Sus responsabilidades como administrador y directivo

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Índice

1.
Las obligaciones básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
1.1.
Deber de diligencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Actuación diligente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Ordenado empresario y representante leal . . . . . . . . . . .
La prohibición de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
3
5
6
¿Quién puede responder? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
1.2.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3.
Índice
Parte 1 - Responsabilidad en el ámbito
mercantil
Regla general: responsabilidad solidaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Tipos de administradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2.1.
Administrador único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2.2.
Dos administradores mancomunados . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2.3.
Dos o más administradores solidarios . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2.4.
Consejo de administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Administradores de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.3.1.
¿Quiénes son? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.3.2.
Directivos y apoderados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Exoneración de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.4.1.
Causas de exoneración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.4.2.
La aprobación de la junta no vale . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Alcance de la responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.5.1.
Reparación del daño causado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.5.2.
Responsabilidad solidaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.5.3.
Temporalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Responsabilidad de socios de sociedades liquidadas . . . . . . . . . 14
Concretando un poco más...
3.1.
3.2.
3.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Actos u omisiones ilícitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Actos ilícitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Que se produzca un daño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.
Que haya culpa del administrador . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.
Relación causa-efecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supuestos de responsabilidad objetiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Incumplimiento de la obligación de disolución . . . . . . . .
3.2.2.
Supuestos de disolución obligatoria . . . . . . . . . . . . . . .
El levantamiento del velo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
15
15
17
17
18
19
19
20
22
III
3.4.
Índice

3.5.
4.
¿Quién puede reclamar?
4.1.
23
23
24
24
24
25
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
La acción social de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
¿En qué consiste? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
¿Y si la sociedad no reclama? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La acción individual de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plazo para interponer las acciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
26
27
27
28
Seguros de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
5.1.
5.2.
29
29
29
29
30
30
30
31
4.2.
4.3.
5.
Responsabilidad por no solicitar concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Solicitud de concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Concurso culpable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delitos societarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Abusivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.
5.4.
Contrato voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Partes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Suma asegurada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Ámbito temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.
Prima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Coberturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Parte 2 - Responsabilidad en el ámbito
tributario
1.
Responsables frente a Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
1.1.
35
35
36
37
37
38
38
39
39
40
40
41
42
42
42
43
1.2.
1.3.
IV
Supuestos que afectan a los administradores . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Infracciones tributarias de la sociedad . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Responsabilidad por aplazar y no pagar . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
En caso de cese de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Causantes o colaboradores de la infracción . . . . . . . . .
Especialidades relativas al cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Cargo (de hecho y de derecho) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Varios administradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Otros supuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Sociedades civiles y comunidades de bienes . . . . . . . .
1.3.2.
Sucesión de empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Levantamiento del velo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.4.
Ocultación de bienes en procedimientos de embargo . . .
1.3.5.
Adquirentes de bienes afectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.6.
Subcontratación en la ejecución de obras . . . . . . . . . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
Infracciones tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
2.1.
44
44
46
47
47
48
2.2.
2.3.
3.
¿Cómo actuará Hacienda?
3.1.
49
49
50
50
51
51
51
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
53
53
54
54
55
55
56
56
56
56
Exclusión de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58
4.1.
Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Capacidad de obrar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Decisión colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.4.
Interpretación razonable de la norma . . . . . . . . . . . . . .
58
58
58
59
60
Delito fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63
5.1.
63
63
63
64
3.4.
3.5.
5.
48
Responsabilidad subsidiaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Declaración de fallido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Reclamación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilidad solidaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
El acto de derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . .
De qué será responsable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Deuda principal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cuadro resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.
3.3.
4.
Relativas al ingreso de la deuda tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Dejar de ingresar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
No presentar documentos para que Hacienda liquide . . .
2.1.3.
Obtener o solicitar indebidamente devoluciones . . . . . .
2.1.4.
Acreditación improcedente de créditos impositivos . . . .
Incumplimiento de otras obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Declaraciones o autoliquidaciones sin perjuicio
económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Contestación incorrecta a requerimientos
de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Incumplimiento de obligaciones contables
y registrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.
Obligaciones de facturación o documentación . . . . . . .
2.2.5.
Resistencia a las actuaciones de la Administración
Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.6.
Incumplir el deber de sigilo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.7.
Obligaciones relativas a las retenciones . . . . . . . . . . . .
La cadena de la responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consideraciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Cuantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.
Intencionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.
Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
V

