Lo dispuesto en Ia Ley N0 19.886 de Bas

REF.: Aprueba contrato que indica.
RESOLUCIÓN
N0 071
SANTIAGO, Enero 26 de 2015
VISTOS:
Lo dispuesto en Ia Ley N0 19.886 de Bases de contratos administrativos de
suministro y prestación de servicios y su reglamento contenido en el Decreto N0 250
de 2004 del Ministerio de Hacienda; el contrato de fecha 01 de julio de 2014
suscrito entre Ia Biblioteca del Congreso Nacional y Ia Universidad Santo Tomás,
para el Poblamiento de Datos Historia de Ia Ley y Labor Parlamentaria entre 2009 y
2014; Ia Resolución 462 de 18 de diciembre de 2012 que aprueba Manual de
Abastecim iento de Ia BCN y sus Procedimientos de compra y teniendo presente Ias
facultades que me confiere, en mi calidad de Jefe de Servicio, Ia legislación vigente,
en conformidad con Ias disposiciones contempladas en Ia Ley N0 18.918.
CONSIDERANDO:
Que con fecha 13 de Enero de 2015 Ia Biblioteca del Congreso Nacional suscribe un
contrato de prestación de Servicios con Ia Universidad Santo Tomás, por el cual se
encarga a Ia Universidad el procesamiento de Ios antecedentes y documentos del
proceso de formación de Ia Iey entre Ios años 2009-2014.
De acuerdo a Io anterior,
RESUELVO:
Apruébese el contrato de prestación de servicios para el procesamiento de Ios
antecedentes y documentos del proceso de formación de Ia Iey entre Ios años 20092014; suscrito el día 13 de enero de 2015 entre Ia Biblioteca del Congreso Nacional
y Ia Universidad Santo Tomás, cuyas cláusulas son del siguiente tenor:
PRIMERO: MODALIDAD DEL CONTRATO.
El tipo de contrato será a suma alzada, en pesos chilenos sin reajustes ni intereses,
con pagos contra prestación efectiva de servicios en Ia forma y condiciones que más
abajo se detallan.
Se deja expresa constancia que Ios servicios materia del presente contrato se
adjudican por Resolución BCN N0 039 de 13 de Enero de 2014. En mérito de Io
anterior, este contrato se ajusta a Ias condiciones licitadas por Ia Biblioteca y
ofertadas por Ia Universidad, por Io que Ias relaciones contractuales quedarán
reguladas por el presente instrumento.
El servicio se ejecutará en Ia forma establecida por Ias disposiciones contenidas en
Ios siguientes documentos, que para todos Ios efectos legales, se consideran partes
integrantes del presente Contrato, en adelante, Ios "Docum entos del Contrato":
1. El presente contrato
2. Las Bases de Licitación Aprobadas por Resolución N0 813 de 11 de Diciembre
de 2014.
3. Bases Técnicas y Descripción de Entregables aprobados en el artículo
segundo de Ia Resolución N0 813 de 11 de Diciembre de 2014.
4. Las Bases Técnicas de Gestión del Proyecto, aprobadas por el artículo tercero
de Ia Resolución N0 813 de 11 de Diciembre de 2014.
5. La oferta técnica y económica presentada por Ia Universidad en licitación
Pública ID mercado Público N0 2020-21-LP14 para Ia contratación de
servicios profesionales de poblamiento del Sistema Historia de Ley y Labor
Parlamentaria, entre 2009 y 2014, Biblioteca del Congreso Nacional, de fecha
19 de Diciembre de 2014.
6. La Ley N0 19.886 de Bases de contratos adm inistrativos de suministro y
prestación de servicios y su reglamento contenido en el Decreto N0 250 de
2004 del Ministerio de Hacienda.
Los documentos
íntegramente.
arriba
indicados
se
entienden
incorporados
y
reproducidos
En caso de cualquier divergencia o contradicción entre Ios Documentos del Contrato,
primarán unos sobre otros en el mismo orden de precedencia establecido en Ia
presente cláusula.
SEGUNDO: DE LOS SERVICIOS QUE SE CONTRATAN.
