEGÚN
LO QUE DISPONE EL ARTÍCULO 99 LA LEGITIMACIÓN DEMOCRÁTICA ES INDIRECTA
PUES ES ELEGIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
Normas: Constitución española de 1978 y Constitución americana de 1787. Estos
textos legales estarán a su disposición en la red a comienzos del Curso.
Prácticas. Tema 2
SUPUESTO PRACTICO NÚMERO 1:
En España la Reina queda en coma irreversible al caerse del caballo en una
competición en la que participaba. Al cabo de seis años fallece. Tenía dos hijos:
una joven de 14 años de edad y un niño de 5 años.
Un año antes del trágico accidente la soberana se había divorciado de su
esposo y padre de sus hijos, permaneciendo en tal estado hasta su accidente.
Por el contrario, el ex esposo de la reina contrae nuevo matrimonio con una
millonaria saudí.
La Reina, en su testamento, había nombrado a un amigo personal que es el
Presidente del Tribunal Constitucional tutor.
•
Cuestiones: Determine los problemas de sucesión, Regencia y Tutoría que
plantea el supuesto.
Norma: Título II de la Constitución española de 1978.
SUCESIÓN: DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 57
CE, QUE ESTABLECE LA PREFERENCIA EN EL ORDEN SUCESORIO DEL VARÓN
SOBRE LA MUJER, EL PRIMERO EN EL ORDEN SUCESORIO ES EL HIJO DE 5
AÑOS, QUE SERÁ EL REY Y LA SEGUNDA EN EL MISMO ORDEN SERÁ LA
JOVEN DE 17 AÑOS.
REGENCIA: ESTAMOS ANTE UN CASO DE REGENCIA MOTIVADO
POR LAS DOS RAZONES QUE ESGRIME EL ARTÍCULO 59 PARA QUE ENTRE EN
JUEGO LA REGENCIA. EN PRIMER LUGAR PORQUE AL PERMANECER LA REINA
EN COMA IRREVERSIBLE, Y NO PODER REINAR LAS CORTES GENERALES SE
VERÁN OBLIGADAS A INHABILITARLA. POR TANTO, DURANTE EL PERÍODO DE
6 AÑOS QUE TRANSCURRE DESDE QUE LA REINA SUFRE EL ACCIDENTE
HASTA QUE FALLECE, TENDRÁ QUE SER REGENTE EL SUCESOR SI ES MAYOR
DE EDAD. COMO EL NIÑO NO ES MAYOR DE EDAD SE BUSCARÁ AL REGENTE
EN EL PADRE DEL REY SUCESOR, QUE SE ENTIENDE QUE ES ESPAÑOLAUNQUE NO LO SEA DE NACIMIENTO- Y MAYOR DE EDAD. TRANSCURRIDO
ESOS 6 AÑOS HASTA QUE MUERE LA MADRE SEGUIRÁ EJERCIÉNDOSE LA
REGENCIA POR EL PADRE DEL REY PERO YA POR UN MOTIVO DIFERENTE, A
SABER, LA MUERTE DE LA REINA DEJANDO UN SUCESOR MENOR DE EDAD.
EN TOTAL LA REGENCIA 13 AÑOS, HASTA QUE EL REY ALCANCE LA MAYORÍA
DE EDAD A, A LOS 18 AÑOS.
TUTORÍA: LA TUTORÍA SEGÚN EL ARTÍCULO 60 SE PREDICA DEL
REY MENOR DE EDAD. COMO EL REY TIENE 5 AÑOS DEBERÁ SER REGENTE
EN PRIMER LUGAR AQUEL QUE DISPONGA LA REINA EN SU TESTAMENTO. LA
CE PROHIBE QUE EL TUTOR DEL REY MENOR OCUPE UN CARGO O
REPRESENTACIÓN POLÍTICA. LA PRESIDENCIA DEL TC ES UN CARGO
PÚBLICO. SI EL PRESIDENTE QUIERE SER TUTOR TENDRÁ QUE DEJAR SU
CARGO. SI SE NIEGA QUEDA DESLEGITIMADO PARA OCUPAR LA TUTORÍA. SI
SE NEGARA ENTONCES EN SEGUNDO TÉRMINO QUIEN OCUPARÍA LA
TUTORÍA EL PADRE SI PERMANECE VIUDO. COMO SE SABE EL PADRE HA
CONTRAIDO NUEVO MATRIMONIO, POR TANTO, NO PODRÍA TAMPOCO. LAS
CORTES GENERALES DEBERÁN BUSCAR UN TUTOR DEL REY MENOR DE
EDAD QUE OBLIGATORIAMENTE DEBE SER ESPAÑOL DE NACIMIENTO Y
MAYOR DE EDAD.
