Corte Suprema de Justicia 2014-2019

Memoria de Labores
Josué Felipe Baquiax
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia
Período 2014-2015
Diseño de portada y contraportada por:
Licda. Loreta Villafuerte
Secretaría de Comunicación social y
Protocolo del Organismo Judicial.
Diseño y diagramación: Mario V. Castillo Ruiz
Índice
Mensaje del Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia
Traducción del Mensaje del Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema
de Justicia al Idioma Quiché
Corte Suprema de Justicia 2014-2019
Misión
Visión
Marco Legal
Política Institucional
Principios Éticos
Ejes del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020
Organigrama del Área Jurisdiccional
Organigrama de las Dependencias Administrativas
7
10
13
15
15
15
16
16
16
18
19
Eje I: Fortalecimiento Institucional
1. Fortalecimiento Jurisdiccional
1.1 Implementación del Sistema de Diligencias Judiciales Electrónicas
21
23
23
1.2 Fortalecimiento del Sistema de Gestión de Tribunales
24
1.3 Fortalecimiento del Uso del Sistema de Videoconferencias
24
1.4 Convención Nacional de Jueces y Magistrados
25
1.5 Inauguración, Creación y Fortalecimiento de Órganos Jurisdiccionales
25
2. Fortalecimiento Administrativo
33
2.1 Certificación Iso 9001:2008
33
2.2 Tecnificación para Fortalecer la Atención al Usuario
35
2.3 Digitalización de Documentos Financieros
35
2.4 Proceso de Implementación del Formulario Electrónico de Ingresos
35
2.5 Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (Lbtr)36
2.6 Desarrollo de la Oficina Virtual
36
2.7 Gestión de Recursos Humanos
37
2.8 Acercamiento con Grupos Gremiales de Funcionarios y Trabajadores
37
2.9 Cumplimiento del Acuerdo 159 de OIT
37
2.10 Unificación de la Secretaría de Fortalecimiento Judicial, Unidad de Relaciones
Internacionales e Institucionales y Unidad Ejecutora de Proyectos Específicos
38
2.11 Unificación del Departamento de Comunicación Social y la Unidad de Protocolo
y Ceremonial
38
2.12 Construcción y Remozamiento de Órganos Jurisdiccionales
38
2.13 Reparación y Reutilización de Mobiliario y Equipo
44
3
2.14 Remodelación de Algunas Áreas del Palacio de Justicia
y Torre de Tribunales
44
3. Fortalecimiento del Área de Apoyo Jurisdiccional
52
3.1 Elaboración del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020
52
3.2 Resolución Alternativa de Conflictos
55
3.3 Pertinencia Cultural
57
3.4 Coordinación entre el Sistema Judicial Oficial y el Sistema Jurídico Indígena 58
3.5 Encuentro Nacional con Jueces Comunitarios
60
3.6 Capacitaciones
61
3.7 Fortalecimiento de la Seguridad Institucional
62
3.8 Proyecto de Reforma a la Ley de la Carrera Judicial
63
3.9 Política Institucional para Favorecer la Utilización
de Herramientas Tecnológicas
64
4. Presupuesto
64
4.1 Situación Presupuestaria y Financiera: Contención del Gasto
64
4.2 Presupuesto del Organismo Judicial, Período 2014 Y 2015 al mes de Agosto,
Cifras en Quetzales
64
4.3 Medidas para Aprovechamiento de Recursos y Contención del Gasto
68
Eje II: Cooperación Interinstitucional e Internacional
1. Cooperación Interinstitucional
1.1 Firma de Convenios y Acuerdos a Nivel Nacional
1.2 Participación en Mesas Técnicas
2. Cooperación Internacional
2.1 Cartas se Entendimiento
2.2 Donaciones
3. Visitas de Trabajo
3.1 Participación en el Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe
3.2 Participación en la Corte Centroamericana de Justicia
3.3 Participación en la Evaluación del Informe sobre la Eliminación
de la Discriminación Racial
3.4 Reuniones de Trabajo en la Sede de la Organización de Naciones Unidas
3.5 Participación en la República de China (Taiwán)
69
71
71
78
80
80
82
85
85
86
Eje III: Transparencia
1. Política Institucional Del Organismo Judicial Contra La Corrupción
2. Utilización De La Tecnología Para La Transparencia
3. Medidas De Seguridad En Servicios De Antecedentes Penales
4. Informes De Auditoría Interna
5. Acciones del Archivo General de Protocolos para fomentar la Transparencia
99
101
107
107
107
108
4
87
88
88
Eje IV: Credibilidad y Legitimidad
1. Amparos y Antejuicios
109
111
Otras Actividades
117
Retos129
Epílogo133
Anexos
1. Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia
2. Acuerdos de Presidencia del Organismo Judicial
3. Estadísticas
5
137
139
141
147
Mensaje del Presidente del Organismo Judicial
y de la Corte Suprema de Justicia
“Que el pueblo conozca los
hechos, y el país estará a salvo.”
(Abraham Lincoln)
Josué Felipe Baquiax
Presidente del Organismo Judicial
y de la Corte Suprema de Justicia
Período 2014-2015
C
onvencido de que el valor justicia es uno de los pilares donde descansa el Estado
de Derecho, un Estado no puede fortalecerse si su sistema de justicia es débil.
La Constitución Política de la República de Guatemala, señala que es deber del
Estado garantizar a los habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona. Este deber fundamental del Estado, se sustenta
en la justicia, porque con justicia, habrá respeto por la vida, la libertad, la seguridad y
consecuentemente la paz y el desarrollo integral, Guatemala requiere de una justicia
para el desarrollo.
La justicia se imparte con exclusividad por la Corte Suprema de Justicia y demás
tribunales que la ley establece, razón por la cual desde que asumí la Presidencia, me propuse
continuar ejerciendo tan noble labor, con objetividad, imparcialidad e independencia,
cumpliendo además con las actividades de administración pública que el cargo conlleva.
Siendo electos por el Congreso de la República de Guatemala, las y los Magistrados de
la Corte Suprema de Justicia período 2014-2019 tomamos posesión el 24 de noviembre de
2014, y con el voto unánime del Pleno de Magistrados fui electo Magistrado Presidente del
Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia para el período 2014-2015.
7
Al asumir la Presidencia, el mayor e inmediato desafío fue atender la situación
financiera del Organismo Judicial, dado que los recursos económicos eran mínimos para
cubrir los salarios de Magistrados, Jueces, personal auxiliar judicial y administrativo, así
como demás gastos de funcionamiento, por lo que durante mi gestión, juntamente con la
Corte Suprema de Justicia y el apoyo del equipo de trabajo, se efectuaron las gestiones
necesarias y se tomaron las medidas emergentes indispensables para enfrentar la crisis
inmediata.
Esta coyuntura, implicó desarrollar y aplicar una política judicial administrativa,
tendiente a resolver el problema financiero, generando proyectos que contribuyeran a
reducir costos y aprovechar de la mejor manera posible los recursos institucionales y el
aporte de la cooperación internacional, que ha sido pilar fundamental para este Poder
del Estado.
Durante mi gestión se trabajó en función de cuatro ejes fundamentales:
I. Fortalecimiento institucional.
II. Cooperación interinstitucional e internacional.
III. Transparencia.
IV. Credibilidad y legitimidad.
En el eje de fortalecimiento institucional, se trabajó por la especialización de la
justicia fortaleciendo la función judicial, mediante el desarrollo de programas académicos
de formación profesional en temas estratégicos, así como la reestructuración y creación
de unidades administrativas para el servicio de los funcionarios judiciales y los usuarios
del sistema. Se implementaron innovaciones tecnológicas y se impulsaron acciones que
fomentan la eficiencia y eficacia administrativa.
En el eje de cooperación interinstitucional e internacional, se destaca la importancia y la
trascendencia del apoyo de la cooperación internacional y la colaboración interinstitucional
a nivel nacional; al efecto se suscribieron convenios, acuerdos y cartas de entendimiento
que han permitido tender puentes, en pro del desarrollo de la administración de justicia.
En el eje de transparencia, se impulsaron campañas para fomentar la cultura de
denuncia y se implementó el uso de la tecnología en las áreas financiera y de recursos
humanos para hacer más eficiente su gestión, estableciendo protocolos de seguridad
y procedimientos que garantizan el manejo y uso eficiente de los recursos humanos,
materiales y financieros.
En el eje de credibilidad y legitimidad, se trabajó en la formación de líderes, buscando
la humanización de la justicia, la cercanía con la población, especialmente hacia grupos
vulnerables, impulsando capacitaciones y calidad en el servicio, generando políticas
institucionales puntuales.
Fue trascendental elaborar el Plan Estratégico Quinquenal 2016–2020, lo que permitió
trazar una visión completa del funcionamiento del Organismo Judicial, identificando sus
8
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, para poder implementarlo a partir del
año 2016. Por medio de esta actividad se realizaron visitas, propiciando el acercamiento
de la Corte Suprema de Justicia con Magistrados de Salas, Jueces, personal auxiliar y
personal administrativo de toda la República.
Así también, la función jurisdiccional de la Corte Suprema de Justicia se caracterizó
por la resolución de casos históricos, especialmente antejuicios, en donde el pleno de
Magistrados resolvió por unanimidad, apegados a derecho, con objetividad, imparcialidad
y absoluta independencia, cada caso conocido de conformidad con los hechos denunciados
y la información aportada, haciendo que la justicia prevalezca.
En este orden de ideas, es de compartir que mediante la resolución de amparos,
especialmente en materia electoral, se contribuyó a la construcción de la institucionalidad
y por ende al fortalecimiento del Estado de Derecho.
Todo lo descrito en la presente memoria de labores afirma haber cumplido con
responsabilidad el compromiso de presidir el Organismo Judicial y la honorable Corte
Suprema de Justicia, impulsando el acceso a la justicia, por haber ocupado tan alto cargo
en mi calidad de originario del pueblo k´íche´, maya hablante, promoviendo arduamente
la Política Judicial encaminada al fortalecimiento y reconocimiento efectivo del Derecho
Indígena y el reencauzamiento de los juzgados de paz comunitarios, en estrecha relación
con autoridades indígenas.
Mi gratitud eterna a Dios, a las Magistradas y Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, a los cooperantes, a las instituciones públicas y a la ciudadanía en general,
por haber confiado en mi persona durante esta gestión como Magistrado Presidente,
invitándoles a que sigamos trabajando juntos, por una Guatemala mejor, que necesita de
una Justicia para el desarrollo.
Altamente agradecido.
9
Traducción del Mensaje del Presidente del
Organismo Judicial y de la Corte Suprema
de Justicia al Idioma Quiché
“RiTinimitrajawaxikkuch’ob’ rib’anoj, xaqjeri’ riAmaq’ kato’tajik”
(Abraham Lincoln)
W
e’tam chi ri suk’malil are jun utak’alib’al jawichi’ kuxlan wi le Echb’alil
rech le Amaq’. Jun Amaq’ man kakwitaj kuwalijisaj rib’ we ru suk’malil
kuy’a ri Ajpop are’ ta ru kolomal. Ri Nima Taqanik rech le Amaq’ Iximuleu,
kub’ij chi are’ le Amaq’ kutob’ej chike le winaq riki k’aslemal, riki tzokopib’alil, le
suk’malil xuquje’ ri jamaril chi’l le k’iyinem, Le Iximulew rajawaxik chire ju suk’malil
rech kawalijik.
Are’ ri Wok Uninmal Q’atsuk’malil xuquje’ nik’aj q’ataltaq tzij chjike kikiya’ ri
suk’malil, rumal k’ut are xin k’am ub’eyal wa jun chak xinchomaj chi rajawaxik kinchakun
ruk’ saqilal, kinb’ano jas utz kinchomaj, xuquje’ rajawaxik kin chakuj rikataqan ri Amaq’.
Xoj cha’ik rumal ri b’anal taq taqanik rech le Amaq’ Iximuleu , ri Nima Q’ataltaqtzij
rech le Wok Unimal Q’atsuk’malil rech le junab’ 2014-2019 xkajeq riqa chak pa le winaq
kajib’ q’ij rech le ju’lajuj ik’ rech le junab’ 2014, ruk’ riki juch’ ri Nima Q’ataltaq tzij
xincha’ik K’amalb’e rech le Wokaj Q’attzij xuquje’ rech le Wok Unimal Q’atsuk’malil
rech le junab’ 2014-2015.
Are’ xink’am rub’eyal, are xin wane’j uchakuxik ri k’axk’ol pwaqilal rech re
Wokom Q’attzij, rumal ri rajil mankutz’aqatisajta riki tojb’al ri chi chak rech le Nima
Q’ataltaqtzij, Q’ataltaqtzij xuquje’ nojel taq ajchaqib’, rumal k’ut wa nu chak, xuquje’
ruk’ ri Wok Unimal Q’atsuk’malil chi’l le tob’anik rech nojel taq winaq, xb’an le chak
xuquje’ xya’ nik’aj q’atob’al rech uto’ik le k’axk’olil rech le pwaqil.
Wa jun nuk’b’al xk’utunik chi rajawaxik kojchakunik rech kakaya’ jun utzilal chire ri
pwaqil, rajawaxik kojtob’an chire ri utz okojik ri pwaq rech re Wokaj xuquje’ ri pwaq ri
kikiya’ nik’aj wokak rik rech Ajch’aqija’, jachintaq etob’aninaq che wa jun Amaq’.
Pari nu chak xinb’ano xchakux chirij kajib’ uxukut nim taq ub’antajik.
I. Kaya’ uchuq’ab’ le wokaj
II. Tob’anik chikixol le wokaj xuquje’ le ajch’aqija taq wokaj
10
III.Saqilal on uq’alajisaxik
IV. Unimaxik xuquje’ suk’malil
Puwi’ wa jun tzijonem rech uto’ik le wokaj ja, xchakuxik chirij le uya’ik jun utzilaj
suk’malil, xetijoxik chire taq ri uq’ab’il xuquje’ cheri ri ub’anik jun utzilaj kichak xuquje’
chi le kito’ik rech ukojik le kematzib’ xuquje’ xb’ix chike ri rajawaxik kikib’ano rech
kikib’an jun utzilaj chak.
Puwi’ wa ju tzijonem rech wokaj ja xuquje’ ajch’aqija wokaj, nimalaj ub’antajik ri
tob’anik rixkiya’ le ajch’aqija taq wokaj ja, xuquje’ ri tob’anem xkib’an le ajwaral taq
wokaj ja. Rech uya’ilk jun utizilaj suk’malil.
Re le Uq’alajisaxik uwach le chak, xjab’ux ub’ixikal chi rajawaxik kaya’ ub’ixikal jun
b’anoj xuquje’ rajawaxik kakoj le kematz’ib’ jawichi kab’an chak rech le pwaq xuquje’
rech le winaqil rech kab’in le ki chak.
Re le unimaxik xuquje’ suk’malil, xchakuxik ruk’ k’amaltaq b’e, xtzukuxik le suk’malil,
nakaj ruk’ le komon, ruk’ wi winaq kaya’ ta ki echb’alil, ke’tijoxik rech kikiya’ kanima’
rech ub’anik ri ki chak.
Nimalaj ub’antajik ri chakunik xinb’ano rech ri wujilal rech jo’lajuj junab’ 20162020, chila xilitajik jas ri chak kab’an pari Wokaj Q’attzij, xilitajik ru chuq’ab’, ri jas
rajawaxik, xuquje’ ri tajin kub’an k’ax chire. Rech kokisax pa ri junab’ 2016. rumal
k’ut xb’an jun solinik, ruk’ ri Wok Unimal Suk’malil, Nima Q’ataltaqtzij, Q’ataltaq tzij,
xuquje’ nik’aj ajchaqib’ rech le Amaq’.
Xuquje’ ru chak kub’an ri Wok Unimal Suk’malil, xilitajik chi uyo’m k’isb’al q’atojtzij
chirij ojer taq jastaq, ri Nima Q’ataltaqtzij xkichakuj ruk’ ri kub’ijri taqanik,
Che wa nojel taq tzij, che ru ya’ik ri tob’anik, xuquje’ che ru cha’ik q’ataltaq tzij, xoj
tob’anik che uya’ik jun utzilaj echb’alil rech le Amaq’.
Nojel le jastaq tz’ib’atal pa wa jun wuj kujab’ux ub’ixikal chi ri nu chak rech k’amal
b’e rech le Wokom Q’attzij xuquje’ rech le Wok Unimal Q’atsuk’malil, xin chakunik
rech uya’ik ri suk’malil, xa rumal xink’am wa jun nimalaj patan in petinaq pari Komon
K’iche’ xuquje’ kinch’aw paqa ch’ab’al, xinjeq uya’ik ri suk’malil chike le echb’alil rech
le ajwaral taq winaq xuquje’ rech le Q’altb’altzij rech taq komon ruk’ ri ki chak ruk’ le
k’amalb’e rech taq komon.