La Biblioteca encarga a Ia Universidad el procesamiento de Ios antecedentes y
docum entos del proceso de formación de Ia Iey entre Ios años 2009-2014,
seleccionados por Ia Biblioteca, extraídos de Ios Diarios de Sesiones del Senado y
Ia Cámara de Diputados de dichos periodos.
El objetivo general es generar Ios productos y servicios de Labor Parlamentaria e
Historia de Ia Ley disponibles en web de Ios periodos 2014 - 2009, con información
integrada desde ambas Cámaras, disponiendo de:
•
Un
conjunto
relevante
de
documentación
digitalizada
•
Documentos marcados de acuerdo a esquemas predefinidos.
•
Metadata asociada a Ia documentación marcada.
revisada
y
en
de
Ia
condiciones de ser marcada y procesada
Para
•
Io anterior Ia Universidad deberá:
Planificacar y coordinar el trabajo
de
acuerdo
a
instrucciones
coordinadora de sección, Ias políticas y manuales respectivos.
•
Revisión, en su fidelidad y completitud con respecto a Ia fuente física o
•
Preparación de archivos digitalizados. La preparación consiste en dar a Ios
digital, de Ios archivos objeto del mareaje.
documentos el formato para que estos puedan ser procesados en el editor de
trabajo de Historia de Ia ley.
• Carga de imágenes en el repositorio institucional de acuerdo a políticas y
manuales.
• Marcaje de Documentos. El mareaje consiste en Ia asignación a un texto
determ inado
de
etiquetas
y
atributos,
conforme
a
una
determinada
estructura, políticas y criterios documentados, utilizando una herramienta
tecnológica de apoyo
(editor), que permite Ia asignación de metadatos,
posibilita Ia recuperación posterior de Ia información marcada y Ia generación
de Ios servicios Historia de Ia Iey y Labor parlamentaria en línea. El mareaje
de documentos considera:
a) Aplicación del mareaje automático de Ios documentos, utilizando Ias
herramientas tecnológicas provistas por Ia BCN.
b) Mareaje manual para com pletar y/o corregir marcas no realizadas
por el editor automático,
utilizando
Ias herramientas tecnológicas
provistas por Ia BCN.
c) Análisis para incorporar metadata de recuperación especializada.
•
Control de calidad de Ias marcas y metadata incorporadas.
El periodo de procesamiento considera:
•
El procesamiento de 158 labores parlamentarias totales correspondientes a
120 diputados y 38 senadores correspondientes al periodo 2009-2014. Esto
incluye el procesamiento de todas sus participaciones predefinidas según
políticas y manuales respectivos en al menos
Nacional.
•
El
procesamiento
de
479
Historias
de
1322 sesiones del Congreso
Ia
Ley
en
dossier
general
correspondientes al periodo 2009-2014.
La Biblioteca proveerá de Ia siguiente infraestructura física y tecnológica:
•
Esquema XML y Editor para Ia aplicación de marcas
•
Políticas y manuales de procesos Historia de Ia Ley y Labor Parlamentaria
•
Capacitación en materia de documentación sobre trabajo parlamentario y
proceso legislativo.
•
Espacio físico para Ia realización del trabajo
•
Acceso a redes de Internet
•
Equipos computacionales
La Universidad garantizará a Ia Biblioteca durante toda Ia vigencia del presente
contrato Ia disponibilidad del equipo de trabajo formulado en supropuesta técnica.
En caso de reemplazo de algún o algunos de Ios integrantes del
equipo detrabajo
se producirá su reemplazo por un profesional de iguales o superiores características
y previo acuerdo de Ia Biblioteca, el que será expresado por Ia contraparte BCN,
esto es, Ia Coordinbadora de Ia Sección de Historia de Ia Ley y Labor
Parlamentaria.
Será obligación, además, de Ia Universidad contar y disponer de Ios recursos
necesarios para solventar Ios gastos por concepto de remuneraciones del equipo de
trabajo y Ios gastos necesarios para cubrir gastos de viáticos, pasajes,
combustibles, vehículos, imprevistos, utilidades y cualquier otro gasto que origine
Ia prestación de servicios contratada.
