reemplazo en huelga

QUIENES SOMOS
INTRODUCCIÓN
La CNC es una Federación Gremial Nacional cuyos orígenes se
remontan a 1858. Es una de las de las 6 ramas de la CPC.
Nuestros asociados son:
•20 Cámaras de Comercio territoriales desde Arica a Punta Arenas;
•24 Cámaras y Asociaciones de Comercio, Servicios y Turismo
Especializados;
•14 Cámaras Binacionales y;
•18 Empresas Socias Directa.
TRABAJADORES POR SECTOR.
Comercio, Servicios y Turismo son el Principal
Empleador del país con un 23,4%.
Fuente: INE
De las 1.014.482 empresas en Chile,
representamos el 40% y de ellas un
80,4% son Micro Empresas.
Fuente: SII 2013
Sector Comercio y Turismo
Comercio y
Turismo
representan un
42% de las
empresas del país
Comercio y Turismo
emplea al 23,4% de
los ocupados
Comercio y Turismo
representan el 11% del
PIB
1.- REEMPLAZO EN HUELGA
INTRODUCCIÓN
Respetamos el derecho de los trabajadores de acordar la huelga pero nos
PREOCUPA que, el ejercicio ilimitado de este derecho, ponga en riesgo a las
partes de la negociación. La paralización de una empresa prestadora de un
servicio o proveedora puede acarrear consecuencias graves.
REEMPLAZO EN HUELGA
SITUACIÓN ACTUAL
• La regla general es la prohibición del reemplazo en huelga, salvo que en la
última oferta se consideren una serie de requisitos:
 Idénticas estipulaciones a las contenidas en el contrato vigente;
 Reajustabilidad mínima anual según IPC;
 Bono de reemplazo: 4 UF por cada trabajador contratado como reemplazante
• El CT permite el reemplazo transcurrido los 15 días de hecha efectiva la huelga
siempre y cuando haya bono de reemplazo.
• Lo anterior, busca compatibilizar otros derechos fundamentales con el propósito
de evitar la paralización de la empresa y otorgar efectividad al derecho a
huelga.
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REEMPLAZO EN HUELGA
PROYECTO DE LEY
• Prohíbe el reemplazo en huelga.
• Vulnerar lo anterior constituirá una práctica desleal grave.
• Se consagran servicios mínimos como excepción:
“Aquellos que permiten atender las operaciones indispensables para evitar un
daño actual e irreparable a los bienes materiales, instalaciones o infraestructura
de la misma o que causen grave daño al medio ambiente o un daño de salud a
los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud”.
• Los servicios mínimos serán atendidos con equipos de emergencia que
proporcionará el propio sindicato conformado por trabajadores involucrados en la
negociación.
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REEMPLAZO EN HUELGA
SITUACIÓN PRÁCTICA.
• La combinación que se produce con el fin del reemplazo en huelga y la
consagración de un concepto restringido de “servicios mínimos” afecta
significativamente a las PYMES y particularmente a aquellas dedicadas a la
prestación de servicios.
• El sector “servicios” es altamente competitivo. Así, la falta de provisión del servicio
contratado, por motivo de una huelga, puede generar el término de un contrato
importante para la empresa. Las consecuencias podrían ser las siguientes:
Huelga
Imposibilidad
de
reemplazo
Incumplimiento
de servicios
Terminación
de Contratos
Menos
ingresos para
la empresa
Menos
recursos y
Menos
Trabajadores
REEMPLAZO EN HUELGA
POSTURA CNC
• El fortalecimiento del derecho a huelga no va de la mano de un efectivo respeto
de los otros derechos fundamentales involucrados y de la función que cumplen
hoy las empresas
• Creemos que, junto con asegurar el ejercicio efectivo de la huelga, el proyecto de
ley también debe velar por la continuidad futura de la empresa, especialmente
la PYME.
• Sectores como el de servicios tienen un bajo umbral de reemplazo, por lo que
una huelga puede afectar su permanencia y viabilidad, lo que a su vez, generará
efectos indeseados para los propios trabajadores.
 Ejemplo: empresa de servicio de aseo (pérdida de contratos, recorte de
personal)
PROPUESTA CNC
• Otorgar plazo de 15 días para hacer efectiva la huelga con el fin, por ejemplo de:
atender necesidades urgentes o resguardar productos perecibles.
• En la definición de servicios mínimos, sustituir el concepto “bienes materiales” por
“empresa”.
• Entregar la definición de servicios mínimos al Ministerio de Economía.
2.- EXTENSIÓN DE BENEFICIOS
Introducción.