Kin maltyoxij che le Ajaw, chike le Nima Q’ataltaqtzij rech le Wok Unimal Q’atsuk’malil,
chile le Ajch’aqija taq wokaj, nik’aj wokaj chik xuquje’ che nojel taq winaq rech taq
komon, rumal xkinimaj ri nu chak ri xinb’ano, rumal b’a wa kinb’ij chi rajawaxik junam
kojchakunik, che jun utzilaj Amaq’ Iximuleu, rajawaxik chire jun utzilaj suk’malil rech
jer’ kawalijik.˝
Sib’alaj Maltyox
11
Corte Suprema de Justicia
2014-2019
De pie: Magistrados Ranulfo Rafael Rojas Cetina, Vocal XII; Nester Mauricio Vásquez
Pimentel, Vocal XI; Douglas René Charchal Ramos, Vocal V; Nery Osvaldo Medina Méndez,
Vocal II; Vladimir Osman Aguilar Guerra, Vocal X; José Antonio Pineda Barales, Vocal XIII;
Sergio Amadeo Pineda Castañeda, Vocal VII.
Sentados: Magistradas Delia Marina Dávila Salazar, Vocal IV; Silvia Patricia Valdés
Quezada, Vocal I; Magistrado Josué Felipe Baquiax, Presidente del Organismo Judicial
y de la Corte Suprema de Justicia 2014-2015 y Vocal VI; Magistradas Vitalina Orellana y
Orellana, Vocal III; Blanca Aída Stalling Dávila, Vocal VIII; Silvia Verónica García Molina,
Vocal IX.
13
Misión
Administrar justicia, garantizando su acceso a la población, en procura de la paz y
armonía social.
Visión
El Organismo Judicial tiene aprobación, credibilidad y legitimidad social a partir de
liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema Judicial.
La Corte Suprema de Justicia ejerce su liderazgo y dirección con acierto, oportunidad
y consistencia en el marco de una gestión y estructura institucional, eficiente y efectiva.
Su personal cumple sus funciones con identidad institucional, disciplina, ética,
capacidad y vocación de servicio dentro de un sistema de carrera y cultura que reconoce
el buen desempeño.
El crecimiento se desarrolla bajo una perspectiva estratégica con énfasis en las
necesidades de justicia de la población.
Marco Legal
La Constitución Política de la República de Guatemala en el Título IV, Capítulo IV en
sus secciones Primera, Segunda y Tercera, establece la normativa jurídica en torno al
Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia. Los Artículos del 203 al 222, recogen la
legislación constitucional de este organismo estatal, indicando que está conformado por
tres Organismos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Organismo Judicial es el encargado
de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado, con independencia e imparcialidad.
Para las disposiciones fundamentales de organización, funcionamiento, mayor eficacia
y funcionalidad a la administración de justicia, se emitió la Ley del Organismo Judicial,
Decreto 2-89 del Congreso de la República de Guatemala el 28 de marzo de 1989,
publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990, entrando en vigencia ocho días
después. Asimismo existen leyes, reglamentos y acuerdos que conforman el engranaje de
la institución.
15
Política Institucional
•
Ampliar el acceso a la Justicia, desarrollando institucionalmente al Organismo
Judicial.
•
Fortalecer el Sistema de Justicia, de conformidad con la Constitución Política de la
República de Guatemala, los Acuerdos de Paz y el Acuerdo Nacional para el Avance
de la Seguridad y la Justicia.
•
Respetar y velar por la independencia e imparcialidad de Jueces y Magistrados, en
su función jurisdiccional.
•
Privilegiar y fortalecer la función jurisdiccional, direccionando y poniendo a su
servicio la organización administrativa.
•
Velar por la eficiencia, transparencia, idoneidad y oportuna designación del personal
auxiliar judicial y administrativo.
Principios Éticos
•
Integridad en el cumplimiento de la independencia, objetividad e imparcialidad.
•
Respeto al Estado de Derecho y sus instituciones, conforme la Constitución Política
de la República de Guatemala.
•
Probidad y dignidad en el ejercicio transparente de las funciones.
•
Honestidad y efectividad en la utilización de los recursos institucionales.
Ejes del Plan Estratégico Quinquenal
2016-2020
I.Eje: Atención jurisdiccional.
Objetivo: Cultura de servicio y fomento a la debida atención de usuarios del sistema
de justicia.
16
II.Eje: Agilización de procesos y normatividad.
Objetivo: Agilizar, fortalecer y modernizar los procesos y sistemas de trabajo judiciales,
bajo el estricto cumplimiento y apego a la ley.
III.Eje: Acceso a la justicia.
Objetivo: Ampliar la capacidad de brindar acceso a la justicia con atención
especializada, en su idioma y en coordinación interinstitucional e internacional.
IV.Eje: Condiciones del servicio.
Objetivo: Brindar las condiciones necesarias para el buen ejercicio jurisdiccional.
V.Eje: Transparencia, integridad y rendición de cuentas.
Objetivo: Velar por la integridad, transparencia, los principios y valores éticos de la
institución, divulgando efectivamente los avances en la administración de justicia.
17
18
Organigrama del Área Jurisdiccional
19
Organigrama de las Dependencias Administrativas
EJE
I
Fortalecimiento Institucional
EJE I
P
Fortalecimiento Institucional
ara funcionar con equilibrio respecto de la dinámica político-institucional, la
estructura administrativa debe responder en forma adecuada y oportuna a las
necesidades del ámbito jurisdiccional. Uno de los retos centrales a superar,
se vincula a la complejidad respecto de requisitos y procedimientos, por lo que la
Corte Suprema de Justicia considera fundamental para lograr esta meta, delegar con
efectividad las funciones administrativas en los niveles gerenciales, evitando con ello la
concentración de decisiones.
En el ámbito jurisdiccional, la Corte Suprema de Justicia ha impulsado la especialización
de la justicia, el fortalecimiento de la función jurisdiccional, el desarrollo de programas
de formación y capacitación en temas estratégicos para Jueces y Magistrados, la
reestructuración y creación de unidades administrativas, y la implementación de tecnología
en todos los órganos jurisdiccionales. Acciones que tienen como objeto garantizar el
acceso a la justicia como un servicio esencial para la población guatemalteca en general.
En el ámbito administrativo, se ha trabajado con la finalidad de facilitar las funciones
de la autoridad superior y coadyuvar a la mejora continua de la función jurisdiccional, eje
fundamental del actuar de la Corte Suprema de Justicia. Adicionalmente se han impulsado
acciones encaminadas a favorecer la contención del gasto público, para fomentar la
eficiencia y eficacia en la institución.
1. Fortalecimiento jurisdiccional
1.1 Implementación
del
Sistema
de
Diligencias Judiciales Electrónicas
Para la optimización de los recursos en el diligenciamiento de despachos, exhortos,
oficios, suplicatorios, citaciones, cartas rogatorias y asistencias judiciales que los órganos
jurisdiccionales soliciten a otros de igual, superior o inferior categoría, se implementa
el Sistema de Diligencias Judiciales Electrónicas.
Conforme al Acuerdo Número 16-2015 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 8 de
julio de 2015, para el uso de dicha herramienta se autoriza el manual de funcionamiento
respectivo. Asimismo, el secretario de cada órgano jurisdiccional tiene la función de
administrar los usuarios del sistema, para mantener los niveles de control y seguridad del
mismo.
23
1.2 Fortalecimiento
del
Sistema
de
Gestión
de
Tribunales
Derivado de las ventajas que representa el Sistema de Gestión de Tribunales -SGT-, se
obtuvo un incremento de cobertura durante la presente gestión. En noviembre de 2014,
el SGT abarcaba un 46.33% de órganos jurisdiccionales a nivel nacional. Para el mes de
octubre de 2015, la cobertura alcanzó el 97.46%, demostrando un alza del 51.13% en el
período 2014-2015. Estos datos se muestran en la siguiente tabla:
Porcentaje de cobertura a nivel nacional
Noviembre 2014
46.33%
Octubre 2015
97.46%
Incremento durante el año 2015
51.13%
Fuente: Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial -CIDEJ-
1.3 Fortalecimiento
del uso del sistema de videoconferencias
Las videoconferencias facilitan la realización de cursos a distancia.
24
Dentro de los beneficios obtenidos con la realización de videodeclaraciones en el área
jurisdiccional y videoconferencias en general, se pueden citar:
• Coadyuvan a la agilización de los procesos judiciales.
• Permiten crear un clima de confianza para los jueces y para que los testigos declaren,
de forma más segura.
• Reducen los riesgos del personal judicial, testigos protegidos, personal del Sistema
Penitenciario y población en general, al resguardar su integridad física permitiendo
que las declaraciones de los privados de libertad de alta peligrosidad (adultos y
adolescentes) se realicen desde los centros de detención o centros especializados
destinados a adolescentes en conflicto con la ley penal.
• Disminuyen los costos por desplazamientos.
• Facilitan la programación y realización de conferencias o cursos en los que pueda
participar personal de diferentes regiones geográficas, incluso a nivel internacional.
Durante el período comprendido del 24 de noviembre de 2014 al 31 de julio de 2015
se han realizado 3,069 videoconferencias a nivel nacional.
1.4 Convención Nacional
de
Jueces
y
Magistrados
Ante los resultados obtenidos en la realización de la I Convención de Jueces y Magistrados
del Organismo Judicial y con el propósito de crear la plataforma de la II Convención,
se iniciaron las actividades preparatorias, por la logística que conlleva cada una de las
fases (socialización, convenciones regionales y Convención Nacional).
Durante los meses de julio y agosto del año 2015 se desarrollaron las jornadas de
socialización en la Región Sur Occidente del país, con la participación de Jueces y Magistrados
de los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Retalhuleu, Sololá,
Quiché, Suchitepéquez y Huehuetenango.
En el mes de septiembre de 2015, se llevó a cabo la Primera Convención Regional de
la Región Sur-Occidente en la Ciudad de Quetzaltenango, contando con la participación
del Directorio de la Convención y 98 Jueces y Magistrados de todos los departamentos que
comprenden dicha región.
El objetivo de la Convención es realizar un análisis situacional de las condiciones
generales que a diario viven los Jueces y Magistrados en el desarrollo de sus funciones,
para proponer mejoras en la prestación del servicio.
1.5 Inauguración,
creación y fortalecimiento de órganos jurisdiccionales
La Corte Suprema de Justicia, a través de cada una de sus Cámaras y de la Presidencia,
orientó los esfuerzos para mejorar el acceso a la justicia, siendo ésta una necesidad
que se incrementa conforme a la densidad poblacional que demanda una adecuada
administración de la misma.
La creación y fortalecimiento de los órganos jurisdiccionales, es uno de los pilares en
los que se fortalece el desarrollo institucional y social de nuestro país.
25
1.5.1 Sala Quinta de Apelaciones de Trabajo, Previsión Social y Familia
Inauguración de la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones de Trabajo, Previsión Social y Familia.
Corte de cinta de la inauguración de la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones de Trabajo,
Previsión Social y Familia.
26
Con el fin de fortalecer los órganos jurisdiccionales que conocen procesos en segunda
instancia y mantener la fluidez en el trámite de los mismos, el 29 de enero de 2015, el
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, las y los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia inauguraron la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones
de Trabajo y Previsión Social. Según el Acuerdo Número 66-2012 de Corte Suprema de
Justicia, a la misma le corresponde conocer los procesos ordinarios, colectivos y faltas
laborales de los juzgados tercero, sexto, noveno y décimo de Primera Instancia Penal de
Trabajo y Previsión Social.
1.5.2 Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Santa Rosa
Inauguración de la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Santa Rosa.
Este nuevo órgano jurisdiccional se inauguró e implementó el 29 de enero de 2015, con
objetivo de reducir la carga laboral de la Sala Regional Mixta de Corte de Apelaciones de
Jalapa, que hasta la fecha había tenido la competencia para conocer también procesos
de Santa Rosa. El Acuerdo Número 31-2014 de Corte Suprema de Justicia, señala que la
Sala Mixta de Corte de Apelaciones de Santa Rosa, tiene competencia para conocer casos
de los ramos civil, mercantil, familia y penal, así como delitos de femicidio y violencia
contra la mujer.
27
1.5.3 Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Izabal
Inauguración de la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Izabal.
Este órgano jurisdiccional se implementó e inauguró el 2 de febrero de 2015, el cual fue
creado mediante Acuerdo Número 33-2014 de la Corte Suprema de Justicia, que establece
que a la Sala Mixta le corresponde conocer los procesos del ramo penal, narcoactividad,
delitos contra el ambiente, civil, mercantil, familia y delitos de femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer, modificando la competencia territorial de la Sala Regional
Mixta de la Corte de Apelaciones de Zacapa, la que deja de conocer los procesos que
corresponden al departamento de Izabal.
28
1.5.4 Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Escuintla
Inauguración de la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del departamento de Escuintla.
Corte de cinta durante la inauguración de la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones del
departamento de Escuintla.
29
El 3 de febrero de 2015 se implementó e inauguró la Sala Regional Mixta de la Corte
de Apelaciones del departamento de Escuintla, la cual fue creada por medio del Acuerdo
Número 32-2014 de la Corte Suprema de Justicia.
Conoce procesos del ramo penal, narcoactividad, delitos contra el ambiente, civil,
mercantil, familia y delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.
1.5.5 Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente de Turno y de Paz Penal de Turno del departamento de Quetzaltenango
Inauguración de los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente de Turno y de Paz Penal de Turno del departamento de Quetzaltenango.
30
Corte de cinta durante la inauguración de los Juzgados de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Turno y de Paz Penal de Turno del departamento
de Quetzaltenango.
El 11 de septiembre de 2015, se inauguraron los Juzgados de Primera Instancia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y de Paz Penal del departamento de
Quetzaltenango, que funcionan las 24 horas, los 365 días del año de manera ininterrumpida,
cumpliendo con el objetivo de responder de manera eficaz a las demandas de la población.
Estos órganos jurisdiccionales fueron creados conforme Acuerdo Número 11-2015 de la
Corte Suprema de Justicia.
31
1.5.6 Juzgado especializado en delitos ambientales en el departamento de Petén
Inauguración del Juzgado especializado en delitos ambientales en el departamento de Petén.
Corte de cinta simbólica durante la inauguración del Juzgado especializado en delitos
ambientales en el departamento de Petén.
32
Después de inspecciones y estudios efectuados en el departamento de Petén, se detectó
que sobresalen altos índices de contaminación ambiental, por lo que era necesario apoyar
el trabajo que se realizaba, sancionando dichas prácticas ilegales, para garantizar la
protección de los recursos naturales.
Por medio del Acuerdo Número 12-2015 de la Corte Suprema de Justicia, el 10 de julio
de 2015 se organizó en pluripersonal el Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad
y Delitos contra el Ambiente, el cual se integra con dos Jueces, uno de ellos conociendo
específicamente procesos relacionados con delitos contra el ambiente.
2. Fortalecimiento administrativo
2.1 Certificación ISO 9001:2008
En la gestión 2014-2015 se estableció el Sistema Administrativo de Gestión de Calidad,
fundamentado en la Norma de certificación internacional ISO 9001:2008, que determina
los requisitos para un Sistema de Gestión de Calidad, obteniendo dicha certificación.
El alcance del sistema abarca los siguientes procesos:
•
Selección y Contratación de Personal
•
Adquisición de Bienes y Servicios
•
Suministros
•
Transportes
•
Administración de Activos Fijos
Derivado de las acciones que se han realizado, se cuenta con los siguientes manuales,
que rigen el funcionamiento del sistema implementado:
•
Manual de Calidad del Sistema Administrativo de Gestión de Calidad del Organismo
Judicial (MC-GC-01)
•
Manual de Procedimientos Obligatorios del Sistema Administrativo de Gestión de
Calidad (MP-GC-01)
•
Manual de Procedimientos de Apoyo del Sistema de Gestión de Calidad del Área
Administrativa (MP-PE-01)
33
Diagrama del Enfoque del Sistema Administrativo de Gestión de Calidad del
Organismo Judicial
Elaborado por: Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional.
2.2 Tecnificación
para fortalecer la atención al usuario
El desarrollo informático en los órganos jurisdiccionales, permite implementar y
desarrollar diversos servicios de beneficio a la población, evitando que los usuarios
34
incurran en diversos gastos, especialmente de traslado hacia la Ciudad Capital o
cabeceras departamentales para la realización de trámites.
Esta infraestructura tecnológica, implica un incremento en la demanda de
procesamiento de información, especialmente desde los órganos jurisdiccionales, por lo
que se reubicaron 30 servidores en Centros de Datos (Data Centers) metropolitanos y
departamentales, entre ellos los de los departamentos de Sacatepéquez (2), Escuintla
(4), Quetzaltenango (2), Chiquimula (2), Alta Verapaz (1) y Guatemala (19), los que se
encuentran ubicados en el Palacio de Justicia, Centro de Justicia Laboral, edificios de los
Juzgados de Familia, edificios de los Juzgados de Menores, edificio Jade, Mixco y Villa
Nueva. Esta reubicación optimiza el uso de los recursos tecnológicos disponibles.
Dentro de los beneficios obtenidos con la readecuación y renovación de equipos de
cómputo destacan:
•
Renovación de los equipos de cómputo para usuario final, que permite hacer eficaz y
eficiente la aplicación de la informática al trabajo judicial, a través del Sistema de
Gestión de Tribunales -SGT-.
