f - Repositorio Digital CEPAL

LIMITADO
CEPAL/MEX/1028/Rev, 1
19 de mayo de 1980
ORIGINAL:
COMI S ION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA
• f *
'.V3 '
MEXICO:
80-5-233-75
NOTAS PARA EL ESTUDIO ECONOMICO
DE AMERICA LATINA, 1979
ESPAÑOL
- íii -
INDICE
Página
1«
Rasgos p r i n c i p a l e s
2.
L a e v o l u c i ó n de l a a c t i v i d a d
3.
a)
Las
tendencias
b)
El crecimiento
de l a e v o l u c i ó n e n 1 9 7 9
1
económica
de l a o f e r t a y l a
3
demanda g l o b a l
de l o s p r i n c i p a l e s
8
sectores
10
El sector externo
37
a)
Rasgos g e n e r a l e s
37
b)
E l c o m e r c i o de b i e n e s
38
c)
E l c o m e r c i o de s e r v i c i o y l o s
factores
d)
e)
El saldo
pagos a
los
44
de l a c u e n t a c o r r i e n t e y
su
finaneiamiento
46
E l endeudamiento externo
48
4.
Los p r e c i o s ,
las
remuneraciones y e l empleo
49
5.
Las p o l í t i c a monetaria y f i s c a l
55
a)
La p o l í t i c a monetaria
55
b)
La p o l í t i c a
62
fiscal
INDICE DE CUADROS
Cuadro
1
Principales
2
O f e r t a y demanda g l o b a l e s ,
3
P r o d u c t o i n t e r n o b r u t o por a c t i v i d a d económica
a c o s t o de f a c t o r e s , 1 9 7 0 a 1 9 7 9 y 1 9 7 7 a 1 9 7 9
11
I n d i c a d o r e s de l a p r o d x i c c i ó n
1976 a 1979 y 1977 a 1979
agropecuaria,
14
I n d i c a d o r e s de l a p r o d u c c i ó n
1976 a 1979 y 1977 a 1979
minera,
4
5
6
7
8
indicadores
económicos,
1974 a 1979
2
1970 a 1979 y 1977 a 1979
I n d i c a d o r e s de l a a c t i v i d a d
1976 a 1979 y 1977 a 1979
I n d i c a d o r e s de l a p r o d u c c i ó n
1976 a 1979 y 1977 a 1979
9
13
petrolera,
21
manufacturera,
I n d i c a d o r e s de l a c o n s t r u c c i ó n ,
y 1977 a 1979
26
1976 a
1979
32
/9
Principales
-
IV
-
Páeina
——.tMW«.». —
9
10
11
Principales indicadores
1974 a 1979
del comercio
39
E x p o r t a c i o n e s de b i e n e s , f o b , 1 9 7 0 a
1976 a 1979 y 1977 a 1979
I m p o r t a c i o n e s de b i e n e s , c i f
1976 a 1979 y 1977 a 1979
1974 a
1979»
41
1 9 7 5 a 1979¡,
y
42
12
Balance
13
I n d i c a d o r e s d e l endeudamiento
1974 a 1979
14
de p a g o s ,
exterior,
45
1979
externo,
47
E v o l u c i ó n de l o s
1974 a 1979
precios
internos,
15
E v o l u c i ó n de l a s
remuneraciones,
16
E v o l u c i ó n de l a o c u p a c i ó n y
1977 a 1979
50
1.976 a
52
1979
desocupacióng
54
17
Balance m o n e t a r i o , 1976 a 1979 y 1977 a
1979.
13
C r é d i t o b a n c a r i o r e c i b i d o por l a s empresas y
l o s p a r t i c u l a r e s , 1976 a 1979 y 1977 a 1979
19
Ingresos y gastos del gobierno
1976 a 1979 y 1977 a 1979
53
60
central,
63
/1.
Raapos
1.
R a s g o 3 p r i n c i p a l e s de l a e v o l u c i ó n en
1979
I.a e c o n o m í a m e x i c a n a r e g i s t r ó p o r s e g u n d o a ñ o c o n s e c u t i v o
crecimiento,
e l bienio
un n o t a b l e
d e j a n d o a t r á s l a s i t u a c i ó n de e s t a n c a m i e n t o que p r e v a l e c i ó
1976-1977.
un p a p e l p r i m o r d i a l
En e s t e d i n a m i s m o ,
la actividad
t a n t o porque f o r t a l e c i ó
petrolera
las relaciones
e c o n o m í a a l d o t a r l e d e un mayor monto d e d i v i s a s y a u m e n t a r
de i m p o r t a c i ó n
--y
s a poder de n e g o c i a c i ó n a n i v e l
por é l e f e c t o m u l t i p l i c a d o r
Por o t r o
lado,
Así,
tanto e l
el
su
capacidad
como
Mejicanos
s o c i a l e s en e l p o t e n c i a l
e l clima
de
e x p a n s i v o de
la
s e c t o r p ú b l i c o como e l p r i v a d o c a n a l i z a r o n
t u v o un c r e c i m i e n t o
inusitado.
consumo; por e l c o n t r a r i o ,
éste
la
economía.
p a r t e de sus r e c u r s o s a l a f o r m a c i ó n b r u t a de c a p i t a l
razón,
e x t e r n a s de
internacional--,
a l o l a r g o d e l año f u e c o n s o l i d á n d o s e
c o n f i a n z a de a m p l i o s s e c t o r e s
economía.
desempeñó
del g a s t o desembolsado por P e t r ó l e o s
(PEMEX) s o b r e o t r a s a c t i v i d a d e s d e l a
en
f i j o que,
buena
por
tal
E l l o no s i g n i f i c ó un s a c r i f i c i o
se expandió
significativamente
en
como
r e s u l t a d o d e l mayor i n g r e s o b r u t o g e n e r a d o p o r l a r e a c t i v a c i ó n y t a m b i é n d e
l a a b s o r c i ó n d e mano d e o b r a r e m u n e r a d a q u e e n t r a ñ ó e s e p r o c e s o .
a m p l i a c i ó n d e l a demanda r e s u l t a n t e
d e ambos f e n ó m e n o s , o t r o r a s g o
d e l comportamiento de l a economía mexicana en 1979 f u e l a
bilidad
Ante
d e l a p a r a t o p r o d u c t i v o e n su c o n j u n t o p a r a h a c e r
la
significativo
suficiente
frente a la
flexinueva
situación.
El producto
87o, s u p e r i o r
interno bruto
incluso al
t u v o un c r e c i m i e n t o e n t é r m i n o s r e a l e s
o b t e n i d o e n 1 9 7 8 (77 0 ).
Este crecimiento
se f i n c ó a n i v e l
la construcción,
en l a i n d u s t r i a y en l o s
se superaron l o s p l a n e s
iniciales
sectorial
(Véase e l cuadro
1.)
en e l d e s a r r o l l o p e t r o l e r o ,
servicios.
En c u a n t o a l
de e x t r a c c i ó n a l p a s a r
la
producción
h a b i é n d o s e a l c a n z a d o a f i n e s de e s t e a ñ o c a s i
l o s dos m i l l o n e s de
Los c r e c i e n t e s
tuvieron
gobierno
en
primero,
media de 1 . 3 3 m i l l o n e s de b a r r i l e s d i a r i o s en 1978 a 1 . 6 3 m i l l o n e s e n
g a s t e s de c a p i t a l d e l
del
1979,
barriles.
su i m p a c t o e n
la
c o n s t r u c c i ó n de o b r a s de i n f r a e s t r u c t u r a que f u e r o n d e t e r m i n a n t e s en
la
d i s m i n u c i ó n de l a t a s a de d e s o c u p a c i ó n d e l p a í s .