La disponibilidad de Ios recursos antes indicados será independiente de Ios estados
de pago que por concepto de Ios servicios curse Ia Biblioteca.
Los Servicios deberán prestarse en dependencias de Ia Biblioteca del Congreso
Nacional, indistintamente en Ia ciudad de Santiago y en Valparaíso.
La prestación de Ios servicios será dentro del horario de trabajo de Ia Biblioteca,
esto es, de lunes a jueves entre Ias 9:00 y 18:00 horas y Ios viernes hasta Ias
17:00 horas, con una hora para colación. Para estos efectos se establecerá un
sistema
de control
de
asistencia
que se
realizará
entre
Ias contrapartes.
Se
mantendrá a disposición de Ia coordinadora de Ia sección un resumen semanal de
horas hábiles trabajadas (descontados el período de colación u otra actividad que
requiera Ia ausencia, ejemplo desplazam ientos a Santiago o Valparaíso o viceversa,
de
Ias
personas
contratadas).
Esta
planilla
será
visible
para
ambas
partes
contratantes.
Las inasistencias
de todo o parte del equipo de trabajo por más 3 días hábiles
seguidos en el mes o Ia sumatoria de cinco días totales en un mes serán motivo de
término anticipado del contrato. Se hará excepción de esta norma en caso de
inasistencias comunicadas y justificadas con anticipación. En estos casos se podrá
acordar un reemplazo, de cargo de Ia Universidad, el que deberá realizarse siempre
con el acuerdo de Ia Biblioteca.
Las partes acuerdan y aceptan Ia designación de respectivas contrapartes como
únicos interlocutores válidos para Ia administración de este contrato, a quienes se Ies
otorgan Ias facultades para establecer acuerdos operacionales, procedimientos y
calendarios de trabajo, siempre que no contravengan Io expresado en Ias Bases de
Licitación, en Ia Oferta Técnica y Económica de Ia Universidad, en Ias preguntas y
respuestas de Ia Licitación, en Ias aclaraciones de Ia Universidad y en este contrato.
Por parte de BCN se designa como contraparte o "Representante Autorizado" a Ia
Srta. Karem Orrego Olmedo, Coordinadora Sección Historia de Ia Ley y Labor
Parlamentaria, o quien Ia reemplace o subrogue en dicho cargo y por parte de Ia
Universidad a Ia señora Bárbara Calderón Escárate, o quien Ia reemplace o subrogue
TERCERO: PRECIO, FORMA DE PAGO Y MULTAS
Las partes acuerdan que por Ios servicios que se contratan se pagará Ia suma única
y total de $ 75.000.000 (setenta y cinco millones de pesos). La Biblioteca pagará a Ia
Universidad el valor del Contrato por concepto de trabajos efectivam ente realizados
en Ia forma y condiciones que se expresan a continuación:
Los pagos se verificarán conforme el siguiente detalle:
Hito___________
Firma de contrato
Estado de avance
N° 1_____________
Estado de avance
N°2______________
Informe final______
Total_____________
Cantidad
Monto en $______
Fecha________________
25%
$18.750.000
Como anticipo y contra Ia
entrega
de
boleta
de
garantía por el 100% del
valor anticipado
25%
$18.750.000
30.04.2015
25%
$18.750.000
31.08.2015
25%
$18.750.000
$ 75.000.000
31.12.2015
100%
La Universidad deberá acompañar factura por el monto correspondiente, Ia que
deberá ser visada por Ia Cordinadora Sección Historia de Ia Ley y Labor
Parlamentaria de Ia
BCN, quien verificará y dará visto bueno, certificando Ia
recepción conforme de Ios requerimientos solicitados.
La Universidad asegura a Ia Biblioteca contar con personal calificado
disciplinas inherentes a Ios trabajos encomendados, así como contar
organización, equipos e infraestructura adecuada de modo de garantizar Ia
de Ios servicios ofrecidos y conforme se requieren en Ias bases de licitación
presente contrato.
en Ias
con Ia
calidad
y en el
La Biblioteca podrá solicitar a Ia Universidad, como medio de verificación de
cumplimiento de contrato, un detalle de servicios que especifique Ios trabajos
realizados, el detalle de Ios procedimientos gestionados, en caso de que Ios hubiera y
cualquier otro antecedente que permita una correcta definición y evaluación del
servicio prestado.