•
Aplicación de tecnologías de información para la modernización de procesos
judiciales, con la finalidad de permitir el acceso a la información judicial y a la
justicia por parte de la ciudadanía, bajo una perspectiva estratégica con énfasis en
las necesidades de la población.
Conforme a un plan anual de renovación de equipo de cómputo, al final del año 2014
se adquirieron 2,738 computadoras, lo que permitió actualizar el 33% del equipo total
existente.
2.3 Digitalización
de documentos financieros
Para la recuperación de los espacios físicos, se han digitalizado 90,001 documentos al
mes de julio de 2015 en el Sistema de Expedientes de Gerencia Financiera (SIEFI), que
comprende los años de 2007 a 2012.
Actualmente se está digitalizando el año 2006, lo que representa reducción en
almacenamiento y seguridad, al evitar el deterioro de documentos por medio del sistema
de digitalización.
2.4 Proceso
de implementación del
Formulario Electrónico
de Ingresos
Se avanzó significativamente en el proceso de implementación del Formulario Electrónico de
Ingresos -FEI-, el cual sustituirá al formulario de ingresos 220-C “Orden y Recibo de Ingresos”.
Con este proceso se simplificará la recaudación de recursos financieros del Organismo
Judicial, haciendo más ágil y certero el registro y control de los mismos. Por su parte, al
35
usuario se le facilitará la realización de depósitos y retiros al no tener que llenar boletas
bancarias.
2.5 Sistema
de
Liquidación Bruta
en
Tiempo Real (LBTR)
Este sistema facilitará y reducirá el tiempo en el proceso de transferencias bancarias, al
realizar la gestión en tiempo real, por lo que la gestión se desarrolla de forma inmediata,
agilizando significativamente los pagos. Asimismo, se obtendrá un ahorro significativo en
el costo de cada transacción en tiempo real.
2.6 Desarrollo
de la
Oficina Virtual
Durante el período 2014-2015 se continuó con el desarrollo de la Oficina Virtual, que
tiene como finalidad poner a disposición de todos los empleados del Organismo Judicial las
herramientas informáticas que permitan agilizar gestiones y procesos de carácter interno,
sin vulnerar las normas vigentes.
36
Dentro de las novedades implementadas en esta herramienta destacan:
•
Formulario para la creación de incidentes de soporte técnico.
•
Formulario de solicitud de requerimientos de desarrollo.
•
Consulta de expedientes de empleados y formulario de evaluación del desempeño.
Asimismo se trabaja en el uso de esta herramienta para que los juzgados de todo el
país divulguen a otros órganos jurisdiccionales información de su interés. Todas estas
acciones coadyuvan a la transparencia en los procesos administrativos internos, optimizan
los recursos y reducen los costos.
2.7 Gestión
de
Recursos Humanos
La Gerencia de Recursos Humanos, durante el período de 2014 – 2015, sistematizó el
Archivo del Personal, así como la actualización y estandarización de las pruebas técnicas
que se aplican a los candidatos para ocupar un puesto administrativo o técnico en el
Organismo Judicial.
Asimismo se desarrolla la actualización del Manual General de Inducción, el cual es
una herramienta importante para introducir a los nuevos trabajadores a la institución.
2.8 Acercamiento
con grupos gremiales de funcionarios y trabajadores
Durante la gestión se trabajó de manera conjunta proyectos de beneficio a funcionarios
y trabajadores, para lo cual se estrecharon lazos con el Instituto de Magistrados de
Salas de la Corte de Apelaciones, la Asociación de Jueces y Magistrados y el Sindicato de
Trabajadores del Organismo Judicial.
Como parte del trabajo conjunto, se realizaron actividades en el marco del Sistema de
Integridad Institucional, en el cual convergen las tres organizaciones, con el propósito de
promover los valores y la atención integral a los usuarios.
Asimismo, se promovieron actividades que cada uno de los grupos realiza con sus
agremiados, con el propósito de lograr una comunicación fluida entre los trabajadores. De
igual manera, se apoyó en la divulgación de circulares y actividades a los otros sindicatos
de trabajadores, conforme a la proyección y los fines de cada organización.
2.9 Cumplimiento
del
Acuerdo 159
de
OIT
Durante esta gestión se promovió el trabajo de mujeres y hombres, incluyendo personas
con discapacidad dentro del Organismo Judicial, ampliando las oportunidades de acceder
a un empleo conforme a sus capacidades. Siendo recomendación de Naciones Unidas
contenida en el Acuerdo 159 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT-.
37
2.10 Unificación de la Secretaría de Fortalecimiento Judicial, Unidad de Relaciones
Internacionales e Institucionales y Unidad Ejecutora de Proyectos Específicos
El 31 de agosto de 2015, por medio del Acuerdo Número 075-015 de la Presidencia del
Organismo Judicial, se creó la Secretaría de Fortalecimiento Judicial y Cooperación.
Esta dependencia tiene por objeto maximizar los beneficios obtenidos de las relaciones
interinstitucionales y de la cooperación internacional, para la implementación de
proyectos específicos que faciliten el acceso a la justicia a la población en general.
2.11 Unificación del Departamento de Comunicación Social y la Unidad de Protocolo
y Ceremonial
El 18 de marzo de 2015 por medio del Acuerdo Número 020-015 de la Presidencia del
Organismo Judicial, se creó la Secretaría de Comunicación Social y Protocolo fusionando
en una sola dependencia las áreas de comunicación y de atención protocolar, con el
propósito de fortalecer la comunicación, el desarrollo de actividades, la divulgación y
el apoyo a los diferentes medios de comunicación social.
Como parte del desarrollo del proceso, se mejoró el monitoreo informativo que permite
identificar los temas de transcendencia nacional para la toma de decisiones de la gestión
institucional.
Se conformó un equipo multidisciplinario y se designó al vocero institucional para
atender de mejor manera los requerimientos de los periodistas que cubren el acontecer
informativo del Organismo Judicial.
Además contribuye en la planificación, organización y atención protocolar en
ceremonias, recepciones, actos protocolares, visitas de trabajo o de cortesía, entre otros.
2.12 Construcción
y remozamiento de órganos jurisdiccionales
Dentro de este proceso fueron finalizadas algunas de las obras inconclusas, iniciadas en
años anteriores, con el fin de recuperarlas y utilizarlas eficaz y eficientemente.
•
Auditórium y Aulas Virtuales de la Escuela de Estudios Judiciales, en la Ciudad
Capital. Inaugurados el 11 de diciembre de 2014.
38
Inauguración del Auditórium y Aulas Virtuales, el 11 de diciembre de 2014.
Corte de cinta simbólico durante la inauguración del Auditórium y Aulas Virtuales, el 11 de
diciembre de 2014.
39
•
Nueva sede del Juzgado de Paz del municipio de Tectitán, del departamento de
Huehuetenango. Inaugurado el 21 de agosto de 2015.
Inauguración de la nueva sede del Juzgado de Paz de Tectitán, Huehuetenango.
•
Nueva sede del Juzgado de Paz del municipio de San José Ojetenam, del departamento
de San Marcos.
40
•
Nueva sede del Juzgado de Paz del municipio de Río Blanco, del departamento de
San Marcos.
•
Recuperación y reacondicionamiento del campo de futbol de la Escuela de Estudios
Judiciales.
Campo de fútbol ubicado en la Escuela de Estudios Judiciales.
41
•
Estudio de vulnerabilidad de la infraestructura
Se realizó un estudio de vulnerabilidad para analizar el estado estructural del edificio de
los Juzgados de Turno del departamento de Escuintla, acción necesaria para salvaguardar
la vida de colaboradores y usuarios, garantizando un adecuado acceso a la justicia.
En dicho lugar se almacenaba gran cantidad de expedientes, los cuales fueron
reubicados con base en el estudio de vulnerabilidad practicado y así evitar el deterioro de
la infraestructura y el eventual riesgo para trabajadores y usuarios.
•
Cooperación para remozamiento de Juzgados
A través del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, se está
trabajando en el proyecto de remozamiento de 14 Juzgados de Paz, ubicados en diferentes
departamentos de la República, los cuales se detallan a continuación:
No.
DESCRIPCIÓN
1
San Miguel Chicaj, Baja Verapaz
2
Cubulco, Baja Verapaz
3
El Progreso, Jutiapa
4
Morales, Izabal
5
Nahualá, Sololá
6
Poptún, Petén
7
San Antonio La Paz, El Progreso
8
San Pedro, San Marcos
9
Sanarate, El Progreso
10
Senahú, Alta Verapaz
11
Taxisco, Santa Rosa
12
Uspantán, Quiché
13
Teculután, Zacapa
14
Tacaná, San Marcos
Las mejoras planteadas se enfocan en la implementación de salas de audiencias, área
de estar para sindicados, rampas de acceso para personas con discapacidad y reubicación
de despachos y oficinas.
42
Por medio de donación de la Unión Europea, a través del Programa de Apoyo a la
Seguridad y la Justicia en Guatemala -SEJUST-, se inició la construcción de un edificio
para el Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra
el Ambiente del municipio de la Libertad, Petén, el 18 de septiembre de 2015.
Acto protocolario de colocación de la primera piedra que albergará el Juzgado
Pluripersonal de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente
del municipio de La Libertad, Petén.
43
Colocación de la primera piedra que albergará el Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del municipio de La Libertad, Petén.
2.13 Reparación
y reutilización de mobiliario y equipo
Se implementó la reparación y reacondicionamiento de más de 600 unidades, en las que
se incluyó mobiliario y equipo con la característica de poder ser usados nuevamente.
El mobiliario y equipo fue entregado a diferentes órganos jurisdiccionales ubicados
en la Ciudad Capital, Villa Nueva, Mixco y Antigua Guatemala, a efecto que el personal
realice confortablemente sus labores y reducir costos de adquisición de mobiliario y
equipo nuevo.
2.14 Remodelación
de algunas áreas del
Palacio
de
Justicia
y
Torre
de
Tribunales
Se realizó la remodelación del área de ingreso en el vestíbulo. Esta remodelación
crea un ambiente más seguro en el cual se ubican agentes de seguridad debidamente
capacitados para salvaguardar el ingreso y brindar una mejor atención al usuario.
44
Área de ingreso del Palacio de Justicia.
Área de ingreso del Palacio de Justicia.
45
Módulo de Información del Palacio de Justicia.
Se remodeló y redistribuyó la Sala de Prensa que era utilizada por los periodistas de
los diferentes medios de comunicación, trasladándola del Palacio de Justicia a la Torre
de Tribunales, con el propósito de brindarles a los periodistas un ambiente agradable
que les permita desarrollar la importante función de mantener informada a la población,
otorgándoles herramientas necesarias para el correcto desempeño de sus labores
periodísticas.
46
Sala de Prensa en la Torre de Tribunales.
Sala de Prensa en la Torre de Tribunales.
47
También se realizó el trabajo de remodelación en la Sala de Vistas de la Corte Suprema
de Justicia, respetando cada detalle de su arquitectura, trabajando con especial cuidado
en el parqué y butacas, para mantener las condiciones del área conforme a la solemnidad
de los actos que allí se realizan y resaltando su valor histórico y cultural.
Sala de Vistas de la Corte Suprema de Justicia.
48
Acto protocolario de inauguración de las remodelaciones realizadas en distintas áreas del
Palacio de Justicia.
Inauguración de las remodelaciones realizadas en distintas áreas del Palacio de Justicia.
49
Finalmente, a instancia de la Corte Suprema de Justicia se rediseñaron los espacios
donde se ubican las Cámaras Penal, Civil y de Amparo y Antejuicio para facilitar la atención
a los usuarios, reubicando al personal de dichas cámaras en el primer y tercer nivel del
Palacio de Justicia.
Remodelación en oficinas de letrados de la Cámara de Amparo y Antejuicio.
50
Remodelación en oficinas de letrados de la Cámara Civil.
Remodelación en oficinas de letrados de la Cámara Penal.
51
3. Fortalecimiento del área de apoyo jurisdiccional
3.1 Elaboración
del
Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020
Taller de Validación del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020.
En el proceso de formulación del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020, se programaron
once talleres regionales jurisdiccionales, tres talleres administrativos y un taller general
de validación (jurisdiccional-administrativo).
Derivado de lo anterior, fue posible el diseño de una nueva proyección estratégica
para el quinquenio, fortaleciéndose las principales líneas de acción: misión, visión, ejes y
programas de trabajo, con el objetivo general de identificar factores críticos y diseñar los
proyectos, políticas y acciones que brinden dirección, orden y sentido institucional hacia
su cumplimiento.
52
Ejes del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020
Eje
Atención jurisdiccional
Objetivo
Cultura de servicio y fomento a la debida atención de
usuarios del sistema de justicia.
Agilización de procesos y Agilizar, fortalecer y modernizar los procesos y
normatividad
sistemas de trabajo judiciales, bajo el estricto
cumplimiento y apego a la ley.
Acceso a la justicia
Ampliar la capacidad de brindar acceso a la justicia
con atención especializada, en su idioma y en
coordinación interinstitucional e internacional.
Condiciones del servicio
Brindar las condiciones necesarias para el buen
ejercicio jurisdiccional.
Transparencia, integridad y Velar por la integridad, transparencia, los principios
rendición de cuentas
y valores éticos de la institución, divulgando
efectivamente los avances en la administración de
justicia.
Taller regional de Alta Verapaz.
53
Taller regional de Petén.
Taller regional de Sololá.
54
Taller regional de Quetzaltenango.
3.2 Resolución
alternativa de conflictos
El 3 de marzo de 2015 se realizó el II Encuentro Nacional de Facilitadores Judiciales.
55
Por medio del Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales se promovió la figura del
Facilitador Judicial, con el objeto de garantizar un genuino y eficiente apoyo para la
resolución de controversias, promoviendo una cultura de paz y fortaleciendo los mecanismos
de resolución alternativa de conflictos, como vía para mantener la convivencia pacífica
entre los miembros de su comunidad.
El Servicio está a cargo de los Jueces de Paz que son los encargados de convocar,
dirigir, promover, divulgar, capacitar, dar seguimiento, evaluar los servicios y juramentar
a los Facilitadores Judiciales.
A la fecha se cuenta con 1,407 Facilitadores Judiciales en 162 municipios de 15
departamentos del país. Con relación al género, se cuenta con 587 mujeres (42%) y 820
hombres (58%). El Servicio permite una mayor colaboración entre los Jueces de Paz y la
población.
En el servicio de los centros de mediación, de noviembre de 2014 a junio de 2015 se
registraron 15,592 casos en todo el país, de los cuales han sido mediados 7,433, logrando
que 5,152, finalizaran con acuerdo entre las partes.
Para promover estos servicios, se realizó una campaña de información, para dar a
conocer la mediación, por medio de la entrega de trifoliares, 30 charlas de mediación,
presencia en diversos medios de comunicación social, radiales y televisivos, 27 monitoreos,
19 visitas para sensibilización a Jueces y promoción de visitas a los Centros de Mediación.
Se está implementado en todos los Centros de Mediación de la República, el Programa
Integrado de Mediación –PIM-, el cual sirve de apoyo en las actividades administrativas para
registrar los casos de cada Centro, y obtener estadísticas con mayor rapidez y exactitud.
Visita de representantes de la Organización de Estados Americanos a Facilitadores Judiciales
en el departamento de Sololá.
56
3.3 Pertinencia
cultural
Para garantizar el acceso a la justicia de la población indígena, el Organismo Judicial
trabaja de forma especializada por medio de la Unidad de Asuntos Indígenas, la cual
promueve acciones para tomar en cuenta la pertinencia cultural, el respeto al derecho
indígena y las costumbres y tradiciones de la población de las diferentes regiones del
país.
Asimismo se dio la instrucción al personal de dependencias e instalaciones a nivel
nacional, a efecto que no se restrinja el ingreso a los edificios de Organismo Judicial y a
las audiencias programadas por los distintos órganos jurisdiccionales, a las autoridades de
las comunidades indígenas portando las insignias, incluidos varas o bastones que acrediten
la autoridad y representación que ejercen, con el objeto de hacer efectiva la garantía
al derecho a la identidad cultural, que reconocen los Artículos 58 y 66 de la Constitución
Política de la República de Guatemala y el Convenio 169 de la Organización Internacional
del Trabajo –OIT-.
Como parte de las líneas de acción se trabajó en el fortalecimiento del servicio de
interpretación y traducción de idiomas mayas durante los procesos judiciales, para lo
cual se cuenta con una Red Nacional de Intérpretes. El número de audiencias atendidas
en el propio idioma, presenta una mejora significativa para el año 2015. A continuación se
muestra la gráfica comparativa entre los años 2012-2015:
Fuente: Unidad de Asuntos Indígenas
Se trabajó en la alianza estratégica con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos –OACNUDH-, para que en forma conjunta con la Unidad
de Asuntos Indígenas se realice un diagnóstico sobre el acceso de los pueblos indígenas a
la justicia oficial del Estado, desde la perspectiva antropológica y jurídica con enfoque
en los derechos humanos. Se priorizó en el acceso lingüístico, geográfico, de atención y
pertinencia cultural, incluyendo el respeto a las decisiones de las autoridades indígenas.