La i n d u s t r i a
y l a s m a n u f a c t u r a s mostraron también gran dinamiemo,
al
eléctrica
i g u a l que
s e r v i c i o s en g e n e r a l
d e n t r o de l o s c u a l e s d e s t a c ó e l c r e c i m i e n t o
por e l
comercio y l a s
transporte,
el
los
experimentado
finanzas.
/Cuadro 1
MEXICO: PRIf!ClPALES INDICADORES ECONOMICOS
197V :
A» Indicadores económicos básicos
Producto interno bruto a costo de factores
(millones de dólares de 1970)
Población (millones de habitantes)
Producto interno bruto por habitante
(dólares de 1970)
60 153
57.9
1 038
1975-
1976.
1977
1978
62 619 63 934 66 044 70 667
65.9
61.8
63.8
' 59.9
1 046
1. 034. 1 035
1 073
1979
76 294
' '67.9
1 124
Tasas de crecimiento
Indi cadores" econóiM eos de corto plazo
Producto interno bruto
Producto Interno bruto por habitante
Ingreso bruto b/
Relación de precios del intercambio
Valor corriente-.de las exportaciones de bienes y servicios
Valor corriente de las jiaportaci ones de bienes y servicios
Precios al consumidor
Dici embre a di ci embre
Variación me.dia anual
Dinero
Sueldos y salarios "'c/ *
Tasa de desocuparon urbana d/
-
Ingresos corrientes del gobierno
Gastos totales del gobierno
Déficit fiscal/gastos totales del gobierno d/
5.9
2.4
6.2
4cl
0.8
3.9
2„1
-U
2„3
3*3
OJ
3.6
7,0
307
6*9
8¡>0
408
8.8
9,4
31 «4
.50*6
-502
-0.6
.10 „9
8.7
12,2
-1.1
6.8
13.7
-6.7
-5*6
42.3
46.0
14.9
38.2
46.0
20o6
11.3
23.7 " 15.0
. 21.3
. 22.0
35.8 . . 16.0
»««
27.2
15.8
31.4
29.3
7.0
20,7
29.1
26.4
27.9
8.7
42.1
40.6
34.3
31.4
' 33.2
35.2
37.9
29.1
35.0
16.2
20o0
17.5
18»2
32.7
33.0
: 13,5 • ; 1.6,8
6.9
5.9 e/
42.6 ' 33.7
28.6' 40.5
28.2, • 31.6
33.2
31.2
30.6
Millones de dólares
Sector externo
Saldo del comercio de bienes y servicios
Saldo de la cuenta corriente
Variación de las reservas internacionales netas f/
Deuda externa r j •
: '
-1 335
-2 55837
9 975
191
-14
-2 21Ó -1 346
-917
-3 693
069 . -1 623 -2 342 -4 247
289
-321
504.
222
165
14 449 19 600 22 912 26 264 . 29 .757
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales»
. .
a/ Cifras preliminares,,
b/ Producto interno bruto más efecto de la relación de precio.sde intercambio,
c/ Se refiere a salarios mínimos nominales.
• . , . . , .
áj Porcentaje,,
e/ Estimadas con base en las dos primeras encuestas'trimestrales de 1979»
'
f/ fio incluye la revaluación del oro.
•.•..•.;/
g/ Deuda pública externa desembolsada,,
, r •
/Las t e n d e n c i a s
- 3 -
L a s t e n d e n c i a s mencionadas c o n d u j e r o n a un a u g e económico que
c o n s i d e r a r s e como p r e d o m i n a n t e m e n t e u r b a n o ,
podría
y q u e t u v o u n a e x p r e s i ó n muy
c o n c r e t a e n l a e x p a n s i ó n d e l a s a c t i v i d a d e s c o s ¿ r c í s, l e s y f i n a n c i e r a s ,
l a e l e v a c i ó n c a s i e x p o n e n c i a l d e l p r e c i o de l o s b i e n e s r a í c e s y
alquiler
de v i v i e n d a s
en l a s p r i n c i p a l e s
c i u d a d e s y con e l
del
consiguiente
a g r a v a m i e n t o de l o s p r o b l e m a s d e d i v e r s a n a t u r a l e z a q u e y a v e n í a
el
fenómeno d e s a t u r a c i ó n d e l a m e g a l ó p o l i s c a p i t a l .
e i n c l u s o a c e n t u a c i ó n de l a s p r e s i o n e s
características
Más a ú n ,
inflacionarias,
presentando
la
j u n t o con
i n h e r e n t e s a l a e t a p a d e l d e s a r r o l l o en que s e
encuentra
c o n t r i b u y e r o n a que se d e s a r r o l l a r a n a l g u n a s a c t i v i d a d e s
carácter
especulativo,
medida,
servicios,
que,
persistencia
ciertas
el país,
e s p e c i a l m e n t e en l o s
en
de
cierta
i n f l u y e r o n en l a a s i g n a c i ó n de l o s r e c u r s o s d u r a n t e e l
año.
F r e n t e a e s t a expansión d e l a p a r a t o p r o d u c t i v o y d e l empleo en
s e c t o r moderno, p e r s i s t i e r o n d u r a n t e e l
en á r e a s b á s i c a s de l a e c o n o m í a ,
e l l a s cabe d e s t a c a r :
y por e l l o
a)
"seguridad alimentaria";
su m a g n i t u d q u e , a u n q u e c r e c i e n t e ,
con e l
exterior
se estima m a n e j a b l e ,
de l a s e x p o r t a c i o n e s — ,
b)
—no
entre
básicos,
el
tanto
dado e l
por
aumento
s i n o p o r e l h e c h o de que
r e s u l t a de un aumento en l a p r o p e n s i ó n a i m p o r t a r de l a economía
mexicana,
t e n d e n c i a que t e n d r í a que v e r con e l modelo de c r e c i m i e n t o mexicano
en p a r t i c u l a r ,
con l a e x i s t e n c i a de r e z a g o s en c i e r t a s ramas de l a
énterindustrial;
c)
el deterioro
por
tercer
año c o n s e c u t i v o d e l
d e l a s r e m u n e r a c i o n e s r e a l e s de l o s t r a b a j a d o r e s
mínimos, y
sujetos a
d) e l a g r a v a m i e n t o d e c i e r t o s e s t r a n g u l a m i e n t o s
á r e a s de l a i n f r a e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a ,
en p a r t i c u l a r
la del
Con r e l a c i ó n a l a p r i m a r a d e l a s t e n d e n c i a s n e g a t i v a s
llama l a a t e n c i ó n e l
e n muchos d e s u s r e n g l o n e s ,
y,
estructura
nivel
salarios
en
algunas
transporte.
mencionadas,
h e c h o de q u e m i e n t r a s q u e l a a g r i c u l t u r a
t u v o una e v o l u c i ó n s a t i s f a c t o r i a
de
exportación
l a de
consumo
i n t e r n o mostró importantes r e d u c c i o n e s que determinaron l a necesidad
recurrir
el
negativas
e l d e t e r i o r o en l a p r o d u c c i ó n de granos
situación deficitaria
actual y previsible
tendencias
cuyas r a i c e s vienen del pasado;
l a p é r d i d a g r a d u a l de l a
agravamiento de l a
año c i e r t a s
en
a c o m p r a s e x t e r n a s de p r o d u c t o s b á s i c o s ,
q u e s i b i e n no
de
gravitan
/todavía
- 4 -
t o d a v í a . s i g n i f i c a t i v a m e n t e s o b r e - e l b a l a n c e de p a g o s , con el; r e f l e j o de
que p e r a i s t e a s e r i o s problemas- en e l a g r o .
.Ea e f e c t o , l a . p r o d u c c i ó n de
b i e n e s a g r í c o l a s de consumo i n t e r n o t u v o un r e s u l t a d o t i e d i o c r e , que en
e l c a s o d e l maíz y e l f r i j o l , y ta: b i é n en e l d e l t r i g o ,
significaron
c o n t r a c c i o n e s c o n s i d e r a b l e s en l a p r o d u c c i ó n , en c o n t r a s t e con e l
cOTíiportaniento que en g e n e r a l t u v i e r o n l o s c u l t i v o s de e x p o r t a c i ó n .