Parece razonable asegurar a los sindicatos una debida representación laboral y el
contar con herramientas legales que faciliten su gestión y, por la otra, garantizar
a los trabajadores el goce de los beneficios obtenidos con pleno respeto a los
principios de igualdad y no discriminación, básicos en cualquier organización o
comunidad moderna.
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS
SITUACIÓN ACTUAL
• El CT dispone que es el empleador quien podrá extender los beneficios
pactados a quienes no participaron de la negociación, o trabajadores nuevos
con derecho a negociar.
• Tendencia en materia de extensión de beneficios:
• Actualmente no hay condicionamiento ni veto sindical, al igual que países
como Nicaragua, Venezuela, Perú y México.
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS
PROYECTO DE LEY
1.- La extensión de los beneficios de un instrumento colectivo deberá ser
acordada por la empresa y el sindicato respectivo.
2.- La afiliación sindical otorga de pleno derecho a los nuevos afiliados los
beneficios del instrumento colectivo suscrito por la organización sindical a la que
se incorpore, efecto que tendrá lugar desde la comunicación de la afiliación al
empleador.
3.- La aplicación de un instrumento colectivo a trabajadores de la empresa no
afiliados al sindicato deberá ser acordado por las partes, es decir, por la
organización sindical y la empresa.
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS
POSTURA CNC
• Los beneficios pertenecen a los trabajadores en forma individual.
• Se está consagrando un veto sindical en la materia.
• Se validaría un sistema que permitirá la coexistencia de dos trabajadores que,
desempeñando las mismas funciones, reciban distintos beneficios sin que
participen en la decisión.
PROPUESTA CNC
• Avanzar hacia la universalidad de los beneficios, para evitar diferencias entre
trabajadores que desempeñen las mismas funciones. Esto permitirá:
 Evitar que trabajadores que realizan las mismas funciones tengan
beneficios diferenciados.
 Superar complejidades de una extensión condicionada o de la imposición
del veto sindical sobre los beneficios.
 Evidentemente los trabajadores que adhieran a estos beneficios no
podrían negociar colectivamente durante la vigencia del contrato.
3.- ADAPTABILIDAD LABORAL
PACTOS Y CONDICIONES ESPECIALES DE TRABAJO
Introducción.
El Proyecto, reconoce que una economía abierta requiere que las empresas
tengan capacidad de adaptarse a un entorno que impone desafíos crecientes en
materia de productividad y competitividad. La adaptabilidad no representa, por
tanto, un capricho empresarial, sino que da cuenta de un diagnóstico
compartido por el Gobierno y el sector privado.
ADAPTABILIDAD LABORAL
SITUACIÓN ACTUAL
• Las normas sobre jornadas de descansos (articulo 22 CT) se consideran normas
de orden público y derechos irrenunciables para el trabajador.
• El CT dispone acerca de las jornadas de trabajo, su distribución y restricciones
• En el dictamen N° 3778/148, la DT estableció como improcedente:
 Compensar horas no trabajadas en una semana con exceso de hora de otra
semana.
 Las partes no pueden acordar una rebaja de la remuneración pactada como
consecuencia de la reducción de la jornada laboral
ADAPTABILIDAD LABORAL
PROYECTO DE LEY
• Los pactos o condiciones especiales de trabajo respecto de la distribución de la
jornada y la duración de los descansos, pueden ser diferentes a los
contemplados en contrato de trabajo.
• Dichos pactos estarán sujetos al cumplimiento de ciertos requisitos:
 Sólo podrán ser pactados por sindicatos
 Tendrá lugar en empresas que exista una tasa de afiliación igual o superior
al 30%
 Podrán acordarse en procesos de negociación colectiva reglada y no
reglada
ADAPTABILIDAD LABORAL
SITUACIÓN PRÁCTICA
•
La adaptabilidad laboral es
una exigencia de la
realidad, particularmente
para pequeñas empresas.
Hay que evitar situaciones
como la siguiente:
ADAPTABILIDAD LABORAL
POSTURA CNC
• La propuesta planteada en el proyecto de ley dificulta el acceso de la tercera edad
y jóvenes a la fuerza laboral, quienes necesitan adaptar su jornada a horarios
compatibles de acuerdo a su realidad.
 Ejemplo: estudiante universitario que trabaja de garzón
• El proyecto de ley no se ajusta a la realidad de las zonas y actividades destinadas
al turismo, que por su naturaleza requieren servicios sin restricciones horarias
que hoy existen.
 Ejemplo: caso hoteles
•Enmarcar los pactos en un proceso de negociación colectiva significa pasar por
alto la realidad de aquellas empresas que carecen de sindicatos como es la
realidad de un altísimo porcentaje de las empresas del Comercio, Servicios y
Turismo.