57
Este diagnóstico fortalece la política del Organismo Judicial de acceso a la justicia para
los pueblos indígenas.
3.4 Coordinación
entre el
Sistema Judicial Oficial
y el
Sistema Jurídico Indígena
Talleres sobre los sistemas judiciales indígena y oficial.
Se trabaja de forma comprometida, responsable y en respeto a la multiculturalidad de
la nación, para establecer una coordinación positiva que permite comprender la relación
entre el sistema de justicia oficial y el sistema jurídico indígena, por lo que la Unidad de
Asuntos Indígenas promovió la realización de talleres para fortalecer esta área, dando a
conocer el funcionamiento de ambos sistemas, compartir experiencias, conocimientos
y contribuir a la formación y sensibilización de Jueces de Paz y de Primera Instancia,
respecto del Sistema Judicial Oficial y el Sistema Jurídico Indígena.
Asimismo se realizaron reuniones de acercamiento para superar diferencias existentes
entre la comunidad y los órganos especializados en delitos de Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer ubicados en el departamento de Sololá. Las autoridades indígenas
agradecieron al doctor Josué Felipe Baquiax, Presidente del Organismo Judicial y de la
Corte Suprema de Justicia, haber atendido las necesidades de la población, buscando la
solución a los problemas planteados.
58
Reunión con alcaldes comunitarios del departamento de Sololá.
Presidente recibe en el Palacio de Justicia a alcaldes comunitarios de Sololá.
59
3.5 Encuentro Nacional
con
Jueces Comunitarios
Encuentro Nacional de Jueces Comunitarios, departamento de Sololá.
Para promover el intercambio de experiencias y fomentar la participación de los
Jueces Comunitarios del país, se realizó el III Encuentro Nacional de Jueces Comunitarios
en el departamento de Sololá, el 26 y 27 de junio de 2015. Los temas tratados fueron:
la competencia de los Jueces Comunitarios, la conciliación dentro del proceso de faltas,
el respeto al Artículo 66 de la Constitución Política de la República e integración de las
normas internacionales de Derechos Humanos, la integración de las normas del sistema
normativo maya y el sistema normativo oficial en las resoluciones de los Jueces de Paz
Comunitarios, así como las normas de comportamiento ético profesional.
Una característica de los Jueces Comunitarios es que la población propone a los
candidatos, debido a su liderazgo y honorabilidad, posteriormente, la designación se
realiza con apego a los candidatos propuestos y con respeto al Artículo 552 bis del Código
Procesal Penal y la aplicación del Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes.
60
3.6 Capacitaciones
Capacitación sobre Justicia Juvenil y Medidas Alternas.
La Unidad de Capacitación Institucional planifica, ejecuta y facilita la capacitación y
formación técnica y profesional de Jueces, Magistrados, funcionarios, auxiliares de justicia
y empleados administrativos del Organismo Judicial, para contribuir a la prestación de un
mejor servicio.
Durante el período 2014-2015, se realizaron 540 actividades en el Programa de
Formación Continua, dirigidas al personal, enfocadas en cinco áreas específicas:
1. Transparencia y Combate a la Corrupción.
2. Fortalecimiento Institucional.
3. Acceso a la Justicia.
4. Pueblos Indígenas.
5. Justicia Especializada (Género y Niñez).
La formación continua dirigida al personal que labora en el Organismo Judicial en las
diferentes áreas, se muestra en la tabla siguiente:
61
Número de
actividades
138
184
116
16
40
42
4
540
Actividad de formación continua dirigida a
Funcionarios Judiciales
Auxiliares Judiciales
Personal Administrativo
Formación en Género
Sede Regional de Chiquimula
Sede Regional de Quetzaltenango
Especialización
Totales
Cantidad de
Participantes
2,993
8,225
3,039
412
1,808
2,305
172
18,954
Programas de Formación Inicial dirigidos a aspirantes a Jueces de Paz y de Primera
Instancia, y Auxiliares Judiciales Itinerantes:
Programa
XIV Programa de Formación Inicial para
Aspirantes a Jueces de Paz
XIII Programa de Formación Inicial para
Aspirantes a Jueces de Primera Instancia
I Programa de Formación Inicial para Auxiliares
Judiciales Itinerantes
3.7 Fortalecimiento
Participantes
40
36
74
de la seguridad institucional
Por medio de la Gerencia Administrativa, se logró la implementación de herramientas
para aprovechar las capacidades y el número del personal de seguridad. En este
sentido, se llevaron a cabo talleres para manejo y seguimiento del sistema de circuito
cerrado, técnicas de protección ejecutiva y primeros auxilios, así como entrenamiento
especializado. Todo esto contribuye al resguardo perimetral de las instalaciones del
Organismo Judicial, así como a la seguridad de Jueces, Magistrados, personal y usuarios.
62
3.8 Proyecto
de
Reforma
a la
Ley
de la
Carrera Judicial
Presentación del Proyecto de Reformas a la Ley de la Carrera Judicial en el Congreso de la
República de Guatemala.
El 1 de julio de 2015 la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de su derecho
constitucional de iniciativa de ley, presentó en el Congreso de la República de Guatemala
el Proyecto de Reformas a la Ley de la Carrera Judicial, Decreto Número 41-99 de dicho
poder del Estado, con el propósito de responder a los estándares internacionales de
reclutamiento de Jueces y Magistrados formando un sistema de meritocracia de ingresos
y permanencia dentro de la Carrera Judicial, introduciendo mecanismos de evaluación
más objetivos y efectivos.
La propuesta consiste en generar un nuevo modelo de integración del Consejo de la
Carrera Judicial, la creación de la Junta de Disciplina de Apelaciones, la reestructuración
de los entes encargados del apoyo al sistema de la Carrera Judicial, así como el ingreso a
la misma y las sanciones a faltas administrativas, entre otros puntos destacados.
63
3.9 Política Institucional
para favorecer la utilización de herramientas tecnológicas
El uso de las herramientas tecnológicas ha permitido una serie de ventajas para la
administración de justicia y el apoyo hacia los órganos jurisdiccionales de todo el país.
Por tal razón, la Corte Suprema de Justicia promueve a través de campañas informativas
a todos los colaboradores de la institución, mediante la red interna de correo electrónico,
el uso eficiente de los recursos tecnológicos y la aplicación de la normativa vigente, en
beneficio de la población.
4. Presupuesto
4.1 Situación
presupuestaria y financiera: contención del gasto
En virtud de la situación presupuestaria y financiera que atraviesa el Organismo Judicial,
se establecieron diversas medidas que han permitido mantener en funcionamiento los
órganos jurisdiccionales ya existentes, proponiendo la creación de otros que por su
naturaleza se consideraron imprescindibles y garantizando el pago de salarios de los
trabajadores, entre otras necesidades básicas.
Es necesario reconocer que aun con las medidas de contención ejecutadas, la crisis
financiera institucional debe resolverse, pues ello limita el desarrollo y la ejecución de
proyectos de beneficio a la población.
4.2 Presupuesto
del
Organismo Judicial,
período
2014
y
2015
al mes de agosto,
cifras en quetzales
El presupuesto de ingresos del Organismo Judicial para el año 2015 asciende a la cantidad
de Q.1,648,894,700.14 el cual está integrado por varias fuentes de financiamiento
divididas en tres grandes grupos: aportes del Gobierno Central, ingresos privativos y las
fuentes externas, como préstamos y donaciones.
64
Presupuesto de ingresos
Presupuesto de Ingresos Vigente
a Agosto 2015
(Cifras en quetzales)
Descripción
Vigente
Aportes de Gobierno
Constitucional
Extraordinario
Aporte Organismo Judicial
Ingresos propios
Saldo de Caja
Préstamos, Donaciones y sus Saldos de Caja
Préstamos
Donaciones
Saldo de Caja
TOTAL:
% de
Representatividad
1,455,129,608.00
88.25
1,179,610,248.00
275,519,360.00
178,678,170.25
153,258,000.00
25,420,170.25
10.84
15,086,921.89
5,000,000.00
138,000.00
9,948,921.89
1,648,894,700.14
0.91
100.00
Fuente SICOINWEB reporte R00804714.rpt
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, los aportes de Gobierno representan el
88.25% del presupuesto total de ingresos, los aportes del Organismo Judicial constituidos
por los ingresos propios y saldo de caja representan el 10.84%, y los préstamos y donaciones
representan un 0.91%. Los porcentajes demuestran el grado de dependencia que el
Organismo Judicial tiene de los aportes del Gobierno Central.
Al 31 de agosto se había recibido la cantidad de Q1,260,895,190.36 que representa
un 76.47% del total de ingresos programados, quedando a la fecha pendiente de recibir
Q387,999,509.78 que corresponden al 23.53%.
65
Presupuesto de Ingresos Vigente y Recibido
de Enero a Agosto 2015
(Cifras en quetzales)
Descripción
Aportes de
Gobierno
Constitucional
Extraordinario
Aporte Organismo
Judicial
Ingresos propios
Saldo de Caja
Préstamos,
Donaciones y sus
Saldos de Caja
Préstamos
Donaciones
Saldo de Caja
TOTAL:
Vigente
Recibido
% de
Recibido
Pendiente de
Recibido
1,455,129,608.00
1,179,610,248.00
275,519,360.00
1,137,558,922.00
869,558,922.00
268,000,000.00
78.18
73.72
97.27
317,570,686.00
310,051,326.00
7,519,360.00
178,678,170.25
153,258,000.00
25,420,170.25
113,387,346.47
87,967,176.22
25,420,170.25
63.46
57.40
100.00
65,290,823.78
65,290,823.78
-
15,086,921.89
9,948,921.89
5,000,000.00
138,000.00
9,948,921.89
9,948,921.89
1,648,894,700.14 1,260,895,190.36
65.94
0.00
0.00
100.00
76.47
5,138,000.00
5,000,000.00
138,000.00
387,999,509.78
Fuente SICOINWEB reporte R00804714.rpt
La columna de los ingresos recibidos incluye el saldo de caja 2014.
Presupuesto de egresos
El presupuesto de egresos vigente al 31 de agosto de 2015 es de Q1,648,894,700.14 con
una ejecución del 76.70% que en montos absolutos asciende a Q1,264,763,454.65; el
mayor gasto se refleja en el grupo de servicios personales con el 85.35% con relación al
presupuesto total ejecutado.
El presupuesto de gasto se ha visto limitado, derivado de que los aportes de Gobierno,
aprobados para el presente ejercicio fiscal, no ha sido desembolsados en su totalidad, no
obstante se ha logrado pagar el 98.92% de la deuda pendiente del año 2014, lo que se refleja
en los diferentes grupos de gasto; asimismo, se pudo ejecutar diferentes proyectos como la
apertura de nuevos juzgados y la conversión a pluripersonal de juzgados ya existentes.
66
67
Fuente SICOINWEB reporte R00804768.rpt
900
400
300
200
TOTAL:
Servicios personales (Sueldos y
otras prestaciones)
Servicios no personales (Energía
eléctrica, teléfono, agua,
arrendamientos, seguros,
viáticos)
Materiales y suministros
(Papelería y útiles, combustible,
toner, repuestos)
Propiedad, planta equipo e
intangibles (Mobiliario y equipo)
Transferencias corrientes
(Indemnizaciones, vacaciones
por retiro, guardería)
Asignaciones globales
000
100
Descripción
Grupo
0.43
5.47
0.00
76.70
15,067,585.14
7,097,516.53
44,456,056.93
16,377,291.36
110,524,186.19
90,207,914.32
50,000.00
1,648,894,700.14 1,264,763,457.65
0.91
4.42
72,935,870.32
155,813,314.69
65.47
% de
Representación
1,079,454,571.34
Gastado
1,321,673,850.97
Vigente
Presupuesto Vigente y Ejecutado por Grupo de Gasto
de Enero a Agosto 2015
(Cifras en quetzales)
20,316,271.87
50,000.00
384,131,242.49
9,279,774.83
29,388,471.79
82,877,444.37
242,219,279.63
Saldo
pendiente
4.3 Medidas
para aprovechamiento de recursos y contención del gasto
Como parte de las medidas impulsadas para promover el aprovechamiento de los
recursos y efectuar una adecuada contención del gasto, destacan las que se detallan a
continuación:
La Gerencia Administrativa y el Centro de Informática y Telecomunicaciones,
coordinaron el apoyo de entidades de servicios telefónicos para la reducción de planes en
telefonía celular, fija e Internet.
Con esta medida, se espera disminuir el costo por estos rubros en más del 30%, lo que
supone un ahorro anual aproximado de Q.2,233,437.00.
En el aspecto de arrendamiento de edificios, se realizó un análisis detallado que
permitió rescindir diez contratos, en donde se ubicaban instalaciones del Organismo
Judicial y se trasladaron a otros inmuebles propios o donde el monto que se paga de renta
es menor, lo que representa un ahorro estimado de Q.1,568,575.00 anuales.
68
EJE
II
Cooperación Interinstuticional
e Internacional
Eje II
P
Cooperación Interinstitucional
e Internacional
ara fortalecer al Organismo Judicial, en función de contar con las condiciones
necesarias para enfrentar los desafíos del entorno, la Corte Suprema de Justicia
agradece el apoyo interinstitucional e internacional en beneficio del Estado de
Derecho en Guatemala.
Se han impulsado diversas acciones, mediante la suscripción de convenios, acuerdos,
cartas de entendimiento, participación en comisiones y mesas técnicas, con el objeto de
afianzar relaciones con la cooperación internacional e interinstitucional.
1. Cooperación interinstitucional
1.1 Firma
de
Convenios y Acuerdos
a nivel nacional
1.1.1 Convenio Interinstitucional para la implementación de los Juzgados de Turno
de Quetzaltenango
Acto protocolario de la Firma del Convenio Interinstitucional para la implementación de los
Juzgados de Primera Instancia Penal y de Paz Penal de Turno del departamento de Quetzaltenango.
71
Firma del Convenio Interinstitucional para la implementación de los Juzgados de Primera
Instancia Penal y de Paz Penal de Turno del departamento de Quetzaltenango.
El Organismo Judicial, Ministerio de Gobernación, Ministerio Público, Instituto de la
Defensa Pública Penal e Instituto Nacional de Ciencias Forenses, el 25 de junio de 2015,
firmaron el Convenio Interinstitucional para implementar el Juzgado de Turno de Primera
Instancia Penal y el Juzgado de Turno de Paz Penal de Quetzaltenango.
Para su implementación se contó con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, a través del Programa Seguridad
y Justicia.
72
1.1.2 Acuerdo Interinstitucional de Actuación para la Atención Integral de Personas
Sometidas a Procesos Penales con Trastornos Mentales
Talleres de psiquiatría forense en los departamentos de Quetzaltenango, Zacapa y Guatemala.
En seguimiento al Acuerdo Interinstitucional de Actuación para la Atención Integral de
Personas Sometidas a Procesos Penales con Trastornos Mentales o Retraso Mental y Personas
con estas Condiciones Sujetas a Medidas de Seguridad o Internamiento en Centros de
Atención Especial, con el fin de que el Estado garantice sus Derechos Humanos, durante
el año 2015, se realizaron seminarios taller de psiquiatría forense, en los departamentos
de Quetzaltenango, Zacapa y en la Ciudad Capital.
73
1.1.3 Convenio Tripartito de Cooperación Académica
Firma del Convenio entre el Organismo Judicial, la Facultad de Derecho de la USAC y el
Sindicato de Trabajadores.
El Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, doctor Josué
Felipe Baquiax; el Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, licenciado Avidán Ortiz, y el Secretario General del Sindicato de Trabajadores
del Organismo Judicial, licenciado Juan Ramón Lau, firmaron un Convenio Tripartito de
Cooperación Académica, esto se logró gracias al apoyo brindado por el doctor Vladimir
Aguilar Guerra, Magistrado Vocal X y Presidente de la Cámara Civil de la Corte Suprema
de Justicia.
El convenio se firmó el 13 de abril de 2015, con motivo de la implementación del
Programa Gratuito de Apoyo Académico de Preparación para el Examen Técnico Profesional
para personal del Organismo Judicial. El Programa tiene una duración de 41 sesiones,
impartiéndose en Guatemala y Quetzaltenango.
74
1.1.4 Convenio Específico de Cooperación Académica, Programa de Formación
Continua
Acto protocolario de Firma del Convenio Específico de Cooperación Académica entre el
Organismo Judicial y la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Firma del Convenio Específico de Cooperación Académica entre el Organismo Judicial y la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
75
Para el Organismo Judicial, la formación académica del personal es una de las bases
fundamentales, para mejorar el desempeño y la calidad del servicio; por esta razón se
trabajó para promover la participación en el Programa de Formación Continua para la
actualización de conocimientos del personal, que labora en unidades especializadas del
Organismo Judicial, proyecto impulsado por la Magistrada y los Magistrados de la Cámara
Civil de la Corte Suprema de Justicia.
El Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, doctor Josué
Felipe Baquiax; el Magistrado Vocal X y Presidente de la Cámara Civil, doctor Vladimir
Osman Aguilar Guerra; el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, doctor
Carlos Guillermo Alvarado Cerezo y el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, licenciado Avidán Ortiz Orellana,
el 12 de febrero de 2015 suscribieron un Convenio Específico de Cooperación Académica.
1.1.5 Cooperación Académica, Maestría en Género y Justicia
Firma del Convenio de la Maestría en Género y Justicia.
Con el propósito de contribuir con la profesionalización del personal jurisdiccional y
administrativo del Organismo Judicial, se implementó el Programa de posgrado de Maestría
en Género y Justicia, por lo que a instancia de las Magistradas y Magistrado integrantes
de la Comisión de la Mujer, coordinado por la Magistrada Vocal I, doctora Patricia Valdés
Quezada; el Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, doctor
Josué Felipe Baquiax y el Rector de la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala, doctor
76
Álvaro Rolando Torres Moss, el 17 de febrero de 2015, se firmó el Convenio de Cooperación
Académica.
La Maestría inició el 6 de marzo de 2015 y tiene una duración de dos años, su objetivo
es contribuir al fortalecimiento del sistema de justicia y la garantía de los derechos
humanos de las mujeres, sobre las bases de la igualdad y equidad de género.
1.1.6 Convenio Específico de Cooperación Académica, Actualización en materia de
Derecho Constitucional y Procesal Constitucional
Firma del Convenio entre el Organismo Judicial y la Corte de Constitucionalidad.
Para brindar una actualización en materia de Derecho Constitucional y Procesal
Constitucional, a letrados y colaboradores de la Cámara de Amparo y Antejuicio, el
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, Magistrado Josué
Felipe Baquiax, y el Presidente de la Corte de Constitucionalidad, Magistrado Roberto
Molina Barreto, firmaron un Convenio Específico de Cooperación Académica.
Cabe resaltar que dicho Convenio fue posible gracias al apoyo e impulso de las
Magistradas y los Magistrados de la Cámara de Amparo y Antejuicio.
77
Dentro del programa destacan los siguientes temas:
•
La fundamentación y la argumentación en las sentencias constitucionales, técnicas
para motivar una resolución constitucional.
•
Principios Constitucionales e interpretación jurídica.
•
Interpretación y ordenamiento jurídico según la Constitución.
•
La práctica del principio de interpretación del ordenamiento jurídico según la
Constitución.
•
Incidencias procesales en la tramitación del amparo.
•
El amparo como garantía contra la injusticia, sus características y presupuestos,
entre otros.
1.2 Participación
en mesas técnicas
1.2.1 Mesa Interinstitucional de Comunicación Social
Firma del Convenio para la implementación de la Mesa Interinstitucional de Comunicación
Social.
La Mesa Interinstitucional de Comunicación Social –MICS- está integrada por un
representante de las áreas de Comunicación Social o Relaciones Públicas del Organismo
Judicial, Ministerio de Gobernación, Ministerio Público, Instituto de la Defensa Pública
78
Penal, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Policía Nacional Civil e Instancia
Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.
El objetivo primordial, es fortalecer el trabajo de comunicación e información de las
instituciones del sector justicia, a través de un espacio en conjunto, para el desarrollo de
iniciativas y de esa forma fomentar la transparencia y garantizar el acceso a la información
pública.
La misma se desarrolla, gracias al apoyo técnico del Programa de Seguridad y Justicia
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-.
1.2.2 Apoyo Interinstitucional a la Mesa de Trabajo de Órganos de Control Superior
y de Apoyo de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción –CNUCC- en la
visita In situ a la República de Guatemala (Evaluación de País).
Derivado de los compromisos adquiridos dentro del marco de la Convención de Naciones
Unidas contra la Corrupción, ratificada por Guatemala, el Organismo Judicial es
considerado como Órgano de Control Superior para el cumplimiento e implementación
de mecanismos, herramientas y sanciones que promuevan la prevención de la corrupción
dentro del país y la institución, se participa en la mesa interinstitucional, por medio de
la Secretaría de Fortalecimiento Judicial y una delegada de Cámara Penal.
Dentro del Período de Evaluaciones de País de los Estados Parte, se desarrollan visitas
In situ con base en el mecanismo de evaluación OMNIBUS de la Secretaría Técnica y
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –ONUDD- de la Convención de
Naciones Unidas contra la Corrupción –CNUCC-.
En febrero 2015, se participó en la evaluación del cumplimiento de los capítulos III
“Penalización y Aplicación de la Ley” y IV “Cooperación Internacional” de la Convención.
1.2.3 Entrega de Informe del Organismo Judicial de la Quinta Ronda de Evaluaciones
al Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana
contra la Corrupción –MESICIC-.
Dentro del marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción, el Organismo
Judicial, por medio de la Secretaría de Fortalecimiento Judicial y una delegada de
Cámara Penal, dio respuesta al Cuestionario de la Quinta Ronda de Evaluaciones de
País, específicamente el Artículo III, Párrafo 3 de la Convención citada: “Instrucciones
al personal de las Entidades Públicas, que aseguren la adecuada comprensión de sus
responsabilidades y las Normas Éticas que rigen sus actividades”, y “El estudio de
otras medidas de prevención que tomen en cuenta la relación entre una remuneración
equitativa y la probidad en el servicio público”.
Lo anterior, como parte de los avances para la realización y programación de la visita
In situ que se llevó a cabo por parte del Comité de Expertos en el mes de septiembre de
2015.
79
2. Cooperación
2.1 Cartas
de
internacional
Entendimiento
2.1.1 Carta de Entendimiento entre el Organismo Judicial, el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia -UNICEF- y el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo
Sostenible –IEPADES-.
Firma de la Carta de Entendimiento con UNICEF e IEPADES.
Para garantizar la adecuada protección de la niñez y adolescencia, así como brindar
atención integral y especializada, el Organismo Judicial, el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia -UNICEF- y el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible
-IEPADES-, firmaron Carta de Entendimiento el 31 de julio de 2015.
80
2.1.2 Carta de Entendimiento con National Center for State Courts
Acto protocolario de Firma de Carta de Entendimiento con National Center for State Courts.
Acto protocolario de Firma de Carta de Entendimiento con National Center for State Courts.
81
Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la Justicia Penal Juvenil, a través
del “Programa de Justicia Juvenil y Medidas Alternas a la Privación de Libertad en
Guatemala, El Salvador y Panamá”, el Presidente del Organismo Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia, doctor Josué Felipe Baquiax, y representantes de National Center
for State Courts, el 12 de mayo de 2015 firmaron Carta de Entendimiento para capacitar,
sensibilizar y especializar a funcionarios públicos del sistema de justicia juvenil, en la
implementación de sanciones alternativas a la privación de libertad de adolescentes en
conflicto con la ley penal, así como contribuir al desarrollo y fortalecimiento de sistemas
informáticos para promover el intercambio interinstitucional de información.
2.2 Donaciones
2.2.1 La Asociación Buckner, a través del Programa Semillas de Esperanza
Acto protocolario de Donación de la Asociación Buckner.
82
Donación de la Asociación Buckner
En seguimiento al Convenio de Cooperación Bilateral suscrito por la Corte Suprema de
Justicia y la Asociación Buckner, a través del Programa Semillas de Esperanza, se realizó
la entrega en calidad de donación de equipo tecnológico y módulos de formación.
La donación se realizó con el objetivo de impulsar acciones de formación, especialización
e implementación de buenas prácticas, en procesos de protección de niños y niñas de 0
a 3 años de edad y como parte de los compromisos adquiridos con la suscripción del
convenio respectivo, dicho proyecto fue impulsado por el doctor Vladimir Aguilar Guerra,
Magistrado Vocal X y Presidente de la Cámara Civil de la Corte Suprema de Justicia, así
como la Magistrada y Magistrados de la Cámara Civil.
La donación consistió en dos módulos orientados al área tecnológica y de formación,
con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-.
2.2.2 Proyecto de Justicia y Seguridad
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, a través del
Proyecto Seguridad y Justicia, brindó el apoyo técnico y logístico para el fortalecimiento
de las áreas de comunicación e información del sector justicia, mediante donación de
equipo informático conforme a necesidades detectadas en cada una de las instituciones,
así como un lote de publicaciones impresas y cuñas radiales con información de las
instituciones, para facilitar la difusión de información.
83
2.2.3 Programa VNG International de Holanda
Donación de la Asociación Buckner.
Stephan Visser, Gerente del Programa VNG International de Holanda, entregó una
donación de equipo técnico a la Unidad de Apoyo al Servicio Nacional de Facilitadores
Judiciales de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos.
2.2.4 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID- realizó
una donación de equipo consistente en 78 computadoras, 79 UPS, 38 supresores de
voltaje, 45 impresoras láser personales, 6 impresoras multifuncionales y 11 impresoras
alto volumen, el cual fue entregado a los órganos jurisdiccionales del departamento
de Sololá. Esta donación corresponde al Proyecto “Reducción del número de muertes
violentas de mujeres en 12 municipios del departamento de Sololá”.
84
3. Visitas de trabajo
3.1 Participación
en el
Consejo Judicial Centroamericano
y del
Caribe
Durante la reunión se trataron temas relacionados al estado actual del proyecto de
armonización de la legislación penal para combatir el crimen organizado en Centroamérica
y el Caribe; el cumplimiento de las “Cien Reglas de Brasilia para el acceso a la justicia de
las personas en estado de vulnerabilidad”; el plan de formación regional de las judicaturas,
coordinado por la Secretaría de Integración Centroamericana -SICA-; los avances de la
Comisión de Calidad en la Justicia; la consolidación del proceso de participación del Consejo
Judicial Centroamericano y del Caribe en la Comisión de Seguridad de Centroamérica,
entre otros temas de importancia. Esta actividad se realizó los días 16 y 17 de abril de
2015.
85
3.2 Participación en la Corte Centroamericana de Justicia
El doctor Josué Felipe Baquiax, Presidente del Organismo Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia, y el doctor Vladimir Aguilar Guerra, Magistrado vocal X y Presidente
de la Cámara Civil de la Corte Suprema de Justicia, visitaron la Corte Centroamericana de
Justicia, con sede en Nicaragua, los días del 9 al 11 de marzo de 2015, en donde se recibió
la recomendación de tener Magistrados permanentes en la misma, esta acción permite
que las propuestas sean en coordinación interinstitucional.
Asimismo, se asistió al Centro de Altos Estudios de Derecho de Integración doctor
Roberto Ramírez –CAEDIRR- que está ubicado en la Ciudad de Granada, el mismo es un
centro de intercambios académicos que está a disposición de la Corte Suprema de Justicia
de Guatemala, esta disposición permitirá realizar intercambios académicos entre los
poderes judiciales de la región sobre temas de acceso a la justicia, derechos humanos,
género y niñez y adolescencia.
86
3.3 Participación en la evaluación del informe sobre la Eliminación de la Discriminación
Racial
El 28 de abril de 2015 se evaluó el informe periódico XIV y XV en cumplimiento de la
Convención Interamericana sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
Racial. Los expertos del Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación
Racial –CERD- elaborarán una serie de recomendaciones al gobierno guatemalteco, para
combatir la discriminación hacia los pueblos indígenas, en busca de una sociedad más
equitativa, las misma se están incorporando en el período del doctor Josué Felipe Baquiax.
Las medidas implementadas, se enfocan a la promoción de una Justicia Multicultural
con pautas para la investigación, defensa, acusación y resolución judicial con pertinencia
cultural en los diferentes procesos. Fomento de Políticas de los Derechos de los Pueblos
Indígenas y funciones ejecutoras, como programas de capacitación y sensibilización,
dirigidas a Jueces, Magistrados y personal administrativo.
87
3.4 Reuniones
de trabajo en la sede de la
Organización
de
Naciones Unidas
Los días 30 de junio y 1 de julio, se realizó en la sede de la Organización de
Naciones Unidas, Ciudad de Nueva York, reuniones en las que se abordaron las cinco
recomendaciones planteadas por la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector
Justicia al momento de rendir el informe en el cual se sugería la prórroga de la Comisión
Internacional contra la Impunidad en Guatemala -CICIG-, tales como la implementación
de un plan de trabajo que defina áreas de investigación y permita trasladar capacidades a
las instituciones para fortalecer la labor del sector justicia en el país, entre otras.
Posteriormente, el Presidente Baquiax participó en una reunión con países donantes
para tratar temas relacionados con el apoyo de la comunidad internacional a la CICIG.
Durante la reunión trataron temas relacionados con los avances, retos y metas del sector
justicia en el país, así como la presentación del informe sobre la evaluación de los avances
de la Comisión.
3.5 Participación
en la
República
de
China (Taiwán)
Durante la participación del doctor Josué Felipe Baquiax los días del 5 al 11 de octubre de
2015 en la República de China (Taiwán), se coordinó el desarrollo conjunto de programas
de cooperación técnica especializada en materia de justicia, por medio de la firma de un
Acuerdo Marco de Cooperación entre el Organismo Judicial y Corte Suprema de Justicia
de la República de Guatemala y el Yuan Judicial de la República de China (Taiwán).
88
El objetivo del Acuerdo es servir como instrumento marco de cooperación en materia
de justicia, por medio del desarrollo de programas de cooperación técnica especializada
y de reformas de carácter judicial y administrativo; organizar conferencias o seminarios
en los que participen magistrados, Jueces de ambos países, y fortalecer el conocimiento
profesional mediante estudios, investigaciones y publicaciones.
Como resultado del Acuerdo, se busca facilitar el intercambio de información jurídica,
así como de asistencia y asesoramiento especializado para su acceso y sistematización, de
conformidad con la legislación interna de cada nación. También promueve el asesoramiento
técnico para el desarrollo de la gestión judicial.
4. Visitas De Cortesía
Durante la Gestión del Presidente Josué Felipe Baquiax, se recibieron en el Palacio de
Justicia diversas visitas de cortesía, tanto de funcionarios, instituciones de Gobierno y
Organizaciones de la Sociedad Civil, así como de Embajadores y visitas extranjeras.
1 de diciembre de 2014, doctor Iván Velásquez, Comisionado Internacional contra la Impunidad
en Guatemala.
89
2 de diciembre de 2014, Adolfo Sun, Embajador de China (Taiwán).
12 de diciembre de 2014, Embajadora de la Unión Europea, Stella Zervoudaki.
90
8 de enero de 2015, miembros de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio de Guatemala.
15 de enero de 2015, Procurador de Derechos Humanos, Jorge De León Duque.
91
19 de enero de 2015, Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Zarela Villanueva
Monge y Embajador de Costa Rica, Javier Díaz Carmona.
28 de enero de 2015, Corte Centroamericana de Justicia.
92
5 de febrero de 2015, Carlos Enrique Mencos Morales, Contralor General de Cuentas de la
Nación.
6 de febrero de 2015, Representante Residente de la Organización de Estados Americanos
-OEA- en Guatemala, Milagro Martínez de Torres-Chico; Diputado al Congreso de la
República, Héctor Lira; Gerente de País del Programa de Facilitadores Judiciales de OEA,
Sergio Ugarte Argüello y Coordinador de Operaciones de dicho Programa, Roger Barquero.
93
4 de marzo de 2015, Eduardo Valdés Barría, Rector de la Universidad Rafael Landívar.
19 de marzo de 2015, Magistrados de la Corte de Constitucionalidad Héctor Hugo Pérez Aguilera
y Roberto Molina Barreto.
94
26 de marzo de 2015, Embajador de Canadá, Stuart Savage.
5 de mayo de 2015, comitiva de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-.
95
7 de mayo de 2015, expresidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia,
Oscar Najarro Ponce, quien ostentó el cargo durante el período 1998-1999.
19 de mayo de 2015, Embajadora de México, Mabel Gómez Oliver.
96
7 de agosto de 2015, Carlos Raúl Morales Moscoso, Ministro de Relaciones Exteriores.
8 de septiembre de 2015, Felipe Bosch, José Miguel Torrebiarte y Juan Carlos Zapata,
representantes de la organización del Encuentro Nacional de Empresarios –ENADE-.
97
22 de septiembre de 2015, la Corte Suprema de Justicia, constituida en Consejo de la Orden
Poder Judicial de Guatemala, entregó al Excelentísimo Embajador de la República de China
(Taiwán), Adolfo Sun, la Orden Poder Judicial de Guatemala.
98
EJE
III
Transparencia
Eje III
E
Transparencia
n el marco de la administración pública, la transparencia es un mecanismo que
previene actos de corrupción y permite a la ciudadanía conocer el funcionamiento
interno de las instituciones.
Derivado de la coyuntura actual se ha hecho necesario implementar acciones propias y
coordinadas que transparenten la función pública de los tres Organismos de Estado. En virtud
de lo anterior, la Corte Suprema de Justicia ha impulsado campañas de concientización y
motivación a la población a denunciar actos irregulares y corrupción, como una medida
para fortalecer la transparencia institucional, impulsando adicionalmente el uso de la
tecnología en el área financiera, recursos humanos y de seguridad con el objeto de hacer
más eficiente su actuar.