Las
s e q u í a s y l a r e u t i l i n a c i ó n de t i e r r a s h a c i a o t r o s c u l t i v o s — m o t i v a d o ,
en p a r t e , por d i s t o r s i o n e s en loo p r e c i o s r e l a t i v o s dé l o s
distintos
p r o d u c t o s que l a p o l í t i c a o f i c i a l de p r e c i o s de g a r a n t í a h a b r í a
incluso
a c e n t u a d o - - se sumaron a l o s problemas de n á s l a r g o p l a z o que v e n í a
e n f r e n t a n d o la a g r i c u l t u r a , e s p e c i a l m e n t e de t e m p o r a l , d e s d e mediados de
l a década a n t e r i o r ,
u
Ha v e n i d o a c e n t u á n d o s e , p u e s , e l sesgo, en l a e s t r u c t u r a
productiva
d e l a g r o en f a v o r de l o s c u l t i v o s c o m e r c i a l e s y l a g a n a d e r í a y en desmedro
de l a p r o d u c c i ó n de g r a n o s y o t r o s a l i m e n t o s b á s i c o s de p a r t i c u l a r
inci-
d e n c i a en e l consuno y e l i n g r e s o de v a s t o s s e c t o r e s de la p o b l a c i ó n .
Con e l l o se a g u d i z a cada vez n á s l a t e n d e n c i a a l a p é r d i d a de l a a u t o s u f i c i e n c i a en m a t e r i a a l i m e n t a r i a que t r a d i c i ó na Intente h a b í a o s t e n t a d o
el país.
Debe t e n e r s e en c u e n t a , s i n embargo, cue en l a
situación
c o n c r e t a que e x p e r i m e n t ó e l s e c t o r t é m p o r a l e r o en 1979, t u v i e r o n e s p e c i a l
r e p e r c u s i ó n l a s s e q u í a s y h e l a d a s que o c a s i o n a r o n f u e r t e s p é r d i d a s en l a s
c o s e c h a s , a l g r a d o de que muchas., cofeiunidades a g r í c o l a s campesinas no
p u d i e r o n d i s p o n e r de s e m i l l a s u f i c i e n t e p a r a e l c i c l o a g r í c o l a
1979/1900,
De g r a n i n c i d e n c i a en e l segundo de l o s r a s g o s mencionados - - l a
e l e v a d a p r o p e n s i ó n a i m p o r t a r de l a economía-- f u e r o n l o s c u a n t i o s o s ,
r e q u e r i m i e n t o s e x t e r n o s de l a i n d u s t r i a p e t r o l e r a , p e r o también l o s
e f e c t o s de l a p r o p i a r e a c t i v a c i ó n económica que demandó m ú l t i p l e s b i e n e s
i n t e r m e d i o s y de c a p i t a l ,
A e l l o s e debe que, p e s e a l a s
crecientes
e x p o r t a c i o n e s de p e t r ó l e o , l o s d é f i c i t c o m e r c i a l y en c u e n t a
s e e l e v a r o n por encima d e . l o p r e v i s t o .
corriente
De t o d a s maneras s e e s t i m a que
l a p o s i c i ó n e x t e r n a d e l p a í s s e s i g u i ó f o r t a l e c i e n d o en 1979, y s i - b i e n
l o s pagos d e l s e r v i c i o de l a deuda l l e g a r o n a d i s t r a e r e l 64!i de l a s
d i v i s a s o b t e n i d a s p o r l a e x p o r t a c i ó n ce b i e n e s y s e r v i c i o s , e l l o s e
d e b i ó a la p o l í t i c a s e g u i d a de r e n e g o c i a r l a deuda —ya d e c r e c i e n t e en
/términos
- 5 -
términos r e l a t i v o s - -
en m e j o r e s c o n d i c i o n e s en cuanto a sus p l a z o s
vencimiento,
supondrá menores pagos de a m o r t i z a c i o n e s en
lo cual
de
lo
futuro.
Con r e l a c i ó n a l
t e r c e r o de
l o s a s p e c t o s mencionados se o b s e r v a ,
e f e c t o , que no o b s t a n t e e l c o n s i d e r a b l e
l o s s a l a r i o s m o s t r a r o n por
poder a d q u i s i t i v o ;
--del
tercer
aumento e n e l n i v e l d e
l a P r o d u c c i ó n de moderar
Por ú l t i m o ,
sus p e t i c i o n e s
sentido
en cambio,
que se h a b í a n p r e s e n t a d o en e l
aunque también en l a s
cuales afectaron
l a f l u i d e z en e l
de l o s p r o d u c t o s
importados»
En e l
se agudizaron
sector
transportes
adecuarse
llama l a
los
--sobre
todo en
los
instalaciones portuarias--,
abastecimiento
interno,
sobre a s p e c t o s f u n d a m e n t a l e s de l a p o l í t i c a ,
De é l d e r i v a r o n d e c i s i o n e s
atención
estrangulamientos
en
sobre temas tan s i g n i f i c a t i v o s
los
particular
t r a n s c u r s o d ^ l a ñ o s e r e a l i z ó un i n t e n s o d e b a t e ¡ n o
de t e n s i o n e s ,
y
Alianza
s i e l a p a r a t o p r o d u c t i v o en su c o n j u n t o pudo
que en l a i n f r a e s t r u c t u r a ,
1978--
salariales.
con f l e x i b i l i d a d a l a s n u e v a s c o n d i c i o n e s de l a demanda,
ferrocarriles,
su
13.5% f r e n t e a 1976 y de 2.7% r e s p e c t o de
d e l compromiso asumido p o r l o s o b r e r o s d e n t r o d e l marco d e l a
para
ocupación,
año c o n s e c u t i v o una r e d u c c i ó n e n
como r e s u l t a d o d e l a p o l í t i c a d e m o d e r a c i ó n s e g u i d a e n e s t e
exento
económica.
como e l
del
r i t m o de e x p l o t a c i ó n d e l o s e n e r g é t i c o s y l a p r o d u c c i ó n d e a l i m e n t o s ,
s e c o n c r e t a r o n e n l o s p r i m e r o s m e s e s d e 1980 c o n l a a d o p c i ó n d e u n
G l o b a l de D e s a r r o l l o .
de l a c r i s i s - esteprimer
económica,
En e l p r i m e r b i e n i o
d e l programa d e l a c t u a l
año d e l b i e n i o
cual
(1977-1978)
gobierno y ,
s e s e n t a r o n l a s b a s e s de un d e s a r r o l l o
se aprovecharán l o s c o n s i d e r a b l e s
—de
acelerado y
s e c t o r p ú b l i c o en d i v e r s o s
cualita-
e x c e d e n t e s que g e n e r a r á e l
tan s a t i s f a c t o r i o s ,
integral
del
se hayan
sector
obtenido
gracias a los esfuerzos
p r i v a d o a l a s p e r s p e c t i v a s de c r e c i m i e n t o q u e e n t r a ñ a l a p o l í t i c a
diversificar y descentralizar
el
país.
sentidos y a la positiva respuesta del
de l a a c t u a l a d m i n i s t r a c i ó n ,
en
consolidación
R e s u l t a s i g n i f i c a t i v o que en una e t a p a de c o n s o l i d a c i ó n
en conjunto r e s u l t a d o s
superación
d e c e n i o de 1980, mediante
p e t r o l e r o para coadyuvar a f i n a n c i a r e l d e s a r r o l l o
del
sector
económica
que i n c l u y e una s e r i e de i n c e n t i v o s p a r a
espacialmente
la
que
Plan
particularmente,
s i g u i e n t e c o n o c i d o como d e
tivamente d i s t i n t o que sobrevendrá en e l
en
expandir,
producción.
