Medidas para mejorar la calidad del aire en las ciudades

confederación sindical
de comisiones obreras
secretaría de medio ambiente
departamento de movilidad
Los episodios de fuerte contaminación del aire es un problema estructural de las principales
áreas metropolitanas españolas. Durante 2010 y comienzos de 2011 se han vuelto a superar
los límites legales impuestos por la UE, y mucho más aún las recomendaciones de la OMS; los
tres contaminantes que generan más problemas, las partículas en suspensión, el dióxido de
nitrógeno y el ozono troposférico, su origen mayoritariamente proviene del tráfico motorizado.
A pesar de ello, las principales políticas de las Administraciones van en sentido contrario al que
sería necesario para solucionar este grave problema de salud pública: en lugar de limitar la
utilización masiva del automóvil privado, se espolea su utilización con más y nuevas
infraestructuras viales.
1. Partículas (PM10)
La contaminación por partículas está relacionada con incrementos en la mortalidad
total, mortalidad por enfermedades respiratorias y cardiovasculares, mortalidad por
cáncer de pulmón e ingresos hospitalarios por afecciones respiratorias y
cardiovasculares.
2. Dióxido de Nitrógeno (NO2)
El NO2 afecta a los tramos más profundos del aparato respiratorio, inhibiendo algunas
funciones de los pulmones, como la respuesta inmunológica, produciendo una merma
de la resistencia a las infecciones. L@s niñ@s y personas asmáticos son los más
afectados.
3. Ozono troposférico (O3)
El ozono afecta sobre todo a zonas un tanto alejadas de las grandes ciudades,
produciéndose por reacciones fotoquímicas de los contaminantes, sobre todo del NO2,
que se emiten en las zonas con mayor intensidad de tráfico, como son las grandes
ciudades y sus áreas metropolitanas.
Son numerosos los estudios que destacan las graves consecuencias para la salud que derivan
de niveles de contaminación altos como los que se registran cada año en nuestras ciudades, se
trata de un problema de salud pública de primera magnitud que no está recibiendo la atención
que debería por parte de las distintas Administraciones, dado que la principal fuente de
contaminación atmosférica en nuestras ciudades y áreas metropolitanas es el tráfico, por lo
que cualquier intento serio de mejorar la calidad del aire conlleva la disminución del uso del
automóvil
Partiendo de la premisa de que los principales sectores que contaminan en las ciudades son
los vehículos privados a motor por la combustión de gasóleos y gasolinas, las medidas se
deben encaminar a limitar los desplazamientos en vehículos a motor térmicos y su substitución
por desplazamientos de bajo consumo energético y por vehículos con bajo nivel de emisiones.
La batería de medidas a implementar las podemos establecer en tres niveles de ejecución
temporal, a corto, medio y largo plazo.
Medidas a corto plazo
1.- Restringir el tráfico motorizado en las ciudades.
2.- Aplicar medidas de reducción de velocidad a 80 km/h, en los principales corredores de
acceso a las ciudades.
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3.- Establecer Zonas 30 en el tejido viario interno de las ciudades y hacer cumplir el limite de
50 kms/h para el resto de vías urbanas.
4.- Creación de zonas de bajas emisiones (ZBE) de gases contaminantes en las ciudades,
modelo Berlín.
5.- Incrementar los desplazamientos en bicicleta en los viajes internos de las ciudades.
6.- Creación de Títulos de Transporte mensuales/anuales con tarifa plana para amplias zonas
tarifarías.
7.- Adaptar los horarios de funcionamiento de los servicios ferroviarios de Cercanías y
Regionales a las primeras horas de los turnos industriales.
8.- Implantar el pago por aparcamiento en las ciudades con zonas preferentemente para
residentes y residualmente para visitantes
9.- Aplicar una tasa ambiental a las plazas de aparcamiento en las grandes centros atractores
de movilidad: aeropuertos, centros comerciales, de ocio, espectáculos masivos, etc.
10.- Aplicar una tasa ambiental a las plazas de aparcamiento público de gestión pública y
privada en los centros de las ciudades
11.- Aplicar una tasa ambiental a las plazas de aparcamiento de las empresas y organismos
públicos en los centros de las ciudades
12.- Implantar un peaje de acceso a las principales ciudades, modelo Estocolmo, Londres.etc.
13.- Política tarifaria de transporte público gratuito para los colectivos infantiles y juveniles en
edad escolar obligatoria.
14.- Reducir el tráfico y su velocidad en áreas hospitalarias y zonas escolares con medidas
físicas disuasorias
15.- Bonificación fiscal para l@s usuari@s del transporte público.
