participación ciudadana - Ayuntamiento de Alcobendas
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA MEMORIA ANUAL 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Dpto. Participación Ciudadana Plaza Mayor, 1; 4ª Planta 9 1.659 .7 6.0 0 Ext.2 420 p ar ticip acio n@ ay to alco ben d as.o rg ÍNDICE 1.- JUSTIFICACIÓN Y CONTEXTO ......................................................................................................... 2 2.- MARCO LEGISLATIVO Y DECÁLOGO DE LA PARTICIPACIÓN ............................................................ 4 3.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PERFIL .......................................................................................... 5 3.1.- Estructura y recursos humanos ............................................................................................ 5 3.2.- Dinámica organizativa.......................................................................................................... 7 3.3.-Coordinación ........................................................................................................................ 7 4.- OBJETIVOS DE TRABAJO ................................................................................................................. 8 4.1.- Objetivos de Proyección Interna .......................................................................................... 8 4.2.- Objetivos de Proyección Externa.......................................................................................... 9 5.- PRINCIPIOS DE TRABAJO .............................................................................................................. 10 5.1.- Principios Ideológicos ........................................................................................................ 10 5.2.- Principios Operativos ......................................................................................................... 10 6.- ACCIONES REALIZADAS ................................................................................................................ 11 6.1.- Participación Estratégica .................................................................................................... 12 - Consejo Social de la Ciudad ............................................................................................. 12 - Mesa Técnica Participación Ciudadana ............................................................................ 14 - Newsletter Participación Ciudadana ................................................................................ 17 - PALAU (Pacto de Alcobendas por la Accesibilidad Universal) ........................................... 19 - Tú eres la noche de Imagina ............................................................................................ 21 6.2.- Participación Sectorial ....................................................................................................... 24 - Comisiones Sectoriales 2011-2014 ................................................................................... 24 - Consulta Participativa San Isidro ...................................................................................... 28 - Convocatoria Subvenciones Ámbito Participación Ciudadana 2012 .................................. 32 - Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones .................................................................. 34 - Guía Virtual de Asociaciones ........................................................................................... 36 - Mesa Intersectorial Vicepresidentes................................................................................. 39 - Plenarios Sectoriales ........................................................................................................ 41 - Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones ............................................................ 45 - SIAP - Servicio Integral para Asociaciones y Participación ................................................. 47 - Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares ................................................ 49 6.3.- Participación Territorial .................................................................................................... 50 - Asambleas de Distrito 2012 .............................................................................................. 50 - Coordinadoras de Distrito 2011-2013 ............................................................................... 55 - Itinerarios Seguros Escolares ............................................................................................ 59 7.- DATOS DEL ALCANCE DE PARTICIPACIÓN DE LAS ACCIONES ......................................................... 62 8.- RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS ............................................................................................ 63 8.1.- Coordinación dentro de la Institución .............................................................................. 63 8.2.- Relaciones con otras Entidades y/o Municipios .................................................................. 64 9.-RESULTADOS CLAVE ..................................................................................................................... 66 1 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 1. JUSTIFICACIÓN Y CONTEXTO Podríamos decir que desde el año 2009, fecha de aprobación del Reglamento Ciudadano de Participación, éste 2012 ha sido el año de mayor desarrollo y en el que se ha culminado completamente su implantación. La complejidad de una herramienta jurídica, como es dicho Reglamento, ha hecho de la Participación una constante en el municipio, pero también es cierto que ha supuesto grandes esfuerzos de la Institución y, en ocasiones, de los vecinos. Cuando en el 2009 se iniciaba la andadura, desde el Departamento de Participación Ciudadana, sentíamos que teníamos no solo una norma de Participación, sino la guía sobre la que teníamos que realizar nuestro trabajo en los próximos años. Y así ha sido. La puesta en marcha durante este año de 11 Órganos de Participación Sectorial, junto al inicio oficial del Consejo Social, unido a la Participación territorial (primera en iniciarse), nos permite acabar este año con 15 Órganos de Participación estables, más otros cuya celebración es esporádica pero continua a lo largo del año. Esta cantidad de órganos dibuja una realidad compleja pero que permite garantizar, en todo momento, el derecho a la participación del vecino de Alcobendas. Una vez cumplida esta etapa importante, tanto la situación actual de reducción de presupuestos como la preocupación social reinante y la falta de confianza en las Instituciones, nos hace mirar el futuro con la necesidad y la ilusión del avance: Avances en un modelo de participación que, si bien debe seguir manteniendo sus bases recogidas en su Decálogo, debe conseguir mantenerse como referente dentro y fuera del país. Dado el contexto y, por qué no, las oportunidades de nuestro alrededor y de la situación en la que se encuentra la Organización, hace necesario retomar el impulso e incorporar las últimas tendencias técnicas a nuestro modelo. Esto nos permitirá modernizar y adecuar mejor el mismo a la realidad social en la que actuamos. Es indudable que la situación actual hace necesario una racionalización de los recursos, pero por ello mismo, se debe imponer unos criterios de adaptación de los mismos, tanto materiales como personales, a los objetivos a perseguir de cara al próximo año. Eso hace necesario seguir teniendo en el horizonte un mayor aprovechamiento de la alta capacidad de trabajo del personal técnico del departamento, especialmente de los técnicos de los distritos, cuyo trabajo y mayor dedicación a tareas generales de participación, ha influido notablemente en la consecución de los objetivos de este 2012. Por otro lado, es necesario destacar y remarcar que, para que la Participación Ciudadana siga avanzando, es necesaria la implicación de toda la Institución. No puede existir participación sin objeto participado, de ahí que se aprovechen estas líneas para animar a todos los Departamentos municipales para hacer de sus proyectos, experiencias de participación en la que todos podamos salir beneficiados. 2 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Finalizamos pues la elaboración de esta memoria con la satisfacción de haber cubierto ampliamente los objetivos, pero con el mal sabor de boca por haber dejado por el camino proyectos importantes por falta de concreción y decisión en su ejecución. Comenzamos así el 2013, con la vista puesta en la evolución de un modelo que, inevitablemente, pasa por el apoyo y desarrollo del paradigma de Gobierno Abierto, aprovechando la inercia del trabajo bien hecho en el seno de la Institución en lo que son sus tres pilares básicos: Transparencia, Colaboración y Participación Ciudadana. 3 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 2. MARCO LEGISLATIVO Y DECÁLOGO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Además de estar sujeto a las normas y legislación básica de aplicación los municipios españoles, Alcobendas, tras solicitar declararse Municipio de Gran Población, según la ley 57/2003 de medidas para la Modernización del Gobierno Local, ha aprobado normativa específica que desarrolla las formas y los órganos de participación ciudadana. Así, el marco normativo de referencia, en materia de participación Ciudadana, es el Reglamento Ciudadano de Participación de Alcobendas (RCPA), aprobado por el Pleno Municipal en su sesión del 29 de septiembre de 2009, que fue elaborado a través de un complejo proceso de participación ciudadana donde la implicación, el trabajo y el esfuerzo de los vecinos del municipio hicieron posible la configuración de una nueva estructura de la participación en el municipio. Fruto de este complejo trabajo vecinal, integrado en el RCPA, se definió y elaboró con los vecinos participantes en el proceso un decálogo de la Participación Ciudadana, que guía y encamina las acciones del departamento. Decálogo de la Participación Ciudadana en Alcobendas: Principios y valores 1 Ser accesible, plural, representativa, activa y abierta, facilitando la igualdad de oportunidades e integración de todos los sectores de la población. 2 Ser sencilla, clara y ágil en la tramitación y desarrollo del proceso, eliminando, en la medida de lo posible, la burocracia. 3 Garantizar como derecho reconocido, regulado y protegido, una participación real y transparente, basada en el consenso entre los diferentes colectivos o agentes sociales. 4 Garantizar el compromiso y la responsabilidad del gobierno municipal y la oposición, con las decisiones tomadas y consensuadas. Así como, estar orientada a la corresponsabilidad o compromiso bilateral (ciudadano-administración), facilitando los mecanismos de participación necesarios para que el vecino sea escuchado y sus demandas sean respondidas. 5 Contar con recursos suficientes, humanos, económicos, técnicos y formativos para asegurar una participación efectiva en el municipio 6 Garantizar una participación factible, constructiva y de calidad con intervención directa en la toma de decisión y en la gestión municipal. 7 Aplicar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s) como canal de participación en todos los procesos que sea posible. 8 Debe existir una comunicación recíproca, bidireccional y retroalimentada entre Ayuntamiento y la ciudad, con una difusión e información periódica, veraz y permanente. 9 Fomentar la capacidad ciudadana de discusión sobre cuestiones concretas de la gestión municipal, incluyendo las decisiones sobre cuestiones presupuestarias. 10 Tener continuidad en el tiempo y disponer de los mecanismos necesarios para adaptarlo a la realidad de la ciudad; implicando a la población en su desarrollo y buscando dispositivos que posibiliten acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas para el desarrollo o modificación del presente Reglamento de Participación Ciudadana. 4 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PERFIL 3.1.- Estructura y Recursos Humanos Organigrama Político referido a Participación Ciudadana y Distritos Participación Ciudadana Distrito Centro Distrito Norte Distrito Urbanizaciones Concejal Delegado Participación Ciudadana Concejal Presidenta Junta Municipal Distrito Centro Concejal Presidente Junta Municipal Distrito Norte Concejal Presidenta Junta Municipal Distrito Urbanizaciones D. Alberto Hervías Aguilar Dña. Lucrecia García Aguado D. José Alvariño Muñoz Dña. Mª Felicidad Palacio Vela Organigrama del Departamento de Participación Ciudadana Concejalía de Participación Ciudadana Jefatura Participación Ciudadana 1 Tco. Superior Participación Ciudadana 6 Tcos. Medios Participación Ciudadana 1 Aux. Administrativo Participación Ciudadana 5 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Funciones del personal del departamento de Participación Ciudadana Jefatura •Ser el responsable de los programas asignados por su superior en materia de participación ciudadana. •Organizar todos los medios y recursos disponibles para poder alcanzar los objetivos previstos en sus programas. •Coordinar las actuaciones y contactos con los responsables de otras áreas municipales. •Dinamizar y poner en circulación cada una de las tareas a emprender desde la Oficina de Participación Ciudadana. •Establecer elementos y herramientas de coordinación necesarios. •... Técnico Superior •Realizar un diagnóstico permanente de la participación ciudadana en el municipio. •Desarrollar el Modelo de Gestión de Participación Ciudadana en la ciudad. •Participar en los espacios que requieran su criterio en lo que se refiere a la participación ciudadana. •Dinamizar la Participación Ciudadana en la ciudad de Alcobendas. •Diseño, aplicación y evaluación de procesos participativos •... Técnicos Medios •Colaborar en el diagnóstico permanente de la situación de la Participación Ciudadana en Alcobendas. •Dinamizar la Participación Ciudadana en los distritos y en la ciudad. •Colaborar en la implantación del modelo de gestión de Participación Ciudadana a través de un marcado trabajo de calle y de relación vecinal. •Participar en los espacios que requieran su criterio en lo que se refiere a Participación Ciudadana. •Diseño, aplicación y evaluación de procesos participativos •... Auxiliar Administrativo •Tomar acta y trascripción de las reuniones •Mantenimiento de Bases de datos y apoyo administrativo en las gestiones de Participación Ciudadana. •Colaborar en la preparación de reuniones, actos y espacios de participación. •Atención e información al público, telefónica y presencialmente. •... 6 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 3.2.- Dinámica Organizativa Son varios los pilares que estructuran la dinámica organizativa del departamento, tal como se muestra en el siguiente gráfico. Existen, además, cinco grandes SECCIONES temáticas que organizan el trabajo interno y los proyectos del departamento. I+C (Investigación y Creatividad) •Investigar, buscar y conocer experiencias sobre participación ciudadana. •Observatorio permanente de procesos y metodologías novedosas, innovaciones, creatividad y proyectos piloto Formación •Búscar recursos formativos que resulten interesantes para el trabajo . •Gestionar procesos formativos a impartir. Nuevas Tecnologías •Implantar progresivamente las nuevas tecnologías en el trabajo del departamento. Comunicación •Dar coherencia y contenido a cualquier acción comunicativa dentro del departamento, tanto interna, como externamente Herramientas Metodológicas •Dotar de homogeneidad y coherencia metodológica al trabajo que desarrolla el Departamento de Participación. 3.3.- Coordinación La coordinación se favorece a través de diferentes herramientas: - Reuniones de coordinación del Departamento de Participación Ciudadana. - Reuniones de coordinación interna de la Oficina de Participación Ciudadana. - Reuniones de coordinación interna Distritos. - Otros: e-mail, telefónicamente, reuniones fuera del calendario establecido... 7 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 4. OBJETIVOS DE TRABAJO Los objetivos que a continuación se presentan tienen un carácter continuista, no tienen final en su consecución, sino que marcan las líneas de trabajo. No son objetivos que se deban conseguir y “olvidar” sino líneas estratégicas sobre las que construir todos los proyectos a realizar. 4.1. Objetivos de Proyección Interna Se señalan en este apartado aquellos objetivos con una clara proyección de trabajo hacia el interior de la Institución. Los destinatarios principales son el resto de áreas y departamentos municipales, de cara a homogeneizar y dar coherencia al trabajo desarrollado desde todo el Ayuntamiento, consiguiendo o manteniendo una línea de trabajo coherente y compartida en toda la Institución, en lo que a Participación Ciudadana se refiere. OBJETIVOS DE PROYECCIÓN INTERNA OBJETIVO GENERAL Integrar y normalizar la participación efectiva del vecino en los procesos de trabajo de la institución, para generar una cultura organizativa que incluya efectivamente la participación ciudadana. OBJETIVOS ESPECIFICOS o Hacer del Departamento de Participación Ciudadana un referente interno en todo lo que tiene que ver con asociacionismo y promoción asociativa. o Implicar a toda la estructura política y técnica municipal en el fomento y aplicación de la participación ciudadana en la gestión municipal. o Hacer de la transversalidad de la Participación Ciudadana, un elemento coordinador y de gestión en la Institución. o Establecer sistemas de coordinación y comunicación con el resto de departamentos municipales, que permitan crear mecanismos de intercambio de información y sistemas de trabajo conjunto. o Seguir aportando herramientas y conocimientos a los departamentos municipales de manera que perciban el valor añadido que dan las aportaciones vecinales a su trabajo. 8 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 4.2.- Objetivos de proyección externa Son aquellos referidos a las líneas de trabajo enfocadas a la población y vecinos en general. Si bien es importante el trabajo dentro de la propia Institución, las acciones a desarrollar con la población en general son la razón de ser como departamento. En ellos se centra la mayor parte del trabajo y donde cobra sentido cada una de las actuaciones que se han puesto en marcha. Superan el ámbito municipal y persiguen hacer de Alcobendas un referente en lo que a Participación Ciudadana se refiere, a nivel nacional e internacional. OBJETIVOS DE PROYECCIÓN EXTERNA OBJETIVO GENERAL Facilitar y promover que los ciudadanos tomen parte de la gestión municipal para aumentar su calidad de vida y la del municipio OBJETIVOS ESPECÍFICOS Hacer del Departamento de Participación Ciudadana un referente para las asociaciones en todo lo referente a los servicios que se les ofrece desde la Institución. Promover una ciudad con vecinos activos, conscientes, preocupados por su entorno y comprometidos con su comunidad. Hacer del Reglamento Ciudadano de Participación, un elemento facilitador que permita a los vecinos tomar conciencia de sus derechos y deberes en torno a su participación en la gestión municipal. Fortalecer los Órganos de Participación existentes y poner en marcha aquellos que, aun estando recogidos en el Reglamento, no están activos. Posibilitar que todos los vecinos puedan hacer uso de su derecho a la participación ajustando/adecuando nuestras actuaciones a las necesidades de todos los perfiles de población. Continuar la presencia y proyección del Ayuntamiento de Alcobendas a nivel nacional e internacional, para hacer de la ciudad un referente en Participación Ciudadana. 9 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 5. PRINCIPIOS DE TRABAJO 5.1.