SUPUESTO PRACTICO NUMERO 2:
En el sistema constitucional español, el Rey, preside, a efectos de ser informado
de los asuntos de Estado, un Consejo de Ministros donde se aprueba la
disolución de las Cortes Generales, con motivo de la celebración de elecciones
anticipadas
mediante
decreto,
pero
sin
respetarse
los
requisitos
constitucionalmente establecidos.
Cuando se envía el decreto al monarca para su expedición, éste se niega a
firmarlo alegando que en su tramitación y durante la celebración del consejo de
Ministros observó determinadas actuaciones, que vulneraban los preceptos
constitucionales, pues no se han respetado los trámites señalados en el texto
fundamental.
•
Cuestiones: Enjuicie la actitud del Monarca.
EL MONARCA NO PUEDE NEGARSE A FIRMAR EL DECRETO DE DISOLUCIÓN
DE LAS CORTES GENERALES. LAS CONSECUENCIAS QUE SE DERIVEN DE LA
IRREGULARIDAD DEL DECRETO SERIAN ASUMIDAS POR EL REFRENDANTE
DEL REY: EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. EN TODO CASO A QUIEN LE
COMPETE
DIRIMIR
LA
INCONSTITUCIONALIDAD
DEL
DECRETO
DE
DISOLUCION NO ES AL REY SINO AL TRIBUNAL CORRESPONDIENTE Y
MIENTRAS ESTE NO RESUELVA EL SUPUESTO EL DECRETO SE PRESUME
COMO CONSTITUCIONAL.
SUPUESTO PRACTICO NÚMERO 3:
Determine el orden sucesorio según la composición actual de la Familia Real
española. Sírvase para la resolución del supuesto de la CE.
SEGÚN LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN EL ART. 57 DE LA CE LOS
SUCESORES SERÍAN:
1. EL PRÍNCIPE FELIPE
2. LA INFANTA DOÑA LEONOR
3. LA INFANTA DOÑA ELENA.
4. D. FROILÁN.
5. DOÑA VICTORIA.
6. LA INFANTA DOÑA CRISTINA.
7. DON JUAN VALENTÍN
8. DON PABLO
9. DON MIGUEL
10. DOÑA IRENE.
SUPUESTO PRÁCTICO NÚMERO 4:
Determine los pasos constitucionales que habría dar en una reforma constitucional
que quiera abolir la preferencia en el orden sucesorio del varón sobre la mujer. Acuda al
Título II y artículo168.
EL ART. 57.1 CE REQUIERE SER REFORMADO CONFORME AL PROCEDIMIENTO
SUPERAGRAVADO QUE ESTABLECE EL ART. 168 CE:
Artículo 168
1. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una
parcial que afecte al Titulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección
primera del Título I, o al Título II, se procederá a la aprobación del
principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución
inmediata de las Cortes.
2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al
estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por
mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a
referéndum para su ratificación.
Práctica. Tema 3
1. Don José Valentín Hernández Pérez, diputado del grupo
parlamentario Regeneración democrática quiere pasar a formar parte del grupo
parlamentario Unión del Pueblo Español del Congreso, lo que comunica el día 3
de septiembre.
Cuestiones:
1ª. ¿Puede realizar el cambio de grupo parlamentario? SI PUEDE REALIZAR
EL CAMBIO PORQUE EL DÍA 3 DE SEPTIEMBRE ES UNA FECHA QUE SE
ENCUENTRA DENTRO DE LOS 5 PRIMEROS DIAS DEL PERIODO DE SESIONES.