16.- Puesta en marcha de un Plan Estatal de Reducción de la Contaminación
17.- Facilitar el acceso de la población a los datos de contaminación de todas las ciudades y CC
AA con información on line mediante paneles, modelo Friburgo.
18.- Auditar la correcta ubicación de las estaciones de medición de la contaminación.
19.- Moratoria a la construcción de nuevas infraestructuras de alta capacidad en áreas
metropolitanas
20.- Aumentar un 10% la fiscalidad del gasóleo de automoción para los vehículos diésel no
dedicados al transporte
21.- Supresión de las exenciones fiscales en el transporte aéreo
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22.- Incrementar las tasas aeroportuarias, equiparables a las de la UE, salvo en las
comunicaciones con los archipiélagos
23.- Nueva regulación fiscal del impuesto de circulación y uso de la red viaria de alta capacidad
que favorezcan los medios y modos más eficientes ambiental y energéticamente, y el uso
eficiente de los vehículos.
24.- Hacer obligatoria la información al ciudadano del etiquetado energético y de emisiones de
cada vehículo a la venta
Medidas a medio plazo
1.- Habilitación de carriles Bus-Vao en los principales accesos a las ciudades, tramos finales de
de aproximación entre 10 y 30 Kms. según tamaño.
2.- Incrementar la velocidad comercial de los buses en los corredores de acceso a las ciudades
mediante los carriles bus junto con prioridad semafórica.
3.- Ejecución de planes de movilidad para las empresas públicas y privadas de más de 200
trabajadores.
4.- Rescatar las concesiones privadas de aparcamientos públicos en el centro de las ciudades y
transformarlos en aparcamientos para residentes
5.- Planes y garantías del camino escolar, a pie y en bicicleta, por parte de los Ayuntamientos
6.- Elaborar Planes de Movilidad Ciclista para los desplazamientos internos de las ciudades en
bicicleta.
7.- Elaborar Planes de Movilidad Ciclista para los desplazamientos por áreas metropolitanas en
bicicleta.
8.- Integrar la bicicleta con el transporte público ferroviario: Cercanías, Regionales, Larga
Distancia y AVE.
9.- Sustitución de combustibles sucios en los transportes de superficie tipo autobuses por
vehículos híbridos, GNC o eléctricos.
10.- Electrificar el transporte de superficie, con más tranvías, en ciudades de más de 100.000
habitantes.
11.- Incrementar la oferta de transporte público, sobre todo la ferroviaria de tranvías,
Cercanías y Regionales.
12.- Elaborar y aprobar una Ley de Movilidad Sostenible de ámbito estatal y en cada CC AA
13.- Planes de Reducción de la contaminación en las CC AA con mecanismos de participación
en el seguimiento de los planes de calidad del aire
14.- Reducción de consumos de combustibles y de emisiones en el transporte aéreo
15.- Cambio a solo consumo eléctrico de buques cuando estén atracados en puerto
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16.- Transformar a eléctricos las flotas y vehículos de transporte en el interno de los
aeropuertos
17.- Establecer tasas de carácter finalista sobre el uso de las vías rápidas destinando los
ingresos al mantenimiento de la red y a la mejora del transporte público colectivo en autobús o
ferrocarril, urbano, metropolitano e interurbano.
18.- Reducir las emisiones de los vehículos de transporte, incrementando los estándares
exigidos a la industria y extendiendo las medidas de topes máximos de emisión a todos los
tipos de vehículos, incluyendo camiones, aviones, o barcos.
19.- Establecer la obligación de que los vehículos incorporen limitadores de velocidad y
tacómetros, que garanticen el cumplimiento de los límites de velocidad existentes, optimicen
consumos y emisiones y faciliten, al mismo tiempo, la adopción de las medidas sancionadoras
que garanticen su estricto cumplimiento.
Medidas a largo plazo
1.- Electrificar el transporte de superficie, con más tranvías, en ciudades de más de 100.000
habitantes.
2.- Rescatar las concesiones privadas de aparcamientos públicos en el centro de las ciudades y
transformarlos en aparcamientos para residentes
3.- Desarrollo de una planificación territorial que minimice las necesidades de los
desplazamientos
4.- Desarrollar la administración electrónica, el teletrabajo y el comercio electrónico que
aminoren la necesidad de desplazamientos.
5.- Nueva regulación fiscal por el uso de la red viaria de alta capacidad que favorezcan los
medios y modos más eficientes ambiental y energéticamente, y el uso eficiente de los
vehículos.
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