ffiH#ffirmffii ffi - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

ffiH#ffirmffii ffi .( ooBr*ñ*.'*AL Coftsltuyendo Junto$ Un Nut)vo Rulr¡1"¡o DE CONTRATOS No 36 /14 DEVERIFICACION DE LA DIRECCION INFORME FECHA 20t06114 INSTITUCION de Justiciay Trabajo' Ministerio AUTORIDAD Abg.MaríaLorenaSegoviaAzucas,Ministra. FIRMANTE ExpedienteNo y 4.683114 17.579113 CONTRATONO ContratoNo85/2012 FECHACONTRATO 05t12t12 PROCEDIMIENTO LicitaciónPúblicaNacionalNo21112 OBJETO CONTRATISTA "Construcción de obraparacentrode datos". (COMTEL) S.R.L. Telefónicas de Centrales Compañía REPRESENTANTE PedroJavierGómezSchreiner LEGAL 80016715-5 R.U.C. MONTOCONTRATADOGs.4.998.800.000.ID LLAMADO NO 244.784112 c.c.N" LP-12009-12-65654 ORIGEN DJ xr DNC AP OF SE o ;..¡iritrllli'lilti * DJ: Dirección de Normasy Controlde la DNCP, Jurídica de la DNCP,DNG:Dirección OF: De oficio,SE: Solicitudexterna,O: Otrasque serán AP: ArtículosPeriodísticos, en el punto1. Antecedentes. detalladas 1. ANTECEDENTES en la Ley N" 3.439/07,de efectuarla establecidas En virtud a las prerrogativas suscritos verificación de la ejecuciónde los contratosy sus adendaso modificaciones, y municipalidades por las entidades, sujetosal Sistemade Contrataciones organismos Públicasha decidido del Sector Público,la DirecciónNacionalde Contrataciones efectuaruna verificaciónde la ejecucióndel contratosuscritoentreel Ministeriode I Por Ley No5.115/13se creael Ministerio Socialy con vigenciaa de Trabajo,Empleoy Seguridad Paraguay tüEdü, No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:4 4000R.A.- Asunción, www.contrataciones.gg¡gyMyrta Godoy A. Di¡'ectara deVerificación de - DNCP Contratos #n:H#ffi#ffiffi |í oo'rERn$*ar.**AL (on$lruysndo luñlü$ un Nuevo Rumba DE OBRA Justicia y Trabajoy la firmaCOMTELS.R.L.,parala 'COATSTRUCCIÓU PARACENTRODE DATOS",correspondiente al llamadoLPNN" 21112.La mismafue por Resolución adjudicada No527113 de fecha05 de diciembre de 2012del Ministerio de Justiciay Trabajo. La verificaciónse inició araíz del MemoDJ N" 9180/13de fecha 08111113, por por el cualla Dirección Jurídicaremitelosantecedentes de unadenunciaingresada 1.1 y solicitala verificación al Denunciante del presentecontrato el Sistemade Protección la mismadescribelo siguiente: a la Dirección de Verificación de Contratos, "En el MJT se debió construirun Data Centerigual al que se hizo en el RegistroCivil, en su lugarse refaccionóla salade informáticay en lugarde haceruna SalaCofre solo se instalóla puertaque coffespondea una SalaCofre,las paredesy fechosno son de una SalaCofre. Tampocofienesisfemade extinciónde incendio,solodeteccióntiene. Es más, la salacofredebía serconstruidaen la Azoteadel MJT (así comose hizo en el RegistroCivil)y la empresaCOMTELdeberíahaber consideradotodos/os cosfos de refuerzode estructuraen /as Obras Civilespara cumplircon esterequerimientoen su lugar no se hizo y se aganó la salade informáticadel segundopisoy se refaccionaron algunas cosas nada más....Ningunade las normas de seguridadni de calidad que mencionadebe teneruna SalaCofrese cumpleen el MJT. Tambiénel pliego habla de 2 aires acondicionadoscondensadospor aire, sin embargono se olvide que en el pliego se habla de A1REACONDICIONADO DE PRESlClÓN (que son mucho mas cosfosos).En el registro civil se instalaroncomo coffesponde,pero en el MJT se pusieron2 splítchinitoscomo los que la mayoríacomprapara su casa...Fíjenseel código de Aire acondicionadode Precisiónpara el RegistroCívíly para el MJT: son iguales 72102305-002sin embargoen el RegistroCivil es un AA de Precisióny en el MJT es un AA de confortchinitocomo losque se usanen lascasas."[sic].--y recibidaen fecha Por nota DNCP/DVCNo 37785113de fecha 15111113, por la Contratante, 18111113 se solicitaal Ministeriode Justiciay Trabajoque en un 1.2 plazomáximode 5 (cinco)díashábiles,a contardesdeel día siguientea la recepción de la misma,remitala documentación inherenteal contratoen cuestiónque se cita a continuación: referentesal estado P U1861c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, Joi conttt.tu't DVC.DNCP goS¡39. www.contrataciones. Myrta Godoy DirecÍora deVerifícación - DNCP Coritratos '"o isq d@\ it iE & ' :i#T';* ;:" \,*#*dd :;' OIRECCION NACIONAL DE CONTRATACIONESPIJBLIcAg o*,r*$**or.rAL ffiffi (onslruyendo Juüto5 Url Nuüvo Rulrbo o Cronogramade obraspresentadopor el contratistay sus actualizados. o Otrasadenda(s) contractual(es)que hubieren. a Ceñificadosde obrasquincenalesy/o mensualesemitidos. o lnformede obras,emitidopor losfiscalesde obrasrespectivos. a Pagos efectuados hasta la fecha acompañados de la documentación respaldatoriarespectiva(facturas,recibos,ofros). o Actasde recepcionesprovisoriasy definitivas(si /as hubiere). a Garantíasde fiel cumplimientodel contrato. a y otrasgarantíasespecificadas Segurospresentados en el contrato. a Constanciasde /os descuentosrealizados,en conceptode multapor retrasoen /as obras (si /os hubiere). a Constancíasde retencionessegúncontrato. a Librode obra. a Esfudiog ensayosy/o informesque hubiesensidorequeridospor el PBC. o y en su caso/as autorizaciones Subcontrataciones conespondientes. En casode que la fiscalizaciónestea cargode un contratistacomoresultadode un proceso de contratacióndistinto,se soÍbiúala remisiónde los documentos inherentes a dicho contrato o Resoluciónde la Máxima Autorídad de la designacióndel fiscalde obra. o Reclamode losbeneficiariosfinales,si /os hubiere. a Ordende inicioy/o acta de inicio. a Planosdel llamadoy/o planosdefinitivos,en elformatoAutoCADo impresos. o Nofasentrela Contratantey Contratista. o Fotosde la ejecuciónde Ia obra,sl exisfiese. o Solicitudesde prónogasy sus concesiones(si /as hubieren). a Formulariode estructurade cosfosde rubros ofe¡tadosy nuevosprovenientes de /os conveniosmodificatonbs(si lashubieren). Documentosque certifiquenel cumplimientode las leyesambientalesvrgenfesa la fecha.Si hubiesensidorequeridosen el PBC. al cumplimientodel contrato, que no fuese Abg. M¡,rla Godoy A. de Directora deVerificación - DNCP Contratos EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, Paraguay gov.py uirrvv.contrataciones. D I R E C C I O N N A C I O ¡ ü A LD E CoNTRAIACIoNE.$ PÚBLICA$ ffi cosr'Rl$NAclrc*At (onstrüy{ndo Juntos Un Nuevo Ru!I}bo remitióparte de los El Ministeriode Justiciay Trabajoen fecha 26111113 documentossolicitados,que ingresarona esta Direcciónbajo el expedienteNo 1.3 treintay siete(237)fojas. condoscientos 17.579113, por la contratante recibida de fecha11102114, N" 3197114 PorNOTADNCP/DVC recibida de fecha 25104114, y por NOTADNCP/DVCN' 12421114 en fecha 12t02t14, 1.4 parala realización de por fa contratante se designana funcionarios en fecha25t04t14, la verificaciónin situ. recibidapor la contratante por NotaDNCP/DVCNo3488114, En fecha 14102114 al inherentes se solicitala remisiónde todaslas documentaciones en fecha 17t02114, 1.5 y foliadas,citadasa continuación: contratoen copiasautenticadas . Memoriade cálculo, de verificaciónestructuralde edífício,tanto del registro civil como del Ministeriode Justicia. . lnformesperiódicosde los fiscalesdurantela construcción. o En casode que la fiscalizaciónesfe a cargode un contratistacomoresultadode un procesode contratacióndistinta,se solicitala remisiónde los documentos inherentes a dicho contrato o resolución de la máxima autoridad de la designacióndel fiscalde obra.En casode serfuncionariocontratado,el contrato que respaldedichacontratación. . Actasde recepcionesparcialesy/o remisionesde bienesy equiposinformáticos recepcionadosdentrode la LPNN" 21/2012. . Oferta detallada de /os equipos informáticosy bienes, pesentada por la CONTRATISTA demostrando el cumplimiento de lo exigído en /as especificaciones. . por la firmaadjudicada. Ofertascompletaspresentadas que ingresóa esta Direcciónbajo el Por Nota UOC No 92 de fecha 21102114, solicitala prórrogade 5 días hábiles en dondela Contratante expedienteN" 2.144114, 1.6 en el puntoanterior.En relaciónal solicitadas para el envíode las documentaciones (5 díashábiles)a de la prórrogasolicitada Dirección comunicala concesión ,l':'' ".',.' y recepcionada tra-vésde'ila Nota DNCP/DVCN' 4.482t14de fecha 24102114 A' Ahs.W1vrtaGodoY -il de 1^.^"^'¡o ' - " r , ricacion r¡D u Y rlarif Ulfguluro C0n"¡'AloSut""' Paraguay c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, www.contrataciones.gov.py la ffi-ffi q.hd SüS t" SCr$ o*,*$*.*u, (gn$lf uyüild$ Junto$ Un Nu{.vo Ru$tho anteriormente, solicitadas El Ministeriode Justiciaremitelas documentaciones ingresadaa esta Direcciónbajo por mediode la NotaUOCN" 116de fecha04103114, 1.7 N'2.696 en la mismafecha,con23 fojas. el expediente N" 7057/14de fecha 13103114, EstaDirecciónpor mediode la NotaDCNP/DVC ha solicitadola remisiónde un por la contratanteen fecha 18103114 recepcionado 1.8 por el proveedor, hastala y entregados informeacercade todoslos equiposofertados fecha, indicando:marca,modeloy númerode los mismos;así como el estadode del mismo(adenda,convenio ejecucióndel presentecontratoy cualquiermodificación respaldatoria. todala documentación etc.),adjuntando suspensión, modificatorio, Para el efectoel Ministeriode Justiciapor Nota UOC N' 363114ingresadaa esta remite lo solicitado direccióncon el expedienteNo 4.683 de fecha 07104114, precedentemente. 2. ALCANCEDELTRABAJO contenidosen los de los antecedentes Esta Direcciónha efectuadola verificación puestosa disposición de la mismapor el Ministeriode expedientesadministrativos in situ. Justiciay de igualmodose realizaronverificaciones 3. COMENTARIOS reunidosa los efectosde las de los antecedentes De la lectura,análisisy comparación lo siguiente: se pudoevidenciar tareasde controlpor partede estaDirección, de LicitaciónPúblicaNacionalNo Estellamadose realizópor mediode la modalidad remitidapor la su forma de pago es Plurianual,según la documentación 2112012, y publicada Públicas(SICP). en el Portalde Contrataciones contratante 3.1. Introducción La presenteverificación se inicióaraiz del Memo DJ N" 9180/13de fecha 08111/,13, por p-o-l de unadenunciaingresada Jurídicaremitelosantecedentes el cualla Dirección .,.:.i:::,'. : y solicitala verificación al Denunciante del presentecontrato el:Siotemade Protección r , :r á la','Dirección de Contratos,correspondiente a la Lic /e Verificación I . r ) . : -:.]il ,'.¡ I | tl ll 0,"". {{' "t,,,'i'lW( \ui**r,-;S"i. - Telefax: 4154000R.A.- Asuqcjór\Paras$ay,^-l{Arf ¡avi'dJlOnp 961c/ Tte.Fariña u"''t$/$3:B"n:Iractual www.contrataciones.sov.pt tilf;jlifr',ñ,.H.Tfl{ -tl|IICP üontratos blica q.,:d#nffir-H{m{m *,rfuonCon5li0yendo Juntos Un Nuovo Ruflrbo DE OBRA PARA CENTRODE DATOS'" N' 2112012 NACiONAI "CONSTNUCCIÓN de Justiciay Trabaio(244.784112). convocadaporel Ministerio se hallabanprevistosen el Objetodel GastoN' 520 y Los rubrosparaestacontratación Generalde la Nación,para el 30 del Presupuesto 540 con fuentede financiamiento por el fue establecido ejerciciofiscaldel año2.012y 2.013.El sistemade adjudicación Total. El Ministeriode Justiciay Trabajoconformea la ResoluciónN' 527112de fecha 05t12t12,ha resueltoadjudicara la firma COMTELS.R.L.,por la suma de Gs. 4.998.800.000(Guaraníescuatro mil novecientos noventa y ocho millones ochocientosmil). (CC) La Direcciónde Normasy Controlde la DNCPexpidióel Códigode Contratación como LP-12009'12-65654 individualizado al procesoen verificación, correspondiente confechade emisión1111212012. 3.2 Ejecucióndel contrato (Guaraníescuatro El contratofue suscriptopor la sumatotalde Gs. 4.998.800.000 mil novecientosnoventay ocho millonesochocientosmil) y conel siguiente: Obietodel Contrato t- mBJtTü"Cü]\lS:fFil-JüüIüF{ t}üil (JLlt{"A mH (*.ET"la'¡ff) III; I),¡ll]"{}"" Perfildel Contribuvente el resultadodel estadotributariode la empresaadjudicada -Seindicaa continuación ':':''i''' '3.g'ürl de Estadode Tributación,a fin de seguir la basede datosde la Sub-Secretaría ''' .,r "cqn'taierificación recibidas. de lasdocumentaciones Sr. Ver oi contractual Ahg.IVIyrtaGodoy Directora deVerificación - DNCP Contratos EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, Paraguay gov.py www.contrataciones. 6 (, ffiBNTA \'*::s:sñsl+lrsd!üif:"?5 m ffi 8$0'l€7{5 RUC frlucqa Iq*l**ct-Tpf*o Ra¡¡ñn Soeial ngado RUCAnterior / oo*,**\*.to*AL ( o n $ l r r J y c n d o J u , ' ¡ t o $U n N u e v o R u l t l t ¡ ü -5 connpA\rADE cENTRALESTELEFoNIcAS sRL {coMTEt- sRL} ACTIVB cTEBS7S78$l ;',,,;,,gbtit4hf.!ff p¡,¡n tkg!tis!S..**** ,,,,,, ,,,,,.,.-:.,,...ltflFf,fÉf8..,.,:.,,' .,,,,.ffiSa,,,,,,,,,I{}ffi 0f/S5f2813 s1l - COMFRAS 01105/2013 921 - VENTAS S3f RETENüOf,{ES ütl05/2813 Viqenciadel Contrato clausulaquintadel mismoseñala: El contratofue firmadopor laspartesel05112112.La 5. YIGNNCTA T}NL CONTNATfi 5.1" Ht plazo de vigsncin ds estEContratcserüa partirdel dia siguientede su surcripción hssta el $t dt dÍciembre de 1013. Plazode eiecucióndel contrato en su cláusulaséptima: El contratoestablece I{s lüst}' I)f, LA OBR.&{Art- 37 rl d* In X-,éy ?-PLAUO*LUGAfi Y CONIIICtrONH$ en la SnrsisnV. ,4lcnncede übras (l üossripciÓnde lns ?.1 Segunlo estahlerielo 3 Lugnr-¡t Lirta Estimadad* Cnntidadeg5 Pletrüs6 $bra*, ? Fsrisdade ConstrucciÓn. y Hspeciales del Técnicas"? Cmncgruma}lasttndiciones Gnnerstr*s {EspeciÍicaciones de Detalle Cnntrato, en la Resoluciénde Adjudicacidn y sn el Anexp No I Adjudicacién. El PBCestableceen la Parte2. numeral2: para la ejecuciónde los trabajos será de 24 semanasdescontando partir Acta de Iniciode Obras". 1 ct Tte.Fariña- Telefax:415 4000n.n. - nsm;'úfi¡ÍAar@tüt*9eión ' DNCP www.contrataciones.gov.pv 0<tntratt¡s #%}H#ffiffi t GoBr'Rnñ*.u'tAL (ün$lf üy€ndo Junto$ Un NuQvo Ruiltro 3.2.1 Acta de Iniciode obras. un actade iniciode obras remitidos a estaDirección, Se observaentrelos documentos de fecha 21101113, en la mismase hacemenciónde lo siguiente:"...Sedeja expresa al ContratoN" constanciaque el plazo de ejecuciónde los trabajoscorrespondientes N" 21/2012correráa partir de la 85/2012de ta LtCtTACtÓNPÚBL\CANACTONAL fecha de la autorización Municipal para las ohras civiles". por partedel Ministeriode firmantesdel acta antesmencionada: Los representantes Justicia y Trabajo, el Lic. PEDRO OLMEDO Director Nacional de Obras y por parte de la firma adjudicadaCOMTELS.R.L.,el Sr. JAVIER Penitenciarias, legal. GÓMEZ,en su carácterde representante En este puntose constataque en el PBCse indicaque lostrabajosdeberíande haber sidocomputados a partirdel actade iniciode obras,sin embargoen el actade iniciose Municipalpara dejaconstancia de que se iniciaráa partirde la fechade la autorización las obrasciviles. 3.2.2 RecepciónProvisoriade Obras. en donde Provisoria de Obrasde fecha17106113, Se cuentacon un Actade Recepción se constatala recepciónprovisoriadentrodel tiempoestablecidoen el contrato(24 de lostrabajoscontadosdesdeel actade iniciode obras. semanas)parala ejecución por partedel Ministeriode Los representantes firmantesdel acta antesmencionada: Justicia y Trabajo, el Lic. PEDRO OLMEDO Director Nacional de Obras y el Arq. Penitenciarias, el Lic.MARCELOGAUTO- Jefede la Unidadde Informática JULIO CESAR GONZÁLEZ- TécnicoFiscal de Obras y por parte de la firma adjudicadaCOMTELS.R.L.,el Sr. JAVIERGÓMEZen su carácterde representante legal. 3.2.3RecepciónDefinitivade Obras. un Acta de RecepciónDefinitiva de Obrasde fecha21106113, en dondese ipn definitivade lostrabajos r Contractua DVC.DNCP Tte.Fariña- Telefax: 4154000RA¡-ófVfW0A,ff66pyE{. gov'f$lJJoru"¿* www'contrataciones' de vrrificación - DNCP Cont¡atns ffiHnffir#ffiffi *,ffi o, conrtruyrndo ruiltos Ufl Nurivo RunlL¡o de Justiciay firmantesde la presenteacta:por partedel Ministerio Los representantes el Lic. Trabajo,el Lic. PEDROOLMEDO- DirectorNacionalde ObrasPenitenciarias, el Arq. JULIO CESAR MARCELOGAUTO - Jefe de la Unidadde Informática, COruáleZ - TécnicoFiscalde Obrasy por partede la firma adjudicadaCOMTEL legal. S.R.L.,el Sr. JAVIERGÓMEZ,en su carácterde representante En referenciaa esta acta de recepcióndefinitivase constataque el PBC en las CondicionesEspecialesdel Contratoen el puntoGGC42.1indtca: "lJnavez que el Directorde Obrashaya constatadola terminaciónde fodos los trabaios objetados en el acta de RecepciónProvisoriaa satisfacciónde la Contratante,se procederáa la RecepciónDefinitivade la Obra a /os 20 días hábiles, a pañir de la tt. A estosefectosse puedeobservarque el presentedocumentoha sido firmadoa tan provisoria. solo4 díasde firmarseel actade recepción Ademáscabe traer a colaciónel siguienteextractodel texto del acta mencionada: "...paradar cumptimientoal contratoen lo referentea ta ctáusulade RECEPCTÓN DEFINITIVAde los trabaios que correspondenal LOTEN" 2". ya que el PBC acercade estaapreciación, a la contratante una aclaración Solicitamos indicaque el sistemade adjudicación del presentellamadoes por EL TOTALy no por LOTE. de la U.l. N' 57114de fecha26103114 Ademása la vistase tieneel MEMORANDUM Unidadde Informáticadel Ministeriode Justicia,donde se manifiestalo siguiente: "...estaunidad ha identificado ítems estipuladosy no ejecutadospara el LOTE 2 MJT del referido contrato...". Sin embargose constataque la fecha de la RecepciónFinal de las Obras es el ,:'2A106113, se emitióel acta de recepciónfinal y se realizaron es deciraparentemente pagos,sin que se hayacumplidototalmente lo requerido en el PBC. Mora Contractual NVC - DNCP mftfr'rft EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, Paraguay gov.py www.contrataciones. 9 n.r#nffiH{wJr,.q} ***$n*o*rrl (onstrüycndo Junto5 [,n Nuc'voRufl]t]o 3.2.4 Adendasal contrato AdendaN" I Se puedeobservarla AdendaN" 1 al Contrato85112,suscriptaen fecha 09/08113, donde queda ampliadoel monto del contratoen una suma de Gs. 500.000.000 (Guaraníesquinientosmillones). alguna de solicitudpor parte de la Obs: no se tiene a la vista documentación de dar inicioa los trabajosampliadospor adendaN' 1 al a la contratista contratante contrato.Sin embargose puedeconstatarla Nota N" 46/13 por la cual la empresa a dichaadenda. elActade iniciocorrespondiente adjudicada COMTELS.R.L.solicita de una obradebieraaplicarselo previstoen el Art. 62" lgualmente, antela ampliación de un conveniomodificatorio,con el de la Ley N" 2051/03,respectoa la celebración informepreviofavorablede la AuditoriaGeneralcorrespondiente. de la Por otro lado,el Art 272o,incisob.6) del DecretoN" 10.480/13reglamentario Ley de Presupuesto Generalde la Naciónpara el ejerciciofiscal2.013determinaba cuantosigue: Art,272.- Prccedimíentos. La DNCP, expedirá el Código de Contratación (CC), de acuerdo al sigaiente procedimiento: a) Analizada toda la documentación recibida, la DNCP expedirá el Código de Contrat¿tción (CC), y se debeni contar con ellos en la etapa de obligación, además de ser requisito indispensable para efectuar los pagos correspondienle:i. índeryndienlemente a Ia .fuente de .financiamíenlo ulilizaclc¿. b) I.a DNCP generará a travé.t de Sistema los siguienles tipo.r de Códígos de Contrataciún (CC) h.I) LP, LL (:(), CD, OE; paru los ¿li.stint<¡s proceso:r c¡rdínarios y de excepción estahleci¿{o.sen lo.t Arlículo.s t6 y 33 de kt de ampliacién de contrüIo realizudos por los b.6) A{:; para los proceso^s t¡¿-Ey Municipulidades,en el marco de las disposicionesprevisrasry_la 2.05I / 2 00Jst/smo dificaciones y reglamentaciones. **l{#i,lt'*itt¡* EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, Paraguay www. contrataciones. gov. py fl PffFrn %"***"1 ***$n**o* coNTRArActoNEsptiBltcA$ tünslrrivcndo Junto$ Un Nuevo ftumbo Sin embargo,en estecasono obradocumentación algunaque acreditela solicitudde la contratante a la DNCPde la emisiónde un Códigode Contratación AC. AdendaNo2 En fecha30112113 se suscribela AdendaN" 2 al Contrato85112, en dondese extiende la vigenciadel contratohastael 30/06/14. Si bien se tiene a la vista una Nota UOC N" 9512014 de fecha 24102114, entre las documentaciones remitidaspor la contratante, en dondese comunicaa esta Dirección la modificación del ContratoN' 85120'12 el cual no poseenúmerode expedientede mesade entradade la DNCPni algúnreportedel SICP. Por otro lado, cabe destacarque ningunade las dos adendasse encuentran publicadas en el Portalde Contrataciones Públicas, ni se observala emisióndel Código parael pagode la ampliación. de Contratación 3.3 GarantíasContractuales 3.3.1 Garantíade Fiel Cumplimientode Contrato El Contratorefierelo siguiente: T{}. FSRTTIA Y TÉMMNOS PA,RA GARAI{TIfrAR LüS ANTICTFO$ Y EL CUMPLIMIENTü $Ét C$NTRATü {Art.3? En[,eyF{"2ll5t}r A la finna del conüatoel contrslisterecíbir$el 5{}%(clncuentnpor ciento)del montod*l cüntrato,quesenindescontádos enel mismoplrcrntnjr decadscertificadn de $bra"hartncub¡'ir cl mnntosdelsntads. El Anticipo se ntorgnrúeontrala presenluciún previapor partr del Contratistsde una ü*rantís par el 10fi% dcl mmnltranticipndo(enguarnníen) y por plaeoigualal d* la *jocuciúnde la obru" queafiancela opcrnciéna plennsmisfsseiún del tüntratente" El porc*nüajcde la gnrontíade cumplirnientode cont¡'&tCI scni de | ü Vo{diez piorciento}sabrr eI .,*,Slor del contmtoeuyavigencisdeb€rñgerde lü dias posteriural vencimienüo del contratny '. . '" i ',déhrá ser emitida rerpetnndoeI texto del Fcrmr¡lnrisde üarnntíads Fi*l CumplirnirntodE . pontfUp ds la $erci*n VItl del FBt. La contrntant*padnúrechauartsda Sarantíaqryr,qoeutÉ *X:,^Tiones Precitadas" ,' I' ; ::-*'1 er Mora dor Contractual DVC- DNCP AbE. l,{Yrla üodoY A' de deVerilicaciÓn Diráctora """tontiuiw - DNcp paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, wunnr.contrataciones. gov.py ll BNEP - ', tpJ "-*-3r-?Ei+?¿1.,i,13'3ü$"'.?: *o**o$n*s.