- Principios ideológicos: Hacen referencia a los valores a potenciar a través de las actuaciones del departamento: Universalidad Mejora Calidad de Vida Igualdad Sustantividad Responsabilidad Principios Ideológicos Legitimidad Empoderamiento Principio Pedagógico Transparencia 5.2.- Principios Operativos: Aquellos principios que sirven de base a la metodología a utilizar, sea cual sea la acción a desarrollar. Accesibilidad Cotidianeidad Planificación/ Coordinación Adaptabilidad Principios Operativos Conocimiento Realidad Flexibilidad/ Creatividad/ Innovación Transversalidad Visibilidad Descentralización 10 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 6. ACCIONES REALIZADAS La Participación Ciudadana en Alcobendas se encuentra estructurada en torno a tres ámbitos o ejes: PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA Actuaciones y espacios de participación que tienen como referencia al conjunto de la ciudad, ya que el ámbito de aplicación afecta a todo el municipio Consejo Social de la Ciudad Mesa Técnica Participación Ciudadana PROYECTOS Newsletter Participación Ciudadana Palau (Pacto de Alcobendas por la Accesibilidad Universal) Tú eres la noche de Imagina PARTICIPACIÓN SECTORIAL Actuaciones y órganos de participación en función de sectores concretos de población o áreas de actuación municipal, ofreciendo espacios de reflexión sobre las políticas y actuaciones que se realicen en los mismos Comisiones Sectoriales 2011-2014 Consulta Participativa San Isidro Convocatoria Subvenciones Ámbito Participación Ciudadana 2012 Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones Guía Virtual de Asociaciones PROYECTOS Mesa Intersectorial Vicepresidentes Plenarios Sectoriales Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones SIAP - Servicio Integral para Asociaciones y Participación Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Actuaciones y espacios de participación que tienen como referencia la promoción de la participación ciudadana en los Distritos del municipio. Asambleas de Distrito 2012 PROYECTOS Coordinadoras de Distrito 2011-2013 Itinerarios Seguros Escolares 11 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 6.1.- PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD FECHA INICIO Marzo 2012 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Desarrollo de los órganos dependientes del Consejo Social de la Ciudad (Pleno, Plenario, Coordinadora Permanente y Mesas de Diálogo) y de su funcionamiento. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS El área de influencia es la ciudad en su conjunto. Respecto a los destinatarios, en el caso del Pleno y de las Mesas de Diálogo son todos los ciudadanos del municipio interesados en el tema a tratar por el Consejo. En el caso del Plenario y la Coordinadora Permanente, los destinatarios son los miembros de las mismas. OBJETIVOS Transmitir al ayuntamiento el trabajo realizado desde todos los ámbitos de participación ciudadana del municipio. Emitir informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local, planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área Papel Funciones Convocatoria Secretario de la Coordinadora Permanente Jefe Participación Ciudadana Asesoramiento técnico Actas Custodia de documentos Expedición de certificaciones Gestión de orden del día y salas Técnico Técnico Auxiliar Gestión de convocatorias Asistencia técnica Mantenimiento bases de datos Envío de correos METODOLOGÍA Y FASES 1. 2. Grupo promotor. Desarrollo propuesta de reglamento orgánico de funcionamiento del CSC. Coordinadora Permanente. Aprobación de propuesta de reglamento orgánico de funcionamiento del CSC. 3. 4. Aprobación en Pleno Municipal del reglamento orgánico de funcionamiento del CSC. Convocatoria del Pleno del CSC. 5. Funcionamiento ordinario de la Coordinadora Permanente (reuniones, documentación, uso del portal de participación, etc.). TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Inicio Fin Resultado/ Doc. Generado Grupo promotor Enero 2012 Marzo 2012 Propuesta de reglamento Coordinadora Permanente Abril 2012 Mayo 2012 Reglamento. Aprobación Pleno Municipal Mayo 2012 No finalizado Publicación/ entrada en vigor reglamento. 12 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Pleno CSC Noviembre 2012 Noviembre 2012 Acto plenario Funcionamiento ordinario Mayo 2012 Mayo 2015 Actas reuniones y otros documentos EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS En un principio, el principal cometido para este año en relación a este espacio era ponerlo en funcionamiento e ir alcanzando una dinámica de trabajo en el mismo. Este objetivo se ha cumplido en gran parte, aunque un aspecto muy importante del mismo, que es la aprobación en el pleno municipal del reglamento orgánico del Consejo no se ha producido, por causas ajenas al trabajo del departamento. Por otro lado, cabe destacar como aspectos muy positivos del trabajo de este año que hayan sido tratados en el Consejo Social de la Ciudad tanto el Plan Estratégico (en el que el consejo tiene un papel importante) como los presupuestos municipales. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - Reuniones de la Coordinadora Permanente del Consejo Social de la Ciudad: 4 Reuniones del Pleno del Consejo: 1 IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Todavía hay que ajustar la metodología de trabajo con la Coordinadora Permanente, para favorecer la participación de sus miembros en la medida de lo posible. Es importante que el Portal se convierta en la herramienta referencial para el trabajo. Respecto a los temas trabajados, será necesario definir con mayor anterioridad con el área económica el trabajo, plazos y método a la hora de consultar el presupuesto municipal, si bien, el mero hecho de que se trabaje en la Coordinadora el presupuesto ya es un hecho positivo. ASPECTOS A MEJORAR Aprobación del reglamento orgánico de funcionamiento del consejo social de la ciudad. 13 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas MESA TÉCNICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA APERTURA Febrero 2012 FECHA CIERRE CONTINUIDAD DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Creación de la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana, espacio institucional estable a través del cual cualquier departamento podrá proponer la ejecución de un “proyecto o actuación institucional de forma participada”, consensuado políticamente, dotando así, de contenido y propuestas a los diferentes órganos diseñados en el Reglamento Ciudadano de Participación. Por ello, la Mesa debe ser un mecanismo estable de intercambio de información y coordinación técnica entre las áreas municipales, con el objetivo de tratar las distintas actuaciones relativas a esta materia y establecer las coordinaciones necesarias, permitiendo desarrollar un trabajo más eficaz y eficiente. A su vez, la Mesa realiza informes de viabilidad técnica para las propuestas de actuaciones derivadas de los órganos de participación. DESTINATARIOS Departamentos del Ayuntamiento de Alcobendas. OBJETIVOS - Lograr la transversalidad de la participación ciudadana dentro de la Institución. Implicar a las áreas, de espacial relevancia, en el desarrollo de la participación ciudadana de la ciudad. Incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales, previo diagnóstico compartido. Coordinar y establecer procedimientos de actuación conjunta en materia de participación ciudadana. Realizar informes de viabilidad técnica. Informar a las áreas y hacerles tomar consciencia del valor añadido que la participación ciudadana ofrece a sus proyectos. - Dotar a los órganos de participación ciudadana de contenido. EQUIPO REALIZADOR Área Participación Ciudadana Papel Funciones Creación, impulso y dinamización de la Mesa Diseño, información, convocatoria y mantenimiento METODOLOGÍA Y FASES Diseño: en esta fase se elaboró el documento metodológico. Información: se remitió a las áreas el documento informativo sobre la Mesa (objetivos, funciones, metodología, temporalización, etc…). Implantación: se realizó una primera reunión con el objetivo de dar a conocer el espacio y resolver dudas que pudiesen existir. La organización y convocatoria de la Mesa depende directamente del Departamento de Participación Ciudadana, que abre y convoca este espacio a iniciativa propia o del resto de departamento. Pueden solicitar la convocatoria de la “Mesa de Coordinación de la Participación Ciudadana” las áreas o departamentos municipales que detecten la necesidad de la misma para tratar algún asunto que requiera la coordinación con otros departamentos sobre proyectos que cuenten o puedan contar con la participación ciudadana, indicando la temática a tratar. En la aplicación CIF-Km se trabajará para posibilitar un espacio en el que albergar todo la información y documentación relativa a las actuaciones y proyectos de la Mesa con el fin de centralizar la información de éstos. 14 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Diseño Inicio Febrero 2012 Información Marzo 2012 Marzo 2012 Aprobación Implantación Fin Marzo 2012 Resultado/ Doc. Generado Documentos de diseño del proceso Reunión directiva de lanzamiento de la mesa Continuidad en el tiempo Celebración de dos reuniones durante el 2012: 28 de mayo y 15 de noviembre. ESTIMACIÓN DE RECURSOS Material reuniones CIf-Km EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Respecto a los objetivos planteados para este espacio, encontramos que han iniciado su cumplimiento con la creación de la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana, en lo que respecta a buscar la transversalidad de la participación ciudadana en la institución municipal, implicar a las áreas e incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales. No obstante, son objetivos ambiciosos que requieren generar cambios en la cultura institucional y precisan un rodaje en el tiempo para poder valorar su cumplimiento. Siendo estos objetivos y la valoración de su alcance la siguiente: - Lograr la transversalidad de la participación ciudadana dentro de la Institución. EN DESARROLLO - Implicar a las áreas, de espacial relevancia, en el desarrollo de la participación ciudadana de la ciudad. EN DESARROLLO - Incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales, previo diagnóstico compartido. EN DESARROLLO - Coordinar y establecer procedimientos de actuación conjunta en materia de participación ciudadana. EN DESARROLLO - Realizar informes de viabilidad técnica. NO CONSEGUIDO - Informar a las áreas y hacerles tomar consciencia del valor añadido que la participación ciudadana ofrece a sus proyectos. CUMPLIDO - Dotar a los órganos de participación ciudadana de contenido. EN DESARROLLO ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - Asistentes a reunión implantación.- Concejal de Participación + 21 directores/jefes/técnicos áreas municipales - Asistentes a reuniones de trabajo.- 1ª reunión: 15 asistentes; 2ª reunión: 16 asistentes. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Durante el año 2012 se ha procedido a implantar la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana como mecanismo estable de intercambio de información y trabajo conjunto en los asuntos relativos a esta materia en la Institución. En esta línea se ha realizado el lanzamiento de la misma, apoyado por el Concejal de Participación, en una reunión de presentación a los directores y jefes municipales, en la que estos tuvieron oportunidad de aportar ideas y resolver dudas sobre el desarrollo de la misma. En esta línea, la citada reunión aportó peso a este nuevo espacio de coordinación, dando paso al funcionamiento del mismo. Tras su presentación, se han celebrado dos reuniones de trabajo de la mesa de participación, con temas planteados desde el departamento, en los que se ha tratado principalmente información relativa al funcionamiento de los espacios de participación del municipio. Aunque la metodología empleada ha sido adecuada, es necesario que esta mesa se plantee como un espacio de creación y trabajo compartido, no como un espacio meramente informativo. Para ello es fundamental el planteamiento en la misma de asuntos y proyectos de calado respecto a participación 15 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ciudadana, tanto por parte del departamento de participación, implicando a las áreas en el funcionamiento de los órganos de participación y otros proyectos abiertos a la ciudadanía; como por parte de las áreas, animando a abrir a la participación ciudadana proyectos específicos de los departamentos técnicos; siendo la Mesa Técnica de la Participación el espacio de trabajo ideal para el tratamiento de estos asuntos. ASPECTOS A MEJORAR - Metodología de trabajo conjunto, no sólo reuniones informativas. Los asuntos del orden del día deben implicar a las áreas en el fomento de la participación ciudadana. Aportar temas de trabajo por parte de las áreas técnicas municipales. 16 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas NEWSLETTER PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA INICIO Junio de 2008 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Tras una primera época en la que se elaboraron 8 números del newsletter entre junio de 2008 y mayo de 2010, se retomó la actividad de difusión de nuestras actividades y propuestas a los vecinos interesados y a otros departamentos municipales e instituciones relacionadas con la participación ciudadana. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Vecinos y vecinas dados de alta en el newsletter. - Departamentos municipales y otras instituciones. OBJETIVOS - Dar publicidad y visibilidad a las acciones que se realizan desde el departamento de participación ciudadana. - Mantener un contacto sistematizado y periódico con los vecinos interesados en la participación en el municipio. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área 2 Técnicos Auxiliar Administrativo Participación Ciudadana Técnicos Papel Funciones Editores Confeccionar el newsletter, mantener la periodicidad, gestionar los plazos. Base de datos Mantener la base de datos de correos electrónicos. Enviar los correos. Generar noticias Rellenar la ficha de noticias y enviarla al editor. METODOLOGÍA Y FASES El newsletter se elabora en formato html a partir de las noticias y temas de interés que se generen desde los diferentes espacios y técnicos de participación. Para ello es necesario que se disponga de los recursos tecnológicos imprescindibles para la su realización. La periodicidad prevista del newsletter es bimestral. Las fases que se siguen para cada número son: 1. Apertura del plazo para enviar noticias a través de la ficha elaborada a tal efecto. 2. Elaboración del newsletter en html. 3. Aprobación del newsletter por parte de la jefatura. 4. Envío del newsletter a las bases de datos. Además, permanentemente se mantiene la base de datos, corrigiendo errores y efectuando altas y bajas. Tras experimentar múltiples dificultades con el envío masivo de correos electrónicos desde el departamento, se optó por cambiar el software con el que se diseña y envía el newsletter, pasándose a una cuenta gratuita en la herramienta online “mailchimp” en diciembre de 2012, lo que obligará a adaptar la metodología para el año 2013. 17 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Inicio Fin Resultado/ Doc. Generado 1. Envío noticias Día 0 Día 14 Fichas de noticias 2. Elaboración Día 15 Día 21 Fichero html 3. Aprobación Día 22 Día 24 4. Envío Día 25 Día 26 Correo electrónico PRINCIPALES TAREAS Fase Tarea Responsable Mandar correo y apertura de documento en CIF-KM 1. Envío noticias Rellenar fichas Técnico medio participación Técnicos de participación Envío fichas rellenas Inicio Fin Día 0 Día 0 Día 1 Día 14 Día 1 Día 14 Revisión de las fichas Técnico medio participación 2. Elaboración Programar página html Técnico superior participación Día 15 Día 21 3. Aprobación Dar la aprobación Jefe Participación Día 22 Día 24 4. Envío Envío del correo Técnico superior participación Día 25 Día 25 Auxiliar participación Día 25 Día 26 ESTIMACIÓN DE RECURSOS - Herramienta de programación html - Comprobar el funcionamiento del Outlook con envíos de correos masivos. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Los continuos problemas que se han tenido a la hora de enviar correos electrónicos con carácter masivo desde el departamento han hecho que no se haya podido mantener la periodicidad bimestral en el envío del newsletter. Haber conseguido una nueva herramienta, gracias al asesoramiento del departamento de innovación tecnológica, parece ser la solución definitiva para este tipo de problemas. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN 4 newsletter elaborados (enero, abril, junio y diciembre de 2012) y enviados a los contactos de la base de datos de CIF-KM (alrededor de 1.200), y a la base de datos de contactos (alrededor de 300). IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada tanto para la comunicación de las noticias (ficha) como para la elaboración del newsletter es idónea y permite un manejo fluido de la información. ASPECTOS A MEJORAR La solución tecnológica implementada parece que resuelve los problemas que han existido hasta el momento, con lo que la principal mejora que habría que acometer es lograr estabilizar la periodicidad de envío del newsletter. 18 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas PALAU (Pacto de Alcobendas por la Accesibilidad Universal) FECHA INICIO Julio 2012 FECHA CIERRE DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO La propuesta del PALAU surge tras presentar la candidatura a los premios REINA SOFIA 2010 de Accesibilidad Universal de Municipios el proyecto “AA Alcobendas Accesible”. En Septiembre de 2012 se presenta una propuesta tentativa de Programa de Trabajo para el desarrollo del PALAU que consta de tres fases: - Trabajos previos y redacción del documento Inicial. - Proceso de participación ciudadana. Mesa por la Accesibilidad (fase que da paso a la Participación Ciudadana en el proyecto, cuya composición será propuesta por la Concejalía de Participación) - Formalización del documento. Propuesta del PALAU. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Inicialmente se planteó abordar los siguientes ámbitos: - Vías y espacios públicos. - Parques y Jardines. - Movilidad y transporte. Posteriormente se plantea ampliar los ámbitos de influencia a toda la ciudad. OBJETIVOS - Exponer el objetivo del PALAU y lo que se pretende conseguir en las reuniones de la Mesa por la Accesibilidad. - Definir qué se entiende por “una Ciudad para todos”. - Detectar fortalezas y debilidades entre todos los integrantes de la Mesa por la Accesibilidad. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Asesor en Accesibilidad Área Externo Papel Asesor en accesibilidad Funciones Elaborar el Documento Inicial Asesorar en todo el proceso. V. Públicas Responsables técnicos M. Ambiente Participación Ciudadana Mesa por la Accesibilidad Apoyo técnico para el desarrollo de la Mesa METODOLOGÍA Y FASES Primera fase: Trabajos previos y redacción del documento inicial. En esta fase inicial se da forma a la iniciativa, se analizan las mejores prácticas en la materia en el panorama nacional e internacional, se diseña el Programa detallado de trabajo propiamente dicho y se redacta el DOCUMENTO INICIAL. Segunda fase: Proceso de participación ciudadana. Mesa por la Accesibilidad. Da paso a la Participación Ciudadana. En esta Mesa están representadas todas las entidades y organizaciones interesadas en el tema. Se plantean una serie de Reuniones de Trabajo en la que se proponen los diferentes temas a abordar y que constituyen los hitos que jalonan el documento del PACTO; Se parte, como documento abierto para el debate, del DOCUMENTO INICIAL, la resultante de esta Fase será el DOCUMENTO emanado de la MESA POR LA ACCESIBILIDAD. La “Mesa por la accesibilidad”, cuya composición es propuesta por la Concejalía de Participación Ciudadana se convoca para la redacción del documento del PACTO, tomando como punto de partida el DOCUMENTO INICIAL y los correspondientes documentos, elaborados por el consultor asesor del Ayuntamiento para esta iniciativa, y supervisados por los técnicos municipales, relativos a cada uno de los ámbitos temáticos del pacto. 