ADAPTABILIDAD LABORAL
PROPUESTAS CNC
En el caso de las pequeñas empresas, creemos que la adaptabilidad laboral debe ser
convenida entre el empleador y los trabajadores con absoluto respeto al principio
de libre determinación de las partes.
Para evitar cualquier tipo de precariedad laboral, se deben consagrar las instancias
que permitan a los trabajadores reclamar frente a situaciones que no sean
consentidas libremente por ellos.
En el caso de las Grandes Empresas creemos que la adaptabilidad laboral puede
construirse sobre la base de los principios que plantea el Proyecto pero eliminando
el quórum mínimo de afiliación sindical que se propone.
4.- PISO MÍNIMO DE NEGOCIACIÓN
Introducción.
No debemos pasar por alto que las empresas se desenvuelven en un ambiente
competitivo. El piso de negociación no debe ser un freno, y la protección de los
beneficios no puede atentar contra la supervivencia de la empresa así como de
los puestos de trabajo.
PISO MÍNIMO DE NEGOCIACIÓN
EL PROYECTO DE LEY
PLANTEAMIENTO CNC
Obliga al empleador a proponer al menos
iguales beneficios que los contenidos en el
contrato colectivo anterior.
Nos parece razonable que se establezca un
piso mínimo de negociación colectiva, pero hay
que evitar generar expectativas que no podrán
cumplirse.
Contempla la posibilidad de convenir entre las
partes su rebaja.
Importancia de definir los aspectos que puedan
justificar una disminución de dichos beneficios.
El programa de gobierno de la nueva mayoría, establece que el piso de la negociación depende de las
condiciones económicas actuales de la empresa, empero el proyecto no aborda este aspecto.
Además llama la atención el tenor del art. 326 en cuanto a que la no presentación de un proyecto de
contrato colectivo extiende los efectos del vigente, sin consideración a las condiciones de la empresa.
5.- INFORMACIÓN A SINDICATOS
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Introducción.
La información NO es un activo público. Debiéramos considerar que la
tendencia en la materia es reconocer el derecho que las personas tienen sobre
su información. La información NO es poder, es un activo.
INFORMACIÓN A LOS SINDICATOS
EL PROYECTO DE LEY
PLANTEAMIENTO CNC
Se impone una pesada carga administrativa
adicional, cuyo propósito no dice relación
con la negociación colectiva.
Consagra el derecho de los sindicatos de
grandes y medianas empresas de recibir
información
financiera
periódica
relevante.
¿Por qué se pide información de grandes
empresas?, si ella se encuentra disponible
en la página web de la SVS.
No hay oportunidad para que las
empresas puedan justificar aquella parte
de su información que debe ser
reservada.
INFORMACIÓN A LOS SINDICATOS
EL PROYECTO DE LEY
Amplía información que debe ser
proporcionada para la negociación:
• Información por cargos
• Información por trabajadores
incluyendo remuneraciones
PLANTEAMIENTO CNC
• La información de los trabajadores
no es de dominio del empleador.
• Los trabajadores son los únicos
habilitados para autorizar la entrega
de sus datos personales.
• Necesariamente se requiere la
autorización expresa de todos y cada
uno de los trabajadores. (Silencio no
es consentimiento)
6.- NUEVAS FACULTADES A LA DT
Introducción.
Es necesario que las nuevas atribuciones de la Dirección del Trabajo se
encuadren dentro del principio de un racional y justo procedimiento, el que
debe orientar las relaciones entre administración y administrados.
FACULTADES DT
EL PROYECTO DE LEY
Otorga facultades a la DT para:
• Proponer cláusulas para la mediación.
• En caso de mediación la DT podrá
presentar propuestas de solución.
• Otorga facultad para proponer
fórmulas de conciliación.
En materia de arbitraje propone que la
remuneración del árbitro sea fijada por la
DT.
PLANTEAMIENTO CNC
Convierte a la DT en un tercero
interesado en el proceso, lo que resta
imparcialidad
Afecta la separación de funciones desde la
perspectiva constitucional
FACULTADES DT
PLANTEAMIENTO CNC
Considerando la suma de las facultades que actualmente posee la DT y aquellas que el
proyecto propone agregar y teniendo en vista las nuevas tendencias en materia de
gobiernos corporativos y los modelos de agencia que han ido expandiéndose en nuestra
legislación, resulta conveniente avanzar en:
El fortalecimiento del Gobierno Corporativo de la DT mediante la generación de un
Consejo Superior encargado de:
1.Velar por las actuaciones de la autoridad;
2.Cuidar la coherencia regulatoria;
3.Garantizar la independiencia del Director y;
4.Fortalecer el principio del debido proceso en las actuaciones que estén a cargo de las
Inspecciones del Trabajo.