*r. C ü n $ l r ü y e n d oJ u n t o s U n N u e v o t i u r r l t ¡ ü Segúnla Cláusuladécimadel presentecontratoel adjudicado debióasegurarel 1oo/o (diez por ciento)sobre el valor del contratocuya vigenciadeberáser de 30 días posteriores al vencimiento del contrato. Al respectose tiene a la vista copia de la pólizade segurode Garantíade Fiel Cumplimiento del Contratocorrespondiente a la empresaaseguradora el Comercio Paraguayo de N" 1.1509.0003945.0000, confechade emisión0711212012. El montoaseguradoes de Gs 498.800.000 (Guaraníes cuatrocientos noventay ocho millones ochocientos mil). La fechade vigenciacomprende: desde05112112 hasta31112113. Segúnlosdatosobservados, el 10%del montototaldel contratoasciendea la sumade Gs. 4.998.800.000 (Guaraníescuatro mil novecientosnoventa y ocho millones ochocientosmil), es de Gs 499.880.000 (Guaraníes cuatrocientos noventay nueve millonesochocientosochentamil), sin embargoel montoaseguradoexpuestomas arribaes inferiora lo requerido en el contrato. Ademásla vigenciade la garantíamencionada deberíade habersidohastatreintadías luegodel vencimiento del contrato.En este caso,la vigenciadel contratooriginales hastael31112113 y la coberturade la garantíade fiel cumplimiento es hasta31t12113, es decirsoloha sidocubiertohastala fechatopede vigenciadel contrato. Pese a lo expuestoen últimopárrafode la Cláusuladécimatranscriptomas arriba: "...La contratante podrá rechazar toda Garantía que no esté en la condiciones precitadas", la contratante recepcionó estagarantíade igualforma. Garantíade fiel cumplimientode la AdendaNoI al contrato N" 85/i2 Se verificauna copiade la pólizade seguroemitidacon posterioridad a la AdendaN" 1 por el ComercioParaguayoCompañíade Seguros.En la misma se fue aseguradoel 10o/o del montoampliadoen la adendaen cuestión,es Gs. 50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones), cuyo Abg. Myrta GodoYA. OVC- ffiCnJ No961 c/ Tte. Fariña- Tetefax:41S4OO0R.A.- &¡ú.6bn; FUtSuay wvrnr.contrataciones. gov.py fue #WHnffiin ffi \6*"d CoNTRAIACTONFS pt'SL,rcAS "*, $Gs tl G'BTERñ*o**AL C o n s l r u y e n d oJ u n t o s u n N u e v ü f { u i l t J o deducidode Gs. 500.000.000 (Guaraníes quinientos millones) cantidadampliadaen la modificación al contrato. La vigencia de la misma es a partir del 19/08/13al 31101114. Al respecto,cabe destacarque la adendaN" 1 fue firmadael 09/08/13,por tantola vigenciade la póliza no cubredesdela firmade la misma. lmportante:No se observaalgunacopiade pólizade ampliaciónde las fechasde vigenciade la garantía, tal comolo requierela emisiónde la Adendaal ContratoN'2. Si en casode que la ampliación de la vigenciadel contratofueraindicadaen la póliza de seguro correspondiente a la Adenda N" 1 mencionadamas arriba, esta aparentemente no cubrela fechafijadaque se estipulohasta30 díasluegode fenecer la fechade vigenciade la AdendaN" 2 el cuales 31106114. 3.1.2 Garantíade Anticipo Se tienea la vistala copiade la Pólizade Segurode anticipodel 50% del montodel contratoemitidapor Aseguradora del EsteS.A.,con coberturadel 100%del monto, pero en cuantoal plazode vigenciala mismafue extendidadesde05112112 hastael (sólopor aproximadamente 28102113 dos meses). En relaciónal plazode vigenciade la garantíade anticipo,segúnel PBCy el Contrato en su cláusuladécimaexpresa:"El Anticipose otorgarácontrala presentacíón previa por parte del Contratistade una Garantíapor el 100 % del monto anticipado (en guaraníes) v por el plazo isual al de la eiecución de la obra. que afiance la operación a plena safibfacción del Contratanúe".Es prudentemencionarque el plazode ejecuciónde la obraes de 24 semanas(seismesesaproximadamente) según los requerimientos del PBC. 3.3.2 Fondode Reparo ' :, " :- {': )r""- - }* Se'p,uedeconstatarque fueronretenidosen conceptode fondode reparoel 5% del realizado, tal comolo señalael PBC. üe cada .'i 'tota 5r. Ve Mora or Contractual Abg. I\{yrta GodoyA. de flirectora deVerifieacién - A\ictr Contratcs DVC- DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.- Asunción,paraguay www.contrataciones.gov. py t3 #w##ffi#ffiffi 3.4 *r,r*n$**,oNAL (ünslrüyendo Jurtos Ur¡Nuevo 'iuÍlt,{¡ Seguros En el Contratoy las CondicionesEspecialesdel Contratodel PIiegode Bases y Condiciones se solicitalo siguiente: g;GC 6.3.t" I Se requieret las sigrie:ttes pólizas de segruos por lor rnorltol r¡úrúruos qr¡e se indicau a coltiguaciór¡: Rerponsabitritlad - $eguro* El Contratitta cünil?talá toe&:slos segrror obligatorior previstos por la reglalreutació* r."igente,pern incluirá. co¡t¡o nrilúnro l*s segul'osdescrifos e:r el presenfe nn€xs y cou las coberturas r¡úrrirnasindicad¿s eu el mir¡:rr¡. Stgur"os co¡rtr¡r dnilo$ I terce¡'os ( R.esponsabilitlad cldl en Zcna de Obras) r Lesión co{roral. incapacidad perrnanente o muerte de r¡ua perso$e; -10.üü0"Qü0f,it. ¡ r Mnefies de dos o rnár perscrnas:50.OOO.OO0 Gs^ Dnfios r¡raterialesa cosn$de terce¡'ss:25.0ü0.üOOGs. Segnlos rantta accidsr¡tes de trabajo {Seguro de l.ida colecfil.o} t Isvaliclez per:rmreute s *urerte (por cacla¡rerrona): Profesionales: 3O"t)$0"0ü$Gs. ltir¡etr ¡nedio: 2*.{0ü.000 {is. Obre¡os: 15.OOO.000 {is" . Gastos lr'{édicos (por cada persnua): 4.CIO0.O0CI . Gastos de sepelio(1rorcada per:sona);?"O{X).O00 Segrrro coutr* trosrirsgo* eil zün¡t de obrat ' Cr¡ttrnto dE Corrstrrrccicir {Trabajos per:rrflüentes y terupomles incluyerrdo toclos }os ¡rmteriales a ser"itcorprerndos): 2S */orlel t ¡rlsr del cor¡f¡ato. - Daños por fenórneno.snattunles: i0 q/o<lel I'alor del coütlafo. ' ' Re¡¡roción de escorubros{despuéscterur si¡riestro}: 5 ori del tnlor clel cout¡ata. Robo (de odeto* ¡r/lr elernen{osinco4rorados a la olna antes de e$te contrato): }üo se apllca . Resporxal¡iliclad ciril extm c¡urtr*ct*al: lio se apllca En referenc¡aa este punto,no se observaningunacopia de pólizas de seguro solicitada. 3.5 Pagos istema **ffi-q*.qtff¡* paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py t4 ' "'i,*trNtrP,T-.;T" q.FJ * ""-"3$,1Hi+f¿l.,i,tS'3üá..1.?:'ffi cosrERN$FrAcroNAl C s n $ l r L l y c n d oJ u , r t o $ U n N u e v o R u m t l o ANO 2012 Fagns alPrqueedor Cqril?Et $AL podrivx [n esln reecirn l*spagtrr*eira&s a**1rprve*dsr sÍx$aliiüu]$f **,sttt0u ,ustnuYmABAJ0 'l iswe¡t*r¡¡mr¡ irmarori, .;{nffi¡s'i.'',ii a i 261'ls{,r$ ANO 2013 FagcsafProyeedar C0*t?FtS.RL p.xlrür\:riot pragü! --'.r.i¿sr'c,:rrn [eüdados¡ csir ¡].0vúe{0{en }a"i,¿,].¡, MIMSTERIO DEJUSNSAY TRABAJO 152¡4128106,12013 0310¡1201: 0U0i/2013 0810712013I 973.060.364 mj!]if1::¡:::::::::::-::::1;:@niüfü}igf]{::.:::=:;:;i:]JfííÁilif[iawm[]í] Segúnpuedeapreciarse en el sistemade pagosdirectosa proveedores en totalse han pagadoGs. 4.503.827.912 (Guaraníes cuatromil quinientos tres millonesochocientos veintisietemil novecientosdoce), no incluyendolas deduccionesque al sumarlas totalizael pagoa la Contratista. Ademásse analizaronlos documentosde pagos remitidosen forma física por la contratante, constatándose el pagototaldel montocontratado (no incluyeel pagode la AdendaN" 1),segúndatosquese detallan a continuación: S.T.R.N" 150.262 150.261 75.254 75.256 75.261 TOTAL Monto 290.000.000 2.209.400.000 1.080.000.000 1.000.000.000 419.400.000 4.998.800.000 Fecha 11t12t2012 11t12t2012 28t06t2013 28t06t2013 28t06t2013 Cabedestacarque no se tienea la vistael recibode dinerocorrespondiente. lado, en las remisionesque se tienena la vista se describenlos bienes comoLote1 y 2, por lo que se solicitaaclaración a la contratante el,sistema de adjudicación era porel total. r Mora Contractual EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4000 R.A. - Asunción,paraguay wunry.contrataciones. gov. py 15 ::;i;:J:,, i''',' --g-. -: BNEP,=, f-.PJt"ÚJ 3n?Bi+i¿l'Lt3:üá'\'?5 t cosrERN(NNAcnr.rAL ConslluyündoJurlüs Un Nuevo Rurnb{) Ademásse observaque entre los documentosrecibidosse encuentrala S.T.R.N O 59.226 de fecha 29105113 y el mismo no correspondeal presente proceso de contratación. Parael pagose indicaa continuación lo requerido en el PBC: cG{: 13.2".1 er: el cffikats se efecftmrsns travÉsde la decertliica&s decbrasy la conespnndimte f¡ctura. El Cestdlcadode Ohs debffii en Mesade Entrededel Mrais{esro" sito en Avda. Jcseü- RrdrÍguezde Fra¡rciaesquinnEE.LilJ.PlanfsBaja. El Certifrcadoseni aprobado enun plaza{pe üo excederá los cine$días,a partir deru preseat*ción. I¿ fscttra deberáser presenteda eu: Ln Dirccción de Administraeió&sito es la Avda. IosdG. Rodrigwude FrauciaesquinnEE.UU.ff Fiso,irmtanmrtecon el Cectificadode ebrxsapmbadc. El pugo de la facturnse han{ dsntm deÍ plazo de 6ü {sesenta)dí*s, a partir de su Ix aprnbacion serealisamenun plam ilo ir¡$J&rs 10{diez}dias, Teniendoen cuentael PBCy el contratosuscriptoque menc¡onan en las Condiciones Generales del Contrato: "13.1 Certificacionesmensuales 13.1.1Las partesconvienenque lostrabajosobjetodel presenteContrato,se paguen mediante Ia formulación de certificaciones mensuales,que abarcarán un rnes calendario. Cada mes el Contratistapresentaráal Directorde Obra, dentro de los seis (6) días siguientesa la terminacióndel mesinmediatoanterior,una certificación mensualque indique el monto total de las sumas correspondiente a las obras eiecutadas, como consecuenciade Ia eiecucióndel Contrato. Esemontose esfab/eceráa partirde la Listade preciosunitarios". De este modo,los trabajosdebieronhabersecertificado por cada mes, constandoel avanceefectivode la obra parael pagocorrespondiente y la factura con la certificación correspondiente. Por el contrario, se tienea la vistauna solacertificación generalcon ;. su factura,por este motivono se puedeconstatarel cumptimiento de los trabajos ya que se carecede algúninformede fiscalización al cronograma, sobreel '?vangede lostrabajos. dor Contractual DVC- DNCP paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py t6 flW##ffir#ffiffi 3.6 GOBIEÁ Cort5lruycndo AL Ju'ttos Un Nuevo Ruilt¡o Fiscalización Ef PBCen la Secciónlll rezalo siguiente: I"a DirecciónNaeimntrde ObrasPenite*cimissse hsrÉcargode la Frscslizsciónde lss kaba.losa sc ejerufadm. EI Mrnistenr de }ustirla y Trabajo podni designar.stn umesidadde consentl previode la Csrrkntistm. uu Fisealizadsrde $lxns disfiütaa la StrIOP.determinarién de.b€r*taru¡nicarse por eswito. nrmnnntoa par"tirdel cual se considersrádesi nuevof,snnl. No se cuentacon designación algunade Fiscalde Obrasentrelas documentaciones remitidasa estaDirección. Nos remitimosa la Ley 1533de Obras Públicasque taxativamente mencionaen su artículo46: fftfcu|or|6'.Laadministración|icitante@necesariosparavelar l? liiitantelas Por coneclaejecuciónde la obra. Estffiet-ente irregularidades quedetecten, so penadeseroonsirJerados responsables solidarios o c,irnpiióés O" lasmismas. 3.7 Informede AuditoríaInternaInstitucional En el informede auditoríainternase puedeverificarque se tuvoen cuentala mayoría de los puntosnecesarios de aclaración, respectoa la ejecucióndel contrato,contando con varios informesde distintasdependencias dentrodel Ministeriode Justiciay Trabajo. En uno de esosinformes,la Auditoríainternarecomendó la viabilidad de la ampliación al contratode referencia, conformea los análisisrespectivos. 3.8 InformeTécnicode la Direcciónde Tecnologíade tnformaciónde la DNCP Se adjuntaal presenteinforme,el MEMORANDUM DTI N" 7Ol2O14 de fecha21tOSt14 y el MEMORANDUM DTI N' 7812014de fecha 05t05t14ambosde la Direcciónde de Información dependiente ^{ Tecnolo-$ía de la DirecciónNacionalde Contrataciones u:: ,r##ffi#ffi)r.@ 3.9 *****$** (*nslfüy{¡ndo Juñtos Un Nuevo f{umbo Verificaciónin situ: lnformeTécnicode VerificaciónContractualNo27114. y 25104114, En fechas12102114 "in situ"de las obras, se han realizadoVerificaciones paracomprobar el estadode las mismasque debíanrealizarse en virtudal ContratoN' 85112, LPN N' 21112"CONSTRUCCIÓN DE OBRAPARACENTRODE DATOS'' I.D. 244.784t12 En fecha23105114 se ha emitidoel ITV N' 27114,elaboradopor el Ing.CésarSegovia que contieneademásdel análisisdocumental, consideraciones respectoa lo verificado en el sitiode obras.Dichodocumento se anexay formaparteintegrante del presente Informede Verificación. 3.10 Análisissobrela Denuncia. -transcriptosmás arriba- han Es importanteseñalarque los hechosdenunciados sidoverificados in situy documentalmente, y los mismosson aclaradoscon el informe fTV N' 27114,elaboradopor el Ing. CésarSegoviade la Direcciónde Verificación Contractual de la DNCPy los InformesTécnicosemitidospor el Sr. HugoAraujoJefe del Departamento de Redesde la Dirección de Tecnología de Información de la DNCP. Lo denunciado en cuantoal cumplimiento de las características técnicas:"Enel MJTse debió construirun Data Centerigual al que se hizo en el RegistroCivil,en su lugar se refaccionóla salade informáticay en lugar de hacer una SalaCofreso/o se instatóla puerta que correspondea una Sala Cofre, Iasparedesy techosno son de una Sala Cofre. Tampocofiene sr'sfemade extinciónde incendio,so/o deteccióntiene. Es más, la sala cofre debía ser construidaen Ia Azotea del MJT (así como se hizo en el RegistroCivil)..." Es importantetener en cuentaque en el presentellamadofueronestablecidos dos tiposde especificaciones técnicasbiendiferenciadas, uno parael RegistroCivily otra parael MJT. a lo precedentemente expuestolos informesdescribenel cumplimiento segúnlas especificaciones técnicasdel PBCdel llamadoen referencia. sentido, pe previóla construcción del DataCenterparael MJT n#Hff#n ffii ''\+*._,_,,."'' 0oNTRATACTONESPÚBLICAS É coBrERnñ*.pü.rAL ( s n s l r { ^ } y e n d oJ u r } t ü s U n N u e v o R u i l t } ü las instalaciones para albergarequiposcríticosinformáticos, existentesadecuándolo ademásde la colocación unapuertaparala Salacofreacordea lo especificado. Seguidamente, que'."...Tambiénel pliegohablade 2 aíres la denunciamencionaba acondicionadoscondensadospor aire, sin embargono se olvide que en el pliego se hablade AIREACONDICIONADO DE PRESIC|ÓN(que sonmuchomas cosfosos).En el registro civil se instalaroncomo corresponde,pero en el MJT se pusieron 2 Split chinitoscomo los que la mayoríacomprapara su casa...Fíjenseel código de Aire acondicionadode Precisíónpara el RegistroCivily para el MJT: soniguales72102305002 sin embargoen el RegistroCivil es un AA de Precisióny en el MJT es un AA de confortchinitocomo losque se usanen lascasas". Sobreestepuntose constatóque los 2 airesacondicionados por aire son condesados tal comorefiereen la denuncia,sin embargoen las especificaciones técnicasdel PBC para el Data Centerdel MJT, se establece:"El Proveedordeberá correspondientes suministrare instalarun sistemade refrigeraciónen el Data Centerque deberá estar compuesto(como mínimo para garantizarredundancia)por 2 (dos) equipos de aire acondicionado,condensadospor aire. El sisfema de climatizacióndeberá ser auto regulablede modoa manteneruna temperaturaambientede 23 "c ! 5%o". Como puede observarseestos cumplencon lo establecidoen las especificaciones técnicas. 4. CONCLUSIONES. 4.1. Se constataque en el PBC se indicaque los trabajosdeberíande habersido computadosa partirdel acta de iniciode obras,sin embargoen el acta de iniciose dejaconstancia de que se iniciaráa partirde la fechade la autorización Municipalpara las obrasciviles,se solicitaaclaración al respecto. 4.2 En referencia a estaactade recepción definitiva se constataque el PBC en las pgldiciones Especialesdel Contratoen el punto CGC 42.1 indica'."lJna vez que el Obrashaya constatadola terminaciónde fodos lostrabajosobjetadosen e/ Provísoria a satisfacción de la Contratante,se procederá a la ítivade la Obra a los firma DVC- DNCP - Tetefax: 1 c/Tte.Fariña ¿rslfoo R.A.- Asuncühpffif¿¡Goooy deVeriftcacon www.contrataciones.gov.py Directora - DNCP Contratos ,ffi **,r**S*oNAL C a n s l r u y l ¡ n d aJ u n t ü r U n N u e v o l l u r i l t ) $ RecepciónProvisoria".A estosefectosse puedeobservarque el presentedocumento ha sidofirmadoa tan solo4 díasde firmarseel actade recepción provisoria. Ademáscabe traer a colaciónel siguienteextractodel texto del acta mencionada: "...para dar cumplimientoal contrato en lo referentea la cláusutade RECEPCIÓN DEFINITIVAde los trabaios que correspondenal LOTE No 2". Solicitamosa la contratanteuna aclaraciónacercade esta apreciación, ya que el PBC indicaque el sistemade adjudicación del presentellamadoes por EL TOTALy no por LOTE. 4.3 A la vistase tieneel MEMORANDUM U.l. N' 57114de fecha26103114 de la Unidadde Informáticadel Ministeriode Justicia,donde se manifiestalo siguiente: "...estaunidad ha identificado ítems estipuladosy no ejecutadospara el LOTE2 - MJT del referido contrato...".Sin embargose constataque la fechade la Recepción Final de las Obras es el 21106113, es decir aparentemente se emitió el acta de recepción pagos,sin que se hayacumplidototalmente finaly se realizaron lo requerido en el PBC,favoresclarecer lo acontecido. 4.4. Se puedeobservarla AdendaN" 1 al Contrato85112, suscripta en fecha09/08/13, donde queda ampliadoel monto del contratoen una suma de Gs. 500.000.000 (Guaraníesquinientos millones).No se tiene a la vista documentación algunade solicitudpor parte de la contratantea la contratistade dar inicio a los trabajos ampliadospor adendaN' 1 al contrato.Sin embargose puedeconstatarla Nota N' 46113por la cual la empresaadjudicadaCOMTELS.R.L.solicitael Acta de inicio correspondiente a dichaadenda. lgualmente, antela ampliación de una obradebieraaplicarselo previstoen el Art. 62' de la Ley No2051/03,respectoa la celebracíón de un conveniomodificatorio,con el informepreviofavorablede la AuditoriaGeneralcorrespondiente, y el Art. 272o,inciso b.6) del DecretoN" 10.480/13reglamentario de la Ley de Presupuesto Generalde la Naciónpara el ejerciciofiscal2.013,noobra documentación algunaque acreditela solicitudde la contratante a la DNCPde la emisiónde dichoCódigode Contratación, se solicitaaclaración al respecto. fecha 30112113 se suscribela AdendaN" 2 al Contrato85112. en dondese del contratohastael 30/06/14.si biense tienea la vistauna Nota *.{.-Hnffil#{fr}{q o*,*$*oo*Ar. (on5lruyendo Junto$ Un Nuevo RuÍrbo UOC N" 95/2014de fecha 24102114, entre las documentaciones remitidaspor la contratante, en dondese comunicaa esta Direcciónla modificación del ContratoN' 8512012 el cual no poseenúmerode expediente de mesade entradade la DNCPni algúnreportedel SICP. Por otro lado, cabe destacarque ningunade las dos adendasse encuentran publicadas en el Portalde Contrataciones Públicas, ni se observala emisióndel Código parael pagode la ampliación, de Contratación se requiereaclaración al respecto. 4.6 Segúnla Cláusuladécimadel presentecontratoel adjudicado debióasegurarel (diezpor ciento)sobreel valordel contratocuyavigenciadeberáser de 30 días 10o/o posterioresal vencimientodel contrato.Al respectose tienea la vistacopiade la píliza de segurode Garantíade FielCumplimiento del Contratocorrespondiente a la empresa aseguradora el ComercioParaguayode No 1.1509.0003945.0000, con fecha de emisión 0711212012. El monto aseguradoes de Gs 498.800.000(Guaraníes cuatrocientosnoventa y ocho millonesochocientosmil). La fecha de vigencia comprende: desde05112112 hasta31112113. Segúnlos datosobservados, el 10%del montototaldel contratoasciendea la sumade Gs. 4.998.800.000 (Guaraníescuatro mil novecientosnoventay ocho millonesochocientosmil), es de Gs 499.880.000 (Guaraníescuatrocientos noventay nueve millonesochocientosochentamil), sin embargoel montoasegurado expuestoes inferiora lo requerido en el contrato. Ademásla vigenciade la garantíamencionada deberíade habersidohastatreintadías luegodel vencimiento del contrato.En este caso,la vigenciadel contratooriginales y la coberturade la garantíade fiel cumplimiento hastael31112113 es hasta31112113, es decirsolo ha sido cubiertohastala fechatope de vigenciadel contrato.Pesea lo expuestoen último párrafode la Cláusuladécimatranscriptomas arriba: "...La contratantepodrá rechazartoda Garantíaque no esteen la condicionesprecitadas",la contratante recepcionó estagarantíade igualforma,se solicitaaclaración al respecto. 4.7 Se verificauna copia de la píliza de seguroemitidacon posterioridad a la AdendaN" 1 al contrato,por el ComercioParaguayoCompañíade Seguros.En la se constataque fue aseguradoel 10% del montoampliadoen la adendaen ,-=.4i:ta \ '.r 1i de Gs. 500.000.000 (Guaraníes quinientosmillones) - Tetefax: - Asunción, paraouav ltsioOoR.A. flv.WnrQot clTte.Fariña . www'contratacion"".éár;vAb;.rvrytlubi,"¿'iÍa,' :!"ni[;t""1 ' nde caco üiítP*. 9-1 ^v¡rirr u Contratos trNFE 'ffi \)-T.:n*:+l;;,ffií¡"?s m É **ñ**roNAL C o n s l r u y e n d oJ u r l t o s U n N u e v o f i u m b o ampliadaen la modificación al contrato.La vigencia de la misma es a partir del 19/08/13al 31101114. Al respecto,cabe destacarque la adendaN" 1 fue firmadael por tantola vigenciade la pólizano cubredesdela firmade la misma.No se 09108113, observaalgunacopiade pólizade ampliación de lasfechasde vigenciade la garantía, tal comolo requierela emisiónde la Adendaal ContratoN" 2. Si en casode que la ampliación de la vigenciadel contratofueraindicadaen la póltza de seguro correspondiente a la Adenda No 1 mencionadamas arriba, esta aparentemente no cubrela fechafijadaque se estipulohasta30 días luegode fenecer la fechade vigenciade la AdendaN" 2 el cuales 31106114, se requiereaclaración a lo referidoy la remisiónde documentos correspondientes, si hubiere. 4.8 Se tienea la vistala copiade la Pólizade Segurode anticipodel 50%del monto del contratoemitidaporAseguradora del EsteS.A.,con cobertura del 100%del monto, pero en cuantoal plazode vigenciala mismafue extendidadesde05112112 hastael (sólopor aproximadamente 28102113 dos meses).En relaciónal plazode vigenciade la garantíade anticipo,segúnel PBCy el Contratoen su cláusuladécimaexpresa:"E/ Anticipo se otorgarácontra la presentaciónprevia por parte del Contratistade una Garantíapor el 100 % del montoanticipado(en guaraníes)v por el plazo isual al de la eiecución de la obra. que afiance Ia operación a plena satisfacción del Contratanfe".Es prudentemencionarque el plazode ejecuciónde la obra es de 24 semanas(seismesesaproximadamente) segúnlos requerimientos del PBC,se solicita aclaración al respecto. 4.9 En referenciaa las G.G.C.6.3.1 del PBC previstasdel mismo modo en el contrato,no se observaningunacopiade las pólizas de seguros requeridas,se solicitala remisiónde losdocumentos. si lo hubiere. 4.10 Teniendoen cuentael PBC y el contratosuscriptoque mencionanen las CondicionesGeneralesdel Contrato:"13.1Certificacionesmensuales.13.1.1Las pañesconvienenque los trabajosobjetodel presenteContrato,se paguenmediantela formulaciónde certificacionesmensuales,que abarcaránun mescalendario.Cada mes ro Jfiüild/Mffi paraquav,,_ ,r. c/ Tte.Fariña- Tetefax: 41S4000R.A.