La Universidad deberá realizar Ia revisión, preparación, control de calidad y en
general todas Ias acciones necesarias que permitan asegurar Ia correcta ejecución de
Ias actividades definidas. Se deja constancia que Ia revisión y aprobación de Ios
informes, hitos o estados de avance del proyecto serán realizadas por Ia Biblioteca
en Ia forma que se estime más adecuada a Ias características de Ia prestación de
servicios contratada, materias que serán de Ia competencia de Ia contraparte BCN.
La contraparte BCN para todos Ios efectos del presente contrato será Ia coordinadora
de Ia Sección Historia de Ia Ley y Labor Parlamentaria individualizada en Ia cláusula
segunda, o quien éste designe.
La Biblioteca, como parte del proceso normal de revisión de contratos y sin perjuicio
de Ios informes arriba indicados, podrá solicitar a Ia Universidad, en cualquier
tiempo, como otro medio de verificación de cumplimiento de contrato, informes de
detalle de servicios prestados que especifiquen Ios trabajos realizados y en actual
ejecución y cualquier otro antecedente que permita una correcta definición y
evaluación del servicio prestado.
La Universidad estará afecta al cobro de multas correspondientes al 0,2% del total
del contrato, por día de atraso, con un tope de 5 días, en caso de ¡Incumplimiento
del plazo previsto para su ejecución.
El monto resultante de Ia aplicación de Ias multas señaladas en esta cláusula, se
deducirá del valor del pago que corresponda. La BCN podrá exim ir total o
parcialmente de Ia aplicación de multas en Ios casos siguientes:
1. Casos fortuitos o de fuerza mayor, circunstancias que deberán ser comunicadas
por escrito a Ia Biblioteca, con su debida justificación. Estos casos serán apreciados
y calificados por Ia Biblioteca, desestim ándose Ias presentaciones que se efectúen
después de tres (3) días hábiles contados desde Ia ocurrencia del hecho. Se
entenderá por caso fortuito o fuerza mayor el imprevisto a que no es posible
resistir.
2. Alteración impuesta por Ia Biblioteca en Ia distribución de Ios trabajos, cambios
de horario, nuevos requerimientos y/o por Ia definición de razones técnicas,
conveniencia, de fuerza mayor y otras, calificadas por Ia Biblioteca, solicitando Ia
alteración del cronograma de Ios productos y consecuencialm ente, de ios estados
de pago.
Las multas indicadas serán acum ulables entre sí y serán descontadas por Ia BCN del
saldo de precio total del contrato. En caso que su acumulación sea superior a 15
días de multa, dará derecho a Ia BCN a poner término anticipado y unilateral al
presente contrato.
Los plazos arriba referidos se contaran desde Ia fecha prevista en Ia cláusula cuarta
siguiente.
CUARTO: PLAZO DEL CONTRATO.
El plazo total de ejecución del contrato no podrá exceder de doce meses (12), plazo
que com prende Ia ejecución, entrega y recepción conforme de Ios productos
requeridos.
Sin perjuico de Io anterior, el presente contrato podrá ser renovado en Ia forma y
condiciones que establece el artículo 12 del decreto 250, de Hacienda, del año
2004, reglamento de Ia Ley N0 19.886 sobre compras públicas, esto es, cuando
concurran imprevistos no contem plados al momento de generar Ias bases técnicas,
ni hubieren sido consideradas en Ia oferta y que sean necesarios para el adecuado
cum plim iento de Ios fines previstos en Ia licitación y/o asista fuerza mayor o caso
fortuito que impida el desarrollo de Ia prestación de servicios contratada en el plazo
inicialmente previsto para ello.
El plazo previsto para Ia prestación de Ios servicios deberá considerar Ia prórroga
administrativamente, pero en ningún caso esta prórroga podrá solicitarse una vez
transcurrido el plazo original del contrato.