2ª. ¿A qué órgano de la Cámara tiene que comunicar su intención?
TIENE QUE COMUNICARSELO A LA MESA DEL CONGRESO
3ª. ¿Qué efectos tendría para los dos grupos afectados el que se pueda
realizar el cambio?
LOS EFECTOS PUEDEN SER MULTIPLES: DESDE QUE, DEPENDIENDO DEL
NUMERO DE DIPUTADOS QUE TENGA EL GRUPO, PIERDA SU CONDICION DE
GRUPO PARLAMENTARIO; TIENE EFECTOS SOBRE LAS VOTACIONES PUES SE
PUEDEN PERDER VOTACIONES; SOBRE LA COMPOSICION DE LAS COMISIONES
Y OTROS ORGANOS DE GOBIERNO Y FUNCIONAMIENTO.
Normas: Constitución española y Reglamento del Congreso.
2. Ejemplo de la Ley D´Hondt.: en una provincia española donde se eligen a 6
diputados se emiten válidamente 480.000 votos. Al Partido A le corresponden
160.000, al B 140.000, al C 80.000, al D 50.000, al E 30.000 y al F 20.000. ¿Cuántos
diputados corresponden a cada partido? AL PARTIDO “A” LE CORRESPONDEN 3
DIPUTADOS (160.000, 80.000 y 53.333). AL PARTIDO “B” LE CORRESPONDEN 2
DIPUTADOS (140.000 y 70.000. AL PARTIDO “C” LE CORRESPONDE UN
DIPUTADO (80.000).
3. Doña Carolina Bausa, senadora, es filmada por una cámara de seguridad de
una famosa joyería sustrayendo una anillo valorado en 6000 euros. Los
dueños del establecimiento no se percatan del hecho hasta pasadas 6 horas.
Visionando el vídeo de seguridad se dan cuenta que ha sido la senadora.
Inmediatamente llaman a la policía.
Cuestiones:
1ª. ¿Puede la policía detener a Doña Carolina Bausa, que en ese momento se
encuentra en su domicilio?. NO. SÓLO PUEDE SER DETENIDA EN CASO DE
FLAGRANTE DELITO.
2ª. ¿Podría ser procesada penalmente?. Si es así ¿qué pasos debe seguir el
tribunal competente?. SÍ. EL FUERO JURISDICCIONAL COMPETENTE ES LA SALA
DE LO PENAL DEL TRIBUNAL SUPREMO. ESTE TRIBUNAL TENDRÍA QUE
SOLICITAR A LA CÁMARA LA CONCESIÓN DEL SUPLICATORIO APRA PODER
PROCESARLA.
Práctica. Tema 4
El 24 de septiembre de 2002, treinta y cinco diputados del grupo
parlamentario Regeneración democrática, presentan, en escrito dirigido a la Mesa
de la Cámara Baja, una moción de censura proponiendo como candidato a la
Presidencia del Gobierno a Don José Valentín Hernández Pérez Ruiz, miembro de
su grupo parlamentario. Dos días más tarde, cuarenta y cinco diputados -diez de
ellos de este mismo grupo parlamentario y treinta y cinco del grupo
parlamentario Socialcristiano presentan una moción de censura alternativa
proponiendo como candidato a la Presidencia del Gobierno a Don Vicente
Iglesias Mata, que no es diputado.
Cuestiones
1ª. ¿Pueden los diez diputados del grupo parlamentario Regeneración
democrática presentar la moción de censura alternativa cuando han suscrito la
moción inicial? NO. ESOS DIEZ DIPUTADOS NO PUEDEN SUSCRIBIR DOS
MOCIONES AL MISMO TIEMPO. LA MESA ADMITIRÍA NO OBSTANTE LA MOCIÓN
ALTERNATIVA
PORQUE
RESTADO
EL
NÚMERO
DE
DIPUTADOS
DE
REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA TODAVÍA CUBRE LA EXIGENCIA DEL NÚMERO
MÍNIMO DE 35.