19 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Esta actividad consiste en la realización de reuniones periódicas de la Mesa programadas y convocadas por Participación Ciudadana, cuyos resultados generan la información necesaria para redactar el DOCUMENTO FINAL del “PACTO POR LA ACCESIBILIDAD DE ALCOBENDAS”. Tercera fase: Formalización del documento. Propuesta de Pacto de Alcobendas por la Accesibilidad Universal. Formato definitivo al documento final del Pacto por la Accesibilidad de Alcobendas. Esta propuesta se eleva a la consideración del Pleno del Ayuntamiento para su aprobación. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS El proyecto no ha pasado de la primera fase, por lo que no se pueden valorar los objetivos. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El proyecto no ha llegado a la parte participada, por lo que no se puede valorar el alcance la participación. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Aunque el proyecto no ha pasado de la primera fase, se considera necesario para un Plan de tal envergadura implicar a toda la Institución desde el inicio, ya que la accesibilidad ha de ser transversal a toda la ciudad en todos los ámbitos posibles. ASPECTOS A MEJORAR Contar con mayor implicación política en la fase inicial. 20 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas TÚ ERES LA NOCHE DE IMAGINA 2012 FECHA INICIO Febrero 2008 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Uno de los objetivos en torno a la participación ciudadana planteados por el Gobierno Municipal en 2008 fue realizar un proceso que sirviera como experiencia piloto en el uso de la metodología de presupuestos participativos en Alcobendas. Además, las características tanto del proceso de participación como de la población juvenil del municipio permiten que la metodología de la consulta se vuelque en el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información, reduciendo al máximo las acciones presenciales, utilizando un canal de comunicación habitual entre el público objetivo del proceso. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Jóvenes participantes (o potenciales participantes) en el programa “Imagina tu Noche”. OBJETIVOS 1. Involucrar a los jóvenes de Alcobendas en el diseño del programa de ocio nocturno “Imagina tu Noche 2012” 1.1. Estimular la participación de los jóvenes. 1.2. Utilizar la parte comunitaria de la Web de Imagina www.imaginalcobendas.org como plataforma tecnológica que permita la e-participación ligada a procesos de presupuestos participativos. 1.3. Aumentar la disposición de los jóvenes participantes a continuar siendo activos en la organización y participación de las actividades más votadas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área Papel 2 Técnicos Juventud Coordinación Técnico Superior Participación Comisión técnica Funciones Coordinación del programa Coordinación ejecución programa Asesoramiento metodológico METODOLOGÍA Y FASES a) Diseño metodológico Elaboración del documento inicial por parte de los departamentos de Juventud, Innovación Tecnológica y Participación Ciudadana. En este documento se fijan los siguientes aspectos: - Objetivos, principios y límites de la consulta. - Metodología - Estructura del programa y su aspecto económico. - Público objetivo - Presupuesto que se consulta - Temporalización de la consulta. b) Convocatoria de la Comisión Técnica Organizadora Una vez validado el primer documento por el responsable político del área, se reúne la comisión técnica organizadora, formada por los departamentos municipales implicados: juventud, innovación tecnológica, comunicación y participación ciudadana. Esta comisión se encarga de todos los aspectos relativos a la organización, difusión y ejecución de las acciones del programa. Se reúne al menos mensualmente, si bien la propia dinámica del proceso hace que en ciertos momentos esta periodicidad tenga que ser claramente mayor. 21 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas c) Convocatoria de la coordinadora Con objeto de dotar de una mayor transparencia al proyecto, y de incluir a todos los actores implicados en la dirección del proceso participativo, se creó una coordinadora compuesta por el Concejal delegado de participación ciudadana, nuevas tecnologías y juventud, representantes de los departamentos de juventud, participación ciudadana, un representante del Consejo de la Juventud de Alcobendas, la empresa que gestiona el programa “Imagina tu noche” y dos jóvenes que en la actualidad estén participando activamente en el programa. La coordinadora es la encargada de validar, entre otros, los siguientes aspectos del proyecto: - Metodología y calendario general - Criterios de valoración de las propuestas. - Informe de los proyectos que pasan a la fase de valoración. - Informe final de los resultados del proyecto La coordinadora se formó tras la aprobación política del proyecto, y se reunió para validar cada una de las fases del proyecto. d) Estrategia de comunicación El departamento de comunicación municipal diseñó una estrategia de comunicación con el objeto de lograr la máxima difusión entre los jóvenes del municipio de la posibilidad de participar en el proceso. En esta estrategia, acorde con el carácter general del proyecto, tiene especial relevancia el uso de la comunicación asociada a las nuevas tecnologías de la información. Se tuvo especial atención a las personas que ya asisten al programa “Imagina tu noche” y se encuentran en las bases de datos de correos electrónicos del departamento de juventud. El público objetivo de la estrategia de comunicación es el conjunto de la población juvenil, si bien, se estima necesario dividir a la población juvenil en dos tramos [16 a 20 y 21 a 30]. En todo caso, la imagen predominante en la campaña es la de Imagina, y está en coordinación con las líneas de comunicación determinadas tanto para Imagina, como para participación ciudadana. e) Recepción de propuestas Se realiza a través de un formulario en la web específica del proceso (www.eurojoven.org/decidetunoche). Para poder ingresar el usuario se tiene que dar de alta, asignándose un usuario y un password (puede ser un correo electrónico y un password). Estos datos se validan con el padrón municipal. De esta forma se identifica quién presenta cada propuesta, y es posible establecer contacto si es necesaria alguna ampliación o aclaración. Desde este momento también estuvieron disponibles en la web del proceso el resto de elementos de participación: Blog del proyecto, Documentos (de participación ciudadana, de juventud, estructura completa del programa, etc.), descargas (vídeo, fondos de pantalla, etc.), links, etc. f) Validación técnica y económica Una vez agotado el plazo para la presentación de propuestas, la comisión coordinadora se reúne para analizar las propuestas presentadas, y comprobar que son compatibles con los límites previstos en el proyecto. De aquellas propuestas que cumplan estas condiciones se hace una valoración económica en una reunión de la comisión organizadora, a partir de la valoración hecha por parte de la empresa encargada de gestionar el programa. g) Valoración de las propuestas Aquellas propuestas validadas por la comisión coordinadora pasan a ser valoradas por parte de los participantes. Se envía a todos los usuarios registrados en el sistema recordatorios vía correo electrónico y SMS para comunicar el inicio de esta fase. La valoración se hace de acuerdo a los criterios establecidos y publicitados. Cada joven (con su usuario y password) solo puede valorar una vez cada proyecto. Con el conjunto de valoraciones se conforma una tabla que ordena los proyectos de mayor puntuación a menor. Esta clasificación es accesible online, de forma que un participante puede verificar cómo influye su valoración en el resultado provisional. Unos días antes del fin del periodo de valoración, se puede enviar un último recordatorio a aquellos usuarios que no lo hayan hecho todavía. h) Devolución de resultados Finalizado el periodo de valoración, se publica en la web los resultados finales, explicitando qué 22 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas proyectos son los que conforman la propuesta ciudadana de actividades. Se envían correos electrónicos a los participantes con el resultado final, se publicita el resultado en los medios locales de comunicación y se hace una presentación pública de cómo ha sido el proyecto, y sus resultados. i) Evaluación y Seguimiento La comisión organizadora hace una evaluación de cómo ha sido el proceso, que puntos fuertes ha tenido, y qué aspectos son necesarios mejorar para futuras ediciones. De igual forma, desde el departamento de participación ciudadana se hace una evaluación sobre el uso de la metodología de presupuestos participativos, valorando los siguientes pasos a dar para una efectiva implantación de los presupuestos participativos en el municipio. Además, durante el tiempo en el que se desarrolla el programa, la web sigue activa, de forma que los participantes pueden evaluar, mediante un sistema de puntuación y con la posibilidad de dejar comentarios, las actividades que se aprobaron durante el proceso de participación ciudadana. También el blog sigue activo, a modo de diario del proyecto. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Inicio Fin Resultado/ Doc. Generado Diseño metodológico Abril Agosto Documento Metodológico Comisión Técnica Organizadora Enero Diciembre Coordinadora Septiembre Diciembre Campaña de comunicación Septiembre Octubre Recogida de aportaciones Octubre Octubre Informe propuestas Validación técnica y económica Octubre Noviembre validadas Valoración de las propuestas Diciembre Diciembre Informe final propuestas Devolución de resultados Enero Febrero Informe final coordinadora ESTIMACIÓN DE RECURSOS 33.000 € aplicables al presupuesto de Juventud. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS 1. Involucrar a los jóvenes de Alcobendas en el diseño del programa de ocio nocturno “Imagina tu Noche 2012”. CONSEGUIDO. La edición de 2012 ha sido en la que más jóvenes han participado desde el comienzo del programa 1.1. Estimular la participación de los jóvenes. CONSEGUIDO. 1.2. Utilizar la parte comunitaria de la Web de Imagina www.imaginalcobendas.org como plataforma tecnológica que permita la e-participación ligada a procesos de presupuestos participativos. CONSEGUIDO. La web del proyecto ha funcionado correctamente. 1.3. Aumentar la disposición de los jóvenes participantes a continuar siendo activos en la organización y participación de las actividades más votadas. Imposible evaluar, por la falta de indicadores fiables. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - 277 propuestas presentadas por 196 participantes 183 participantes en la fase de votación 28 propuestas elegidas 3 reuniones de la coordinadora IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Las reformas metodológicas incluidas en las últimas elecciones a propuesta de la comisión técnica (fundamentalmente la introducción de una ponderación de la nota obtenida según los usuarios previsibles de la actividad) han sido evaluadas como positivas. ASPECTOS A MEJORAR Analizar la metodología para incluir mejoras que superen algunos pequeños desajustes. 23 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 6.2.- PARTICIPACIÓN SECTORIAL COMISIONES SECTORIALES 2011-2014 FECHA INICIO SEPTIEMBRE 2011 FECHA CIERRE 2014 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El Reglamento Ciudadano de participación, en su artículo 57 contempla 11 Comisiones Sectoriales: Órgano de participación sectorial de elaboración, recogida y debate de propuestas para contribuir al diseño de las políticas relacionadas con el sector. Composición: - Presidente: Concejal Delegado del Área o persona en quien delegue. - Vicepresidente: elegido en la primera sesión entre los vocales. - Vocales/Suplentes: representantes de las asociaciones del sector inscritas en el Registro Municipal (1 por asociación). - Representantes Municipales: del Área y de Participación Ciudadana. - Podrán asistir 1 Delegado por cada grupo político con representación municipal. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Todos los sectores: Mujer, Mayores, Salud, Inmigración, Cooperación, Deportes, Cultura, Consumo, Participación Ciudadana, Medio Ambiente y Escolar. Las áreas implicadas en cada sector. OBJETIVOS - Mantener en funcionamiento las 11 Comisiones Sectoriales. - Asesorar técnicamente en materia de participación ciudadana a cada comisión sectorial. - Mantener y realizar el seguimiento de las mismas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área Papel 5 Técnicos Participación Ciudadana Asesoramiento técnico Técnico responsable del área Cada área Secretaría Comisión Funciones Cogestionar y coprogramar metodología. Asegurar la transparencia. Seguimiento, control e interrelación con otros órganos. Derivar conclusiones. Trámites administrativos (convocatoria, publicaciones, …), dinamización grupo, … Cogestionar y coprogramar metodología. Convocar y publicitar METODOLOGÍA Y FASES Coordinación político directiva Puesta en marcha Comisiones Reuniones de coordinación áreas Convocatorias Reuniones de constitución de las Comisiones Difusión Reuniones Comisión Sectorial Plenario 2012 ESTIMACIÓN DE RECURSOS 5 técnicos de participación ciudadana 1 técnico de cada área 24 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS.Mantener en funcionamiento las 11 Comisiones Sectoriales ALCANZADO Mantener y realizar el seguimiento de las mismas ALCANZADO Asesorar técnicamente en materia de participación ciudadana a cada comisión sectorial ALCANZADO COMISIONES SECTORIALES.A continuación se exponen los resultados de la evaluación de cada una de las Comisiones Sectoriales. COOPERACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y AYUDA HUMANITARIA Coordinación: La coordinación con participación ha mejorado con respecto a la etapa anterior, debido al mayor número de reuniones de la Comisión (3 reuniones ordinarias, 2 extraordinarias y el Plenario). Dicha coordinación se realiza fundamentalmente antes y en ocasiones también después de las reuniones, para la puesta en común de notas. Papel técnico: El papel del técnico de participación ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo (en cuestiones relacionadas con el Reglamento de Participación, algunos puntos del orden del día, preguntas pendientes de responder de reuniones anteriores…) Conocimiento del espacio por parte del área: Hay conocimiento del espacio desde el punto de vista que recoge el Reglamento, siendo necesario una profundización en las posibilidades que les puede ofrecer. Observaciones: El rodaje ha permitido coger experiencia, pero es necesario crear otras dinámicas de organización entre el Área y la técnico de participación, que permitan integrar en las reuniones un papel más activo de las organizaciones. CONSUMO Coordinación: Se mantuvo una reunión con la jefa del área de preparación e información inicial. Papel técnico: El papel del técnico de participación ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo ya que se desconocían los objetivos y funciones del órgano. Conocimiento del espacio por parte del área: Adecuado. Observaciones: Se detecta la necesidad de establecer un técnico de referencia ya que en ocasiones se nos remite a la asesora y no al técnico de referencia. No se actualiza el portal de participación ciudadana. En numerosas ocasiones se han manifestado por parte de la Presidenta la intención de unir esta Comisión con la de Bienestar Social, por operatividad y coincidencia del Área. El sector se sustenta en 3 colectivos; por lo que les es difícil entender el espacio, su función y el nivel estratégico y sectorial. CULTURA Coordinación: se realiza fundamentalmente antes de las Comisiones para el asesoramiento puntual de cuestiones relacionadas con el Reglamento de Participación, inclusión de puntos en el orden del día, etc. y después de las reuniones para revisar las actas. Papel técnico: El papel del técnico de participación ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo. Conocimiento del espacio por parte del área: Debido al conocimiento del Concejal del área de los órganos de participación, desde Cultura se ha proyectado la relevancia de los mismos. Observaciones: a pesar del conocimiento del Espacio por parte del Área no se ha logrado pasar del aspecto informativo y de pequeño debate en las reuniones, no llegando a generar espacios de trabajo, ni análisis de cuestiones relacionadas con el sector en ningún momento. Las reuniones se presentaron en la primera sesión para el conocimiento y planificación de todos los miembros y se han respetado con total puntualidad. 25 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas DEPORTES Coordinación: Se realizan reuniones de coordinación, aunque muy puntualmente. Papel técnico: papel del técnico ha sido de acompañamiento y asesoramiento en materia de participación ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Conocimiento del espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, aunque, por el momento se utiliza como un espacio informativo. Observaciones: No se actualiza el portal de participación con información de la Comisión. Se han celebrado sólo dos reuniones de la Comisión Sectorial (debiendo haberse realizado, al menos, 4), no generando con ello ningún tipo de dinámica de continuidad y de trabajo. A partir de la Comisión, se creó un grupo de trabajo de subvenciones, pendiente de devolver su trabajo a la comisión, así como de evaluar su funcionamiento. ESCOLAR Coordinación: Se han mantenido las reuniones de coordinación necesarias para el desarrollo de las comisiones. Papel técnico: El papel del técnico de participación ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo, en materia de participación ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Durante las sesiones se ha dado información sobre los posibles procesos, trámites o cauces de las aportaciones realizadas. Conocimiento del espacio por parte del área: Sí se plantea como un espacio de debate pero no concreta acciones, bien por competencias o por decisión política. Observaciones: Se han planteado proyectos participados en la comisión tanto por parte del área como por parte de la comisión y finalmente no han sido llevados a cabo por el área. En cuanto a devolución de información, el área si trabaja su espacio dentro del portal aunque la información se cuelga con retraso. INTEGRACIÓN SOCIAL E INMIGRACIÓN Coordinación: Se mantiene coordinación habitual para el tratamiento de los asuntos de la Comisión. Papel técnico: papel del técnico ha sido de acompañamiento y asesoramiento en materia de participación ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Conocimiento del espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, aunque se utiliza como un espacio meramente informativo, no generando trabajo compartido dentro del mismo. Observaciones: Se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial. MAYORES Coordinación: No existió. Papel técnico: Reconducir determinados planteamientos hacia el RCPA Conocimiento del espacio por parte del área: Lo platean únicamente como un espacio informativo de políticas y programas municipales. Observaciones: No realizaron convocatoria a las asociaciones, no hay técnico en este órgano de participación. MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD Coordinación: No existió. Papel técnico: Interesante, ya que aquí la Concejal pide utilizar este espacio para desarrollar la participación del sector a través de este órgano. Eso a P.C nos hace derivar propuestas a otros órganos como Mesas de Diálogo, etc. Conocimiento del espacio por parte del área: Muy bueno y por eso motivan a las asociaciones. Observaciones: Buen trabajo tanto político como de la Jefatura. No cuentan con asociaciones conservacionistas, ni medioambientales. El sector se sustenta en 2 colectivos: Canaricultores y Bonsai; por lo que les es difícil entender el espacio, su función y el nivel estratégico y sectorial del M. Ambiente. 