Informe Mensual Marzo2015 - Coordinación de Concesiones de

DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS
CONCESIÓN RUTA 66 – CAMINO DE LA FRUTA
1.
Antecedentes Generales del Contrato de Concesión
Nombre del Contrato
Concesionaria
Decreto de Adjudicación
17.04.2010
Región de
Emplazamiento
Regiones
V,
Metropolitana
Inicio de la Concesión
17.04.2010
Extinción de la
Concesión
28.05.2014
DS MOP de Extinción
Nº132 de fecha 28.01.2014
Publicación Diario Oficial
28.05.2014
Presupuesto Oficial (UF)
U.F. 8.635.000.- (MMUS$356)
Representante del MOP
por Restituciones DS
MOP Nº132
Res. DGOP
Representante del MOP
Asesoría IF
Uno de los principales objetivos del proyecto consistía en el
mejoramiento de la infraestructura vial, lo cual permitiría un
mayor desarrollo y competitividad agrofrutícola de la zona,
incentivando de esa forma la actividad industrial y comercial
entre las Regiones V, VI y Metropolitana. Además de que
mejoraría la conexión de uno de los principales corredores de
transporte de productos agrofrutícolas hacia el Puerto de San
Antonio y disminuiría los índices de accidentabilidad que se
producen en la Ruta.
Concesión Ruta 66, Camino
de La Fruta
Sociedad Concesionaria La
Fruta S.A
D.S. MOP Nº 130 del
10.02.2010
Publicación Diario Oficial
VI
MARZO DE 2015
Fin Obras
Dm 138.000
y
RUTA 66
René Labra Jarvis
Inicio Obras
Dm 0.0
Res. DGOP Nº2469/(Exento)
de fecha 09.07.14
Zañartu
Ingenieros
Consultores S.A.
Resolución DGOP Nº 158 del
23.09.2010.
Reprogramación de Asesoría
mediante Res. DGOP Nº77 del
27.04.2012.
2.
El Proyecto denominado “Concesión Ruta 66, Camino de La
Fruta” se proyectaba en las Regiones V, VI y Metropolitana,
emplazando su trazado a través de las comunas de Malloa,
San Vicente de Tagua – Tagua, Peumo, Las Cabras, San
Pedro, Santo Domingo y San Antonio.
La Ruta 66 es una vía de carácter nacional, vinculada en
forma directa con el sistema portuario de la V Región. En su
parte final, el trazado de esta ruta concluía frente al Puerto de
San Antonio, que forma parte del complejo portuario más
importante del país, lo que permitía sacar a través de ella, la
producción de exportación frutícola del valle longitudinal de la
VI Región y parte de la VII Región.
Sin embargo, actualmente la Ruta tiene problemas
principalmente de seguridad, debido a que presenta sectores
con alta fricción lateral, intersecciones a nivel restrictivas,
perfiles irregulares, sectores de fuertes pendientes y
restricciones de velocidad por su actual diseño, lo que
implicaba que la oferta de la ruta fuera inadecuada para la
demanda que la solicita.
1
Hechos Relevantes del Período