/El sector
- 6
El
sido
sector público,
tradlcionalmente
desafíos:
continuar
cuya p o n d e r a c i ó n en l a economía mexicana
significativa,
p o r un l a d o ,
cargo y a
-
a impulsar
s e e n f r e n t o d u r a n t e a l tifio a
ampliando l a i n f r a e s t r u c t u r a para a l i v i a r
un p r o g r a m a d e a u s t e r i d a d e n m a r c a d o e n s u
lo cual
por otro,
su
algunos
a proseguir
con
políticaantiinflacionaria,
se ciñó a l o s o b j e t i v o s e s e n c i a l e s
que eon l o s de m o d e r n i z a r e i n c r e m e n t a r e l
aparato
múltiples
las actividades estratégicas a
e s t r a n g u l a m í e n t o s p r o d u c i d o s en á r e a s c l a v e ;
para
ha
de l a p r e s e n t e
administración
g r a d o de e f i c i e n c i a
del
gubernamental.
La n o t a b l e r e d u c c i ó n d e l d é f i c i t de l o s organismos y empresas
ceatralizadas estatales
que p e r c i b i ó
—gracias
en a l t o
grado a l o s
PEMEX— p e r m i t i ó q u e é l . g o b i e r n o
g a s t o s de i n v e r s i ó n e i n c l u s o
los corrientes,
aún e l e v a d a
A lo
(5.5%
e n un c l i m a de
sus
creciente
sector
interno bruto continuó declinando,
público
s i bien sigue
siendo
aproximadamente).
l a r g o d e l año l a p o l í t i c a m o n e t a r i a y c r e d i t i c i a
b á s i c a m e n t e a d o t a r de r e c u r s o s
se
orientó
s u f i c i e n t e s a un aparato productivo
plena expansión,
cuidando,
inflacionarias.
S i n embargo, a l mantenerse l a
del país,
adicionales
federal expandiera
e f i c i e n c i a en e l que l a p a r t i c i p a c i ó n d e l d é f i c i t d e l
dentro d e l producto
ingresos
des-
a l mismo t i e m p o , , d e n o a v i v a r
l a f u e r t e e l e v a c i ó n de l a s
las
tradicional
t a s a s de i n t e r é s
en
presiones
libertad
cambiaría
en e l e x t e r i o r t r a j o
con-
s e c u e n c i a s a d v e r s a s s o b r e l a c a p a c i d a d 1 c © t n p e t i t i v a de l o s i n s t r u m e n t o s d e a h o r r o
interno,
t a n t o e n p e s o s como e n d ó l a r e s
--un tanto
socavada durante
p r i m e r a midad d e l a f í o - - , que s e i n t e n t ó c o n t r a r r e s t a r
de l o s r e n d i m i e n t o s
r e n c i a l . de l a s
y en d ó l a r e s ,
economía.
nacional,
a b a s e de un r e a j u s t e
a l mismo t i e m p o t e n d i ó a c e r r a r s e e l
t a s a s de i n t e r é s que r e c i b i e r o n
l o s a h o r r a d o r e s en
c o n l o que se e s t i m u l ó e l p r o c e s o de d o l a r i z a c i ó n ' d e
Con t o d o ,
el
internos;
difepesos
la
p e s e a u n a r e l a t i v a m e n t e menor c a p t a c i ó n e n moneda
s i s t e m a de i n t e r m e d i a c i ó n f i n a n c i e r a
f o r m a muy d i n á m i c a , y p r á c t i c a m e n t e
c o n s o l i d a c i ó n en banca m ú l t i p l e .
proyectó hacia e l
la
se h a b í a c o n c l u i d o e l proceso
Durante 1979,
e x t e r i o r mediante
siguió creciendo
además, e l
sistema
en
de
cié
l a a p e r t u r a de s u c u r s a l e s en p u n t o s
cruciales para l a s relaciones comerciales externas del país. "
Finalmente,
p e s e a que l a
elemento p r i o r i t a r i o
lucha contra l a
inflación
dé l a p o l í t i c a m o n e t a r i a y f i s c a l ,
se c o n s i d e r ó
los
precios
/aumentaron
un
- 7 -
aumentaron en una p r o p o r c i ó n s u p e r i o r
las previsiones
Con t o d o ,
cuando en r e a l i d a d
c e r r ó e n un 20%.
i n f l a c i o n a r i a s que s e h i c i e r o n
sentir
en l o s
industrializados.
i n d u s t r i a l muy d i n á m i c o s q u e l a c o l o c a r o n e n u n a p l a t a f o r m a
aunque n o e x e n t a d e d i f i c u l t a d e s p a r a e l
algunos d e s a f í o s para asegurar
s u p s r s s a l g u n o s de l o s f a c t o r e s
que o f r e c e
futuro.
E l p a í s deberá
l a c o n t i n u i d a d de e s a t e n d e n c i a
adversos antes descritos.
la actividad petrolera
Las
s i g u e n s i e n d o muy f a v o r a b l e s
i
acrecentando
producción
sus e f e c t o s dinámicos c o n s i s t i r á en c a l i b r a r
--cuyas metas o r i g i n a l e s
a s í como s u s e f e c t o s m u l t i p l i c a d o r e s
a b s o r c i ó n da l a
mayores r e c u r s o s generados por e l
alimentaria
para
perspectivas
--las
proseguir
años--
l a capacidad
de
los
sector petrolero para s a t i s f a c e r
los
especialmente
en
materia
l a nueva s i t u a c i ó n de v u l n e r a b i l i d a d
c u a n t o a a b a s t e c i m i e n t o s como p o r
integración estructural del
del país
su e f e c t o en l o s n i v e l e s de v i d a
s e c t o r e s de l a p o b l a c i ó n c a m p e s i n a - - a s i
como p a r a p r o m o v e r
en
de
la
sector manufacturero y l a expansión del
sector
petrolero.
Finalmente otro r e t o
d i s t r i b u t i v a mediante
importante c o n s i s t i r á
inversiones
en m e j o r a r
orientadas hacia aquellas
que a f e c t a n l o s n i v e l e s de v i d a de l o s
población,
y
l a m o v i l i z a c i ó n y a s i g n a c i ó n de
de l a economía m e x i c a n a ,
- - t a n t o por
e x p o r t a d o r no
enfrentar
su volumen de
se a n t i c i p a r o n en c a s i dos
conforme l o e x i j a
e
economía.
Un s e g u n d o d e s a f í o e n t r a ñ a r á
requerimientos
global
promisoria,
r e s e r v a s probadas continúan aumentando-- y e l primer r e t o para
cuya p u e s t a en v i g e n c i a
la
estructura
actividades
s e c t o r e s m a y o r i t a r i o s de
a s í como a t r a v é s d e l a p o l í t i c a d e e m p l e o y
E l P l a n G l o b a l de D e s a r r o l l o y e l
la
salarial.
Sistema A l i m e n t a r i o Mexicano
(SAM)—^
se a n u n c i ó e n marzo de 1 9 8 0 , t r a t a n p r e c i s a m e n t e
a f r o n t a r e s o s d e s a f í o s en forma
1/
de
principales
La economía mexicana e x p e r i m e n t ó d o s años de c r e c i m i e n t o
vastos
ano:
c a b e r e c o r d a r q u e e s a t a s a no s e s i t u ó muy l e j o s d e l r a n g o
las presiones
países
i n d i c a b a n un 1 3 , 5 % ,
a l a e s t i m a d a a p r i n c i p i o s de
de
coherente.
P l a n p r e s e n t a d o por e l E j e c u t i v o en marzo de 1980, que a g l u t i n a l a s
a c c i o n e s de t o d o s l o s s e c t o r e s que i n t e r v i e n e n en l a p r o d u c c i ó n de
a l i m e n t o s , y en e l que por p r i m e r a v e z p a r t i c i p a e l g o b i e r n o d i r e c t a m e n t e
compartiendo r i e s g o s con e l s e c t o r p r i v a d o .
