Circular de Coordinación
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Tipo: Circular de Coordinación Asunto: Normas de coordinación de los procedimientos de gestión de crisis de los programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas Clave temática: 207 Unidad: Subdirección General de Sectores Especiales Número: 28/2013 Vigencia: Año 2013 y siguientes Sustituye o modifica: Sustituye a las Circulares de Coordinación nº 33/2008, 41/2008 y 17/2010 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ÍNDICE Página 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS……………………………………………... 1 2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN………………………………….. 1 3. DEFINICIONES…………………………………………………………….. 2 4. NOTIFICACIONES PREVIAS Y GESTIÓN DE LAS MISMAS……….. 3 4.1. Notificación previa a la operación de retirada…………………............. 4.2. Notificación previa a las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha…………………………………………....... 3 4.3. Validación de las notificaciones previas…….………………………….. 4 4.4. Autorización de la retirada………………………………………………… 4 5. CONTROLES GENERALES EN RETIRADAS…………………………. 5 5.1. Documento justificativo de las entrega, transporte y recepción………. 5 5.2. Controles de primer nivel…………………………………………………. 6 5.3. Controles de segundo nivel………………………………………………. 5.4. Penalizaciones y sanciones en relación con las retiradas…………….. 6. PROCEDIMIENTOS SEGÚN CADA UNO DE LOS DESTINOS DE LAS RETIRADAS………………………………………………………….. 7 11 6.1. Destino a distribución gratuita……………………………………………. 12 6.2. Destino a alimentación animal……………………………………………. 18 6.3. Destino a biodegradación y compostaje………………………………… 22 6.4. Otros destinos……………………………………………………………… 23 7. DESNATURALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS RETIRADOS……… 24 7.1. Aspectos generales………………………………………………...... 7.2. Desnaturalización de los productos destinados a la biodegradación o el compostaje………………………………………………………………. 7.3. Desnaturalización de los productos destinados a la alimentación animal……………………………………………………........................... 8. CONTROLES ADMINISTRATIVOS EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA....... 9. CONTROLES SOBRE EL TERRENO EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA....... 24 9.1. Cosecha en verde…………………………………………………………. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 4 12 24 25 26 26 26 C/ BENEFICENCIA, 8 28004 - MADRID TEL: 913476500 FAX: 915219832 9.2. Renuncia a efectuar cosecha…………………………………………….. 10. CONTROLES DE SEGUNDO NIVEL EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA....... 11. CONTROLES PARA OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA EN CASO DE PRODUCTOS CON PERIODO DE RECOLECCIÓN SUPERIOR A UN MES…………………………………………………………………………. 12. DETERMINACIÓN DE LAS SUPERFICIES EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA………………………………………………………………...... 13. SOLICITUDES DE AYUDA……………………………………………….. 14. COMUNICACIONES DE SEGUIMIENTO DE LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE CRISIS………………………………………………… 31 ANEXO 1……………………………………………………………...……. 34 ANEXO 2.…………………………………………………………………… 36 ANEXO 3.…………………………………………………………………… 37 ANEXO 4..………………………………………………………………….. 39 ANEXO 5……...……………………………………………………………. 40 ANEXO 6.1…...…………………………………………………………….. 41 ANEXO 6.2…………………………………………………………………. 42 ANEXO 6.3…………………………………………………………………. 43 ANEXO 7..……………………………………………………….…………. 44 ANEXO 8…………………………………………………………………… 45 ANEXO 9……………………………………………………………………. 46 ANEXO 10………………………………………………………………...... 47 ANEXO 11………………………………………………………………...... 48 ANEXO 12………………………………………………………………...... 56 ANEXO 13………………………………………………………………...... 61 ANEXO 14………………………………………………………………...... 62 ANEXO 15………………………………………………………………...... 64 ANEXO 15 bis.…………………………………………………………....... 66 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 29 30 32 32 33 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM), recoge las ayudas a las organizaciones de productores de frutas y hortalizas que constituyan un fondo operativo. El Reglamento de Ejecución (UE) nº 543/2011 de la Comisión de 7 de junio de 2011 establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas. El Real Decreto 1337/2011 de 3 de octubre, que regula los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas (OPFH), estipula en sus artículos 9 y 10 aspectos sobre las medidas de prevención y gestión de crisis. Las medidas de prevención y gestión de crisis tendrán como objeto evitar y hacer frente a las crisis que se presenten en los mercados de frutas y hortalizas y abarcarán las acciones recogidas en la medida 6 del anexo IV Real Decreto 1337/2011, teniendo en cuenta que no deben ser una salida comercial alternativa permanente de los productos en lugar de ser puestos a la venta en el mercado. Con objeto de garantizar una aplicación armonizada de la reglamentación comunitaria y de la normativa básica de desarrollo de competencia estatal, así como la igualdad de tratamiento entre los posibles solicitantes de estas ayudas y los beneficiarios de las mismas, es necesario marcar unos criterios mínimos para que las actuaciones de los organismos pagadores, en el ejercicio de sus competencias, se realicen de forma coordinada, para lo cual se ha consensuado la presente circular con las comunidades autónomas. En todo caso, las comunidades autónomas, para el pago de estas ayudas adoptarán las medidas oportunas para la correcta disposición de los fondos comunitarios y asegurar el cumplimiento de la normativa, tanto comunitaria como nacional relativa a este ámbito. 2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN La presente circular tiene por objeto: Respecto a las retiradas: 1. Fijar las actuaciones y trámites previos a la realización de las operaciones. 2. Concretar los procedimientos de coordinación necesarios para la ejecución de los controles. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 1 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 3. Establecer los controles de primer y segundo nivel que debe realizarse. Respecto a la Cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha 4. La información mínima que debe contener la comunicación de las operaciones. 5. Las condiciones que deben reunir las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha para que no se derive de su aplicación ninguna repercusión negativa para el medio ambiente ni ninguna consecuencia fitosanitaria negativa. 6. Los controles que deben realizarse sobre dichas operaciones. 3. DEFINICIONES Por cosecha en verde se entenderá la cosecha total de los productos todavía no comercializables en una superficie determinada, llevada a cabo antes del inicio de la cosecha normal. Los productos en cuestión no deberán haber sufrido daño alguno antes de la cosecha en verde, debido a razones climáticas, fitosanitarias o de otro tipo. Por renuncia a efectuar la cosecha se entenderá la no obtención de ninguna producción comercial de una superficie en cuestión durante el ciclo productivo normal. En general, no se aplicarán medidas de renuncia a efectuar cosecha en parcelas en las que ya se haya obtenido producción comercial. La no recolección de productos debido a fenómenos climáticos, plagas o enfermedades no se considerará una renuncia a efectuar la cosecha. La cosecha en verde y la renuncia a efectuar la cosecha implicará la destrucción o desnaturalización de dicha cosecha. La cosecha en verde y la renuncia a efectuar la cosecha serán adicionales y diferentes de las prácticas de cultivo normales. En el caso de productos hortícolas, para efectuar cualquiera de las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha, el cultivo debe haber permanecido al menos 30 días en el lugar de cultivo, excepto en el caso del champiñón. En aquellos cultivos cuya temporada de recolección, definida ésta como el periodo desde que se recoge el primer fruto comercial hasta el último en aplicación de las prácticas habituales de cultivo, es superior a un mes, se podrán realizar operaciones de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha a pesar de haber obtenido producción comercial de las parcelas en cuestión. La operación, que podrá ser una renuncia a efectuar cosecha o una Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 2 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA mezcla de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha, consistirá en eliminar la posibilidad de obtener producción en las citadas parcelas para la campaña en vigor, destruyendo la planta en caso necesario. De acuerdo con el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 85 del Reglamento (UE) nº 543/2011, únicamente se compensarán las producciones que se prevean cosechar durante las seis semanas siguientes a la operación de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha. Se considera que únicamente puede darse el caso de recolecciones cuya duración es superior a un mes en el caso de los cultivos indicados con un asterisco en el anexo 1. 4. NOTIFICACIONES PREVIAS Y GESTIÓN DE LAS MISMAS Para realizar medidas de gestión de crisis, estas operaciones deberán estar recogidas dentro de las medidas de gestión y prevención de crisis, en la resolución de aprobación del programa operativo o en la resolución de aprobación de modificaciones del programa operativo relativo a anualidades no comenzadas, o en la solicitud de modificación durante la anualidad en curso. En cualquier caso, antes de que se vayan a producir de forma efectiva las operaciones de gestión de crisis, las organizaciones de productores efectuarán obligatoriamente, por cada una de las operaciones que se prevea realizar, una notificación previa de las mismas en el plazo que determinen las autoridades competentes de las comunidades autónomas donde esté ubicada su sede social, que será preferentemente de 3 días hábiles o de 4 en caso de realizarse las operaciones en una comunidad autónoma distinta de donde tenga la sede social la organización de productores, que permita la realización efectiva de los controles correspondientes. No obstante lo anterior, las comunidades autónomas podrán modificar los plazos anteriores, e incluso autorizar las operaciones en cualquier momento desde la recepción de la solicitud de autorización, aunque ello implique reducir los plazos previstos, siempre que se hayan tomado las medidas de control oportunas En caso de que no se fuese a realizar la operación en los términos comunicados, la organización de productores lo debería poner de manifiesto antes de las 13 horas del día hábil anterior a la fecha de la operación comunicada y en caso de operaciones de distribución gratuita antes de la comunicación de la realización del control de primer nivel. La notificación previa se efectuará mediante fax, correo electrónico o aplicación informática habilitada al efecto. 4.1. Notificación previa a la operación de retirada La notificación previa de las operaciones de retirada deberá, deberá al menos incluir los datos reseñados en el anexo 2. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 3 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA A efectos de planificación del control, se podrá requerir que las organizaciones de productores envíen una planificación de las operaciones previstas, de acuerdo con los plazos y datos que considere adecuados la comunidad autónoma correspondiente. 4.2. Notificación previa a las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha La notificación previa de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha para los productos recogidos en la Orden AAA/897/2013 de 20 de mayo, contendrá al menos la información indicada en el anexo 3 de esta circular. En caso de que las operaciones no se correspondan con un recinto completo o éste tuviera más de un cultivo, deberá adjuntarse al anexo 3, croquis de las parcelas agrícolas sobre las que se realizarán dichas operaciones, sobre salidas gráficas SIGPAC. Las referencias se realizarán de forma que no dé lugar a duda sobre la superficie en la que se vayan a realizar las operaciones. 4.3. Validación de las notificaciones previas La autoridad competente que haya recibido la notificación deberá validarla, acordando con la organización de productores, la fecha y hora en que se van a llevar a cabo los controles que procedan. En el caso de que el centro de retirada, o el de destino, o las parcelas donde vayan a realizarse las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha, estén ubicadas en una comunidad autónoma distinta de aquella en la que tenga su sede la organización de productores que efectúa la notificación, dicho acuerdo deberá ser consensuado con las partes implicadas. Se deberá dar traslado de esta validación a la organización de productores y comunidades autónomas afectadas para que se puedan planificar y efectuar los controles 4.4. Autorización de la retirada La retirada será autorizada por la comunidad autónoma donde esté ubicada la sede social de la organización de productores, una vez realizados los controles de primer nivel indicados en el epígrafe 5 de esta circular y siempre que el resultado de dichos controles lo permita. Cuando el destino de los productos retirados sea la distribución gratuita y no se prevea realizar control, de acuerdo con lo indicado en el artículo 108.3 del Reglamento (UE) nº 543/2011, la comunidad autónoma que recibió la notificación informará a la organización de productores, mediante comunicación escrita o electrónica de la autorización de la operación de retirada notificada. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 4 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Asimismo, si el centro de retirada o destino está ubicado en otra comunidad autónoma se deberá informar a esta última de la operación. Por otra parte, si esta comunidad realiza, a instancias de la comunidad autónoma que recibe la notificación, un control de primer nivel, la retirada se considerará autorizada si el resultado del control es satisfactorio. La comunidad autónoma que realice el control deberá informar de ello a la comunidad autónoma donde tenga la sede social esta organización. 5. CONTROLES GENERALES EN RETIRADAS-SANCIONES 5.1. Documento justificativo de la entrega, transporte y recepción Se deberá disponer de documentos justificativos de las entregas, transporte y recepción del producto retirado, que contengan, como mínimo, la información indicada en el anexo 4. La parte (A) de dicho anexo se cumplimentará a la salida del producto del centro de origen y la parte (B) se cumplimentará en destino por el adjudicatario o cesionario, certificando la recepción y condiciones del producto en el centro de destino, debiendo ser visado por el controlador, cuando éste haya realizado el control. Se realizarán documentos justificativos para todos los destinos del producto retirado, excepto para biodegradación en parcela, por cuadruplicado, dando a cada uno el siguiente destino: Ejemplar 1 para la organización de productores, cuando sale el producto de la misma (sólo se cumplimenta la parte (A)). Ejemplares 2, 3 y 4 se entregarán al mandatario y/o transportista para el destinatario del producto, que tras la recepción del producto, cumplimentará la parte B de los tres ejemplares, con los destinos siguientes: - Ejemplar 2, para la autoridad competente de la comunidad autónoma donde esté la sede social de la organización de productores. - Ejemplar 3, para la organización de productores expedidora de la mercancía que lo unirá al certificado de conformidad. - Ejemplar 4, para el destinatario del producto, que lo unirá a su contabilidad específica obligatoria. En caso de distribución gratuita, cuando la recepción en destino sea presenciada por un controlador, deberá ser visado por éste y cuando no haya control, la organización de productores enviará el ejemplar número 2, con la parte (B) adecuadamente cumplimentada, a la comunidad autónoma de su sede social. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 5 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 5.2. Controles de primer nivel Las autoridades competentes de las comunidades autónomas realizarán controles de primer nivel de las retiradas para la autorización de las mismas, según lo dispuesto en el artículo 108 del Reglamento (CE) nº 543/2011. Se llevarán a cabo en cada una de las organizaciones de productores que notifiquen retiradas, tras la recepción de dicha notificación y serán de dos tipos: uno documental y de identidad y otro físico. El control documental y de identidad deberá verificar que el producto que se presenta a la retirada se corresponde con el notificado, así como la documentación que justifique su destino. El control físico, que podrá realizarse, en su caso, por muestreo, se referirá a: peso de los productos retirados del mercado (se adjuntará el ticket de pesada al informe de control). conformidad de dichos productos con las normas de comercialización establecidas, excepto las relativas a presentación y marcado, no obstante, los productos minis deberán ajustarse a las normas de presentación y marcado. Asimismo, se controlará la desnaturalización o su entrada en un centro que lleve a cabo esta operación, excepto cuando el destino sea la distribución gratuita, que no serán desnaturalizados. Los controles alcanzarán el 100 % del volumen de cada uno de los productos retirados del mercado durante la campaña de comercialización. En el caso de distribución gratuita se podrá reducir el porcentaje de control, el cual no será inferior al 10 % del volumen de cada uno de los productos retirados. Los controles podrán realizarse en los locales de la organización de productores (centros de retirada) y/o en los centros de recepción del producto (centros de destino). La comunidad autónoma donde tenga su sede social la organización de productores indicará mediante la validación de la notificación, a las comunidades autónomas donde estén ubicados los centros de retirada y destino las operaciones concretas a controlar. En caso de retiradas para distribución gratuita que la entidad caritativa vaya a transformar, los controles se realizarán preferentemente en el centro de destino. Cuando el control se realice en destino, además de lo indicado se comprobará: Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 6 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA - Que las cantidades recibidas coinciden con las indicadas en el documento justificativo de la entrega, transporte y recepción. La adecuada conservación del producto durante el transporte. Las fechas y horas de salida, transporte y recepción en destino son coherentes. Si en los controles de retirada con destino distribución gratuita se detectasen irregularidades significativas se deberán efectuar controles suplementarios. Así por ejemplo si se detectan irregularidades, con respecto a las normas de comercialización, iguales o superiores al 10 % del volumen controlado, se podrá realizar el control al 100 % de las operaciones notificadas por la organización de productores, hasta que la tasa de irregularidad se sitúe por debajo del 10 %. Para el cálculo de esta tasa se tendrá en cuenta el acumulado del porcentaje de las irregularidades detectadas frente a los volúmenes controlados en las sucesivas operaciones. No obstante, dependiendo del tipo de irregularidad y si la misma se puede considerar sistemática, las comunidades autónomas deberán establecer los controles suplementarios correspondientes. La autoridad competente emitirá un Certificado de Conformidad de la Retirada con el contenido mínimo del anexo 5, indicando si el resultado del control es satisfactorio, es decir que dicha operación cumple con los requisitos establecidos (normas de comercialización, normativa fitosanitaria y medioambiental, etc.). Dicho certificado se realizará por duplicado, quedando el original en poder de la organización de productores y la copia deberá enviarse a la comunidad autónoma que debe autorizar el pago de la ayuda de la operación notificada. 5.3. Controles de segundo nivel En el marco de los controles sobre el terreno seleccionados de acuerdo con el artículo 106 del Reglamento (UE) nº 543/2011, se deben llevar a cabo controles de segundo nivel centrados en las operaciones de retirada, en aquellas organizaciones de productores que hayan solicitado ayuda para esta medida de gestión de crisis. Cada organización de productores que realice retiradas deberá ser objeto de los controles de segundo nivel al menos una de cada tres anualidades en las que solicite ayudas por retiradas. Se realizarán controles sobre operaciones que representen al menos el 5 % de las cantidades retiradas durante la campaña de comercialización por cada organización de productores. Las operaciones a controlar se seleccionarán mediante criterios que podrán ser entre otros, que en los controles de primer nivel se haya rechazado producto por no cumplir las normas de calidad, que se hayan detectado incumplimientos de la normativa medioambiental, que los controles de segundo nivel realizados en anualidades anteriores se hayan detectado Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 7 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA irregularidades, incluidas las que afecten a los destinatarios de las retiradas. En igualdad de otros criterios, se elegirán para su control preferiblemente aquellas operaciones de retirada de productos para los que la OPFH no se haya dotado de medidas de garantía de calidad. Los controles se realizarán en los locales de las organizaciones de productores en cuestión y en los destinatarios del producto objeto de la muestra seleccionada. Las comprobaciones que se realizarán durante los controles de segundo nivel centrados en las operaciones de retirada serán los siguientes: 1. Comprobación de la contabilidad material y financiera que deberá conservar la organización de productores, de la campaña en cuestión distinguiendo con respecto a cada producto objeto de retirada, las cantidades expresadas en volumen de: 1.1. Las entradas de productos en la organización de productores, identificando si estas cantidades proceden de socios productores de la OPFH; socios de otras organizaciones de productores, por presentar un volumen marginal respecto a su producción o por no corresponder a las actividades comerciales de la organización de productores o de otros agentes económicos distintos de los anteriores. 1.2. Las ventas de la OPFH (desglosadas por productos) distinguiendo entre productos preparados para su venta en fresco y demás tipos de productos, incluido lo destinado a transformación. 1.3. El Producto retirado del mercado. Para esta comprobación, al menos se tendrá en cuenta: La inscripción de los productores en el registro de socios de la OPFH. La existencia de albaranes de entrega y la coherencia de los datos con los que constan en los registros contables. La existencia de las facturas/liquidaciones correspondientes a esas entregas y su correcta contabilización en la cuenta del libro mayor. Las “devoluciones de compras” que pudieran constar en la cuenta 608. Con el fin de comprobar las compras y ventas, se podrá solicitar el balance de sumas y saldos del grupo 3, en caso de que el periodo contable coincida con el año natural, se pediría el inventario, en tipo de producto, kilogramos y importes. Si el periodo contable no coincide con el año natural, se solicitará las existencias de la contabilidad material, que se comprobará con la contabilidad Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 8 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA del grupo 3 a inicio y final del ejercicio contable y las existencias que figuran en la contabilidad material en esas fechas. 2. Comprobación de las cantidades comercializadas declaradas en las solicitudes de pago, especialmente mediante la verificación de la contabilidad material y financiera, las facturas y en caso necesario su exactitud, así como la concordancia de esas declaraciones con los datos contables o fiscales de la organización de productores de que se trate. Este tipo de comprobación se podrá realizar sobre los clientes a los que la OPFH vende el producto y para cada una de las tres campañas referidas en la solicitud de ayuda, se seleccionará una muestra de estos que representen al menos un 1 % de las cantidades vendidas. El muestreo será preferentemente aleatorio. Sobre los clientes de la muestra se seleccionará una submuestra de al menos dos ventas por cliente, analizándose un mínimo de 10 salidas por año. Para cada elemento de la muestra, se podrá comprobar: o Existencia de la correspondiente factura, coherencia con los datos del listado de salida de producto. o Si se considera necesario, que la factura ha sido registrada en el libro IVA repercutido. o La factura ha sido debidamente anotada en la contabilidad financiera de la OPFH. o Si constan “devoluciones de ventas” en la cuenta 708. Alternativamente a la selección de la muestra sobre clientes, ésta podrá realizarse sobre facturas, de forma que sobre el listado de ventas de las 3 campañas referidas en la solicitud de ayuda, se escogerá, mediante muestreo aleatorio sistemático, una muestra de al menos un 1 % de los movimientos que figuran en el listado, que represente un mínimo de 30 facturas. Para la verificación de las cantidades comercializadas declaradas en las solicitudes de ayuda, correspondientes a los tres años anteriores, se podrá utilizar como documentación de partida las comprobaciones ya realizadas sobre el VPC de esa OPFH, así como las declaraciones de la empresa de las cantidades comercializadas por producto hechas en las solicitudes de ayuda de años anteriores. En el caso de que la organización de productores no utilice contabilidad analítica y por lo tanto no tenga desglosadas las ventas de producto entre socios y no socios, las cantidades comercializadas podrán calcularse mediante la aplicación del porcentaje de compras a socios sobre el porcentaje total de compras. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 9 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA No obstante las comunidades autónomas podrán establecer otros procedimientos que estimen oportunos en función de sus prácticas de gestión. 3. Control de una gestión contable correcta, especialmente la comprobación de la veracidad de los ingresos netos obtenidos por la organización de productores y declarados en las solicitudes de pago, de la proporcionalidad de los posibles gastos de retiradas, garantizando que dichos importes son correctos, para realizar este control, al menos se deberá examinar: Las facturas justificativas de la compensación de terceros por los productos retirados. Que las facturas se encuentren asentadas en los libros de contabilidad. Que el total de la cantidad consignada en las facturas corresponde con los ingresos que la organización de productores ha declarado en la solicitud de ayuda. Las comunidades autónomas podrán completar estos controles con otros que estimen oportunos de acuerdo con sus procedimientos. 4. Control del destino de los productos retirados declarado en las solicitudes de pago y en su caso control documental y a posteriori de la adecuada desnaturalización con el fin de garantizar que las organizaciones de productores y los destinatarios han cumplido las disposiciones reglamentarias. Este control incluirá, en particular: 4.1. Un control por muestreo, de la contabilidad de existencias que deben llevar los destinatarios y en su caso de la contabilidad financiera de aquellas entidades caritativas que se les haya autorizado la percepción de un montante simbólico a los beneficiarios finales. Se realizarán controles de la contabilidad material que deben llevar los destinatarios, respecto de la muestra seleccionada. Cuando el destino de las retiradas sea distribución gratuita, el control se deberá extender hasta los destinatarios finales, seleccionándose una muestra de éstos de acuerdo con los criterios de riesgo que se consideren; pudiéndose realizar estos controles en los centros de reparto y/o consumo a fin de verificar que el producto se ha distribuido correctamente y ha podido ser consumido por las personas asistidas. En caso de que los perceptores de los productos de retirada, se encuentren en una comunidad autónoma diferente de donde se encuentre la sede social de la organización de productores, la autoridad competente solicitará la realización de controles de segundo nivel sobre los Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 10 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA destinatarios de los productos retirados. Con el fin de planificar los controles y evitar varios controles sobre los receptores de frutas y hortalizas procedentes de retiradas la solicitud de dichos controles se realizará, antes del 31 de mayo del año de presentación de la solicitud de ayuda. El resultado de los citados controles deberá remitirse a la comunidad autónoma que los haya solicitado en el plazo de 90 días naturales desde la fecha límite de solicitud. 4.2. Un control documental del cumplimiento de las condiciones medioambientales aplicables. Este control podrá consistir en una consulta tras la solicitud de ayuda a la autoridad medioambiental competente, Si en los controles de segundo nivel se observasen irregularidades significativas, se ampliarán dichos controles para la anualidad del programa operativo objeto de control sobre el terreno y se aumentará la frecuencia de los controles de segundo nivel en el marco de los controles sobre el terreno de la anualidad siguiente. 5.4. Penalizaciones y sanciones en relación con las retiradas Sin perjuicio de otras sanciones que deban aplicarse, la sección 3 del capítulo V del título III del Reglamento (UE) nº 543/2011, señala las sanciones que deberán establecerse en relación con las retiradas de frutas y hortalizas: Sanciones derivadas de los controles de primer nivel centrados en las operaciones de retirada, donde se establecen sanciones en caso de que se detecten irregularidades con respecto a las normas de comercialización (artículo 118). A efectos del cálculo de estas penalizaciones, se entenderá por cantidad notificada, la última comunicada al órgano competente antes de la realización del control de primer nivel. Las sanciones se determinarán por cada una de las operaciones de retirada, entendiendo como operaciones independientes aquellas que tengan una comunicación diferente, o en caso de que se comunique simultáneamente la retirada de dos o más productos, la retirada de cada producto se entenderá como operación independiente. Otras sanciones aplicables a las organizaciones de productores con respecto a las operaciones de retirada, en caso de que los productos retirados no cumplan con los destinos previstos en la normativa vigente, o afecten negativamente al medioambiente o violen disposiciones fitosanitarias (artículo 119), en cuyo caso se considerarán no subvencionables. Se aplicarán penalizaciones, de acuerdo con el artículo 117 del Reglamento (UE) nº 543/2011 sobre la parte de ayuda solicitada de las operaciones de retirada que se consideren no admisibles. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 11 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Sanciones aplicables a los destinatarios de los productos retirados, por el que pueden dejar de recibir productos de retiradas o incluso deberán rembolsar el valor de los productos recibidos y los gastos de selección embalaje y transporte (artículo 120). 6. PROCEDIMIENTOS SEGÚN LOS DESTINOS DE LAS RETIRADAS 6.1. Destino a distribución gratuita 6.1.1. Consideraciones generales Tras la entrega del producto fresco a la Entidad Caritativa, una vez superado el control de primer nivel, ésta será la responsable de dicho producto y de los posibles procesos de transformación de los que pudiera someter al mismo, debiendo tomar las medidas para su correcta distribución, asumiendo las sanciones que procedan, en caso de detectarse irregularidades. El control de las operaciones de distribución y en su caso de transformación y envasado será dirigido por la autoridad responsable de la autorización de dicha entidad caritativa, debiendo ser realizados por las comunidades autónomas donde se realice la transformación y destino final del producto transformado. La cantidad que puede ser distribuida a cada entidad caritativa autorizada vendrá determinada por el número de personas a las que atienda dicha organización y por unas dosis recomendables de 600 gramos de frutas y hortalizas frescas por persona y día. A efectos del cómputo de las cantidades a entregar, que puedan ser efectivamente consumidas por los beneficiarios, se deberá tener en cuenta la duración estimada en adecuadas condiciones de consumo, del producto retirado, o la fecha de consumo preferente indicada en el envase de los productos transformados, dependiendo de los medios de conservación que disponga la organización caritativa o centro benéfico que recibe el producto y el número de personas al que asista. En caso de que la Entidad Caritativa decida solicitar una contribución simbólica a los beneficiarios finales de los productos retirados del mercado, bien de los productos frescos o transformados, deberá llevar una contabilidad financiera. La organización de productores podrá justificar que realiza el transporte si se ha identificado el medio de transporte utilizado como de su propiedad o en prestación de servicios para la misma así mismo lo podrá justificar mediante declaración de la entidad caritativa en la que se indique que ésta no ha corrido con los gastos de transporte. Esto podrá indicarse en el Documento Justificativo de Entrega, Transporte y Recepción. En caso de que la entidad caritativa decida transformar el producto retirado por cuenta de sus propios recursos, los gastos de transporte subvencionables únicamente tendrán en cuenta la distancia recorrida por el producto fresco Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 12 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA desde la organización de productores hasta que la entidad caritativa se hace cargo de dicho producto, en ningún caso se considerará la distancia recorrida por el producto transformado. 