Extinción del Contrato de Concesión.
Con fecha 28.05.14 se publicó en el Diario Oficial el Decreto
Supremo MOP Nº132 de fecha 29.01.14, con el cual se
formaliza la Extinción del Contrato de Concesión “Ruta 66 –
Camino de La Fruta”, y se autoriza a dar cumplimiento al
Acta de Conciliación suscrita ante la H. Comisión
Conciliadora, establecida por el artículo 36 de la Ley de
Concesiones, y que fuera firmada por la Sociedad
Concesionaria La Fruta S.A. y el Ministerio de Obras
Públicas.
Así mismo con Res. DGOP Nº2469/(Exento) de fecha
09.07.14 se designa a partir de esa fecha y hasta el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el numeral
10º de la conciliación acordada por el MOP y la SC La Fruta
S.A., de fecha 17.01.14, autorizada por Decreto Supremo
MOP Nº132 de fecha 29.01.14, como Representante del
Ministerio de Obras Públicas a don René Labra Jarvis.
Estableciéndose que para el cumplimiento de las
obligaciones consignadas en el numeral 10º de la
DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS
CONCESIÓN RUTA 66 – CAMINO DE LA FRUTA
MARZO DE 2015
conciliación acordada por las partes, el representante del
MOP tendrá todas las facultades que sean necesarias para
dar cumplimiento a este cometido.
o El día 05.08.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los antecedentes de los Estudios Ambientales,
Adendas, RCA y Traspaso de la Titularidad.
Las principales restituciones y hechos que se establecen en
el Decreto Supremo de Extinción a partir de su publicación en
el Diario Oficial, y que se han realizado a la fecha se detallan
a continuación:
- 10.6) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 750.000,
de la 1ª cuota de Expropiaciones, pagada por la SC, en un
plazo máximo de 2 años desde la Toma de Razón por parte
de la Contraloría General de la República.
 Dentro de los 60 días hábiles de la publicación en el Diario
Oficial del DS de extinción las partes realizarán las
siguientes restituciones:
- 10.7) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 8.464
debido al costo incurrido en el Estudio de Impacto
Ambiental, instruido por Resolución DGOP Nº536 de fecha
16.02.2011 la que se pagará en un plazo de 2 años desde
la Toma de Razón por parte de la Contraloría General de la
República.
- 10.1) La SC a su costa restituirá al MOP la tenencia de
todos los terrenos fiscales que mantenga en su poder. Al
respecto se señala lo siguiente:
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los terrenos expropiados con Tomas de Posesión
Material.
o El día 31.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los cercos de terrenos expropiados con Tomas de
Posesión Material.
- 10.2) La SC a su costa restituirá al MOP todos los
antecedentes técnicos, planos de ingeniería de detalle
definitiva, y estudios viales vinculados al Contrato, los
cuales serán de dominio exclusivo del MOP. Sobre esto se
indica lo siguiente:
o El día 19.07.14 el Inspector Fiscal firmó el Acta de
Restitución al MOP de los antecedentes técnicos,
planos de ingeniería definitiva y estudios viales. Esta
Acta se encuentra pendiente de firma por parte de la
SC.
- 10.3) La SC a su costa restituirá al MOP todos los
antecedentes de Estudio de Impacto Ambiental vinculados
al Contrato que obren en su poder y la RCA del mismo, los
que serán de dominio exclusivo del MOP. Al respecto se
señala lo siguiente:
o El día 05.08.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los antecedentes de los Estudios Ambientales,
Adendas, RCA y Traspaso de la Titularidad.
- 10.4) La SC restituirá al MOP todos los derechos y bienes
afectos al Contrato, debiendo acordar las partes en su
oportunidad el procedimiento efectivo para su inventario y
entrega. Al respecto se indica lo siguiente:
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los Bienes y Derechos de la Concesión, asociados
a la Infraestructura Preexistente.
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los Bienes Recuperables provenientes de las
Tomas de Posesión Material de los terrenos
expropiados.
- 10.5) La SC restituirá al MOP la titularidad del Estudio de
Impacto Ambiental vinculado al Contrato. Al respecto se
señala lo siguiente:
2
- 10.8) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 29.300
correspondiente al costo incurrido por concepto de pago de
los estudios de diseño de los proyectos y estudios
referenciales de ingeniería, entre otros. Se pagará en un
plazo de 2 años desde la Toma de Razón por parte de la
Contraloría General de la República.
- 10.9) En relación a estos 3 numerales 10.6), 10.7) y 10.8) y
para dar cumplimiento por parte del MOP para el pago de
las UF 787.764 indicadas también en el numeral 20º del DS
MOP Nº132, el DGOP emitió los siguientes Resuelvos:
o Resuelvo DGOP Nº2647 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (2/5)
o Resuelvo DGOP Nº2648 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (3/5)
o Resuelvo DGOP Nº2649 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (4/5)
o Resuelvo DGOP Nº2650 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (1/5)
o Resuelvo DGOP Nº2651 del 24.07.14,
devengado de UF 187.764 (5/5)
TOTAL
: UF 787.764.-
por un valor
por un valor
por un valor
por un valor
por un valor
- 10.10) El MOP restituirá a la SC todas las boletas de
garantía y/o pólizas de garantía otorgadas con motivo del
Contrato, a excepción de las garantías suficientes para el
pago de la multa de 200 UTM cursada por el MOP. Al
respecto se señala lo siguiente:

El día 26.06.14 la SC emitió Boleta de garantía a
nombre del DGOP, a través de la cual garantiza el
pago de la multa cursada, por un monto de UTM
200 ($8.410.400.-) cuya vigencia vence el día
24.06.2015.
Con la publicación en el DS de Extinción del Contrato, el
MOP puede a su entero arbitrio convocar a una nueva
licitación de la obra pública fiscal. Y la SC y sus accionistas
renuncian a cualquier pretensión o derecho respecto de dicha
nueva licitación.
DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS
CONCESIÓN RUTA 66 – CAMINO DE LA FRUTA