/El
desequilibrio
- 8 -
2.
a)
Lajmmei vhuil»o—
l uip1—'
c iii ó ni l» diic^iii—
e ln»a a c t i v i d a d
L a s t e n d e n c i a s d e l a o f e r t a y l a demanda
económica
globales
D u r a n t e 1 9 7 9 aumentó l a t e n d e n c i a d i n á m i c a d e l a o f e r t a
o b s e r v a d a e n e l a ñ o p r e c e d e n t e , y su c r e c i m i e n t o
r e s u l t ó e l más e l e v a d o d e l o s ú l t i m o s die2 a ñ o s .
se s u s t e n t ó
(10.9%)
Este
global
incluso
comportamiento
t a n t o en. l a e v o l u c i ó n d e l p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o , q u e
i n c r e m e n t ó e n 8% ( t a m b i é n l a t a s a más e l e v a d a d e l o s ú l t i m o s d i e z
como e n un aumento d e 34.47« d e l a s i m p o r t a c i o n e s de b i e n e s y
en términos r e a l e s .
(Véase e l cuadro
sus e f e c t o s y e x p e c t a t i v a s
s e c t o r e s d e , l a economía.
aSos),
servicios,
2.)
En c u a n t o a l p r i m e r o , d e s t a c a e l a u g e d e l a a c t i v i d a d
que d i f u n d i ó
se
petrolera
f a v o r a b l e s de c r e c i m i e n t o a
Los s e r v i c i o s b á s i c o s ,
la construcción y
p r o d u c c i ó n m a n u f a c t u r e r a t a m b i é n m o s t r a r o n t a s a s de c r e c i m i e n t o
a l t a s q y e compensaron l a d e c l i n a c i ó n de l a a c t i v i d a d
la
bastante
agropecuaria.
L a s c o m p r a s , e x t e r n a s m a n t u v i e r o n p o r s e g u n d o año c o n s e c u t i v o
t a s a de c r e c i m i e n t o
una
sumamente e l e v a d a q u e i n c r e m e n t ó l a p r o p e n s i ó n m e d i a
a importar de l a economía a 15.1%.
Se r e g i s t r ó
además un c a m b i o e n
s u e s t r u c t u r a e n f a v o r d e l o s b i e n e s d e c a p i t a l y en m e n o s c a b o d e
p a r t i c i p a c i ó n de l a s m a t e r i a s
la
primas.
T o d o s l o s c o m p o n e n t e s d e l a demanda g l o b a l e v o l u c i o n a r o n
manera d i n á m i c a .
otros
Por segundo año c o n s e c u t i v o
o b s e r v ó una t a s a d e c r e c i m i e n t o
sumamente a l t a
e l c o e f i c i e n t e de i n v e r s i ó n f i j a ,
l a f o r m a c i ó n de
de
capital
(18%) q u e e l e v ó a 25%
c i f r a nunca a n t e s a l c a n z a d a y que
e n g r a n m e d i d a s o b r e e l c o m p o r t a m i e n t o d e l a demanda i n t e r n a
incidió
(10.5%).
La
i n v e r s i ó n p ú b l i c a . s e e x p a n d i ó a l mismo r i t m o q u e l a p r i v a d a g r a c i a s , p o r u n l a d o ,
/Cuadro 13
- 9 -
Cuadro 2
MEXICO: OFERTA Y DEMANDA GLOBALES
Hiles de millones de
pesos constantes
de 1970
1978
1979b/
1977
1970
1979 b/
1977
1978
1979 b/
676
740
820
109^6
115>2
1.5
9*5
10o9
616
660
712
100,0
100„0
3,3
7*0
8o0
66
80
108
9*7
15,1
-13.7
34*9
34*4
676
740
820
109„6
115.2
1*5
9,5
1089
631
681
752
101 «9
105„6
C08
7«,8
10a5
Inversión bruta Interna
155
176
205
22,7
28„8
-309
13.5
16,5
Inversión bruta f i j a
130
151
178
20o0
25.0
-504
15.8
18,0
Piíbl 1 ca
56
67
79
7*6
11*0
-5o1
17.7
18J)
Privada
74
84
99
12„4
14*0
5® 6
14.3
18„0
25
25
27
208
3,8
c*0
• »»
ooo
476
505
547
79,2
76.8
2.5
6»0
8e4
69
74
85
7*3
11 «9
4.2
6„5
14„4
407
431
462
71,9
64o9
2®2
5.9
7*4
45
59
68
7.7
12o9
32.5
15a1
Oferta global
Producto interno bruto a precios
de mercado
importaciones de bienes y servicios c/
Demanda global
Demanda interna
Variación de existencias
Consuno tota]
Gobierno general
Privado
Exportaciones de bienes y servicios c/
Tasas da
crecimiento a/
Composición
porcentual a/
s
9 ©6
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales»
a/ La composición porcentual y las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas«
b/ Preliminar«
c/ Cifras revisadas»
/a
los
- 10 -
a los
esfuerzos
que e l
capital
y,
para e l
sector privado,
gobierno
dades
por o t r o ,
s e c t o r público desplegó para e f e c t u a r gastos
(estímulos
crediticias
a las
unidas a l a s
fiscales,
para
del
sustancial
una p o l í t i c a
en C,4% a l
gobierno general
consuno p r i v a d o
(7.4%).
no s ó l o
facilidades
i n f l u j o del
(14*4%) y d e l
Esta última
frente al
tasa
virtual
servicios
s e e x p a n d i e r o n a uaa
tasa altamente
aun cuando i n f e r i o r
las
Por o t r a
parte,
el
y del
e l e v a c i ó n en e l v a l o r
El crecimiento
índice
de 1 9 7 7 ,
satisfactoria
zada por e l
petrolera
incremento en e l
promedio de l a s
y
( 1 5 . 1 % en
Dentro
(00.7% en 197S y 46.0% en
de l á
que,
estructura
pese a
s e c t o r e s d u r a n t e 1979 e c t u v o
transporte
(9%), de l a
p ú b l i c a y de l o s
en g e n e r a l ,
s e c t o r minero
la
industria
servicios
(4.%)»
actividad
la
construc-
manufacturera
f i n a n c i e r o s p o r un
como d e
L o s demás
mediocre
sectores
de la a c t i v i d a d
global.
3.)
E l panorama d e s c r i t o a c e n t u ó
ción del producto
a saber:
de
caracteri-
(13%),.de
puede c a l i f i c a r s e
g u a r d a r o n un r i t m o a c o r d e c o n e l
(Véase e l cuadro
inter-
sectores
generación e l é c t r i c a
de l a d m i n i s t r a c i ó n
productivos
del
precio del petróleo,
(cuya e x p a n s i ó n f u e de 22%), d e l
( 1 . 5 % ) y uno muy p a u s a d o d e l
las
tendencias
estructurales
que s e han v e n i d o m a n i f e s t a n d o d u r a n t e
una p é r d i d a
g r a d u a l de l a
que e n 1 9 7 9 s e s i t u ó p o r p r i m e r a
producto interno g l o b a l ;
básicos;
incluso
de b i e n e s
g r a n dinamismo d e l p r o d u c t o b r u t o g e n e r a d o en l a
(11.5%),
cultura,
del
importaciones.
de l o s p r i n c i p a l e s
desempeño a g r o p e c u a r i o
1570,
sino
importaciones.
d e l a r e l a c i ó n da p r e c i o s
La e v o l u c i ó n d e l o s d i v e r s o s
(8.6%),
gastos
recuperación
exportaciones
a l a de l a s
debido a su rápido crecimiento
exportaciones
ción
facili-
c o n s i d e r a b l e aumento
c a m b i o m e j o r ó a c a u c a b á s i c a m e n t e d e l a a l t e r a c i ó n de l a
b)
el
l a s v e n t a s d e p e t r ó l e o v i e n e n o c u p a n d o un l u g a r c a d a v e s más
preponderante
las
y
g r a n dinamismo e n l o s
estancamiento
Por ú l t i m o ,
1979).
que s i g u i ó o t o r g a n d o
s i g n i f i c ó up.a
i n c r e m e n t o de 1 9 7 0 .
de e l l a s
presentaron
moderada de s a l a r i o s
frente al
términos r e a l e s ) ,
que s e
invertir).