2ª. ¿Pueden los cuarenta y cinco diputados que suscriben la moción de
censura alternativa proponer a D. Vicente Iglesias Mata?. ESTOS 35 DIPUTADOS
SÍ PUEDEN PRESENTAR COMO CANDIDATO A DON VICENTE PORQUE NO SE
EXIGE QUE SEA DIPUTADO., SÓLO SE EXIGE QUE HAYA ACEPTADO
EXPRESAMENTE LA CANDIDATURA.
3ª. A la vista de las cuestiones anteriores, ¿resulta admisible la moción de
censura alternativa? ¿A qué órgano corresponde adoptar esta decisión?
SI RESULTA ADMISIBLE LA MOCION DE CENSURA ALTERNATIVA,
PORQUE SE INTERPONE EN FECHA. A QUIEN LE CORRESPONDE DETERMINAR
LA MOCION DE CENSURA ALTERNATIVA ES A LA MESA DEL CONGRESO
4ª. ¿Están obligados los candidatos a la Presidencia del Gobierno a dar a
conocer a la Cámara la composición del Gobierno que pretenden formar?
LOS CANDIDATOS NO ESTAN OBLIGADOS A DESVELAR LA COMPOSICOIN
DE SU GOBIERNO, SINO SIMPLEMENTE A MOSTRAR CUAL VA A SER SU
PROGRAMA DE GOBIERNO QUE MEREZCA LA CONFIANZA DE LA CAMARA.
Normas: Constitución española y Reglamento del Congreso de los diputados.
Práctica. Tema 5
Don José Valentín Hernández Pérez, el miembro más destacado del
partido Regeneración Democrática, obtiene la mayoría simple en la votación
celebrada en la Cámara Baja, tras la exposición de su programa político como
candidato propuesto por el Rey a la Presidencia del Gobierno después de
celebradas las elecciones generales en el año 2003. Al día siguiente, y sin haber
tomado posesión de su cargo, solicita una audiencia al Rey con el objeto de
comunicarle la composición de su gabinete. La Casa Real le hace saber el
aplazamiento de la entrevista indicándole la inconveniencia de su celebración al
considerarla "prematura". Siete meses después de su elección el Presidente del
gobierno es acusado del asesinato de su esposa, sucedido antes de su elección
como Jefe del Ejecutivo y de alta traición al Estado español al desvelar
información antiterrorista a un grupo terrorista siendo ya Presidente.
Cuestiones
1ª. ¿La mayoría simple ha sido obtenida en la primera o en la segunda
votación en el Congreso?. EN LA SEGUNDA VOTACIÓN DONDE YA NO SE EXIGE
SER ELEGIDO COMO PRESIDENTE POR MAYORÍA ABSOLUTA.- ART. 99 CE-.
2ª¿Cuándo ha de nombrar el Rey Presidente del Gobierno al candidato que
obtenga la mayoría necesaria en la votación de investidura?. CUANDO HAYA
OBTENIDO LA MAYORÍA TRA LA VOTACIÓN CON EL REFRENDO DEL
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
3ª. ¿Tiene el Presidente que jurar o prometer la Constitución en la toma de
posesión del cargo? SÍ. EL REQUISITO DEL JURAMENTO CONSTITUCIONAL ES
OBLIGATORIO.
4ª ¿Bastará ese mero nombramiento para entender que goza de todas las
facultades constitucionalmente reconocidas al Jefe del Gobierno o el acto de su
toma de posesión es requisito constitutivo para ese reconocimiento? EL ACTO
DE TOMA DE POSESIÓN QUE CONLLEVA EL JURAMENTO ES CONSTITUTIVO.
NO PODRÁ EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE ACOMPAÑAN A SU CARGO
HASTA QUE SE PRODUZCA EL MISMO.
5ª. ¿Es preceptiva la simultánea toma de posesión del Presidente y los
Ministros en un mismo acto? NO SÓLO NO ES PRECEPTIVA SINO QUE ES
IMPOSIBLE PUES HASTA QUE EL PRESIDENTE NO TOME POSESIÓN DE SU
CARGO NO PODRÁ EJERCER LA COMPETENCIA DE NOMBRAR A SUS
MINISTROS.