- Asunción, dorContractual DVc- DNCP www.contrataciones.gov.pV 659.Myrti$:"11,Jîl 'ñi!.t*u auvutil?t,:5n bonti*tot- Dl'¡cP n$ffi##ffir#ffiffi *****$**,*o, C o n s l r r . l yned o J u n t o s U n N u e v ü R u Í r h $ consecuencia de la ejecución del Contrato. Esemontose esfab/eceráa partir de la Listade preciosunitarios".De este modo,los trabajosdebieronhabersecertificadopor cadames,constando el avanceefectivode la obraparael pagocorrespondiente con la y la facturacorrespondiente. certificación Por el contrario,se tienea la vistauna sola certificacióngeneral con su factura,por este motivo no se puede constatarel cumplimiento de los trabajosconformeal cronograma, ya que se carecede algún informede fiscalización sobreel avancede lostrabajos, favoraclarar. 4.11 No se cuentacon designación de algunapersonacomoFiscalde Obrasentre las documentaciones remitidas a estaDirección, segúnlas consideraciones del pliegoy conformeal Artículo46 de la Ley N" 1533de ObrasPúblicas, se solicitala remisiónde la documentación respectiva, si la hubiere. 4.12 En el punto3.10puedeconstatarse que las especificaciones técnicashan sido cumplidastal como lo estableceel Pliegode Bases y Condicionesdel presente llamado,de estamanerase aclaralo denunciado. 5. RECOMENDACIONES En atencióna las conclusiones expuestasen el puntoque antecede,se sugierela remisióndel presenteinformeal Ministeriode Justicia y a la firmaCOMTELS.R.L. para la toma de conocimiento sobre los puntosobservadosy la remisiónde las acfaraciones respectivas, acompañadas de la documentación no remitid a a la fecha que fuera mencionadaen el presenteinforme,a los efectosde su análisispara la expedicióndel informefinal,estableciendo un plazode 5 (cinco)días hábilesparaque realicenel descargocorrespond iente. Una vez cumplidodicho plazo,si no lo hubierenrealizado,o si realizadono fueran levantadas las conclusiones del presenteinforme,se sugierese remitacopiadel mismo Myrta G. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A.- Asunción, paraguay wvrnr.contrataciones. gov.py 23 O I R E C C I Ó NN A C I O N A LO E CONTBATACIOIIES PUBLICAS ffi *r,*$*u, C o n t t r u Y e n d ot u n l ó 5 U n H u e Y o R u t n b o DTI NO7OI2O14 MEMORANDUM A: Directora GODOY, Abg.MYRTA Direcciónde Verificación DE: REFERENCIA: FECHA: HUGOAMUJO, Jefe de Redes, Departamento DVC a memorando Respuesta 21deabrilde2014 Por la presentecumploen remitirlemi InformeTécnicoreferentea la técnicasde los ltemsN" 21, 22, 23,33,34,35, 50, 51, 52,61, especiflcaciones a la 62, 63, 64 y 65, referenteal llamadocon lD 244.784correspondiente de Obra para Gentrode Datos", LicitaciónPúblicaNacional"Construcción porel Ministerio de Justiciay Trabajo, convocada Se AdjuntaInformeTécnico. atentamente. Sin nadamásqueagregar,medespidosaludándola EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.- Asunción,Paraguay www.contrataciones.gov.py Mora Jor Contractual DVC- DNCP *,3;m;i.-q:ft?í.t 21 de abrilde2014 Asunción INFORMETÉCNICO Con referenciaal memorándumDNCP/DVCNo 125l2}14,elquesuscribe,Hugo se dirige Araujo,,fefede Redesde la Direcciónde Tecnologíade la Información, revisión la de resultado el suya consideración a a usied a los efectosde elevar y según Trabajo por el Ministeriode Justicia de los Documentosremitidos qire conesponden ExpedienteN" 4683 ingresadoel 7 de abrildel corrienteaño para Centro de Obra de Nacional Pública "Construcción a ia Licitación y aD 244.784. Trabaio, por de Justicia el Ministerio Datos", convocada técnicas de los equipos Se hizo una comparaciónde las especificaciones y los equiposentregadospor pliego contra condiciones de base solicitadosen el para el Datacenter del parte de la Firma Comtel S.R.L., conespondientes Registro Civil y para Ministerio de Justicia y Trabajo, en el apartadoC' en los siguientesitems InstalacionesVarias,específicamente Item 21, CámaralP Tipo I Mini Domo Para lnteriores (Cantidad2) Los equipos provistospara este item fueron SamsungNetworkDome SND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: - C6EU6V2C4010187 C8DP6V2C901272R Se pudo conoborar que los mismos cumplen con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación In Situ para conoboracionde existenciadel mismo. oo Item22, CámaralP Tipo 2 Mini Domo AntiVandálica(Cantidad2) Los equipos provistospara este item fueron SamsungNetworkDome SND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: - C8DP6V2C9012191 C8DP6V2C901296E Se pudo corroborar que los mismos cumplen con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación ln Situ para coroboraciónde existenciadel mismo. Item 23, Grabadorde Video y Control de Acceso (Gantidadl) El equipoprovistoparaeste itemfue SamsungRecorderNetworkSRN Series .' :adorContractual\ii... 'i\i DVC- DNCP :" f#tt#tfr.ff'$t - c8776V3C9010017 Se pudo conoborar que el mismo cumple con lo solicitado en las espec¡ficacionestécnicas. Queda pendiente la ver¡ficaciónIn Situ para corroboraciónde existenciadel mismo. Item 33, Switch de core (Cantidad1) 056900 Seriescon el El equipoprovistoparaeste itemfue Alcatel-Lucent NumeroSerial siguiente - N43QOO46 Se pudo coroborar que el mismo cumple con lo solicitado en las técnicas.Queda pendientela verificación In Situ para especificaciones delmismo. de existencia corroboración de Core(Cantidadl) Item34,Router/Firewall Seriesconel siguiente El equipoprovistoparaesteitemfue FORTIGATE NumeroSerial - FG800C3912801489 Se pudo conoborarque el mismo cumple con lo solicitado en las técnicas.Queda pendientela verificación In, Situ para especificaciones delmismo. de existencia conoboración Item35,Switchde Distribucion(Gantidad5) 056450 Series,con Los equiposprovistospara este itemfueronAlcatel-Lucent los siguientesNúmerosSeriales: lo - N4987290 N4987274 N4987165 N4987312 N4987187 Se pudo conoborar que los mismos cumplen con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación In Situ para corroboraciónde existenciadel migmo. Item 50, CámaralP Tipo I Mini Domo Para Interiores(Cantidad2) Los equipos provistospara este item fueron SamsungNetworkDome SND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: C8DP6V2C9Q1250W C8DP6V2C901249N V' 'ii :i *,'.+ff"l,*tl*'$Jí.* Se pudo conoborarque los mismoscumplencon lo solicitadoen las especificaciones técnicas.Queda pendientela verificaciónIn Situ para conoboración de existencia delmismo. Item51,CámaralP Tipo2 MiniDomoAntiVandálica(Cantidad 2) Los equiposprovistospara este item fueronSamsungNetworkDomeSND Series,conlos siguientes Números Seriales: - C8DP6V2C}O1287J c8DP6V2C901218V Se pudo coroborar que los mismoscumplencon lo solicitadoen las especificaciones técnicas.Queda pendientela verificaciónIn Situ para conoboración de existencia del mismo. Item 52,Grabadorde Videoy Gontrolde Acceso(Cantldad1) El equipoprovistoparaesteitemfue SamsungRecorder NetworkSRNSeries con el siguienteNumeroSerial - c8776V3C9010001 Se pudo conoborar que el mismo cumple con lo solicitadoen las especificaciones técnicas.Queda pendientela verificaciónIn Situ para conoboración de existencia delmismo. Item61,Switchde core(Cantidad1) El equipoprovistoparaesteitemfueAlcatel-Lucent 056900Seriesconel siguiente NumeroSerial - N47QOO23 -él Se pudo conoborar que mismo cumple con lo solicitadoen las especificaciones técnicas.Queda pendientela verificaciónIn Situ para conoboración de existencia del mismo. Item 62,Router/Firewall de Gore(Gantidad1) El equipoprovistoparaesteitemfue FORTIGATE Seriesconel siguiente NumeroSerial - FG800C3912801626 Se pudo corroborarque el mismo cumple con lo solicitado en las especificaciones técnicas.Queda pendientela verificación In Situ para de existencia del mismo. pPnoOoración \ Jft i'n": "fuH*,^ ¡aüit . -, sl.ts¡Éro iii'[ii* contractual DVC- DNCP t*;m#¡,$'-*'i."f; Item 63, Switch (Gantidad5) 0S6450 Series,con Los equiposprovistospara este itemfueronAlcatel-Lucent los siguientesNúmerosSeriales: - N4987200 N4987362 N4987115 N4987191 N4987203 Se pudo corroborar que Ios mismos cumplen con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación In Situ para corroboraciónde existenciadel mismo. Item 64, Switch Controlador(Cantidadl) ALU Seriescon el El equipoprovistoparaeste itemfue Alcatel-Lucent siguienteNumeroSerial - ACC01201200219 Se pudo corroborar que el mismo cumple con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación In Situ para conoboraciónde existenciadel mismo. Item 65, Access Point (Cantidad5) lAP93Series,con los Los equiposprovistosparaesteitemfueronAlcatel-Lucent siguientesNúmerosSeriales: t - N4987200 N4987362 N4987115 8D0029275 8D0029723 Se pudo corroborar que los mismos cumplen con lo solicitado en las especificacionestécnicas. Queda pendiente la verificación In Situ para corroboraciónde existenciadel mismo. Conclusión Se verificaron que los equipos proveidos dan cumplimiento de las especificaciones técnicas,ahora bien es necesariorealizaruna verificaciónIn Situ en coordinacióncon lostécnicosde la Direcciónde VerificaciónContractual para la verificaciónde la existenciade los rnismos. er Mora Contractual D V C .D N C P F**p't'qtP¡tt í,is,nNEffi ":*ffi'1ru1F,'ruí.xm oor,*n$* ConstruyeodoJuntos Un Nuevo Rumbo ITIEIIORANDUM DTI NO78114 A: DE: Abg.MYRTAGODOY,Directora Direcciónde VerificaciónContractual HUGOARAUJO,Jefede Redes Dirección de Tecnología de la REFERENCIA: FECHA: 05 de mayode2014 Por el presente,me dirijo a usted, a fin de remiürlelos resultadosde la verificaciónin siturealizadael 25 de abrilde coniente,en el marcode la LpN de lD 2447u'construcción de obra para cenbo de Datos' convocadapor el Ministerio de Justicia. Despuésde un análisisexhausüvo, se concluyeque los equiposcumplenconlas especificaciones técnicas.Se adjuntaInformeTécnicodetallado,asf como las folpgraflasde los equiposverificados(en CD). Sin otro particular,me despidosaludándolaatentiamente. EqpU No961 c/ Tte. /l 4154000R.A.- Asunción,Paraguay f,g**#i"ft:'*;ót ffi @NTBATACIONESPUBTEAS mffi **$*.r** C o n s l fu y e n d o J u n t o s U n N u e v o R u m b o Asunción05 de mayode 2014 ¡nronnErÉcuco Con referenciaal memorándumDNCP/DTINo 7}l2}14,el que suscribe,Hugo Araujo, Jefe de Redesde la Direcciónde Tecrologlade la Información, se dirigea Usteda los efectosde elevara consideraciónsuyael resuttadode la Veriftcaciónrn s¡'lurealizadael 25 de abril del coniente,en el marcode la LicitaciónPriblicaNacional"Gonstruceión de obra para cenbo de Datos", convocadapor el tinisterio de Jusücia, lD z1F..?u. o o Dichaverificaciónfue realizadaen la sede del Ministeriode Justicia,en compañfade Lic. Diego Parcdes,Jefe del Dpto. de Informática.En esta se observaronlos siguientes equiposdentroy fueradel Datacenterde la mencionadaCarteradel Estado: Itom 21, CámaralP Tipo I ff,ini Domo ParaInteriorcs (Cantidad2) Los equiposprovistosparaeste item fueronSamsungNetworkDomeSND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: - o6EU6V2C4010187 C8DP6V2C901272R Se conoboróla existenciade los mismosdentrodel Datacentery en furrcionamiento. Item 22, CámaralP Tipo 2 trini DonroAnti Vandálica(Cantidad2) Los equiposprovistospara este item fueron SamsungNetworkDome SND Series, con los siguientesNúmerosSeriales: - c8DP6\t2C9012191 G8DP6V2C901296E Se conoboróla existenciade una cámarainstaladay en funcionamiento, en cuantoa la otra cámarano se pudoverificarya que la mismase encontrabaen servicb técnicopara su reparación. Item 23, G¡abadorde Video y Gontrolde Acceeo(Canüdadt) Elequipoprovistoparaesteitemfue SamsungRecorderNetworkSRNSeriescon el siguienteNumeroSedal - c8776V3C9010017 Se conoboróla existenciade los mismosdentrodel Datacentery en funcionamiento. r Mora Contractual DVC.DNCP oor,*,$*ooo** Con5tluyendo runtos Un Nuevo Rumbo Item 33, Switch de core (Canüdadl) El equipoprovistoparaesteitemfue Alcatel-Lucent 056900 Seriescon el siguiente NumeroSerial - N43QOO46 Se conoboróla existenciade los mismosdentrodel Datacentery en funcionamiento. ltem 34, RouterlFirewallde Core (Canüdadl) O o Elequipoprovistoparaesteitenrfue FORTIGATESeriesconelsiguienteNumero Serial - FG800C3912801489 Se conoboróla existenciade los mismosdentrodel Datacenteryen funcionamiento. Item 35, Switch de Di¡üibucion (Cantidad5l Los equipos prodstos para este item fueron Alcatel-LucentOSO450Series, con los siguientesNúmerosSeriales: - N4987290 N4987274 N4987165 N4987312 N4987187 Se conoboló la existenciade los mismos,un Switchdentrodel Datacentery los cuatro restrantes etán distribuidosen los diferentespisosdel MJ,todosen funcionamiento. Item Bf, Switch Cont¡olador(Gantidadl) El equipoprovistoparaesteitemfue Alcatel-Lucent ALU sedes con el siguiente NumeroSerial - 4CC012012002'19 Se pudo conoborar la existencia de los mismos dentro del Datacenter y en funcionamiento. Itern 65, Acce¡¡ Point (Ganüdad5) Los equipos provistos para este item fueron Alcatel-,LucentlAP93 Series, con los siguientesNúmerosSeriales: EEUUNo961c/ Tte. Fariña- Telefax41S4üD RA. - Asunción,paraguay Mora or Contractual DVC- DNCP F"**.;'q:.¡i¡t' ^ r,'n'ENEF \j :F:Ígilis' - oor**^,$nô*ro. -.,i,ls m -1:.' C o n s t t u y e n d Jo u n t o s U n N u e v o R u m b o M987200 N4987362 N4987115 8D0029275 8D0029723 Se pudo conoborarla existenciade los mismos,distribuidosen tos pisosdel MJ, todos en funcionamiento. A continuacón,los siguientesequiposfueronverificadosen el Datacenterdel Registro Civil,en compañladel SeñorWalterTorres. Item 50, CámaralP Tipo I tiniDomo para Interiores(Cantidad2) Los equiposprovistosparaeste item fueronSamsungNetworkDomeSND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: - C8DP6V2C9Q1250W C8DP6V2C901249N Se corroboróla existenciade los mismosdentrodel datacentery la otra en la Sala de UPS,ambosen funcionamierfo. Item 51, CámaralP Tlpo 2 tini DomoAntiVandálica (Cantidad2) Los equiposprovistosparaeste item fueronSamsungNetworkDomeSND Series,con los siguientesNúmerosSeriales: - c8DP6V2C90t287J C8DP6V2C901218V Se conoboróla existenciade los mi$nos,una se encuenbaen funcionamiento y la otra se encuentrainstalada,pero está dañadapor lo que enviarlana ServicioTécnbo para su reparación. Item 52, Grabadorde Video y Conüol de Acceso (Ganüdadl) El equipoprovistopara este iternfue SamsungRecorderNetuork SRN Seriescon et sigubnteNumeroSerial - c8776V3C9010001 Se conoborÓla existenciade los mismos der¡trode la Sala de Operacionesy en funcionamiento. EEUUNo961d Tte.Fariña- Telefax4lS 4ilD RA - Asunción,paraguay wrw.conbahclonce.gov. py Mora lsilro Jarfier '¡filador Contractual DVC.DNCP ,J6j;l"t\, , , ¡,,i....'r,0"'"..'- 1¡ t{tt' " *r-y.t!':q,H:-ll.ilt DrFEcctór.tNAGToNAL oE COI,¡TRATACIONES PUEIICAS oor,r*^S,nooor, . C o n s t r u y e n d Jo u n t o s U n N u e v o R u m b o Item 6f , Srvitehde core (Ganüdadl) El equipo provistopara este item fue Alcatel-Lucent056900 Seriescon el siguiente NumeroSerial - N47QOO23 Se conoboróla existenciade los mismosdentrodel Datacenteryen funcionamiento. Item 62, RouterlFlrewallde Core (Cantidadl) o o Elequipoprovistoparaeste itemfue FORTIGATESeriescon elsiguienteNumero Serial FG800C3912801626 Se conoboróla existenciade los mismosdentrodelDatacenteryen funcionamiento. Item 6il, Switch (Ganüdad5) Los equipos provistos para este item fueron AlcateLlucent OSO450Serbs, con los spuientesNúmerosSeriales: - N4987200 N4987362 N4987115 N4987191 N4987203 Se conoboróla existenciade los mismos,los cualesestán Distribuidospor los diferentes pisosdel EdificiodelRegistroCivil,todosen funcionamiento. Conclusión Se verificóque los equiposprovefdoscumplencon las especiftcaciones técnicas,y que los mismosfueronentregadosal Ministeriode Justiciaen funcionamiento. Se adiunta CD'ROMcon Fotografíasde los equiposmencionados. EEUUNo961 e/ Tte. Fariña- Tclefax 41S4000R.A.- Asunción,paraguay wüw.contrattclon ec.gov.py 4 Mora Contractual DVC.DNCP Abg. Myrta GodoYA. de deVerifieaciÓn Directora - DNCP Contratr:s FOTOS- MINISTERIO DEJUST¡CIA YTRABAJO ap3 - mjt c*r,n_d'ata_rnlt carr*- escteri*r- lh¡il T cñFtiü-irnteripr-dat a-m1it dlftst-3 d[ilsErib_1 hrtJT úistribr¡cl*** 4 MJT d,ictrübuci*n di-stribu cign-4 - ft¿l }T dwr- mjt ap-3 mtj,ü ca.rnt-mjt Rmuter flrew¡allf de cere nnjt sviritch-c*n'tnn[ad{ *r ü. JavlerMora coñtractuat OVC- O|'¡CP :Sl¿ritch c*re nrrjt Switch düstribu¡,cisn,pi,s* ¿ FslJT srtritch,- csntrm[ad *r-ap-m.|t txhffi'fr$3&?óft - REGISTRO FOTOS CIVIL [rrrurauprcdlil 01fr fi16 t]l{l kkhdkrilspisftqdril carund*ñada.ng,cilil cm.uknu-rrylrrl Routofirewdlrq dvil fukhdtrorcregc!r$ kitúd!*r{torEcluil ,' dor Contractual i ! 5$itch furibu¡lon req {i'illrs üilrib$ion$it¡RICff.ll Snkhdi$rildtpk* ¡wkh-c*rerechil ^,' :t' ':lol: ^ .t:i.,.,' '1,\, -t1.'\ ' : r'-'--"\ ,t-it\ . :.i) -:l '; .::: i'':;l ,.t ',, i :. t: :i ..:r ;.a .'." i)' . . . . . . , . . '. . ' . d . '.,,.,)t'' fftüT-ti..tt'si'í i) ,, ffiffim, .q*Áffi{}F|Ar (s,'rlrudcrudu INFORMETECNICODE VERIFICACION CONTRACTUAL ,.r 'lqr1 lJlr t\¿r,evirí¡upll,s ITV NO 2712014 23t05t2014 FECHA LICITACION PUBLICA NACTONAL N" 21t2012 "CONSTRUCCION DE REFERENCIA OBRAPARACENTRODE DATOS",Lote1 - Registro Civil;Lote2 - Ministerio de Justiciay Trabajo. 17.579t2013 754t2014 EXPTE. 2.696t2014 ID 244.784 26t11t2013 FECHA 4.683t2014 24t01t2014 04t03t2014 07t04t2014 CONTRATANTEMinisterio de Justiciay Trabajo. CONTRATISTA:Compañía de Centrales Telefónicas S.R.L.(COMTEL S.R.L.) ElTa\ â tTAfrtf.tN CONTRATO FECHA: 05t12t2012 N" 85t2012 ACTA DE FECHA 21t01t2013 tNrcro PLAZODE VIGENCIA PLAZODE Hasta31 de diciembre del 2013. 24 (veinticuatro) EJECUCION semanas. 21t06t2013 RECEPCION PROVISORIA FECHA 17t06t2013 RECEPCION Lote2. DEFINITIVA 26t06t2013 Lote1. AdendaN'1-lncremento 09t08t2013 del montooriginal del ADENDAS contrato. FECHAS AdendaN" 2 -Ampliación de vigenciadel contrato. 30t12t2013 1. ANTECEDENTES En fechas 12 de febreroy 25 de abril del 2014 respectivamente se han realizado "CONSTRUCCION verificaciones rn siÍu referentea la LPN 2112012 DE OBRA PARA CENTRODE DATOS",Lote 1 - RegistroCivil y Lote 2 - Ministeriode Justiciay Trabajo,cuyo llamadolo ha realizadoel Ministerio de Justicia y EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción. wwvv.contrataciones. gov. py la Técnico ovó - DNcP |í Mffiffiffiffi ***ñ*o,. { lx l!{l r l} { * !.r d lJ } * * ; 0 :" lJ ft N il $ N.,5 ft h tfl h ü adjudicación fue paraGompañíade CentralesTelefónicasS.R.L.(COMTELS.R.L.). El objetodel Contratode referencia corresponde a la Construcción de un Centrode Datosen el RegistroCivily otroen el Ministerio de Justicia. Parael análisisde la presenteverificación técnicade la ejecucióndel contratoreferido, se dispusode lossiguientes documentos: vlnPliegode Basesy Condiciones. u* Especificaciones Técnicas. wL Nota DNCPN" 37.78512013 del 15/1112013 en el que se solicitandocumentos del contratode referencia. rlr Expediente N" 17.579de fecha2611112013 remitidopor el Ministerio de Justicia y Trabajo,conteniendo 237fojas. q! NotasDNCPN" 167/2014de fecha 0310112014, DNCPN' 538/2014de fecha y DNCP N" 1.47212014 0910112014 del 2210112014, en los que se reiteranel pedidode documentos solicitados. -l Expediente N' 754 de fecha2410112014 remitidopor el Ministeriode Justiciay Trabajo,en el que comunicaque aquellosdocumentos ya han sido solicitados remitidos, además,reenvíalosdocumentos, conteniendo 176fojas. q[ Nota DNCPN' 3.488/2014 del 1410212014 en el que se solicitandocumentos adicionales del contratode referencia. ExpedienteN" 2.144 de fecha 2110212014, por el que ingresaun pedidode prórrogade 5 (cinco)días hábilesdel plazoinicialmente establecidopara la remisiónde losdocumentos solicitados. Nota DNCP N" 4.482 del 2410212014 por medio del cual se concedeuna prórrogade 5 (cinco)díasparala presentación de losdocumentos solicitados. ñl- Expediente N' 2.696de fecha0410312014 remitidopor el Ministerio de Justiciay Trabajo,conteniendo 23 fojas. *t Nota DNCPN' 7.05712014 del 1310312014 en el que se solicitainformeacerca de equiposofertadosy entregadospor el proveedorsobre el contratode referencia. q* Expediente N' 4.683de fecha0710412014 remitidopor el Ministerio de Justiciay Trabajo,conteniendo 50 fojas. 4 Otrasdocumentaciones inherentes a estecontrato. que fueranrequeridas Documentaciones peroque no fueronremitidasa esta EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción, wvrnry. contrataciones. gov. py Técnico . DNCP |f r@i#*|ffiffiffi ***'./ *,***S,uoo*u. {{¡}!5t!ft}y*f¡d{¡ }W*!{*$, 'i,r¡ l{|lsr.r: :&krr]:l¡$ iü,irn¿T&alot{Es r}ü8LE.qs \oilg¡ü son lassiguientes: *d- Certificados y/o mensuales de Obrasquincenales emitidos. -t Informede obras,emitidopor la Fiscalización. 4& Librode Obra. *¡p Estudios, ensayosy/o informesque hubiesen sidorequeridos en el PBC. *¡- Resolución de la MáximaAutoridad de la designación del Fiscalde Obra. *& Solicitudes y susconcesiones. de prórrogas Teniendoen cuentalas documentaciones y la verificación analizadas in situefectuada, se realizanlassiguientes acotaciones: Ef Acta de Iniciode Obrarfue redactadaen fecha 21t01t2013 en presenciadel Lic. PedroOlmedoGonzález,DirectorNacionalde ObrasPenitenciarias del Ministeriode Justiciay Trabajo,y el Sr. JavierGómez,representante legalde la EmpresaCOMTEL S.R.L.en el que se aclara:"se deja expresaconstanciaque el plazo de ejecuciónde los trabajos correspondientesal ContrafoN' 85/2012 de Ia L\CITACIÓNPÚBL\CA NACIONALN" 21/2012correráa pañir de la fechade la autorizaciónMunicipalpara las obras civiles".Sobre ese punto,vale aclararque no se cuentacon la Autorización Municipalparala realización deltrabajo. No se cuenta con Libro de Obra, documentooficial que registra todos los que se producenen el transcurso acontecimientos importantes de la construcción, sin embargo,estono es exigidoen el PBCcorrespondiente al proyectode referencia. No se ha remitidoun cronograma de avancede obrageneralque fuesepropuestapor la CONTRATISTA, aprobadaporla Fiscalización y la CONTRATANTE. Fueronremitidos a estaDirección 2 (dos)Convenios Modificatorios: 1 . Adenda2N' 1 de fecha OgtO8l2O13, la cual ha sido autorizadapor Resolución Ministerial N" 702113, en la que se disponeel incremento del montooriginaldel quedando contrato, porvaloradicional ampliado (Guaraníes de Gs.500.000.000 Millones). Quinientos Nofue remitidala Resolución mencionada en estepunto. 