E l consumo c r e c i ó
corrientes
favorables expectativas
de
una g r a d u a l
importancia
en l a
todo e l
relativa
vez por debajo del
coeficiente
de
d e c e n i o de
de l a
agri-
10% d e l
un a c r e c e n t a m i e n t o d e l a p r o d u c c i ó n d e
elevación del
genera-
servicios
industrialización
/Cuadro 3
- 11 Cuadro 3
MEXico: PRODUCTO INTE,I¡JC BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOHICA
A COSTO DE FACTORES
timones do pesos
constantes de 1970
T977
197?
TS79¡T
Agropecuario
Composición
porcentual
1970
1979a/
1977
Jasas de
crecíraíento
1978
Wmf
62 SOI
64 715
65 718
12,7
9,7
5,2
3,5
1.5
Agricultura
34 670
36 057
36 237
7o4
5,4
6,8
4.0
0.5
Ganadería •
24 087
24 689
25 380
4.6
3.7
3,1
2,5
2.8
Silvicultura
2 692
2 862
2 896
0,5
0.4
5.5
6,3
1.2
Caza y pesca
1 052
1 127
1 205
0,2
0,2'
2„3
7.1
6.9
Minería
7 901
8 044
8 366
1.5
1.2
1.2
1.8
4.0
Extracción de petróleo
8 501
10 413
12 715
1.0
1.9
20,0
22,5
22.1
140 417 152 931
166 086
23,1
24.5
3^
8,3
8.6
30 3Q6
33 791
5,5
5.0
12,0
13.3
11.5
246" 069 266 409
236 676
43,8
42,3
2,6
8,3
7,7
Industria manufacturera
Construcción
Subtotal bienes
Electricidad, gas y agua
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Subtotal servicios básicos
Comercio y finanzas
Administración pública y defensa
Otros servicios
Subtotal otros servicios
Producto interno bruto
26 749
7 765
8 464
9 226
1.0
1.4
G»5
9,0
3,0
37 668
41 496
47 023
5„0
6,9
6,2
10.2'
13.3
M
8,3
6.6
10,0
12,6
22.0
20,3
1.2
6.0
7.9
¿5 433 43 960 ' 5G 249
' 119 958 127 206 137 255
22 678
24 152
26 012
3.0
3,8
1.8
6,5
7.7
152 330 159 794
171 301
25,2
25.3
5,5
4,9
7.2
294 966 311 152
334 568
50,2
4904
3.4
5.5
7.5
586 468 627 521
677 493
100,0
100,0
3,3
7.0
8.0
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales,
a/ Cifras preliminares.
/que ya
- 12 -
( q u e y a oe a p r o x i m a a l 2 5 % ) i
minera,
y,
una b a j a e n l a p a r t i c i p a c i ó n de l a
e n c a m b i o , una e x p a n s i ó n de l a
extracción petrolera
i)
importancia r e l a t i v a
de c a s i e l d o b l e , e n t r e
La a g r i c u l t u r a , .
i n f e r i o r a lo esperado,
La a g r i c u l t u r a
actividad
de
la
l o s aíios e x t r e m o s de l a
Jécdda,
s e d e s e n v o l v i ó a un r i t m o muy
d e b i d o a s e q u í a s y h e l a d a s que a f e c t a r o n
principal-
mente a l a s zonas d e d i c a d a s a c u l t i v o s p a r a e l
consumo i n t e r n o ,
a s í como
la persistencia
campo.
se
de problemas e s t r u c t u r a l e s
frustraron las expectativas
de g r a n o s ,
para
lo cual
las
importaciones
se habían p u e s t o en o p e r a c i ó n algunos
s o b r e t o d o e n l a s zonas
programas
de
secano,
l o s que d e s t a c a n l a o r g a n i z a c i ó n d e l a D i r e c c i ó n de D i s t r i t o s
T e m p o r a l en l a S e c r e t a r í a
de A g r i c u l t u r a
a m p l i a c i ó n de l o s r e c u r s o s c r e d i t i c i o s
el
Con e l l o
g u b e r n a m e n t a l e s de d i s m i n u i r
d e i m p u l s o a l c u l t i v o de c e r e a l e s ,
entre
del
f o m e n t o de d i c h a s
y decursos Hidráulicos
e x p a n s i ó n mínima d e l
sector agrícola
r e n d i m i e n t o de l a a g r i c u l t u r a
se explica
mencionados en l a p r o d u c c i ó n de g r a n o s ,
produc-
a l o q u e 3e sumó l a p o l í t i c a
f r i j o l y t r i g o de
los agricultores
i n g r e s o de l o s
que s o n p r e c i s a m e n t e a q u e l l o s
aplide
para
volumen
precipitación
se dedicaron a o t r o s c u l t i v o s
sobre la rentabilidad
a escala
La b a j a e n l a p r o d u c c i ó n d e m a í z
sobre e l
s e g u r a m e n t e en e l
ya
19C0.
t a l e s como e l de l o s p r e c i o s d e s o s t é n ,
difundidos
insuficiente
o b i e n d e j a r o n de s e m b r a r s e a c o n s e c u e n c i a
p r o b l e m a s más g r a v e s que r e p e r c u t i e r o n
i n c e n t i v o para
esos c u l t i v o s por e l
e f e c t o s de l a e s c a s a
c e r c a d e un m i l l ó n d e h e c t á r e a s
cártamo, e t c . ,
pobre
b á s i c a m e n t e por l o s problemas
repercutirá
En c u a n t o a l m a í z , además d e l o s
del
A n i v e l de p r o d u c t o , e l
De a h í que l a c o s e c h a d e g r a n o s r e s u l t a r a
de i m p o r t a c i o n e s de m a í z ,
cultivo,
E l i n c r e m e n t o g l o b a l de l a
que ha c o n d u c i d o a s u s t i t u i r
a b a s t e c e r l a demanda i n t e r n a , y e l l o
sorgo,
índices
y d e un c r e c i m i e n t o moderado
cuadro 3 . )
pluvial,
los
s ó l o a 1 . 5 % a c a u c a d e l a a c c i ó n combinada de una
(Véase de nuevo e l
oleaginosas.
para .
actividades.
llegó
cada r e c i e n t e m e n t e
la
a t r a v é s de l a banca o f i c i a l
de c r e c i m i e n t o de l a p o b l a c i ó n d e l p a í s .
pecuario.
de
y
La p r o d u c c i ó n p a r a e l consumo i n t e r n o no a l c a n z ó a r e b a s a r
ción agropecuaria
a
de
como
de
este
que no c o n s t i t u y e r o n
un
comercial.