6.1.2. Consumo en fresco. Contabilidad material y otra documentación Todas las Entidades (organizaciones caritativas, centros benéficos y centros benéficos asociados) destinatarias de la distribución gratuita deberán llevar una contabilidad de existencias que refleje, con detalle las operaciones de entrada y salida de los productos recibidos, de forma que se pueda controlar las cantidades diarias de producto fresco de que se dispone y su origen. Las entradas y salidas de frutas y hortalizas en Organización Caritativa y Centro Benéfico podrán quedar reflejadas en la aplicación informática habilitada al efecto. Las Organizaciones Caritativas y los Centros Benéficos deberán: Tener copia de los Documentos Justificativos de las Entregas, Transporte y Recepción emitidos por la organización de productores (anexo 4). Llevar un Libro de Registro de Entradas y Salidas, con la información mínima indicada en el anexo 6.1 para Organización Caritativa y 6.2 para Centro Benéfico, donde se registrará: - Cada partida o lote de productos recibido de la organización de productores, incluyendo los datos que consten en la parte (B) del Documento Justificativo de la Entrega, Transporte y Recepción, reflejándose la cantidad de producto a la que se ha dado conformidad en la recepción. - Las salidas del producto para el consumo de las personas alojadas o a las que se distribuye (centros de reparto) o las destinadas a centros benéficos asociados (sólo para organizaciones caritativas), según proceda. - El producto en existencias. Cuando las Organizaciones Caritativas distribuyan producto a Centros Benéficos Asociados, por cada envío deberán emitir por duplicado un Documento Justificativo de Entrega, que contendrá como mínimo la información indicada en el anexo 7. Una de las copias quedará en la Organización Caritativa, a disposición de la autoridad competente. Asimismo, en este caso, la Organización Caritativa deberá certificar con el contenido mínimo indicado en el anexo 8, la distribución entre los Centros Benéficos Asociados del producto recibido, que justifique el destino de cada envío, amparado por el correspondiente Documento Justificativo de Entrega, Transporte y Recepción. Los Centros Benéficos Asociados, deberán: Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 13 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Tener copia del Documento Justificativo de Entrega (anexo 7) emitido por la Organización Caritativa. Llevar un Libro de Consumo Humano, con la información mínima indicada en el anexo 6.3. No obstante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 83.1 del Reglamento (UE) nº 543/2011, se podría eximir de la cumplimentación de este libro a aquellos centros que atiendan de media hasta 50 personas diarias teniendo en cuenta que el limitado número de personas que atiende los centros benéficos son voluntarios que si dedican su tiempo a realizar actividades administrativas dejan de realizar actividades asistenciales, objetivo de estas instituciones y que las cantidades de frutas y hortalizas que se entregan a entidades de estas dimensiones son bastante limitadas por lo que el riesgo para los fondos comunitarios es mínimo. En cualquier caso, las comunidades autónomas analizarán si las razones expuestas que justifican esta decisión, se pueden aplicar en su ámbito territorial, dejando esto registrado. 6.1.3. Transformación del producto retirado 6.1.3.1. Acuerdo entre la Organización Caritativa y la Transformadora y comunicaciones del calendario de entregas Industria La entidad caritativa que decida transformar las frutas y hortalizas procedentes de retiradas con cargo a sus propios recursos, enviará a la autoridad competente que la haya autorizado, el acuerdo firmado con la industria transformadora, dicho acuerdo será enviado a la comunidad autónoma donde se vaya a realizar la transformación para que sea visado por la misma, emitiendo informe al respecto. En caso de detectar deficiencias, se indicará expresamente a fin de que sean subsanadas. Dicho acuerdo recogerá al menos: Nombre o razón social de la industria, NIF, número de registro de industria. Tipo y volumen aproximado de producto fresco que se prevé transformar. Características del producto que se elaborará y volumen aproximado y en su caso si se admite la adición de algún otro producto. Presentación del producto final y etiquetaje, debiendo identificar el envase con el emblema europeo y la indicación de “producto destinado a la distribución gratuita Reglamento (UE) nº 543/2011” además de la frase “prohibida su venta” Rendimiento previsto sobre el producto fresco entregado. Periodo en el que se tiene previsto realizar la operación. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 14 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Autorización por parte de la empresa transformadora y/o envasadora para el acceso a las instalaciones de la misma del personal necesario para la realización de los controles. Destino previsto. En dicho acuerdo deberá constar que el transformador se compromete a: a) Transformar todo el producto fresco recibido. b) Mantener, tanto el producto fresco procedente de retiradas como el producto elaborado separado del resto de productos que tenga en sus almacenes, de forma que permita realizar los controles necesarios. c) Que el producto obtenido cumpla los requisitos exigidos en la normativa técnico-sanitaria y la relativa a control, higiene y seguridad alimentaria. d) Que los subproductos obtenidos no generen ningún problema medioambiental. La entidad caritativa, deberá comunicar a la autoridad competente que la haya autorizado, con copia a la autoridad competente donde esté ubicado el centro de transformación, un calendario indicativo de las retiradas previstas, tan pronto disponga de él. Así mismo, cuando se vaya a recibir producto en el centro de transformación, deberá comunicar a las autoridades citadas en el párrafo anterior, con un plazo que no será inferior a 3 días hábiles lo siguiente: - Fecha de recepción. Horario previsto de recepción y transformación. Producto y volumen aproximado a recibir, con detalle de la procedencia (organización de productores). 6.1.3.2. Contabilidad material y otra documentación responsabilidad de las Entidades Caritativas La entidad caritativa que transforme por su cuenta un producto fresco, deberá llevar una contabilidad de existencias que refleje con detalle las operaciones de entrada en el centro de transformación del producto fresco recibido de las organizaciones de productores, el producto transformado obtenido y su correspondiente distribución, para ello dispondrán de un registro de las entregas diarias de producto fresco en el que se recoja la OPFH de origen, los kilogramos recibidos y en su caso parámetros que permitan determinar la coherencia con el producto transformado, las cantidades entradas en transformación y el producto obtenido y su distribución con la información mínima del anexo 9. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 15 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Así mismo deberá llevar un registro de la salida a los diferentes destinos. En destino se deberá llevar la contabilidad indicada en el epígrafe 6.1.2 6.1.3.3. Comunicación de final de transformación y envasado Tras la transformación y envasado y previamente a la salida de la fábrica hacia los diferentes destinos, la Entidad Caritativa, enviará a la autoridad competente que la ha autorizado con copia a la comunidad autónoma donde esté ubicado el centro de transformación, una comunicación de finalización del proceso de envasado, que incluirá el volumen de producto obtenido, el número de envases resultantes y el lugar donde puede ser examinado. 6.1.3.4. Comunicación de la distribución del producto transformado Antes de la fecha de salida del producto envasado de la fábrica, la Entidad Caritativa comunicará a la autoridad competente que le haya autorizado, el detalle del destino de dichos envases para que se pueda realizar los controles pertinentes. 6.1.3.5. Controles A- Control antes de transformación Además de los controles de primer nivel indicados en el apartado 5.2, sobre una muestra, podrán verificarse los requisitos de madurez, como contenido mínimo de zumo, grados brix, acidez... (dependiendo de la materia prima). Se podrán tener en cuenta las pruebas realizadas por la industria transformadora siempre y cuando sean realizadas en presencia del controlador. Los citados parámetros se utilizarán para comprobar la coherencia con el producto final transformado. B- Controles sobre el producto obtenido Tras la comunicación de envasado y antes de la salida del producto, se realizará un control físico sobre el mismo, en el que se determinará el volumen total producido y la calidad del mismo, deberá comprobarse que estos parámetros son coherentes con los indicados en el acuerdo visado entre la Entidad Caritativa y la Industria Transformadora. Asimismo deberá verificarse que el envase cumple con lo previsto, llevando las indicaciones propias de la distribución gratuita. El informe de control deberá contener la siguiente información mínima: Datos del controlador. Número de palets en almacén. Número de envases y volumen total. Calidad del producto final envasado (grados brix, rendimiento, etc.). Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 16 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Firma del controlador y en su caso del representante de la entidad caritativa. Lugar y fecha. Dicho control deberá realizarse, al menos sobre el 10 % del volumen de producto obtenido. Comprobándose la calidad en uno o dos envases. El porcentaje de control se aumentará en caso de detectarse irregularidades. C- Controles en los centros de destino En los centros de destino, deberá determinarse el volumen total recibido y verificarse que el envase cumple con lo previsto, llevando las indicaciones propias de la distribución gratuita. En caso de que parte del producto haya salido hacia Centros Benéficos Asociados, esto deberá comprobarse en su contabilidad material. El informe de control contendrá la siguiente información mínima: Datos del controlador. Número de envases y volumen total de producto recibido. En su caso, producto distribuido a los centros benéficos asociados a fecha de control. Firma del controlador y en su caso del representante de la entidad caritativa. Lugar y fecha. Dicho control deberá realizarse, al menos, sobre el 10 % del volumen de producto distribuido, en caso de detectar irregularidades deberá aumentarse ese porcentaje. 6.1.3.6. Transformación del producto retirado y pago en especie Cuando por parte de la entidad caritativa se prevea el pago de la transformación en especie, deberá solicitar autorización a la autoridad competente que la haya reconocido, debiendo aportar acuerdo firmado con la industria transformadora que recoja lo indicado en el epígrafe correspondiente, junto con información sobre el coste de la transformación, el valor de la materia prima aportada y la cantidad de producto fresco que se prevé entregar para sufragar el coste de dicha transformación. La autoridad competente autorizará, en su caso, cada operación, tras recabar de la comunidad autónoma donde se vaya a realizar la transformación confirmación sobre la veracidad de los datos aportados. Sólo se concederá autorización cuando el pago en especie únicamente compense los costes de transformación. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 17 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Se deberá realizar un especial seguimiento cuando la transformación se realice en una industria que sea filial o que esté participada por la OPFH que realice la retirada. 6.1.3.7. Envasado en planta distinta de la transformación. En aquellos casos en los que el envasado final se realice en una planta distinta de aquella en la que se ha hecho la transformación, el producto resultante, se almacenará en un depósito exclusivo para esta operación, se identificará el depósito y se reflejará en el acta la lectura del contador volumétrico. Previamente a su envasado, la entidad caritativa comunicará, como máximo a las 12 horas del día hábil anterior, el envío del zumo a la planta de envasado, que deberá realizarse en camión cisterna para mantener las condiciones organolépticas del producto. Se deberá controlar al menos un 10 % en volumen de las salidas de producto envasado, verificando: Que la carga se realiza de los mismos depósitos donde se almacenó el producto, anotando las lecturas inicial y final del contador volumétrico. De cada partida se realizará el control de peso y calidad, tomando muestras que se enviaran para su análisis. Además se anotarán los resultados de los controles de calidad realizados por la empresa para compararlos con los resultados del laboratorio. En la planta de envasado, se verificará la recepción del producto (por muestreo), verificando si el producto entra directamente en la línea de envasado o se almacena en tanques base, en este caso de anotará la identificación de los depósitos y el volumen almacenado (antes de descargar el camión se controlaran las lecturas de las sondas de peso de los respectivos tanques). Al final de cada proceso de envasado se verificará la coherencia entre las cantidades de zumo recibidas, las envasadas, las existencias en los tanques, y se conciliaran estos datos con los libros registro de almacén y fabricación de la empresa. Se tomarán muestras de producto que se enviarán al laboratorio para su análisis. Se verificará que el producto envasado para esta operación se mantiene diferenciado del resto de productos fabricados o envasados por la empresa, de forma que se permita hacer el recuento de existencias. 6.2. Destino a alimentación animal Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 18 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 6.2.1. Destinatarios de las retiradas Los productos retirados del mercado durante una campaña determinada pueden ser entregados en estado fresco a: - Los ganaderos autorizados por la autoridad competente de la comunidad autónoma previa solicitud de éstos. - Los parques zoológicos, las reservas de caza y demás empresas asimiladas, igualmente autorizadas, que dispongan de ganado que pueda ser alimentado con los productos retirados. 6.2.2. Solicitud de autorización del ganadero, parque zoológico, reserva de caza o empresa asimilada Se solicitará a la autoridad competente designada por la comunidad autónoma donde esté ubicada la explotación y deberá contener como mínimo los siguientes datos: Código de la explotación de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del Real Decreto 479/2004, por el que se establece y regula el Registro General de Explotaciones Ganaderas. Identificación del ganadero, parque zoológico, reserva de caza o empresa asimilada o representante (NIF). La ubicación geográfica de la explotación ganadera o asimilada, indicando el lugar donde se vayan a realizar, en su caso, la recepción o depósito de los productos retirados. Especificará la forma en que se suministran los productos retirados a los animales en comedero, directamente en el suelo (esparcimiento en parcela), procediendo a su ensilado para consumo diferido, o en era de alimentación convenientemente compactada e impermeabilizada, situada dentro de las instalaciones de la explotación, en la zona de descanso o patio, realizándose la distribución del producto en cordones paralelos de altura y anchura tal que permita el fácil acceso de los animales al producto. Las referencias SIGPAC de las parcelas en las que realizará el suministro del producto retirado. El compromiso de no aceptar cantidades superiores a las autorizadas. Documento justificativo de la propiedad, arrendamiento o cualquier otro título bastante que le faculte a utilizar la parcela donde se realizará el suministro. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 19 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Adjuntar copia del libro de registro de la explotación actualizado como mínimo en los últimos seis meses en el que conste la especie o especies animales presentes en la explotación, así como su censo. Compromiso de cumplir las disposiciones del Reglamento (UE) nº 543/2011; de llevar una contabilidad material, según el anexo 10 “Libro de consumo ganadero” y de someterse a las operaciones de control previstas en la normativa comunitaria. El compromiso de respetar las normas para la protección del medio ambiente en los procedimientos de retiradas establecidos en el anexo 10 de esta circular. En el caso de parques zoológicos y reservas de caza deberán aportar además: Su capacidad de almacenamiento y de distribución del producto retirado. Por especie y número de animales, las necesidades de producto retirado para un periodo determinado. 6.2.3. Autorización del ganadero, del parque zoológico, de la reserva de caza o de empresa asimilada La autoridad competente de la comunidad autónoma establecerá y llevará cabo con carácter previo, la verificación de la exactitud de toda la información de la solicitud y, en el caso de esparcimiento en parcela, en vez de en comedero, deberá contar además con la autorización previa de la autoridad competente de la comunidad autónoma o, si así se determina, por la autoridad medioambiental de que reúne las condiciones de medio ambiente establecidas. De esa verificación se dejará constancia escrita. En el plazo que se establezca por la autoridad competente de la comunidad autónoma desde la presentación de la solicitud, ésta notificará la autorización al interesado que tendrá validez, como máximo, tres años desde su presentación, salvo que la autoridad competente de la comunidad autónoma establezca un plazo distinto. En la autorización se especificarán las cantidades máximas que pueden ser suministradas al ganadero o empresa asimilada, para un periodo determinado, considerando el ganado o especies animales de que disponga y, en su caso, de su capacidad de almacenamiento y distribución, así como los métodos autorizados para la distribución de los productos retirados a los animales, teniendo en cuenta las dosis máximas de productos retirados en estado fresco establecidas en los anexos 12 y 13. En caso de que la explotación ganadera, el parque zoológico, la reserva de caza, o la empresa asimilada estén ubicados fuera del ámbito territorial de la comunidad autónoma de la organización de productores que realiza la retirada, Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 20 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA deberán solicitar la autorización de la autoridad competente de la comunidad autónoma donde esté ubicada dicha explotación, para recibir productos procedentes de retiradas y donde se fije la cantidad máxima que pueden recibir, autorización que aportarán a la organización de productores de la que recibirán el producto retirado. La organización de productores deberá aportar dicha autorización a la autoridad competente de su comunidad autónoma junto con el compromiso firmado con el ganadero, parque zoológico, reserva de caza, o empresa asimilada. 6.2.4. Acuerdos de las organizaciones de productores con ganaderos, parques zoológicos, reservas de caza o empresas asimiladas Excepto en los casos en que las autoridades competentes de las comunidades autónomas determinen lo contrario, las organizaciones de productores que destinen los productos retirados del mercado a la alimentación de animales en fresco deben formalizar un acuerdo con el ganadero destinatario, que haya sido previamente autorizado, que incluya al menos la siguiente información: Identificación completa de las partes o sus representantes autorizados (NIF), y fotocopia de dichos documentos. Número de cartilla ganadera del comprador. Productos y cantidades. Especie del ganado y número de cabezas. Importe, con dos decimales, a abonar por el ganadero, parque zoológico, reserva de caza o empresa asimilada, por los productos recibidos. El ganadero o su representante debe especificar, en su caso, los acuerdos que tengan suscritos con otras organizaciones de productores. La especificación de la parte a la que corresponde el pago de los gastos de transporte. El compromiso de ambas partes de no sobrepasar con las cantidades retiradas el cupo máximo que se recoge en la autorización. Someterse ambas partes a los controles de la autoridad competente de la comunidad autónoma. En el supuesto de que el producto vaya a desnaturalizarse mediante su tintado, en el acuerdo debe especificarse el lugar donde va a efectuarse la coloración, la parte obligada a realizar la misma (la organización de productores o el ganadero, parque zoológico, etc.) y las consecuencias del incumplimiento de la Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 21 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA obligación de desnaturalizar el producto que origina la pérdida del derecho a la ayuda de retirada. 6.2.5. Ensilado En el caso de que la explotación ganadera opte por este sistema de consumo diferido, debe cumplirse que: - El llenado del silo se realice en un corto espacio de tiempo. - No es necesario apisonar y tapar los productos almacenados ya que las capas superiores pueden actuar como sellantes para minimizar las pérdidas por aerobiosis y por efluentes a causa de las lluvias, aunque es recomendable. - La altura de almacenamiento debe alcanzar un mínimo de 1,5 metros al efecto de favorecer el aplastamiento de la fruta si no ha sido apisonada. - Es obligatorio que el silo esté provisto de una fosa de recogida de lixiviados. - Aunque no es imprescindible es recomendable un tiempo mínimo de espera para comenzar a utilizar el producto ensilado y comenzar su uso en un tiempo de, al menos, un mes tras el llenado para asegurar su estabilidad. 6.2.6. Libro de consumo ganadero - Se deberá llevar, obligatoriamente, en la explotación ganadera, parque zoológico, reservas de caza o empresas asimiladas que hayan recibido productos procedentes de retiradas, según modelo del anexo 10. - Se llevará en cada anualidad del programa operativo para los productos que reciba de las organizaciones de productores. 6.3. Destino a biodegradación y compostaje 6.3.1. Autorización para la realización del proceso Las organizaciones de productores dirigirán una solicitud de autorización a la autoridad competente de la comunidad autónoma donde esté ubicada su sede social para los procesos de biodegradación y compostaje. Cuando la biodegradación se realice en otra comunidad autónoma, la autoridad competente de la primera dará traslado a la comunidad autónoma donde se realice el proceso, recabando los controles que considere oportunos. 6.3.2. Biodegradación en parcela mediante esparcimiento Para la biodegradación en parcela agrícola mediante esparcimiento sobre la misma, con la finalidad de destrucción del producto exclusivamente, o bien Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 22 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA como enmienda agrícola, se deben cumplir, respectivamente, las normas establecidas en los apartados 1 y 3 del anexo 11, y se debe tener en cuenta lo siguiente: - Debe realizarse en lugares autorizados para este fin por la autoridad competente de la comunidad autónoma. - Cuando la biodegradación se lleva a cabo en estas parcelas autorizadas para la biodegradación de frutas y hortalizas, la autoridad competente comprobará que se han cumplido las condiciones medioambientales. 6.3.3. Biodegradación en centro autorizado de gestión de residuos Cuando la biodegradación se lleve a cabo en un centro de gestión de residuos deberá estar autorizado por la autoridad competente. Si la biodegradación se efectúa en centro autorizado será la autoridad competente de la comunidad autónoma de ubicación del centro quien verificará, si es posible, que dicho centro posee la autorización para la realización de sus actividades. En caso contrario, la organización de productores, deberá aportar la documentación que demuestre la autorización del centro. Si el destino de los productos retirados es la obtención de compost, la planta industrial debe hallarse autorizada para efectuar esa práctica por la autoridad competente, al igual que los procedimientos a aplicar para alcanzar ese resultado. La organización de productores debe aportar las autorizaciones correspondientes a partir del momento de la presentación del programa operativo o de su modificación en el que se incluya estas medidas de gestión de crisis y siempre antes de la primera notificación de retirada, en aquellos casos en que no pueda ser comprobado directamente, por la autoridad competente, que el centro de gestión de residuos está autorizado. 6.4. Otros destinos Cuando el destino sea la utilización de los productos retirados del mercado para industria, fabricación de biocombustibles, de abono orgánico, de alimentos para el ganado, de alcohol obtenido por destilación u otros fines no alimentarios, el receptor de los productos debe justificar el fin del producto recibido mediante un certificado, donde figure el número de albarán, tipo de producto y peso del producto recibido. Las industrias correspondientes deben hallarse autorizadas por la autoridad competente para el ejercicio de sus actividades y dichas autorizaciones deben ser aportadas a través de las organizaciones de productores interesadas. Además deberán comprometerse por escrito a lo establecido en el apartado 2 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 23 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA del artículo 83 del Reglamento (UE) nº 543/2011. El alcohol resultante de las destilaciones deberá utilizarse exclusivamente para fines industriales y energéticos (art 80.3) La eliminación de los productos destinados a la industria de la transformación sólo será posible a condición de que no se produzca ninguna distorsión de la competencia entre las industrias en cuestión dentro de la Unión Europea o entre los productos importados. Deberán establecerse las disposiciones necesarias para asegurar el cumplimiento de esta condición. 7. DESNATURALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS RETIRADOS 7.1. Aspectos generales Desnaturalización es el proceso al que son sometidos los productos retirados del mercado para impedir que sean introducidos nuevamente en los circuitos comerciales habituales para este tipo de productos. Después del control de primer nivel los productos retirados deben ser desnaturalizados, excepto en el caso de que su destino final sea la distribución gratuita. La desnaturalización puede llevarse a cabo en el centro de retirada de la organización de productores o bien en el destino de que se trate. En cualquier caso debe quedar constancia del procedimiento utilizado. Para que los productos retirados puedan ser susceptibles de generar el derecho a percibir la ayuda es imprescindible, entre otros justificantes, que cada operación de retirada o el conjunto de las mismas quede amparada, por el certificado de conformidad o, en su caso, por una certificación de que se ha procedido a la desnaturalización. Para la desnaturalización se podrá utilizar tanto la destrucción mecánica con el fin de producir la alteración física del producto (partido, prensado, triturado, mezclado, etc.) o el empleo de un colorante, para su aplicación al producto, que esté, para cada caso, admitido por la Unión Europea para la alimentación en fresco de animales, y que no sea perjudicial para los suelos y aguas cuando se utilice esparcimiento en parcela, o sea compatible con cualquier otro destino. 7.2. Desnaturalización de los productos destinados a la biodegradación o el compostaje La desnaturalización será realizada siguiendo el procedimiento y los métodos que se indiquen en la autorización para esas prácticas. La comprobación del cumplimiento de las normas medioambientales establecidas en anexo 11 por las organizaciones de productores en el supuesto Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 24 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA de biodegradación mediante esparcimiento del producto retirado en parcela agrícola será realizada por la autoridad competente de la comunidad autónoma. Dicha comprobación dará lugar a un certificado en el que se especifique que se han respetado las normas medioambientales y los métodos establecidos en la autorización. Este certificado comprenderá cada acto de retirada o bien el conjunto de los mismos, siendo en el segundo caso imprescindible que identifique el producto o productos, las cantidades correspondientes a los mismos y las fechas en que se realizaron las operaciones de desnaturalización. No obstante, la desnaturalización y entrega del producto retirado deberá ser ratificada por el técnico de la autoridad competente de la comunidad autónoma en la gestión de las frutas y hortalizas. Si el destino de la partida retirada es la biodegradación en centro de gestión de residuos de la propia comunidad autónoma debe verificarse la recepción del producto retirado en el citado centro de gestión por el técnico de la autoridad competente de la comunidad autónoma, que levantará el acta de control de entrega de productos retirados con destino a biodegradación en centro de gestión de residuos. En este caso, si el destino de la partida retirada se encuentra en otra comunidad autónoma, ésta remitirá el certificado de control a la comunidad autónoma donde está ubicada la organización de productores que ha realizado la retirada. 7.3. Desnaturalización de los productos destinados a la alimentación animal El técnico del autoridad competente de la comunidad autónoma estará presente cuando se proceda a la desnaturalización del producto, ya sea en la organización de productores o en la explotación del ganadero, parque zoológico, reserva de caza o empresa asimilada, autorizados, y levantará acta de control de la desnaturalización. Si la explotación autorizada se halla en otra comunidad autónoma, ésta remitirá el acta de control de la desnaturalización a la comunidad autónoma donde está ubicada la organización de productores que ha realizado la retirada. Si el producto retirado pasa directamente a un almacenamiento mediante ensilaje u otro método similar, también debe procederse a desnaturalizar el producto, bien en origen o en destino, antes de su almacenamiento. Las autoridades competentes de las comunidades autónomas deben efectuar el seguimiento de estas cantidades almacenadas hasta su uso final como alimento para el ganado. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 25 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 8. CONTROLES ADMINISTRATIVOS EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA Tras la recepción de la comunicación de realización de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha, se examinará, en todo caso antes de realizar el pago: - - Si las superficies sobre las que se ha solicitado la ejecución de esas acciones, han sido objeto de alguna de estas actividades para los mismos productos para la misma anualidad (salvo para lo indicado en el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 85 del Reglamento (UE) nº 543/2011), en cuyo caso se comunicará a la organización de productores la imposibilidad de ejecutar las citadas operaciones. Si las operaciones de cosecha en verde o renuncia a efectuar cosecha, están recogidas dentro de las medidas de gestión y prevención de crisis, en la resolución de aprobación del programa operativo, de modificaciones del programa operativo relativo a anualidades no comenzadas, o en la solicitud de modificación durante la anualidad en curso. 9. CONTROLES SOBRE EL TERRENO EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA Para cada una de las dos operaciones de gestión y prevención de crisis, cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha, se distinguirán dos procedimientos para hacer los controles, dependiendo del tipo de cultivo del que se trate: herbáceo o leñoso, según relación del anexo 1 de esta circular. 