Sin perjuicio de Io anterior, Ia Jefatura Superior de Ia Biblioteca podrá poner
término adm inistrativo y anticipado al presente contrato, en cualquier tiempo y sin
necesidad de aviso previo ni expresión de causa cuando sea necesario por razones
de conveniencia para Ia administración debiendo pagar Ia o Ias facturas que hayan
sido emitidas por Ia Universidad a Ia fecha de notificación de este término,
QUINTO: TÉRM INO ANTICIPADO DEL CONTRATO.
Adem ás de Ias causales previstas en Ia cláusula anterior, el presente contrato se
entenderá resuelto administrativamente, sin forma de juicio por cualquier
incumplimiento de parte de Ia Universidad respecto de Ias obligaciones aquí
contraídas y/o por simple retardo o incumplimiento injustificado de Ias obligaciones
detalladas en Ia cláusula tercera.
Adem ás el contrato terminará por Ias causales detalladas en el artículo 13 de Ia Ley
de compras públicas, esto es por:
1. Incum plim iento grave de Ias obligaciones contraídas por el oferente.
Habrá incumplimiento grave, cuando: el oferente no destina personal
en Ia cantidad y de Ia calidad indicada en su propuesta o recursos
suficientes poniendo en peligro el poder llevar a cabo el trabajo en Ia
forma convenida; si se produce un atraso en Ias etapas parciales
programadas para Ia ejecución del contrato que comprometa Ia
oportuna term inación de Ios trabajos; si se considera que el oferente
ha incurrido en negligencia, Ia que se traduce en que Ia calidad del
trabajo ejecutado no corresponde a Io estipulado en el contrato; si
existen causas graves imputables al oferente que, a criterio de Ia
Biblioteca impidan una correcta ejecución de Ios trabajos contratados;
si el oferente fuere condenado por algún delito que merezca pena
aflictiva o si Io fuere alguno de Ios socios de Ia empresa o si Io fuere el
gerente o algunos de sus directores, según fuere el caso.
2. Estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren Ias cauciones
entregadas o Ias existentes sean suficientes para garantizar el
cumplimiento o del contrato.
3. Si el oferente ha llegado a un arreglo de traspaso de todo o parte de
sus bienes en favor de sus acreedores.
4. Si el oferente registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores
contratados en Ios últimos dos años, a Ia mitad del período de
ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
5. Cualquiera de Ias situaciones indicadas en Ios artículos 13 de Ia Ley de
Compras Públicas y de77 del Reglamento de Ia misma Ley.
A su turno, se podrá poner térm ino anticipado al contrato, sin Ia pérdida de
Ia caución, por:
1.
2.
3.
Resciliación o mutuo acuerdo entre Ios contratantes.
Por exigirlo el interés público o Ia seguridad nacional.
Por muerte del oferente persona natural.
SEXTO: GARANTÍAS
Al momento de Ia firma del presente contrato, Ia Universidad constituye garantía de
fiel cumplimiento del contrato, tomada en pesos a favor de Ia Biblioteca. El monto
total de esta garantía corresponde al 10% ($ 7.500.000) del monto total del
proyecto.
La garantía tendrá una vigencia equivalente a Ia duración del contrato aumentado
en 60 días.
Esta garantía podrá hacerse efectiva por Ia Biblioteca en cualquier momento, una
vez producida alguna de Ias siguientes circunstancias:
❖ Cuando por causa imputable a Ia Universidad se ponga término anticipado al
contrato.
❖ En caso de que se presenten saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus trabajadores.
❖ Por incumplimiento del contrato.
❖ Por otras causales previstas en Ia presentes bases de licitación o en el
presente contrato.
Será responsabilidad de Ia Universidad mantener vigente Ia garantía de fiel
cumplimiento del contrato hasta el finiquito del mismo, por Io cual estará obligado a
am pliar Ia vigencia antes de Ia fecha de su vencimiento. En caso de incumplimiento
de esta disposición, Ia BCN quedará facultada para hacer efectiva dicha garantía.
La BCN tendrá derecho a hacer efectiva esta garantía si a Ia fecha de su
vencimiento, no se hubiere firm ado el finiquito del contrato, o si Ia vigencia de Ia
garantía no se hubiera ampliado para cubrir el período restante hasta Ia firma de
dicho finiquito.