1. Política Institucional del Organismo Judicial contra la corrupción
101
Por medio del establecimiento y promoción de la Política Institucional del Organismo
Judicial contra la corrupción, se desarrolló una campaña que motiva a los usuarios a
denunciar las actuaciones anómalas de los laborantes del Organismo Judicial.
La campaña consiste en la colocación de afiches en todos los órganos jurisdiccionales
de la República, así como banners en los principales edificios del país y la divulgación por
medio del sitio Web y redes sociales institucionales.
De esta forma, se promueven los diferentes medios en que la población puede denunciar
actos de corrupción o deficiencias en los servicios, los cuales consisten en denuncias
directas en los órganos jurisdiccionales, así como vía telefónica, correo electrónico, sitio
Web y personalmente, en los módulos ubicados en el Palacio de Justicia de la Ciudad
Capital y en el Complejo Regional de Justicia de Quetzaltenango.
102
Para ampliar la cobertura de la Junta de Disciplina Judicial y la Unidad de Régimen
Disciplinario, se formuló el proyecto de presentación de denuncias y quejas en los órganos
jurisdiccionales y la utilización de videoconferencias para el proceso disciplinario. Con
estas acciones se coadyuva a que el proceso de denuncias y quejas, sea más ágil y efectivo.
103
Lo anterior, debido a que bajo el sistema actual, se dificulta el sostenimiento de las
acciones durante el trámite del proceso disciplinario, en virtud que ello implica costos
económicos para los denunciantes.
Para lograr el acceso a las declaraciones prestadas por los denunciantes en contra de
funcionarios o empleados del Organismo Judicial y, así evitar que la población tenga que
viajar a la Ciudad Capital o Ciudad de Quetzaltenango, se podrá prestar su declaración en las
cabinas de videodeclaraciones disciplinarias ubicadas en las cabeceras departamentales.
104
Asimismo, se realizó el 1 de octubre de 2015 la publicación de la Ley Contra la
Corrupción comentada, que tiene por objeto hacer más efectiva la conminación legal
establecida por medio de los comentarios técnicos jurídicos contenidos en la misma.
Por otra parte, se reestructuró y fortaleció la Supervisión General de Tribunales, por
medio de la sensibilización del personal encargado de realizar las supervisiones, por lo
que se realizaron visitas periódicas a los juzgados y tribunales de toda la República, con
el propósito de lograr la visualización inmediata del total de Órganos Jurisdiccionales.
105
Las supervisiones permiten inspeccionar expedientes en trámite y fenecidos, para
determinar la imparcialidad con que son tratados y la observancia de los plazos y
formalidades esenciales del proceso.
Durante el período se han realizado 68 visitas de inspección a Juzgados y Tribunales a
requerimiento de las autoridades, 134 visitas de carácter preventivo a Juzgados, Tribunales
y Salas de toda la República y 684 investigaciones de quejas y denuncias planteadas contra
Magistrados, Jueces y Auxiliares Judiciales.
También se realizó la actualización del programa de Evaluación del Desempeño Anual
para Auxiliares Judiciales y Personal Administrativo y Técnico del Organismo Judicial,
permitiendo utilizar una herramienta informática, para agilizar la generación de los
resultados de las evaluaciones, facilitando la toma de decisiones para mejorar la calidad
de la atención a los usuarios.
En los tres años de implementación que lleva el programa, se ha ido buscando la mejora
continua, y para el año 2015 se trabajó conjuntamente con el Centro de Informática y
Telecomunicaciones el Programa de Evaluación del Desempeño Anual en Línea, logrando
un ahorro significativo en tiempo y recursos. El sistema se desarrolla dentro de la oficina
virtual, vinculando información del Sistema de Recursos Humanos y del propio Sistema de
Evaluación.
Para poder dar la inducción en línea, se contó con el apoyo de la Escuela de Estudios
Judiciales, con el fin de programar cursos de inducción al nuevo sistema de evaluación del
desempeño anual, en el cual se incluía:
•
Video de responsabilidad.
•
Video tutorial quitar empleado.
•
Video tutorial solicitar empleado.
•
Video tutorial crear evaluación.
•
Documento de lineamientos para evaluar.
Las capacitaciones se realizaron en los meses de junio (secretarios), julio (Jueces
y Magistrados) y agosto (funcionarios y personal administrativo) de 2015. Además, se
programaron capacitaciones en el mes de septiembre, para el personal que por razones
del servicio no participó en la primera convocatoria.
Dentro de los beneficios obtenidos se pueden citar:
•
Provisión de herramientas informáticas necesarias para la prestación eficiente de los
servicios proporcionados por las dependencias que integran el Organismo Judicial.
•
Agilización de gestiones administrativas internas.
•
Optimización y transparencia en los procesos internos.
106
•
Optimización de recursos y reducción de costos en apoyo a la “Política Cero Papel”,
mediante uso de formularios electrónicos.
La evaluación del desempeño es anual y se aplicó en el año 2015 a más de 8,800
trabajadores.
2. Utilización de la tecnología para la transparencia
Para transparentar las operaciones de los fondos rotativos de la Gerencia Administrativa,
se desarrolló un sistema informático de acuerdo a las normas establecidas, que permite
dejar registro de las operaciones y poder consultarlas de forma inmediata.
3. Medidas de seguridad en servicios de antecedentes penales
El servicio de antecedentes penales permanece en desarrollo constante, lo que requiere
de una evaluación periódica de los sistemas de seguridad, que permita mantener la
trasparencia, la calidad del servicio y certeza por el uso que se da a la constancia de
carencia de antecedentes penales.
En este sentido, se reforzó el control de documentación relacionada con el Documento
Personal de Identificación –DPI-, con el propósito de evitar engaños por la presentación
de documentos falsos; para ello, en el caso de presentar fotocopia de DPI autenticada
por notario, se implementó como requisito la presentación original de Certificación de
Nacimiento, lo que permite corroborar los datos y por lo tanto, la autenticidad de la
información. En los casos donde se presenta el DPI en original, se revisan de forma estricta
las medidas de seguridad que constan en el mismo, rechazando los documentos que
presentan cualquier tipo de alteración que pueda suponer que se trata de un documento
falso.
Durante el año 2015 se han atendido a más de 950,000 personas que solicitaron sus
constancias de carencia de antecedentes penales o fichas de antecedentes.
4. Informes de Auditoría Interna
Con el propósito de fomentar la transparencia en el trabajo que realizan las distintas
dependencias, la Auditoría Interna ha realizado 80 informes de auditorías de gestión,
financieras, informáticas y actividades especiales o administrativas, así como 31 informes
de seguimiento de recomendaciones a informes previos de auditoría.
En el caso de las denuncias administrativas contra empleados de la institución, ha
emitido 259 informes de investigación, así mismo ha participado en 96 audiencias ante la
Unidad de Régimen Disciplinario de la Gerencia de Recursos Humanos.
107
5. Acciones del Archivo General de Protocolos para fomentar la transparencia
Como parte de las acciones del Archivo General de Protocolos para fomentar la
transparencia, trabaja en la búsqueda, extracción y destrucción masiva de hojas de
papel sellado especial para protocolo sin utilizar, las cuales se encuentran en los tomos
de protocolo del depósito notarial. De esta forma se respalda la seguridad jurídica
documental en Guatemala.
Asimismo, se ha desarrollado el sistema de marcaje de seguridad de ADN sintético,
el cual se realiza para el resguardo de los tomos de protocolo ubicados en el depósito
notarial, en donde se ubican más de 60,000 tomos.
Uno de los principales fines de la implementación de la digitalización de documentos,
ha sido agilizar las consultas de expedientes, reduciendo la necesidad de espacios físicos
para su almacenamiento.
108
EJE
IV
Credibilidad y Legitimidad
Eje IV
L
Credibilidad
y
Legitimidad
a credibilidad y legitimidad social y política del Organismo Judicial y del Sistema
de Justicia, son posibles si la mayor parte de la población accede efectiva y
satisfactoriamente a la justicia, lo que depende a su vez de un cumplimiento
independiente, imparcial y con calidad de funciones jurisdiccionales.
Paralelamente a esta búsqueda, es necesario asumir la coyuntura y sus efectos,
principalmente con relación a la percepción y opinión pública. La administración de
justicia se debe realizar en condiciones que favorezcan la independencia, imparcialidad
y pleno ejercicio jurisdiccional de Magistrados y Jueces. La figura del juez y el concepto
del fallo judicial se encausan en una línea de posicionamiento sostenible, en términos de
credibilidad y legitimidad social y política.
1. Amparos y Antejuicios
A continuación se incluye una serie de datos que ejemplifican el actuar de la Corte
Suprema de Justicia y las Salas de la Corte de Apelaciones en el período del Magistrado
Josué Felipe Baquiax, que coincidió con el desarrollo de la contienda electoral y con la
resolución de casos de alto impacto social, los mismos fueron abordados con templanza,
conciliación y sujeción a la Constitución Política de la República de Guatemala,
emitiendo el Pleno de Magistrados y las Salas de la Corte de Apelaciones las resoluciones
históricas, decididas por unanimidad y con objetividad, imparcialidad e independencia,
fortaleciendo así el Estado de Derecho y garantizando el cumplimiento del debido
proceso establecido en ley.
111
•
Amparos interpuestos
Amparos
Amparos en materia electoral
Amparos en materia penal
Amparos en materia laboral
Amparos en materia civil y mercantil
Amparos en materia administrativo
Amparos en materia de niñez y adolescencia
Amparos en materia contencioso administrativo
Amparos en materia de cuentas
Amparos en materia de familia
Amparos en materia económico coactivo
Amparos en materia contencioso tributario
Amparos en materia de antejuicios
Amparos en materia tributario
Amparos en materia de conflictos de jurisdicción
Amparos en materia de exhibición personal
Total de amparos interpuestos
Cantidad
172
617
898
301
121
24
53
18
42
3
1
1
1
1
17
2270
Fuente: Cámara de Amparo y Antejuicio.
La tabla contiene la cantidad de amparos específicamente por materia, recibidos del
25 de noviembre de 2014 al 29 de septiembre de 2015, de los datos que se muestran es
importante resaltar el número de amparos que ingresan en materia laboral y penal los
cuales sobresalen de las demás materias; así como los interpuestos por materia electoral,
dada la coyuntura por motivo del proceso de elecciones generales 2015.
112
•
Antejuicios
Antejuicio
Antejuicios contra diputados al Congreso de la República
Antejuicios contra autoridades judiciales
Antejuicios contra el Presidente de la República
Antejuicios contra la Vicepresidenta de la República
Antejuicios contra candidatos a la Presidencia de la República
Antejuicios contra candidatos a la Vicepresidencia de la República
Antejuicios contra diputados al PARLACEN
Antejuicios contra Ministros de Estado
Antejuicios contra la Fiscal General
Antejuicios contra la Procuradora General de la Nación
Antejuicios contra el Procurador de los Derechos Humanos
Antejuicios pendientes de admisión/rechazo in limine
Total de Antejuicios presentados
Cantidad
34
81
8
5
6
1
2
53
3
1
1
16
211
Fuente: Cámara de Amparo y Antejuicio.
La tabla contiene la cantidad de antejuicios presentados ante la Corte Suprema de
Justicia, especificando el cargo público. El período de contabilidad abarca del 25 de
noviembre de 2014 al 29 de septiembre de 2015. Los datos que se muestran marcan
una época importante en la historia de Guatemala, dando trámite a los antejuicios de
dignatarios y funcionarios como el Ex-presidente de la República, la Ex-vicepresidenta,
diputados y candidatos a cargos de elección popular, algunos de los cuales fueron ligados
a proceso y se encuentran en prisión preventiva.
Estado de los Antejuicios presentados
Total de Antejuicios rechazados in limine
Total de Antejuicios en trámite
Antejuicios remitidos al Centro de Servicios Auxiliares
Total de Antejuicios declarados HA LUGAR
Total de Antejuicios declarados NO HA LUGAR
Total de Antejuicios pendientes de admisión
Total de Antejuicios presentados
Cantidad
88
54
22
8
4
16
192
Fuente: Cámara de Amparo y Antejuicio.
La tabla contiene el estado de los antejuicios presentados a la Corte Suprema de
Justicia, el período de contabilidad abarca del 1 de enero al 20 de septiembre de 2015.
113
Estado de los Antejuicios presentados
Antejuicios presentados en contra del Presidente de la República
Antejuicios presentados en contra de candidatos a la presidencia
Antejuicios presentados en contra de la Vicepresidencia de la República
Antejuicios presentados en contra de candidatos a la vicepresidencia
Antejuicios presentados en contra de Ministros de Estado
Antejuicios presentados en contra de autoridades judiciales
Antejuicios presentados en contra de diputados al PARLACEN
Antejuicios presentados en contra de diputados al Congreso
*Antejuicios presentados en contra de candidatos al Congreso
*Antejuicios presentados en contra de alcaldes municipales
Antejuicios presentados en contra de la Fiscal General
Antejuicio presentado contra la Procuradora General de la Nación
Antejuicio presentado contra el Procurador de los Derechos Humanos
*Antejuicios presentados en contra de otras autoridades
Antejuicios presentados pendientes de admisión
Total de antejuicios presentados
Cantidad
8
6
5
1
45
76
1
29
4
274
3
1
1
5
16
475
Fuente: Cámara de Amparo y Antejuicio.
La tabla muestra el total de antejuicios presentados ante la Corte Suprema de Justicia
y las Salas de la Corte de Apelaciones, que conforme a lo establecido en la Ley en Materia
de Antejuicio les corresponde conocer. El período de contabilidad abarca del 1 de enero al
20 de septiembre de 2015. Del total de Antejuicios presentados 192 son conocidos por la
Corte Suprema de Justicia y 283(*) son conocidos por las Salas de la Corte de Apelaciones,
haciendo un total de 475 antejuicios presentados ante los órganos correspondientes.
114
115
Pleno de la Corte Suprema de Justicia período 2014-2019.
Otras Actividades
Otras Actividades
1. Reunión con sociedad civil y cooperantes internacionales
Las Magistradas y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia realizaron acciones
para estrechar lazos y favorecer el acercamiento con sociedad civil y cooperantes, entre
ellas una reunión el 19 de diciembre de 2014, para dar a conocer las actividades que
se planificaron y requieren el apoyo de las organizaciones nacionales e internacionales.
19 de diciembre de 2014, reunión de la Corte Suprema de Justicia, sociedad civil y cooperantes
internacionales.
119
2. Reunión con representantes del Grupo G-13
21 de enero de 2015, reunión con representantes del Grupo de Donantes G-13.
El Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, doctor
Josué Felipe Baquiax, se reunió con embajadores de países y representantes de Agencias
Bilaterales y Multilaterales que integran el Grupo de Donantes G-13, el 21 de enero de
2015, en la sede de la Embajada de Noruega en Guatemala.
Durante la reunión, se trataron temas de cooperación e interés mutuo, así como la
importancia de impulsar proyectos y estrategias que permitan fortalecer el sistema de
justicia en el país. Se resaltó la importancia de coordinar ejes de acción que permitan el
fortalecimiento institucional y continuar afianzando los vínculos de cooperación y diálogo.
120
3. Presentación de la recomendación para dar continuidad a la CICIG
22 de abril de 2015, la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia presenta
recomendación para dar continuidad a la CICIG.
El 22 de abril de 2015, la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia,
presidida por el doctor Josué Felipe Baquiax, Presidente del Organismo Judicial y de la
Corte Suprema de Justicia, presentó ante el Presidente de la República el documento que
contiene la recomendación para dar continuidad a la Comisión Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala –CICIG-.
El análisis realizado por las instituciones que conforman la Instancia (Organismo
Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Gobernación e Instituto de la Defensa Pública
Penal), permitió sustentar la decisión para prolongar por cuarta ocasión la continuidad
del ente internacional.
121
4. Promoción de los valores institucionales
A través de la Gerencia de Recursos Humanos y del Sistema de Integridad Institucional,
se ha trabajado en actividades de sensibilización, tendientes a promover los valores
institucionales, la transparencia y el alto rendimiento, entre las que destaca la tercera
edición de la “Carrera/Caminata por los Valores e Integridad” que abarcó cinco regiones
del país, desarrollándose en su edición 2015 en los departamentos de Guatemala,
Quetzaltenango, Chiquimula, Petén y Alta Verapaz, contando con 3,379 participantes.
Edición 2015 de la Carrera/Caminata
Por la Integridad
Institucional.
122
En este marco, también se llevó a cabo el campeonato de futbol masculino, en honor
al ilustre Abogado Oscar Najarro Ponce, Presidente del Organismo Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia período 1998-1999, denominado “Campeonato Intertribunales Por los
Valores y la Integridad Institucional del Organismo Judicial”.
El campeonato dio inicio el 8 de mayo de 2015 a nivel departamental, contando con
la participaron Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de la Corte de
Apelaciones y Jueces de los 22 departamentos del país, así como de personal auxiliar
judicial y administrativo.
La cuadrangular final se llevó a cabo el 31 de mayo en el Estadio Nacional Mateo
Flores, siendo el ganador el equipo del departamento de San Marcos.