9.1. Cosecha en verde 9.1.1. Controles sobre el terreno en el caso de cultivos herbáceos Cultivos que permanecen en el terreno de asiento más de un año. - Espárrago: sólo se admitirá la cosecha en verde en caso de que ésta suponga la eliminación de la planta completa, incluyendo especialmente los órganos de reserva subterráneos. Tal circunstancia deberá quedar recogida en el anexo 14. Alcachofa: las operaciones de cosecha en verde supondrán la eliminación de la parte aérea del cultivo. En el caso de que el agricultor pretenda cambiar de cultivo o que éste se encuentre en su último año de cosecha, se podrá optar por la destrucción total de la planta. En el anexo 14 deberá quedar recogida cuál de las dos medidas adoptará el productor. Fresa: cuando el cultivo permanezca en el terreno de asiento más de un año, se procederá de igual forma que para el cultivo de alcachofa, recogiéndose tal circunstancia en el anexo 14. - - Cultivos que permanecen en el terreno de asiento un sólo año y tienen período de recolección escalonado o producción agrupada. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 26 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Para el conjunto de cultivos anteriores se deberá proceder de la siguiente forma: Una vez recibida la solicitud, se realizará una valoración del cultivo sobre el terreno, prestando especial atención a las siguientes particularidades: - - Que visualmente las plantas u órganos fructíferos no estén afectados por plagas o enfermedades que comprometan el desarrollo final de la producción. Que el cultivo no haya sufrido accidentes meteorológicos. Que la parcela se haya mantenido correctamente, siguiendo los sistemas de producción adecuados a cada cultivo. Una vez realizadas las comprobaciones anteriores, se procederá a la destrucción total del cultivo o a la eliminación de la parte aérea de la planta, según los casos, mediante procedimientos mecánicos. Cuando se efectúe el procedimiento general de destrucción total del cultivo, se procederá bien a su enterrado para su incorporación al terreno, bien, cuando sea posible, a su trituración para su degradación natural sobre el terreno, siempre y cuando exista un compromiso, por parte de la organización de productores, de establecer a continuación un cultivo que no pueda presentar problemas fitosanitarios derivados del cultivo que se destruye, o en caso de que se vaya a continuar con cultivos susceptibles de sufrir las mismas plagas o enfermedades, el compromiso de aplicar tratamientos preventivos. No obstante, si de la incorporación al terreno establecida en el párrafo precedente se pudieran derivar repercusiones negativas para el medioambiente o consecuencias fitosanitarias negativas, los residuos resultantes de la destrucción total del cultivo deberán ser retirados del terreno con los posibles destinos siguientes: - Ser incorporados a parcelas diferentes. Ser enviados a plantas de compostaje. Ser destinados a alimentación animal. A este respecto se deberán cumplir las normas para el respeto al medioambiente recogidas en el anexo 11. En cualquier caso, tanto para la destrucción del cultivo como para la eliminación de la parte aérea de la planta, cuando la autoridad competente lo considere oportuno podrá autorizar, previa desnaturalización bien mecánica o mediante productos desnaturalizantes autorizados: - la entrada del ganado en las parcelas, o el corte del cultivo y su traslado para alimentación animal. Dichos productos desnaturalizantes deben estar admitidos por la Unión Europea como inocuos para la alimentación en fresco de animales y no ser perjudicial para los suelos y las aguas. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 27 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA En cualquier caso la autoridad competente se asegurará de que los productos sobre los que se actúa no puedan pasar a los canales comerciales. Si los residuos resultantes de la destrucción total del cultivo o del corte del mismo son destinados a alimentación animal se deberá tener en cuenta lo indicado en el apartado 6.2. Procedimiento de retiradas con destino a alimentación animal. En el caso de que se traslade el producto a parcelas diferentes de la del cultivo, se debe cumplir lo establecido en los apartados 1 ó 3 del anexo 11 y se debe además, tener en cuenta lo siguiente: - Debe realizarse en lugares autorizados para este fin por la autoridad competente de la comunidad autónoma. Cuando la biodegradación se lleve a cabo en estas parcelas autorizadas para la biodegradación de frutas y hortalizas, la autoridad competente certificará que se han cumplido las condiciones medioambientales. - Se deberá disponer de justificantes medioambientales y fitosanitarios indicando las condiciones y forma en que se van a realizar dichas operaciones, así como la identificación de las parcelas concretas en que se efectuarán. Dichos justificantes podrán ser certificados emitidos por un técnico competente independiente de la organización de productores, visado por colegio oficial, que acredite que las operaciones se han realizado de forma respetuosa con el medio ambiente y no van a tener repercusiones fitosanitarias negativas. 9.1.2. Controles sobre el terreno en el caso de cultivos leñosos Se hará una valoración del cultivo sobre el terreno, en la que se deberá observar lo siguiente: - - Que visualmente las plantas u órganos fructíferos no estén afectados por plagas o enfermedades que comprometan el desarrollo final de la producción. Que el cultivo no haya sufrido accidentes meteorológicos. Que la parcela se haya mantenido correctamente, siguiendo los sistemas de producción adecuados a cada cultivo. En caso de que los frutos se hubieran desarrollado suficientemente, estando en condiciones de alcanzar características comerciales, se aplicará lo dispuesto para la renuncia a efectuar cosecha. Tras la primera valoración, en una segunda visita, se comprobará que en los árboles no quedan órganos fructíferos. Las operaciones efectuadas con los productos no deberán generar problemas medioambientales ni fitosanitarios. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 28 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 9.2. Renuncia a efectuar cosecha Esta operación de gestión y prevención de crisis debe ser realizada durante el periodo normal de la cosecha. 9.2.1. Controles sobre el terreno en el caso de cultivos herbáceos Tanto para los cultivos que permanecen en el terreno de asiento más de un año, como para los cultivos que permanecen en el terreno de asiento un solo año y tienen período de recolección escalonado o producción agrupada, se deberá tener en cuenta todas las consideraciones recogidas en el punto 9.1.1 de la presente circular. Se deberá examinar el cultivo con el fin de detectar que no se haya realizado una cosecha parcial de los productos previa a la ejecución de la medida. En caso de que se observe que se ha realizado cosecha, no se podrá llevar a cabo la medida de renuncia a efectuar cosecha. 9.2.2. Controles sobre el terreno en el caso de cultivos leñosos Se hará una valoración del cultivo sobre el terreno, estimando la producción cuando así proceda, en la que se deberá observar lo siguiente: - Que visualmente las plantas u órganos fructíferos no estén afectados por plagas o enfermedades que comprometan el desarrollo final de la producción. - Que el cultivo no haya sufrido accidentes meteorológicos. - Que la parcela se haya mantenido correctamente, siguiendo los sistemas de producción adecuados a cada cultivo. Se deberá examinar el cultivo con el fin de detectar que no se haya realizado una cosecha parcial de los productos previa a la ejecución de la medida. En caso de que se observe que se ha realizado cosecha, no se podrá llevar a cabo la medida de renuncia a efectuar cosecha. Se deberá comprobar que los productos obtenidos no entran en circuito comercial, para ello se podrán dar en general los siguientes destinos, dependiendo del tipo de producto: - Planta de compostaje o de biodegradación autorizados. - Biodegradación de los residuos en parcela agrícola mediante esparcimiento sobre la misma, con la finalidad de la destrucción del producto exclusivamente. - Enmienda agrícola. - Alimentación animal mediante el esparcimiento del producto sobre parcela, en granja o en eras de alimentación. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 29 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA En todos los casos se procederá a desnaturalizar los productos ante el controlador, de acuerdo con lo indicado en el apartado. Asimismo, deberá procederse según lo especificado en dicha circular según destino. La desnaturalización también podrá realizarse en árbol mediante producto desnaturalizante aplicado con pulverizadores o nebulizadores, siempre que se utilice un producto que no sea tóxico, no afecte al medioambiente y asegure el correcto marcado de la fruta en árbol. Se deberá disponer de justificantes medioambientales y fitosanitarios indicando las condiciones y forma en que se van a realizar dichas operaciones, así como la identificación de las parcelas concretas en que se efectuarán. Dichos justificantes podrán ser certificados emitidos por un técnico competente independiente de la organización de productores, visado por colegio oficial, que acredite que las operaciones se han realizado de forma respetuosa con el medio ambiente y no van a tener repercusiones fitosanitarias negativas. En todos los casos, la desnaturalización de los productos o de los órganos vegetativos susceptibles de ser cosechados será completa en toda la parcela por la que se soliciten estas operaciones de gestión de crisis. Las actuaciones de los controles sobre el terreno quedarán reflejadas en un informe que contendrá, al menos, la información recogida en el anexo 14. 10. CONTROLES DE SEGUNDO NIVEL EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA En el marco de los controles mencionados en artículo 106 del Reglamento (UE) nº 543/2011, se efectuarán controles de segundo nivel centrados en las operaciones de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha. De acuerdo con los resultados de los controles de primer nivel y segundo nivel anteriores, así como en el hecho de que la organización de productores se haya dotado de alguna medida de calidad, se establecerá un análisis de riesgos que determine la muestra de operaciones de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha que deban ser objeto de controles de segundo nivel dentro de cada OPFH de la muestra. Cada organización de productores que realice operaciones de cosecha en verde y/o renuncia a efectuar cosecha, deberá ser objeto de los controles de segundo nivel al menos una vez cada tres anualidades de entre las que se solicite ayuda por estas operaciones. En dichos controles se comprobará: a) La existencia de una contabilidad material y financiera, para lo que se verificará que existe un registro de entradas de producto y otro de salidas, así mismo se comprobará que las operaciones de cosecha en verde y Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 30 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA renuncia a efectuar cosecha quedan registradas, indicando las parcelas objeto de estas operaciones, los productos y las superficies. b) La comprobación de las cantidades comercializadas declaradas en las solicitudes de ayuda, especialmente mediante la verificación de la contabilidad material y financiera. c) El control de que la contabilidad es correcta. d) EL control del destino de los productos sometidos a las operaciones de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha. Dichos controles se efectuarán en los locales de la organización de productores y se centrarán en una muestra que represente al menos el 5 % de las operaciones o superficies de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha. Si en los controles de segundo nivel se observaren irregularidades significativas, se ampliarán dichos controles para la anualidad del programa operativo objeto de control sobre el terreno y se aumentará la frecuencia de los controles de segundo nivel en el marco de los controles sobre el terreno de la anualidad siguiente. 11. CONTROLES PARA OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA EN CASO DE PRODUCTOS CON PERIODO DE RECOLECCIÓN SUPERIOR A UN MES En caso de que se realicen operaciones de cosecha en verde y renuncia a efectuar cosecha en cultivos cuyo periodo de recolección es superior a un mes (artículo 85.3, párrafo segundo del Reglamento (UE) nº 543/2011), para calcular la producción por la que se puede solicitar ayuda, deben determinarse las semanas que todavía puede producir el cultivo, para ello se realizará una visita a la explotación, con objeto de determinar la fecha de la plantación, mediante criterios objetivos del controlador, declaraciones de siembra efectuadas por la OPFH, cuadernos de campo, informes de desarrollo del cultivo, técnicas de cultivo, estado vegetativo y los procedimientos de cultivo habituales de la zona de cultivo. El pago de la ayuda se realizará considerando un máximo de seis semanas de producción del cultivo, si el periodo vegetativo restante es superior a dicho tiempo. El órgano competente aplicará los porcentajes de recolección semanal establecidos en la tabla 1 de la parte B del anexo VI del Real Decreto 1337/2011, modificado por la Orden AAA/897/2013 o las disposiciones específicas de la comunidad autónoma donde se encuentren los efectivos productivos del cultivo objeto de las operaciones de gestión de crisis tras establecer un calendario de producción que permita conocer las semanas restantes de producción. El importe a considerar será el producto de los porcentajes determinados de cosecha de acuerdo con el párrafo anterior por los importes de la tabla 2 de la parte B del anexo VI del Real Decreto 1337/2011. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 31 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 12. DETERMINACION DE LAS SUPERFICIES EN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA Durante los controles sobre el terreno, se realizarán las operaciones oportunas para identificar y tener constancia de la superficie por la que se solicitará la ayuda. Si la cosecha en verde o la renuncia a efectuar la cosecha, se realizan en recintos SIGPAC completos, la determinación de la superficie se realizará teniendo en cuenta la información SIGPAC. Si la cosecha en verde o la renuncia a efectuar la cosecha, se realizan en recintos SIGPAC parciales, la determinación de la superficie, partiendo del croquis presentado por la organización de productores, se realizará una vez identificadas las zonas a excluir de los recintos SIGPAC, de la siguiente manera: - Por medición de la superficie a deducir del recinto SIGPAC en el que se incluye la parcela agrícola objeto de control. Por medición, directa de la parcela agrícola. Mediante un sistema adecuado, considerando las tolerancias y las deducciones recogidas en el Reglamento (CE) nº 796/2004 de la Comisión. En la medida de lo posible, en cada visita se realizarán fotografías en formato digital donde quede constancia de la parcela visitada y de las incidencia que se detecten, donde se aprecie el estado vegetativo del cultivo que se unirán al informe de control. Si la diferencia entre la superficie declarada y la superficie medida (en valor absoluto) es inferior a la tolerancia técnica correspondiente, se tomará como superficie determinada la superficie declarada. Si la diferencia fuera superior a la tolerancia (en valor absoluto), se tomará como superficie con derecho a ayuda la menor de las dos. La determinación de la superficie se realizará por recinto, no admitiéndose la compensación de las superficies de los diferentes recintos declarados en una misma solicitud de ayuda. 13. SOLICITUDES DE AYUDA La solicitud de ayuda por operaciones de gestión de crisis, se realizará mediante la solicitud de ayuda anual o parcial de los programas operativos. Los importes unitarios por esta ayuda, dentro del programa operativo, serán los establecidos en el anexo XI del Reglamento de Ejecución (UE) nº 543/2011 y en los anexos V y VI del Real Decreto 1337/2011, ajustándose a los límites que por operaciones de gestión y prevención de crisis puedan solicitarse dentro del programa operativo. Previo al pago de la ayuda, se realizarán las comprobaciones que procedan. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 32 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 14. COMUNICACIONES DE SEGUIMIENTO DE LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE CRISIS El día 15 de cada mes se remitirán por parte de las comunidades autónomas donde tenga su sede social las organizaciones de productores que realicen operaciones de gestión de crisis a la dirección de correo electrónico [email protected] los datos de las operaciones de retirada y de cosecha en verde y renuncia efectuar cosecha realizados en el mes anterior, de acuerdo con la información indicada en el anexo 15 y 15 bis. Junto con la comunicación mensual podrán remitirse cuadros que modifiquen envíos anteriores siempre y cuando se indique. El FEGA pondrá a disposición de las comunidades autónomas el seguimiento anual de las operaciones de gestión de crisis. EL PRESIDENTE, Firmado electrónicamente por Fernando Miranda Sotillos DESTINO: FEGA: Secretaría General, Subdirecciones Generales, Abogacía del Estado e Intervención Delegada de Hacienda. Comunidades Autónomas: Órganos de Gestión y Organismos Pagadores. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 33 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 1 CLASIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS HORTOFRUTÍCOLAS QUE PODRÁN PERCIBIR COMPENSACIONES PARA LAS OPERACIONES DE RECOLECCIÓN EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR LA COSECHA. Cultivos que permanecen en el terreno de asiento más de un año Tipos de Cultivo Cultivos herbáceos Cultivos que permanecen en el terreno de asiento un solo año Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 34 Alcachofa* Espárrago* Fresa* Tomate* Berenjena* Calabacín* Judía Verde* Pepino* Pimiento* Champiñón Coliflor Melón* Sandía Ajo Cebolla Escarola Lechuga Repollo/Col Zanahorias Apio Brócoli Calabaza Puerro Acelga Espinaca Haba verde MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Tipos de Cultivo Cultivos leñosos Manzana Uva Albaricoque Melocotón Nectarinas Pera Naranjas Clementinas Mandarinas Satsumas Limones Cereza Ciruela Caqui Níspero Higo fresco Paraguaya, platerina y melocotón plano Kiwi *Cultivos en los que se pueden realizar las dos operaciones Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 35 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 2 NOTIFICACIÓN PREVIA DE OPERACIONES DE RETIRADA. Notificación previa a la retirada de productos hortofrutícolas frescos 1 (Artículo 78 del R (UE) 543/2011 de la Comisión) Datos de la Organización de Productores Nombre o razón social Número de registro Dirección Teléfono D. Localidad Fax …………………………………….…..…………, con Correo electrónico DNI ……………………………….., en calidad de …………………………………………………., de acuerdo con el artículo 78 del Reglamento (UE) nº 543/2011 de la Comisión, comunica que esta organización de productores tiene previsto realizar la retirada del mercado de los productos hortofrutícolas que se detalla a continuación. Datos de la retirada Producto Fecha y hora prevista Producto Destino: Centro de retirada (localidad) Categoría Presentación Cantidad estimada (kg) Biodegradación/compostaje en parcela agrícola Distribución gratuita a entidades benéficas Biodegradación/compostaje en centro de gestión autorizado Alimentación ganadera en fresco Otros Datos de la Organización Caritativa/Centro Benéfico (En caso de distribución caritativa) Nombre de las Organización Caritativa/Centro Benéfico Municipio y provincia Número Dirección Datos de la explotación o parcelas donde se realizarán la desnaturalización del producto (en caso de biodegradación en parcela agrícola) Nombre y apellidos del titular de la explotación Municipio Agregado Zona Polígono Parcela Recinto Datos del gestor de residuos (en caso de compostaje y biodegradación en vertedero autorizado) Razón social del gestor Municipio Nº de registro del gestor Datos de la explotación ganadera (en caso de entrega por alimentación ganadera en fresco) Nombre y apellidos del ganadero Localidad Nº REGA Declaración de la conformidad con las normas de calidad, comercialización y medioambientales A donde llegará previsiblemente el día…. de….de 2….a las …..horas. La Organización de productores declara que: El producto retirado cumple con las normas de calidad vigentes en la reglamentación comunitaria o en su defecto, con los requisitos mínimos de calidad establecidos en el anexo X del Reglamento (UE) nº 543/2011. Que la totalidad del producto objeto de la retirada procede de los socios de la organización. Asimismo se compromete a que de las operaciones de retirada no se derive ninguna repercusión negativa para el medio ambiente ni ninguna consecuencia fitosanitaria negativa. Datos de la persona de la OPFH que asistirá a dicha operación.: Nombre:…….. Teléfono…………….Fax………..Correo electrónico……… Por la Organización de Productores: 1 El …....................................................... Fdo. ............................................. En ………………………………. a …. de …………………… de 2.…. UNIDAD GESTORA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA SEDE DE LA OPFH. Cargo de la persona que realiza la notificación. 1 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 36 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 3 ANVERSO NOTIFICACIÓN PREVIA DE OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE O RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA. D. ..........................................................................................., en representación de la Organización de Productores de frutas y hortalizas (OPFH) nº ..............................., declara que, de acuerdo con lo establecido en el artº 85 de Reglamento (UE) nº 543/2011 de la Comisión, que la Organización de Productores solicita realizar en el día ………… de ………… de 2…, en las fincas de los socios de la Organización de Productores, la renuncia a efectuar la recogida de la cosecha/cosecha en verde, que se relacionan en el reverso de esta notificación, correspondiente a la medida adoptada: Renuncia a efectuar la cosecha Cosecha en verde Operaciones sobre cultivos con periodo de cosecha superior a un mes Datos para aplicar la medida: - Operación prevista para implementar la medida (detalle: destrucción, eliminación parte aérea, etc.): - Tipos de desnaturalización a realizar / producto: La OPFH declara que el producto está bien desarrollado, es sano, cabal y de calidad comercial (renuncia a la cosecha). La OPFH se compromete a que: - De las operaciones de cosecha en verde/no cosecha no se derive ninguna repercusión negativa para el medio ambiente ni ninguna consecuencia fitosanitaria negativa. - No se efectúe simultáneamente cosecha en verde y no cosecha para el mismo producto y la misma superficie en la misma anualidad (excepto en los casos de aplicación de segundo párrafo del artículo 85.3 del Reglamento (UE) nº 543/2011). Se adjunta (Nº) impreso/s de parcela (anexo 3 reverso) Datos de la persona de la OPFH que asistirá a dicha operación: - Teléfono……………. - Fax…………............. - Correo electrónico…. Por la Organización de Productores: El .......................................................... Fdo. ............................................. En ………………………………. a …. de …………………… de 2.…. UNIDAD GESTORA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA SEDE DE LA OPFH. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 37 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 3 REVERSO IMPRESO PARCELA, OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE O RENUNCIA A EFECTUAR LA COSECHA Nº Nombre y apellidos del socio Referencia SIGPAC Producto Tipo de 1 producción Fecha de plantación 2 Prov. Término municipal Agregado Zona Polig. Parc. Recinto Supf. Recinto SIGPAC 3 (ha) Total 1 Indicar: S = Secano, R/A = Regadío al aire libre RP = Regadío protegido 2 Sólo para cultivos con fecha de recolección superior a un mes y señalado con * en el anexo 1. 3 La superficie del recinto se indicará en hectáreas, con dos decimales. 4 En el caso de cultivos que permanecen en el terreno de asiento más de un año, indicar Si/No se procederá a eliminar la planta completa. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 38 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Superficie objeto de la operación 3 (ha) Destino del producto a eliminar Eliminación de toda la planta4 ANEXO 4 DOCUMENTO JUSTIFICATIVO DE LA ENTREGA, TRANSPORTE Y RECEPCIÓN Nº………. CUERPO A CUERPO B D. _____________________________________________________________________________________ D. ________________________________________________________________________________ con NIF ________________________________________ en calidad de 1 ___________________________________ con NIF ______________________________en calidad de___________________________________ y en representación de 2 ____________________________________________________________________________ representando a 4 ____________________________________________________________________ con NIF __________________________ recibe una partida de _____________________________________________ certifico que se ha recibido la cantidad de _________ kg netos y kg ______ brutos (envases nuevos del tipo fondo perdido en caso de distribución gratuita), habiéndose producido la descarga y/o desnaturalización en _______________________________________________________________ con un peso de __________________ kg netos y _____________ kg brutos con las siguientes características: Envasado y calibrado en envases de < 25 kg (caso de distribuciones gratuitas para consumo en fresco en organizaciones caritativas, centros beneficiarios, instituciones penitenciarias, colegios e instituciones de educación pública y hospitales, y asilos para ancianos) NO de acuerdo con las características expuestas en el cuerpo A de este El producto se recibe SI documento, dando conformidad al mismo y comprometiéndose a utilizarlo para los fines de la adjudicación. A granel en envases o en vehículos de transporte, sin gasto de envasado en cualquier otro caso, con destino a la industria Alegaciones en caso de no conformidad (total o parcial): La cantidad recibida que cumple las características del de transformación (de alimentos para ganado, biocombustible, abono orgánico y alcohol), distribución gratuita, alimentación cuerpo A ha sido de _________cajas con un peso de ______________ kg netos y ________________kg brutos. ganadera en fresco, como enmienda agrícola y biodegradación en parcela agrícola. Manifiesta el destinatario, que no ha pagado transporte (sólo distribución gratuita) NO Producto desnaturalizado SI Dicha carga se carga en el vehículo matrícula _________________ Tipo FRIGO LONA En _____________________________ a _____ de ___________________ de ______ De la empresa de transporte _________________________________________________________ El/La destinatario/a, receptor/a Esta partida está incluida en el certificado de control de retirada núm ________ de fecha ___ / ___ / _____ extendido en el centro de retirada __________________________________________________________, tomándose la misma con plena aceptación en cantidades y calidad. Fdo. __________________________________ (firma y sello de la entidad receptora) Observaciones: En _________________________________ a _____ de ____________________ de ________ La Organización de Productores El transportista, mandatario, adjudicatario o cesionario El/La _________________________________ 3 El/La _________________________________ ______________________________ CUMPLIMENTACIÓN ________________________________ 1 Mandatario, transportista, etc. 2 Adjudicatario o cesionario (industria, ganadero, etc.) o la OPFH en distribuciones gratuitas puestas en destino. 3 Táchese lo que no proceda. 4 Nombre o razón social del destinatario (organización caritativa, centro beneficiario, institución penitenciaria, colegio de educación pública, hospital y asilo para ancianos, industria de transformación, ganadero, etc.) A la salida del producto en origen se expedirán 4 ejemplares, que una vez cumplimentado en destino el cuerpo B, se remitirá a: Fdo. _________________________________ 2 ---> Para el órgano gestor de la comunidad autónoma donde radica la sede de la organización. 3 ---> Organización de productores expedidora. 4 ---> Para el adjudicatario o cesionario, que lo unirá a su contabilidad documental obligatoria. Fdo. _________________________________ Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 39 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 5 CERTIFICADO DE CONTROL DE RETIRADA 1. Número del certificado. 2. Número y denominación de la organización de productores. 3. Anualidad del programa operativo 4. Denominación del producto. 5. Tipo de retirada: distribución gratuita, alimentación ganadera, biodegradación en parcela, etc. 6. Dirección, localidad y provincia donde se ha realizado el control. 7. Número de Documentos Justificativos de Entrega, Transporte y Recepción que ampara. Relación. 8. Verificación de las normas de comercialización. 9. Verificación de la cantidad de producto retirado: En caso de producto envasado: nº de envases, tipo de envases, peso bruto y peso neto. En caso de producto a granel en gran envase y/o vehículo de transporte: especificar el caso, peso bruto y peso neto. 10. Detalle de retiradas: matrícula del transporte, fecha y hora de salida y/o fecha y hora de llegada. 11. Si procede o no la autorización de la retirada. 12. Fecha de realización del control. 13. Nombres y apellidos y firmas del inspector y del representante de la organización de productores. 14. El controlador debe dejar constancia de la cantidad final de producto concreto que se presente finalmente para retirada, los kilogramos autorizados a retirar y la cantidad que rechaza por incumplir las normas de comercialización o los requisitos mínimos de la categoría II. Teniendo en cuenta que si se supera la tolerancia prevista en el anexo I del Reglamento (UE) nº 543/2011, se deberá rechazar toda la partida incluida en la notificación de retirada. Este certificado se adaptará según si el control se realiza en origen o en destino. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 40 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 6.1 LIBRO REGISTRO DE ENTRADAS Y SALIDAS ORGANIZACIÓN CARITATIVA AÑO PRODUCTO Hoja nº______ ENTRADAS ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES QUE ENTREGA FECHA Nº DENOMIN ACIÓN Documento justificativo de entrega, transporte y recepción (ANEXO 4) Nº FECHA SALIDAS CENTRO BENÉFICO ASOCIADO AL QUE SE DISTRIBUYE Cantidades netas recibidas POR ANEXO 4 (kg) Total acumulado recibido (kg) (1) EXISTENCIAS Cantidad Neta EXISTENCIAS AL FINAL DEL DÍA: Hasta hoy OBSERVACIONES (kg) (2) DENOMINACIÓN (kg netos) (3)= (1) – (2) Total anterior (los datos de esta línea vienen de la última línea de la hoja anterior) Total (los datos de esta línea pasan a la primera línea de la hoja siguiente)…… Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 41 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 6.2 LIBRO REGISTRO DE ENTRADAS Y SALIDAS A CONSUMO HUMANO CENTRO BENÉFICO AÑO PRODUCTO Hoja nº______ ENTRADAS FECHA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES REMITENTE Documento justificativo de entrega, transporte y recepción (ANEXO 4) Cantidades netas recibidas según ANEXO 4 Total acumulado recibido (kg) Nº DENOMINACIÓN Nº SALIDAS EXISTENCIAS Salidas para CONSUMO HUMANO Cantidad Neta EXISTENCIAS AL FINAL DEL DÍA: Hasta hoy (kg) (2) OBSERVACIONES (kg netos) (3)= (1) – (2) (kg) (1) FECHA Total anterior (los datos de esta línea vienen de la última línea de la hoja anterior) Total (los datos de esta línea pasan a la primera línea de la hoja siguiente)…… Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 42 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 6.3 LIBRO DE CONSUMO HUMANO CENTRO BENÉFICO ASOCIADO AÑO PRODUCTO Organización Caritativa a la que está asociado Hoja nº______ ENTRADAS SALIDAS EXISTENCIAS Salidas para CONSUMO HUMANO Cantidad Neta EXISTENCIAS AL FINAL DEL DÍA: Hasta hoy Cantidades netas recibidas FECHA N ºDOCUMENTO JUSTIFICATIVO DE ENTREGA (ANEXO 7) Nº Por ANEXO 7 (kg) (kg) (1) (kg) (2) Total anterior (los datos de esta línea vienen de la última línea de la hoja anterior) Total (los datos de esta línea pasan a la primera línea de la hoja siguiente)…… Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 OBSERVACIONES Total acumulado recibido 43 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA (kg netos) (3)= (1) – (2) ANEXO 7 DOCUMENTO JUSTIFICATIVO DE ENTREGA DEL PRODUCTO RETIRADO DE LA ORGANIZACIÓN CARITATIVA AL CENTRO BENÉFICO ASOCIADO 1. Número. 