6ª. ¿Es constitucionalmente preceptivo que el Presidente del Gobierno
informe al Rey de la composición del nuevo Gobierno antes de anunciarlo
públicamente? NO. DENTRO DE LAS ATRIBUCIONES DEL REY NO SE
ENCUENTRA LA DE SER INFORMADO OBLIGATORIAMENTE POR EL
PRESIDENTE DE LA COMPOSICIÓN DEL GABINETE, AUNQUE SUPONDRÍA
ROMPER EL PRINCIPIO DE RESPETO A LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL ESTADO.
7ª. Determine la responsabilidad criminal del Presidente del gobierno. EN
AMBOS CASOS- EL DELITO DE ASESINATO DE SU ESPOSA Y EL DE ALTA
TRAICIÓN- DEBERÁN SER JUZGADOS POR LA SALA DE LO PENAL DEL
TRIBUNAL SUPREMO Y NO PODRÁ SERLE APLICADO EL INDULTO. PARA QUE
SEA JUZGADO POR EL DELITO DE ALTA
TRAICIÓN SE REQUIERE SU
PROPUESTA POR AL MENOS LA CUARTA PARTE DE LOS MIEMBROS DEL
CONGRESO Y LA INICIATIVA DEBE SER APROBADA POR MAYORÍA ABSOLUTA.
Normas: CE, Código Penal.
Práctica. Tema 6
El Ministro de Defensa español, en cumplimiento de sus obligaciones como miembro
de la ONU y de la OTAN, decide enviar tropas militares nacionales a un país que se
halla envuelto en una guerra civil, argumentando que el envío se lleva a cabo por
razones humanitarias. Tres meses más tarde y después de que España y otras
naciones sufran atentados criminales por parte de este país, la ONU dicta una
resolución que ampara a los Estados implicados a declarar la guerra a ese país.
Cuestiones:
1¿Corresponde tomar de forma exclusiva esta decisión al Ministro de Defensa sin
consultarlo con el Presidente del Gobierno? NO. LA DIRECCIÓN ÚLTIMA DE LA POLÍTICA
DE DEFENSA CORRESPONDE AL PRESIDENTE DEL GOBIERNO (VID LOS ARTS. 6.2 D) Y
7.2 B) DE LA LEY ORGÁNICA 5/2005, DE 17 DE NOVIEMBRE, DE LA DEFENSA
NACIONAL).
2¿Es necesaria la autorización del Parlamento español para que España envíe tropas
en ayuda humanitaria? HASTA LA LEY 5/2005 NO EXISTÍA PREVISIÓN CONSTITUCIONAL
O LEGAL PARA ESTE CASO. EN REALIDAD LA CE SÓLO EXIGE LA AUTORIZACIÓN DE
LAS CORTES PARA QUE EL REY DECLARE LA GUERRA, POR LO QUE EL GOBIERNO
DEL PRESIDENTE AZNAR ENVIÓ TROPAS ESPAÑOLAS A AFGANISTAN SIN
AUTORIZACIÓN PREVIA DEL PARLAMENTO ESPAÑOL. A PARTIR DE LA LEY 5/2005 EL
ART. 4.2 DE LA MISMA ESTABLECE ENTRE LAS FUNCIONES DE LAS CORTES QUE “EN
PARTICULAR, AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS LE CORRESPONDE AUTORIZAR,
CON CARÁCTER PREVIO, LA PARTICIPACIÓN DE LAS FFAA EN MISIONES FUERA DEL
TERRITORIO NACIONAL, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY”. DENTRO DE
LAS MISIONES Y OPERACIONES EL ART. 16 DE LA LEY ESTABLECE LAS DE
PREVENCIÓN DE CONFLICTOS, DISUASIÓN, MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y
ACTUACIONES EN SITUACIONES DE CRISIS. EL ART. 17 EXIGE PARA ESTE TIPO DE