2 . Adenda3N" 2 de fecha 30t12t2013, en la que se extiendela vigenciadel ContratoN' 85/2012hastael 30 de junio de|2014,ademásse estableceque la ' Folio 052,expdte. 754/14. 'Folio 020, expdte. 4.683/14. 'Folio 023, expdte. 4.683114. paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax: 4154000R.A.- Asunción, wuns.contrataciones. gov.py CésarSegovia Técnico . DNCP ffi FlFEü$l$H I'i,q.ülür,t¡,l nr tf,ltFlrtI¡dEIBHE$ Niü8Lt{,45 {Wffi l*11r.tf lrVstrd$ lir:ti{}r i J f r f i 1i l á 1y 1 , H i l , x ¡ J r i Contratista deberáextenderla garantíade fiel cumplimiento de contratopor un plazode 30 días posterioresa la vigenciadel contrato.La referidaAdendano cuentacon la Resolución de la MáximaAutoridadcorrespondiente. En la verificaciónin situ realizada,se constatóque la obra,si bienconstade Actasde Recepciones y Definitiva, Provisoria éstaúltimafue emitidasin queel equipamiento y la infraestructura hayan sido suministrados según lo establecidoen las EE.TT,esta situaciónserádetalladamásadelante. A continuación, detallamos aspectosque han sidovisualizadas durantela verificación ín situy documental, durantela realización de la obra. I. GOMENTARIOS 2.1 Generales En fecha 2510412014 con acompañamiento del Lic. DiegoParedes,Jefe de Unidad Informáticay Rubén Gadea,Encargadode Infraestructura, se recorrióel área de construcción del Centrode Datos,ubicadaen el Edificiodel Mínisterio de Justicia,a fin de verificarel estadoactualde la obra,quecorresponde al lote2 del contrato. Así mismo,el2510412014, en compañíadel Sr. WalterTorres,Jefede Informática y el Lic.RubénNavarro,Administrador de Basede Datosdel RegistroCivil,se ha recorrido las instalaciones del Centrode Datos,construido en el Edificiodel RegistroCivilde las personas, a fin de verificarel cumplimiento del lote1, segúnel contratode referencia. Al no contarseconel librode obra,no disponemos de losdetallessobrela ejecuciónde lostrabajos. Duranteel procesode ejecuciónde la obra, no se han remitidoobservaciones, reclamos,contratiempospresentadospor ninguna de las partes, tanto de la Contratante comode la Contratista. No se cuentacon la Aprobación parala Construcción Municipal del Centrode Datosen ninguno'delos lotes,pesea queestedocumento fue fijadocomorequisitoparael inicio de lostrabajo,comofue mencionado en elActade Inicío. En fecha 1310612013, pedidosde ampliacióndel contrato,tantodel son presentados Jefe de Unidad Informáticadel Ministeriode Justicia,como del DirectorGeneral Interinodel Registro, estoparalograrun mejorfuncionamiento de las i EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:4'lS 4000R.A. - Asunción, www.contrataciones. gov. py rf rqt ,*'H#f##{ffi} ***$***o,- ü * ¡*t't t t It S,0 d s ] $ri! ü:ft 1t lJ f¡ Íq u p tr {} lil r} lr f* rr La construcción del lote2, Centrode Datosen el Ministerio de JusticiacuentaconActa de RecepciónDefinitivalabradaen fecha 21106t2013. Mientrasel lote 1, Centrode Datos en el Registro Civil cuenta con Acta de RecepciónDefinitivade fecha 26t06t2013. En fecha 06/08/2013fue emitidoel lnformeDAI N" 12712013 de la Direcciónde AuditoriaInterna,identificando algunasobservaciones que serán detalladasmás adelante. 2.2 Etapasde la Obra. Comoya fue mencionado anteriormente, el Acta de lniciode la Obrasfue labradoen fecha 2110112013, sin embargo,el inicioreal de las actividades en zonade obra no pudo ser identificado, pues no se cuentacon informesde Fiscalización ni Librode Obra. El cronogramao de avancede obra remitido,solo es un indicativode los trabajosa realizaren el transcursode las 24 (veinticuatro)semanas establecidas, pues no cuentacon unafechafijadade inicioni de culminación de la obra. No se han presentadolos permisosmunicipales fijadoscomocondicionantes para el iniciode corrimiento del plazode ejecución establecido en el contratode referencia. En fecha1310612013, medianteNotasdirigidaal Lic.PedroOlmedoGonzález, Director Nacionalde ObrasPenitenciarias, el DirectorGeneralInterinodel RegistroCivil,Nestor StelattoMojoli,solicitaanalizarla posibilidad de la ampliaciónde algunosbienesy serviciosreferentes al contratoN' 85/2012,afirmando que los mismosson necesarios para el mejorfuncionamiento del RegistroCivil de las personas,a continuación los ítemssolicitados: - 6 (seis)Switchesde distribución. - 300 (trescientas) Instalaciones de puntosde cableadoEstructurado de Datos dentrodel Edificio. 1 (una)Instalación de Backbone de fibraópticainternodel registrocivil. - 10 (diez)EquiposAccessPoint. - 1 (un)SwitchControlador. - 1 (un)Switchde Core. o Folio 053, expdte.754114. 'Folio 090, expdte.17.579113. VerificadorTécnico DVC. DNCP paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax; 41S4000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py d i\-:.".ff';" Fnt#H{ffiffi \.in:ü r.-s¡,s r,¡r¡-c,,,s 8il'Hl.iHirfrÉr wnnr.rSnnoon¡nr ({r4}stfüg*fidü trri.¡dx{U * $f t l { r r * u * & r ¡ r $ t r } n 1 (un) Router/firewall de core. 1 (una)Elaboración de bañoparael DataCenter. 1 (una)PasarelaTechadaparaaccesoa DataCenter. De igual manera,en fecha 1310612013, el Jefe de la UnidadInformática, Marcelo Gauto, medianteNota6N.U.l. N" 155/2013solicitaal DirectorNacionalde Obras Penitenciarias, Lic.PedroOlmedoGonzález, analizarla posibilidad de la ampliación de algunos bienes y servicios,ya que los mismos son necesariospara el mejor funcionamiento de la infraestructura de red,en el Ministerio de Justiciay Trabajoy el Vice Ministeriode Trabajodependientes del nuevoCentrode Datosconstruidoen el edificio.A continuación los ítemssolicitados: - 1 (una)Instalación de Backbone de fibraópticainternodel registrocivil. - 1 (un)Switchde Core, - 1 (un) Router/firewall de core. Pese a fas solicitudesdetalladas,en fecha 17106t2013, en presenciadel Director Nacionafde Obras Penitenciarias, Lic. Pedro Olmedo Gonzálezel Representante Legalde la EmpresaContratistaCOMTELS.R.L.,Sr. JavierGómez;el Jefe de la Unidadde Informáticadel Ministeriode Justiciay Trabajo,Lic. MarceloGauto;el Técnicofiscalde Obrasde la DNOP,Arq.JulioCésarGonzález, es labradoel Actade RecepciónProvisoriaT, anexandolas observaciones realizadaspor la fiscalización de obras.Además,la Dirección Nacionalde ObrasPenitenciarias del Ministerio de Justicia y Trabajo,otorgaun plazode 5 (cinco)días,a partirde la firma del Acta, para las reparaciones y adecuaciones de lostrabajosobservados. A continuación lasobservaciones: 2.2.1RegistroGivil de las Personas: exterior. salidade emergencia. 2.2.2Unidadde Informáticaen sedecentratdel Ministeriode Justiciay Trabajo: " Folio091,expdte.17.579113. ' Folio050, expdte.754/14. CésarSegovia DVC. DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154OOO paraguay R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py ffi##ffiffi (s$sl r rI ? { flrd ü,} ¡i*r [ ü $ ll f¡ H n * #* fl rJ$9[]rt] ítem N" 41 - Pinturade paredagregaruna mano más de pinturaen pared exterior. ítem N' 45 - Cableadoeléctricoparaequipose iluminación para oficinade la unidadde informática. Así, en fecha2110612013, se reúnenen el sitiode obras,SedeCentraldel Ministerio de Justicia y Trabajo, el DirectorNacionalde Obras Penitenciarias, Lic. Pedro OlmedoGonzález; el representante Legalde la EmpresaContratista COMTELS.R.L., Sr. JavierGómez;el Jefe de la Unidadde Informática del Ministeriode Justiciay Trabajo,Lic.MarceloGauto;el TécnicoFiscalde Obrasde la DNOPelArq.JulioCésar González,paradar cumplimiento al contratoen lo referentea la cláusulade Recepción Definitiva8 de los trabajosque corresponden "Una al LoteNo2, en el cualmanifiestan: vez reconído todos /os secforesde trabajo,encontrándoseque fueron ejecutadosde acuerdoa las especificaciones técnicasy correspondenlos rubros adjudicadosen el ContratoN" 85/2012y los mismosno presentanobjeciones.. .firmanen prueba y conformidad...". De la misma manera,en fecha 2610612013, se reúnenen el sitio de obras,Sede Centraldel Registro Givil de las Personas,las mismaspersonasdetalladasen el párrafoanterior,para dar cumplimiento al contratoen lo referentea la cláusulade RecepciónDefinitivaede los trabajos,manifestando:" lJna vez reconido fodos /os secfores de trabajo, encontrándoseque fueron ejecutados de acuerdo a /as especifícacrones técnicasy correspondenlos rubros adjudicadosen el ContratoN" 85/2012y los mismosno presentanobjeciones...no habiendootro puntoa considerar, firmanen pruebay conformidad..." . En fecha09/08/2013, y Contratista el Contratante convienenen celebrarta Adendaro N" 1 af ContratoN" 85/2012,la cualha sido autorizada por Resolución Ministerial N" 702113, en el cualse resuelvedisponerel incremento del montodel contrato,segúnel AnexoNo1 "Detallede BienesIncrementados" quese presentan a continuación: o 1 (una)Instalación del Backbone de fibraópticainternodel registrocivil. o 5 (cinco)Switchesde distribución. o 1 (un)Switchde core. o 8 (ocho)EquiposAccessPoint. * Folio 172, expdte. 7 54114. " Foliol7 | , expdte. 754114. 'oFolio20, expdte. 4.683/14. DVC - DNCP paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A.- Asunción, wrivvv. contrataciones.gov.py d W'##ffiffiffi ***N*o**o,{ {¡l¡ rl ¡ i! g * {r d t} } r.¡{* $ (} $ rl"ltji N tJ {| d.} R u p,rll! tr 100 (cien)Instalaciones de puntosde cableadode datosdentrodel edificiodel MJT. 1 (una)Pasarelatechadaparaaccesoal DataCenter. Es importante señalar,que la Resolución N" 702113 referidano ha sido remitidaa esta Dirección. En fecha 1211212013, medianteMemorándum11 U.l. N' 301t13,el Jefe de Unidad Informática del Ministeriode Justicia,bajo nuevaadministración, Lic. DiegoParedes, solicitaal Directorde Gabinete,Dr. NelsonMora,la revisióndel Pliegode Basesy Condiciones correspondiente al ContratoN' 85/2012,Lote2 - Obrapara Centrode Datos del Ministeriode Justiciay Trabajo,observandola existenciade ítems y no ejecutados estipulados en Lote2, quedetallamos a continuación: ' Dimensión del áreadel DataCenterde acuerdoa planopublicado en portalweb de la DNCPanexadoal PBC. ' item 4.2 Sala Cofre (Concepcióndel AmbienteSeguro para Equipamiento Crítico). I ítem4.2.1Características de la SaladelAMS. ¡ ítem4.2.2Puertade Accesoa la SaladelAMS. I ítem4.2.3Blindajeparapasajede cablesy cañerías(pasamuros). t ítem4.4.1Tableros y Cableado. de Energía I ítem4.4.3Puestaa Tierra. ¡ item4.4.4Estaciónde apagadode emergencia parael Datacenter. (EPO) I ítem4.6.2Cañerías. I ítem4.6.3Sistemade Extinción. t ítem4.7.1Sobreel equipode reconocimiento y apertura. I item4.7.2Sobrela obtención de huellasdigitales. ¡ ítem4.7.5Sobrelasfotografías de laspersonas. I ítem4.7.6Sobrelosencargados de seguridad. I ítemEquipoy Software. I ítem4.7.8Reportesy Consulta. I Item4.8 Sistemade Monitoreo Remoto. I ítem4.9.3Saladel NOC(NetworkOperationCenter)Se solicitadocumentación de entregade Equipamiento y Mobiliario TécnicoOperadores NOC. tt Ing. Folio lo, expdte.4.6t3/14. Segovia Técnico DVC - DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A. - Asunción,paraguay www.contrataci ones. gov. py try,:H#ffimffiffil { $ { , ; r l t i r X r * ú ¡ 4 1* } ' i t , $ g { r St J * L ü F v & ii¡ün*h* En relacióna las observaciones expuestas,en fecha 2311212013, el Señor Javier Gómez,Representante Legalde COMTELS.R.L.,remitela Nota12GC N' 42t2013 dirigidaal Econ.ErnestoOcampos,DirectorAdministrativo de la DirecciónGeneralde Administración y Finanzasde Ministeriode Justiciay Trabajo,manifestando la total predisposiciónde COMTEL S.R.L. a efectos de satisfacerlos requerimientos originalmente estipulados en el respectivo P.B.C.,además,mencionaque los trabajos seránejecutados conformea cronogramal3 que fue remitidoy tentativode actividades que ruegasea aprobadoa efectosdel inicioinmediato de lasactividades. Así,en fecha3011212013, entrela Abg.SheilaR. Abed,Ministrade Justiciay Trabajo,y el Sr. Javier Gómez, representando a COMTELS.R.L.,se convieneredactarla AdendalaN" 2 al ContratoN' 85t2012,extiendola vigenciadel mismo hasta el 30/,06/,2014. No fue remitidala ResoluciónMinisterial correspondiente a la presente adenda. La obracuentacon Recepciones y Definitiva, Provisoria sin embargo,hastala fechade la verificaciónin situ, 25/04/2014, quedanalgunospendientes, como instalaciónde queya fueronentregadas cámarasantibandálicas a la Contratante. 2.3 Fiscalizaciónde la obra. Ante la solicitudde informespor partede la Fiscalizaciónde Obra del llamadode referencia,en Notals D.N.O.P.N" 143t14de fecha 17102t2014, el Arq. Manuel Giménez,DirectorInterinode la DirecciónNacionalde ObrasPenitenciarias, comunica a la Abog.LarisaRecalde,Encargada de Despachode la Dirección de Contrataciones del Ministeriode Justicia:"No se cuentacon lnformede Fiscalizaciónalguna. Esta Dirección tiene entendido que Ia Administraciónanterior no contrató Fiscalización Extema". No se cuentacon algunaResolución medianteel cuales designadoun Fiscalparala Obra. 2.4 CerttÍicaciones. En NotaD.N.O.P.de fecha1410812013, el Arq.JulioCésarGonzálezcomunicaal Lic. PedroOlmedo,Directorde la DNOP,entreotrascosas:"Enel archivode la Direcciónd t2Entre012y 013,expdte.4.683/14. " Folio46,expdte. 4.683/14. '- Folio006, expdte. 4.683/14. 2.696/14. " Folio021,expdte. hg. Verificador Técníco nvc paraguay EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py - ñt\r.-o 9 lf Y,r;'trNtrFrs.i ,,,ffi,\ #iq*" iruJ * E$,1fiXi#i"his,rm,,x wJ CÜHERMÑHAcpNnL fl$rl1$tfij|*1*d!5 ¡ns!{*S tlt¡ l¡uü1i# &rit{9h$ obras Penitenciariasno se registrague se ha recibidocertificadosde obras parciales, pero si se tiene registradoun certificadofinal N" 1 que engtobata totatidadde tos trabajosadjudicadosa /a contratistaCOMTELS.R.L.". Se ha remitidoel Certificadolo No 1, dondese presentauna ejecucióndel 100o/o de todoslos ítemsdel ContratoN' 8512012. 2.5 Verificaciónin situ. Comoya se ha mencionadoen páginasanteriores,en fecha 25104t2014 fue realizada la verificación in situde la "CONSTRUCCION DE OBRAPARACENTRODE DATOS", L o t e l - R e g i s t r o C i v iyl L o t e 2 - M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a y T r a b a j o " , a c o n t i n u a c i ó n s e detallanimágenes tomadasen la verificación concomentarios sobrelo observado: Comopuedeobservarse en las siguientes imágenes, el Centrode Datosdel Ministerio de Justicia,fue construidacon una superficieaproximadade 2,46m x 6,40m (dimensiones internas), totalizando unasuperficie de alrededor de 15 m2,tal y comolo establecen las Específicaciones Técnicas. Sin embargoen las EE.TT.,entreotrascosasse establece:"EIproducto"SalaCofre" solicitado, debe ser certificado conforme a la norma ANSI/T\A 942: 2008 cumplimentandolos requerimíentosde protecciónal fuego correspondientesat nivel TIERIV'. "El producto Sala Cofre deberá ser fabricadobajo procesosde catidad tSO 9000y MedioAmbiental/SO 14000.Deberán presentarse/os certificadoscorrespondienteso constanciade certificaciónen procesocon auditoríaaprobada". No se han remitidodocumentación algunarespectoa constancias o certificaciones mencionadas. tu Folio 167,expdte.754/14. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax: paraguayDvc- oNcp 41S4000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py -10 fl*rmfiffiffil ffi '' -" :" gffiEl;#i"frÉ",.,*,,-tü.\5 .:.os{*i b. $rs f-tsffiffi{Át La obracuentacon un sistemade Detección y Extinción Automático de Incendio,con2 (dos)cilindrode gas inerte,segúnlo establecido en las EE.TT. A continuación, algunasimágenes: Pulsador manualde Incendio, AlarmaAudiovisual, Cilindro conel gas inerte,Sensorde Humoy calor. Con respectoal PisoTécnico,en las EE.TT.correspondientes al Lote2, punto4.2.4. Piso Técnicopara el área del Data Center-NOC: entreotrascosasse establece'."En Iasáreas previstas para el Datacenter y elNOC, deberáninstalarse prsoselevadoscon terminaciónmetálicay relleno sólido anti-llama,el área a cubrir es de 60 m2, esta dimensiÓnes referencial,el oferente deberá verificar la misma en la visita técnica a realizarseen el locaf'. Además:"Laalturaentreel pisorealy el pisofalsoes de un mínimode 50 centímetros, para permitir tanto la facilidad de instalación como la circulación del aire acondicionado." DVC - DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4000 R.A. - Asunción,paraguay www.contrataciones.gov.py 11 d Lry, saf'{Tn$IectBt{Es I¡üEL|ü.{É ffiffi *,*ñ*u. ( *ir*t { i} V s H il r¡ 1 r * I $ s {.lf* S i.lr {# f¿Li,$t, r¡ En el Contrato N" 85/2012,ítem 39 del Lote 2, se ha establecidola provisióny colocaciónde 120 m2de PisoTécnico.En la verificaciónin siturealizada.se confirmó que la superficie de PisoTécnicocolocadano superalos60 m2. Y comopuedeobservarse en las siguientes imágenes,la alturaentreel piso realy el pisofalsono superalos27 cm en el "AMS"" y inferiora 20 cm en la zonadel NOC, "r incumpliendo lo establecido tantoen las EE.TT.comoen el contratode referencia. La alturadel PisoTécnicono alcanzalos 20 cm. Al insresaral NOC. Desnivel de 8 cm entre piso técnico de la SalaCofre y el NOC, lo que resulta en un total de 27 cm de altura del Piso Técnico. En las imágenesde la páginasiguiente,puedeobservarsela Puertade Acceso al "AMS",que cuentacon Etiquetade Fabricación, modeloy dimensiones acordea lo establecido en las EE.TT. .>á 7 ,'r.gffiusegovia " Ambientede MáximaSeeuridad. VerificadorTécnico DVC. DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4OOO R.A. - Asunción,paraguay wnn¡r.contrataciones. gov. py l2 ffi FlñE$ülülH N,qñ{31{¡,1 nñ trE{.Jtn-4TeCl0}ifEE F;8L¡ü,qÉ ffiffi En las imágenessiguientes, puedeobservarse la puertade accesoal NOC,quecuenta con un equipode Reconocimiento y Aperturaautomática, acordea lo establecido en las EE.TT. lne.ffiFésar Segovia Técnico Verificddor DVC - DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4000 R.A. - Asunción,paraguay wumr.contrataciones. gov.py l3 rf trNI1E *.W u,"-:-r sfr?f;frff"[trHf;tr ffi co**Ril{$H^f,*ilal (¡J&itf $Iiq*dü ¡6*fl{{}t il3 f{ilrr[* üu{*,lt¡{i} El Centrode Datoscuentacon una instalación y tableroparaUPS,sin embargono se cuentacon UPSactualmente, cuyaprovisión no es partedel llamadode referencia. En cuantoal sistemade Climatización del Centrode Datos,parael Lote2, Ministerio de Justicia,en las EE.TT.entre otras cosas, se establece:"El Proveedordeberá suministrare instalarun sistemade refrigeraciónen el Data Centerque deberá estar compuesto(como mínimo para garantizarredundancia)por 2 (dos) equipos de aire acondicionado,condensadospor aire. El sisfema de climatizacióndeberá ser auto regulablede modoa manteneruna temperaturaambientede 23 "c ! íyo". Tal que, los equiposde Acondicionadores de Aire,instalados en el Centrode Datos,2 (dos)equipos,son condensados por aire,cumpliendo lo establecido en las EE.TT.A puedeobservarse continuación unode losequipos. EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4000 R.A. - Asunción,paraguay www.contrataciones.gov.py t4 'ffiffiffi ffi $ ***ñ*ou C s t$$t r s y sr* d ü|, $,itr 1 * r iJ{r fSil r r,:} ll ¡i ¡rl tr rl A continuación se presentan imágenes de la verificación in situ realizada en el Registro civil, correspondiente al Lote1, construcción del centrode Datos. El Centrode Datosconstruido, tieneaproximadamente 10mx 6m, totalizando un área de alrededorde 60 m2(dimensiones internas), tal comoes establecido en el contrato de referencia. Es importantemencionarlo establecido en las EE.TT.respectoal proyectoejecutivo del Lote 1, que establece:"Todas las obrascivites relacionadas al refue¡zode la estructuradel edificiopara soportarelpeso de la salacofre deberánesfarincluidasen el proyectoy en la oferta". No fueronremitidasdocumentaciones respectoa memoriasde cálculode verificación estructural, o constancias de que NO son necesaríos refuerzosal edificioexistente, parala construcción del Centrode Datos. A continuación, imágenes de la fachadafrontaldel centrode Datos. En fechade la verificaciónin situ realizada,pudoobservarseque la Puertade Acceso al NOC,ya presentarastrosde corrosiónen la parteinferior.Así mismose presentan fisurasen la fijaciónde la cerradura. Además,segúnlo manifestado por el Sr. Walter Torres,Jefe de Informática del RegistroCivil,el Sistemade controlde accesoya no funciona,posiblemente porquese encuentra expuestoal sol. En la páginasiguientepuedenobservarse imágenes de roobservado. tng.ciuffirsegovia VertficádorTécnico DVC - DNCP EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:4jS 4OOO R.A. - Asunción,paraguay www.contrataciones. gov. py 15 (cqnllluqfllrtl u !,!{r4r}\ Llll Nlle,rr¡ ltlrrlll,r El NOC se encuentraen funcionamiento con los Equiposde escritorio,mobiliario,y equipode aireacond¡cionado, cumpliendo lo establecido en el contratode referencia. A continuación se muestranlos 2 (dos)monitores que se encuentran y el funcionando equipoacondicionador de airedellugar. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax: paraguqp- DNcp 41s 4000R.A.- Asunción, www.contrataciones.gov.py ffiffiffiffiffi rf **ñ*oo**. frfitsslt$:fs$il$ .¡üt*cI*s Ll{l Nil#r¡* ft¡Jrrntrü El Centrode Datoscuentacon una Salade UPS,que comopuedeobservarse en las siguientesimágenes,cuentacon2 (dos)UPS,sus respectivos bancosde bateríasy tableroseléctricos. La SalaCofre,cuentacon las certificaciones correspondientes paraTIER lV, segúnlo establecido en las EE.TT.A continuación lasimágenes. Segovia DVC - DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154OO0 paraguay R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py I7 ffi ElnEn$l$ll tsÉ${#lt¡Al $ñ .ilOf'¡TRAT'qC|Bfr¡E5 FTELE.{S El Sistemade Detección y Extinción Automático de lncendiofue instaladoacordea lo establecidoa las EE.TT.A continuación se observanlos sensores,cilindrocon gas inerte,pulsador manualde incendio fng.áñ{César Segovia VerificadorTécnico DVC. DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A.- Asunción, paraguay wvrnry.contrataci ones.gov.py l8 I. H#f.H#rro **fint¡.ilvff{riá }#,r}4**. t"lü Nu{r\¡{: RNwhrl El centro de Datos del Registrocivil, cuenta con Equiposde Climatización de Precisión,tal y como se estableceen las EE.TT.der llamado.A continuación SE muestrala existencia de los2 (dos)equiposinstalados. Tambiénse verificóla provisióne instalación de un GrupoElectrógeno, con capacidad entre90 a 100 K.V.A.,tal comoes establecido en las EE.TT.,ademáscuentacon el tablero de transferenciaautomáticacorrespondiente. A continuaciónpueden observarse algunasimágenes. xng. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: pliófu 4154000R.A.- Asuncion, www.contrataciones. gov.py - DNcp ffiffiffiffi |f ***ñ*oo**u { {] :¡ts t f ¡} !r { ¡¡ fl $ ¡ tt rr :l fl $ {.Jn l¡ il r* {¡ it$ S rJ }r, h rt En resumen,la Obracorrespondiente al Lote1, Construcción de Centrode Datospara el Registrocivil,se encuentra terminada. Es importantemencionarque el presenteinformese refierea la infraestructura del Centrode Datos,no así sobreel funcionamiento de los equiposinformáticos que se encuentran dentrodel mismo. El lote 2, como fue expuestoa lo largodel informe,se encuentrasin terminar,con reclamospor partede la Contratante parael totalcumplimiento de lo establecido en el PBC,que consistenen pendientes menorescuyocumplimiento por la fue garantizado Contratista. 3. CONCLUSIONES De la verificación in situefectuaday el análisisde los documentosremitidospor el MINISTERIO DE JUSTICIAcon relaciónal llamado.CONSTRUCCTON DE OBRA PARACENTRODE DATOS",Lote1 - RegistroCivil;Lote2 - Ministerio de Justiciay Trabajo"se desprenden lassiguientes conclusiones: 3.1. Las ObrasCivilesno cuentancon Autorización Municipal, requisitofijado en Acta de Inicioparael iniciodel corrimiento del plazode ejecuciónde los trabajos.Aun así,fue realizadala obra. 3.2. No se cuentancon memoriasde cálculode verificación estructural,o constanciasde que NO son necesariosrefuerzos a los edificios existentes, en ningunode los Lotes. 3.3. No se cuentacon Avancefísicoy cronogramaactualizados de que deben ser aprobados por la Fiscalizaciónde CONTRATANTE. obra, yla Ing. Ciyi Varlfica EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: 41s 4oo0R.A. Asuncíon, Rarigüay www.contrataciones. gov.py 20 {trr#,*ffiffiffi { L r 1 3 t t { $ } { r r t r l * l { } s { { 1$ | | ú H u $ f * g'r,?xhü} 3.4. La Obrase ha llevadoa cabosin ningunaFiscalización. 3.5. El lote 2, Ministeriode Justicia,cuentacon RecepciónDefinitivadel ' 2110612013injustíficadamente,pues aún quedan pendientes, por la mismaContratista, manifestados que fueranmencionados en el presenteinforme. 3.6. No se han presentado Certificaciones de trabajosmensuales, tal comoes establecido en las Condiciones Generales del Contrato, se ha presentado un únicoCertificado dondeconstaet cumplimento total de los trabajos pactadosen el contratode referencia. 3.7. Para el lote 2, Ministeriode Justicia,la "Sala Cofre" no cuenta con certificado conformea la normaANSI/TIAg42:2008complementando los requerimientos de protección al fuegocorrespondientes al nivelTIER lV, tal y comoes establecido en las Especificaciones Técnicas. 3.8. El pisotécnicocolocado,parael lote2, Ministerio de Justicia,no cumple con la altura entre el piso real y el piso falso establecidoen las Especificaciones Técnicas,fue colocadoa una alturamáximade apenas 27 cm,cuandolo establecido fue de 50 cm comomínimo. 3.9. En el lote2, Ministerio de Justicia,la superficie cubiertacon pisotécnico es inferiora la establecida en el contrato,se han colocadoalrededorde 60 m2,cuandoen la ofertase ha establecido un totalde 120m2. 3.10. La puertade accesoal Noc en er centro de Datos del Lote 1, ya presentan defectos, como corrosiones en la parte inferior, desprendimiento de la soldadura, rajaduras en la fijaciónde la cerradura. Ing. GésarSegovia Verificador Técnico se anexancopiasdel Acta de verificaciónin situ No05/2014 y ,06t2014,124t2014 125I 2014 respectivamente. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A.- Asunción, paraguay www.contrataciones. gov.py 2l ',##f##{m{q 6:4fWF t \.r/ \-/ AtfA Dt VER|$ICACICIN ¡rv$tr[I I¡lrrrslún deVprücaclóndcCsntr*tos rô'.fl&il rorlrt reCOüI €Úrtr¡r|¡t t $ $ i.t ¡'iI S {ir¡ rl ü ¡ q,ft$i * r il {{ lq il 11r,$ lt ¡¡ t1ih ü FOR-VCü-o2 Rev.Ol AcrAnúmr,Ro: s lza*,1 Lt En ta Ciudad¿all,îjl¿_i¡rOlZ rf$n¿"u^, dc :ojjl .u¡* "1L s¡erdCI ls qg*J&'*"oo,c . Bla/*delmesde he r$eitrskx de ra Dimccie¡ N¡¡eionaldo CoüFakioncsPrí¡blicss (m-¡CP) '!'Vt,- (hnn .10rt ¿¡¿' 4 seconstihryorl el lugar de. amega dÉ biendsjecr¡cióndn h obra/prestcciónde servisim, siüo ül ¿ ñn de efsctr¡ar 'lffiruión in grirs, dÉ con ID F¡"1 1.1{,:A'1.- ejemcióm &l mnüa$ *na 2n/11- derivdo del ft¡e suscrito gntrre .,. $ sanrrüro y la firma Ffa consBt¡¡rel ffido de ln enury¡¡tuliasúihipreatación de hs biern#obres/servicios cCInforme a lo prevkto en el Conhaüoylo el PFC, y nr nrleuracióncon ls$eqleciscscionestéuricss" Aaimirnro, sc sncuon&m prsffiitrs en le verifimcion efectuada,sdünós de loe fi¡nsiot¡trioc ücmbfedas,lt* s{guienmspersona$, con indicaci&rds ru¡ mpectivos seryüsy & l¡ tnsit¡eión a la que peÍFnüCIgn, quicmesfirmsri et prssÉnteel pie de la misnu Nmrbrs 'r ¡dttri-h4 f',*c¡ I d "t In$ltuelúm En tal *cntidolonfunci*narias de la DiresciénN*cional"Ilevmono cabola vorificacién de lss bienes/obraslcervisios eiltregádss c resliador,enel lugarindicado,cncontrando lo siguiente: DVC - DNCP EEUtiün 961c/ TtE.Fariña- Telefax{15 400üR.A.- Arunclón,Far*gury wwry*orrr*Hdmüsügt.pV EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4OOOR.A. - Asunción,paraguay www. contrataciones. gov. py 22 ''j.j,.i'trNtrFr,ff. ¡*E\ t iffiJ i5 \HJ l; ;.fr,1?Xl#i"iÉ3'F:.,ff 6:4|WP t\ \..\--l q{ilEoso. csrr¡Fé ilrÉrqtfi, Dr ritsa ACTADEYENIrICACIOilTNSIlv tXrucdótrdcVcrltnclór dr Contrrb¡ ,rtor 4L, En hCii¡dad {tlrrsf o {l J,#.*n**" .- DI¡/sdetmesds ¡s ñftciffiñrk}$ de la Dkuoción N*cionaldc tanrrrasisnspublirác{pNCp}Sk*, l,llltl,b b.c gmyfpyil* y \r, Hu tJ n¡--,,&fLftt$ü ^--"seoonstiurycn ea cl hgEr de -¡ bienede.!ecuci$n n¿n 1.ft/.J'nü' N un¿ Vcriftcaci&rt'n sífr¿. con ID ¡¡" &{4.1S\ la obra/prestacfttnde serrricigs, siüo fl¡ la ejecqcifudel cnna$o dsivsdo PúVi c rQt. nna ?¿"1} s fin dEefectuar pMimiento de nre suseriüoentre * -, nl conrrato y ifrt I ln fir¡na pars{rol}$*atar el es6dodü le trftuge/r€,alizaoién/pres*acion d* fm benes/sbr¡s/¡micilx confonr¡ea lc p¡wisto en el Cmraúo ylo el PBC,y zu sdÉcüacion con l*x especificacicnes t&rricas. Asimi*mo, se ünctuüfisn prürffifrs sr la vorificac$6ncfectrffidq ademásde he frrreiffisios nombradoe, lassiguiennspc$óÍ*q con índicrcionde srs respectivoa carg*syde l* Inslitncióna la rpr pmtcncccr¡quicnesfrmur el preüentE al pie de la misnra: fforúre , O"uk¡,6nnrq tftffd . l"- fJ'ielc fañtcriq Crrgo ln¡tltuclón , Arun ¿h r:f0¡ jtft{.llfu Viliap a J: h¿_tufr,Alil&,_ En tsl centidolos funcionariosde la Dirección Nacional*llcvaron a cabola veriücacióndc los bicne$lobre$/servicios enfiÉgadoso reali¿ados-en el lugar indicado,er¡Eontr¡ndoIo siguicnte: 4.ñ[^,Spr.rttftiÁ paragury EñUUltll 961c/Ttc- Fariñ¡- Telefax:4IS 4000B.A.- Asurrcidqr, uru¡olrtr¡lt¡doñrslgnly EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: paraguay 4154o0oR.A.- Asunción, wvnr.contrataciones.gov.py Segovia VerificádorTécnico DVC - DNCP 23 ffiffiffi ,ffi ffiffi (É{iirlr ACTAAP Vf,RITTCACTON ItrSTfl/ Dlrccciünderlerifc¡elón deContr¡to¡ ,s¡.fr1o\ Llh futJr"yü Rt¡Bl.!rt FOn-vcs$2 Rev.ül Acr¿xúmuno¡@l5-- / ^ 1l-\\."r**c.;l" de u #e,rtl ü * Dl#sdelmEsde -"atos-35_- mAí. siendob 6 Í ,-dfu*r",lm de la {incirxmrios (DNCP} , seconitituy*n {* ds $eilftc 0$- Slt0 en dp ln I de la eje*uciunrtrel j-G# santrsr,fi]ión ccn lD N' frn de efbctuar iento. de derivado rontrotofue suscritoentre ¿g y 'rco la firma K(. paracoustalarel icios csnfmne a lo previ*to en el s$t¿dode ls ) Cortruto y/o el PBC, y su adÉffacion con las especificaciong$ trcnica¡. Asimisrno, ss encuentmn prcr¡enle$sn la verifiüaci*n efcctuads. adenuls ¡le loe fr¡ncionarios numbrcdoe,la.s*iguientespersollss,mn irulicaciónde susrespectivoceargosy de la lnstirución a la que pert*n$€en,quiefiesfirman el pmsentcal pie dc la misrna: *--=- --=: \.F*" l.tKE \Ñ|[ dr ta ilirecciónNacinnal,llevarona cat¡r:Is verific¿ciónde los f P *" tsl sentidulw funcionarios lo siguiente: Uiencsiobras/servicios enregodos¡r realir.adox. enel lugarindicado,sncontrando fi I j6 , J*.{*,J (/, ,,..,!,., ..^", )$$* 3***T:'*.,\'r* Wry"^ ' D ' frQr¿r - ¿rri a,.d.*(3,, r , p.-*-) t dt -tq. ¡!e, It-'q ffififffif EIUUt'le961c/Tte. , - Telefux:415 ¡1000R.A.- Asuncién"Paragu8v wwilr.aénlrttgr*cne5. gov"py Segovia Técnico DVC. DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: paraguay 41540ooR.A.- Asunción, www.contrataciones.gov.py 24 W n¡nrüstür"¡ftiÉü{üt{p,L nE ct¡{rH$LdclBHESpJSL$,qE ffi ( h : ¡ ! t l g ' ¡ , t V E l r r : l sl $ $ { { l * . il& &il*v¡s f r¡inh$ ACTA DE VERIFICACION ¡NSITT/ Direcciónde Verificrclónde Contratos Enl¡ Ciudad g. f\b.*r(. A S, e z04g o .'*siendotas 40, Dia/sdet¡nesde , u lo, Z-S Sá -Honas, tos fimcionarios de ta públicas(DNCP) Nacional de Contraraciones seconslttuyen en¡rega de bienes/eiecucién de la 'L*.*. \-- - de servicios, sito L; "é(. en a fin de efectuar del contrato derivado del con ID Nn Año El contratofue suscrito entre a-Tz r ,,\-Ll_/-rle¡^ y \rV\.L la firma ,,,pafaCOnStalarel estade¡ de la entregalrealización/prestacién delos bienevobradservicios conformea lo previstoen el contrab y/o el PBC' y suadecuación con rasespecificaciones técnicas. C L lklA' En tal sentidolos funcionarios de la DirecciónNacional,llevarona cabota verificaciónde los biene#obras/servicios entregados o realizados,en cl lugar indicado,encontrandolo siguiente: 8 s \R s \tls EEúU Ne 961 c/ Tte:Far¡ña- Telefax:415 4000 R.A._Asunción,p"r""u* wwrü.tontratacions¡.gov.py t . tng. EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax: paraguay 4154000R.A.- Asunción, www.contrataciones. gov.py Segovia Técnico 25 {:+.}HffHn ffi '$r*-_,.., É eosERÑNAclorlAL CONTnATACIONf,$ PúBL|CA$ conslfuyend$ Juntss un Nurvo f{umb<¡ EVALUACION DE DESCARGO EVA NO51114 Fechaemisión 18t08t2014 Ref. Informe DVC 3612014 del2010612014 lD:244784112 Gontratante Ministerio y Trabajo. de Justic_ia Contrato No 85t2012. Proveedor Compañía de 9_e_nt¡gles (COMTEL) Telefónicas S.R.L. Recurrentes Contratante lx Proveedor X Expediente/s No Instanciasa remitir* 9i_0_81flf:t-e:934/14 | Fecha/sl0;p¡07¡i,4i-xihltzó1+ EC x c x CGR AGPE MP DJ DNC JD JM o *EC: EntidadContratante, C: Contratist4CGR: ContraloríaGeneralde la República,AGpE: AuditoriaGeneraldel poderEjecutivo, MP: MinisterioPúblico,DJ: DirecciónJuridicade la DNCP,DNC: DireccióndeNormasy Controlde la DNCp, JD: Juntabepartamental, JM: JuntaMunicipal,O: Otrasqueserándetalladas enel puntoRecomendaciones. El lnformeDVCN' 36114 fue remitidoal Proveedor por notaDNCP/DVC N' 18.902/14, siendorecibidapor el mismoen fecha23106t14. En respuesta a la mismafue recibida la nota de la firma COMTELS.R.L.,con expedientede mesade entradaDNCp N. 8.362de fecha 26106114 en dondesolicitauna prórrogade 10 días hábilespara la presentación del descargo. En estesentido,en fecha26106114 fue recibidala notaDNCP/DVC N' 19.419t14,porel proveedor en la cualse concede10 diasde plazoparala presentación del descargo. Por otra partefue remitidoa la Contratante el mismoinforme,quefuerarecibidopor la mismaen fecha26106114 segúnnotaDNCP/DVC N' 18.900 t14. En respuesta a ellofue presentadala Nota 642114de fecha 30106114 con expedientede mesa de entrada DNCPN" 8.535/14,a fin de solicitar una prórroga de 5 díashábilesparalaremisión del descargosolicitado. La prórrogafue concedida por mediode la notaDNCP/DVCN" 19.985114 recibidapor la contratante en fecha01tOZl14. En fecha 09/,07/,14 fue recibidanuevanotaN' 722t14por partede la contratante con expedientede mesa de entradaDNCP N' L015, donde se solicitauna prórroga adicionalde 5 díashábilesparala presentación del descargo.De la mismamanerafue concedida la prórrogaadicional solicitada, segúnnotaDNCP/DVC N'21.233,recibida por la contratante en fecha1010T114. Parauna mejorcomprensión de la presenteevaluación de descargo, se transcriben las ionesdel informe,luegolas manifestaciones del proveedory de la contratante rgosy finalmente lasconclusiones de la evaluaciónrealizada. No961 c/ Tte. Fariña -Telelbgy'4l' 4000 R.A. - Asunción,ppragr,¡ay - DNCP www.contrataciones. govggg.Myrta Uoo9y1 de ica¡ión Verif Directoride - oHcP óoñtratos : ##ffi#{pr ***S*.**, Conslrryendo JuIt$s Un Nuevü Ruo¡trc 1. Conclusión4.1 del InformeDVCN" 16t14: 4'1. Se constataque en el PBC se indicaque los trabajosdeberíande habersido computados a partirdel actade iniciode obras,sin embargoen el actade iniciose deja constanciade que se iniciaráa partirde la fechade la autorización Municipal paralasobrasciviles,se solicitaaclaración al respecto. El Proveedor al respectomencionaque: "La cláusula 4.4. de las CGC estableceque la Contratantedebía entregar a la Contratista un plano de lo que debía ser ejecutado tanto en el edificio in donde funciona la Dirección General del RegistroÓ¡v¡tcomo aquel en el que funciona el Ministeriode Justíciay Trabaio(actualmenteMinisteriode justicia).En contraposición. La Contrafi'sfase obligaba a entregar planosdefinitivosde lo que te correspondía ejecutaren virtuddel Contratoque nosocupa. El MJ entregÓlos planosque conteníae! propioPliegode Basesy Condiciones(pBC) y que se encuentranpublicadosen els/cp en el lD respectivo. En el momento en que se drb Orden de tnicio de las Obras, se consultó a la Contratantesobrela existenciade Ia autorizaciónmunicipalpara la ejecuciónde obras, considerandoque se construiríauna sala cofre en el ediftciodel RegistroCivit. Este habría sido el motivopor et cual el Administradordel Contratomenciónaque se dará inicioefectivoa las obrasuna vez que se cuentecon aquellaautorización. Sin embargo,COMTELinició ta ejecuciónde los trabajosde manera inmediataa ta suscripciÓndel Acta de lnicio de Obraen fecha 21/Un3, pues entendióque et trámite municipalpodría irrogarun tiempoindefinidoal habersetomadoconocimientode que no se contabacon dichaautorización,lo cualpodríacomprometersu responsabitidad at establecerseotro momentopara el inicio de /os trabajosen el Contrato,esfo eg a /a firma de la Ordende lnicio. Entonces,a pesarde haberseconsignadoun momento distintopara el inicio efectivo de las obras (cuandola Municipalidadde Asunciónlo autorizasó¡,ta Contratístainició los trabajos de manera inmediata a la suscricióndet Acta'de Orden de lnicio, constituyendoprueba de ello que las obrase instalaciones relativaal Contratofueron culminadasen su totalidadantesde que ta Municipalidadapruebe los planosde todoet edificio,aclarándoseque estaAutorizaciónconía por cuentade la Contratantey no de la Contratista. Otrapruebade esfe extremoes que síemprese consideró comoprimer vencimientodel plazode ejecuciónde 24 semanasat día 21/07/13,habiéndose'concluido las obrasde maneraanticipadaa dichoplazo, en junio de 2013,tal como lo prueban las Actasde RecepciónProvisoriasy Definitivas. Por último,-9 culminacióndet Contrato,COMTELhizo entregaa la Contratantede tos .19 d,efinitivgsle.lo!u9 ha sido eiecutado,lo cual tuvo-por base et ptano inicial ffios por la Contratante,suietoa las variablesgue se encontrasenen la zona de rcntosque se adjunta PlanosDefinitivosejecutadosa la curminaciónde las obras". Mlora Contractual . DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asunción, paraguay www.contrataciones. gov.py ffi ú D I R E C C I Ó NN A C I O N A LD E OONTRATACIONFSPÚBLOAS ffiffi ***}*.**, ( o r ) $ l f u y e n d oJ u n t ü s U n N u e v o t t u m h ü La contratante señala: R**puortcdcl üfilHlSFE$O ilHJtI$:tttA: Sfecfivamenüe en el PBCclsusuls19PTAIO$DEEJFCIC|ONíndicsquel Sícho ploao56comenxoroü coniora portirde *afechnde üsordende elecución.en estecuso a portirde 23 de Enerodel oño ffil€ corno se Indicüsn el sctc de inicio. Estoodnrinistroción desconocefssmotivcspor to que eNonteríordireclorde lo DNOPdeio *onstcncio que el plczo de niecuciónde lcr trobojoscofferís n pcrtÍrde lo fechs de lc cutori¿sciénMunicipolpara tosobrosciviles. Conclus|óUfrls Edmlnktrscl6ner de pürrc€r qu* el pluro de ejecuctóndebr compulry¡a o pcrtfrde b firms dal ucfu dt tnrlsls,ssf eonro ¡e ucordé en El conkqlo f{ost/2012't Analizandolos descargosrespectivos se observaque el proveedorha aclaradolos motivosque habíansidoobservados en estaconclusión. Sin embargo,se recomiendaa la contratanteque para futurosprocedimientos de contratación,tome las medidasadministrativas correspondientes para justificaro acreditarlos motivosde cualquiersituaciónrelativaa la ejecuciónde los contratos públicos,por lo expuestose levantala referidaconclusión. 2. Conclusión4.2del InformeDVGN" 36/14: 4-2 En referenciaa esta actade recepcióndefinitivase constataque el pBC en las CondicionesEspecialesdel Contratoen el puntoCGC 42.1indtca:"lJnavez que el Directorde Obrashaya constatadola terminaciónde fodos los trabajosobjetadosen el acta de RecepciónProvisoriaa satisfacciónde la Contratanfe,se procederáa la RecepciónDefinitivade la Obraa tos20 días háhites.a partir de ta firma det Acta de Recepción Provisoria". A estos efectosse puede observarque el presente documentoha sido firmadoa tan solo 4 días de firmarseel acta de recepción provisoria. Ademáscabe traer a colaciónel siguienteextractodel textodel acta mencionada: "...paradar cumplimientoal contratoen lo referentea ta cláusulade RECE?C]óN DEFINITIVAde los trabaios que correspondenal LOTENo 2". Solicitamosa la contratante una aclaración acercade estaapreciación, ya que el pBC indicaque el fr ,;r DrR , xlii'i14, de adjudicación del presentellamadoes por EL TorAL y no por L (;i-:""i;....fi w-/,"N"ora ContractuaI ttgtY'*.?*ü&?ó EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s4oooR.A.- Asunción, paraguay wvrnr.contrataciones. gov.py ú D ' R E c c t ó N N A c | O ñ A LD E coNTnATAcroNF$púBLlcAs ffi @B*Rñ*oo*AL ( o n s l { ü y e n d o J u ' t l { ¡ sU n N u e v o R u m L } o El Proveedor expresa: El,escargo: El Acta de Recepción Provisoria de los dos lotes que constitulan el Contrato fue expedida en fecha 13/06113.Dicha Acta da fe de la entrega provisoria de los dos lotes pero con las observsciones realizadas por la fiscalización, a cargo de la Dirección Nacionalde Obras Penitenciaras, otorgándose a la Contratista el plazo de 15 dlas para la culminación de las tareas observadas. Este plazo fue consignado para dar cumplimiento al plazo de 2O días establecido en el Contrato para la entrega Definitiva desde la Provisoria. La Observación de la DVC/DNCP señala que a pesar del texto del Contrato que señafa "...s6 prcceder6 a la Recepción Defrnitíva de la Obra a /os 2O días háblles, a partir de la frrma del Acta de Flecepción Provisorúai los trabajos observados en el Acta de Recepción ProviEoria, fueron subsanados por COMTET S.R.L y fue constatado por el Director de Obras antes de transcurrido los 2O dfas hábiles. Esto es asl por cuanto que a pesar de haberse concedldo 15 dÍas para la cufminación de estos trabajos observados, COMTEL los realizó en un glazo menor, notificándolo a la Contratante para gue rsciba los trabajos de manera definitiva, previa constatación in sif¿,de la culrninación de aquellos. F"ueasí que COMTEL interpretó e interpreta que la Recepción Deflnitiva debe haerse "dentro" del plazo de 2O dfas, no eiendo irregular la recepción de los mismos antes de dicho plazo, pues ello no causa periuicio alguno a la entidad Contratante, entendemos que la operatividad de los equipos "lo antes posible" siernpre es beneficioso para la Administ¡:aciónEntonces, habiéndose realizadc¡ la verificación fn situ de los trabajos correspondientes al LOTF N" 2 observados en el Acta de Recepción Provisoria (así fo expresa el Acta de Reepcion Definitiva de fecha ?1lg$l13 en la parte del texto que dice "...se reúnen en sitio de obnas, Sede Centra,l del Ministerio de Justicia y Trabajo...'j se realizó la aclaración que la recepción definitiva correspondfa al LOTE No 2. La totalidad de los trabajos coniratados y cuestiones observadas en elActa de Recepción Provisoria fueron culminados en fecha 261Q8113 lo eual consta en el Acta ds Recepclón ED,efinitiva de esa fecha, cuya copia se adjunta. Esta Recepción Definitiva de los trabajos fue realizada dentro de las 24 semanas desde el Acta de lnicio y dentro de loe 2O días desde el Acta de Recepción Provisoria, habiéndosé cumplido con el plazo contractual de manera anticipada. En conclusión, si bien existe un Acta de Recepción Definitiva de fecha 21lOOl13, la cual tuvo por objeto documentar la conclusión de los trabajos correspondientes al LOTE N" 2, elActa de Recepcién Definitiva de la totalidad de los trabajos ha sido emitida y suscrita en fecha 2OtO0t13,que es el documento contractualrnente exigido para documentar la culrninación de las obligaciones a cargo de la Contratista. Documentüsquess adjunta 1, Actade RECEpCÉilpROV|SORIA, defecha13dejuniodet2013. | 2013. - DNCP 961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 4't54000R.A.wtwv.contrataciones. gov.py t ,,,,,,''"1'""\,,,, f.'ffi, DIRECCIÓN NACIONAL D€ OONTRATACIONESP{'BI,,ICAS ffi oor,*ñ*.,'NAL C { , n s l r ü y c n d oJ u r } l o s U n f ' { u r v o l . { u m t } o Por su partela contratante expone: Rerpuarla dél ¡ttlNlSfERl{} bE JITSWC|A En el tercer púrrofo de ls CGC 4l.l* 41.2 * y 41.2e) y en lcs CEC se estcblece qu€ pc¡rü la Recepción Provi¡lc¡nql ds tqs obros; o'Ió($rrs los defrecfos enconfrsdos en lss obros resl¡bgcJ<¡s,se regfsfron €rr un <lcf<¡ redscfcds en el sffio de obr<¡s f¡cr ef Direcñ<¡r cfe (3brqs y ffrrn<edo ¡ecrref Firecfsr <Je,offis y con la confr<¡fislo en la c,uc'l el confroffsfo se con!"lprt¡mefe s ferrninor los frotrojos ob¡efodos en flempcr y forrrn cn un rlfozc d+ tO Cf.#*. c pgrfh dc- {tr.firnr$,pG dfchr¡ r¡cf,cl"" Fn fol sen?idt¡ ss firrnó el csts de recepción provisoris en fechu | 7 de ",lunio del año 2OX3 y se expr€s<: en uno de sus pórrafas que: *Lcr Direccíén Nocior.¡cl cfe {)br<}s fDNoF} dal tvlinisferio cfe'Jr,¡sticr-<ry frcb<rfo" olorgro un plazo de oS díos o portir dg r,c¡r<r lcs reporociones y <rcfecuocr'ones -lc fecho, cfe frobo¡os"' En el Anexo de dichq qctq, ia tos reporqc¡ones odecuqcíones que deberón recliz<rp. yiá" i.rr-J!"¡á"t*rtir"ñ píntura 'pintvro "rpraificonN-on.