26 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas MUJER E IGUALDAD Coordinación: Se mantiene coordinación habitual para el tratamiento de los asuntos de la Comisión. Papel técnico: papel del técnico ha sido de acompañamiento y asesoramiento en materia de participación ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Conocimiento del espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, aunque se utiliza como un espacio meramente informativo, no generando trabajo compartido dentro del mismo. Observaciones: Se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Coordinación: Se dio un buena coordinación política-técnica y de la jefatura a la hora de preparar tanto el contenido como la forma y desarrollo de las reuniones. Papel técnico: Trasladar el conocimiento del sector, servir de apoyo al Presidente de la Comisión, trabajar con el grupo y en la dirección de reuniones, velar por el desarrollo del RCPA y el correcto cumplimiento de la participación ciudadana, desde la heterogeneidad de este sector. Desarrollar proyectos mesas y mecanismos de desarrollo y ampliación de metodologías de manera conjunta; como por ejemplo en el Plenario Sectorial. Este ha sido el órgano sectorial que más reuniones extraordinarias ha desarrollado, así como procesos en el Portal o trabajo de concreción de espacios. Conocimiento del espacio por parte del área: El área quizá este demasiado metida en el concepto de P.C y dejamos un poco de lado (al ser incluido en Ordenanza un tanto de manera forzada) el Ocio y T.L de Adultos. Observaciones: Se debe incluir a los Vicepresidentes en los entresijos de las Comisiones, para que la vean como suya, asuman ese “cierto protagonismo” del cargo, trasladen esa visión a los colectivos y asociaciones, conozcan los criterios políticos y técnicos para llegar a acuerdos previos o incluso lleven ellos parte del peso de las reuniones. Es decir, que participen, aunque esto genere ciertos esfuerzos de coordinación, programación, preparación de las reuniones o cierta pérdida de “poder” del Presidente de la Comisión Sectorial. Hay que poner el referente en el trabajo directo con las asociaciones, impulsar de nuevo las vecinales y hacer muchísimo hincapié en la educación sobre presupuestos y justificación a nuestras asociaciones. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL Coordinación: No se realizan reunión de preparación ni coordinaciones posteriores. Papel técnico: asistencia en la reunión y puntualmente asesoramiento en las propias reuniones respecto al RCP. Conocimiento del espacio por parte del área: Desde el área se conoce el espacio de participación, no obstante es posible que no se conozcan todas las posibilidades que este órgano puede ofrecer. Observaciones: Falta referente técnico de contacto, realizándose las comunicaciones con personal político. No se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial. En numerosas ocasiones se han manifestado por parte de la Presidenta la intención de unir esta Comisión con la de Consumo, por operatividad y coincidencia del Área. OTRAS OBSERVACIONES Sería necesario hacer hincapié en que las áreas coloquen la información (actas, actividad del órgano, etc.) en el Portal de Participación Ciudadana. Debido a la relevancia que se otorga a las actas que deben llegar hasta los concejales existe una demora importante en la devolución de la información a los interesados. 27 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas CONSULTA PARTICIPATIVA SAN ISIDRO 2012 FECHA INICIO 27 septiembre 2012 FECHA CIERRE 30 noviembre 2012 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO En el último año se han iniciado procesos de participación de cara a recoger la opinión de las asociaciones respecto al desarrollo de las diferentes fiestas locales. En concreto, en relación a la Fiesta de San Isidro se ha realizado una reunión de evaluación con las asociaciones participantes pero se ve necesario recoger la opinión de los vecinos, especialmente aquellos de las zonas donde se localizan los festejos (recinto ferial y plaza del pueblo). ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Vecinos Distrito Centro - Vecinos Distrito Norte - Vecinos Distrito Urbanizaciones OBJETIVOS - Conocer la opinión vecinal para mejorar la organización de las fiestas de San Isidro. Fomentar la Participación Ciudadana entre los vecinos del municipio. Incorporar la opinión vecinal en la gestión municipal. Habilitar espacios de participación necesarios para llevar a cabo el proceso EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo 2 Animadores/ auxiliares 2 Técnicos Área Papel Área promotora Apoyo Sociocultural Participación Ciudadana Coordinación Coordinación Asesoramiento técnico Funciones Diseño, Planificación, ejecución y evaluación del proceso Diseño, Planificación, ejecución y evaluación del proceso Dotar de herramientas participativas al área promotora Dinamización espacios de Participación Otras áreas de coordinación Comunicación Artículos Sietedías METODOLOGÍA Y FASES Fase 0.- Diseño del proceso: El área promotora junto con el departamento de Participación diseñaron una propuesta inicial de proceso con diferentes alternativas. Fase 1.- Validación Política: delimitación del proceso y elección de alternativa. Fase 2.- Concreción: Elaboración del documento final según directrices políticas. Fase 3.- Comunicación: Elaboración del “Plan de Comunicación” por parte del área promotora. Fase 4.- Espacios de Participación: Desarrollo de la convocatoria y de los espacios de Participación. Desde el Departamento de PC se propone la realización de una Mesa de Diálogo Ciudadano Intersectorial: órgano de participación ciudadana para el análisis y debate de cuestiones puntuales de interés para el sector. Para su desarrollo es necesario seguir la metodología establecida y a tener en cuenta: - Convocatoria con una semana de antelación: puesto que los destinatarios pertenecen a un Área de Influencia concreta y al Distrito Centro se propone, para evitar el mailing, contar con los contactos de la base de datos de participación ciudadana de vecinos que han participado en alguno de nuestros espacios y que desean recibir información sobre este tipo de procesos. Se informa a su vez en los diferentes órganos de participación sobre la posibilidad de inscripción y específicamente a las Asociaciones de Cultura. - Inscripción previa: para operativizar el trabajo del grupo se sugiere que el número de participantes no exceda de 20 personas. Si fuese necesario se propone trabajar en dos mesas paralelas (una para 28 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas - cada grupo de destinatarios) y finalizar el proceso con una reunión de puesta en común. Realización de Informe participado y devolución de Información. Fase 5.- Informe Técnico: elaboración de informe por parte del área promotora con los resultados del proceso. Fase 6.- Devolución de Información: elección de canales de comunicación y devolución de información tanto a los participantes en el proceso como al resto de la ciudad. PRINCIPALES TAREAS Fase Tarea Responsable Inicio Fin 27 sept 5 oct 8 oct 11 oct 15 oct 19 oct 22 oct 26 oct 29 oct 9 nov Apoyo Sociocultural Estudios y Evaluación 12 nov 16 nov Apoyo Sociocultural 19 nov 30 nov Reuniones coordinación Apoyo Sociocultural Elaboración ficha Participación Ciudadana Validación Política Aprobación Concejalía Cultura Concreción Elaboración final del documento metodológico Apoyo Sociocultural Diseño del proceso Participación Ciudadana Elaboración de artículos Comunicación Apoyo Sociocultural Participación Ciudadana Establecimiento de fechas de publicación Comunicación Elaboración de anuncios Convocatoria Mailing correos electrónicos BBDD PC y Asociaciones de Cultura. Apoyo Sociocultural Participación Ciudadana Reserva de Espacio Espacios de Participación Delimitación de formas de inscripción (presencial, teléfono y correo electrónico Casa Asociaciones y oficina Participación) Recogida inscripciones (Casa asociaciones y oficina Participación) Apoyo Sociocultural Participación Ciudadana Cotejar y comprobación de inscripciones (Apoyo sociocultural) Informe Técnico Participación Ciudadana Elaboración informe Artículo Sietedías Devolución de Información Reunión de Devolución con el Concejal Portal de Participación Mailing BBDD PC Órganos de PC 29 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Conocer la opinión vecinal para mejorar la organización de las fiestas de San Isidro. Objetivo planteado por cultura - Fomentar la Participación Ciudadana entre los vecinos del municipio. Alcanzado - Incorporar la opinión vecinal en la gestión municipal. No alcanzado - Habilitar espacios de participación necesarios para llevar a cabo el proceso. Alcanzado ALCANCE DE PARTICIPACIÓN 28 vecinos IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Y ASPECTOS A MEJORAR Desde un primer momento, y conociendo el objetivo y los destinatarios, desde Participación se propone la realización de dos procesos diferentes en la ficha de acción. El área no aclara qué hará con los resultados y si se trabajará sobre un proyecto concreto. Inicialmente nos comunican que los resultados se tendrán en cuenta para incorporar a San Isidro 2013, cerrando programación en noviembre. Posteriormente, el objeto de trabajo varía hacia una recogida de propuestas generales sobre las fiestas de San Isidro. Con esta información se formulan dos propuestas de espacios de participación, especificando que si únicamente se desea recoger información y que el área promotora tenga ésta en cuenta sin feedback posterior, con una reunión de recogida de opinión entre los interesados y el Concejal sería suficiente, ya que la Mesa de diálogo no persigue esos objetivos y tiene un marcado carácter de análisis y propuesta. Finalmente, desde el área se opta por la realización de la Mesa de diálogo ciudadano. En relación a los destinatarios, inicialmente se marca que son los vecinos colindantes con las zonas donde se realizan la mayor parte de la programación de las fiestas. Finalmente los destinatarios, debido a no tener presupuesto y no poder realizar mailing en la zona diana, se modifican pasando a ser toda la ciudad. Desde el área se señala que la Mesa debe tener un marcado carácter vecinal para aportar las propuestas y opiniones individuales de éstos enriqueciendo y completando el proceso ya realizado con el tejido asociativo tras las fiestas 2012. Finalmente la Mesa se realiza únicamente con representantes de asociaciones, aunque desde Participación Ciudadana, durante las inscripciones se advierte en todo momento que pueden participar como vecinos a título individual. Este motivo hace que se repita la reunión con las asociaciones y la Mesa no aporte nada nuevo al proceso más allá de reivindicaciones colectivas. En cuanto a las inscripciones, se han detectado duplicidad por parte de los participantes y aunque el objetivo de tener dos puntos para la inscripción era facilitar la misma a los participantes ha terminado siendo más confuso. Durante todo el proceso, se trabaja sobre una ficha de coordinación que ha facilitado en todo momento la realización de tareas, funciones y papel de cada área, y ha provocado que las reuniones fuesen operativas y ágiles. En la celebración de la Mesa de diálogo y pese a haber señalado con anterioridad que este espacio de trabajo, análisis y debate no requiere presencia del Concejal, éste está presente. Esto provoca que se produzcan momentos durante la reunión de reivindicación por parte de algunas asociaciones que le piden respuestas a lo ya planteado en reuniones anteriores y que no se consiga el objetivo planteado por el área. - Propuesta Técnica.Delimitación por parte del área del objeto participado y de la población diana o destinatarios desde el inicio del proceso. 30 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas - Delimitación de los recursos con los que se cuenta (tanto económicos como humanos) y temporalización, ya que éstos condicionan el éxito o alcance del proceso. - Definición por parte del área de los objetivos que se persiguen al querer poner en marcha un espacio de participación. - No ofrecer o proponer espacios de participación ciudadana si no se cumplen los criterios técnicos señalados, ya que si se habilitan, a pesar de las recomendaciones, se corre el riesgo de no fomentar la participación sino todo lo contrario e incluso de confundir y desmotivar a los vecinos respecto a futuras convocatorias. - Delimitación de un solo punto de inscripción. 31 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas CONVOCATORIA SUBVENCIONES A ASOCIACIONES PARTICIPACIÓN 2012 FECHA INICIO 08.03.2012 FECHA CIERRE 28.12.2012 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Diseño, convocatoria y concesión de subvenciones a asociaciones del ámbito de la Participación Ciudadana ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Asociaciones del ámbito de la Participación Ciudadana. Totales: 61 Han presentado Proyecto en 2010: 15 Han presentado Proyecto en 2011: 13 Han presentado Proyecto en 2012: 11 OBJETIVOS Convocar, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones que se concedan para el año 2012, dentro del ámbito de Participación Ciudadana, de conformidad con lo recogido en la Ordenanza Municipal Reguladora de las Subvenciones de Fomento del Asociacionismo y la Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Alcobendas, aprobada definitivamente por el Pleno Municipal en sesión celebrada el día 27 de enero de 2009 y publicada el día 20 de febrero de 2009 en el BOCM. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnico Medio Técnico Superior Área Participación Ciudadana Papel Valoración proyectos Funciones Contacto con entidades Seguimiento del Procedimiento FASES: PRINCIPALES TAREAS Fase Valoración Decreto de adjudicación provisional Tarea Valorar proyectos Responsable Dpto. Participación Inicio Fin 06.06.2012 13.06.2012 28/09/2012 28/09/2012 17/10/2012 17/10/212 Elaborar decreto Concejalía / Dpto. Publicación BOCM Envío publicación Dpto. / Compras 22/11/2012 22/11/2012 Notificación interesados Notificar Notificadores / Dpto. 1/11/2012 30/11/2012 Decreto Adjudicación definitiva ESTIMACIÓN DE RECURSOS 13.692 € correspondientes a la Partida presupuestaria destinada a Subvenciones del Presupuesto 2012 EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Total cumplimiento ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Preocupa el descenso constante de peticionarias de dinero público. Sobre todo si contamos con esta variable a la hora de valorar las asociaciones activas de nuestro ámbito. 32 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Cada año conseguimos mayores cotas de objetividad en la valoración ASPECTOS A MEJORAR Subvencionar actividades de cada proyecto OTRAS OBSERVACIONES Es muy importante el trabajo homogeneizador del Equipo Técnico de Asociaciones. Un espacio común, aunque con figuras del organigrama dispares, es muy productivo a la hora de tomar decisiones respecto a la convocatoria 33 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas COORDINACION EQUIPO TECNICO DE ASOCIACIONES FECHA INICIO 19.09.2011 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Coordinación de todos los técnicos que se encargan de dinamización de asociaciones en las distintas áreas municipales y puntualmente aquellos implicados en cualquier cuestión referida a asociaciones (Juridicos, Intervención, etc.). Total: 12 técnicos ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Áreas: Medio Ambiente, Juventud, Cultura, Mujer, Infancia, Educación, Inmigración, Cooperación, Deportes, Bienestar Social, Participación ciudadana. OBJETIVOS Coordinar todas las acciones encaminadas al trabajo con Asociaciones de cara a dar una visión común y conjunta. Coordinar todo lo referente a las Comisiones Sectoriales Aunar criterios entorno a convocatoria de subvenciones Aunar criterios entorno al Registro de Asociaciones Fomentar y potenciar el uso del Portal de Participación y Asociaciones EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnico Medio Técnico Superior Área Participación Ciudadana Papel Funciones Contacto con entidades Representación del departamento en la comisión Asistencia a la coordinación Seguimiento del Procedimiento METODOLOGÍA Y FASES Reuniones mensuales con calendario prefijado donde cada área lleve los asuntos relativos a Asociaciones EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Coordinar todas las acciones encaminadas al trabajo con Asociaciones de cara a dar una visión común y conjunta. Objetivo en continua actualización. CONSEGUIDO. Continúa en 2013 Coordinar todo lo referente a las Comisiones Sectoriales. CONSEGUIDO, si bien gran parte del trabajo se ha hecho de manera individual entre los servicios y la oficina de participación ciudadana. Aunar criterios entorno a convocatoria de subvenciones. CONSEGUIDO. Pendiente de la modificación de la ordenanza. Aunar criterios entorno al Registro de Asociaciones. Realizado un protocolo para la inscripción de asociaciones en el registro. Continúa en 2013 Fomentar y potenciar el uso del Portal de Participación y Asociaciones. Ha habido un aumento del número de servicios que utiliza de manera sistemática el portal. Continúa en 2013. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - A lo largo de 2012 se han mantenido 7 reuniones del equipo técnico de apoyo a asociaciones (enero, mayo (2), septiembre, octubre y noviembre). IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada ha sido la correcta. 34 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ASPECTOS A MEJORAR Es necesario que todos los servicios de apoyo a asociaciones tengan los mismos objetivos de coordinación. Esto convertirá el equipo técnico en un espacio de intercambio y trabajo común. Por otro lado, si algunos servicios siguen planteando el espacio como un lugar en el que más que coordinar actuaciones y criterios, se trata de mantener posturas inamovibles, el espacio irá perdiendo poco a poco funcionalidad. 35 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas GUÍA VIRTUAL DE ASOCIACIONES FECHA INICIO Febrero 2012 FECHA CIERRE Febrero 2013 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO La actual guía de asociaciones de Alcobendas data de 2001, estando totalmente desactualizada respecto a los datos que contiene. Se valora realizar una herramienta que proporcione una visión de conjunto del tejido social del municipio. Permitiendo a las asociaciones darse a conocer en el municipio difundiendo su actividad, así como conocer la labor de otras asociaciones y aunar esfuerzos en proyectos comunes. Son numerosas las asociaciones registradas en el municipio, estando muchas de ellas activas, pero encontrando muchas otras que, están temporalmente inactivas o ya no realizan ningún tipo de actividad, pero no se han dado de baja en el Registro municipal de Asociaciones. La elaboración de esta “guía” ayudará a actualizar los datos reales de las asociaciones. Para ello es necesario el trabajo con el registro municipal de asociaciones y su actualización. Se plantea realizar un directorio de asociaciones partiendo de las propias necesidades de las asociaciones, contando con su participación desde las primeras etapas del proyecto. Por ello se crea la Mesa Intersectorial de Difusión de asociaciones, compuesta por los vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales, para que reflexionen y diseñen esta herramienta conjuntamente con el departamento de participación. La figura del vicepresidente de la comisión sectorial es el intermediario ideal entre la administración y las asociaciones, ya que puede actuar como puente de contacto entre el trabajo realizado en el grupo de trabajo y las asociaciones de su comisión sectorial, haciendo que fluya la información en ambas direcciones, enriqueciendo el proyecto. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Vicepresidentes de las comisiones sectoriales. - Asociaciones del municipio. - Comisiones Sectoriales. Resto de ciudadanos del municipio. OBJETIVOS - Dar a conocer el tejido asociativo de la ciudad, difundiendo aquellos aspectos que las asociaciones consideren de interés. Actualizar el directorio de Asociaciones del Municipio. Elaborar una herramienta que permita a las asociaciones conocerse entre sí y realizar proyectos y programas conjuntos. Permitir a las asociaciones replantearse la situación concreta de cada asociación. Conocer el tejido asociativo real del municipio. Impulsar el portal de asociaciones, vinculando la realización de la guía con la revitalización del mismo. DEPARTAMENTOS IMPLICADOS Nombre/cargo Área Papel y Funciones Dinamización del proyecto 2 Técnicos Participación Ciudadana Coordinación y contacto con los integrantes de la mesa de diálogo. Coordinación y contacto con empresa externa de diseño. Secretaría Secretaría Facilitar los datos de las asociaciones registradas en el municipio. Equipo técnico asociaciones Impulsar y difundir los avances de la mesa entre las asociaciones. Cada sector Facilitar los datos de las asociaciones. Animar a las asociaciones a la participación en el directorio. 36 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Innovación Tecnológica 1 Técnico Posibilitar poner en marcha nuevas tecnologías con el desarrollo de la guía. Asesoramiento sobre cómo realizar esta guía de manera virtual. Diseño e implementación de la aplicación. Empresa Externa Nuevas Tecnologías Carga de datos inicial. Formación respecto al uso de la herramienta. Asistencia a reuniones vecinales para recabar opinión vecinal. METODOLOGÍA Y FASES 1. Diseño metodológico. a. b. 2. Propuesta por departamento participación ciudadana Consensuar trabajo y actuaciones en equipo técnico asociaciones Convocatoria Mesa de Diálogo Intersectorial. a. Consulta asociativa. b. Diseño herramienta. i. Recogida de opinión en Comisiones Sectoriales sobre necesidades ii. Consensuar criterios en función de necesidades detectadas 3. Encargo empresa externa 4. Recogida de datos asociaciones. 5. Presentación Maqueta herramienta en Mesa de Diálogo. 6. Desarrollo de la guía virtual 7. 8. Presentación. Lanzamiento y puesta en marcha TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Inicio Fin Resultado/ Doc. Generado Diseño metodológico. Enero 2012 Marzo 2012 Documentos metodológicos Convocatoria Mesa de Diálogo Difusión Asociaciones. Marzo 2012 Noviembre 2012 4 Reuniones: 6/03/12; Consulta asociativa 12/04/12; Recogida ideas sobre necesidades 10/10/12 7/11/12 Consensuar criterios en función de necesidades detectadas Abril 2012 Reuniones y comunicaciones continuas Encargo empresa externa Directorio Virtual Asociaciones Recogida de datos asociaciones. Presentación Maqueta en Mesa de Diálogo. Desarrollo de la guía virtual Presentación Lanzamiento Mayo 2012 Continuo Octubre 2012 Junio 2012 Reunión de vicepresidentes con empresa externa Febrero 2013 Guía virtual asociaciones Febrero 2013 Inscripción de asociaciones en la misma 37 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS El proyecto ha cumplido con los objetivos planteados para el mismo. Por una parte, al crearse una mesa de diálogo con los vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales, se ha contado desde el principio con las necesidades reales de las asociaciones, respecto a la difusión de sus actividades, siendo una parte activa en el proyecto desde su fase de diseño. De ellos surgió la realización de una consulta a las asociaciones, aunque ésta realmente contó con bajo nivel de participación. En las cuatro reuniones realizadas específicamente para este fin se ha conseguido materializar la herramienta, participando la mesa de diálogo tanto en aspectos estéticos de la misma, como en aspectos estructurales. También es de destacar el papel realizado por la empresa de diseño de la herramienta, adaptándose en todo momento a las necesidades surgidas y reuniéndose, tanto con los técnicos municipales, como con los vecinos. La realización de la herramienta ha favorecido una revisión del tejido asociativo real del municipio, ya que se ha contactado con todas las asociaciones dadas de alta en el municipio, haciendo reflexionar a las mismas sobre sus objetivos y el alcance de sus acciones, sobre los trámites para dar de baja la asociación, en caso de no estar activa, y la actualización de los datos en aquellas que sí lo están. Además se ha integrado en el Portal de Asociaciones, dando un impulso al mismo para revitalizarlo y permitiendo a las asociaciones conocerse entre sí a través de esta herramienta. Un objetivo a cumplir una vez se lance la guía virtual es dar a conocer el tejido asociativo a la ciudad. Es un objetivo potencialmente realizable, pero requiere del lanzamiento del proyecto para evaluar el impacto del mismo. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Datos sobre participantes en el proceso: - Componentes Mesa de Diálogo Ciudadano: 11 vicepresidentes de las comisiones sectoriales. Reuniones celebradas Mesa de Diálogo: 4 reuniones, una de ellas con la empresa de diseño. Propuestas recibidas en Consulta asociativa: 20 aportaciones. Recogida de datos: 82 formularios con datos de asociaciones IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología planteada ha sido adecuada. Ha sido pieza clave de la misma la creación de la mesa de diálogo intersectorial, ya que desde ésta, con la participación e implicación de los vicepresidentes, se ha diseñado todo el proceso, adaptándolo en función de las necesidades surgidas e impulsando el proyecto en sus comisiones sectoriales y entre las asociaciones. En la reunión de presentación de la maqueta de diseño, se manifestó una alta satisfacción por el trabajo realizado y la materialización del mismo en el directorio virtual. La mesa de diálogo planteada ha funcionado de manera cohesionada respecto a la tarea, encontrando objetivos de trabajo más allá de la realización de la guía virtual de asociaciones, solicitando (por parte de sus integrantes) la continuidad del espacio como Mesa Intersectorial de Vicepresidentes, a través del cual establecer coordinaciones e intercambiar información y trabajo de los ámbitos sectoriales. ASPECTOS A MEJORAR Ha demorado el proceso la obtención de las fotos de los sectores asociativos que, tras solicitarse a cada departamento, ante la falta de respuesta de los mismos, finalmente se ha remitido al departamento de Comunicación, seleccionando éste fotos que no respondían a los criterios marcados para la guía virtual (ser representativas de las asociaciones del municipio para cada uno de los sectores). 38 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas MESA INTERSECTORIAL DE VICEPRESIDENTES FECHA INICIO 17/12/2012 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO: JUSTIFICACIÓN Durante una reunión celebrada el 12/04/2012 del proceso de elaboración de la guía de difusión de asociaciones, la mesa de diálogo, formada por los vicepresidentes de las comisiones sectoriales proponen habilitar un espacio de encuentro y coordinación intersectorial, en el que trabajar conjuntamente e intercambiar experiencias, información y prácticas de interés para las Comisiones Sectoriales, pudiendo tratar en el mismo asuntos derivados de la Coordinadora Permanente del Consejo Social de la Ciudad. Finalizado el proyecto por el cual surge la Mesa, la guía virtual de asociaciones, en reunión celebrada el 10/10/2012, se trata con los componentes de la mesa, la continuidad de la misma como espacio estable de participación, tal como se solicitó en anteriores reuniones, estando de acuerdo todos los componentes de la misma en que continúe siendo un espacio en el que poder volcar asuntos de interés para todas las comisiones sectoriales, reuniéndose en función de la necesidad y temática a tratar, convocándose desde el Ayuntamiento o solicitándose desde sus miembros. Decidiendo en esa misma reunión, que la denominación del espacio sea Mesa Intersectorial de Vicepresidentes. Técnicamente se considera pertinente y necesario, la creación de este espacio, estable, donde poder formar a los vicepresidentes en participación con el fin de dinamizar su papel dentro de las comisiones sectoriales y contar con su trabajo y análisis en proyectos concretos en la temática. Este puede ser un espacio potencial de trabajo idóneo para analizar las propuestas comunes surgidas en los Plenarios Sectoriales. A su vez, nos sirve como instrumento de trabajo en red, ya que el trabajo continuo con el grupo facilita el empoderamiento del mismo, fomentando a su vez la participación de otros ciudadanos y colectivos. Finalmente, este espacio puede garantizar una participación factible, sencilla, clara, ágil, constructiva y de calidad con intervención directa en la toma de decisiones; fomentando la capacidad ciudadana de discusión sobre cuestiones concretas de la gestión municipal, tal y como contempla el decálogo de Participación Ciudadana. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales, Comisiones Sectoriales, Plenarios Sectoriales. OBJETIVOS Habilitar un espacio de encuentro y coordinación intersectorial, en el que trabajar conjuntamente e intercambiar experiencias, información y prácticas de interés para las Comisiones Sectoriales. Servir de canal de comunicación entre las diferentes comisiones sectoriales. Establecer un espacio de trabajo y reflexión donde volcar proyectos intersectoriales. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo 2 Técnicos Área Participación Ciudadana Papel Dinamizadores Funciones Dinamización, convocatoria, coordinación, gestión de temas derivados de las reuniones… METODOLOGÍA Y FASES El espacio tiene una metodología de trabajo abierta, en función de la necesidad y temáticas a tratar en el mismo y se reúne por petición expresa del departamento o de sus miembros, en función de la temática a tratar. En caso de que los vicepresidentes no puedan acudir a alguna de las sesiones planteadas, acude en su lugar su suplente en la Comisión Sectorial, si lo hubiere. Las reuniones se celebran los días elegidos por sus miembros en función de su disponibilidad. Los miembros pueden incluir asuntos en el orden del día, siempre que estos tengan cabida en los objetivos y contenidos de este espacio. 39 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Contenido objeto de trabajo de la mesa intersectorial de vicepresidentes: Proyectos intersectoriales. Coordinación de Plenarios Sectoriales. Asuntos relacionados con Comisiones Sectoriales. Análisis y traslado de la visión sectorial al ámbito estratégico. - TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Directorio virtual asociaciones (antecedentes) Coordinación Plenarios Sectoriales Inicio Fin 6/03/2012 7/11/2012 Nov 2012 Nov 2012 Resultado/ Doc. Generado - 4 Reuniones (6/03/12; 12/04/12; 10/10/12 y 7/11/12) - Directorio virtual asociaciones. - 1 reunión 7/11/2012 para poner en común ideas y propuestas. ESTIMACIÓN DE RECURSOS - Sala 8, Casa de Asociaciones. 2 técnicos de participación. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS El cumplimiento de los objetivos planteados es óptimo en lo que se refiere a la creación del espacio de encuentro y coordinación intersectorial. No obstante, aunque este espacio ha surgido a partir de la elaboración de la guía virtual de asociaciones, realmente se ha celebrado una única reunión en la que se trabajó la metodología de los plenarios sectoriales, por lo que el cumplimiento de los objetivos aún requiere un proceso de rodaje y consolidación del trabajo del órgano. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Vicepresidentes de las comisiones sectoriales. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada en la reunión celebrada ha sido adecuada, planteando un primer momento de información-formación respecto a los Plenarios sectoriales y sus objetivos, dando paso a una recogida de ideas-reflexión conjunta por parte de los vicepresidentes, para que en cada uno de los sectores, se estudiase el planteamiento y puesta en marcha del órgano de participación sectorial. Esta metodología ha propiciado la coordinación y reflexión conjunta para posteriormente adaptarlo a las circunstancias concretas de cada espacio. ASPECTOS A MEJORAR No permitir que se lleven a este espacio de coordinación, por parte de los vicepresidentes, asuntos cuya competencia corresponda a otros órganos o espacios de participación. 40 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas PLENARIOS SECTORIALES FECHA CONSTITUCIÓN NOVIEMBRE 2012 FECHA CIERRE 2013 DESCRIPCIÓN Los Plenarios Sectoriales son los órganos de participación ciudadana sectorial anual, de carácter abierto, dirigido a todos aquellos interesados en el sector concreto. En los Plenarios, se habilitan distintos espacios de participación vecinal para recabar propuestas. El Concejal del Área (presidente del Plenario) y/o el de Participación Ciudadana interviene con los temas que considera relevantes. Los vicepresidentes de cada Comisión Sectorial exponen un resumen de la labor realizada durante el periodo en el que ha trabajado, si procede. COMPOSICIÓN El Presidente y Vicepresidente de cada Plenario son los mismos que los de cada Comisión Sectorial, al igual que los vocales son los miembros de la Comisión Sectorial correspondiente. También pueden ser miembros del Plenario, previa inscripción, otras asociaciones del sector que no participen en la Comisión sectorial, así como otros ciudadanos o colectivos interesados en el sector. La convocatoria se realiza con al menos 15 días, a través de los medios municipales habilitados a tal efecto y la asistencia se formaliza mediante inscripción previa. OBJETIVOS / FUNCIONES ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ Servir de canal de comunicación, diálogo y coordinación del tejido asociativo, colectivos y ciudadanos vinculados al sector con el Gobierno Municipal. Recabar propuestas para someterlas a la Delegación Municipal responsable de actuar. Fomentar la participación ciudadana tanto a nivel individual como colectiva. Fomentar la protección y promoción de los sectores implicados. Informar a las asociaciones del sector acerca de los proyectos y presupuestos de las diferentes áreas. PERSONAL PARTICIPANTE Nombre/ cargo Área Concejal de Área Representante/s de Área Papel Presidente El de la C.S Organización Funciones Presidir el acto Organización administración y secretaría, Convocatoria e inscripción. Presentar el acto. Concejal de P.C. Jefe P.C. Responsable P.C. Participación Ciudadana Técnico P.C. Directrices técnicas Representante del ámbito técnico en materia de Participación Ciudadana Gestión técnica Gestión y organización del órgano en materia de P.C. Centralizar campaña de Comunicación. Comunicación Apoyo Técnico municipal (depende del lugar de celebración) Representante del ámbito político en materia de Participación Ciudadana Difusión del acto Otros departamentos municipales Colaboradores Apoyo técnico 41 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas FASES DEL PROCESO 1. Planificación.Fase de trabajo interno del departamento de Participación Ciudadana en la que se elaboran los documentos metodológicos necesarios para la realización de los Plenarios: tareas, ficha, normas... 2. Preparación y organización En esta fase se realizan las gestiones oportunas para cubrir las necesidades organizativas de los Plenarios. Además, se trabaja en la Mesa de Técnica de Participación y en la Mesa de Vicepresidentes el régimen de funcionamiento y desarrollo de las sesiones, la forma de recogida de propuestas y se confirman las fechas de celebración. 3. Difusión y convocatoria En esta fase los objetivos principales son: ▫ Informar de las fechas, lugares y horarios de celebración de los Plenarios. ▫ Informar de los procedimientos y plazos para inscribirse y participar en los Plenarios. El departamento de Comunicación es el encargado de la campaña de comunicación, a partir de la información facilitada por Participación Ciudadana, así como de difundir la información a través de otros medios locales. Al departamento de Planificación se le remite la información para su publicación en la web municipal. 4. Proceso de inscripciones.Durante el periodo establecido para este fin, todos aquellos incluidos en el grupo de destinatarios, pueden inscribirse en los Plenarios, con el procedimiento que haya facilitado para tal fin cada área (teléfono, presencial, mail, etc). 5. Ejecución. Cada Área decide el lugar, fecha y hora de celebración de su Plenario. La propuesta de orden del día pendiente de completar con las especificidades de cada área es la siguiente: Presentación del Órgano – Concejal participación. o Composición: presidente, vicepresidente, vocales, asociaciones del sector que no participen en la C.S, ciudadanos/colectivos interesados, técnico de referencia, técnico de participación. o Funcionamiento: periodicidad, convocatoria, inscripción. Dar a conocer el trabajo desarrollado en la C.S- Vicepresidente Recogida de propuestas del sector- sirviendo de canal de comunicación, dialogo y coordinación entre el tejido asociativo, colectivos y ciudadanos vinculados al sector con el fin de dotar de mayor contenido a la Comisión Sectorial. Técnico Área. Específicos cada Área. Otros. 6. Devolución de la información. Desde Participación Ciudadana y las Áreas, se realiza la devolución de información sobre el desarrollo y resultados de la Asamblea a través de los cauces de comunicación habituales. 