2. Nombre de la Organización Caritativa. 3. Denominación y domicilio del Centro Benéfico Asociado. 4. Nombre y NIF del representante de la Organización Caritativa. 5. Nombre y NIF de la persona que retira el producto y en condición de: transportista, mandatario, representante de la entidad, etc. 6. Número de palets o de cajas. 7. Productos retirados. 8. Cantidad (kg) entregada por producto. 9. Debe constar la conformidad del destinatario sobre el producto recibido. 10. Fecha de recepción. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 44 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 8 CERTIFICADO DE LA ORGANIZACIÓN CARITATIVA CORRESPONDIENTE A LA DISTRIBUCION, ENTRE CENTROS BENÉFICOS ASOCIADOS, DEL PRODUCTO RETIRADO Don __________________________________, con NIF _________________, como representante de la organización caritativa ____________________________________, CERTIFICA Que a efectos del control correspondiente la distribución del producto recibido (1…………) de la organización de productores ______________________ con el documento justificativo de entrega, transporte y recepción nº ________de fecha____________ha sido la siguiente: Nombre del Centro Benéfico Asociado Código Fecha de salida Número del Documento Justificativo de Entrega (anexo 7) Número de cajas Cantidad kilogramos/litros2 TOTAL Y para que conste a los efectos oportunos se extiende el presente Certificado en __________ a ___ de __________ de 20__ 1 2 Indicar el producto Táchese lo que no proceda Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 45 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 9 REGISTRO DE RETIRADAS TRANSFORMADAS POR ENTIDAD CARITATIVA PRODUCTO FRESCO ENTRADAS Día Organización de productores de origen Producto kg recibidos PRODUCTO OBTENIDO Retiradas acumuladas (kg) Volumen DISTRIBUCIÓN A CENTRO BENÉFICO Volumen salidas Acumulado Total anterior (los datos de esta línea vienen de la última línea de la hoja anterior) Total (los datos de esta línea pasan a la primera línea de la hoja siguiente) Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 46 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Existencias de producto transformado Observaciones ANEXO 10 LIBRO DE CONSUMO GANADERO Hoja nº______ Explotación ganadera Nº registro de explotación Año Producto Cantidades netas recibidas Organización de productores Fecha Nº DENOMINACIÓN Albarán de entrega y transporte Nº FECHA Por lote individual S/ Albarán kg Salidas Hoy a CONSUMO ANIMAL Total acumulado recibido Cantidad Neta kg (1) (kg) (2) Total anterior (los datos de esta línea vienen de la última línea de la hoja anterior) Total (los datos de esta línea pasan a la primera línea de la hoja siguiente)…… Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 47 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA EXISTENCIAS AL FINAL DEL DÍA: Hasta hoy (kg netos) (3)= (1) – (2) ANEXO 11 NORMAS PARA EL RESPETO DEL MEDIO AMBIENTE EN LOS PROCEDIMIENTOS DE RETIRADAS DE FRUTAS Y HORTALIZAS Las presentes directrices medioambientales se aplicarán a los productos retirados del mercado y que tengan los siguientes destinos: a) Biodegradación en parcela agrícola mediante esparcimiento sobre la misma, con la finalidad de destrucción del producto exclusivamente, o bien como enmienda agrícola. b) Utilización para la alimentación animal mediante el esparcimiento del producto sobre parcela agrícola, No se incluyen en el ámbito de aplicación de estas directrices los productos retirados del mercado cuyos destinos sean: a) Distribución gratuita. b) Utilización para alimentación animal en estado fresco y sobre comedero. c) Biodegradación en planta de gestión de residuos o planta de compostaje. En estos casos, la retirada de los productos estará sujeta al cumplimiento de las normas que la autoridad medioambiental establezca para tales instalaciones. d) Utilización en la industria de transformación: de alimentos para el ganado; de alcohol; y de abono orgánico que por la misma razón anterior, la industria estará sujeta al cumplimiento de las normas que por la autoridad medioambiental se establezcan para dichas industrias. e) Utilización en la industria alimentaria para transformación en zumos. f) Utilización en fines no alimentarios, ya sean biocombustibles, fabricación de esencias, etc., para los que sería de aplicación las normas según lo indicado en los puntos anteriores. 1. NORMAS MEDIOAMBIENTALES PARA BIODEGRADACION EN PARCELA Normas generales para biodegradación en parcela Las organizaciones de productores de frutas y hortalizas se comprometerán a evitar los posibles riesgos ambientales que afecten a la contaminación del suelo, la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, así como los problemas sanitarios o de malos olores, de impacto visual que puedan producir las retiradas. Asimismo, se comprometerán a que las parcelas elegidas para biodegradación cumplen las siguientes condiciones: 48 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 Contaminación del suelo a) Preferiblemente, la parcela estará formada por un terreno compactado, con baja capacidad de filtración (presencia de rocas arcillosas o roca madre próxima a la superficie). b) En caso de que no se encuentre compactado, un contenido mínimo de un 20 % de arcilla garantiza una baja capacidad de filtración. Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas a) Terreno llano, o debidamente nivelado, de manera que no puedan formarse escorrentías o corrientes de lixiviados; en cualquier caso, siempre pendientes no superiores al 3 %, excepto cuando la autoridad medioambiental de la comunidad autónoma autorice una pendiente mayor. b) Alejamiento de los cursos de agua superficiales y de cualquier tipo de pozo, fuente, etc., en, al menos, 50 m. c) Prohibición de realizar estos procesos en las denominadas zonas vulnerables de cada comunidad autónoma (se definen como vulnerables aquellas áreas susceptibles de sufrir una contaminación por nitratos tanto por escorrentía como por filtración debido a las actividades agrícolas desarrolladas), salvo que tenga autorización de la autoridad medioambiental de la comunidad autónoma dentro de las condiciones establecidas por la misma. Problemas sanitarios o de malos olores, impacto visual y otros a) Realización de la retirada en una zona apartada, en la que no exista tránsito de personas. b) Zona suficientemente alejada de viviendas, núcleos habitados, zonas urbanas, vías de comunicación, para evitar los malos olores. c) Prohibición de verter cualquier otro tipo de residuo que no sean las frutas y hortalizas. d) Compromiso de establecer las medidas higiénico sanitarias que correspondan (mediante enterramiento de los productos), en caso de que apareciesen molestias a las personas o cualquier otro tipo de imprevisto. e) Se vigilará que el vertido no afecte a la flora y fauna locales y siempre se lleve a cabo fuera de lugares de interés natural (parques naturales, nacionales o bajo cualquier otro tipo de protección) o interés especial (lugares declarados como de interés nacional, monumentos naturales, etc.). 49 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 f) Evitar la realización de retiradas sobre parcela en el caso de lluvias que encharquen el terreno. g) En general, debe existir un compromiso permanente para realizar un seguimiento continuo y un control de la evolución tanto de los terrenos como de los propios residuos gestionados. Modo general de distribuir las retiradas en la parcela Las organizaciones de productores de frutas y hortalizas que procedan a la realización de retiradas se comprometerán, en su distribución en la parcela, a lo siguiente: a) Una vez desnaturalizados los productos mediante destrucción mecánica, y tras ser distribuidos en la parcela, no deben superar las siguientes alturas: 20 cm de espesor en terrenos que faciliten la filtración (es decir, de textura predominantemente arenosa). 30 cm de espesor en terrenos donde no se facilite la filtración (de textura predominantemente franca). 40 cm de espesor en terrenos que no permitan la filtración (de textura predominantemente arcillosa o con presencia de roca madre próxima a la superficie). b) En caso de que los productos se hayan desnaturalizado, sin utilización de destrucción mecánica, mediante el empleo de un colorante no perjudicial para los suelos y aguas y admitido por la U.E., se permitirá que alcancen unas mayores alturas, pues al no estar destruidos previamente, las cantidades a distribuir ocuparían un mayor volumen. En este caso, al distribuirlos por la parcela no se deberán superar las siguientes alturas: 30 cm de espesor en terrenos que faciliten la filtración (es decir, de textura predominantemente arenosa). 40 cm de espesor en terrenos donde no se facilite la filtración (de textura predominantemente franca). 50 cm de espesor en terrenos que no permitan la filtración (de textura predominantemente arcillosa o con presencia de roca madre próxima a la superficie). c) Asimismo, se deberá poder demostrar que el colorante está autorizado para uso alimentario animal por la U.E. d) Dosis recomendadas: Hasta un máximo de 500 t/ha y año de residuos haciendo los aportes teniendo en cuenta que la textura del suelo sea predominantemente arenosa o predominantemente arcillosa, realizándose varias aportaciones a lo largo del año, y como máximo de una tercera parte 50 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 de la dosis recomendada en cada aportación, dejando una separación entre una y otra de al menos tres meses. e) Establecimiento de un tiempo máximo de permanencia de los residuos en la parcela, tras el cual serán enterrados o debidamente eliminados, de acuerdo con las directrices medioambientales de la comunidad autónoma. f) Las parcelas deben ser lo suficientemente amplias como para no tener que acumular dos retiradas consecutivas en la misma zona de la parcela hasta que los restos de la primera no hayan desaparecido o hayan sido enterrados. 2. NORMAS GENERALES PARA LA DISTRIBUCIÓN DE LOS PRODUCTOS RETIRADOS A LOS ANIMALES MEDIANTE ESPARCIMIENTO Los ganaderos que procedan a la alimentación del ganado directamente sobre parcela mediante productos procedentes de retiradas, se comprometerán, por el procedimiento que establezca el órgano competente de la comunidad autónoma, a evitar los posibles riesgos medioambientales que afecten a la contaminación del suelo, la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, y otros impactos como los problemas sanitarios o de malos olores, impacto visual y, en particular se comprometerán a cumplir las normas establecidas en el punto 1 con respecto a dichos aspectos, así como: a) Tener en cuenta, a efectos de las cantidades y tiempo a permanecer en la parcela, las dosis recomendadas en función del número de cabezas, producto y tipo de ganado, según se describe en el Anexo 11, y que son las siguientes1: kg de frutas y hortalizas por cabeza y día ESPECIE Vacuno 24 Ovino/caprino 4 Porcino 13 Vacuno de leche en el pico de lactación 19 Aves de corral b) 0,5 - 1 Establecimiento de un tiempo máximo de permanencia de los residuos en la parcela, de acuerdo con las directrices medioambientales de la comunidad autónoma, tras el cual serán enterrados o eliminados adecuadamente por el ganadero. 1 Estas cantidades pueden utilizarse como referencia cuando el producto retirado se distribuya a los animales mediante otro procedimiento distinto al de esparcimiento en parcela. 51 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 c) Las parcelas deben ser lo suficientemente amplias como para no tener que acumular dos retiradas consecutivas en la misma zona de la parcela hasta que los restos de la primera hayan sido consumidos por los animales o retirados sus restos. Finalidad de la fijación de las dosis alimentarias La importancia de las dosis alimentarias del ganado en kilogramos de frutas y hortalizas por cabeza y día, que teóricamente pueden consumir las principales especies ganaderas receptoras de dichos productos, objeto de retiradas, se corresponde con el tiempo de permanencia del producto en la parcela desde su distribución en la misma hasta que sea consumido íntegramente por el ganado, para evitar que se produzcan impactos de tipo medioambiental sobre el terreno. 3. NORMAS MEDIOAMBIENTALES PARA BIODEGRADACION EN PARCELA COMO ENMIENDA AGRÍCOLA Para esta aplicación, deberá ser controlada la cantidad de producto retirado esparcido en la parcela agrícola debiendo valorarse en función del aprovechamiento de su poder fertilizante y de mejora de las características estructurales del suelo agrícola. Como en el caso general de la biodegradación en parcela del punto 1, las organizaciones de productores de frutas y hortalizas se comprometerán a evitar los posibles riesgos ambientales que afecten a la contaminación del suelo, la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, así como los problemas sanitarios o de malos olores, de impacto visual que puedan producir las retiradas y se comprometerán a que las parcelas elegidas cumplan las siguientes condiciones: 3.1 Condiciones y situación de las parcelas a) Terreno plano, o debidamente nivelado, de forma que no puedan formarse derramamientos o corrientes de lixiviados; en cualquier caso, siempre pendientes inferiores al 3 %, salvo que la autoridad medioambiental de la comunidad autónoma autorice una pendiente mayor. Para el cálculo de la pendiente de los recintos se utilizará la referencia SIGPAC. b) Alejamiento de los cursos de agua superficiales y de cualquier tipo de pozo o fuente en, al menos, 50 m, salvo aquellos casos de captaciones de agua destinada a consumo doméstico sobre las que actualmente o en un futuro se establezcan perímetros de protección o estén dentro de una zona en la que se definan medidas o programas de protección. En estos casos el organismo de cuenca establecerá, si procede, los ámbitos de protección en función de la magnitud de la presión de la naturaleza del medio y del estado de las aguas a proteger. 52 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 c) Zona alejada al menos 500 m de núcleos habitados y zonas urbanas y 50 m, como mínimo, de vías de comunicación, para evitar los malos olores. d) En caso de que no se prevea fertilizar la parcela agrícola en su totalidad con fruta de retirada, se entiende que las condiciones explicitadas deben cumplirse en la parte de la parcela receptora de fruta. 3.2 Criterios para la aplicación agraria Cantidades máximas admisibles Las aplicaciones directas de la fruta y las hortalizas retiradas del mercado en los suelos agrícolas deberán tener en cuenta los nutrientes aportados y las necesidades del cultivo receptor y, en el caso de zonas vulnerables, la normativa específica vigente aplicable. El cálculo de la cantidad máxima de producto procedente de retiradas del mercado que se puede aplicar a una parcela agrícola se efectuará en base a los datos siguientes: Cantidades máximas trienales admisibles de kg N/ha Cantidad máxima kg N /ha Cultivo Cereales de primavera y gramíneas forrajeras 210 Cereales de invierno 170 Otros cultivos herbáceos y Cultivos leñosos 130 Las aplicaciones agrarias de la fruta y las hortalizas retiradas del mercado no podrán realizarse en cultivos de huerta. Las dosis anteriores son válidas cuando las aplicaciones en la misma parcela se efectúen espaciadas al menos cada tres años. Cuando se realicen aplicaciones anualmente en una misma parcela agrícola las cantidades anteriores se deben reducir a 1/3 de la dosis máxima. En todo caso, cuando la aplicación se realice en zonas vulnerables por nitratos, las cantidades máximas anuales de nitrógeno aplicables por hectárea serán las descritas en los programas de medidas agronómicas en relación con la contaminación de nitratos procedentes de fuentes agrarias aprobados por las administraciones competentes de las comunidades autónomas. Para el cálculo de las cantidades máximas de fruta y hortalizas que pueden aplicarse por hectárea se utilizará siguiente composición estimada: 53 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 Composición estimada en kg N en la fruta Producto kg N/t Albaricoques 4,60 Melocotones 0,85 Nectarinas 1,40 Peras 0,65 Manzanas 0,65 Sandías 2,18 Naranjas 1,18 Clementinas 1,75 Mandarinas 1,84 Tomates 1,31 Coliflores 4,08 Toneladas de fruta equivalentes a 210 kg N/ha; 170 kg N/ha y a 130 kg N/ha Producto Albaricoques Melocotones Nectarinas Peras Manzanas Coliflores kg N/ha Toneladas Producto 210 170 130 210 170 130 45,7 37,0 28,3 247,1 200,0 153,0 Sandías 210 170 130 210 170 130 210 170 130 210 170 130 150,0 121,4 92,8 323,1 261,5 200,0 323,1 261,5 200,0 51,5 41,7 31,8 Clementinas Naranjas dulces Mandarinas Tomates 54 kg N/ha 210 170 130 210 170 130 210 170 130 210 170 130 210 170 130 Toneladas 96,3 78,0 59,6 178,0 144,1 110,1 120,0 97,1 74,3 114,1 92,4 70,6 160,3 129,8 99,2 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 Procedimiento para la aplicación agraria El producto retirado se esparcirá de forma homogénea en la parcela agrícola con la maquinaria adecuada y se procederá a su desnaturalización por procedimientos mecánicos o mediante colorante no perjudicial para los suelos y aguas y que haya sido autorizado por la Unión Europea para uso en alimentario animal. Posteriormente, este material deberá incorporarse al suelo en un plazo máximo de cinco días desde su esparcimiento. 