¡t -ñ.fr'"# porecJ agregar uncl rr,o,no rnos de eñ pored exferfo¡: cot¡feocJo eléctrico pcira equipos de iiurninoción r,clrc¡ oficin., de to unídad informótica. lor ,) de X de El plozo de cinco dfcs otorgodos o lo conlrofisto se determínó qiencJiendo que los frobojos que c(}rresponden o dos rubrc¡t ál"ot<¡nor no son de envergo<lurc y no llevoí¡o mucho iiempo ponerlcs o punto. lo DNOP ha otorgodo Qoncluslón: cfnco dfqs <te plozo (denlracle fos 2o dí",s de plazo) p€tra sul¡srrnor lcr¡ obiervsclones ¡nJ¡e<l-á¡ en ltr Recc¡rcló n provisorla, de conforrnldad o to esfsl¡fecrtlo en fos cfcr¡¡svlos conlrclclualer ,vros. 4t.t 41.2b) y 4r.2e) Acerc(I de lo expresiÓn LOTE 2 o modo de ocloroción se informc¡ que en el (:nexo Na I del confrolo No 85/2ol 2 - "coNsrBÚCcloN DE oBRA pARA cENTRo DE DATOS", l.'s se distribuyen de to siguiente *orrero, rygl9s N" 1 - coNsrRuccl()N DE uN cÉnrno DE DÁTos C¡ne Er REcrsrRo crvn DE r"As FERSONAS oI Obro de consfrucciones descje el ítem O.l <:l | 0 Insfolociones eléctricas desde el ítem I I al l9 cl Instqlociones vorit¡s desde et flem 20 al35 NO 2 - CONSTRT'CCI()N DE UN CTNTRO DE DATOS PARÁ, Et fiÁTNTSTERIC) DE JUSTICIA Y TRABA,JO A) Obrcrs civites des<le el ltem 3ó ot 4O B) Instolcrciones eléctricos desde elítem 4l ol49 C) insfofociones vorios desde el Ítem 49 <rl ó6 Nófese que en lo nomenclofuro de los rubros se tienen ol b) y c) poro er No I y poro el N" 2 lo nomencloturo Al B) y c) si fuese un todo fc ploníüo <Jeberío escribirse ol b) cl d¡ eJ y fl . b) Poro unc¡ mejor comprensión de lo plonillc de cdjucficcción, f<r DNop conjunfcmente con ¡o confrotisfo hq creído convenienfe denominor con el nomk¡re de LOTE I o lo obro o ejecutorse en lo Secje Centrst del Edíficío del Registro civit de lqs Personas y corréspon<len desde el fte,m No I cl 3s. De conforrnidqd con ro esr<¡brecicjo en ef priego <Je B<¡ses y c<>nd¡ciones. ro.rE a ta obrq c ejecufo*e en to Sec,e centrqf :::,:::"-1",::fi"or de Justicío y rrobojo.2 que co*esponden desde er ífem só or óó- ro D V C .D er Mora 961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S 4OOOR. www.contrataciones.gov.py Contraln-q de ,( : 1r,")5 ; ffi D t R E c c t ó NN A c t o N A LD E CONTAATACIONH$ PL,,BI.ICAS @BIERxNnacloNAL ü o n s l r u y e n d a . ,u i l t ü $ U n N u e v o R u m b o Del mlsmo modo en el PBCelevsds ol portql en lor Erpeclficoclones Técnlcqs se hocen primeromente püro el LOTE1 Regisfrocivil y seguidomente poro el LOTÉ2 Minísteriode Justicioy Trobojo. Así rnismo,QuBen lo mismo plonilfode odiudicoción se ocordcron trcrbajosen dos dependencias diferentesde esto corlero" por tonto lq denominsciór¡ de LorE I y 2, es nods rnós o losefecfos de unq mejor comprensiónde fo mísmo. I $onEfu¡lón: A los efecüo¡ prócllcos lo plonlllo de rubroc a rer cferlqdo¡ fueron publlcados en el porlol slcP con lq dlstlncl6n de LorE I poro obros en el reglslro Clvll y toTE 2 poro obros en et ltñlnlsledode Jusllclo, ol íguof que en l<¡s EspecHccciones iécnlcss ¡e e¡tEblecló unas Espectflcoslone¡ Técnlcos poro el LoTE1 olru¡ EgpeclfrcoclonesTécnfcagdlferenles pqro el L9TEhlo2.2 En ambosdescargos es aclaradoparcialmente lo observado en la presenteconclusión. Pesea ello,se puedeinterpretar que en el PBCdel llamadohuboun erroral momento de indicarel sistemade adjudicación que, como primeramedidase fijó 'pOR EL TOTAL"(lAO 1.2 del pliego),y en contraposición en las planillasde ofertasse indica por lotes.Seguidamente, se verificala publicación de una adendaal PBC que corrige esa situación,ajustandolas planillasal sistemade adjudicación POR EL TOTAL,tal como lo indicael PBC (lAO 1.2).Cabemencionarque el contratofue suscritocomo porel total. corresponde, En este sentido,cabeseñalarque no corresponde modificaro reemplazar el sistema de adjudicación indicadasen el contrato,tal es el caso de tos documentosque son inherentes al mismo,comopor ejemploel certificado de recepción definitiva(menciona LOTEN" 2) o Certificado de Ejecución de losTrabajos(menciona LOTEN" 1 y 2), por lo que se levantaparcialmenteeste punto de la concrusión. 3. Conclusión4.3del InformeDVCN.36/i4: 4.3 A la vistase tieneel MEMORANDUM U.l.N" 57t14de fecha26t03t14 de la Unidadde lnformática del Ministerio de Justicia,dondese manifiestalo siguiente: "'..esta unidad ha identificado ítems estiputadosy no ejecutadospara et LOTE 2 - MJT del referido contrato...".Sin embargose constataque la fecha de la ión Finalde las Obrases el 21106t13, es deciraparentemente se emitióel lf3\r.t'-!llr de recepción finaly se realizaron pagos,sin que se hayacumplídototalmente idoen el PBC,favoresclarecer lo acontecido. 961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 4154000 www.contrataciones. gov. dor Cbntractual DVC- DNCP oñ';';X,l;,}i:'ü,ño flwlgMtrp 'k ,*.-,..,,,.,: D'ñECC|óN NACTONAL DE 1¡r*,,._*,"¡,f üONTRATACTONHSpti8llcAs ffiffi rf o***S*o. ( $ n s l f { ^ l y * n d aJ u n t o s u n N u e v o R u m [ ¡ o El Proveedor menciona: Deecaqgo: Log trabajos a cargo de COMTEL fueron culm¡nados a satisfacción de la Administración del Contrato en fecha 26,rcAt13 con la suecripción del Acta de RecepciÓn Definitiva en la que consta que a criterio de la Fiscalizaeión de Obras, las mismas ya estaban culminadas. Sin embargo, como es sabido, en agosto de 2O13 asume el Ministerio de Justicia y Trabaio la nueva Administración del periodo presidencial en cursgl. Las nuevas autoridades designan nuevos responsables de área, quienes entran a verificar la ejecución de los Contratos suscriptos por la Administración Anterior, adarándose que la vigencia del Contrato que nos ocupa se extendfa originalmente hasta €¡ 31112113. Por el alto nivel técnico de las obras contratadas, se previó un plazo de vigencia contractual gue extenso permitiera que se realicen las modificaciones contractuales que vayan surgiendo comcl cgrngrecuencia de imprevistos técnicos u otras razones que asl loJustificasen. En el proceao de verificación poet contractual que nos ocupa surgieron pedidos de los técnicos informáticos respecto de la ejecución de los trabaj-os. Es asi gue en diciembre de 2o13, COMTEL resibe un email del Jefe de Departamenlo de Informática, Lic- Diego Paredes, designado por la nueva Administración, en el que se realizaba una lista de actividades que, a criterio de la nuova adrninigtración, no habfan sido reallzadas y ,se encontraban consignadas en el Contrato. Entonces' podfa haber optado por responder COMTEL que a sencillamente criterio de la adminlstración anterior los trabajos ya estaban culminados, remitiendo copia del Acta de Recepción Def,initiva. Sin embargo, esta no ea la política de la Ernpresa, la política de la empresa es satlsfacer al cliente, atendiendo a dicho eje estratégico y al haberse verificado que las tareas qu€ se reclarnaban €'ran mlnimas se optó por acceder a ejecutarfas, rernitiéndose un calendario de ejecución en fecha 23112113, conforme consta en la Nota cG/N' 42Í2013, cuya copia se acompaña, en la que e€t expresa claramente que todos los trabajos solicitadoe serlan eiecutados y que los mism()s no irrogarlan cargo alguno para la Administración, solicitándose la suscripción de una Adenda contractual que ampliaee el plazo del Contrato a efectos de poder cumplir con el Cronograma propuesto. Estos trabajos se corrclsponden sola y exclusivamente al LOTE N" 2 pues no ha habido este tipo de reclamos €'n relación al LOTE N" 1, que €rs el principal" Todas estas actividades adicionales al Contrato pcrro gue para las nuevas autoridadea eran inherentes al mismo fusron concluidas en fecha lllo,alr1{, conforrne consta en el Acta cuya copia se adjunta, y €!n donde consla no queda nada pendiente de los requerimientos de la Contratante" Entr¡nces, a eriterio de COMTEL en junio de 2O13 ya aé habfan cumplido con todas las obligaciones contractuales mntenidas en el docr¡mento ct¡ntractual, coincidiendo la Administración del Contrato de dicha época con este criterio al suscribir el Acta de Recepción Definitiva del 26.n&n3Las actividades ejecutadae posteriorrnente son para C()MTEL actividadeg adicionales soticitadas por las nue\tas autoridades que poselan un criterio distinto respecto de las que debfan ser eiecutadas, las cuales fueron también realizadas a de lograr plena satisfacción del cliente. rfizar que en junio de 2o13 todos los equipos estaban operando y con la funeión para la que fueron contratados, no siendo las adicionales ejecutadas, tareas crfticas para dicho funcionamiento. que 8a adfuntan: ;4'- E-Mail d'e,l 12112113 solicitando la ejecución Nota GG No 4212A13 del2311211&. Acta de Reunión de fecha 11tAAn4. ?,{_.,^ de actividades ad f-*3-il.'J.:ü::i[',t3';'.. - DN@uu No961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asunción, paraguay rryvw.contrataciones. gov.py ffi#ffiffiffi .\'*...-*o" CONTRATACIONE- .,¿w*.SS$ |f & coglER*\**.r*ol. seS {on$lf üyando Juntos UftNuevo Ruí}L}ü La contratanteexpresa: Rerpuertodet tr¡llNt$fERtO ñJUm: Nosremilirnoscl Informede Lq Dirección Nocionolde obrcs penifenciorios, que se odjunto' AdemÓs,ol informe remifidopor lo unidod de Informófico {MEMoRANDUt\4-u'l' Nol4ól14}que hoce retociáno lostrobojos reorizodos sl LOTF ?. Elrnisrnoseodjuntool é**nt* concluslón:A lo lechs se hqn cumplldocon todoslosrubrol odJudlcodosen el torE 2 en fa $ede centrol del Mlnl¡ferloJe -.lusüc¡o en lo referenle o obrEs cl'rllesde ocondlclonomlenlode_lo-rotaporo-cenrro ¿e ooios,Lrro lncluye Eeondlclonomrentode poredes.recho, obárru-s, grro y púr; der rocor y j*,:Hji^;l[:,,:::*r:':ylo-.* il;ndñ: ;;. pcrllclpoclón delrécnlcodelo nhecctól¡;-dñ lo DNopquedocrErorrn ñolJIuL ¿:H:"H|?,S exctu¡tvcmenre :l"ffiffi L':f;:t:?lT.lflf'."'l:rl.¡1r*";;conespondenúnrcamenrey r'Euolos o" .foür;i;iüffiffiffiffi[T,'"rffiTi: 9 ros hob$osejeqylqdot en lq seaecenfro¡delmlnfrterto ¿e ¡vsflclsy Trcbolo.c Ademós lq UntdodO- derrr/unr¡rerro deru¡frcro concluvo: :yg,íl,i,"i:,j:?:f:,:, ::* i_flli;]ce :il* ;:l,ffiIn':"::rjfiX#: "...los trobofos *o á D,9fo cenrái ü#i de ocuerdoE los reclámos¡ollcllodo¡ *; il;'3 bs írernserlpurodosen el ñüir¡rz rorlitón,o por'cenüro deDoro¡ iffirtrif;l1fl?,$:/J¿ der Según los descargosremitidospor ambaspartes,los trabajoshan sido realizados satisfactoriamente, sínembargoel Memorándum ul 146t14de fecha 23107t14 expresa que los trabajosen el Data Centerfueronrealízadoscorrectamente de acuerdoa los "RECLAMOSSOL/CITADOSEN LA BASE DE tOS íTEMS ESTIPIJLADOS EN EL PBC DEL CONTRATO N" 85/12",estodejaen evidenciade que el Acta de Recepción Definitivaha sidoemitidaquedandopendientes ciertostrabajosque fueronsolicitados por la convocante.Al respecto,el Proveedorse refiere a estos trabajos como "adicionales", los cualesdebíande habersehechopormediode unaadendaal contrato y con los pagos"adicionales" comocorresponde, sin embargono han sido realízados de estaforma. A esto es importanteagregarque a la fechaya no existetrabajoalgunopendiente n fosdescargos y el Informetécnicode Evaluación N" 4112014. en cuentael cumplimiento total del contratoy ante las antes señaladas administrativas, se levantaparcialmentela conclusión. .,/ 4 tf.tt trttr / t t I (.t,. M.otq lro Ja1úier ador Lonrractual @ V f AjIg.My ni,^^r^ráI DVC- DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax; paraguay 41s 4oooR.A.- Asunción, wr¡vw.contrataci ones.gov.py flr..l_::'r ^( D I R E C C I Ó NN A C I O N A LD E CONTRATACIONFSFUBLICAS ffiffi ooBr'Rdü^*ror.rAL c$n5ltüyondo Jurlt0$un Nuevo liuiltla 4. Gonclusión4.4 del InformeDVCN. 36/i4: 4'4. Se puede observarla Adenda N' 1 al Contrato85112,suscriptaen fecha 09/08/13,donde queda ampliadoel monto del contratoen una suma de Gs. 500.000.000 (Guaraníesquinientosmillones).No se tienea la vistadocumentación algunade solicitudpor partede la contratante a la contratistade dar inicioa los trabajosampliadospor adendaN' 1 al contrato.Sin embargose puedeconstatarla NotaN" 46113por la cual la empresaadjudicada COMTELS.R.L.solicitael Acta de iniciocorrespondiente a dichaadenda. lgualmente, antela ampliación de unaobradebieraaplicarselo previstoen el Art. 62" de la Ley No2051/03,respectoa la celebración de un conveniomodificatorio,con el informepreviofavorablede la AuditoriaGeneralcorrespondiente, y el Art. 272", incisob.6)del DecretoN" 10.480/13 reglamentario de la Leyde Presupuesto General de la Naciónparael ejerciciofiscal2.013,no obradocumentación algunaque acredite la solicitudde la contratantea la DNCP de la emisión de dicho Código de Contratación, se solicitaaclaración al respecto. Af respectoel Proveedorrefiereque: "Nofueron ejecutadas /as tareasinherentes a la AdendaN' I del 09/08/13atendiendoa que no fue recíbidaet Actade lniciopeñinente, pues esta Adenda implicabala ejecuciónde tareas que tenían por objeto ampliar ciettasfuncionesde losData Center(el principaldet RegistroCivity et det MJT)que, no obstante,estabany estánen plenofuncionamiento. Hastael vencimientodel ContratoCOMTELaguardóla autorizaciónpertinentepara el inicio de las tareasque no podían ser iniciadassrn la Orden de tnicio en cuestión, considerandoque se esfaÓa n discutiendoet alcancede /as actividadesadicionales requeridaspor lasnuevasautoridades,comose aclaraen el puntoque antecede." La contratante, porsu parte,señalaque: Respuesto En c.,crnlo ¿é o ¡ct no e¡-nisión <tel oelcr ¿:T SAfi r:: f ''ro.".- f$;J:#'::aJ?'. -J*' inicio corres;)<>ndiente ,as ot>ros ;;' éirección Noáioñ.,c, de obros de En cl,qnto .' lo Adendá-ñro--t' segr3n rcrs qn*ececJentes rnísrnc¡ clrer¡tc: con lc¡ sol¡citüd áé -.r,rriot:¡O-r, fnforrnó*ico {Noto NUr }.lro-- t}.eTo_t=,, .o.z'J.,-rJrrr¡bc¡o -rro, ll^?;J,3?13t*=;-:'?3?"5,t3íT* rcrrr'¡fco obrcts eq30 Vdlclonole¡ qlre <¡..,e s=, a<rj.,nt.,n, r€ pc¡rfe c'e fcr Unicjod a;-É -ñpr*uo segrún i"á.,o'átve <réJ.' ó¡.-c.rón de ,{r,áiro.¡., rnrJrnc¡ 3.. hr¡bfese esrot¡recl<Jro en lcl ¡.aáñaál. sI. err ,f$Etüi No961 c/ Tte. Fariña- Tetefaxi www ual r.rn nLrGlVO rcrzo cr€ (e.je c<r3o set dalrerlÉ .py t?r;,*#ü"t:.&'¡ - nHcP ó'ontratos r*F: \-::"5 D'ñECCIÓN NACIONAL D€ CONTRATACIONñSP('BI'ICAS ,(, ffi "*. @lERñ^*oü.rAL C o n s l r u y B n d oJ u i l t ü $ U n N u e v o R u m L r o SSñ qclo de lnlclo pqrq lrobolor complemenlorlo¡ de fqr m.,ner., s gué o porrfr de ercl nuevc¡ Attq de fntcto se pudlcto ¡os dfo¡ kádorqdos de t."l nrqnero o conrrorr¡r ros prozo¡, "ompuür ccro ¡¡ero no ocurrtó ' er;¡.,-ü; kr DNop no procedló <¡ lo flrmo da un nuevo Áctc¡ Oe trrtc¡á." Dlcho Adendo cuenls con Inlormlg f<:voroble fnterno (fnforme DAt Nro. tZgtZOigi, de ls Dlnrcclón de Auelttorf<¡ se desconoce lqs rclzone¡ pof lcts cuqles no I en formo oporfuno (I lt¡ Direcclón N(¡"lo"á-Jeté ho comunlcodo lg Adend<¡ Nro. prflrllcs¡. contr(:lqclones E¡l.¡ Admlnl¡lrqclón, unc' vez u¡urnldqs lqs funclones, no h<r procedrdo . comunlcor dlcho documento ofendlenao-que el crfterlo odoptqdo lrre de efecfuo¡ conlroles <fe lo¡ c¡nlecedellái iisn"lJn"rr". En e¡rcqso concrer., srEhs encontr<¡do con el Informe DAI xro. liz/zols, t|ue rrEs<¡$o clerlcrc fnegufcrldodes en lo eJecuc|óñ oe¡ conrioto, É1, to que 3e procedló o gogcltor lnformes y ocrsrocro=nec .' rr:s órescáidcio¿os. -úl Argunos que fuer.,n confeslodcs en formr¡ psrctol según N"i" Nro. zz4lzola, Nofno de lo Generol de Admini¡rroclón v ii*"-ros |Irñ;L:" er oe/ós/ts, noro ur Nro. cabe de¡lcrcor Gldemás que to Adsndo porlof de lo DNCP en lecho IAÍlZ/Ig"or, Nro. I de Amproclón fue noflflcc¡do ol -o. Oe expe¿lente ltrlATgTJunfo con lo; documenfoc que hoc@ñ <¡ to amfno¿l¿". Dtcho odendq ¡e encuenrro relenid' y e¡ro snuocrón .'.,n no fue sutrss."*¡dc pof p.,fre de esrs Admlnl¡frc'clón debtdo-o que c, lo fecha *x"t*" cue¡llones gue <rel¡en s{,, perfecclonodcs.por lq-f,rmq proveedoro, uncr rár esfo" cuéiffcnes, se' procecleró c¡ lo recltflcoclón"or,alul<lss En fecho 18/11/19, por medro <te ro Norq DNcp Nro. 577'5/2.t.ta re ho comunlcodo el Inlclc¡ de lo verlñcoclón conrrocÍuot por pcrle de ls DNCp, y s lolec efeclo¡ de se ho proporcIonodo lodo lo lo3 Informe¡ obrsnle¡- Alendlencto s que fo DNcp documeft¿¿tón-recübod., se encuenfrs culmlnondo dlch' Invr*sllgoclón, esüo In¡ttluclón se. encuentro oguordondo los resultodo¡ rfe lo mlgmo y sus r{gcornendoclones cl re.specüo- Habiendoverificado ambosdescargos, se aclarael motivode la no emisiónde la orden de iniciode los trabajospor partede la contratante, ademásde la no viabilidadde la adendaque se encuentraretenida,es decirlos trabajosprevistosen la mencionada adenda no fueron realizadosy no fueron pagados,por lo tanto se levanta ta conclus¡ón. 5. Gonclusión4.Sdet InformeDVCN.36/i4 4'5 En fecha30112113 se suscribela AdendaN" 2 al ContratoBSl12,en dondese extiendela vigenciadel contratohastael 30/06/14. Si biense tienea la vistauna Nota UOC N' 95/2014de fecha 24t02t14,entre las documentaciones remitidaspor la contratante, en dondese comunicaa esta Direcciónla modificación del contratoN. 8512012 el cual no poseenúmerode expediente de mesade entradade la DNCp ni algúnreportedel SICP. Por otro lado, cabe destacarque ningunade las dos adendasse encuentran públicas,ni se observala emisióndel en el Portalde contrataciones de contratacíónpara er pago de ra ampriación, se requi r -D ctuaI ffi#ffiffiffi \u.,*...-,r" coNTRATActoNñ. ..tp* sfis -' *n*& , (onslruycndo Ju'ltor Un Nuevo Rumbo miq Ef Proveedoral respectorespondeque: "La Firma Contratistadesconocelos motivos por lo que las Adendasen cuestiónno fueron comunicadas a la DNC1para su publicaciÓn en el S/CP, no siendo su responsabitidadta realización de esfa comunicación". Porsu partela contratante manifiesta en su descargocuantosigue: Respuesfa del MtNt$TemO O*.lUSflCn con refqción s la Adendq No 2 firmado el 30112/13 0 lrqvés de lo cucl se c ?.30/0dl ;i, i on* ínformsrque romism s lf frue L":icomunicodq : g3y: j.*lformolmente :r: gr1 | of no pubricoaos ni en'Jffi;ru;t;ffiJñ:ffi: PtiQlicos, deF"id?q gue lo AdendoNi I se "n"r*ntro rerenido. Cabedestacarque la adendaN' 2 debíahabersidocomunicada independientemente a que la adendaN" t hayasido retenida.Es responsabilidad de la contratante levantar las retenciones de cadaobservación de la DNCP. En el Anexo1 - A de la Resolución DNCPN' 948/10de fecha 1Tto6t2o10 se establece '? que: los efectosde la identificación de documentosremitidos por las Convocantes en cualquieretapa del procesode contratacióny determinarel estado det expediente en el S/Ce se adoptanlas siguientesdefiniciones:...h) Notade Reparo:Notaremitida por la DirecciÓnNacionalde Contrataciones a la Convocantecuyo pAC, llamado a contratación,adiudicación,adenda,aclaraciónu otrosdocumento.tno se adecuaren a los lineamientosestabtecidos en la Ley N' 2.051/09y reglamentaciones, o bien, cuandoalgunadocumentaciÓn necesariahubiere sidoomitida,fuere deficiente.o sean iasaclaracionessobresu contenido.l) Expediente de Reparo:Documentación por las Convocantes, con el objetode subsanarlas obseruaciones realizadas Dirección Nacionarde contrataciones púbricas,a través de ta Nota de or dontractual f#-.{i,f,i.l't*?í.t EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: paraguay 41s4000R.A.- Asunción, wvvw.contrataciones. gov.py ll É ffiffi o t R E c c t ó N ¡ ¡ A c t q A , A LD E cONTRArAct0NFspiJBl..tcA$ oo'rER^ñ^r*,oü.rAL conslrüycndo JunlortUn Nuevo Ruil¡[¡o 6. Conclusión4.Gdel InformeDVCN.36/14: 4'6 Segúnla Cláusuladécimadel presentecontratoel adjudicado debióasegurarel 10o/o (diezpor ciento)sobreel valordel contratocuyavigenciadeberáser de 30 días posteriores alvencimiento del contrato. Al respectose tienea la vistacopiade la póliza de seguro de Garantíade Fiel Cumplimiento del Contratocorrespondiente a la empresaaseguradora el comercioParaguayo de N' 1.1509.0003945.0000, confecha de emisión 0711212012. El monto aseguradoes de Gs 498.Bo0.0oo(Guaraníes cuatrocientosnoventa y ocho millonesochocientosmil). La fecha de vigencia comprende: desde05112112 hasta31t12t13. Segúnlos datosobservados, el 10%del montototaldel contratoasciendea la sumade Gs.4.ggg.g0o.000 (Guaraníescuatro mil novecientosnoventay ocho millonesochocientosmil), es de Gs 4gg.gg0.00o (Guaraníescuatrocientos noventay nueve millonesochocientosochentamil), sin embargoel montoasegurado expuestoes inferiora lo requerido en el contrato. Ademásla vigenciade la garantíamencionada deberíade habersidohastatreintadías luegodel vencimiento del contrato.En este caso,la vigenciadel contratooriginales hastael31112113 y la coberturade la garantíade fiel cumplimiento es hasta 31t1zt1g, es decirsolo ha sido cubiertohastala fechatopede vigenciadel contrato.pese a lo expuestoen último párrafode la Cláusuladécimatranscriptomas arriba: ,,...La contratantepodrá rechazartoda Garantíaque no esteen la condicionesprecitadas,,, la contratante recepcionó estagarantíade igualforma, se solicitaaclaración al respecto. El Proveedor manifiesta: "Descargo:Existendos obseruaciones puntualesrespectode ta pólizade Garantíade Fiel Cumplimientodel contrato,una relativaa su montoy otra relativaa su vigencia. A la primera cuestiónobseruada,la relativaal monto asegurado,efectivamente en el momentode la emisiÓnde ta Pótizase cometióun effor al habersecalculado el monto de la pÓliza.En consecuencía,en fecha 26/02J13se emitió un endoso(N" 1) a la PÓlizaprincipal en donde se realizó la modificaciónde la cobettura y se aumentó en Gs' 1'080'000 (Guaraníes un mittón ochenta mit), que es et monto correcto. Entendemosque con este Endosose sa/vala obseruación realizadapues,habiéndose cometido el error referido, el mismo fue subsanado espontáneamentepor ta , y en relacióna la obseruaciónrelatívaal ptazo de vigencia,en el mismo la mismaal 31/01/14,tarcomose puede obseruaren ra (Ver DVC- DNCP - DNCP Contratos rr *ffi ****ñ**r**AL D ' R E C C I Ó NN A C I O N A LD E CONTBATACIONF$PÚELICAS ($n$l¡$yendo Jurtoji Un Nuevo Rurfltrü Modificaciónde Cobeftura de Seguro de Garantíade Fiet Cumptimiento del Contrato cotrespondientea la AseguradoraEl ComercioParaguayoN' 3g4S con fecha de emisión26/0A13,endosoN" l). Documentos que se adiunta: 1. Pótizade modificaciónde Cobertura de segurode Garantía de Fiel Cumplimientodet Contrato correspondiente a la AseguradoraEl ComercioParaguayoN' 3945con fechade emisión26 de febrero del 2013, EndosoN" 1". La Contratante expresa: Rerpuerfo detñilNFffruO OrruSnCn: En estepunfo.cobe destocorque efectivqrnente pólizo lo de segurode Gorontíode Fielcumplimieniodel controtocór¡espondiente o lc emprescl osegurodorq el cannercio Poroguoyo de No1.,|50g.0003g45.mCI0, confechode emisión07Í12¡2012oseguro el monto de Gs. 49g.s00.000 (guoronís cuatrocienlos n<¡venta y ochomilfones ocr,ocüntos y suplozode vigencio mil) seextendié hostoel 3l/l Zlnlg. No obstonie.o fin de subscnqrdicho enor. póriza gg4s ro No con tos corccrerísticos citsdssprecedentemente, fue endosodo en rechqzjl&lzag porel monfo deG$.1.080.000 ilrnr¿; lsuoron'res ""r,iiil-#/trü6iá diferencio entreto csegurodo en ra pórizsemitidoen fechqa7il2/2012y el | 0%delvolorderconfroto, gueceniese ser-oi*düoo. Asimismo' endichoendoso tsmbiénfueextendido la vlgencio de pófizohasfo :j ::f:,f$l;jjij:-qi, j,il'S:XL cumqlimÉrb * ü-ü,* esripuro erconrroro en ntiooecr, É, g,olo i*i*''*]iffi; j,j,#iJffi #l :l":?i: delvencimienfo * 11, . díos delcontrqto. Luegodel análisisde los descargosremitidospor ambaspartesreferentes al endoso por el cual se corrigeel error en la emisiónde la póliza de Garantíade Fiel limientode Contrato,efectivamente se constatala correctaextensióndel plazo ia y del montofaltanteparallegar al 10%del valortotalcontratado este 'Mora actual EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 41S4000R.A._ www.contrataciones. gov.py *-SSffit , Paraguay u É d \ deI ry D I R E C C I O NN A C T O N A LD E GONÍRAIACIONES PUBI..ICA$ ffi coeERMSNAcmlAL (onslfüyEndc .luñlo5Un Nuevo fiufitla 7. Conclusión4.Tdel InformeDVGN. 