7. Evaluación técnica La evaluación de la Asamblea utiliza el formato recogido en esta ficha y se realiza una vez finalizada dicho Plenario. TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase Planificación Tarea Responsable Elaboración de documento metodológico Participación Ciudadana Trabajo de funcionamiento y desarrollo de las sesiones con la Mesa de Vicepresidentes. Elaboración ponencia presentación del trabajo desarrollado en la C.S. Participación Ciudadana/ Vicepresidentes Plazo Octubre 2012 42 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Búsqueda y reserva de espacio. Organización y preparación Área Puesta en común del Plan de trabajo y organización del Plenario en consenso con los Concejales de Área. Convocatoria a destinatarios del Plenario Difusión y convocatoria Difusión a través de la web, Portal de Participación, Siete Días. Difusión interna (áreas, concejales, equipo de Gobierno…) Proceso de Inscripciones Ejecución Devolución de la información Evaluación técnica Concejal Participación Ciudadana Área 15 días antes del mismo. Comunicación / Planificación / Participación 15 días antes del mismo. Concejal Participación Ciudadana 15 días antes del mismo. Área Desde 15 días antes. Participación Ciudadana Personal Áreas Fecha elegida por cada Área Recogida de Inscripciones Elaboración de listados Desarrollo del plenario Elaboración de informe de resultados Publicación en los medios que se considere adecuado Documento de evaluación técnica de los Plenarios Octubre – Noviembre 2012 Participación Ciudadana Participación Ciudadana Diciembre/Ener o (una vez celebrados todos los Plenarios) EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Se han puesto en marcha los distintos plenarios, aunque la participación en los mismos ha sido relativamente baja, por lo que, aunque se han habilitado estos espacios como canal de comunicación, su uso ha sido escaso. En los plenarios se han recogido propuestas por parte de los asistentes, aunque éste es un aspecto que debería potenciarse más en futuras convocatorias. También se ha cumplido el objetivo de informar a las asociaciones e interesados en el sector, aunque dado que los participantes no han sido numerosos, también es un aspecto en el que se debe seguir insistiendo. Se considera que se ha vivido este espacio por parte de las áreas como algo obligatorio, externo e impuesto, desde el departamento, se valora que no es necesario ser tan estricto con el cumplimiento del RCPA. Para que las áreas no se lo tomen como una obligación y lo vivan como una oportunidad, debemos tener un trabajo técnico con los técnicos de referencia de lo sectorial, planificando y desarrollando acciones para que nos vean como parte, no como asesores de su órgano de participación sectorial para no desviar el mensaje a dar a las áreas 43 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Datos sobre participantes en estos órganos: - Asistentes: 126 asociaciones Cada área ha recibido propuestas relacionadas con el sector, planteándose en todos los sectores excepto en Deportes que únicamente las hizo el Vicepresidente. Plenario Sectorial de Cultura 12 asociaciones Plenario Sectorial de Cooperación 16 organizaciones, 4 vecinos, 1 grupo político. Plenario Sectorial de Mujer 4 asociaciones + 7 vecinos Plenario Sectorial de Participación Ciudadana 14 participantes (12 asociaciones) Plenario Sectorial de Mayores 10 asociaciones + 2 grupos políticos Plenario Sectorial de Consumo 1 vecino Plenario Sectorial de Salud y Bienestar Social 5 asociaciones + 1 grupo político Plenario Sectorial de Medio Ambiente 5 asociaciones + SEROMAL Plenario Sectorial de Deporte 60 asociaciones + 2 grupos políticos Plenario Sectorial Escolar 21 asociaciones IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La posibilidad de dejar libremente a las asociaciones analizar la realidad de su sector y sacar propuestas de forma grupal a través de la exposición del vicepresidente ha sido enriquecedora e interesante, dotando de heterogeneidad al órgano dependiendo del sector al que representaba y el momento en el que se encontraba el mismo. El tener mesas de proyectos, paneles expositivos y material del área es acertado, así como la posibilidad de vincular el plenario a la celebración de jornadas de interés para el sector. Cabe destacar que la reunión previa con los vicepresidentes de las Comisiones aportó mayor abanico de opciones para realizar la parte participada del acto (exposición del Vicepresidente y recogida de propuestas). Asimismo las reuniones realizadas entre el técnico de participación y el técnico responsable del área y posteriormente con el vicepresidente y el técnico del área, han resultado facilitadoras del proceso para todas las partes implicadas. ASPECTOS A MEJORAR Necesitamos conocer el horizonte político, las directrices, sobre asociacionismo al que encaminar las acciones, los órganos sectoriales de participación, así como la filosofía de trabajo de los Servicios de Apoyo a Asociaciones. No se está ofreciendo nada interesante a las asociaciones que les motive a asistir a estos espacios. Hay que explorar la posibilidad de unirlo a eventos temáticos de interés para las personas jurídicas: Jornadas, Conferencias, Feria asociaciones, etc 44 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas PORTAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ASOCIACIONES FECHA INICIO 23/10/10 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El portal de participación ciudadana y asociaciones (PPCyA) es un espacio web en el que se pretenden aunar todas las actividades que en torno a la participación ciudadana se realizan en el municipio, bien sean por iniciativa del ayuntamiento o bien por iniciativa de las asociaciones. Para ello, el PPCyA ofrece un espacio web gratuito y altamente configurable a todas las asociaciones registradas en el municipio, en el que pueden llevar desde una gestión integral de la comunicación con sus socios y socias, hasta las más clásicas de una página web como publicar sus noticias o la agenda de sus actividades. Un espacio similar se pone a disposición de cada uno de los espacios de participación institucional delimitados por el Reglamento Ciudadano de Participación. Desde estos espacios se puede informar a las asociaciones del sector, y a la población en general, de las acciones que se lleven a cabo en cada uno de los espacios de participación institucional. Por último, y no menos importante, la formación para las asociaciones y técnicos municipales en el uso y aprovechamiento del portal y su gestor, es una constante. Se realizan periódicamente cursos monográficos para asociaciones y acciones formativas puntuales para los técnicos municipales. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Asociaciones de Alcobendas - Servicios municipales que gestionan un espacio de participación institucional - Vecinos en general OBJETIVOS - Dotar a las asociaciones de Alcobendas de un espacio web gratuito y configurable. - Dotar a los espacios de participación institucional de un espacio en el que mostrar su actividad. - Centralizar en un espacio accesible a toda la ciudadanía el conjunto de actuaciones en torno a la participación ciudadana en Alcobendas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnico Superior Área Participación Ciudadana Papel Funciones Coordinación del proyecto. Administrador del portal. Coordinación del proyecto Formación interna. Gestión de las páginas de los espacios de participación estratégica. Director Innovación tecnológica Coordinación del desarrollo tecnológico Asegurar la calidad tecnológica del portal y compatibilidad con los sistemas informáticos municipales. Asociación A.J.I.A. Externo Formación a asociaciones Preparación y desarrollo de los cursos a asociaciones del portal. Técnicos municipales de asociaciones Varias. Coordinados en el Equipo Técnico de Asociaciones Gestión y animación Gestión de las páginas relativas a los espacios de participación sectorial. Promoción del portal entre las asociaciones y animación a su uso. Técnicos de distritos Participación Ciudadana Gestión y animación Gestión de las páginas de los distritos, así como integrar del trabajo de las coordinadoras de distrito. 45 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas METODOLOGÍA Y FASES 1. Diseño y análisis funcional del portal 2. 3. 4. Piloto y presentación del portal Formación a asociaciones y técnicos municipales Mantenimiento del portal y ampliación del número de asociaciones inscritas TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Inicio Fin Diseño y análisis funcional del portal Marzo 2009 Marzo 2010 Piloto y Presentación portal Marzo 2010 Nov 2010 Formación a asociaciones y técnicos municipales Diciembre 2010 Mantenimiento del portal y ampliación del número de asociaciones inscritas Diciembre 2010 Resultado/ Doc. Generado Portal de asociaciones Documentos apoyo a la formación Continuidad en el tiempo ESTIMACIÓN DE RECURSOS Contrato con LocalProm para el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Portal. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Dotar a las asociaciones de Alcobendas de un espacio web gratuito y configurable. CONSEGUIDO. - Dotar a los espacios de participación institucional de un espacio en el que mostrar su actividad. PARCIALMENTE CONSEGUIDO. Ha habido un aumento de los servicios de apoyo a asociaciones que lo utilizan de manera sistemática. - Centralizar en un espacio accesible a toda la ciudadanía el conjunto de actuaciones en torno a la participación ciudadana en Alcobendas. CONSEGUIDO. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - 126 páginas alojadas en el portal (entre asociaciones y espacios de participación) 9719 visitas a la web. 5.687 visitantes. 66.891 páginas vistas. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología utilizada ha sido correcta. ASPECTOS A MEJORAR Valorar la posibilidad de retomar la formación sobre el portal para asociaciones. Integrar el portal con las cuentas de redes sociales del departamento. 46 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas SIAP - SERVICIO INTEGRAL PARA ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN FECHA INICIO Octubre 2011 FECHA CIERRE Revisión Anual DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El SIAP es un servicio de asesoramiento, información y formación para asociaciones del municipio, aunque principalmente y de manera más específica, está dirigido a las pertenecientes a Participación Ciudadana. No obstante, su enfoque integral lo convierte en un espacio de participación que puede trascender lo sectorial. Es además un espacio físico dentro de la Casa de las Asociaciones donde celebrar reuniones del Equipo de Asociaciones, reuniones del propio equipo de Participación, reuniones de los diferentes órganos de participación y reuniones de las asociaciones del ámbito de la participación. Se trata, por tanto, de un espacio específico y especializado en participación desde donde ofrecer, tanto a las asociaciones como a cualquier interesado en participación, el trabajo y la experiencia del departamento de participación ciudadana. Un espacio desde el que experimentar y poner en práctica acciones relativas al fomento de la participación. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Los destinatarios son, en un primer momento, las asociaciones adscritas al ámbito de Part. Ciudadana, aunque se desarrollarán acciones puntuales para todo el movimiento asociativo de Alcobendas. También la totalidad de colectivos y asociaciones, así como particulares y otros servicios de apoyo a asociaciones, pueden beneficiarse de los servicios ofertados, así como disponer del fondo documental y bibliográfico del Dpto. de Participación Ciudadana que se ubica en este servicio. OBJETIVOS Crear un espacio de referencia para las asociaciones de participación ciudadana. Ofrecer recursos a las asociaciones en materia de participación ciudadana. Diversificar en distintos espacios la atención que realiza el departamento de participación ciudadana. Focalizar la atención en temas de participación ciudadana y asociacionismo. Tener presencia como ámbito de participación en el recurso municipal específico de asociaciones. Ofrecer un espacio de asesoramiento, información y formación en temas de participación y asociacionismo. - Disponer de una sala tanto para uso interno del departamento, como para el desarrollo de otros espacios de Participación o reuniones de asociaciones. - Convertir el SIAP en un referente descentralizado en materia de innovación y prácticas de participación ciudadana y metodologías asociativas. - TAREAS Y TEMPORALIZACION Fase “Líneas de trabajo 201115” Elección del espacio Documento metodológico Puesta en marcha Tarea Responsable Documento ejes Dpto. Participación Ciudadana Entrega Concejal y Presentación áreas Relaciones técnico políticas y coordinación interáreas Consecución recursos inmuebles, materiales e informáticos Inicio Fin Equipo técnico Jefe Part. Ciudadana Tec. Sup. Part. Ciudadana 2011 Jefe Part. Ciudadana Técnicos Part. Ciudadana octubre 2011 Elaboración Ficha Proyecto Técnicos Part. Ciudadana febrero-marzo 2012 Acciones a desarrollar Metodología (horarios, personal…) Jefe Part. Ciudadana Técnicos Part. Ciudadana marzo 2012 Difusión en Sietedías Comienzo atención Técnicos Part. Ciudadana por determinar por determinar 47 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas DESARROLLO FASES DEL PROYECTO Fases del proceso: 1.- Elección de espacio, coordinación con Apoyo Sociocultural PSC. 2.- Elaboración Ficha de proyecto. 3.- Puesta en marcha. Atención al público: Lunes y jueves en horario de 17 a 20 horas, y/o a demanda. Inicio con Mesa diálogo intersectorial “Difusión de asociaciones”. 4.- Revisión y evaluación: se podrán realizar revisiones anuales y una evaluación al final de la legislatura. 5.- Uso de las nuevas tecnologías a través de la ubicación específica del SIAP en el Portal y en la web municipal. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - - - Crear un espacio de referencia para las asociaciones de participación ciudadana. CONSEGUIDO MÍNIMAMENTE. Ofrecer recursos a las asociaciones en materia de participación ciudadana. Se están adaptando las demandas de recursos de las asociaciones a la realidad del Dpto. P.C Diversificar en distintos espacios la atención que realiza el departamento de participación ciudadana. Hay que afianzar nuestra asistencia en el espacio como algo estable, como referencia. Focalizar la atención en temas de participación ciudadana y asociacionismo. CONSEGUIDO A NIVEL INTERNO en el Dpto. no de cara al exterior. Tener presencia como ámbito de participación en el recurso municipal específico de asociaciones. CONSEGUIDO MÍNIMAMENTE. Debemos hacernos más presentes de manera permanente y constante Ofrecer un espacio de asesoramiento, información y formación en temas de participación y asociacionismo. CONSEGUIDO MÍNIMAMENTE. Actualmente si no estamos, no se genera el hábito y por eso hay poca asistencia. Disponer de una sala tanto para uso interno del departamento, como para el desarrollo de otros espacios de Participación o reuniones de asociaciones. CONSEGUIDO. Este es el objetivo más cubierto debido al desarrollo de reuniones de la Comisión sectorial, Intersectorial o del Equipo Técnico de Asociaciones. Convertir el SIAP en un referente descentralizado en materia de innovación y prácticas de participación ciudadana y metodologías asociativas. No se ha llevado ninguna acción en este sentido. NO CONSEGUIDO. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Salvo reuniones sectoriales, el alcance ha sido muy escaso, ya que nuestra presencia ha sido muy pobre. Aún así se han mantenido reuniones de información, seguimiento y formación en la elaboración de proyectos, asesoramiento respecto a actividades, etc. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA El trabajo técnico fue reestructurado por parte de la jefatura dando un documento sistematizado que fue desarrollado con el trabajo llevado a cabo tanto en la Comisión Sectorial, como con las asociaciones del sector. Hay que destacar el proceso participativo de desarrollo del servicio con las asociaciones, tanto trabajándolo en los órganos de participación, como a través de encuestas o utilizando el recurso del Portal de participación y asociaciones. ASPECTOS A MEJORAR Campaña Comunicación. Nuestra frecuencia en la asistencia. 48 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CENTROS ESCOLARES FECHA INICIO 17/10/2013 FECHA CIERRE Continuidad DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO - Inclusión de actividades dirigidas a los alumnos de centros escolares de Alcobendas dentro del “Programa Actividades Municipales en horario Escolar”. - Realización de actividades relativas a participación ciudadana en centros escolares para fomentar ésta en las distintas etapas educativas. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Alumnos de 3 a 18 años de los centros escolares del municipio. OBJETIVOS - Desarrollar acciones formativas, que sirvan como vehículo impulsor del ejercicio del derecho a la participación. - Poner en marcha acciones formativas para desarrollar actitudes y comportamientos participativos. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Equipo técnico Área Papel Funciones Participación Responsables de los talleres Planificar, difundir e implementar los talleres. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Y PRINCIPALES TAREAS Fase Inicio Fin Resultado/ Doc. Generado Inclusión en el programa Septiembre 2012 Octubre 2012 Guía Contactos Centros escolares Septiembre 2012 Octubre 2012 Planificación anual Elaboración materiales Septiembre 2013 Noviembre 2012 Materiales sesiones Contacto empresa Octubre 2012 Desarrollo Diciembre 2012 Junio 2013 Realización de talleres ESTIMACIÓN DE RECURSOS Empresa de animación y empresa cuentacuentos. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Durante el 2012 desarrollado en un centro escolar, CEIP Valdepalitos, una de las actividades planteadas en la guía de actividades municipales en centros escolares, alcanzando los objetivos propuestos para la misma. De igual manera se solicitó la realización de otras actividades en otros centros, aunque su ejecución se realizará en 2013 ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - 175 alumnos ( 7 aulas) IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Los objetivos planteados para la actividad “Cuenta conmigo” se han cumplido así como los generales de la actividad. El desarrollo de la metodología ha sido adaptado al público objetivo y se ha contado con la colaboración de una empresa “Primigenius” para el desarrollo de la misma. A falta de los cuestionarios de evaluación del profesorado. 49 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 6.3.- PARTICIPACIÓN TERRITORIAL ASAMBLEAS DE DISTRITO FECHA INICIO OCTUBRE 2012 FECHA DISOLUCIÓN NOVIEMBRE 2012 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO La Asamblea de Distrito es el órgano plenario de participación territorial de los vecinos del distrito, que actúa como espacio de encuentro ciudadano y observatorio de las necesidades del mismo. En esta Asamblea, se habilitan distintos espacios de participación vecinal, a través de paneles y fichas de recogida de opinión, así como la posibilidad de intervención abierta. Por su parte, los Concejales de Participación y Distritos intervienen con los temas que consideran relevantes. Por último, los vocales representantes de la Coordinadora exponen un resumen de la labor realizada durante el periodo en el que ha trabajado. AREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Pueden acudir a la Asamblea de cada distrito los ciudadanos que estén empadronados en el mismo, así como los trabajadores, empresas y colectivos que tengan su sede o desarrollen su labor en él. La convocatoria se realiza a través de los medios municipales habilitados a tal efecto y la asistencia se formaliza mediante inscripción previa. OBJETIVOS ▫ ▫ ▫ Dar cuenta del trabajo realizado por las Coordinadoras de Distrito. Fomentar la participación ciudadana entre los vecinos del distrito. Facilitar y promover la participación de los vecinos a través de la recogida de ideas sobre el distrito. METODOLOGÍA Este espacio cuenta con normas de funcionamiento propias. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área Papel Funciones Concejal de Distrito Presidente Presidir y presentar el acto Asesores de Concejales de Distritos Colaboradores Asesoramiento político Secretaría Concejal Apoyo a Concejal de Distrito Auxiliares de Distrito Gestión administrativa Tareas administrativas Concejal de P.C. Responsable P.C. Representante del ámbito político en materia de Participación Ciudadana Directrices técnicas Representante del ámbito técnico en materia de Participación Ciudadana Gestión técnica Gestión y organización del órgano en materia de P.C. Gestión administrativa Tareas administrativas Secretarias de Concejales de Distrito Jefe P.C. Técnicos P.C. Distritos Participación Ciudadana Auxiliar P.C. Comunicación Apoyo Técnico mpal Otros Colaboradores departamentos Difusión del acto Apoyo técnico 50 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Planificación / SAC municipales Información y recogida inscripciones Seromal Apoyo logístico FASES DEL PROCESO 1. Planificación.Fase de trabajo interno del departamento de Participación Ciudadana en la que se elaboran los documentos metodológicos necesarios para la realización de esta Asamblea: tareas, ficha, normas... 