Resolución Directoral Nº 348-2013-GRSM/ORA | Fecha

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Nº 34~ -2013-GRSMjORA
Moyobamba,
27 FEB. 2013
VISTO:
El Expediente N° 431236, que contiene el Oficio N° 1192013-GRSMIDRASAM, de fecha 24 de Enero del 2013,
el escrito que contiene el recurso de apelación interpuesto
por RITER PASMIÑO GARCIA, de fecha 15 de Enero
del 2013, y;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 16 de Enero del 2013, RITER PASMIÑO
GARCIA, interpone recurso de apelación contra la Resolución Directoral Regional N° 35120 12-GRSM/DRASAM, de fecha 28 de Diciembre del 2012, mediante la cual se declaró
improcedente su solicitud de otorgamiento de subsidio por luto y gastos de sepelio, por el
fallecimiento de su señora madre, Emerita García Panduro, con fecha 09 de Noviembre del
2006.
Que, de acuerdo a los términos del recurso, se cuestiona
el acto administrativo contenido en la Resolución indicada, teniendo como sustento que el
monto que le corresponde percibir al peticionante es de SI. 3,272.00 Nuevos Soles, por basarse
en normas que verdaderamente resultan aplicables al caso concreto y no el Decreto Supremo
051-91-PCM, cuya aplicación atentaría contra el respeto de los derechos adquiridos de los
servidores públicos que, como ya lo expresó, consagra la Constitución de 1979, pero de querer
aplicarse dicho Decreto Supremo (acción que rechazan), inclusive favorece al peticionante, por
cuanto establece que la Remuneración Total (tal como lo mencionan los artículos 144° y 145°
del Decreto Supremo N° 005-90-PCM) es aquella que está constituida por la Remuneración
~::;:::!::k~~Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por ley expresa.
Que, el fundamento de dicha denegatoria se sustenta en
lo establecido por el Artículo 10 de la Ley N° 27321 - Ley que establece nuevo plazo de
prescripción de las acciones derivadas de la relación laboral, el cual prescribe: Las acciones por
derechos derivados de la relación laboral prescriben a los 4 (cuatro) años, contados desde el día
siguiente en que se extingue el vínculo laboral.
Que, la prescripción aludida en el párrafo anterior, e
invocada por la Dirección Regional de Agricultura, atañe a la acción de que es titular un sujeto,
que se extingue por su falta de ejercicio dentro de un plazo determinado, cuyo efecto se
encuentra definido por el artículo 1989° del Código Civil, el cual textualmente indica: "La
prescripción extingue la acción pero no el derecho mismo".
Que, entre los derechos reconocidos a servidores públicos
sujetos al régimen del Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento, el Decreto Supremo N° 005-90PCM, están los subsidios por luto y gastos de sepelio, los cuales se definen en el Artículo 144°:
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Nº 3tt«6 -2013-GRSMjORA
El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo por un monto de tres
remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente: cónyuge, hijos, padres o hermanos. En
el caso de fallecimiento de familiar directo del servidor: cónyuge, hijos o padres, dicho subsidio
será de dos remuneraciones totales. Y el Artículo 145°: El subsidio por gastos de sepelio será de
dos (2) remuneraciones totales, en tanto se de cumplimiento a lo señalado en la parte final del
inciso j) del artículo 142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes; siendo
éstos, prestaciones económicas orientadas a contribuir con algún gasto generado como
consecuencia del fallecimiento de un familiar directo, pues es natural que el deceso de una
persona genere desmedro patrimonial en sus familiares cercanos.
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Al respecto,
precisar que tanto en la Ley de
. ,~"" ~~)' Bases de la Carrera AdmirustratIva, Decreto LegislatIvo N° 276 y su Reglamento, Decreto
.,~~~/J/ Supremo N° 005-90-PCM, no se ha establecido de modo alguno plazo de prescripción para la
~" ,\).~;1 presentación de la solicitud de percepción del subsidio por luto y gastos de sepelio.
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Que, de manera que al no existir una disposición de
aplicación de la prescripción en un contexto de reconocimiento o extinción de un derecho en el
sector público, debemos remitirnos a la norma en materia laboral que establezca el plazo
prescriptorio para solicitar y/o reclamar derechos provenientes de la relación laboral y la cual
~~~......--'"'S'tl~ pasible de ser invocada por la administración pública, siendo así que, encontramos a la Ley
N° 27321, la misma que señala el plazo de cuatro (4) años para este tipo de acciones, norma que
a interpretarse en sentido amplio, nos da a entender que en el caso de personas que se
ncuentren en servicio activo, dicho plazo empezaría a correr a partir de la fecha en que nace el
derecho.
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Que, habiendo determinado la norma aplicable, es
necesario verificar si ha operado la prescripción en el presente caso, teniendo como resultado
que el plazo habría vencido el 09 de Noviembre del año 2010, computado desde la fecha en que
nació el derecho a solicitar el otorgamiento o percepción del subsidio en cuestión, esto es desde
el 09 de Noviembre del año 2006, fecha en que falleció la señora madre del recurrente, por lo
que transcurrido ese tiempo sin que éste desplegara la acción correspondiente, no procede a la
fecha, lo solicitado por el apelante.
Finalmente, resultaría contrario a los intereses del Estado
que las autoridades administrativas concedan un pedido sabiendo que éste ha prescrito, por lo
que lo indicado por la Dirección Regional de Agricultura es correcto.
Que, mediante el Informe Legal N° 310-2013GRSM/ORAL, de fecha 22 de Febrero del 2013, la Oficina Regional de Asesoría Legal opina
porque se declare improcedente el recurso de apelación interpuesto, en razón a que el acto
administrativo cuestionado se encuentra ajustado a derecho.
Que, por las razones expuestas, de conformidad con la
Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias Leyes N° 27902 Y
28013, el Reglamento de Organización y Funciones aprobada mediante Ordenanza Regional N°
037-201O-GRSM/CR; en merito a las facultades delegadas mediante Resolución Ejecutiva
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Nº 3l{~ -2013-GRSMjORA
Regional N° 612-2012-GRSMIPGR y con la visación de la Oficina Regional de Asesoría Legal
y la Oficina de Gestión de las Personas del Gobierno Regional de San Martín.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR IMPROCEDENTE
el recurso de apelación interpuesto por RITER PASMIÑO GARCIA, contra la Resolución
Directoral Regional N° 351-2012-GRSM/DRASAM, de fecha 28 de Diciembre del 2012,
confirmándose la misma y teniendo por agotada la vía administrativa.
ARTÍCULO SEGUNDO: Notifíquese a la parte interesada
y a la Dirección Regional de Agricultura.
Regístrese, Comuníquese y Archívese.
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