Los aumentos del plazo contractual originarán Ia ampliación del período de vigencia
de Ia garantía, de modo que ella esté plenamente vigente a Ia fecha de finiquito del
contrato.
SÉPTIMO: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
Cualquier diferencia en Ia interpretación de Ia reglamentación y antecedentes del
Contrato, será resuelta adm inistrativamente por Ia Biblioteca sin perjuicio de Ia
decisión que Ie corresponda a Ios Tribunales de Justicia, según corresponda.
OCTAVO: PROVISIÓN DE BIENES
Se deja constancia que en caso de que Ia Biblioteca haga entrega de bienes de su
propiedad a Ia Universidad, que sean necesarios para el debido cumplimiento de Ias
funciones encomendadas, será esta responsable de todo daño, accidente, deterioro,
menoscabo o pérdida, o en general, de cualquier hecho que importe Ia pérdida,
destrucción o daño, ya sea total o parcial de Ios mismos, imputables a Ios
trabajadores asignados a Ia prestación de Ios servicios; de Ios cuales se declara
expresamente responsable, facultando al Director a poner término ipso facto, al
presente contrato, sin derecho a indemnización alguna, y con reserva explícita de
Ias acciones legales que estime pertinente.
NOVENO: DERECHOS DE PATENTE Y PROPIEDAD INTELECTUAL.
La propiedad intelectual de Ios Informes, bases de datos, borradores y, en general,
todo producto, documento e información de cualquier especie, sea física, digital o
electrónica, resultante o generada por Ia aplicación e implementación de este
Contrato, serán de propiedad de Ia Biblioteca.
La Universidad se obliga a mantener Ia más estricta confidencialidad respecto de Ia
información señalada en el párrafo precedente, quedándole expresamente prohibido
divulgar, emitir, compartir, donar, vender, prometer vender, arrendar, o negociar
de cualquier modo o forma dicha información, sea que Ie importe o no un lucro
directo.
El incumplimiento de Io anterior implica una grave violación de Ias obligaciones que
impone el presente contrato, y dará origen al ejercicio de Ias acciones que en
derecho correspondan, tanto respecto del presente contrato, como respecto de
eventuales indemnizaciones de perjuicios, sin perjuicio de ser causal determinante
para su término anticipado.
Se deja constancia que en caso que el personal de Ia Universidad disponga de
información relevante del servicio y/o tenga acceso a bases de datos, que sean
necesarios para el debido cumplimiento de Ias funciones encomendadas, serán
responsables de su resguardo, de reportar cualquier incidente relacionado con Ios
activos
de
información
de
Ia Institución;
de su
clasificación,
manejo,
confidencialidad y propiedad intelectual.
El deber de resguardo de Ios activos de información se extiende tanto en horario
laboral como fuera de éste, siendo responsable de todo daño, accidente, deterioro,
menoscabo o pérdida, o en general, de cualquier hecho que importe Ia pérdida,
destrucción o daño, ya sea total o parcial de Ios mismos, incluyendo el caso fortuito
y Ia fuerza mayor, el robo y el hurto.
Las partes declaran que el presente contrato no crea vínculo laboral n¡ de
dependencia ni subordinación alguna respecto del personal de Ia Universidad
dedicado al cumplim iento del contrato.
UNDÉCIMO: PERSONERÍAS
La personería de don Manuel Alfonso Pérez Guíñez, para actuar como Director de Ia
Biblioteca del Congreso Nacional, consta en el acuerdo primero de Ia sesión N0
12/2012 de Ia Honorable Comisión Biblioteca de fecha 14 de Diciembre de 2012.
La personería de don José Daniel Olivares Camus para representar a Ia Universidad
Santo Tomas, consta e mandato especial reducido/á^scritura pública, suscrita ante
Ia Notario Público Suplente del Titular de Ia Trigésirrya Tercera Notaria de Santiago
don Iván Torrealba Acevedo, de fecha 08 de julió de^008.
Los documentos arriba indicados no se insertan po ser conocidos por Ias partes.
Anótese, com uníqoese y
rcmívese