2. Preparación y organización En esta fase se realizan las gestiones oportunas para cubrir las necesidades organizativas de la Asamblea (búsqueda de espacio, equipo técnico, empresa de votaciones, etc.). Además, se trabaja el contenido de la misma entre los equipos de distrito, la Coordinadora de Distrito y el departamento de P.C. 3. Difusión y convocatoria En esta fase los objetivos principales son: ▫ Informar de los objetivos de las Asambleas de Distrito. ▫ Informar de las fechas, lugares y horarios de celebración de las Asambleas. ▫ Informar de los procedimientos y plazos para inscribirse y participar en las Asambleas. El departamento de Comunicación es el encargado de la campaña de comunicación. Al departamento de Planificación se le remite la información para su publicación en la web municipal. Paralelamente a la difusión de Comunicación y con los mismos objetivos, el departamento de Participación Ciudadana remite correos electrónicos y/o carta postal convocando por distrito, a los vecinos autorizados en el fichero de Participación Ciudadana. Además publica la información a través del Portal de Participación Ciudadana y en los tablones informativos de equipamientos municipales. La Concejalía de Participación Ciudadana y/o la Concejalía de Distrito deciden a qué otros grupos, entidades, asociaciones, etc. quieren convocar a la Asamblea. 4. Proceso de inscripciones.Durante el periodo establecido para este fin, todos aquellos incluidos en el grupo de destinatarios, pueden inscribirse en cualquiera de las sedes del Distrito o en la oficina de Participación Ciudadana. También se podrá descargar la ficha de inscripción a través del Portal de Participación. 5. Ejecución. La Asamblea tuvo el siguiente orden del día: 1. Primera Parte Asamblea: Queremos tu opinión 2. Segunda Parte Asamblea: Te vamos a contar 3. Tercera Parte Asamblea: Qué más nos quieres contar 4. Cuarta Parte Asamblea: Tu participación no termina aquí Queremos tu opinión: Este apartado tiene a su vez tres partes que se desarrollan a la vez: - Acreditación: Los asistentes reciben su carpeta una vez comprobada su inscripción. - Realización de aportaciones: Los asistentes disponen de tarjetones para realizar las aportaciones que deseen en los paneles temáticos. - Proyección: Los asistentes visionaron una proyección de fotografías y videos relacionados con Participación Ciudadana. Te vamos a contar: En esta fase también se da la participación vecinal aunque a través de los representantes de las Coordinadoras, quienes exponen el trabajo realizado durante el año. Por otro lado, cada Concejal de Distrito expone junto al de Participación Ciudadana, los asuntos que considera de interés. Qué más nos quieres contar: En este momento de la Asamblea se abre un turno de palabra donde los asistentes pueden exponer temas de interés relacionados con el Distrito. Tu participación no termina aquí es la parte de la Asamblea en la que se vuelve a invitar a todos los asistentes a visitar los paneles temáticos, realizando sus aportaciones al respecto, así como a seguir participando en su Distrito a través de las Concejalías, de los vocales de las Coordinadoras o de cualquier otro espacio de participación que exista en el municipio, sin que sea necesario esperar a la próxima Asamblea para participar. 6. Devolución de la información. Desde Participación Ciudadana y las Concejalías de Distrito, se realiza la devolución de información sobre el desarrollo y resultados de la Asamblea a través de los cauces de comunicación habituales. 51 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase Planificación Tarea Responsable Elaboración de documento metodológico Participación Ciudadana Plazo Septiembre Octubre 2012 Gestiones de reserva de espacio Organización y preparación Trabajo con Coordinadora saliente (presentación de su gestión). Concejal Participación Ciudadana Consenso Concejales de Distrito Convocatoria a destinatarios de la Asamblea Difusión y convocatoria Proceso de Inscripciones Difusión a través de la web, Portal de Participación, Siete Días; Newsletter u otros medios de comunicación local. Difusión interna (áreas, concejales, equipo de Gobierno…) Participación / Distrito Comunicación / Planificación / Participación Concejal Participación Ciudadana Gestión agendas Concejales Distritos Recogida de Inscripciones Participación Ciudadana y Distritos Participación Ciudadana Auxiliares de Distrito Desarrollo de la Asamblea Septiembre Octubre 2012 Octubre Del 5 al 18 octubre Máximo 19 octubre Distritos Elaboración de listados Ejecución Participación Ciudadana Personal Concejalías 23 octubre Distrito Urbanizaciones 24 de octubre Distrito Norte 25 de octubre Distrito Centro Elaboración de informe de resultados Devolución de la información Publicación en los medios que se considere adecuado Evaluación técnica Documento de evaluación técnica de la Asamblea Participación Ciudadana Noviembre 2012 Participación Ciudadana Noviembre 2012 52 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ESTIMACIÓN DE RECURSOS Las necesidades técnicas varían en función de cada distrito y de los espacios de celebración. Son comunes los siguientes gastos: Empresa de servicios de guardería infantil. Empresa de envío de correo postal. Posible habilitación de espacios con paneles, cartulinas, fichas, rotuladores… EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS En cuanto a los objetivos previstos, subrayar que se han cumplido los tres que se marcaron, destacando que las Asambleas se han desarrollado tal y como marca el Reglamento, primando la participación vecinal por encima de otros contenidos. A este respecto, se habilitaron varios mecanismos para que todos aquellos que asistieron pudieran hacer sus propuestas, sugerencias, dudas, etc., por varios canales, posibilitando una mayor participación de los vecinos asistentes. Las Asambleas transcurrieron con normalidad, en tiempos, horarios, convocatorias, desarrollo, espacios, distribución de las salas…destacando la buena disposición de los servicios con los que nos coordinábamos, aun cuando sobrevinieron cambios y necesidades extras. Basándonos en la experiencia de la elevada asistencia de anteriores Asambleas, se realizaron reservas de espacios que estuvieron muy por encima de los vecinos inscritos finalmente, modificándose el lugar de celebración en el Distrito Centro para adaptar el espacio al número de asistentes. Aunque se valora con posterioridad, el número de inscritos se redujo respecto a Asambleas anteriores de elección de vocales, por lo que se prolongaron los plazos de inscripción, ocasionando problema en uno de los distritos al estar más ajustado el aforo del mismo. Por tanto, es necesario reflexionar sobre los plazos de inscripción y la capacidad de reacción sobre los aforos de los espacios reservados. Por otra parte, es conveniente señalar que, a pesar de que las Asambleas han sido y son importantes espacios de participación, se ha observado cierta desvinculación de las mismas respecto del proyecto general de participación, habiéndose desarrollado su coordinación, gestión, ejecución y valoración enteramente por parte del equipo territorial. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El número total de inscripciones ha sido de 178, y el número de acreditaciones entre los tres Distritos ha sido de 130. Cuantitativamente la asistencia ha sido menor con respecto a las Asambleas del pasado año donde se produjo la elección de vocales. Sin embargo, desde un punto de vista cualitativo, se ha dado el valor añadido de ofrecer a los vecinos la oportunidad de ser partícipes y no sólo oyentes, pudiéndose recabar, de este modo, gran cantidad de información y propuestas relacionadas con la vida de los distritos, que podrán ser analizadas y trabajadas por las Coordinadoras de cada uno de ellos. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Estas Asambleas se habían planteado con una metodología “circular”, de tal manera que el desarrollo de las mismas no fuera un hecho puntual, sino una parte de un proceso que no finalizaba. Como tal, la metodología del espacio, fue adecuada, permitiendo visualizar el trabajo de las Coordinadoras, la exposición de los Concejales y, sobre todo, la recogida de opinión y propuestas por parte de los vecinos. No obstante, respecto a la metodología circular y a la posibilidad de continuar en contacto con la Coordinadora y los Distritos, a día de hoy y pasados unos meses, se comprueba que no se ha producido el efecto esperado en los vecinos, ya que, aunque se les ofrecía la oportunidad de seguir participando, colaborando y haciendo propuestas a las Coordinadoras, no nos consta que haya sido así. ASPECTOS A MEJORAR Necesidad de una mayor integración y coordinación de las Asambleas en el proyecto global de Participación. Necesidad de una intermediación entre el Concejal de Participación y las técnicas de Distrito, para 53 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas coordinar la intervención de dicho Concejal en las Asambleas. Necesidad de un análisis sobre cómo conjugar la limitación de los aforos, con los plazos de inscripción y posibles prórrogas. OTRAS OBSERVACIONES Es importante mantener el formato de Asambleas como espacios que posibiliten la participación, con la creación de varios canales que den cabida a diferentes formas de recogida de opiniones y propuestas, en función de los intereses y necesidades de los vecinos. Es importante mantener la visualización del trabajo de las Coordinadoras a través de proyecciones, siendo una oportunidad para el resto de asistentes de conocer el trabajo que realizan, poniendo en valor su dedicación y esfuerzo. Es importante mantener la recogida de propuestas en las Asambleas, pues serán el material de trabajo de las Coordinadoras. 54 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas COORDINADORAS DE DISTRITOS 2011-2013 FECHA INICIO 12 diciembre 2011 FECHA CIERRE Diciembre 2013 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO La Coordinadora de Distrito es un órgano dependiente de la Asamblea de Distrito, encargado de recoger, analizar y elaborar las distintas propuestas ciudadanas relacionadas con el Distrito. Su función es representar a la Asamblea del Distrito, velando por el cumplimiento y desarrollo de las funciones de ésta, y ejerciendo las mismas, debiendo dar cuenta de su trabajo a la Asamblea a través de un informe AREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Las nuevas Coordinadoras se constituyeron en los tres Distritos el pasado 12 de diciembre de 2011, una vez realizadas las Asambleas de Distrito: - 29 de noviembre; Distrito Urbanizaciones - 30 de noviembre: Distrito Norte - 1 de diciembre: Distrito Centro En estas Asambleas se eligió por votación entre los asistentes (empadronados de cada Distrito) a 10 vocales. Los cinco restantes hasta completar los 15 que componen la Coordinadora, fueron elegidos en el Pleno del día 29 de noviembre, presentados por los grupos políticos y en proporción a la representación municipal. OBJETIVOS Elaborar informes y hacer recomendaciones sobre temas que afecten al Distrito. Analizar, priorizar, trasladar y realizar un seguimiento de las propuestas ciudadanas recogidas en la Asamblea de Distrito o a través de otros medios. Recibir información de las distintas áreas municipales o solicitarla cuando sea necesario, así como hacer propuestas que reviertan positivamente en la vida del Distrito. Proponer la creación de procesos participativos y Mesas de Diálogo Ciudadano sobre temas de relevancia para el Distrito, así como tomar parte en el diseño y desarrollo de los mismos. Participar activamente en la asignación del presupuesto en su ámbito territorial, aportando las necesidades, acciones y propuestas de mejora que tengan repercusiones positivas sobre la ciudadanía del Distrito. Trasmitir el sentir general de los vecinos y participar en la toma de decisiones en proyectos municipales que afecten al Distrito, en la fase de planificación de los mismos. Colaborar y coordinarse con los demás órganos de participación, así como con el resto de instancias y órganos municipales. Dar cuenta de su trabajo a la Asamblea de Distrito a través de un informe anual. METODOLOGÍA Este órgano cuenta con Normas propias de funcionamiento interno. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnicos P.C. Área Participación Ciudadana Concejal de Distrito Papel Funciones Gestión técnica Gestión, organización y coordinación del órgano en materia de P.C. Presidente Presidencia y representación del órgano ante terceros Colaboradores Colaboración en las tareas que requiera el Concejal de Distrito Distritos Asesores de Concejales de Distritos 55 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas Auxiliares de Distrito Personal Municipal Áreas Municipales Gestión administrativa Tareas administrativas Colaboradores Asesoramiento y/o información sobre temas concretos, a petición de la Coordinadora FASES DEL PROCESO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Elección de vocales en Asamblea y Pleno Municipal Constitución nueva Coordinadora Desarrollo Presentación del trabajo realizado en Asamblea Evaluación y Disolución de la Coordinadora Evaluación técnica TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase Tarea Responsable Plazo Elección de Vocales en Asamblea y Pleno Preparación y celebración de las Asambleas donde se elige a los 10 vocales vecinos. Participación Ciudadana Nov – Dic 2011 Preparación del orden del día: convocatoria y difusión Constitución nueva Coordinadora Celebración de la 1ª reunión donde se constituye la nueva Coordinadora con 15 vocales (5 de ellos elegidos en Pleno) Preparación de la metodología de elección de 3 vocales para la Junta Municipal de Distrito Participación Ciudadana Concejal Presidente del Distrito 12 dic 2011 Dinamización de las reuniones: gestión, diseño metodología, organización y coordinación del las mismas Desarrollo Relación con el resto de Distritos para una coordinación conjunta de trabajo Difusión del trabajo realizado a través del Portal de Participación y Asociacionismo Participación Ciudadana Concejalías de Distrito Del 12 de dic 2011 a mayo 2013 Relación con departamentos, técnicos u organizaciones necesarias para el desarrollo de las Coordinadoras Presentación del trabajo en las Asambleas Anuales Evaluación y Disolución de Coordinadora Evaluación Preparación metodología para organizar la intervención y presentación del trabajo de las Coordinadoras en las Asambleas anuales, y para la elección del vocal portavoz en las mismas. Participación Ciudadana Concejalías de Distrito Preparación Asamblea anual Preparación de la última reunión y de la metodología de evaluación: documento, dinámica Difusión de la evaluación realizada, por los medios que se considere oportunos. Elaboración del documento de evaluación técnica a partir de la evaluación realizada con los vocales de la Coordinadora Último trimestre de 2012 2013- Participación Ciudadana Tercer trimestre 2013 Participación Ciudadana Tercer trimestre 2013 56 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ESTIMACIÓN DE RECURSOS Las necesidades que pueden surgir en el desarrollo del trabajo de la Coordinadora dependerán del orden del día de cada reunión. En general se requiere ordenador, video proyector y material de papelería. EVALUACIÓN VALORACIÓN GENERAL DEL ÓRGANO Las Coordinadoras se llevan reuniendo desde noviembre-diciembre de 2011, fecha en la que se celebraron las Asambleas de Distrito donde fueron elegidos los vocales. La periodicidad de reuniones ha variado de un Distrito a otro, pero en general cumpliendo los plazos marcados por el Reglamento. Tras la Asamblea, donde se presentaron propuestas para el Distrito por parte de los vecinos y asistentes a las mismas, los vocales realizaron una labor de priorización de esas propuestas, que se convertirían en sus temas de trabajo durante la legislatura. De manera consensuada eligieron por orden de relevancia aquellos temas de mayor interés y en cada reunión se han ido analizando y debatiendo, obteniendo conclusiones, proposiciones, etc, que en ocasiones se derivaron a las Áreas de interés u otros espacios, como las Juntas de Distrito o Mesa Técnica de la Participación. De esta manera, los vocales podían ver que sus análisis tenían una trayectoria y un estudio por parte de la Institución, pudiendo incluso materializarse en actuaciones concretas. Es característica de las Coordinadoras la realización de estos análisis de asuntos transmitidos en las Asambleas de Distrito, no obstante, es necesario buscar fórmulas que favorezcan la eficacia y el trabajo continuo de los temas, pues algunas reuniones tienen demasiado contenido, ralentizando el desarrollo y resultado de las mismas, no siendo conveniente que dichos temas se alarguen durante muchas reuniones, por lo que supone de pérdida de conexión e interés al pasar el tiempo. Las Coordinadoras de Distrito funcionan como grupos cohesionados con una idea clara de sus funciones, fruto del trabajo realizado con las mismas, la experiencia acumulada y la consolidación como grupo, aunque la motivación en algunos casos, ha sufrido altibajos. En esta línea, se considera necesario realizar acciones de reconocimiento, motivación y visualización del trabajo que realizan dichos vocales. Algunos vocales, además, han participado activamente como representantes, y continúan haciéndolo, en otros espacios de participación ciudadana en el municipio, como en el Consejo Social de la Ciudad y las Juntas de Distrito, siendo nexo de unión entre los mismos y representando el sentir de la Coordinadora de Distrito en ellos. El desarrollo de estos órganos de participación se ve favorecido por la estrecha coordinación y colaboración entre las técnicas de participación de los distritos en lo que se refiere al funcionamiento de las Coordinadoras que, teniendo en cuenta las características e idiosincrasia de cada Coordinadora y cada Distrito, han buscado compartir metodología, prácticas y desarrollar estos espacios en una línea metodológica compartida. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El número total de vocales elegidos entre las tres Coordinadoras era de 45, tal y como recoge el Reglamento, no asistiendo todos a todas las reuniones. En algún Distrito se han producido bajas, que cuando han sido vecinos se ha llamado al siguiente con mayor puntuación obtenida en la votación de la Asamblea. En el Distrito Urbanizaciones se dio de baja un vocal elegido en Pleno, el representante de UPyD, no habiendo sido sustituido hasta la fecha a pesar de las múltiples notificaciones al grupo UPyD. El control de asistencia se ha hecho de manera similar que en años anteriores, es decir, siguiendo la normativa recogida en el Reglamento de funcionamiento interno, e igualmente se ha tratado de actuar con flexibilidad en el cumplimiento de la misma para facilitar la asistencia del mayor número de vocales. A este respecto, destacar que la media de asistencia en cada Coordinadora es de 12 personas. 