36/14: 4'7 Se verificauna copia de la pólizade seguroemitidacon posterioridad a la AdendaN' 1 al contrato,por el ComercioParaguayoCompañíade Seguros.En la mismase constataque fue aseguradoel 10o/odelmontoampliadoen la adendaen cuestión,es decir fue aseguradoGs. 50.000.000(Guaraníescincuenta millones), cuyo monto fue deducidode Gs. 500.000.000 (Guaraníesquinientosmillones) cantidadampliadaen la modificación al contrato.La vigencia de la misma es a partir del l9108113 al 31lo1t14.Al respecto,cabedestacarque la adendaN" 1 fue firmadael 09/08/13,por tantola vigenciade la pólizano cubredesde la firmade la misma'No se observaalgunacopiade pólizade ampliación de lasfechasde vigencia de la garantía,tal comolo requierela emisiónde la Adendaal contrato N. 2. Si en casode que la ampliación de la vigenciadel contratofueraindicadaen la póliza de seguro correspondiente a la Adenda No 1 mencionadamas arriba,esta aparentemente no cubre la fecha fijada que se estipulohasta 30 días luego de fenecerla fecha de vigenciade la AdendaN" 2 el cual es 31t06t14, se requiere En su descargoel proveedordescribe: "Descargo: En fecha 28/08/2013se emite ta Pótiza N" 3945 de Modificación de cobeftura de segurode Garantíade Fiel Cumptimiento det Contrato coffespondiente a la AseguradoraEl comercio ParaguayoN' 3945 con fechade emisión26 febrero del 2013, EndosoN" 2. La mismaaumentael capital Asegurado en Gs. so.o1o.1oo (Guaraníescincuentamittones),ascendiendo de estaformala SumaAseguradaaGs. 549'880'000(Guaraníesquinientoscuarentay nueve millonesochocientos ochenta mil). Posteriormente,en fecha 12/og/2014se emite nueva Modificación de vigencia de la PÓliza de Garantía de Fiet Cumptimientodet Contrato conespondientea ta AseguradoraEl comercio ParaguayoN" 3945 con vigencia hasta el 30/07/2014. endosoN" 3. Entonces,la PÓlizade Segurode Fiet CumplimientodetContrato sí fue extendida hasta treintadías posterioresal vencímientodel Contrato,modificadopor la AdendaN" 2, que íó hastael 30/00/14. íÓna la vigenciade ta pÓlizacorrespondiente a ta amptiacióncontractualcabe dendano ha sidoejecutadaa consecuencia que no ha DVC- DNCP #.ffi:#ffiffiffi cosnnhüo$HAcls-¡*L (onslruyendo juütr¡$ Un Nuevo Rumba el Acta de lnicio respectiva,lo cual hubiesedadopie a la deteccióndet error materiaty la correspondienterectificaciÓndel mismo en cuanto at inicio de ta vigencia de ta ampliaciónacordada.En consecuencia, al no haber sido ejecutadaesta Adenda entendemosinnecesariala correcciÓnde ta pótiza. De resultarque la Contratante requierade la eiecuciÓnde esfos trabajosmediantela emisiónde ta Ordende lnicio se procederáa actualizarlaspólizasen cuestión. Documentosque se adiunta: 1. Pótiza de Modificacíónde Coberturade seguro de Garantía de Fiel Cumplímientodel Contrato correspondientea la Aseguradora El ComercioParaguayoN" 3945con fechade emisión28 de agostodet 2013,endoso N. 2. 2' PÓlizade ModificacíÓnde Coberturade segurode Garantíade Fiet Cumplimiento del contrato correspondiente a la AseguradoraEt comercioParaguayoN. 3945 con fecha de emisión12 de mazo det 2014,endosoN.3 Por su partela contratantemanifiesta: Rerpuelodettr{!{tSTERtO Uf ¡USnCn: Enestepunto,efectivomente lo pélizode seguro emilidoconpcsleríoridad o lq AdendqNor of.controfg, porei comerc¡o iqraguqyo -en compoñíade seguros quefueosegurodo el I0%delrng-nfo srnplhd; ¡flsdendaen cuesfión, es decirfueosegurodo Gs.50.000.0ü0 {Guoüî*i.¡^cuenfq milfonesf , cuy*fecho n9ir9 á ii¡or¡2a14. sedesconoce el 1."J::"j:j1,*j..*:1-":l J?/0sllgi3 porelcuolnofuero molivo emitido entot*"nodesuscrip"i¿o oJiI'nIIIoX Nro'l' AItiempodelcornbiode outoridaoes áe gobierno, esfqAdrninístroción nocontobsconconstqncia de quehobÍosidoséncilsdo o foemprese, nigue hsbíqsidopresenlodoo lo Direcciónoe Conitsfociones del Minlsterio de s t* L**o, quíen hcpresenrodo to iiliilllff:,F_ T:_L1 i"li"nqds dqcumentación. considerqmos queenesrq .*ollilTiliil#T' ;:ffJ; posilívo de.logestión de lo nuevqsdminlstrocíón )rsquede no conlarse con gqrantíqde fier curnprimrento porc ro ompiiociónder contrsto,se hq subsonodo dichqsifuqcíón y sehoresguardodo erpctrimonio de lo Instítución. tl.r;H*,ü-'?'.*ü EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 41540OO R.A.www.contrataciones. gov.py nfic,l Paraguay -!" q ji;; O I R E C C I O NN A C I O N A LD E CONfRATAC¡0NEs púBl'tcA$ ffi ffi e $$$ C o n s l r u y e f t d oJ u n t s s U n N u * v o l t u i l ¡ b o oferto, Gorontíode curnplimienfode contrsto, Gorontfa de Anficipo,etc.-| conformeel procedimientode recepciónde poirios onexoo ro rnismo. Analizandolos documentosremitidospor las partesse constatanlos endososque amplíanlos plazosde vigenciade la garantíade fielcumplimiento del contrato. Con respectoa la cobertura o no detmontoampliadopor la AdendaN" 2, se considera atendiblelo manifestado por el proveedorrespectoa la innecesaria correcciónde la pólizadebidoa que lo previstoen dichaadendano ha sidoejecutado porfaltade orden de inicio.Ademásno se observapagoalgunorespectoa la antesseñaladaampliación, 8. Gonclusión4.8 del InformeDVGN" 36/14 4'8 Se tiene a la vista la copiade la PÍliza de Segurode anticipodel S0% del montodel contratoemitidapor Aseguradora del EsteS.A.,con coberturadel 100% del monto, pero en cuantoal plazode vigenciala misma fue extendida desde 05112112 hastael 28102113 (sólopor aproximadamente dos meses).En relaciónal plazode vigenciade la garantíade anticipo,segúnel pBC y el Contratoen su cláusuladécimaexpresa:"El Anticipose otorgarácontrala presentación previa por parte del Contratistade una Garantíapor et 100 % del monto anticipado(en operación a plena safi.sfaccióndel Contratanfe".Es prudentemencionar que el zo de ejecuciónde la obra es de 24 semanas(seis mesesaproximadamente) l;l:l:' los requerimientos ,.'gegún del pBC,se solicitaaclaración al respecto. Mora ra ct t-laI .. r\ il1i^ n l-U#:''.$*í- EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asunción, paraguay wwrr.contrataciones.gov.py {er##ffiffi ffi CONTRATACICJNH$ PÚBtICA$ *,ffi , (onslruyendo junt{¡$ Un Nuevü Rurnb{) Descargo: Comocontraprgslación por la ejecución del Contratoqueno$ocupaCOMTEL ha recibidode la Contratante dospagos:el correspondiente al Antibipoy el que corresponde al pagotinaldelasobras,porel saldodelpreciopactado, El rnontorelativo9lJ"go realizadoen conceptode anticipofue totalmente porCOMTEL ejecutado dentrode losdosmesebde h vigeniiade la pólpade Garantíade Anticipo.Es decir,a tafechaen quela pólizávenció,COMTEIya habíaejecutado obrasy proveido bienespormásOélSOo¿ del Contralo,por ' lo guese consideró alAnticipocomopagoadelantado y nocomopréstamo. La cfáusula6.1.4de la CGC,últirnopárrafoin finoestablece que:La garantía g{re caducaráel día s6 amofticeta iitima partedel anticipo. Al haberseamortizado el Anticiporeeibidocon obrasy provisión de bienesse consideróinnecesaria la ampliación de la póliza,pueéásteadelantode pago habiasidoaprovechado porla Contratante en un 100%.Estees et motivcioiel cual no fue ampliadala Pólizacorespondiente al anticipo,por considerarlo lotalmentearnarti¿ado, habiendolas operacionesy próvisibnessatisfecho plenamenteel equivalente al montoanticipado.pnieda de ello es que los trabajosfueronentregados antesdelafechadeexpiración delplazode ejecución contractual. De haberseampliadola pÓlizade anticipose estarfasobregarantizando el Contratoatendiendo a que huboun solocertificado posteriorflor el saldo,es decir,noha habidodescuento parciales de anticipos en loscertificados ernitidos. Porsu parte,la Contratante describelo siguíente: Rerpuerlcdat MtiltSTEruO DEJU$T|C|A: Enestepunfo,se tíeneo lo vlstocopic de lo referidopólizo Goronlíqde Anticipocon coberturodel 100%del montototol de Segurode lo del conlrotoy en cuonto <rl plazo de vÍgencio d.e.l_$¡mo$e puede observcr que dicho instrumento fue extendidodesde elOStlZ/2Ole hosfoetilgl}Il2gll. Al respecto,el Controfo en su clcusulo decimo expreso:,,El onticipo se otorgoro conlrs lo presentociónprevio por po** def controtisto de uno Goronlíapor el I00%del montooniicipooó y por el plozoiguol ¡en'guoroníesJ ol d9 lo ejecuciónde lo obro, gue oficnce io of,árocionb'pl*ngr sqtisfocción del Controtonte" onoce el motivo por el cucl no fuero extendidsodecuodcmenle pólizay su oceptociónde íguolfo¡mo noipqfe de lo . Noconstonreclomosnisubsonociones No961c/ Tte.Fariña- Telefax:¿l S ¿OOO n.n. ! www.contrataciones. gov.py dHpnffi 1!*-_***.". 0()NTRATAC|ONE$ PúBLICA$ ú ffi msER*SNA.T'NAL (on$lruyendo Jullos Un Nuevo RuÍ,t;o Si bienel Proveedor traea colaciónque al momentodel vencimiento de la pólizayase habíanejecutadomásdel 50%de lostrabajos,estaafirmación resultadifícilcomprobar ya que no se cuentacon un informede fiscalización mensualo certificadodonde consteel avancede lostrabajos,a losefectosde determinar la amortizacióndel monto del anticipo.Existeun solocertificado en formaglobal,por tantono existenelementos suficientes que acreditenquese extendiódebidamente la pólizadegarantíade anticipo tal comolo establece el contrato,por lo expuesto se mantienefirme la conclusión. 9. Conclusión4.9 del InformeDVGN" 36/14: 4'9 En referenciaa las C.G.c. 6.3.1del PBC previstasdel mismomodo en el contrato,no se observaningunacopíade las pólizasde seguros requeridas, se El Proveedor manifiesta: Descargo: En estepuntose hacereferencia a laspólizasparaatendereventuales dañosa terceros.La Contratista ha incunidoen un enüi materiafinvoluntario al ornitirla emisiÓn deestasPélizas. Cabeseñalarquela Gontratante nohasolicitado dicha documentación en el periodode ejecucién contractual. No obstante,en el CIasode habersepresentado, durantela ejecucióndel contrato,afgunacircunstancia que hubiesegeneradoresponsaUi¡¡¿aO por la ejecución de lasobras,la Contratista se hubieJehechocargbde be mismbs,en virtudde lo estipuladoen la cláusula6.3.1de las CGC[ue establecen: "lVo obsfanfe las oütrgaclonesgue aqui sa esfaó/ecen de cantmtar pótizasde seg{/ros'el Csntrafisfasení en todomomentaet únícaresponsabley prctegerá al Cantratantefrente de fefi?erospor cbnceptóde _a_cualquierreclamación indemniz.aciónpor daños de cualquier naturalezao /esiones corporales produeidas coma consocuancía de ta ejecucióndel prcsenteContratóporat cantntista, sus subconf¡¡affsfas y su respectivo personal." En consecuencia, siendounaobligacién mntractualresponder porestetipode daños,lafirmahubieseasumido eitas obligaciones, so penade berlerescindido el Contratogue llevarlaaparejadala ejecuciónd; h Garantfade Fiel Cumplimiento Cor¡tractual. Por su partela contratante expresa: Respuesto¿el@ legojo der referido tomqdo Hit *n /ft DVC- DNCP no r*.:?*ycr c'c'c' J.sil óáiiec "i 1 c/ Tte.Fariña- Tetefax>1S4000 www.contrataciones. gov copis de tas pótizos dqqeguro '.,ñ.iJ tofadeve ooron rect,,ñg o r., "n¡,tCP eóntratÚs ffiffi cosrffiwnr ($n$lrüyenda Juntos Un Nuevü Rumbü Segúnlosdescargos de ambaspartesse puedeconcluirque no fueronentregadas a la contratantelas pólizasde segurosobjetode esta observación y por consiguiente se mantienela conclusión. lgualmente, se instaal proveedora que en futurosprocedimientos de contratación, dé efectivocumplimiento a todaslas condiciones establecidas en el pBC y en el contrato, teniendomáxímocuidadoen la sanciónque puede darse en virtud a la falta de cumplimiento de cláusulas contractuales. 10. Gonclusión4.i0 del InformeDVCN" 16t14: 4'10 Teniendoen cuentael PBC y el contratosuscriptoque mencionan en las Condiciones Generales del Contrato:"13.1Certificacionesmensuales.1g.1.1Las partesconvienenque los trabaiosobietodel presenteContrato, paguen se mediante la formulaciónde certificacionesr??ens uales,que abarcaránun mes calendario. Cada mesel Contratistapresentaráat Directorde Obra,dentrode /os seis (6/ días siguientesa la terminacióndel mesinmediatoanterior,una certificación mensual que indique el monto totat de /as surnas correspondiente a las obras eiecutadas, como consecuencia de la ejecución det Contrato. Ese monto se estableceráa partir de la Listade preciosunitarios".De este modo, los trabajos debieronhabersecertificadopor cadames,constandoel avanceefectivo de la obra parael pagocorrespondiente con la certificación por el y la facturacorrespondiente. contrario,se tienea la vistauna sola certificación generalcon su factura,por este motivo no se puede constatarel cumplimientode los trabajos conformeal cronograma, ya que se carecede algúninformede fiscalización sobreel avancede los trabajos,favoraclarar. El Proveedor mencionacuantosigue: Desca4go: Los trabajos acordados contractualrnente han sido ejecutados p(f,r coMTEL curnpliendo de anticipadr..o.r ri-c.oliogr.-a T!1n-era de Trabajos presentado con la oferta' si bien no han sido reat¡zaoás ó..t¡ñ"II¡."áJTri.r,=uares, ros trabajos fueron acompañados de-cerca tanto por parte de la Dirección de obras del MJT c('m() por-lasdependettc¡as encargadas del área informática del edificio del MJT y det Registro Civ¡t. dor Cbntractual DVC- DNCP 1 c/ Tte. Fariña - Telefax:4 R.A.wlu,rr.contrataciones. gov.py oü"lil'lilgtt*"^ i?3;,;;;'o*:'g63p'o- n$ipnffiH ffi '\, *"'-. É cosERÑNAclor.tAL ü0NTnATAC|ONH$ PúBLrcAS (on$lruyendo Juntüs Un Nuevo Rumba La Contratanteresponde: Respueslo det rfiN$TERtO DEJrJST|C|ñ *n efectolo conirotistodebióhoberpresentodo cods mesloscertíficsciones conespondientes <¡medidoque ovcnzolostrabojos,pero sl no presenlorlo contrslistolos cerlificodosmensusles. o lo oñoi superviscr lostroboiosde obrosciviles **oioo gue soro-re conesponde ovanzony espersro gue lo confrotisfo presenteo lo Dirlcciónde " ooioi*r certificodopara odmínistrolivo' 5e desconocepor qt¡é no iruron presenfodos$uproceso mensuoles' y losrozones porlosqueno seefectuoronreclsmosy cerfifícodos confrofes más esirictos cr cumprimÍento de rqso'urigocion;; d;"de de rc ernpreso. ffi3¿'.:r,:nf del onlerl,glDheclorde Obrq¡.¡ ":THT5g:.:r:f-"g*do.derbre¡N.r Los descargosde ambaspartesen respuestaa la presente conclusiónno resultan suficientesparajustificarla no emisiónde los certificados de trabajosmensualestal comolo requiereel PBC,más aún que el plazototalde ejecuciónde los trabajosfue de 21 semanas (107 días) aproximadamente, por lo tanto se mantiene firme al conclusión. 11. Gonclusión4.11deltnformeDVCN. 36t14: 4'11 No se cuentacondesignación de atgunapersonacomoFiscaldeobras entre las documentaciones remitidasa esta Dirección,según las consideraciones del pliegoy conformeal Artículo46 de la Ley N" 1533de obras públicas, se solicitala El Proveedorexpresa: Deecargo; La designaciÓn del Fiscal de obras consta en -óio"ción la cláusula ccc 3.1 de tas cEC .en donde textuarmente se ree: ,,tá Nacianal de otrras Penitanciarias eieeutados.,, se hará c.argo de ta Figcatización de tas trallaJos a .¡ser Fntendernos que-esla disposición contractual establece claramente cuál es el área encargada de la piséalización, la cuaiésta-or¡o la responsabitidad de un Direetor' quien ha-cjmplido personalmente estas funciones, conforme consta en las Actas y er certificado de obras oportunarnente presentados. Dr¡curnentos l. gue ae adjuntan Se adjunta evidencia de las labores del fiscal. a. Acta de Inicio. b. Aeta de Recepción provisoria. c. Acta de Recepción Definitiva. d. t-Frtificado de Obra. DVC- nNtcp 1 cl Tte.Fariña- Telefax:¿N +OOO R.A._Asunción,.pa¡aot¡are^_ A. www.contrataciOnes.gOv.py Abg \rvrf,a'1ru$vJ --" de icaciÓn oireitoi-a'otverif - DN0P toñtiatos fl$al q,;' j. D I R E c c I Ó NN A c I O I I A LD E coNTnATActONFspúBLrcAs ffiffi tf *,r*ñ*oohrAL ( o n s l r ü y e n d o . J u , r t ü $U n N u e v ü RurnL¡o La Contratante porsu parteexpone: lerpuertoOelttilMSfffi Enesle punto' conformeo lo que se encuentraeslobfecidoen la ley 2051103, copitulosegundode fos contiátqcion*i secciónprimerc ,,de fo obro pÚblico"v lo ley 1533áá bntor ponriJoiiJsto "iüul¡ll*r, nirección se dirigióc ro DíreccíónNocionolde obrás penitenc¡lri"r o-tr*és del MEMORAMDU'\4 No l59lr4 con ocssión de ¡nsar o eltc defendencio o designar UOC fisccfizodor o un de lo obro,tenlenoqenc-u-ento qu*'to vigencíodel contrctog$/12 fue ompliqdohsstoet 30Oe;rnio-Oe 2014. Al respecto'lo Dirección -f,r'Zfnll4 {DNop}responde q lo solícilodos frovésNocíonolde obrqs penitenciorios Oel I*EIr¡ORAMDúM o trovésdet cuof desígnocorno fiscorizodor oá ourq gr Arq. .rurioéon zórezaportir o fin de dor cumplimiento 4, o ¡oáii"uecidó ;i; ñorro vigenfe. der 0ó103/1 En este punto es importantemencionarque se requiereel nombramiento de una personacomo Fiscalde Obrastal comolo requiere la Ley zOSltO3 y la Ley 1533de obraspúblicas.Si bienen el PBCmencionaque el áreaencargada de la Fiscalización de las obras será la DirecciónNacionalde obras penitenciarias, la autoridad competentedebiónombrara un fiscalde obrasa los efectospertinentes, y desdeel plazode iniciode lostrabajos, l2' Gonclusióndel InformeTécnicode VerificaciónGontractual No 41t14: Se adjuntala Evaluacióndel DescargoTécnicoN' 41t2.014realizada por el Ing. cÉsAR SEGovlA,la mismaformaparteíntegradel presenteinforme. En la mismase concluyelo siguiente: "Teniendo en cuenta, que tanto la coNTRATtsrA coMTEL s.R t. como la 9ONTRATANTEMinisterio de Justicia y Trabajo, han remitido /os desca4gos correspondientes al ITV N' 27/2014para su respectivoanálisis,las mismasfueron insuficientes para levantartodaslas conclusiones, tal es que solo2 (dos) puntosfueron levantados: Ohseruaciones levantadas - Punto 3.5: Tantola Contratistacomo la Contratante,han remitido et Actade ReuniÓnde fecha 11/06/2014, en el cual se dan por cenadostodoslos puntos, quedandonada pendiente".Tal que actualmenteel Lote N" 2, se 961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 4154000R.A.www.contrataciones, gov.py f:l;*ffiffisl' ,' *e:PffFr;ffi' prJBLtcAS coNrnArAcroNEs lrfio! *,r*$***o* (on$lruyando Junto$ ltn Nuevo fiuí¡hc - Punto 3.7: La contratista adjuntala Nota GT N" 045/2014,de fecha04/06/2014, en el cual se hace entregade ta "Memoriatécnicay certificados del Datacenter del Edificio Centraldet MJ." que ha ingresadoal MJ en mesade entrada bajo expedienteN" 052 en fecha05/06/2014 Las demásconclusionesseñaladasen el lnforme TécnicoN. 27/2014, se mantienen firmespor no presentarseelemento.s nueyosa Io ya señalado,,. Conclusióny Recomendaciones : Luegodel análisisde los descargosrecibidos, corresponde levantarlas conclusiones 4'1, 4'4,4'6 y 4-7, levantarparcialmente la conclusión 4.2 y 4.3,manteniéndose firmes fasdemásconclusiones del InformeDVCN. g612014. Se instaa la contratantea que en futurosprocedimientos de contratación, se tengaen cuentael respetoestrictode las EE.TTy los plazosestablecidos en el pBC y en el Contrato,así comoplasmaren el PBClo que realmente se estánecesitando. Asimismo, , en especialla falta de documentaciones de respaldos y designación de fiscalde obras,así comoun efectivo controly seguímiento de las garantías correspondientes. Instanciasa remitir se recomienda la remisióndel presentedocumento al MlNlsTERloDE JUSTICIAy a la firmaCOMTELS.R.L'paracomunícarles el cierrede la verificación contractual. Delmismomodo,se recomienda su remisióna: Abg.MyrtaC. GodoyAlderete EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asuncion, earaguf www.contrataciones.gov. py 22 ffiHn#r#ffi TNFoRME TEcNtcoDEvERtFtcActoN C Evaluaciónde Descargocorrespondiena FECHA 25t07t2014 REFERENCIA EXPEDIENTE LICITACION PUBLICA NACIONALN"21t2012 "CONSTRUCCION DE OBRA PARACENTRODE DATOS", Lote1 - RegistroCivil;Lote2 Ministerio de Justiciay Trabajo. LO01t14 ID 244.784 09t07t2014 FECHA 9.834t14 25107t2014 CONTRATANTE Ministerio de Justiciay Trabajo. CONTRATISTA Compañía de Centrales Tetefónicas S.R.L.(COMTEL S.R.L.). F,ZCALIZACtON CONTRATON' 85t2012 FEGHA: ACTADE INICIO FECHA: 05t12t2012 21t01t2013 Hasta31 de PLAZODE diciembre del VIGENCIA PLAZODE 2013. 24 (veinticuatro) EJECUCIÓN semanas. 21t06t2013 RECEPCIÓN PROVISORIA FECHA: 17t06t2013 RECEPCIÓNLote2. DEFINITIVA 26t06t2013 Lote1. AdendaN"l-lncremento 09t08t2013 del montooriginaldel ADENDAS contrato. FECHAS AdendaN'2 -Ampliación de vigenciadel contrato. 30t12t2013 1. ANTECEDENTES El presenteinformees elaboradoconsiderando la notade descargopresentada por la contratista"COMTELS.R.L.", documentosingresadosen mesa de entradade la EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asunción, paraguay www.contrataciones.gov. py WHffiffiffi oo*, * ( o n s l t ü y c n d o J u , r t o $U n N u e v o t i u r n b o Es importanteseñalar,que medianteNota DNCP/DVCN" 1g.41gt14de fecha 2610612014fue concedidaunaprórrogade 10 (diez)díashábilesa COMTELS.R.L.,en respuestaal pedidoingresado por Mesade Entradade la DNCPbajoel expedienteN. 