Campeonato Intertribunales Por los Valores y la Integridad Institucional del Organismo Judicial.
El 17 agosto inició el “Campeonato Femenino de Fútbol 5 por los Valores y la Integridad
Institucional del Organismo Judicial”, en el cual participaron 10 equipos integrados por
personal administrativo y judicial de la Ciudad Capital.
123
5. Día del Magistrado y Magistrada y Día del Juez y Jueza
29 de julio de 2015, entrega de reconocimientos por conmemoración del Día del Magistrado y
Magistrada y Día del Juez y Jueza.
Consciente que debe reconocerse la labor profesional, trayectoria basada en
principios y valores éticos, así como la dedicación de Magistrados y Jueces al servicio de
la institución, el 29 de julio de 2015 la Asociación de Jueces y Magistrados del Organismo
Judicial conmemoró el Día del Magistrado y Magistrada y del Juez y la Jueza.
Para el efecto se declaró el 3 de marzo de cada año, como el Día del Magistrado y
Magistrada y el 29 de julio de cada año como el Día del Juez y la Jueza, mediante el
Acuerdo Número 13-2015 de la Corte Suprema de Justicia.
124
6. Celebración del Día del Trabajador Social
Entrega de reconocimiento al doctor Josué Felipe Baquiax, por trabajadoras y trabajadores
sociales.
El gremio de trabajadoras y trabajadores sociales del Organismo Judicial, ofreció un
reconocimiento al Magistrado Josué Felipe Baquiax, Presidente del Organismo Judicial y de
la Corte Suprema de Justicia, período 2014-2015, por el apoyo brindado a los profesionales
y por haber declarado el 2 de mayo de cada año como el Día del Trabajador Social.
125
7. Presentación de Informe de Trabajo de la Gestión Administrativa
2014-2015, a las Señoras Magistradas y Señores Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia
Magistradas y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y funcionarios de las dependencias
administrativas del Organismo Judicial, durante la presentación del informe de Trabajo de la
Gestión Administrativa 2014-2015.
126
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia y funcionarios de las
dependencias administrativas del Organismo Judicial, gestión 2014-2015.
El 17 de septiembre de 2015 en la Ciudad de Antigua Guatemala, el Presidente del
Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, doctor Josué Felipe Baquiax,
presentó el Informe de Trabajo de la Gestión 2014-2015 a las Magistradas y los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, dando a conocer los logros, avances y retos de su
administración.
127
Retos
Retos
on el propósito de fortalecer la administración de justicia el Organismo Judicial
obtiene del Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020, los retos siguientes:
1.
Sanear y regular la situación financiera del Organismo Judicial, implementando
nuevas formas de obtención de más y nuevos recursos propios.
2.
Ampliar el acceso a la justicia.
3.
Modificación de la competencia territorial de órganos jurisdiccionales de Paz, para
mejorar la cobertura y el acceso a la justicia.
4.
Masificar la capacitación, para incluir sin distinción y en todas las materias a los
auxiliares judiciales.
5. Aprobación de normativas propias, para garantizar la independencia funcional y
económica.
6. Realizar estudios correspondientes para garantizar la permanencia de Jueces y
auxiliares judiciales en órganos jurisdiccionales de Paz, en los respectivos turnos,
especialmente durante los fines de semana.
7. Apoyo interinstitucional para la aprobación de iniciativas y reformas de leyes
propuestas.
8.
Modernizar y hacer más eficientes los sistemas informáticos, para hacer más efectivo
el trabajo de los órganos jurisdiccionales y unidades administrativas.
9.
Descentralización y reestructuración administrativa efectiva.
10. Aumentar la inversión física, construyendo inmuebles propios, para disminuir el
gasto en arrendamientos.
11. Reestructuración organizativa de los órganos jurisdiccionales, para unificar y
determinar el personal idóneo que deben tener, dependiendo de su ubicación
geográfica, cargas de trabajo y materia que conocen.
12 Reubicación de órganos jurisdiccionales, especialmente del interior de la República,
que por situaciones de violencia, entre otras, se encuentran fuera de su sede natural.
13. Velar por la contratación de recurso humano idóneo, para mejorar la capacidad
laboral y la calidad del servicio.
131
Epílogo
Epílogo
L
a coyuntura nacional implica que es indispensable construir un Estado legítimo
e inclusivo, para lograr estabilidad y paz duradera dentro del país, que
permita pasar de una condición de fragilidad hacia otra de paz, transición que,
inevitablemente, conllevará tiempo y esfuerzo de todos los sectores del país.
Dicha condición hace apremiante que actores nacionales e internacionales estén
conscientes, tanto de los distintos retos que plantea el fortalecimiento de las instituciones,
como del hecho que estos diferentes elementos de fragilidad puedan, en un momento,
contradecirse entre sí, lo que implica que en la fijación de sus respectivos objetivos deba
atenderse siempre el criterio de viabilidad.
La cooperación interinstitucional es vital para promover un cambio verdadero en el
país, ya que las limitaciones presupuestarias demandan que las diversas instituciones de
gobierno, colaboren entre sí, con el objeto de ejecutar de manera más eficiente el gasto
público y brindar resultados integrales a la población, haciéndose imperativo coordinar
las agendas de los distintos sectores con el objeto de unificarlas, verificando que las
mismas respondan a los intereses de la población.
El Organismo Judicial está consciente de que la construcción del Estado es un proceso
en el que la colaboración a largo plazo es la clave del éxito, siendo una estrategia de
esfuerzos técnicos; lo que facilitará el desarrollo nacional, el camino verdadero para la
lucha real contra la fragilidad y una transición efectiva a la paz.
Con base en lo anterior, la Presidencia del Organismo Judicial y de la Corte Suprema
de Justicia, comprometida con el papel histórico que de este Organismo de Estado se
demanda, busca incidir en el Desarrollo Social de la República de Guatemala desde su
ámbito de competencia, entendiendo que la justicia es un pilar fundamental para el
desarrollo de la nación. Para el efecto, ha institucionalizado diversas acciones para
el desarrollo de los ejes contenidos en el Plan Estratégico Quinquenal 2016-2020, que
garantizarán su fortalecimiento y, por ende, del sistema de justicia del país.
Las acciones realizadas durante la gestión, permiten alcanzar mejores resultados
que pueden incidir en el desarrollo de la administración de justicia, potenciando de
esta manera los objetivos deseados, permitiendo una mayor estabilidad social, aspecto
fundamental para fortalecer la justicia para el desarrollo.
Finalmente, es importante resaltar que, aun cuando el futuro es impredecible, la
voluntad de la Corte Suprema de Justicia por trabajar para el desarrollo de la Nación es
inquebrantable y ha dado pasos importantes en la consecución de una Guatemala más
segura y próspera para todos los guatemaltecos.
135
Anexos
1. Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia
Año 2014
No.
Fecha
Asunto
62-2014 25/11/2014 Distribución de cargos de los Magistrados Titulares y Suplentes
de las Salas de la Corte de Apelaciones y demás Tribunales de
igual categoría.
63-2014 26/11/2015 Modificación del Artículo 1 del Acuerdo Número 62-2014,
únicamente en cuanto a la integración y designación de
Magistrados Suplentes de determinadas Salas de la Corte de
Apelación y Tribunales de igual categoría.
64-2014 26/11/2015 Formalidades y lineamientos a desarrollar en la Asamblea de
Magistrados.
65-2014 26/11/2014 Convocatoria de Asamblea de Magistrados de la Corte de
Apelaciones y de otros Tribunales Colegiados de igual categoría,
para la elección de un representante titular y su respectivo
suplente, ante el Consejo de la Carrera Judicial.
66-2014 20/12/2014 Modificación de los Artículos 1, 3 y 38 de Acuerdo Número 582014, referente a: Artículo 1 Presupuesto de Ingresos; Artículo
3 Presupuesto de Egresos y Artículo 38 Plan Operativo Anual;
para el Ejercicio Fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2015.
Año 2015
1-2015 07/01/2015 Modificación de los Artículos 1 y 2 del Acuerdo Número 55-2014,
que amplía el Acuerdo mediante el cual se crean los Órganos
Jurisdiccionales especializados de Femicidio u otras formas de
Violencia Contra la Mujer, Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas, del Departamento de Petén.
2-2015 28/01/2015 Prescripción de los Fondos e Ingresos que se reciben en calidad
de Cauciones, Consignaciones y otras obligaciones que implican
su reintegro mediante orden judicial, los mismos tiene más de
cinco años depositados en la Tesorería del Organismo Judicial,
por lo que se trasladan a los Fondos Propios del Organismo
Judicial.
3-2015 04/02/2015 Modificación de los siguientes Artículos: Artículo 5 del Acuerdo
Número 31-2014, Artículo 5 del Acuerdo Número 32-2014, Artículo
1 del Acuerdo Número 33-2014 y Artículo 5 del Acuerdo Número
33-2014, que crean las Salas Mixtas de la Corte de Apelaciones
de los Departamentos de Santa Rosa, Escuintla e Izabal.
4-2015 18/02/2015 Deroga el Acuerdo Número 61-2014 de fecha 19/11/2014 en el
que se designan un Juez de Primera Instancia y tres Jueces más
al Tribunal Primero de Sentencia Penal, por déficit financiero.
139
5-2015
6-2015
7-2015
8-2015
9-2015
10-2015
11-2015
12-2015
13-2015
14-2015
15-2015
16-2015
17-2015
18-2015
18/02/2015 Modificación de los Artículos 1, 2 y 4 del Acuerdo Número 29-2012,
por el cual se da la ampliación del uso de Videoconferencias.
08/04/2015 Se adiciona en el Artículo 2 del Acuerdo Número 47-2002 que en
el texto que aparece en las boletas de carencia de antecedentes
penales, se estipulara el plazo de vigencias de dicho documento.
22/04/2015 Convocatoria a Jueces de Paz y de Primera Instancia para la
Elección en Asamblea Nacional de quienes los representarán
ante el Consejo de la Carrera Judicial y también se convoca a
Asamblea Regional según la ubicación.
22/04/2015 Designación de Presidentes de las Asambleas de Jueces y
Magistrados para la Integración del Consejo de la Carrera
Judicial, de las Asambleas Regionales y Nacionales.
06/05/2015 Ampliación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo
Judicial del año 2015, como consecuencia del saldo del préstamo
suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- y la
República de Guatemala, para financiar el “Programa de Apoyo
al Sector Justicia Penal”.
10/06/2015 Designación de un Juez para el Juzgado C de Mayor Riesgo de
Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el
Ambiente.
18/06/2015 Creación de Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Ambiente del Departamento de Quetzaltenango.
24/06/2015 Creación de Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad
y Delitos Contra el Ambiente del Departamento de Petén.
01/07/2015 Declara el 03 de Mayo de cada año como el día del Magistrado
o Magistrada; y el 29 de julio de cada año como el día del Juez
o Jueza.
08/07/2015 Disminución de Presupuesto y Modificación de normas de
Ejecución Presupuestaría aprobadas mediante Acuerdo Número
58-2014 específicamente Artículo 24 titulado Modificaciones
Presupuestarias.
08/07/2015 Implementación a Nivel Nacional del Sistema de Notificaciones
Electrónicas.
08/07/2015 Autoriza la utilización del Sistema de Diligencias Judiciales
Electrónicas, para la agilización de las diligencias judiciales que
solicitan los Órganos Jurisdiccionales.
08/07/2015 Se crea el Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia de Trabajo
y Previsión Social del Departamento de Chimaltenango.
08/07/2015 Ampliación del Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia de
Trabajo y Previsión Social del Departamento de Escuintla.
140
19-2015 15/07/2015 Se adiciona un Juez de Primera Instancia para el Juzgado de
Turno de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y
otras Formas de Violencia contra la Mujer, Violencia Sexual,
Explotación y Trata de Personas del municipio de Guatemala.
20-2015 20/07/2015 Se establece la competencia penal en los hechos delictivos de
Extorsiones, asignándosele al Juez Décimo Primero de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente del
Departamento de Guatemala.
21-2015 22/07/2015 Se establece la competencia de la Salas Primera, Segunda,
Tercera y Cuarta de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal del
Departamento de Guatemala.
22-2015 27/08/2015 Se convoca a asamblea de Magistrados de la Corte de
Apelaciones y Tribunales de igual categoría, para la elección
de un representante Titular y su respectivo Suplente, ante el
Consejo de la Carrera Judicial.
23-2015 27/08/2015 Formalidades y lineamientos a desarrollar en la Asamblea de
Magistrados de Corte de Apelaciones y otros Tribunales de igual
categoría.
2. Acuerdos de Presidencia del Organismo Judicial
Año 2014
No.
188
189
190
191
192
Fecha
Asunto
24/11/2014 Reclasificar 1 plaza de Coordinador III a Coordinador II en la
Presidencia del Organismo Judicial.
24/11/2014 Reclasificar 1 plaza de Coordinador III bajo el renglón 011 a la de
Coordinador IV bajo el mismo renglón presupuestario en la Unidad
de Antecedentes Penales.
24/11/2014 Asignar a la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones de Santa Rosa
11120002-201-13-00-000-08-06022 y crear 12 plazas bajo el renglón
011 en área administrativa y crear 2 plazas bajo el renglón 011 de
seguridad.
24.11.2014 Asignar a la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones de Escuintla la
partida presupuestaria 11120002-201-13-00-000-08-05035, crear 12
plazas bajo el renglón 011 para integrar la Sala Mixta de la Corte
de Apelaciones de Escuintla en área administrativa y crear 2 plazas
bajo el renglón 011 de Agente de Seguridad
24/11/2014 Asignar a la Sala Mixta de la Corte de Apelaciones de Izabal la partida
presupuestaria 11120002-201-13-00-000-08-18019, crear 12 plazas
bajo el renglón 011 en área administrativa y crear 2 plazas bajo el
renglón 011 de Agente de Seguridad.
141
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195
196
197
198
199
200
05/12/2014 Aprobar dentro del Presupuesto de Egresos del Organismo Judicial para
el ejercicio fiscal 2014 el movimiento presupuestario de sustitución
de fuente de financiamiento contenido en el comprobante de
modificación presupuestaria CO2 65 por la cantidad Q.7,235,484.59.
18/12/2014 Renovar para el período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre 2015 906 contratos por renglón 022, conforme el listado
del anexo A, Suprimir 6 plazas por contrato por renglón 022 derivado
que las mismas ya no serán necesarias para el ejercicio fiscal 2015
conforme al anexo B, Cancelar los contratos y suprimir 4 plazas de
renglón 022 a partir del 1 de enero 2015 conforme al anexo C.
22/12/2014 Suprimir 24 plazas de la siguiente forma 19 bajo el renglón 011 y 5
del renglón 022 según detalla el anexo A y crear 24 plazas de letrado
en la Corte Suprema de Justicia 011.
30/12/2014 Aprobar la Distribución Analítica del Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Ejercicio Fiscal 2015.
30/12/2014 Modificar el Artículo 5 del Acuerdo 1 Número 96-2014.
30/12/2014 Modificar el número 20 del Anexo A indicado en el Artículo 1 del
Acuerdo Número 196-014 en el sentido que la plaza que se suprime
no es la que se consignó sino la Supervisor Auxiliar de Tribunales II.
30/12/2014 Aprobar para el ejercicio fiscal 2015 el “Presupuesto Analítico de
Puestos y Remuneraciones del Organismo Judicial”.
Año 2015
No. Fecha
Asunto
1 20/01/2015 Rectificar el Artículo 1 del Acuerdo Número 103-2014.
2 20/01/2015 Autorizar la asignación mensual de 10 galones de combustible tipo
diésel para el funcionamiento de la planta eléctrica de emergencia
la cual se encuentra ubicada en el Edificio del Centro de Justicia de
Primera Instancia Civil de la Capital.
3 12/01/2015 Se deroga en su totalidad el Acuerdo Número 158-2014 de fecha
22/11/2014.
4 22.01.2015 Se deroga el Acuerdo Número 179-2014 emitido por la Presidencia
del Organismo Judicial el 03/11/2014.
5 30/01/2015 Suprimir 1 plaza de personal permanente de Oficinista II en la
Unidad de Antecedentes Penales del renglón 011 y crear 1 plaza
de permanente de Oficinista II en la Corte Suprema de Justicia con
funciones en la Presidencia de la Cámara Civil
6 30/01/2015 Suprimir 15 plazas de personal permanente bajo el renglón 011.
142
7 05/02/2015 Suprimir 1 plaza de Auxiliar Administrativo III bajo el renglón 022 en la
Gerencia de Recursos Humanos, Suprimir 1 plaza de 022 de Oficinista
I en la Unidad de Administración de Recursos Humanos, Suprimir 1
plaza de 011 de Secretario de Instancia de Gerencia de Recursos
Humanos, Crear 1 plaza de Analista II 011 en la Gerencia de Recursos
Humanos y Crear 1 plaza de Analista de Unidad de Administración de
Recursos Humanos.
