- C O G A T I - C G A

COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA
DE LA INFORMACIÓN
-COGATI-
ACUERDO DEL COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA
INFORMACIÓN POR EL QUE SE EMITEN RECOMENDACIONES AL CANAL DEL CONGRESO
PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN CON QUE
CUENTA EL SENADO DE LA REPÚBLICA.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 295 del Reglamento del Senado de la
República y el Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de
Senadores, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de
Senadores, el COGATI es el órgano garante, especializado e imparcial, responsable de
coordinar y supervisar el adecuado cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental por parte de los Órganos y Unidades
Administrativas, Parlamentarias y Técnicas del Senado.
Que de conformidad con el Acuerdo antes citado, en sus artículos 2, 4 y 17, fracción VI; el
COGATI tiene la atribución de hacer recomendaciones a la Entidades de la Cámara para
que se garantice a toda persona el acceso a la información pública, en posesión del
Senado, mediante procedimientos sencillos y expeditos, así como de poner a disposición
del público, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica dicha
información.
Que el día 29 de noviembre de 2012, en la Reunión de Instalación del COGATI, fue
aprobado por unanimidad de los presentes, el Plan de Trabajo Anual que, entre otras
cosas señala las líneas generales de acción, a saber:
…
c.
Accesibilidad de la información
1)
Portal de internet
Con la incorporación del internet como el modo de mayor alcance mediante el
cual los ciudadanos solicitan y se allegan de información, y por ende la relevancia
que tienen las páginas electrónicas institucionales, estas se constituyen como el
referente obligado para medir el grado de modernización y cumplimiento de la
obligación de transparentar la información con que cuentan los entes públicos.
De conformidad con el multicitado Acuerdo que norma la actividad del COGATI,
entre sus atribuciones se encuentra la de vigilar y hacer las recomendaciones
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para que se dé cumplimiento a las normas relativas a garantizar a toda persona,
el acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos, así
como sobre la disposición al público, a través de medios remotos o locales de
comunicación electrónica, la información que obligatoriamente se debe publicar.
En este sentido es indispensable realizar un diagnóstico y proponer las
modificaciones y actualizaciones necesarias al actual portal de internet de
transparencia, para que cuente con los elementos de accesibilidad a la
información más avanzados y sencillos para garantizar la actualización,
confiabilidad y validación de su contenido de acuerdo a los estándares de calidad
más altos. Para ello será necesario establecer un contacto directo y de
colaboración tanto con la Unidad de Enlace como con el Centro de informática y
Telecomunicaciones.
Que para dar cumplimiento a este punto del Plan de Trabajo, la Presidencia del COGATI
instruyó a su Secretaría Técnica entablar contacto con Organizaciones de la Sociedad Civil
especializadas en el tema de Transparencia Parlamentaria, con el objetivo de detectar
áreas de oportunidad y, en su caso, analizar la viabilidad de realizar las recomendaciones
pertinentes para garantizar el acceso a la información con que cuenta el Senado de la
República.
Que en seguimiento a esta instrucción, se llevó a cabo una reunión con representantes del
National Democratic Institute, así como del Centro de Análisis e Investigación - Fundar, en
la que se presentó la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, la cual constituye
un llamado a los parlamentos nacionales, y a los órganos legislativos subnacionales y
transnacionales, por las organizaciones de la sociedad civil de monitoreo parlamentario,
para generar un mayor compromiso con la transparencia y la participación ciudadana.
Que entre otros temas, de las reuniones de trabajo en las que se analizaron los postulados
de dicha Declaración, se encontró que existen varias áreas de oportunidad relacionadas
con las atribuciones conferidas al Canal del Congreso, a saber:
A. Uso de varios idiomas nacionales o de trabajo.
El principio 33 de la Declaración antes señalada, establece que el parlamento deberá
hacer todo lo posible por proporcionar la interpretación simultánea de los
procedimientos y la traducción rápida del expediente parlamentario en los diversos
idiomas nacionales o de trabajo parlamentario.
En relación con este principio, la Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad, señala en su artículo 14 que la Lengua de Señas Mexicana, es reconocida
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oficialmente como una lengua nacional y forma parte del patrimonio lingüístico con
que cuenta la nación mexicana.
Adicionalmente, en el artículo 20 de la citada Ley, señala que los medios de
comunicación implementarán el uso de tecnología y, en su caso, de intérpretes de la
Lengua de Señas Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de
comunicación y el acceso al contenido de su programación.
En este orden de ideas, se considera oportuno recomendar a la Dirección General del
Canal del Congreso que realice las gestiones pertinentes para que las transmisiones de
las sesiones del Pleno del Senado sean interpretadas en tiempo real por intérpretes de
la Lengua de Señas Mexicana, para así garantizar el derecho a la información de la
comunidad de sordos del país.