(1C% a p r o x i m a d a m e n t e ) ,
c a m p e s i n o s d e má3 e s c a s o s
tuvo
efectos
recursos
que eti m a y o r m e d i d a l o p r o d u c e n ;
también
/afectó
- 13 -
afectó al nivel
ingresos
en l a s g r a n d e s
alimento,
tanto,
de consumo de l a m a y o r í a
y a que e l
inferior
En e l
la
vieron deteriorada
g r a n o i m p o r t a d o e s de v a r i e d a d
caso del
frijol,
sequía
e l problema
l a época de l l u v i a s
teraporada l l u v i o s a
tanto,
quienes
en c a l i d a d a l p r o d u c i d o en e l
se siembra durante
la
urbes,
de l a s p e r s o n a s de menores
ha d e j a d o e n l o s
redujo la
o b i e n a p r o v e c h a n d o l a humedad
que
para r i e ^ o ,
incertidumbre
decidieron dedicar
sus
d e 2 600 a 3 000 p e s o s
e x c e s o de l l u v i a s
la
sus t i e r r a s
en e l n o r e s t e
las
Jurante e l
ha s i d o s i e m p r e l a a l t e r n a t i v a
problemas" c l i m á t i c o s
oleaginosas
o económicos—
cultivos,
mente hará d i s m i n u i r
las
utilizar
particularmente
importaciones
p e r o que no p e r m i t i r á
de p r e c i o s
el
aún a l c a n z a r
destaca e l
en e l mercado i n t e r n a c i o n a l .
el
al
l a siembra en
la
(cártamo,
soya,
ajonjolí,
agricultores
tierras
dedicar
la
d e l año a g r í c o l a
d e l l u v i a s muy f a v o r a b l e
--frente
t r i g o y maíz.
En 1 9 7 9
a
sin precedentes,
que
la
segura-
próximo
autosuficiencia.
en gran p a r t e d e s t i n a d a
Entre e l l o s
a
a l e n t a d o s por e l
la
alza
s o b r e s a l e n e l melón y
y e l aguacate y otros productos
En e l
caso
del
1 9 7 3 / 1 9 7 9 s e b e n e f i c i ó d e un r é g i m e n
en c o n t r a s t e
etc.)
tradicionalmente
p a u l a t i n a m e n t e han aumentado sus volúmenes e x p o r t a b l e s .
la cosecha
ITorte)
o
r e p u n t e de a l g u n o s c u l t i v o s ,
garbanzo, pero también l o s c í t r i c o s
café,
Además,
de e s t o s p r o d u c t o s e n e l
En l a p r o d u c c i ó n d e b i e n e s a g r í c o l a s ,
exportación,
elevó
decidieron esperar,
que p e r m i t e a l o s
c o s e c h a aumentó e n c e r c a d e 30%, c r e c i m i e n t o
ciclo,
se
cultivo.
La p r o d u c c i ó n d e s e m i l l a s
dedicadas a otros
de a g u a
(cártamo,
ciclo agrícola.
dificultando
importar
años.
disponibilidad
(Sonora y Baja C a l i f o r n i a
tierras,
el
hecho de que muchos
a otros cultivos
p o r l o que l o s a g r i c u l t o r e s
a otro
d e 19C0 h a b r á que
p e s e a que e l p r e c i o de g a r a n t í a
tonelada
197G s o b r e s a t u r ó
época oportuna,
tierras
lo
Como e n
que l a s de l o s ú l t i m o s
d e una e s c a s a
Por
consecuencia
cuadro 4»)
también disminuyó por e l
garbanzo y soya, principalmente,
finalizar
(Véase e l
e l e v a d a s p e r o ráenos c u a n t i o s a s
ante la
sembrados de m a í z .
s e m b r a d a e n un 20%, y e n
demanda i n t e r n a
agricultores,
lo
que
caso del maíz, para a b a s t e c e r
La p r o d u c c i ó n de t r i ^ o
su
ya
d e 30%..
cantidades
de
f o r r a j e r a y , por
f u e más o menos p a r e c i d o ,
l a p r o d u c c i ó n disminuyó en c e r c a
la
calidad
país.
terrenos
superficie
la
con e l d e l c i c l o
anterior.
/Cuadro 13
que
- 14 -
u u u [ V/ T
lì EX ICO; INDICADORES DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA
11 07S
s /u
1o Indice de producción agropecuaria
(Base 1970-100.0)
1977
1978a/
1979b/
Tasas de crecí miento
1978a/
1979b/
1977
115.6 .
128*5
137,1
tao
11a2
6.7
«¡4 ù
Agrícola c/
108o5
122,9
127.4
«60
13,3
3,6
Oóo
Pecuaria d/
128.7
139.0
155.1
cao
8*0
11,6 .
eoo
108,4
123,0
127.3
129«, 8
13,5
3,5
2,0
Granos
106,5
118,1
124.1
107,7
10,9
5,1
-13,2
Hortalizas
118.1
139,1
141.6
147,9
17.8
1.8
404
Forrajes
135o0
133.3
158.5
150,7
21.0
-2,9
-4.9
Oleaginosas
83,0
135,3
121.1
157,7
63*0
Fi bras
69,2
120.8
97„9
100,3
74,6
-19,0
2,5
Industrial es
96„3
89,1
94(,5
109.1
-7.5
606
15.4
132.5
128.2 .
149,2
178,4
-3,2
16,4
19.6
Según destino principal
108.5
122,9
127.4 .
131,8
13,3
3,6
* • «
De consumo interno
113.0
125.2
130,8
132.5
10.8
4„5
« « »
88.2
112.5
, 111o9
117.4
27,6
-0.5
«« «
28 935
29 333
29 920
1*4
2.0
lo»
527
588
644
11.5
9.7
ooo
Leche g/
5184
5 539
5 926
6,9
7.0
eoo
Huevo h/
8 301
8 37 3
8 446
0.9
2.9
eoo
2® Producción de los principales
cultivos (Base 1970»1x33c3)
Por grupos de cultivos
Frutales
De exportación
30.2
3. Indicadores de Ta producción
pecuaria
Existencia de ganado bovino e/
Beneficio de ganado bovino f/
«DO
O,O
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficial es.
a/ Preliminar; bf Estimado; cj Los índices de la producción agrícola corresponden a una muestra del 95% del
universo; d/ Cifras sujetas a revisión per estar examinándose la estadística primarla; e/ Mil es de cabezas;
f/ tilles l e toneladas; g/ Millones de litros; h/ timoneó de piezas»
/La p r o d u c c i ó n
- 15 -
La p r o d u c c i ó n d e l
r e s t o de l o s
cultivos
a j o y cacao se incrementó s u s t a n c i a l a e n t e ,
(65%);
l a de henequén también c r e c i ó
que s o b r e l a demanda e j e r c i ó e l
fibras sintéticas
con l a s
que
alza
tradicionales
especialmente
(13%),
cono
la del
de l o s p r e c i o s
internacionales
Todas e s t a s
a problemas c l i m á t i c o s
de r e m o l a c h a ,
circunstancias
así
internacional
c i o n e s en l o s
y la
precios
desde hace a l g ú n
y los internos,
brecha
entre
para c o n t r a r r e s t a r
comercio a l
la
detalle,
La p e s c a a
gobierno
insuficiencia
de nuevo e l c u a d r o 3) g r a c i a s a l a
g o b i e r n o en l o s ú l t i m o s a n o s .
en p r á c t i c a
una s e r i e
de l a o f e r t a ,
pesquera
Así,
capital
exportasu ,
seguramente
internacionales
política
En e f e c t o ,
especialmente a
inversiones
en e l
transcurso
como
captura,
d e l 7%
(véase
el
de 1979 s e
puso
específicas
y se espera
habrán
futuro.
para c r e a r empresas m i x t a s
o permisos con pago de
del
internos.
n a c i o n a l m a y o r i t a r i o en s u s t i t u c i ó n de l a s empresas
que o p e r a n s u j e t a s a l i c e n c i a s
nivel
de apoyo d e s p l e g a d a p o r
un d e s a r r o l l o a c e l e r a d o e n e l
se promovieron l a c
un
entregas y existencias
de m e d i d a s t a n t o d e t i p o g e n e r a l
l a s bases para
y
s i t u a c i ó n causó
c r e c i ó en c e r c a
que s e t r a d u j e r o n e n un m a y o r i n c r e m e n t o e n l a
de s e n t a r
aumentando
recuperará
los precios
a j u s t e s en l o s p r e c i o s
La a c t i v i d a d
la
subsanó p o r medio de m e d i d a s
controlando mejor las
y efectuando c i e r t o s
ii)
reajuste
se p r e s e n t a r o n durante 1979 d e s a j u s t e s por e s c a s e z
m a l e s t a r e n l a p o b l a c i ó n que e l
producto,
ha v e n i d o
Esta
a
producto
Tal
Por o t r o l a d o ,
ocultaraiento en e l mercado i n t e r n o d e l a z ú c a r .
del
de e s t e
t i e m p o y no s e h a n r e g i s t r a d o
de e x p o r t a d o r d e a z ú c a r .
d e b i d o a que s e a m p l i ó a ú n más l a
el
la
s u p e r a c i ó n de a l g u n o s p r o b l e m a s e n
l a demanda i n t e r n a
y
roya en Cuba.
internacionales.