55 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 ANEXO 12 DOSIS DIARIAS MÁXIMAS DE FRUTAS Y HORTALIZAS PARA ALIMENTACIÓN GANADERA 1. Finalidad de la fijación de las dosis alimentarias La importancia de las dosis alimentarias del ganado en kilogramos de frutas y hortalizas por cabeza y día, que teóricamente pueden consumir las principales especies ganaderas receptoras de dichos productos, objeto de retiradas, se corresponde con el tiempo de permanencia del producto en la parcela desde su distribución en la misma hasta que sea consumido íntegramente por el ganado, para evitar que se produzcan impactos de tipo medioambiental sobre el terreno. 2. Valoración energética de las frutas y hortalizas como alimentos para el ganado Las frutas y hortalizas, provenientes de retiradas destinadas a alimentación animal en los tres últimos años han sido: Tomates, naranjas, coliflores, manzanas, peras, lechugas, alcachofas, albaricoques, melocotones, sandías, nísperos, mandarinas, limones, melones, ciruelas, berenjenas, cakis, repollos, pepinos. Los principios nutritivos, en porcentaje sobre peso de alimento, son los siguientes: Productos Tomate Naranja Coliflor Manzanas Peras Lechuga Alcachofa Melocotón Sandía Níspero Mandarina Limón Melón Ciruelas Berenjena Caki Repollo Pepino %Materia seca. (MS). 6,53 15,99 9,14 16,18 17,28 5,7 17,53 13,63 8,03 19,03 16,33 17,39 8,83 19,03 8,03 21,23 9,93 4,67 % Proteínas 1,1 1,29 2,58 0,4 0,6 1,51 2,5 0,7 0,7 0,6 1,1 0,81 0,94 0,9 1,17 0,17 2,65 1,19 % Grasas 0,21 0,53 0,35 0,61 0,41 0,32 2,91 0,11 0,41 0,41 0,21 0,05 0,21 0,38 0,3 0,41 0,52 0,31 56 %hidratos de carbono. (fracción no nitrogenada y fibra bruta) 5,67 13,91 5,55 15,37 16,59 3,67 13,97 12,17 7,57 20,97 15,07 11,04 7,87 16,6 5,12 21,67 9,13 3,57 UF/kg 0,10 0,22 0,13 0,23 0,24 0,09 0,31 0,18 0,12 0,30 0,23 0,16 0,13 0,25 0,10 0,30 0,19 0,08 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 Siendo UF/kg unidades forrajeras (o unidades alimenticias) por kg de producto. Las Unidades Forrajeras por kilogramo se obtienen mediante la aplicación de la fórmula UF/kg = 1/ [ 0,75 x [ 1,43 x (% proteína) + 1 x (% hidratos de carbono) + 2,12 x (% grasas)] x 0,99. (De Blas, 1987). 3. Necesidades energéticas del ganado Las especies de ganado que aprovechan las retiradas de frutas y hortalizas son fundamentalmente los rumiantes: ovino, caprino y vacuno, y en menor medida el porcino, y las aves de corral. Para las tres primeras especies se han calculado las necesidades energéticas de mantenimiento o conservación y las cantidades de frutas y hortalizas que pueden cubrir las mismas, fijándose dicho cálculo en unidades forrajeras (UF) para los rumiantes y en ganado extensivo, y fijándose en kilocalorías de energía metabolizable (EM) para el porcino. Necesidades energéticas de conservación para rumiantes Para una vaca de 525 kg, fuera del período de lactación, las necesidades de conservación se calculan a través de la siguiente fórmula: 0,88 x [1,4 + 0,006 x peso (kg)] = 4,00 UF/día Al tratarse de animales en extensivo, es decir, animales que pastorean, estas necesidades deben incrementarse 0,8 UF, por lo que resultan, finalmente, 4,80 UF/día. Para un ovino o caprino de 45 kg que realice pastoreo, las necesidades de conservación, por su parte, se calculan: 0,041 UF x peso (kg)0,75 = 0,71 UF/día Necesidades energéticas del ganado porcino Las necesidades de conservación del ganado porcino se calculan, considerando un animal tipo de 60 kg destinado a cebo, mediante la siguiente expresión (Institut technique du porc, 1994): kcal EM/día = 250 x (kg PV)0,6 = 2.916 kcal EM/día 57 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 4. Cantidades a aportar al ganado de frutas y hortalizas frescas Para el cálculo especies de las cantidades de frutas y hortalizas frescas a aportar a las distintas ganaderas se ha procedido a dividir las necesidades energéticas de los animales entre el valor energético de las frutas y hortalizas, en el supuesto de que todas las necesidades calculadas se cubran a través del consumo de estos productos. Al ser variables los contenidos energéticos de las distintas frutas y hortalizas consideradas, se va a calcular qué cantidades resultarían para cada una de ellas por separado y, posteriormente, se calculará un promedio para todas. Ganado vacuno Peso vivo: 525 kg Necesidades de conservación: 4,80 UF/día Capacidad de ingestión: 11,30 UL/día Asimismo, se ha escogido un forraje modelo (la paja) de amplia utilización en ganadería extensiva, que reúne las siguientes características: Valor en UL de la paja: 0,42 UL/kg MS Valor energético en UF de la paja: 1,83 UF/kg MS Resulta una ingestión (dividiendo 11,30 UL/día entre 1,83 UF/kg MS): 6,17 kg MS/día El aporte de paja se limitará a cubrir el 40 % de la cantidad anterior, es decir: 2,47 kg MS de paja/día. Multiplicando la cantidad anterior por su valor energético (0,42 UF/kg MS), resulta que la paja aportada proporciona 1,04 UF/día. Para alcanzar las 4,80 UF/día, faltan todavía 3,76 UF/día, que serán aportadas por las frutas y hortalizas. Dividiendo este total entre las UF que proporciona cada tipo de alimento, resultan los kilogramos de frutas y hortalizas indicados en el cuadro. Por tanto, tras redondear al alza, finalmente resultaría una media de unos 24 kg de frutas u hortalizas diarias para cubrir las necesidades energéticas de mantenimiento del ganado vacuno. En el vacuno de leche las restricciones mas importantes que afectan al mismo durante el pico de lactación son tres: a) Las raciones no pueden superar el 50 % de humedad, lo que limita la inclusión de productos frescos con elevado contenido en agua, como son las frutas y hortalizas. 58 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 b) El concentrado debe utilizarse para equilibrar las raciones (en necesidades de proteína), por lo que no pueden cubrirse todas las necesidades energéticas con las frutas y hortalizas, sino que éstas deben cubrir una parte de dichas necesidades, permitiendo la entrada en la ración a otros alimentos de mayor calidad. c) La ingestión de materia seca (MS) durante el pico de lactación es como máximo de 10 kg MS/día. Por tanto, siendo el consumo máximo de concentrado en pico de lactación 10 kg MS, y estimándose que se puede cubrir con un concentrado de baja calidad como las frutas y hortalizas un 20 %, resulta que se cubrirán con estos productos un máximo de 2 kg MS. Considerando los aportes de materia seca de cada producto se obtienen los datos reflejados en el cuadro para el ganado vacuno. Por tanto, se recomienda no superar los 19 kg de frutas y hortalizas por cabeza y día en el caso de vacuno de leche en pico de lactación. Ganado ovino y caprino. Peso vivo: 45 kg Necesidades de conservación: 0,71 UF/día Capacidad de ingestión: 1,30 UL/día La paja reúne las características mencionadas anteriormente: Valor en UL de la paja: 0,42 UL/kg MS Valor energético en UF de la paja: 1,83 UF/kg MS Resulta una ingestión (dividiendo 1,30 UL/día entre 1,83 UF/kg MS): 0,71 kg MS/día El aporte de paja se limitará a cubrir el 40 % de la cantidad anterior, en este caso: 0,28 kg MS de paja/día. Multiplicando la cantidad anterior por su valor energético (0,42 UF/kg MS), resulta que la paja proporciona 0,12 UF/día. Para llegar a las 0,71 UF/día, faltan todavía 0,59 UF/día, que serán aportadas por las frutas y hortalizas. Dividiendo este total entre las UF que proporciona cada tipo de alimento, resultan los kg de frutas y hortalizas reflejados en el cuadro para el ganado ovino: La dosis diaria recomendada por oveja o cabra sería de 4 kg de frutas y hortalizas. 59 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 Ganado porcino Los contenidos en energía bruta (EB) por kg de las frutas y hortalizas consideradas es el siguiente: Los valores de EB se transforman en energía digestible (ED), multiplicando los anteriores valores por un coeficiente de digestibilidad para las frutas y hortalizas en el ganado porcino. El factor de digestibilidad medio es de 0,5, resultando para cada uno de los productos las cantidades relejadas en el cuadro: Para el paso de ED a EM se multiplican las anteriores cantidades por 0,96 (teniendo en cuenta que el 96 % de la energía digestible corresponde a la metabolizable), obteniéndose los datos correspondientes reflejados en el cuadro. Y refiriendo la EM a kilogramos de frutas y hortalizas frescas se obtienen para cada uno de los productos los valores indicados en el cuadro. Por último, dividiendo las necesidades de conservación (2.916 kcal EM/día), entre el aporte de las frutas y hortalizas reflejado en la última tabla, resultan las dosis de cada producto, en kg/día, para el ganado porcino: Por tanto, se obtiene un promedio de unos 13 kg de frutas y hortalizas como aporte diario a la especie porcina para cubrir sus gastos de mantenimiento. Aves de corral Se fijan las aportaciones en una estimación entre 0,5 y 1 kg por cabeza y día. Resumen de las dosis diarias medias y por producto En el anexo 12 se indican las dosis diarias de cada uno de los productos retirados para alimentación del ganado, así como las dosis medias para cada una de las especies de ganado. 60 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 ANEXO 13 DOSIS DIARIAS DE CADA UNO DE LOS PRODUCTOS RETIRADOS PARA ALIMENTACION DEL GANADO Y DOSIS MEDIAS PARA CADA UNA DE LAS ESPECIES DE GANADO PRODUCTOS UF/kg Vacuno kg/día Vacuno de leche en pico de lactación kg MS / 100 Porcino Ovino y caprino kg/día kg/dia EB kcal/kg ED = 0,5 EB EM = 0,96 ED EM f y h frescas kcal EM/ día kg/día Tomate 0,10 37 0,07 31 6 4.802,45 2.401,23 2.305,18 150,53 2916 Naranja 0,22 17 0,16 13 3 4.326,70 2.163,35 2.076,82 332,08 2916 19 9 Coliflor 0,13 29 0,09 22 4 4.426,48 2.213,24 2.124,71 194,20 2916 15 Manzanas 0,23 17 0,16 12 3 4.383,81 2.191,90 2.104,23 340,46 2916 9 Peras 0,24 16 0,17 12 2 4.351,39 2.175,69 2.088,67 360,92 2916 8 Lechuga 0,09 44 0,06 35 7 4.645,44 2.322,72 2.229,81 127,10 2916 23 Alcachofa 0,31 12 0,18 11 2 5.609,81 2.804,91 2.692,71 472,03 2916 6 Melocotón 0,18 21 0,14 15 3 4.023,48 2.011,74 1.931,27 263,23 2916 11 Sandía 0,12 30 0,08 25 5 4.828,14 2.414,07 2.317,51 186,10 2916 16 7 Níspero 0,30 13 0,19 11 2 4.894,90 2.447,45 2.349,55 447,12 2916 Mandarina 0,23 17 0,16 12 3 4.280,47 2.140,23 2.054,62 335,52 2916 9 Limón 0,16 23 0,17 12 4 2.890,45 1.445,23 1.387,42 241,27 2916 12 15 Melón 0,13 29 0,09 23 5 4.471,57 2.235,79 2.146,36 189,52 2916 Ciruelas 0,25 15 0,19 11 2 4.027,01 2.013,50 1.932,96 367,84 2916 8 Berenjena 0,10 38 0,08 25 6 3.777,58 1.888,79 1.813,24 145,60 2916 20 Caki 0,30 13 0,21 9 2 4.409,42 2.204,71 2.116,52 449,34 2916 6 Repollo 0,19 20 0,10 20 3 5.751,16 2.875,58 2.760,56 274,12 2916 11 Pepino 0,08 48 0,05 5.178,59 2.589,29 2.485,72 116,08 2916 MEDIA 24,33 Se ajusta a: 24 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 43 8 18,85 3,80 12,68 19 4 13 61 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA 25 ANEXO 14 INFORME DE CONTROL DE CAMPO Operación de: Renuncia a efectuar cosecha Cosecha en verde Expediente Visita inspección Nº Datos de la organización de productores de frutas y hortalizas Nombre o razón social de la OPFH: Nº OPFH: Apellidos y Nombre del representante de la OPFH: N.I.F. del representante de la OPFH: Datos del controlador Apellidos y Nombre Unidad: D.N.I.: Datos de la superficie y cultivo declarado (Referencia SIGPAC) Prov. Municipio Agregado Zona Políg. Parcela Recinto Superficie recinto (ha) Comprobaciones realizadas (según proceda) Cultivo declarado SI NO - El recinto indicado está correctamente identificado - El producto cultivado es el declarado - Se visualizan plagas o enfermedades que comprometen el desarrollo final de la producción - El cultivo ha sufrido accidentes meteorológicos - La parcela se ha mantenido correctamente (sistemas producción adecuados) - Se aprecia una cosecha parcial del cultivo - El producto está correctamente desarrollado - El cultivo ha permanecido en el terreno al menos 30 días (sólo para cultivos hortícolas excepto champiñón) MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 62 FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA …../….. ANEXO 14 (Continuación) SI NO - Recinto con cultivo total - En caso de recinto con cultivo parcial: Datos de control de superficie S. SIGPAC (ha) S. solicitada (ha) S. medida (ha) Superficie determinada Discrepancia (S/N) Téc. medición - El cultivo (superficie) ha sido eliminado / cosechado en su totalidad. - El cultivo cosechado ha sido eliminado / desnaturalizado correctamente. - Otras comprobaciones: Observaciones del controlador: (detalle de las operaciones realizadas en el recinto) Observaciones del representante de la O.P.F.H. En____a_ de_____de 2_ En____a_ de_____de 2_ En ………………………………. a …. de …………………… de 2.…. El controlador El representante de la OPFH Fdo: Fdo: Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 63 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTAC Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 15 COMUNICACIONES OPERACIONES DE RETIRADAS Comunidad autónoma: Retiradas kg Retirados Fecha de envío: Tipo de retirada* CCAA destino** Coliflores Comunicación normal: Tomates Corrección de comunicación: Manzanas Uvas Albaricoques Nectarinas Melocotones Peras Berenjenas Melones Sandías Naranjas Mandarinas Clementinas Satsumas Limones Ajo Alcachofa Apio Bróculi Productos Real Decreto Productos anexo XI Reglamento 543/2011 comunicaciones mensuales de retirada Mes: Calabacín Calabaza Cebolla Cereza Ciruela Escarola Espárrago Fresa Judía verde Lechuga Pepino Pimiento Puerro Repollo/col Zanahoria Caqui Níspero Paraguaya Champiñón Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 64 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Acelga Espinaca Frambuesa Haba verde Higo fresco kiwi *Biodegradación, Distribución gratuita, Alimentación animal, Industria de transformación, otros **Sólo cuando vaya a otra comunidad autónoma Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 65 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO 15 BIS COMUNICACIÓN OPERACIONES DE COSECHA EN VERDE Y RENUNCIA A EFECTUAR COSECHA Cosecha en verde/no cosecha comunicaciones mensuales de cosecha Tipo de Tipo de Superficie en verde/no cosecha operación* cultivo** (ha) Productos Real Decreto Productos anexo XI Reglamento 543/2011 Comunidad autónoma: Mes: Fecha de envío: Coliflores Tomates Manzanas Uvas Albaricoques Nectarinas Melocotones Peras Berenjenas Melones Sandías Naranjas Mandarinas Clementinas Satsumas Limones Ajo Alcachofa Apio Bróculi Calabacín Calabaza Cebolla Cereza Ciruela Escarola Espárrago Fresa Judía verde Lechuga Pepino Pimiento Puerro Repollo/col Zanahoria Comunicación normal: Corrección de comunicación: Caqui Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 66 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Níspero Paraguaya Champiñón Acelga Espinaca Frambuesa Haba verde Higo fresco kiwi *No cosecha (NC), cosecha en verde (CV) u operaciones sobre cultivos con periodo de cosecha superior a un mes (CSM). **Secano, regadío aire libre o regadío protegido. Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013 67 MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA Estamos en Internet Nuestra página WEB es: http://www.fega.es Dirección: C/ Beneficencia, 8 - 28004 - MADRID Tel: 91 347 65 00 Código documento 521103900042337111 Validación en www.sede.fega.gob.es Visado por: Maldonado Vallejo, Marta Fecha: 11/11/13 Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 12/11/2013