57 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Metodología en la elección de vocales de las Coordinadoras: en este último año, ha habido que elegir representantes para las Juntas de Distrito y para la Coordinadora Permanente del Consejo Social, procesos que se han desarrollado con normalidad, si bien es necesario revisar la metodología para que no sean siempre los mismos los que se presentan a estas elecciones, en la medida en que esto sea posible y siempre en función del visto bueno político. Metodología de trabajo en las sesiones de las Coordinadoras: La metodología empleada ha sido adecuada, puesto que se han utilizado distintas técnicas para trabajar en grupo, de forma acorde a su funcionamiento y motivación, así como a las características de los vocales. No obstante, sería positivo trabajar con alguna técnica diferente, como realizar reuniones fuera de la sala habitual, reuniones no estrictamente de trabajo, reuniones con otras Coordinadoras, que dinamicen y además faciliten la cohesión del grupo y la relación en otros espacios y con otros actores. Por otro lado, ha sido importante y ha ayudado la utilización de fichas de trabajo específicas para el funcionamiento de las reuniones. Con respecto a los contenidos y temas tratados, destacar que, aun teniendo la posibilidad de plantear temas por parte de los vocales, han sido pocos los presentados, siendo necesario por tanto facilitar y motivar para que éstos también presenten temas relacionados con el Distrito. ASPECTOS A MEJORAR - - - - - Es necesario que las áreas aporten temas de trabajo para su análisis en las Coordinadoras, dotándolas de contenidos y debates materializables en proyectos a realizar desde la Institución. Es necesario que los vocales aporten temas de interés para trabajar en las reuniones, temas que puedan ser facilitados por otros vecinos o detectados por ellos mismos, temas que vayan más allá del interés particular y afecten a zonas amplias del Distrito. De este modo, las reuniones les resultarán más cercanas y los contenidos de mayor interés. Innovar en la metodología, con propuestas de trabajo por grupos, presentación de fotos, meriendas, u otros elementos que rompan la rutina y la dinámica actual, favoreciendo un ambiente en el grupo distendido y motivador. Valorar en mayor medida el trabajo que realizan y el tiempo dedicado, personalizando aún más el trato con cada vocal tanto desde el personal de Distrito, como por parte de los miembros del gobierno municipal (Alcalde, Concejal de Distrito u otros Concejales), por ejemplo con alguna mención por sus aportaciones a temas concretos. Proyectar su trabajo, haciéndolo visible a ellos mismos y el resto de vecinos del Distrito. Esto, a su vez, favorecerá que se conviertan en referente para otros vecinos, acudiendo a ellos como sus representantes. Evitar debates circulares. Evitar intervenciones fuera de tema. Mayor participación de algunos vocales. Metodologías que hagan los temas áridos más atrayentes. Procurar que la presencia del equipo político de Distrito no centre la atención de las intervenciones. Mayor uso y aprovechamiento del Portal de Participación y Asociaciones. 58 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas ITINERARIOS SEGUROS ESCOLARES 2012 FECHA INICIO 02/02/2012 FECHA CIERRE DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Se trata de la II edición del proyecto Itinerarios seguros al cole, cuyos antecedentes se sitúan entre 2010 y 2011, con el proyecto del mismo nombre de la Fundación Mapfre y la Asociación Española de Carretera, en coordinación con los departamentos municipales. En esa ocasión, el trabajo se centró en los CEIP Tierno Galván, Antonio Machado, Miraflores y García Lorca, el IES Severo Ochoa y el Colegio San Patricio. De cara a esta edición de 2012, el proyecto es retomado por los departamentos municipales sin la colaboración de la Fundación Mapfre, dirigiéndose a otros centros (indicados en el siguiente apartado) pero con la misma finalidad: analizar la situación existente en estos centros en lo que a accesibilidad se refiere (tanto peatonal como motorizada), de cara a ejecutar medidas que la mejoren, contando con los actores implicados. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Los centros educativos participantes en esta ocasión son: - IES Aldebarán y Giner de los Ríos. - CEIP Daoiz y Velarde, Gabriel y Galán y Valdepalitos. - La Escuela Infantil Pío Pío. A la participación de estos centros se añade la de las Coordinadoras de Distrito. OBJETIVOS - Abrir el proyecto a la participación ciudadana. - Trabajar el proyecto en las Coordinadoras de distrito para pulsar la opinión vecinal en lo territorial. - Crear Mesas de diálogo de carácter anual, con el objeto evaluar, hacer el seguimiento de las actuaciones que se lleven a cabo y definir nuevas líneas de actuación. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Jefe Vías Públicas Área Vías Públicas Papel Coordinación Funciones Liderazgo del proyecto. Coordinación con otras áreas. Diseño y ejecución de las actuaciones. Educación Educación Colaboración Apoyo y aportación del conocimiento de los centros. Jefe Participación Participación Ciudadana Coordinación Coordinación con Vías Públicas de cara a definir las líneas de participación del proyecto. Técnicos PC Participación Ciudadana Gestión técnica en materia de participación Reuniones en los centros con los responsables del proyecto. Tareas específicas de cara a las Coordinadoras de Distrito. Tareas respecto a la celebración de las Mesas de diálogo. 59 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas METODOLOGÍA Y FASES 1.- Estudio previo de las zonas.- estudio realizado por parte de los departamentos municipales implicados (Vías, Seguridad Ciudadana, Tráfico…) en las zonas, a fin de detectar los problemas y esbozar las posibles soluciones. 2.- Recogida opinión en los centros escolares.- reuniones en los centros con los principales actores implicados: dirección, profesores, AMPAS y resto del personal, incluyendo a los técnicos de participación ciudadana de los distritos de referencia. 3.- Análisis en las Coordinadoras de Distrito.- celebración de reuniones extraordinarias (o incorporación del proyecto en el orden del día de alguna ordinaria), a fin de obtener la opinión vecinal desde la perspectiva de los distritos y de resolver dudas al respecto. 4.- Ejecución de las actuaciones. 5.- Creación de Mesas de diálogo anuales por zona, con todos los actores implicados, con el objeto de realizar una revisión y seguimiento de cada zona por si surgen nuevas incidencias a tener en cuenta para proyectos futuros. TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase Estudio previo de las zonas Tarea Estudio técnico de las zonas que rodean los centros participantes en esta II edición del proyecto. Responsable Plazo Vías Públicas Marzo 2012 Vías Públicas Marzo 2012 Participación Ciudadana Abril 2012 Vías Públicas Verano 2012 Realización de informe. Contacto con los centros escolares. Recogida de opinión de los centros Celebración reuniones en los diversos centros. Realización de informe con la opinión de los centros junto al estudio previo. Convocatoria a reuniones ordinarias o extraordinarias de las Coordinadoras. Planificación y organización de las reuniones (orden Análisis en las del día, reserva sala, etc.). Coordinadoras Contacto y coordinación con el Dpto. responsable de Distritos (Vías Públicas, Tráfico y Educación) para que acuda como garante del proyecto a las reuniones. Elaboración del resumen de la reunión. Ejecución de actuaciones Ejecución de las actuaciones en las distintas zonas que rodean los centros. Convocatoria a los actores implicados. Creación Mesas de diálogo Planificación y organización de las Mesas con carácter anual (gestión del espacio, metodología...) Elaboración de los informes pertinentes. Participación Ciudadana Educación Vías Públicas A partir de octubre de 2012, estableciendo temporalización anual. 60 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS El grado de consecución de los dos primeros objetivos ha sido óptimo, dado que se ha desarrollado una parte de participación en el proyecto, tal como estaba previsto, y se ha pulsado la opinión vecinal en las Coordinadoras de Distrito. Igualmente se han ejecutado una parte de los proyectos, en concreto en las inmediaciones de la Escuela Pío Pío, con buena acogida tanto por parte de los padres y madres que se han beneficiado de dichas actuaciones, como del propio centro que ha trasmitido a la Institución lo positivo de las medidas llevadas a cabo. El tercer objetivo no se ha cumplido debido a la paralización de los trabajos de ejecución, lo que ha supuesto una paralización también de las Mesas de Diálogo, que tenían prevista su celebración a continuación de la ejecución de las obras. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El proyecto ha incorporado la opinión de los actores más relevantes de los centros implicados como directores y profesores, personal no docente, representantes en Consejos Escolares y AMPAS, a través de las reuniones que se celebraron expresamente con cada uno de los Centros. Asimismo, a este foro se unió la opinión de los vocales de las Coordinadoras que pudieron participar con sus opiniones a través de las reuniones que se hicieron expresamente con ellos. Destacar que la Coordinadoras de Urbanizaciones y Centro celebraron conjuntamente una reunión extraordinaria para abordar este tema, pues aunque las actuaciones se llevaban a cabo en centros del Distrito Urbanizaciones (CEIP Gabriel y Galán, Escuela Infantil Pío Pío, IES Giner de los Ríos), muchos vecinos del Distrito Centro tienen hijos que acuden a estos centros. En el caso de la Coordinadora de Norte, el tema se trató en una reunión ordinaria, a la que, al igual que en la de los otros Distritos, acudió el Jefe de Vías Públicas a explicar el proyecto. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada ha sido a través de reuniones con los actores antes mencionados de los Centros escolares. A ellas acudió el Jefe de Vías Públicas que explicaba el diagnóstico que se había hecho de cada Centro y las actuaciones necesarias para abordar las incidencias detectadas. También estaban presentes los Jefes de Tráfico y Educación, y las técnicos de participación del distrito correspondiente. Tras la exposición, los presentes hacían sus aportaciones, dando lugar a un foro variado de análisis y consenso de las propuestas presentadas. ASPECTOS A MEJORAR Tratar de ajustar los tiempos reales a la temporalización inicialmente estimada, mejorando la coordinación para evitar retrasos. En este sentido, las fases de estudio previo y recogida de la opinión en los centros se ajustaron de forma más o menos aproximada a lo planificado, produciéndose después un retraso que motivó la celebración de las Coordinadoras en septiembre. Mejorar la coordinación para disponer de información sobre posibles contratiempos y poder explicar a los actores implicados incidencias no previstas como la paralización de las obras. Actualmente el proyecto está pendiente de la finalización de las obras, de cara a la posible creación de las Mesas de diálogo. 61 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 7. DATOS DEL ALCANCE DE PARTICIPACIÓN DE LAS ACCIONES ÁMBITO ACCIÓN ALCANCE PARTICIPACIÓN Coordinadora CSC: 22 Consejeros representantes Consejo Social de la Ciudad (CSC) PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA Pleno CSC: 75 asistentes Mesa Técnica Participación Ciudadana 21 Directores/jefes/técnicos áreas municipales Newsletter Participación Ciudadana 1.500 Destinatarios Palau (Pacto de Alcobendas por la Accesibilidad Universal) Pendiente ejecución 196 Participantes presentan proyectos Tú eres la noche de Imagina PARTICIPACIÓN SECTORIAL 183 Participantes votan sobre los proyectos Comisiones Sectoriales 2011-2014 125 Asociaciones Consulta Participativa San Isidro 28 Vecinos participantes Convocatoria Subvenciones Ámbito Participación Ciudadana 2012 11 Asociaciones Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones 12 Técnicos/animadores/auxiliares áreas municipales. Guía Virtual de Asociaciones 83 Asociaciones presentan datos Mesa Intersectorial Vicepresidentes 12 Vicepresidentes Plenarios Sectoriales 147 Asociaciones Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones 126 Páginas alojadas 9719 Visitas a la web SIAP - Servicio Integral para Asociaciones y Participación 11 Asociaciones Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares 175 Alumnos beneficiarios en 2012 Asambleas de Distrito 2012 130 Vecinos Coordinadoras de Distrito 20112013 45 Vocales vecinales 787 Total alumnos beneficiarios durante 2012-2013 PARTICIPACIÓN TERRITORIAL 45 Vocales Coordinadoras Distrito Equipo directivo de 6 centros educativos Itinerarios Seguros Escolares AMPAS de 6 centros educativos Entorno escolar de 6 centros educativos 62 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 8. RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS 8.1 Coordinación dentro de la Institución Entre los espacios y elementos que favorecen la coordinación dentro de la Institución, cabe destacar los siguientes: - Responsables de convocatoria y coordinación de la Mesa de Técnica de la Participación Ciudadana: espacio institucional estable a través del cual cualquier departamento podrá proponer la ejecución de un “proyecto o actuación institucional de forma participada”. Este espacio supone una herramienta clave en la comunicación dentro de la Institución ya que debe ser un mecanismo estable de intercambio de información y coordinación técnica entre las áreas municipales, con el objetivo de tratar las distintas actuaciones relativas a esta materia y establecer las coordinaciones necesarias, permitiendo desarrollar un trabajo más eficaz y eficiente. La Mesa debe favorecer, integrar y normalizar la participación efectiva del vecino en los procesos de trabajo de la institución, generando con ello cultura organizativa en torno a participación ciudadana. Supondrá la implicación de toda la estructura directiva y técnica en la aplicación de metodologías participativas, supone un espacio de trabajo conjunto, que se vivencie facilitador ya que aportará valor añadido a los proyectos municipales. Este espacio se crea durante el 2012, dedicándosele una ficha de análisis en la presente memoria. - Mesa de Coordinación de la Vía Pública: La asistencia a esta mesa ha permitido estar al tanto de las acciones que en esta materia se están realizando desde la institución, y favorecer la realización de procesos participativos o informativos en algunas ocasiones. - Protocolo de relación Distritos- Áreas.- Surge como una herramienta elaborada de forma participada y consensuada para desarrollar un marco coherente de coordinación de las actuaciones entre los Distritos y las Áreas de gestión municipal, permitiendo el trabajo y la comunicación bidireccional y con ello la garantía de una adecuada respuesta institucional a las demandas vecinales. Este Protocolo se materializó a través de la aplicación informática CIF-KM, como herramienta de relación entre los Distritos y las Áreas, revisándose de manera periódica desde el Departamento de Participación. Durante estos años se ha consolidado su funcionamiento y se ha extendido su uso a otras áreas de gestión que, en parte, la utilizan para la gestión de su departamento, al margen de su relación con los distritos. 63 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas - Responsables de Convocatoria y Coordinación del Equipo Técnico de Asociaciones: Se realizan reuniones periódicas de coordinación de los técnicos que se encargan de la dinamización de asociaciones en las distintas áreas municipales, coordinándose las mismas desde el departamento de participación ciudadana (ficha de análisis específica). - Miembros del órgano de coordinación territorial de los distritos. - Participación del Departamento o sus miembros en la realización de estudios y comisiones de coordinación municipal para la elaboración de planes y proyectos municipales o externos. - Participación como componentes en el Observatorio de la Ciudad, responsabilidad de la Delegación de Planificación y Calidad. - Participación en el Grupo de coordinación de las cartas de compromisos, constituido en noviembre 2012 e impulsado por Calidad. - Miembros del Grupo de mejora directivo: grupos de interés. Impulsado por calidad - Miembros del Grupo de mejora directivo/técnico proyecto revisión del liderazgo. Impulsado por calidad - Miembros del Grupo evaluación modelo EFQM. - Espacios de coordinación técnica puntual para proyectos y coordinaciones específicas. - Reuniones de coordinación entre técnicos de participación y técnicos de los distintos sectores, favoreciendo el funcionamiento y metodología de las comisiones y plenarios sectoriales. 8.2 Relaciones con otras Entidades y/o Municipios Las Relaciones Externas del Departamento, y por tanto del Ayuntamiento en materia de participación ciudadana, han estado marcadas por la presencia activa en dos foros destacados: La participación en el Patronato de la Fundación Kaleidos por un lado, y la pertenencia a la Comisión de Modernización, Calidad y Participación Ciudadana de la FEMP, en la que hemos mantenido presencia activa durante todo el año 2012. Sin duda, la pertenencia y participación en estas redes ha permitido ampliar los horizontes de trabajo y promoción del municipio, consiguiendo diversas colaboraciones y proyección de futuras acciones que darán sus frutos durante el año 2013. Además de formar parte de estas redes y espacios interinstitucionales sobre Participación, los miembros del equipo de participación han tomado parte en distintas acciones con las que relacionarse y compartir con otras entidades y/o municipios, acciones formativas, 64 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas encuentros, jornadas, etc., que estén directamente relacionados con la tarea a desempeñar, compartiendo prácticas y configurando un equipo vivo, cualificado y dispuesto. A este respecto, durante el año 2012, se ha participado en los siguientes eventos: ACCIÓN TIPO DE RELACION ORGANIZA FECHAS OBSERVACIONES Biciregistro Socios de la Red Red Ciudades Bicicleta 24-5-2012 1 persona Dpto. y 1 de Vías Públicas I Congreso sobre “Software y 3er Sector” Formación impartida. Ponencia sobre el Portal de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Alcobendas Participación del resto del Equipo en distintos talleres. EAPN European Anti Poverty Network 3-10-2012 7 Personas del Dpto. Curso Superior de Técnico Especialista en Planes de Movilidad Urbana Sostenible. Formación impartida Modulo Participación Ciudadana. La participación ciudadana en el PMUS de Alcobendas Colegio Of Ingenieros de Madrid y Consorcio Regional de Transportes Comunidad de Madrid. 22-02-2012 Curso Verano Universidad de Burgos ”Gobierno Abierto, transparencia y redes sociales” Formación impartida Ponencia del responsable de Departamento “Guía de Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Alcobendas”, UBU 17-6-2012 Asisten 2 personas del Departamento FEMP Málaga Miembro FEMP 9-10-2012 1 persona del Dpto. Formación recibida Punto Europeo de Ciudadanía 27-06-2012 Asisten 4 personas del departamento Formación recibida Punto Europeo de Ciudadanía 26-03-2012 Asiste 1 persona del departamento Jornada informativa sobre el Programa Europa con los Ciudadanos Jornada sobre Proyectos Europeos Una puerta para la financiación en tiempos de crisis Red Kaleidos Socios de la Red Kaleidos Año 2012 2 reuniones de Patronato Asistencia del Delegado Técnico UIM / Municipalidad de Ambato (Ecuador) Formación Impartida. Intervención del responsable de departamento en curso “La Participación Ciudadana en el ámbito local español. El modelo de Alcobendas” UIM Diciembre 2012 Responsable del Departamento 65 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas 9. RESULTADOS CLAVE Durante este año 2012 se ha detectado un cierto descenso en los procesos participados puestos en marcha, producido básicamente por la escasa implicación de otros Departamentos con este tipo de procesos. Este hecho se puede apreciar también en los espacios estables de participación, en los cuales, cada vez resulta más complicado poner encima de la mesa proyectos atractivos para la participación. Este hecho produce, en general, cierto desgaste en los Órganos participativos y hace necesario tenerlo presente para encarar una futura revisión del Modelo. Si bien es cierto que los datos, tanto cuantitativos como cualitativos, siguen en crecimiento, y la implantación de Reglamento ha hecho de la Participación una constante en el municipio, se presenta una situación que precisará, de cara al próximo año, un replanteamiento que consiga abrir más la participación al vecino, lo que implicará un mayor acercamiento a los paradigmas del Gobierno Abierto. En otro orden de cosas, la apertura constante del Departamento al exterior, ha hecho fundamental la proyección del Modelo, cuestión que está permitiendo a la Participación en el municipio, retomar cierta relevancia en el panorama nacional. Cerramos por tanto este 2012 con la implantación total del Reglamento Ciudadano de Participación que nos permite cumplir los objetivos planteados para el año, y se da paso a un año, el 2013 en el que primará la revisión del modelo y la orientación hacia nuevas formas de relación y participación con la ciudadanía. 66 Participación Ciudadana Memoria Anual 2012 Ayuntamiento de Alcobendas