OPERACIONES EL GOBIERNO REALIZARÁ UNA CONSULTA PREVIA Y RECABARÁ LA
AUTORIZACIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. SI ES PRECISO ESTAS
EXIGENCIAS SE REALIZARÁN POR EL PROCIMIENTO DE URGENCIA SI SE TRATA DE
MISIONES
EN
EL
EXTERIOR
QUE
DE
ACUERDO
CON
COMPROMISOS
INTERNACIONALES REQUIERAN UNA RESPUESTA RÁPIDA E INMEDIATA. SI LA
SITUACIÓN REQUIERE LA MÁXIMA URGENCIA EL GOBIERNO NO PROCEDERÁ A LA
CONSULTA PREVIA PERO LO ANTES POSIBLE DEBERÁ SOMETER AL CONGRESO LA
DECISIÓN TOMADA PARA LA RATIFICACIÓN DE ÉSTE, EN SU CASO. EL ART. 18 OBLIGA
AL GOBIERNO A INFORMAR AL CONGRESO SOBRE LAS OPERACIONES DE LAS FFAA
EN EL EXTERIOR. AHORA BIEN, EL ART. 19 ESTABLECE LAS CONDICIONES DE LAS
MISIONES EN EL EXTERIOR: A) QUE SE REALICEN A PETICIÓN EXPRESA DEL
GOBIERNO DEL ESTADO EN CUYO TERRITORIO SE DESARROLLEN O ESTÉN
AUTORIZADAS EN RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES
UNIDAS O ACORDADAS, EN SU CASO, POR ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE
LAS QUE ESPAÑA FORME PARTE, PARTICULARMENTE LA UE O LA OTAN, EN EL
MARCO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS; B) QUE CUMPLAN CON LOS FINES
HUMANITARIOS
PREVISTOS
Y
ORDENADOS
POR
LAS
MENCIONADAS
ORGANIZACIONES Y C) QUE SEAN CONFORMES CON LA CARTA DE NACIONES UNIDAS
Y QUE NO CONTRADIGAN O VULNEREN LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
INTERNACIONAL
CONVENCIONAL
QUE
ESPAÑA
HA
INCORPORADO
A
SU
ORDENAMIENTO CON EL ART. 96.1 CE. TAL Y COMO SE ENUNCIA EN EL SUPUESTO
PRÁCTICO EL MINISTRO ACTÚA EN CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
CONTRAIDAS POR ESPAÑA. COMO MIEMBRO DE LA ONU Y DE LA OTAN.
3¿Y para declarar la guerra a otro Estado? Indique los pasos constitucionales que hay
que dar es este supuesto. LA DECISIÓN DE DECLARAR LA GUERRA COMPETE AL
GOBIERNO Y LA DECLARACIÓN LA HACE EL REY SIEMPRE QUE HAYA OBTENIDO LA
AUTORIZACIÓN PREVIA DE LAS CORTES GENERALES- ART. 63.3 CE Y ART. 4 DE LA LEY
5/2005-. COMO SE PUEDE OBSERVAR ESTE SUPUESTO SÍ ESTÁ PREVISTO
CONSTITUCIONALMENTE (NO COMO EL DE LAS MISIONES DE PAZ), INTERVIENE EN EL
MISMO EL REY Y LA AUTORIZACIÓN PREVIA YA NO ES SÓLO DEL CONGRESO SINO DE
LAS CORTES GENERALES, POR LO QUE INTERVIENE TAMBIÉN EL SENADO.
4¿A quién corresponde formalmente declarar la guerra?. ¿Tiene algún poder
decisorio de acuerdo al artículo 62 h)?. LA DECLARACIÓN FORMAL ES DEL REY. NO,
PUES AL REY LE CORRESPONDE LA JEFATURA SUPREMA DE LAS FUERZAS ARMADAS
PERO NO DIRIGIR LA POLÍTICA DE DEFENSA QUE ES COMPETENCIA DEL EJECUTIVO.
5¿Podría reformarse en este momento la CE?. NO. LO PROHÍBE EL ART. 169 CE, QUE
IMPIDE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL EN TIEMPOS DE GUERRA.