Otras Gestiones.
A continuación se listan una serie de gestiones que la
Inspección Fiscal ha desarrollado principalmente a solicitud
de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas:
- El 11.03.14, a través de ORD. IF Nº5609 a señor Oscar
Infante Fernández, Abogado Jefe de Unidad de Defensa
Judicial de la CCOP, se hace entrega de un resumen de
todos los antecedentes que esta Inspección Fiscal remitió
a dicha unidad, mediante minutas de análisis y Anexos de
respaldo sobre los costos reclamados por la Sociedad
Concesionaria La Fruta S.A. con fecha 02.04.14, a través
del Anexo Nº1, Resumen General de Restituciones, ante
la Comisión Arbitral del Contrato de concesión “Ruta 55,
Camino de La Fruta”, y respaldados mediante 7 cajas de
documentos recibidos por esta Inspección Fiscal con
fecha 13.01.15.
- El 10.03.15, a través de ORD IF Nº5608 se hace entrega
y en complementación a la información preliminar enviada
con fecha 22.10.14 mediante ORD. IF Nº5551, se hace
entrega del análisis de costos correspondiente a los
ítems, de Trabajos Asociados a Ingeniería. Para este
nuevo análisis se ha tenido en consideración la
documentación recibida de parte del Jefe de Unidad
Defensa Judicial, el día 13.01.12, correspondiente a 7
cajas de carpetas de antecedentes presentados por el
Concesionario a la comisión Arbitral Estos antecedentes
fueron remitidos al Abogado Jefe de la Unidad de
Defensa Judicial de la CCOP, Sr. Óscar Infante.
- El 19.02.15, a través de ORD IF Nº5600 se hace entrega
y en complementación a la información preliminar enviada
con fecha 06.01.15 mediante ORD. IF Nº5582, se hace
entrega del análisis de costos correspondiente a los
ítems, de Trabajos Asociados a Mantención de la Ruta.
Para este nuevo análisis se ha tenido en consideración la
documentación recibida de parte del Jefe de Unidad
Defensa Judicial, el día 13.01.12, correspondiente a 7
cajas de carpetas de antecedentes presentados por el
Concesionario a la comisión Arbitral Estos antecedentes
fueron remitidos al Abogado Jefe de la Unidad de
Defensa Judicial de la CCOP, Sr. Óscar Infante.
- El 13.02.15, a través de ORD IF Nº5598 se hace entrega
y en complementación a la información preliminar enviada
con fecha 17.12.14 mediante ORD. IF Nº5575, se ratifica
la entrega del análisis de costos correspondiente a los
ítems de Estudio de Costos de Estudios y Aprobaciones
Ambientales de la Concesionarias. Para este nuevo
análisis se ha tenido en consideración la documentación
recibida de parte del Jefe de Unidad Defensa Judicial, el
día 13.01.12, correspondiente a 7 cajas de carpetas de
antecedentes presentados por el Concesionario a la
comisión Arbitral Estos antecedentes fueron remitidos al
Abogado Jefe de la Unidad de Defensa Judicial de la
CCOP, Sr. Óscar Infante.
3
MARZO DE 2015
- El 10.02.15, a través de ORD IF Nº5597 se hace entrega
y en complementación a la información preliminar enviada
con fecha 10.12.14 mediante ORD. IF Nº5572, se hace
entrega del análisis de costos correspondiente a los ítems
de Trabajos Asociados a TPM de Terrenos Expropiados.
Para este nuevo análisis se ha tenido en consideración la
documentación recibida de parte del Jefe de Unidad
Defensa Judicial, el día 13.01.12, correspondiente a 7
cajas de carpetas de antecedentes presentados por el
Concesionario a la comisión Arbitral Estos antecedentes
fueron remitidos al Abogado Jefe de la Unidad de
Defensa Judicial de la CCOP, Sr. Óscar Infante.
- El 05.02.15, a través de ORD IF Nº5596 se hace entrega
y en complementación a la información preliminar enviada
con fecha 04.11.14 mediante ORD. IF Nº5558, se hace
entrega del análisis de costos correspondiente a los ítem
de Instalación de Faenas Las Arañas y Oficinas para la
IF-ITO en Santiago. Para este nuevo análisis se ha tenido
en consideración la documentación recibida de parte del
Jefe de Unidad Defensa Judicial, el día 13.01.12,
correspondiente a 7 cajas de carpetas de antecedentes
presentados por el Concesionario a la comisión Arbitral
Estos antecedentes fueron remitidos al Abogado Jefe de
la Unidad de Defensa Judicial de la CCOP, Sr. Óscar
Infante.

Avances de la Ingeniería de Detalle.
De debe indica que la Ingeniera fue entregada en forma
parcial y recibida mediante Acta de Restitución al MOP de los
Proyectos de los Antecedentes Técnicos, planos de
Ingeniería definitiva y estudios viales –D.S. MOP Nº132
Numeral 10.2 de fecha 19 de Agosto de 2014.

Aspecto Ambiental del Proyecto
Mediante Resolución Exenta Nº0255/2013 del 22.03.2013, la
Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental
notificó al DGOP, respecto de la obtención de la Resolución
de Calificación Ambiental (RCA) favorable del Proyecto.
Con fecha 26 de Junio de 2014, la Corte Suprema acogió el
Recurso de Casación interpuesto por el Director Ejecutivo del
Servicio de Evaluación Ambiental, invalidando sentencia del
Segundo Tribunal Ambiental que anulaba el EIA. Las razones
de dicho fallo de la Corte Suprema se sustentan en que el
demandante, Sr. Reiss, no realizó un acto administrativo
previo a la presentación ante el Segundo Tribunal Ambiental,
esto es hacer sus descargos ante el Comité de Ministros.
Mediante Resolución Exenta Nº0679/2014 del 09.08.2014, la
Dirección Ejecutiva del SEA reanuda el procedimiento de
Reclamación del Proyecto “Ruta 66, Camino de La Fruta” y
admite a trámite Reclamación presentada por el Sr.-Sergio
Reiss ante el Comité de Ministros de fecha 04.06.2013.