Sistematización final

Términos de Referencia (TORS)
Consultor Individual
Anexo I
Fecha: 30 de mayo de 2012.
Descripción de la Consultoría: “Servicios de consultoría para la sistematización de los principales resultados,
lecciones aprendidas y buenas prácticas del Programa Conjunto por una Cultura de Paz”
Duración estimada del Contrato: 5 meses
Fecha de inicio: 01/07/2012 Fecha de Término: 30/11/2012
Número y Título del Proyecto: 00064022 OPAS-1969. “Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y
construcción de la paz en comunidades con personas internamente
desplazadas en Chiapas, México (2009-2012)”
Objetivo: sistematizar las experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas generadas por la
implementación del Programa Conjunto
Nombre del Supervisor de los Productos/Servicios: Sonia Silva, Monitoreo y Evaluación
Descripción de Viajes: (número de viajes, destino, fechas): realizar al menos 3 visitas localidades
beneficiarias en los municipios de Ocosingo, Tila y Ocosingo, con la posibilidad de ser ajustadas de acuerdo al
plan de trabajo
Lugar de trabajo: a distancia, con viajes a las localidades de intervención
Forma de Pagos: 04 pagos, contra entrega y aceptación de los productos señalados
Dedicación: tiempo parcial
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1. ANTECEDENTES
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las
Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los
conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una
vida mejor. Estamos presentes en 177 países, trabajando con los gobiernos y las personas
para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del
desarrollo.
En diciembre de 2006, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Gobierno de España firmaron un acuerdo para financiar, a través del Sistema de las Naciones
Unidas, programas destinados a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Este Fondo (F-ODM) financia programas conjuntos de colaboración entre las distintas
agencias del Sistema de Naciones Unidas, instituciones del Estado y sociedad civil con el
propósito de apoyar iniciativas innovadoras que tengan posibilidad de ser replicables y que
causen un alto impacto en países y en sectores seleccionados.
En este marco, el Fondo ha aprobado el Programa Conjunto OPAS-1969 Prevención de
conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas
internamente desplazadas en Chiapas, México (2009-2012). El Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y
la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) son las agencias
responsables de la ejecución del Programa. Bajo este esquema, el Programa Conjunto
contribuirá al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) del país,
específicamente en: erradicación de la pobreza extrema y el hambre, promoción de la
igualdad entre los géneros, reducción de la mortalidad infantil y mejoramiento de la salud
materna.
El Programa Conjunto busca fortalecer las capacidades para la reducción de los conflictos y
tensiones en Chiapas en comunidades con personas internamente desplazadas como
consecuencia directa del conflicto armado de 1994. La estrategia de intervención contempla
los siguientes tres ejes de intervención:
1. Acceso a la justicia penal para la población desplazada: Ampliación de capacidades en la
procuración, impartición y administración de justicia, así como la creación de un marco
jurídico que dé protección a la población desplazada.
2. Reducción de la conflictividad mediante la construcción de una cultura de paz:
Fortalecimiento integral de las capacidades locales para la prevención de conflictos violentos
y la creación de una cultura de paz.
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3. Mejora de la vivienda y del ingreso de las personas desplazadas: Inversión en condiciones
de vivienda, servicios comunitarios e ingresos de la población indígena de las localidades de
intervención1.
Para el logro de estos resultados el programa contó con una duración de tres años cuatro
meses (octubre 2009-febrero 2013), encontrándose actualmente en su fase final de
ejecución y preparativa de cierre. (Ver anexo de los antecedentes del programa)
Las áreas programáticas del Programa Conjunto (PC) tienen distintos alcances, ya que se
implementan a nivel estatal, municipal y comunitario. En los dos primeros años de trabajo, el
programa ha implementado acciones directas con comunidades indígenas que cuenta con
población desplazada por conflictos derivados del levantamiento armado de 1994,
focalizando sus esfuerzos en 25 comunidades indígenas de los municipios de Tila y Salto de
Agua (población indígena ch’ol), y 163 familias asentadas en la cabecera municipal de
Ocosingo (población indígena tseltal), sumando más de 1639 hogares. Algunas de estas
comunidades se denominan de recepción, en las cuales se han reubicado familias
desplazadas, mientras que otras son comunidades a las cuales las familias desplazadas han
retornado y atraviesan un proceso de reintegración.
El programa conjunto, contiene un componente de monitoreo y evaluación que busca medir
cambios y recabar información para mejorar el desempeño de los programas, con el objetivo
de evaluar los efectos en los medios de vida de las personas y la formulación de políticas
públicas, centrando la atención en los resultados. El monitoreo y evaluación, se constituye
como la principal herramienta para valorar el desempeño (efectividad, eficacia y eficiencia)
del programa, la pertinencia de las actividades, los resultados para la población beneficiaria,
la sustentabilidad de las acciones y los impactos generados.
La sistematización de experiencias es un componente más del sistema de monitoreo y
evaluación, que permite construir un sistema de aprendizaje a través de la instrumentación
de procesos de reflexión crítica de acuerdo a la naturaleza de cada uno de los componentes
del Programa Conjunto que nos permita ordenar y entender los procesos y resultados
generados por el mismo a través de la reconstrucción de experiencias. La sistematización no
es una evaluación de impacto, es un proceso de razonar, comparar y medir los
conocimientos prácticos adquiridos durante la experiencia de ejecución del programa. Es
importante resaltar que la sistematización debe procesar la percepción de los distintos
actores que participaron en la intervención, interpretando los hechos –desde perspectivas
múltiples-tomando en cuantos los cambios en el contexto.
1
Documento del Programa Conjunto de Cultura de Paz en Chiapas, México:
http://www.mdgfund.org/sites/default/files/Signed_JP_Mexico_CPPB.pdf
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La sistematización deberá tener un carácter crítico y participativo e incorporará a diferentes
grupos, sectores involucrados en la implementación del programa en los distintos niveles de
gobierno, instituciones, agencias, equipos técnicos y grupos de beneficiarios. Se deberá hacer
énfasis en la reconstrucción de los procesos, identificación de resultados y lecciones
aprendidas.
La presente consultoría busca la generación de conocimientos sobre las estrategias de
intervención que serán de utilidad para mejorar las capacidades de actores locales en la
prevención y resolución de conflictos a través de la construcción de una cultura de paz,
garantizando de este modo la producción de conocimiento y la replicabilidad de las acciones.
Esta sistematización deberá partir de una reflexión sobre los tres ejes de intervención antes
mencionados. La reflexión y análisis de cada uno de estos ejes tomará en cuenta la
correlación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio considerados en el programa.
En este sentido, el proyecto busca realizar una sistematización de naturaleza recapitulativa,
que tendrá los siguientes objetivos y alcances:

Identificar, junto con el proyecto, las experiencias innovadoras más relevantes a
sistematizar por eje de intervención, relacionándolas a su vez estas experiencias con
su utilidad para la prevención de conflictos y la construcción de una cultura de paz,
dos por componente como mínimo.

Identificar los factores claves para el éxito de las experiencias desarrolladas y las
lecciones aprendidas durante el diseño e implementación de las estrategias, en
especial lo relativo a la prevención de conflictos y la construcción, el rol de la
comunidad y las sinergias con las distancias instancias de gobierno (federal, estatal y
comunitario), los mecanismos de coordinación, la sostenibilidad, entre otros
factores.

Generar un proceso de aprendizaje colectivo que permita el análisis, a partir de la
reflexión crítica sobre las experiencias del PC en los distintos niveles de intervención
(estatal, municipal y localidad), con la finalidad de recopilar los principales
aprendizajes y logros generados durante el proceso de intervención.

Analizar y reflexionar respecto a los logros en la consecución de los ODM en el PC, a
partir de la revisión documental, contrarrestando la información partiendo de la
percepción de los actores involucrados.

Visibilizar las experiencias exitosas y lecciones aprendidas para incentivar la
replicabilidad de los procesos.
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
Institucionalizar los cambios a través de la validación de experiencias exitosas para
lograr incidencia en políticas públicas, con miras a la replicabilidad del modelo de
intervención.
Al final del proceso de sistematización, se espera contar con documento que recoja los
principales resultados tangibles e intangibles, lecciones aprendidas y buenas prácticas
generadas durante la intervención del PC, bajo los tres ejes de sistematización antes
mencionados, todo ello teniendo en cuenta todo el proceso de intervención, fase de diseño
incluida, con el objetivo de incidir en la replicabilidad del modelo de intervención.
2. PRODUCTOS ESPERADOS, RESPONSABILIDADES Y DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
RESPONABILIDADES
Diseñar y proponer la metodología de sistematización y análisis de experiencias más pertinente
1. a los objetivos de la consultoría y a las características del proyecto, con enfoque basado en
resultados
Analizar e interpretar los resultados del proceso de sistematización, con el objetivo de
2.
reconstruir las experiencias y procesos del PC más valiosos al aprendizaje colectivo
Identificar los principales retos de implementación, lecciones aprendidas y buenas prácticas
3.
generados por el proyecto en relación a sus resultados
Asegurar la calidad y pertinencia de los productos, de acuerdo a las sugerencias y solicitudes del
4.
proyecto.
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ACTIVIDADES
1.
PRODUCTOS
Plan de trabajo, aprobado por la Coordinación
del PC, que incluya:
Elaborar un plan de trabajo que contenga
a) Objetivo de la sistematización.
objetivo, metodología y cronograma de
b) Propuesta metodológica.
actividades, haciéndose la identificación de
c) Cronograma de actividades.
momentos y actividades claves en el ,
desarrollo del proyecto.
,
2.
Realizar un análisis del contexto y de los
Documento que contenga:
antecedentes del proyecto a partir de los
recursos bibliográficos proporcionados por
a) Contexto y antecedentes del proyecto.
el proyecto.
b) Análisis de la información sistematizada
que señale los principales logros
Analizar la información sistematizada por el
alcanzados y lecciones aprendidas
proyecto con la finalidad de recuperar los
seleccionadas a sistematizar.
factores clave de la experiencia, lecciones
c) Referencias bibliográficas analizadas
aprendidas y principales logros alcanzados.
Realizar actividades de sistematización con
la población meta del proyecto, orientadas a
la búsqueda de la información primaria, con
el objetivo de recuperar los principales
logros,
buenas
prácticas,
lecciones
aprendidas, y que contemplen:
3.
a) Al
menos
6
talleres
de
sistematización con la población
beneficiaria (con un promedio de
asistencia entre 8 y 12 personas) en
los municipios de Tila, Salto de Agua
y Ocosingo.
b) Un mínimo de 15 entrevistas a
profundidad a actores clave
(sociedad civil, líderes comunitarios,
instancias gubernamentales).
Informe de análisis de resultados encontrados,
bajo la perspectiva de prevención de conflictos