Práctica. Tema 7
El Juez de Primera instancia número 38 de los de Madrid D. José
Valentín Hernández Pérez dicta una sentencia el que recoge entre sus
fundamentos jurídicos una crítica abierta a la jurisprudencia de la Sala de lo
Penal
del Tribunal Supremo con relación a los supuestos de violencia
doméstica. En el fallo judicial acusa a los magistrados del Supremo de
machistas y retrógrados. Este mismo juez, que se había declarado gay en la
revista Zero, ya había hecho unas declaraciones en la citada revista donde se
dirige en parecidos términos despectivos a los miembros del más Alto Tribunal.
Ante esta situación el Consejo General del Poder Judicial considera que la
reiteración de esta actitud constituye falta muy grave y en consecuencia
suspende al Juez de empleo y sueldo por el periodo de un mes. El Juez en
cuestión, amparándose en la independencia que la Constitución reconoce a
jueces y magistrados pretende recurrir la decisión del Consejo General del
Poder Judicial.
Cuestiones
1ª. ¿Es compatible la independencia que se reconoce a los jueces en el
ejercicio de sus funciones con la labor disciplinaria del Consejo General del
Poder Judicial? SÍ. LOS JUECES NO DEPENDEN JERÁRQUICAMENTE DE
TRIBUNALES QUE LES OBLIGUEN A DICTAR SENTENCIA EN UN SENTIDO U
OTRO. SI ES COMPATIBLE. UNA COSA ES QUE SE RECONOZCA LA
INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y TRIBUNALES FRENTE AL PODER
LEGISLATIVO Y AL PODER EJECUTIVO Y OTRA COSA ES QUE LOS JUECES EN
EL EJERCICIO DE SU CARGO PUEDAN ACTUAR INCUMPLIENDO LA
NORMATIVA DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL. SEGUN EL
ARTICULO 122.2 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA LA COMPETENCIA SOBRE
EL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS JUECES CORRESPONDE AL CONSEJO
GENERAL DEL PODER JUDICIAL
2ª. ¿Pueden ser recurridas las decisiones del Consejo General del Poder
Judicial? SÍ.
3ª. Si responde afirmativamente a la cuestión anterior diga ante qué
órganos o jurisdicción y por qué procedimientos. PRIMERO INTERNAMENTE
DENTRO DEL PROPIO CONSEJO Y LUEGO SE PUEDE UTILIZAR LA VÍA
JUDICIAL ORDINARIA HASTA LLEGAR AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. EN
PRIMER LUGAR LA DECISION DE LA COMISION DISCIPLINARIA DEL CONSEJO
PUEDE SER RECURRIDA MEDIANTE EL RECURSO DE ALZADA ANTE EL PLENO
DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. EN SEGUNDO LUGAR LA
DECISION DEL PLENO DEL CONSEJO PUEDE SER RECURRIDA ANTE LA
JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. AGOTADA LA VIA JUDICIAL
ORDINARIA EL JUEZ PODRIA RECURRIR EN AMPARO ANTE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL. EN ULTIMO TERMINO SI LA DECISION DEL ALTO TRIBUNAL
ES CONTRARIA A LOS INTERESES DEL JUEZ A ESTE SOLO LE QUEDARIA
RECURRIR ANTE EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS CON
SEDE EN ESTRASBURGO.
4ª. Finalmente el juez decide pedir una excedencia e incorporarse al Partido
por la Libertad y la Igualdad. ¿Podría hacerlo?. ¿Podría retornar a la carrera
judicial? SÍ. PERO TENDRÍA QUE PEDIR LA EXCEDENCIA DE LA CARRERA
JUDICIAL. SÍ.
Práctica. Tema 8
En una renovación de los miembros del TC, el Congreso de los
Diputados propone como magistrado a D. José V. Hernández Pérez reconocido
y prestigioso abogado laboralista, que ocupa la dirección del sindicato de
trabajadores UGT.
¿Le parece ajustada a la Constitución la propuesta? ¿Podría ocupar
el puesto de magistrado del TC? Resuelva el problema planteado y dé una
solución satisfactoria a la propuesta del Congreso de los Diputados.
LA
PROPUESTA
NO
SE
AJUSTA
A
LAS
DISPOSICIONES
CONSTITUCIONALES QUE ESTABLECEN UN REGIMEN DE
INCOMPATIBILIDADES
PARA
CONSTITUCIONAL.