8.362114 de fecha20t06t2014. La contratante"Ministeriode Justicia", por su parte,tambiénha remitidonota de descargo,documentos ingresados en mesade entradade la DNCP,bajo expediente N" 9-834114de fecha 2510712014 conteniendo84 fojas, en respuestaa la nota DNCP/DVC N" 18.900/14 de fecha23tOSt2O14. MedianteNotaDNCP/DVC N" 19.98512014 de fecha3oto6t2o14 y NotaDNCP/DVCN. 21'233 de fecha 10107t2014, fueron concedidasal MINISTERIODE JUST|CIA, prórrogasde 5 (cinco)díashábiles,en respuesta a solicitudes ingresadas por Mesade Entradade la DNCP,bajoexpedientes N'8.535 y N'9.015 de fechas30/06/2014 y OgI 07l2O14 respectiva mente. El fnformeTécnicode VerificacióncontractuatNo 27t2014de fecha 23105t2014 se tienecomoantecedente del presentetrabajo. 2. EVALUACIONDE DESCARGO DNCP(CONCLUSIONES DEL INFORMETECNICOITV NO27120141 Es importantemencionarque sí bien el Minísteriode Justicia,ha presentadoel descargocorrespondiente por mediodel Exp.N' 9.834/1 4 y enel cualse remitela Nota UOC N" 828/2014de fecha 24t07t2014, la cual menciona,entre otras cosas: ',.../a DirecciÓnNacionalde Obras Penitenciarías ha remitido en fecha 07/07/2014et MEMORANDUMDNOPN' 93/2014a fin de brindarrespuestaa to solicitado"...,,De igual manera, la Unidad de lnformáticadependientede esfa cartera, respondióa to solicitadoa travésdel MEMORANDUMll.t No 146/14".En el referidoexpedienteno se hace menciónexpresareferentea las conclusionescorrespondientes al tnforme TécnicoITVN" 27t2014. 3.1) Las Obras Civilesno cuentancon AutorizaciónMunicipal,requisito fijadoen Acta de lnicioparael iniciodel corrimiento del plazo'de'ejecución los trabajos.Aun así,fue realizadala obra. Segovia Técnico iivc - DNcP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:4154oooR.A.- Asunción, paraguay wvtnr.contrataci ones.gov.py *r,ffi*o, constrüyendo Juñtos Un Nue\roRuml¡a Descargode la Gontratista. que la Contratante La cláusula4.4.de las CGCestablece deblaentregara la Contratista un planode lo quedebíasereiecutado tantoen el edificioendonde funcionala Dirección Generaldel Registro Civilcomoaquelen el quefunciona el Ministeriode Justiciay Trabajo(actualmente Ministeriode Justicia).En planosdefinitivos contraposición, la Contratista a entregar se obligaba de lo que quenosocupa. Iecorrespondía ejecutrar envirtuddelContrato El MJentrególosplanosquecontenía el propioPliegode Basesy Condiciones (PBC)y quese encuentran publicados enel SICPenel lD respectivo. o En el momentoen que se dio Ordende lnicioa las Obras,se consultóa la paralaeiecución Contratante sobrelaexistencia de la autorización municipal de quese construirla obras,considerando unasalacofreen el edificiodelRegistro Civil.Este habrlasido el motivopor g cu¡l el Administrador del Gontrato mencionaque se dará inicioefestivoa las obrasunavsz que se cuentecon aquellaautorieación. Sin ernbargo, GOMTELinicióla ajncución de lostrahajoe de manerainmediata a fasusüripciÓn dolActade IniciodeObraenfecha21NIt1g,puesentendió que el trámltemunicipalpodriairrcgarun tiempoindefinido ai habemetomada conocimlento de que no se contabacon dicha autorización, lo cual podrfa comprorneter su responsabilidad al establecarse otromomentoparael iniciode lostr:abajos €n el conlrato,e$toss, a lEfirmade la oden de hifio. o Eltonces,a pe$arde hsberseconsignado un mornentodistintoparael inicio efectivode las gbras{cuandola Municipalidad de Asunciónlo autorizase}, la CantratistainiciÓlos trabajoede rnanerainmediaha la suecrición del Ac-tade Ordende Inicio,constituyendo pruebade ello que las obrase instalacionee relativasal Contratofueron culminadasen su tohlidad antes de qus la Municipaliriad apruebelos plancsde toda et edificio,aclarándsse que esta AutorizaciÓn csnfaporcuenüa de la tontratantey node la Contratisüa. Otra pruebade este extremog$ que siemprcee consideróoornoprimer vencimiento delplazode ejecución de 24 semanasal dia2fl07/18,habiéndme concluidofaeob¡asde maneraanticipada a dichoplazo,en juniode ?01g,tal mmo lo pruebanlasActssde Rerepciónprovisoriaiy Definitiva*. Porúltimo,a la culminaciÓn delContrsto, COMTEL hizoentregaa laContratante de los Planosdefinitivosde lo qu9 ha sidoeiecutrado, lo cuá tuvápor baeeel plano inicial entregadopor la Contrstente,sujeto s las variablesgue se encontrasen en la zonsde obras. En su exposición,la contratistamanifiesta:"Enel momentoen quese dlb la ordende inicio a las Obras,se consultóa la Contratantesobre la existencia de la autorización Municipalpara la ejecuciónde las obras,considerandoque se construíríauna sala en el edificio del Registrocivil. Este habría sido et motivo por et EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 41S4000R.A._Asunción. www.contrataciones. gov.py Técnico . DNCP OIRECCION NACIONAL DE CONTRATACIONESPÚBLPAS ffi Conslfuyendo.luntos Un lquevo Rumbo Administradorde Contratomencionaque se dará inicio efectivoa las obrasuna vez que se cuentecon aquellaautorización,' Es importante mencionar, que segúnel PBCcorrespondiente y el contratoN" g512012, la obtencióndel PermisoMunicipalparala elaboración de las obrasno constituyeen responsabilidad de la Contratista. Tal que,en elActade Iniciono fue establecida quien serála responsable de gestionar estospermisos. La observación de la conclusión radicaen que,siendoestablecida entrelas partes,en ef Acta de Inicio de obra, como requisitopara el corrimiento oficial del plazo establecidopara la ejecuciónde los trabajos,"la autorízación Municipatpara las obras civiles".Este,no ha sido presentadoa esta Dirección,y aun asÍ, se cuenta con Actas de RecepcionesProvisoriay Definitiva,presumiendoasí el incumpliendo a lo establecido en elActade Inicio. Con lo manifestado. 3'2) No se cuentancon memoriasde cálculode verificación estructural, o constanciasde que NO son necesariosrefuerzosa los edificiosexistentes, en ningunode los Lotes. Descargode la contratista. 'Esfas tareas no fueron eiecutadasen razón de que no han sído exigidas en el Contrato'No obstante,la Contratanteentregóa la Contrafisfa/os planos referenciales que debíansereiecutados iunto con las Especificaciones Técnicasde tos equiposque debían ser instalados,lo que hacesuponerque ta Contratanteha analizadoy verificado previamenfeesfosextremos." Como ya se ha mencionadoen el ITV N" 2Tt2014,en pásina 62 de las Especificaciones Técnicas,que forman parte integrantedel Contrato gst2o12, correspondientes al punto 2.1 ProyectoEjecutivo(Lote 1) se estableceentre otras cosas: "Todas las obras civites relacionadasal refuerzode Ia estructuradel edificio para soportar elpeso de la salacofre deberán estar inctuidas en el proyectoy en la ofefta". La mismacontratistamanifiesta:"Esfastareasno fueron ejecutadas en razónde sidoexigidasen el Contrato." EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4OOO p R.A._Asunción. www.contrataciones.gov.py DIBECCIÓN NACIONAL DE CONTNATACIONFSPÚBLrcAS ffi ? s8s *"*,*$ C o n $ l ¡ u y c n d oJ u , r t o s U n N u e v o f r u m b ü Esta situación,nos deja presumir,que la construcción del DataCenter,tantopara el Lote N"1 y Lote N" 2, se ha ejecutadosin una verificaciónestructural, analizando que los edificiosinvolucrados, estén o no, en condiciones estructurales de soportartas nuevassolicitaciones que han sido impuestasa la misma,tal que se mantiene la presenteconclusión. 3.3) No se cuentaconAvancefísicoy Cronograma actualizados de la obra, que debenser aprobados porla Fiscalización de obra y la CoNTRATANTE. Descargode la contratista. "Tal como se diio en el descargodet tnformede VeriftcaciónContractuatmás aniba desanollado,la Fiscalizaciónha tenido un rol activo en la ejecuciónde esfe Contrato, habiendo srdo verificado de cerca todo et proceso de ejecución contractual. Entendemosque la proximidadde las obras con las oficínasde tos Fiscatesha propiciadoesteextremo". "Conla ofertaha sidopresentadoel Cronogramade Ejecuciónde Obraspor pañe de COMTELel cual ha sido respetado". Tal como se mencionaen la NotaGc N" 42t2013de fecha 23t12t2013, en el cual la contratistamanifiesta"la totalpredisposiciónde COMIEI S.R.L.a efectosde satisfacer losrequerimientosoriginalmente estipuladosen el respectivop.B.c" Además,manifiesta"Los trabaiosserán eiecutados conformea cronogramatentativo de actividadesque ruego tenga a bíen aprobara efectosdet inicio inmediatode las actividades".Tal que la Contratistapropone el cronogramade actividades,sin embargo,la mismacarecede aprobación comoes señaladoen la conclusión. con lo manifestado, se mantienela presenteconclusión. 3.4)La obra se ha llevadoa cabosin ningunaFiscalización. Descargode la Gontratista. "La designaciÓndel Fiscalde obras constaen la cláusula ccc 3.1 de tas cEC en textualmentese lee: La Dirección Nacionalde Obras penitenciariasse la Fiscalizaciónde tos trabajosa ser ejecutados,, 1..,1 ::;, .*;:f;z EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Tetefax: 41S4000R.A._Asunción. www.contrataciones. gov.py Técnico5 DVC'DNCP ,;iiiii¡.,ENEF \*_"-j ffis:+*--r,Fiíí"?: m ffi (onslruycndo Juntos Un Nuevo Rumba "Entendemosgue esfa disposiciÓncontractualestabtece claramentecuát es el área encargadade la Fiscalízación, la cual estábajo la responsabitídad de un Director,quien ha cumplido personalmente estas funciones,conforme consta en las Actas y el Certificadode Obrasoportunamente presentados.,' Descargode la Contratante. La Contratante, se ha referidoal presentepuntomedianteel MemoDNop N" 93/2014, en el cualse manifiesta: "La DNOPdesconocelosmotivospor la que no se ha contratado un fiscalextemo.,, "No obstantela DirecciÓnde Obrasha encomendadoat técnicode ta DNO1 Arq.Jutio césar Gonzálezpara acompañarlos trabajosdel L}TE N" 2 en et Ministeriode Justicia recién a mediadodel mesde Junio det año 2013y en tal sentidose firmaron las actas de recepciónprovisoriay definitivadet L?TE N" 2 en cuanto a la catidadde tos trabaios,no así en lo referentea /as cantidades que se esfab/ecenen tos certificados de obras". "Conclusión: El contrato N" 85/2012debió realizarse con una fiscatización externa, de conformidad al Artícuto 46 de ta tey 7.5gg.,' "La misma fue superuisada directamente por el anterior Director de Obras Penitenciarias en lo referente a obras civiles y la Dirección de ta Unidad de lnformática en lo referentea equipamiento informático det Ministerio de Justicia durante todo el desarrollo de los trabajosy la adenda.,, Además,la Dirección de Contrataciones, en su notaUOCN" B2gl2014, sobreel punto, expresalo siguiente: "En estepunto, estaDirecciÓnse dirigióa la DNopl a travésdet MEM,RANDTJMuoc N' 159/14con ocasiÓn de instara estadependencia a designara un fiscatizador de ta obra, teniendoen cuentaque ta vigenciadel contrato85/2012fue ampliada hasta et 30 dejunio de 2014". "Al respecto,la DNOP responde a lo soticitadoa través det MEM1RANDTJMN. 27/2014a travésdel cuat designacomo fiscatizadorde obra at Arq.Jutio González a del 06/03/14,a fin de dar cumptimiento a to estabtecido en la normavigente,,, ,..-:"."-;f,,?(ir Nacionalde ObrasPenitenciarias. Segovia EEUUNo961c/Tte.Fariña-Te|efax:415400oR'A.-Asuncion,P","g,"ffi urww.contrataciones.gov. py ii:*1* ,ENEF \1 ..jffi;r+*.,-rüiií1.?s"ffi ffi ""*,ffi (onsl[üyendo Juntos Un Nuevo nurnbo En resumen,así comomencionala Contratista, existeuna disposición contractual que establececuales el áreaencargada de la Fiscalización de las obras,sin embargo,no se cuentacon la resolución de la máximaautoridad correspondiente quedesigneal Lic. PedroolmedoGonzálezcomo Fiscaldeobrasdel referidocontrato. Además,los motivosque llevarona la observación en estaconclusión, principalmente se debena la ausenciade evidenciadocumental que indiqueuna participación activa durantela ejecuciónde los trabaios,tal como informes,aprobacióno rechazo de materiales, etc. La contratantemenciona,que reciénen fecha o6t}gl2o14se designacomofiscalizador de obraal Arq. JulioGonzález, sin embargo,no se cuentacon la designación firmada por la MáximaAutoridad, además,a estaaltura,la obraya se encuentraprácticamente culminada. El contratoha sido ejecutadosin la desígnación de un Fiscalde Obra,tal que g 3.5) El lote 2, Ministeriode Justicia,cuentacon RecepciónDefinitivadel 2110.612013 injustificadamente, puesaún quedanpendientes, manifestados por la mismaContratista, quefueranmencionados en el presenteinforme. Descargo. Tanto la Contratistacomo la Contratante, han remitidoel Acta de Reunión2sobre "VerificaciÓn de estadode trabaiosrealizados"de fecha 11t06t2014,correspondientes a los pendientesque han sido reclamados por la UnidadInformática, en el cual, no tiene participaciónel Fiscal de obra Arq. Julio González,desígnadoen fecha 06t03t2014. En ef mencionadoActa, "se dan por cerradosfodos los puntos,no quedando nada pendiente",v S€nombrancomoparticipantes de la reunióna: 1. WeldonBlack. 2. Carlospico. ..,_.*.,. 3. DanielGadea. '' ,r't.t.r- "" ,..',\, ":. \ ' roli4l23,exp. 9.834/ | 4. #:::tff-':;' EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax:41s 4oooR.A.- Asunción, paraguay wnnr.contrataciones. gov.py pvc - DNCP ffi GOBIERNO Construyendo Juntos Un Nuevo Rur¡t¡a 4 . AlejandroGarrido. 5 . JoséLiseras. 6 . JavierGómez. Con todo lo expuesto,y el Acta de Reuniónadjunto, se levanta la presente conclusión. 3.6) No 9e han presentado certificaciones de trabajosmensuales, tal .* es establecidoen las condícionesGeneralesdel contrató, ," ha presentadoun ÚnicoCertificado dondeconstael cumplimento total de los trabajospactadosen el contratode referencia. Descargode la Gontratista. Sobre el punto, la contratistamanifiesta: "...Si bien no han srdo realizadas certificacionesMensuales,tos trabaiosfueron acompañados de cercatantopor parte de la DirecciÓnde obras del MJT comopor las dependencias encargadas det área informáticader edificiodet MJT y der Registrocivif,. "Las obrasfueron recibidasa satisfacción a la culminaciónde las mismas,habiéndose suscnfoun soloCertificado de obras,habiéndoseeiecutadoobrasadicionates a pedido de las nuevasautoridadega safisfacción de tas mismas,conforme se demuestracon la documentaciÓn que se agregaa esfe descargo,por lo que consideramosque este enor formalno ha significadoperjuicioalgunopara la lnstitución...,, Con lo expuesto,queda en evidenciael incumplimiento de lo establecidoen las condicionesGeneralesdel Contrato,específicamente en lo referentea certificaciones mensuales, tal que 3.7) Para el lote 2, Ministeriode Justicia,la ,,salacofre,, no cuentacon certificadoconformea ra normaANSr/TrAg42: zóóg comprementando ros requerimientos de protección al fueg_o correspondientes al nivelTIERtV, tal y comoes establecido en las Especificaciones Técnicas. rgo de la Contratista. CésarSegovia dor Técnico EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax;4154000R.A._ AsunciOn, earaffi wvrnr.contrataciones.gov.py ffi ffi ? $n$ mslERt6 Conslrüyrndo Jurto$ Un Nuevo fiurfibo La contratistaadjuntala Nota3GT N" 045t2014, de fecha 0410612014, en el cual,entre otras cosas se menciona:"Por la presentehacemosconsfa nciade la entrega de 2 (dos) carpetasdetattadasmás abaio correspondientes proyecto al de ta licitaciónde referencia": 1' "Memoria técnica y certificadosdet Datacenter del Registro Civit de /as Personas". 2' "Memoriatécnicay ceftificadosdel Datacenter det Edificiocentral delMJ,. Todoesto,fue ingresadoal Ministerio de Justiciay Trabajo,en mesade entradabajo expediente N' 052en fechaO5lo6t2o14, tal quese tevantala presenteconclusión. 3.8) El piso técnicocolocado,para el lote 2, Ministerio de Justiciañ cumplecon la entre er piso rear y er piio farsoestabrecidoen ras "rt_r-ra Especificaciones Técnicas, fue corocaoo á unaarturamáximade apeüs 27 cm, cuandolo establecido fue de S0cm comomínimo. Descargode la Gontratista. Sobreel punto,la contratistamanifiesta:"E/ piso técnicoha sido ejecutado para que cumplacon la condiciÓnde 50 cm de altura.Cabe señalarque la actualalturade 30 cm ha sido colocadapor la contratantepor una cuestiónde comodidad (para aumentarla alturadel techo)'No obstante,este pisoha sido entregado con50 cm de altura, siendo posiblevariarlaa voruntaddetpropietariopuesra artura es regurabre,,. La contratistamanifiestahabermodificadola alturaestablecida en las Especificaciones Técnicas,a pedidode la contratante, sin embargo,no se adjuntala ordenescritaen la cual se solicitala mencionada modificación. Puesno se cuentacon Librode obra ni informespor partede la Fiscalización, tal que 3.9) En el lote 2, Ministeriode Justicia,la superficie cubiert, .on pi* inferiora la establecida gr en el contrato, sÁ nan cotocado alrededor l"::':? de 60 m2,cuandoen ta ofertase ha establecido un totarde 120m2. Descargode la Contratista. *.ffic¿"u, Segovia i/erifrcadorTécntco DVC. DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:41S4000R.A._ AsunciOn, earaffi wuruv.contrataciones.gov.py 9 coufunr C o n s l r u y e n d oJ u ¡ t o $ U n N u e v o R u r n b o "La Contratistaha eiecutadola totatidad del piso técnico tantoen el DATA)ENTER como en ellvoc (Centrode Monitoreo)tatcomolo exigen los planos queforman parte del Pliego de Basesy Condiciones',. "Entendemosque la diferenciaque se regístra entre lo exigido en los ptanosy to establecidoen las Especificaciones Técnicasse habrádebidoa un enor materialen la redacciónde esfas Especificaciones, puesno existesupefficiede 120m2 que pueda ser cubiertade acuerdocon los planosque forman parte pBC". det Así como la contratistamanifiesta:"no existe superficie de 120m2 quepueda ser cubiertade acuerdocon ros pranosque fonnan pañe der pBC.,, sin embargo,en el único certificadode obra globalpresentadoconstaen ítem 3g, ObrasCiviles, Lote2 el M ini : ',piso técnico:de 50 cm. de altura. lnctuye pisoelevado estándary piso elevadode placas pertoradas120fr2.", tal que se ha certificado casiel dobledel pisorealmentecolocado en obra. Por lo expuesto, 3.10) La puertade accesoal Noc en el centro de Datos del Lote 1, w como corros_iones parte en ra inferior, oesprenoimiento f,t^"I49:P.t_.:r de la soldadura, rajaduras en rafijaciónde raóeráur". Descargode la Gontratista. "Las obras fueron entregadasen su totatidad plena a satisfacciónde ta contratante. Entendemosgue a partir de esfa entregala manutención de tos bienesquedaa cargo de la contratantela que debe tomar ciertasmedidaspreventivas para que los bienes entregadosy obrasejecutadasno sufrande deterioro". "Sinembargo,al habertomadoconocimiento de esfos defectosdetectadosen la puerta del DATA9ENTERla firma contratista los ha reparado inmediatamente,estando actuaImentereparado.s/os mlsmos,,. La contratistamanifiestahaber reparadolos defectos observadosen la presente conclusión,sin embargo,no se cuentacon documentos que demuestrenel trabajo , acta de recepciónde trabajos,ni fotografíasque muestren el estado uerta,tal que Segovra EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax;4154OOO R.A._AsunciOn, earag;] * nwn.contrataciones.gov.py iivc - DNcP 10 ffi#ffiffiffi GOBIERhK} C o n s l r u y e n d oJ u n t o 5 U n N u e v o R u m t ¡ o Es importantemencionar,que en Memoa u.l No 146t14, de fecha 24t07t2014, redactadapor la unidad de Informáticadel Ministerio de Justicia,se pone a conocimiento una seriede irregularidades referentes al funcionamiento del LoTE N. 01,correspondiente al Contrato N'gb/2012. como fue acotadoen el ITV N" 27t2014,el presentetrabajo atiendesolo los trabajos de infraestructurarealizados en el contrato de referencia, no así sobre el funcionamiento de los mismos,así comoel de losequiposinformáticos. Tates así,que a continuaciónpresentamoslos puntos informados, sin una posturaal respecto. Recordandoque se cuentacon la RecepciónDefinitiva de los Trabajos,de fecha 26,,0G2013, y que actuarmente no deberíande existirpendientes: 1' "lnconvenientes con el Controtde acceso(no abreta puerta electromagnética).,, 2' "La cámaraque da al generadorfue retiradapor el personat de COMTELy no fue repuesfahasfala fecha.,, 3' "La cámara de la oficina det registroen identificaciones no se encuentra funcionando." 4' "Las cámarasno estángrabando,o por lo menos nunca nossupieron mostrar donde estágrabandosi es que estágrabando.,, 5' "Los airesacondicionados prendenta luz y la alarmade atertaconstantemente. según personarde mantenimientoestaarertaes normar.,, 6' "La comunicaciÓnentre /as cabeceras depaftamentales y ta central son intermitenfeg/as llamadasen especialcon las cabeceras de ciudad det Estee Itapúa." 7' "Lacabecerade Alto Paraguaynuncafuncionódesde su instalación.,, 8' "La sala de IJPSno posee dispositivode extinción de incendioso/o posee sensores." 9' 'So/o están habititados12 puntospor tas patcheraspor cadarack, no están conectadoslos24 puntos." 10' "No estánidentificado.s /os racksni el cabteadoestructuradode/os racks.,, 11' "No se nos ha instruidoni presentado manualde operacióndelas upS y tos aires,y si cuentancon un sistemade monitoreoy control remoto.,, 12' "Laspatcherassi es posóle se deberíaponeren parte la traserade los racksya que todas lasconexionesde los seruidores se realizanen la partede atrás.,, Segovia Técnico óvC - DNcP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Terefax: 4154000R.A.- Asuncion, paraguay _ wr,vw.contrataciones.gov.py ll C o n s l i r . i y e n d oJ u n t o s U n N u e v o I l u r f ¡ t ¡ o 3. Conclusiones Teniendo en cuenta, que tanto la CoNTRATISTA coMTEL s.R.L. como la CoNTRATANTEMinisterio de Justicia y Trabajo, han remitidolos descargos correspondientes al ITV N' 27t2014parasu respectivoanálisis,las mismas fueron insuficientes paralevantartodaslas conclusiones, tal es que solo2 (dos)puntosfueron levantados: Observacioneslevantadas - Punto 3'5: Tanto la Contratistacomo la Contratante,han remitidoel Acta de Reuniónde fecha 11106t2014, en el cualse dan por cerradostodoslos puntos, no quedandonadapendiente". Tal que actualmente el LoteNo2, se encuentra terminado. - Punto 3.7: La contratista adjuntala Nota GT N' o45t2o14,de fecha 0410612014, en el cual se haceentregade la "Memoriatécnicay certificados det Datacenter del EdificioCentratdel MJ."que ha ingresadoal MJsen mesa de entradabajo expedienteN. 0S2en fechaOSlO6t2O14 Las demásconclusiones señaladasen el InformeTécnicoN. 27t2014,se mantienen firmespor no presentarse erementos nuevosa roya señarado GésarSegovia 5 Ministerio de Justicia. EEUUNo961c/ Tte.Fariña_Telefax:4154OOO R.A._AsunciOn, earag;; _ u ,rrurr.contrataciones.gov.py t2

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