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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-1320/09)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
ARTÍCULO 1.- Créese el Programa Nacional de Biogás.
ARTÍCULO 2.- El Programa Nacional de Biogás tiene como objetivo la
producción de biogás, mediante la utilización de biodigestores, a partir
de la utilización de residuos orgánicos domiciliarios clasificados, de
efluentes cloacales provenientes de redes o de pozos ciegos, de
estiércol, de desechos vegetales y de cualquier otra materia apta para
su producción.
ARTÍCULO 3. – Será la autoridad de aplicación del Programa Nacional
de Biogás la Secretaría de Energía de la Nación, con la colaboración
de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la
Nación y de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación.
ARTÍCULO 4.- La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo el diseño
y la ejecución del Programa Nacional de Biogás.
ARTÍCULO 5.- La Autoridad de Aplicación deberá contemplar para el
diseño del Programa Nacional de Biogás, lo siguiente:
1. Los objetivos para el mediano y largo plazo del mismo;
2. Los avances tecnológicos y científicos que se vayan produciendo a
nivel nacional e internacional en relación al aprovechamiento del
biogás;
3. El uso de instrumentos económicos para el fomento de las
inversiones destinadas a promover el desarrollo y la producción
relacionadas con la obtención de biogás y de energía a partir de él;
4. Los medios para la promoción de los usos del biogás en los
usuarios;
5. Las normas de calidad y de seguridad necesarias en la producción,
almacenaje, transporte y utilización del biogás;
6. Los mecanismos necesarios para que esta actividad califique para
la obtención de Créditos de Carbono determinados en el Protocolo de
Kyoto;
7. La asignación de los recursos financieros, tecnológicos y técnicos
para alcanzar los objetivos del Programa;
8. La utilización de indicadores de aplicación y cumplimiento de la
presente Ley;
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9. La participación de las provincias y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires en el Programa a través del Consejo Federal de Medio
Ambiente (COFEMA).
ARTÍCULO 6. – El estado de aplicación y cumplimiento del Programa
Nacional de Biogás deberá ser informado anualmente al Congreso de
la Nación.
ARTÍCULO 7.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Liliana T. Negre de Alonso. - Adolfo Rodríguez Saá.FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Biogás es un gas compuesto en su mayor parte por gas metano,
producto de la digestión anaeróbica de materia orgánica, es decir,
digestión sin presencia de oxígeno molecular.
Asimismo, es necesario mencionar a los biodigestores. Ellos son
aparatos que ayudan al crecimiento y la proliferación de un grupo de
bacterias anaeróbicas metanogénicas que descomponen los residuos
y producen finalmente dicho gas combustible llamado biogás o gas
metano (CH4), juntamente con dióxido de carbono (CO2) y de un
efluente líquido alcalino rico en nutrientes y materia orgánica
estabilizada.
El biogás es muy importante debido a que constituye una verdadera
alternativa al uso de combustibles fósiles.
Por lo tanto, con el biogás se evitan las emanaciones, perjudiciales
para el entrono ambiental, para la biodiversidad y para el cambio
climático, producto de los aludidos combustible fósiles, es decir, del
petróleo, del carbón y del gas natural.
De este modo, se aprovechan los efluentes cloacales, el estiércol, los
desechos vegetales, los residuos orgánicos domiciliarios, etc. para
generar un combustible que tiene efectos altamente beneficiosos para
la capa de ozono, la contaminación del aire, etc.
Conviene destacar que, no sólo el ambiente se deteriora por los gases
emitidos por los combustibles de origen fósil, sino también por los
residuos de las personas que son depositados en rellenos sanitarios
que constituyen un perjuicio ambiental debido a que se rompe el ciclo
natural de descomposición poniendo en riesgo la contaminación de las
napas de agua y generando agentes nocivos para la salud de los
seres vivientes.
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Si se utilizan los biodigestores, mencionados al comienzo de los
presentes fundamentos, para el tratamiento de los desperdicios
orgánicos ya aludidos, los mismos pueden ser descompuestos por las
bacterias para completar así un ciclo natural, al convertirse en abono
orgánico.
Esta transformación evita el deterioro de suelos y de las aguas
subterráneas, e impide la liberación de gas metano a la atmósfera el
cual es uno de los principales gases causantes del efecto invernadero.
Debemos también tener en cuenta que si intentamos evitar la entrada
de gas metano a la atmósfera limitando al mismo tiempo las
emanaciones de anhídrido carbónico producto de la quema de
combustibles sólidos, estamos haciendo un aporte a fin de disminuir la
contaminación del aire, recuperando la capacidad de oxigenación del
planeta y deteniendo el proceso de calentamiento global.
Consideramos necesario destacar que el biogás puede ser utilizado,
tanto en las áreas urbanas y como en las rurales del lugar en el que se
implemente el sistema, para sustituir la electricidad, el gas propano o
el combustible diesel, utilizados como fuentes energéticas para la
producción de luz, calor y refrigeración.
Hay experiencias en América Latina al respecto, como es el caso de
Costa Rica, donde algunas localidades rurales tienen la posibilidad de
satisfacer íntegramente sus requerimientos energéticos recolectando
la totalidad de sus residuos orgánicos y usándolos para la producción
de biogás.
Como legisladores nacionales tenemos el deber de cuidar, a través de
una legislación adecuada, el medio ambiente y, por lo tanto, la vida; la
cual debe ser protegida por todos, en todo lugar y en todo tiempo.
Es por todas estas razones que solicitamos a nuestros pares la
aprobación del presente proyecto de Ley.
Liliana T. Negre de Alonso. - Adolfo Rodríguez Saá.-
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