EN
EL
ACCESO
ESTE
AL
TRIBUNAL
REGIMEN
DE
INCOMPATIBILIDADES LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL NO PUEDEN OCUPAR CARGOS DIRECTIVOS
EN PARTIDOS POLITICOS O EN SINDICATOS DE TRABAJADORES.
EL
CANDIDATO
PROPUESTO
SOLO
PREVIAMENTE CESARA EN SU
SERIA
IDONEO
SI
CARGO DIRECTIVO DEL
SINDICATO UGT. SI NO FUERA ASI EL CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS TENDRIA QUE PROPONER A OTRO CANDIDATO.
Práctica. Tema 9
Don José V. Hernández Pérez solicita el reconocimiento de su derecho a una
pensión por su prestación de servicios al ejército de la República durante la
Guerra Civil. La primera respuesta a su petición es negativa. Considerando que
se ha infringido el artículo 14 CE, donde se recoge el derecho a la igualdad de
todos los españoles ante la ley, por entender D. José V. que otros compañeros
suyos en las mismas circunstancias han conseguido la pensión en la
jurisdicción contencioso-administrativa, que también se muestra contraria a que
el Estado le otorgue una pensión. Don José V. muere pocos días después de
serle notificada la última resolución judicial y su viuda acude al TC e interpone
un recurso de amparo, con el fin de que el TC reconozca su derecho.
1. ¿Procede interponer el recurso de amparo en este caso?. EN ESTE CASO
PROCEDE INTERPONER EL RECURSO DE AMPARO PORQUE SE HA
INFRINGIDO UNO DE LOS DERECHOS QUE RECONOCE EL ARTICULO 53.2
COMO SUSCEPTIBLES DE SER RECURRIDOS EN AMPARO: EL DERECHO A LA
IGUALDAD- ART. 14 CE-.
2. ¿Está legitimada la viuda para interponer el recurso?. LA VIUDA ESTA
LEGITIMADA PORQUE SE TRATA DE UNA PERSONA FISICA CON UN INTERES
LEGÍTIMO, A SABER: EL DE QUE SE LE RECONOZCA UN DERECHO DE
PENSION A SU MARIDO POR SUS SERVICIOS PRESTADOS EN EL EJERCITO DE
LA REPUBLICA PARA QUE ELLA PUEDA ACCEDER A LA PENSION DE
VIUDEDAD.
3. ¿Podría interponer el recurso la Asociación de Militares de la República a la
que pertenecía Don José? TAMBIEN ESTA ASOCIACION PUEDE RECURRIR EN
AMPARO PORQUE SE TRATA DE UNA PERSONA JURIDICA CON UN INTERES
EN EL CASO: EL DE PROTEGER LOS DERECHOS DE SUS ASOCIADOS.
Práctica. Tema 10
Determine cuáles son los requisitos que, en su momento, se exigió al Sr.
Múgica para ser Defensor del Pueblo. ¿Cómo fue elegido? ¿Quién lo eligió?
¿Podía haber interpuesto un recurso de inconstitucionalidad contra la actual Ley
de Extranjería?
¿Estaba obligado a ello?
EL SEÑOR MUGICA, ANTES DE ACCEDER AL CARGO DE DEFENSOR DEL
PUEBLO ERA DIPUTADO DEL CONGRESO POR EL PARTIDO SOCIALISTA. EN
BASE AL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES ENTRE EL CARGO DE DEFENSOR
DEL PUEBLO Y EL DE DIPUTADO, TUVO QUE RENUNCIAR A SU CONDICION DE
PARLAMENTARIO. FUE ELEGIDO POR MAYORIA DE 3/5 DE LAS CAMARAS.
PODIA HABER INTERPUESTO EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
CONTRA LA ACTUAL LEY DE EXTRANJERIA PORQUE ES UNO DE LOS
LEGITIMADOS PARA HACERLO. AHORA BIEN, LA INTERPOSICION DE ESTE
RECURSO DEPENDE DE LA VOLUNTAD DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y NO
ESTA OBLIGADO A HACERLO SI CONSIDERA QUE LA LEY NO VULNERA LA
CONSTITUCION.