8 05/02/2015 Suprimir 1 plaza de Supervisor Auxiliar de Tribunales II bajo el renglón
022 de la Supervisión General de Tribunales y Crear 1 plaza de Asesor
Legal bajo el renglón 011 en el Archivo General de Protocolo para
que preste sus servicios en una jornada de 4 horas.
9 05/02/2015 Suprimir 2 plazas bajo el renglón 011 de Psicólogo y Pedagogo en el
Juzgado de Primera Instancia de Familia, Trabajo y Previsión Social
de San Marcos
10 11/02/2015 Se amplía el horario a tiempo completo de 1 de las plazas de Asesor
Legal renglón presupuestario 011 personal permanente que labora
medio tiempo en el Archivo General de Protocolos.
13 05/03/2015 Modifica el Artículo 1 del Acuerdo Número 10-2013.
14 12/03/2015 Supresión de una plaza de Asesor Jurídico y creación de plaza de
Letrado en Vocalía I Corte Suprema de Justicia.
17 13/03/2015 Supresión de una plaza de Coordinador I de la Secretaría de
Planificación y Desarrollo Institucional y creación de una plaza de
Coordinador I de la Unidad de Administración de Recursos Humanos.
19 18/03/2015 Reclasificación de 1 plaza de Oficial I a Oficial II en el Juzgado Segundo
de Paz de Chimaltenango.
20 18/03/2015 Creación de la Secretaría de Comunicación Social y Protocolo.
21 18/03/2015 Supresión de 2 plazas 011 de la Presidencia de Coordinador III y Asesor
y creación de una plaza 011 Secretario de Área de la Secretaría de
Comunicación Social y Protocolo.
23 20/03/2015 Asignación de gastos de representación a la plaza de Secretario de
Área de la Secretaría de Comunicación Social y Protocolo.
25 25/03/2015 Supresión de 2 plazas de Coordinador II en la Secretaría de Planificación
y Desarrollo Institucional, creación de 1 plaza de Técnico III para
la misma secretaría, creación de 2 plazas de Oficinista III de la
Secretaría de la Corte Suprema de Justicia en Registro de Procesos
Sucesorios.
27 09/04/2015 Se adiciona el Artículo 4 BIS al Acuerdo Número 20-2015 y Artículo 4
TER al Acuerdo Número 20-2015 y disposiciones transitorias.
28 09/04/2015 Rectificación el número de Acuerdo Número 021-2015 y adicionan un
párrafo.
29 09/04/2015 Supresión de plazas de la Unidad de Protocolo y creación de plazas
en la Secretaría de Comunicación Social y Protocolo.
143
31 22/04/2015 Reclasificación de 1 plaza de Auxiliar de Servicios II a Oficinista I en
la Unidad de Administración de Recursos Humanos de Gerencia de
Recursos Humanos.
32 22/04/2015 Rectifica el Artículo 1 del Acuerdo Número 9-2015
34 12/05/2015 Reclasificación de una plaza de personal permanente 011 de Técnico
III a Oficial III en la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia.
35 12/05/2015 Supresión de 1 plaza de Auxiliar de Mantenimiento II de la Sala Mixta
de la Corte de Apelaciones de Chiquimula y creación misma plaza
del Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia Penal NYDCA de
Retalhuleu.
37 28/05/2015 Autoriza la asignación mensual de cuota fija de combustible tipo
gasolina de 75 galones al Secretario (a) de Comunicación Social y
Protocolo.
38 01/06/2015 Subasta Pública 1-2015.
40 12/06/2015 Subasta Pública 2-2015.
41 15/06/2015 Supresión de una plaza de Oficinista IV del Archivo General de
Protocolos y creación de una plaza de Oficinista IV en la Secretaría
de Comunicación Social y Protocolo.
43 16/06/2015 Subasta Pública 3-2015.
44 22/06/2015 Modifica los Artículos 1 y 3 del Acuerdo Número 163-2014.
47 10/07/2015 Incremento al Fondo Rotativo Institucional a Q1,539,800.00.
48 14/07/2015 Subasta Pública 4-2015.
49 15/07/2015 Se orden la destrucción los bienes de lícito e ilícito comercio que
hayan ingresado al Almacén Judicial antes del 1 de enero de 2013.
50 15/07/2015 Se concede el plazo de 20 días hábiles para que las personas
individuales o jurídicas puedan reclamar la devolución de los bienes
muebles de lícito comercio de su propiedad con anterioridad al uno
de enero de 2013.
51 17/07/2015 Suprime 1 plaza de Notificador 011 del Tribunal Octavo de Sentencia
Penal NYDCA y creación de 1 plaza 011 de Notificador III del Tribunal
Pluripersonal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer.
144
52 21/07/2015 Asigna al Juzgado de Primera Instancia Penal NYDCA de Quetzaltenango
el número de partida presupuestaria, suprime 3 plazas 011 de Juez
de Primera Instancia, crea 6 plazas 011 de Juez de Primera Instancia
(3), Comisario (3) en el Juzgado de Primera Instancia Penal NYDCA
de Quetzaltenango, suprime 29 plazas 011 y crea 29 plazas 011 en
mismo juzgado, suprimen 3 plazas 011 de Ofici9al III y crea 3 plazas
011 en el mismo juzgado de Secretario de Instancia, suprime 1
plaza, crea 1 plaza de Trabajador Social II en el Juzgado de Primera
Instancia de Trabajo y Previsión Social y de Familia de Totonicapán,
suprime 1 plaza, crea 1 plaza de Auxiliar de Mantenimiento II en la
Coordinación Administrativa Regional de Quetzaltenango, suprime 4
plazas, crea 4 plazas de Notificador III de la Delegación de la Gerencia
de Recursos Humanos de Quetzaltenango, suprime 1 plaza y crea 1
plaza de Oficial I del Juzgado de Paz de Totonicapán.
53 21/07/2015 Asigna al Juzgado de Paz Penal de Quetzaltenango partida
presupuestaria, crea 4 plazas de Comisario en el <juzgado de Paz
Penal de Quetzaltenango, suprime 25 plazas, crea 25 plazas (5
Juez de paz V, 1 Juez de Paz III, 6 Secretario de Paz, 11 Oficial II, 2
Comisario), suprime 3 plazas, Crea 3 plazas de Oficial II del Juzgado
de Paz Penal de Quetzaltenango, suprime 3 plazas, crea 3 plazas en la
Delegación de la Gerencia de Recursos Humanos de Quetzaltenango
de Notificador I, suprime 1 plaza, crea 1 plaza de Piloto I en la misma
delegación, suprime 3 plazas y crea 3 plazas 022 de Piloto I en dicha
delegación.
54 21/07/2015 Creación de 6 plazas 011 del Juzgado Primero de Primera Instancia
Penal, NYDCA de Guatemala, creación de 9 plazas 011 del Tribunal
Primero de Sentencia Penal, NYDCA de Guatemala.
55 21/07/2015 Crea 1 plaza renglón 011 en la Unidad de Administración de Recursos
Humanos como Oficinista III, se suprime 1 plaza 011 en el Centro
de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Penal de
Guatemala.
56 22/07/2015 Suprime 1 plaza de Coordinador III 011 de la Secretaría de
Comunicación Social y Protocolo, creación de una plaza de Jefe VI
de la misma secretaría y creación de 1 plaza de Oficinista III 011 de
la misma Secretaría.
57 22/07/2015 Reclasificación de 1 plaza 011 de Juez de Paz III a V en el Juzgado de
Paz de Monjas, Jalapa.
58 22/07/2015 Reclasificación de 1 plaza 011 de Juez de Paz III a V en el Juzgado de
Paz de Morazán, El Progreso.
60 05/08/2015 Creación de 1 plaza 011 Juez de Primera Instancia en el Juzgado
de Turno de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer, Violencia Sexual, Explotación y
Trata de Personas de Guatemala.
145
62 05/08/2015 Subasta Pública 5-2015
63 05/08/2015 Subasta Pública 6-2015.
64 05/08/2015 Se Suprime una plaza de Coordinador III de la Dirección de Contabilidad
y creación de la misma plaza en la Gerencia Financiera.
66 12/08/2015 Suprimir 1 plaza 011 de Coordinador II de la Unidad de Resolución
Alternativa de Conflictos, crea 1 plaza de Coordinador II en la Unidad
de Administración de Recursos Humanos.
67 13/08/2015 Suprime 1 plaza de Coordinador I 011 del Centro de Servicios
Auxiliares de la Administración de Justicia y crea una plaza de Jefe
IV en el mismo Centro.
68
13/08/2015 Suprime 1 plaza 011 de la Dirección de Seguridad Institucional de
Técnico I y crea 1 plaza 011 en el Juzgado de Primera Instancia de
Trabajo y Previsión Social y de Familia de Retalhuleu de Psicólogo.
70
21/08/2015 Creación de 1 plaza 011 Oficial III de la Corte Suprema de Justicia
Vocalía VI.
71
24/08/2015 Supresión de 1 plaza 011 de Auxiliar Operativo I de la Gerencia
Administrativa.
72
24/08/2015 Reforma Artículo 2 del Acuerdo Número 52-2015 y Artículo 3 y Artículo
16 del mismo acuerdo y Artículo 13 del Acuerdo Número 53-2015.
73
28/08/2015 Reclasificación de 1 plaza 011 de Asesor Jurídico a Asesor Legal de la
Secretaría de Fortalecimiento Judicial.
74
28/08/2015 Creación de 2 plazas 011 de Letrado en Vocalía VI de la Corte Suprema
de Justicia.
75
31/08/2015 Creación de la Secretaría de Fortalecimiento Judicial y Cooperación.
77
02/09/2015 Asigna a Secretaría de Comunicación Social y Protocolo una cuota
fija mensual de 100 galones de combustible.
78
02/09/2015 Creación de 2 plazas 011 en el Juzgado de Primera Instancia Penal
NYDCA de Quetzaltenango de Juez de Primera Instancia.
79
04/09/2015 Creación de 3 plazas 011 en el Juzgado de Primera Instancia Penal
NYDCA de Quetzaltenango de Secretario de Instancia, Oficial III y
Comisario.
80
10/09/2015 Supresión de 1 plaza 022 del Juzgado Primero Pluripersonal de
Ejecución Penal de Guatemala como Trabajador Social II, de 1 plaza
011 de Trabajador Social II de la Sala de la Corte De Apelaciones de
la niñez y Adolescencia y creación de 2 plazas 011 de Trabajador
Social II en el Juzgado Primero Pluripersonal de Ejecución Penal y en
el Juzgado de Primera Instancia de Familia de Mixco.
146
3. Estadísticas
Expedientes
ingresados a la
Supervisión General
de
Tribunales:
Período noviembre 2014–agosto 2015: 1,325 expedientes.
Junta de Disciplina Judicial
Unidad de Régimen Disciplinario
Unidad de Régimen Disciplinario Sede Quetzaltenango
Presidencia del Organismo Judicial
Corte Suprema de Justicia
Cámara Penal
Cámara Civil
Otros
414
624
21
74
79
7
8
98
Fuente: Supervisión General de Tribunales
Información de Procesos Judiciales
Variables
Casos
ingresados*
Audiencias
Celebradas*
Pr o c e s o s
terminados
por otras vías*
Sentencias*
2011
2012
2013
2014
401,722
392,738
388,765
529,783
Datos
proyectados
a diciembre
2015
475,075
761,753
222,301
236,783
248,468
330,338
553,337
794,781
166,641
166,994
156,920
95,574
92,390
176,246
36,422
35,808
41,128
54,070
39,413
69,078
2015
(eneroagosto)**
*incluye juzgados de paz
**Información del 1 de enero al 31 de Agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
En el cuadro anterior se observa la relación en el trabajo que se desarrolla en el área
jurisdiccional durante los últimos cinco años. En el mismo se puede apreciar un alza anual
de casos ingresados, cifras que podrían llegar al 90% de incremento al comparar el año
2011 con la proyección a diciembre de 2015, reflejando así la necesidad de ampliar la
cobertura para atender la demanda de justicia.
147
Con los esfuerzos realizados durante la gestión, se observa un incremento significativo
de 330,338 audiencias celebradas en el año 2014 a 553,337 celebradas en 2015 (67%), con
lo que se estima también un incremento en las sentencias y en los procesos terminados
por otras vías.
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo,
Cuentas, Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes en
Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo,
Cuentas, Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes
en Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
148
En las gráficas anteriores se puede apreciar la importancia en la labor que realizan
los Juzgados de Paz en todo el país, quienes reciben la mayoría de casos (289,396 en el
período del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015), seguidos por los juzgados
civiles, penales y laborales.
*incluye Juzgados de Paz
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
*incluye Juzgados de Paz
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
En las gráficas comparativas por períodos se observa que del año 2011 al 2013 la
cantidad de casos se mantuvo constante, a partir del año 2014 se aprecia un incremento
con un total de 529,783 casos, un 36% más que el año anterior. Para el año 2015 al mes de
agosto se registra la cantidad de 475,075 casos, se estima que para el mes de diciembre
dicha cantidad ascienda a 761,753 casos, representando un 57% más que en 2014.
149
Esto demuestra que como producto del aumento de la población, se incrementa la
demanda en la prestación de servicios específicamente de justicia.
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo,
Cuentas, Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes
en Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo, Cuentas,
Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes en
Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
150
Con relación a las audiencias celebradas, se visualiza una diferencia significativa en los
Juzgados de Paz, lo que refleja el trabajo que realizan estos órganos jurisdiccionales y la
importancia de promover el sistema oral en los procesos de los distintos ramos.
*incluye Juzgados de Paz
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
*incluye Juzgados de Paz
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
En la comparación anual se observa un incremento del 33% entre los años 2011 y 2014,
para el año 2015 al mes de agosto la cantidad asciende a 553,337, se estima que para el
mes de diciembre se alcancen las 794,781 audiencias celebradas en el Organismo Judicial,
esto representaría un incremento del 140% en relación con el 2014. Este aumento se debe
principalmente a políticas que el Organismo Judicial ha venido implementando y que han
permitido hacer más eficiente la gestión judicial.
151
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo,
Cuentas, Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes
en Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
*Juzgados de Paz: incluye Juzgados Mixtos y otros ramos
**Ramo Civil: Incluye Civil y Mercantil, Familia, Económico Coactivo,
Cuentas, Niñez y Adolescencia y Salas
***Ramo penal: incluye Paz Penal, Primera Instancia Penal, Adolescentes
en Conflicto, Ejecución, Tribunales y Salas
****Ramo laboral: Incluye Juzgados de Instancia y Salas
Información del 24 de noviembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
152
Con respecto a las resoluciones y sentencias, los juzgados de los ramos Civil y Mercantil,
Familia, Económico Coactivo, Cuentas y Niñez y Adolescencia son los que muestran mayor
cantidad con relación a otros ramos. En cuanto a Juzgados de Paz, se debe tomar en cuenta
que parte de los casos ingresados deben remitirse a los Juzgados de Primera Instancia,
razón por la cual no hay una relación directa entre los casos ingresados y las resoluciones
o sentencias dictadas por dichos órganos jurisdiccionales.
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
**Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
Al observar la gráfica comparativa por años, se presenta un incremento del 48% del
año 2011 al 2014, debido a que en el año 2014 la cantidad de sentencias ascendió a
54,070, según los registros. Para el mes de agosto del año 2015 la cantidad alcanzó las
39,413 sentencias dictadas y se estima que para el mes de diciembre llegue a 66,819, lo
que representaría un incremento del 24% con relación al año anterior.
153
Incluye Juzgados de Paz
Información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
Incluye Juzgados de Paz
*Con base en información del 1 de enero al 31 de agosto de 2015
Fuente: Sharepoint y Sistema de Gestión de Tribunales SGT CIDEJ
Procesamiento de la información 14 de Septiembre de 2015.
Con respecto a los procesos terminados por otras vías, del año 2011 al 2013 la cantidad
de procesos se mantuvo constante, teniendo una baja del 40% para el 2014. Para el
período enero-agosto de 2015 se registra la cantidad de 92,390 procesos y se estima que
para el mes de diciembre, dicha cantidad llegue a 176,246. Las cifras reflejan el resultado
de medidas que han permitido darle celeridad a la tramitación de expedientes, lo cual ha
llevado a descongestionar la gestión judicial.
El Programa Integrado de Mediación, implementado en toda la República, ha logrado
coadyuvar con los órganos jurisdiccionales en la solución de conflictos, ofreciéndole a la
población, soluciones alternativas a sus controversias.
154
4. Ampliación de cobertura a nivel nacional
Al mes de octubre del año 2015, el Organismo Judicial tiene cobertura con 996 Jueces y
magistrados a nivel nacional, así como 671 órganos jurisdiccionales de todos los ramos,
distribuidos de la forma que se presenta a continuación:
Población al año 2015 (fuente Instituto Nacional de Estadística): 16,176,133 habitantes
Habitantes por juzgado: 24,107.5
Habitantes por juez: 16,241.1
155
156
Magistrado Josué Felipe Baquiax 2014-2015
Equipo de Trabajo de la Presidencia del Organismo Judicial Período del
La presente edición de
Memoria de Labores 2014-2015 se termino de
imprimir en los talleres de
Visión Digital, en Octubre de 2015.