B. Proporcionar transmisiones en vivo y bajo demanda
En el principio número 30 de la referida Declaración, se señala que se realizarán
grandes esfuerzos por ofrecer a los ciudadanos el acceso en tiempo real y bajo
demanda a los procedimientos parlamentarios a través de la radio, la televisión e
Internet.
De un análisis sobre las posibilidades que tiene el público en general para hacerse de
la información que se transmite a través del Canal del Congreso, se corrobora que se
cuenta tanto con la transmisión a través del Canal de televisión restringida, así como la
posibilidad
de
acceder
vía
internet
a
través
del
sitio
web
www.canaldelcongreso.gob.mx. En dicho sitio se tiene la posibilidad de acceder a la
programación a través de TV en línea, TV Mobil, TV cable y en redes sociales como
Youtube, Facebook y Twitter, incluso se cuenta con la posibilidad de optar por la
transmisión en streaming de las actividades tanto de la Cámara de Senadores como de
la Cámara de Diputados simultáneamente.
Sin perjuicio de lo anterior, se detectó que no hay forma de acceder a una videoteca
en la que el público en general pueda tener acceso a las grabaciones históricas de
sesiones de Pleno, así como de las reuniones de Comisiones o Comités que son
transmitidas por el Canal del Congreso.
En este sentido, y tomando en cuenta que en el Reglamento del Canal de Televisión
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala expresamente
en las atribuciones del Director General que las videograbaciones realizadas por el
Canal del Congreso forman parte del acervo documental de la Cámara de Diputados y
de la Cámara de Senadores, y se obliga a tomar las previsiones técnicas necesarias
para asegurar su adecuada catalogación y conservación; se considera oportuno
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recomendar se realicen las gestiones necesarias para contar con una sección de
videoteca alojada en internet, que permita acceder a dichas grabaciones de manera
sencilla y con la menor carga para el público en general.
Que de conformidad con el Título Quinto de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión cuenta con un Canal de Televisión
para la difusión de sus actividades, cuyas atribuciones son conducidas por la Comisión
Bicameral del canal de Televisión del Congreso de la Unión, el cual cuenta con una
Dirección General.
Que de conformidad con el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, una de las funciones del Canal del Congreso, es la de
considerar a la información y al conocimiento de la realidad nacional como un bien y un
derecho público a las cuales tienen derecho de acceder y ejercer todos los mexicanos.
Que de conformidad con el artículo 15 del citado Reglamento, el Titular de la Dirección
General será el responsable del Canal y su función será la de coordinar y ejecutar las
tareas que permitan el mejor cumplimiento de las actividades del Canal y, que dentro de
sus atribuciones se encuentra la de nombrar al personal del Canal con las excepciones
señaladas en el mismo ordenamiento.
Que existe una correlación entre las recomendaciones que se proponen y el compromiso
señalado en el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye el
Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información del Senado de la
República, el cual señala textualmente que es propósito de la LXII Legislatura del Senado
de la República atender en forma debida el derecho que otorga la Constitución para que
toda persona tenga acceso a la información que obra en posesión de esta Cámara Alta del
Poder Legislativo Federal.
Expuestos los considerandos anteriores, se aprueba el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se recomienda respetuosamente a la Dirección General del Canal del Congreso
que, en ejercicio de sus atribuciones y de acuerdo a la normatividad aplicable, considere
llevar a cabo las siguientes actividades:
1. Realice las gestiones necesarias para que las transmisiones de las sesiones del Pleno del
Senado sean interpretadas, en tiempo real, por intérpretes de Lengua de Señas Mexicana,
para así garantizar el derecho a la información de la comunidad de sordos del país.
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2. Realice las gestiones necesarias para contar con una sección de videoteca alojada en el
sitio web del Canal del Congreso, en la que se permita acceder a las grabaciones pasadas
de las Sesiones del Pleno, así como de las reuniones de Comisiones y Comités, de manera
eficiente y sencilla para el usuario y de acuerdo a las mejores prácticas sobre la materia.
SEGUNDO.- Se solicita atentamente sea informado este Comité sobre las acciones
llevadas a cabo en seguimiento a las recomendaciones señaladas en el acuerdo anterior,
con el objetivo de tener los elementos necesarios para ejercer la facultad de vigilancia en
materia de transparencia y acceso a la información que forma parte de sus atribuciones.
México, D.F. a 17 de abril de 2013
SEN. ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ
PRESIDENTE
SEN. SALVADOR VEGA CASILLAS
SECRETARIO
SEN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ
SECRETARIA
SEN. JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ
INTEGRANTE
SEN. MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ
INTEGRANTE
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