y construcción de cultura de paz, que incluya:
a)
Metodología aplicada
b)
Cuadros de análisis con la información
recopilada y clasificada.
c)
Análisis y síntesis de resultados, con
principales hallazgos.
d)
Verificadores: listas de asistencia y
memoria escrita y fotográfica de los talleres,
grupos focales y entrevistas en profundidad.
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1.
4
Redacción
del
informe
final
de
sistematización
con
la
información
recopilada en la sistematización de gabinete
y de campo.
Informe técnico redactado y aprobado
por la Coordinación del PC, que incluya
estos tres aspectos ( ver anexo 1):
a) Contexto y complejidad de.
b) Situación inicial del PC.
c) Principales retos, logros, lecciones.
aprendidas y buenas prácticas.
a) REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES.
Títulos Académicos:
Licenciatura en Ciencias Sociales, económicas o afines.
Posgrado en temas relacionados al desarrollo
Años de experiencia:
a) al menos tres años de experiencia comprobable en sistematización y evaluación
de información de proyectos de desarrollo local;
b) al menos cinco años de experiencia en diseño e implementación de
metodologías de sistematización con enfoque participativo
Competencias:
a) diseño y aplicación de metodologías participativas de análisis de opinión;
b) conocimientos sólidos de estadística aplicada a análisis de opinión;
c) conocimiento de diseño e implementación de metodologías de análisis
cuantitativo y cualitativo aplicado a ciencias sociales
d) capacidad de análisis y redacción sobresalientes
Habilidades:
1. Habilidad para realizar mapa de actores vinculados a la iniciativa sistematizada.
2. Trabajo en Equipo (trabajar en equipo, capacidad para seguir instrucciones).
3. Orientado a Resultados (dedicarse al trabajo y orientarse a los resultados en tiempos
cortos, proactividad).
4. Visionario (el diseño y la asesoría estratégica para la administración de proyectos).
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5. Creatividad Aplicada (crear, innovar y desarrollar nuevas ideas).
6. Manejo del Cambio /Adaptabilidad (ser muy sociable, adaptarse a diferentes culturas y
manejarse con grupos heterogéneos).
7. Orientación al Cliente (comprometerse con los principios de Naciones Unidas).
8. Organización del Trabajo (auto-organizarse, para trabajar en distintos proyectos sin
perder el foco, capacidad para manejar proyectos simultáneos ).
9. Establecimiento de Asociaciones y Redes - PNUD (mantener alianzas estratégicas).
10. Capacidad de Relación con las Personas – PNUD (capacidad para establecer relaciones
interpersonales adecuadas con los compañeros de trabajo favoreciendo un clima
laboral satisfactorio)
11.Compromiso Corporativo (Sentido de responsabilidad y compromiso con la
organización).
12. Capacidad de priorizar, sistematizar y organizar la información, y de presentarla de
manera clara, sintética, convincente y atractiva.
13. Capacidad para trabajar bajo presión.
14.Ética.
9. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.
Los consultores individuales serán evaluados basados en los siguientes criterios:
*Propuesta técnicamente habilitada de menor precio: Se adjudicará el contrato aquel
consultor individual que habiendo aprobado la fase técnica cotice el menor precio.
Evaluación de la documentación.
1
2
3
4
Licenciatura en Ciencias Sociales, económicas o afines.
Posgrado en temas relacionados al desarrollo
Al menos tres años de experiencia comprobable en sistematización y
evaluación de información de proyectos de desarrollo local
Al menos cinco años de experiencia en diseño e implementación de
metodologías de sistematización con enfoque participativo
Conocimientos sólidos de estadística aplicada a análisis de opinión;
conocimiento de diseño e implementación de metodologías de análisis
cuantitativo y cualitativo aplicado a ciencias sociales
Resultado.
¿Cumple
con el
requisito?
*
*
*
*
5
xxxx
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Cuenta presupuestal
ACCOUNT
71305
O.UNIT
MEX
FUND
30000
DEPART.
51404
FECHA DE ELABORACIÓN 30 DE MAYO DE 2012
B UNIT
MEX 10
PROJECT
ACTIVITY
00064022 ACTIVITY 3
IMP- AG.
001981
DONOR
11364
FECHA DE APROBACIÓN _________
Por el PROYECTO
Por el PNUD
OSCAR TORRENS MIQUEL
Coordinador de Proyecto
DIEGO ANTONI
DIRECTOR GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
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