h. congreso del estado de tabasco

H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO
LXI
.
LEGISLATURA
H. CONGRESO
DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL
DEL ESTADO
TABASCO
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"2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez"
ASUNTO: INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO
POR
LA QUE
SE
ADICIONA
LA FRACCiÓN
11 Y 111,
RECORRIÉNDOSE
LA ACTUAL EN SU
ORDEN, AL ARTíCULO
55 DE LA
CONSTITUCiÓN POlÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
DE TABASCO,
RELATIVAS A LA INTEGRACiÓN
DEL
PODER JUDICIAL.
Villahermosa, Tabasco a 17 de octubre de 2013.
DIP. FRANCISCO CASTILLO RAMíREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO
PRESENTE
El suscrito Diputado FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVA ,
ejercicio de la facultad que me confieren los Artículos 33, fracción 11 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, 72, fracción 11, 73,
párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 74 del
Reglamento Interior del Congreso, me permito presentar a la consideración de
esta Soberanía, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE
ADICIONA LA FRACCiÓN 11 Y 111, RECORRIÉNDOSE
LA ACTUAL EN SU
ORDEN, AL ARTíCULO 55 DE LA CONSTITUCiÓN POlÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, RELATIVAS A LA INTEGRACiÓN DEL
PODER JUDICIAL, con base en la siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
PRIMERO. El postulado clásico de división de poderes establece que para permitir
el balance del poder público se requiere que no esté concentrado en una sola
persona, la existencia misma del Estado es resultado del equilibrio entre los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, la concentración de funciones en une
solo constituye una amenaza a la democracia. Cuando el poder está en una sola
mano tiende al poder absoluto, de allí la importancia de los pesos y contrapesos.
Esto significa, que debe haber interdependencia y apoyo respetando el ámbito de
competencia para lograr los fines del Estado, pero nunca subordinación o
sometimiento. Este es el sentido retornado en la Constitución Federal Americana
de 1787 que delimita la naturaleza a la división de poderes de los actuales
Estados Democráticos, principio que fue traslado a nuestra Constitución.
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DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL
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"2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez"
SEGUNDO. En términos del Artículo 49 Constitucional, El Supremo Poder de la
Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o
corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto
en el Artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo
párrafo del Artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar. En
el mismo sentido, la Constitución Local en su Artículo 11 señala; El Poder Público
se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán
reunirse dos o más poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO. Sin embargo, la función de impartición de justicia en nuestro país no
es unitaria. Los poderes de la Unión tienen, además de su función que son su
característica, el de impartir justicia. El Ejecutivo en el área administrativa, Fiscal,
del Trabajo y Agrario; el Legislativo juicio político y de procedencia; El Judicial en
la materia de Derecho Privado, Penal, Electoral y Constitucional, en el que rige la
materia de Amparo.
En el ejercicio de la Función Jurisdiccional, tenemos dos poderes con lo que
lIevarla a cabo, por lo que no se cumple con el mandato Constitucional de la
división de poderes, ya que la Constitución General de la Republica expresamente
no determina esa función a cargo del Ejecutivo. A pesar que los artículos 27, 73 Y
123 deja al Congreso de la Unión la facultad para legislar en las materias que
regulan tales disposiciones y por esa razón la Norma Reguladora creo Tribunales
"Autónomos" pero quedaron en la esfera del Ejecutivo.
CUARTO. En el mismo sentido, en Tabasco en razón de la similitud de la revisión
de facultades, también tenemos la misma situación, por lo que la impartición de
la Materia Administrativa y del Trabajo de los Empleados del Estado, Municipios y
demás Entidades Gubernamentales, están a cargo de Tribunales que dependen
del Ejecutivo, por lo que es la misma situación que a Nivel Federal. El Tribunal d~
Conciliación y Arbitraje, y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ejercen
funciones fuera del Poder Judicial del Estado y dependen del Poder Ejecutivo
Local, aunque sean "Autónomos" en su actuación.
•
QUINTO. Esta Iniciativa pretende un nuevo diseño que ubica a los Tribunales
mencionados, en el lugar que les corresponde el Poder Judicial del Estado de
Tabasco, reforma que de llevarse a cabo fortalecería el Constitucionalismo Local y
vigencia de la Democracia Judicial como con los Órganos Cardinales del Estado.
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"2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez"
Superando los sistemas arcaicos con los cambios indispensables en nuestra Carta
Suprema local, dando paso a la jurisdicción cívica que por naturaleza
corresponde al Poder Judicial. Aprobada la reforma, en consecuencia se
elaboraría una nueva ley para los Tribunales citados con el fin de colocarlos en la
esfera del Poder Judicial del Estado de Tabasco, adecuando también su ley
Orgánica.
SEXTO. De tal forma, que el nuevo diseño Constitucional local busca que todos
los Asuntos Judiciales del Estado, se concentren en el Poder Judicial, el cual
tendrá facultades exclusivas, aplicando este principio se llegaría a una verdadera
división de poderes. Este principio supone que la Autoridad Judicial es única e
idéntica en todo el ámbito de la actuación Judicial, independientemente del órgano
que la ejerza, es decir, el único que por su origen y naturaleza debe ejercer la
función de aplicar justicia.
SÉPTIMO. En consecuencia, urge para el Estado de Tabasco promover las
reformas necesarias para que se ubique a la altura de las otras Entidades
Federativas que han legislado en la Materia Administrativa y del Trabajo de los
Empleados del Estado y demás Entidades Públicas, Incluyendo los Municipios.
Tabasco no debe quedar al margen de los importantes cambios que se están
generando en otras Entidades Federativas, por lo que es necesario promover las
reformas respecto a la Impartición de Justicia, que ahora descansa en el Ejecutivo.
OCTAVO. Por lo antes expuesto, para efecto de colocar a la Constitución local a
los nuevos tiempos, reconociendo la Unidad de Jurisdicción en el Poder Judicial
estando facultado ~I Honorable Conqreso del Estado para expedir, reformar,
adicionar, derógar y abrogar las leyes y Decretos para la mejor Administración del
Estado, planeando su desarrollo económico y social, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 36, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tabasco, se emite el siguiente:
DECRETO
ARTíCULO ÚNICO. Se adiciona la fracción 11y 111,recorriéndose la actual en su
orden, al artículo 55 de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de
Tabasco:
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"2013 Centenario Luctuoso de Francisco I. Madero y José María Pino Suárez"
CONSTITUCiÓN POLíTICA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE TABASCO.
Artículo 55.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial del Estado, en los
siguientes órganos, que conforme a su naturaleza, materia, competencia o
atribuciones, se estructuran de la siguiente manera:
1. ..
11.Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado;
11I. Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Estado
IV ...
TRANSITORIOS
ARTíCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor el 5 de Septiembre
del año 2016, luego de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, a fin de
hacer las adecuaciones correspondientes de la I,.eyes en la materia ..
ARTI~~l()
SEG~NºO.presente decreto.
S~ q~rRQ~r"l !As R!~posic¡ºm~s que se opongan
al
ATENTAMENTE
".
"p~",*pg~CIA
YA. 7TR1A PARA TODOS"
!
I
DiputadoF'ffVier
•
C.S.
CabreraSandoval.
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