Índice
2.
5.2.
Índice

5.3.
5.4.
Delito de defraudación tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Conducta delictiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Las penas que se pueden imponer a la sociedad . . . . .
5.2.3.
Las penas que se pueden imponer al administrador
de hecho o de derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.
Límite cuantitativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.5.
Por cada concepto y período anual . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.6.
Sólo la cuota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.
No se duplican las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.8.
Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.9.
La eximente de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10. Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delito de fraude en subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delito contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.1.
Lo que no puede hacer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.2.
Límite cuantitativo y temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.3.
Penas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.4.
Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.5.
Aplicación práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
65
66
67
67
68
68
69
69
69
70
71
71
71
72
72
72
72
Parte 3 - Responsabilidad en el ámbito laboral
1.
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
1.1.
El levantamiento del velo en el ámbito laboral . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
¿En qué consiste esta técnica? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilidad subsidiaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilidad directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Frente a la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
En materia de prevención de riesgos . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Cadena de responsables (prevención de riesgos) . . . .
Sujetos responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
75
76
77
77
77
78
79
Infracciones en materia laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
81
2.1.
81
81
83
83
83
84
86
86
86
90
90
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.2.
2.3.
VI
Obstrucción a la labor inspectora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Clases de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contratación a través de ETT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prevención de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Tipos de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Infracciones graves en el sector de la construcción . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
2.3.4.
2.5.
3.
Actuaciones delictivas
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Administrador de hecho o de derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El “encargado” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sujeto responsable (accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Conexión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Posibles situaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3.
Responsabilidad compartida: contratas
y subcontratas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipos de conductas delictivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1. Delitos contra los derechos de los trabajadores . . . . .
3.4.2.
Infracciones contra los derechos de los ciudadanos
extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.
Acoso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.4.
Acoso moral (‘mobbing’) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.5.
Delitos contra la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . .
101
102
103
103
103
103
104
104
111
113
114
114
Parte 4 - Responsabilidad medioambiental
1.
Obligaciones de las empresas
1.1.
1.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Autorizaciones ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Autorización ambiental integrada . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Licencia de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Permiso de vertidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Emisión de gases de efecto invernadero . . . . . . . . . . .
1.1.5.
Otras actividades con incidencia ambiental . . . . . . . . .
Gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Tipos de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Envases y residuos de envases . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
119
119
120
121
121
121
122
122
122
VII

Índice
2.4.
Infracciones muy graves en el sector de
la construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2.3.5.
Entidades especializadas (prevención de riesgos) . . . . 95
Responsabilidad respecto a las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.4.1.
Derecho a la prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.4.2.
Contratas y subcontratas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2.4.3.
Sucesión y cesión temporal de mano de obra . . . . . . . 96
Infracciones en materia de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2.5.1.
Infracciones leves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2.5.2.
Infracciones graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2.5.3.
Infracciones muy graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
2.5.4.
Subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
1.3.
Entidades implicadas en la gestión de residuos . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Productor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Poseedor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Gestor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Obligaciones específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Comunicación del daño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Colaboración con la Administración . . . . . . . . . . . . . .
1.4.3.
Adopción de medidas preventivas . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Reparación del daño medioambiental . . . . . . . . . . . . .
1.4.5.
Sufragar los costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Incumplimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.
Tipo de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.2.
Responsabilidad ilimitada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.3.
Nexo causal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.4.
Daños no incluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.5.
Atribución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
123
123
124
124
125
125
126
126
126
127
128
128
129
129
129
129
¿Quién puede responder? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
131
2.1.
Sujetos responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Solidarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Subsidiarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.
Pluralidad de empresas o administradores . . . . . . . . .
2.1.4.
Extinción de las personas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . .
131
131
131
132
132
Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
133

Índice
1.4.
1.5.
2.
3.
3.1.
3.2.
4.
¿Concurrencia posible? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Delito medioambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
134
4.1.
4.2.
4.3.
134
134
135
Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dominio del hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clases de delitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Delitos contra los recursos naturales y
el medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Delitos contra la protección de la flora, fauna
y animales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
135
Parte 5 - Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
VIII
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Sus responsabilidades como administrador y directivo. Todo lo que debe saber,
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