ú l t i m o s a ñ o s - - p e r m i t e p r e v e r que e l p a í s
papel tradicional
niveles
que a f e c t a r o n e s p e c i a l m e n t e
h i c i e r o n descender la o f e r t a
p r o d u c c i ó n n a c i o n a l " - - a u n cuando
e n forma c o n t i n u a
los
r e d u c c i ó n de
como a l a a p a r i c i ó n d e l a
en e l marco mundial y e l e v a r o n l o s
en e l mercado
las
Por primera vez desde 1974,
consuno mundial s o b r e p a s ó a l a p r o d u c c i ó n d e b i d o a l a
los productores
de
de g r a v e s p r o b l e m a s en l a s p l a n t a c i o n e s ,
importantes en l a p r o d u c t i v i d a d .
sembrada,
efecto
compite.
de 1 9 7 5 , y s u p e r a n d o una d é c a d a
superficie
segundo
debido seguramente a l
La c o s e c h a de c a ñ a d e a z ú c a r a u m e n t ó e n 10%, r e c u p e r a n d o
de b a j a s
algodón,
de
extranjeras
derechos.
/AdicionaImente,
- 16 Adíeionalmente,
d e n t r o d e l m a r c o que e s t a b l e c e
e l Plan Nacional
f o r m u l a d o en 1 9 7 7 , y con m i r a s a d e s c e n t r a l i z a r
l a toma de d e c i s i o n e s ,
c r e a r o n c o m i s i o n e s e s t a t a l e s p a r a promover l a c o o r d i n a c i ó n y
l a d i s c u s i ó n de p r o b l e m a s l o c a l e s qu^. a f e c t a n l a p r o d u c c i ó n ,
continuo
f a v o r e c i e n d o a l s i s t e m a de
facilitar
y
se anuncio l a i n v e r s i ó n
que a p o r t a r á n c o n j u n t a m e n t e N a c i o n a l F i n a n c i e r a y e l B a n c o
En e l
campo de l a i n v e s t i g a c i ó n
Recursos B i ó t i c o s
con e l
científica y
f i n de i m p u l s a r s u c o n o c i m i e n t o y
P a r a e l a p o y o f i n a n c i e r o de e s t a a c t i v i d a d ,
de l a s c o o p e r a t i v a s ; ,
Pesquero
técnica
sobre
aprovechamiento
y erf p a r t i c u l a r
s e t r a n s f o r m o e l B a n c o N a c i o n a l d e Fomento
t i v o en e l B a n c o N a c i o n a l P e s q u e r o y
de
Interamericano
d e s t a c ó l a c r e a c i ó n d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l de I n v e s t i g a c i o n e s
racional.
se
de p e s o s en e l P r o g r a m a I n t e g r a d o de D e s a r r o l l o
de D e s a r r o l l o .
Coopera-
Portuario.
En suma, t o d a s e s t a s m e d i d a s , j u n t o con l a i n a u g u r a c i ó n d e
distintos
c e n t r o s a c u í c o l a s y l a e x p a n s i ó n de l a s a c t i v i d a d e s
de l a e m p r e s a de
cipación estatal
que e n c a r g o
construcción
se
cooperativas.
En c u a n t o a p r o y e c t o s e s p e c í f i c o s ,
2 300 m i l l o n e s
Pesquero,
('Productos Pesqueros Mexicanos ) ,
parti-
la
de 70 b a r c o s e s c a m e r o s y 36 a t u n e r o s p a r a i n c r e m e n t a r s u
forman p a r t e de l a p o l í t i c a
de f o m e n t o a l a p e s c a ,
que b u s c a e l e v a r
flota,
el
consumo p o p u l a r de p r o d u c t o s d e l m a r , t r a d i c i o n a l m e n t e p o c o a r r a i g a d o en
la
población.
Entre l a s p r i n c i p a l e s
eri l a s a r d i n a
(33%), e l t i b u r S n
Asimismo s e r e g i s t r a r o n
como e l p u l p o
el
especies
capturadas
(217)-,
importantes
(150%), l a s almejas
e l pez s i e r r a
(43%) y l a l a n g o s t a
c a m a r ó n , p r i n c i p a l p r o d u c t o p e s q u e r o de e x p o r t a c i ó n
2/
estático,—
p o r l o q u e e l aumento en s u v a l o r
e n t e r a m e n t e a l e f e c t o de l o s p r e c i o s .
exportaciones
(29%).
crustáceos
En c a m b i o ,
(representa
m o s t r o un
(23%) d e b e
(4%).
cerca
comportamiento
atribuirse
En l a a c t u a l i d a d s e e s t á n
efectuando
de c r u s t á c e o a E u r o p a , p a r a n o d e p e n d e r t a n s o l o d e l mercado
estadounidense.
una b a j a d e l
crecimientos
(14%) y e l a t ú n
i n c r e m e n t o s en m a r i s c o s y
de l a s d o s t e r c e r a s p a r t e s d e l t o t a l e x p o r t a d o )
2/
destacaron los
Por u l t i m o ,
7% en l a
las especies
i n d u s t r i a l e s m o s t r a r o n en
conjunto
captura.
A l r e s p e c t o 5 s e c r e ó una c o m i s i o n de c i e n t í f i c o s p a r a e s t u d i a r y d e t e r m i n a r l o s d a ñ o s c a u s a d o s p o r e l d e r r a m e d e l p o z o p e t r o l e r o I x t o c 1 , de
l a Sonda de C a m p e c h e , l i t o r a l p a r t i c u l a r m e n t e p r o p i c i o p a r a l a e x p l o t a ción camaronera.
/iii.)
Minería
- 17 -
iií)
Ilinería.
La p o l í t i c a
e n un r é g i m e n d e i n c e n t i v o s
estatal
fiscales,
de fomento a l a m i n e r í a ,
y orientada
a estimular
las
inver-
s i o n e s h a s t a p o r un monto d e u n o s 60 000 m i l l o n e s d e p e s o s d u r a n t e
sexenio 1977-1902,
l l o n e s de p e s o s
La p r ó x i m a e n t r a d a
legales
r e s u l t a d o s más p o s i t i v o s
la
se estima
en 4 % — ,
que, a corto p l a z o ,
de l o s m e t a l e s p r e c i o s o s
especulativas
del
relativo
en e l
explotaciones
la actividad
provocando
la
elevación
internacional,
Aun c u a n d o l a
sector—
contratos
sostenida
futuro,
segundo m e t a l ,
derivada
redunde,
en e l
p r i m e r p r o d u c t o r m u n d i a l de p l a t a
se espera
anuales,
3/
durante
tendrá
1 9 G 1 , de l a
creci-
exportación.
de
cotizaciones
operaciones
desequilibrios
algunas
producción.
fue
negativa
cuadro 5 ) - -
en
concertadas
La p o s i c i ó n de i l é x i c o
se a f i a n z a r á
que s e r á
contratos
de
c a s o de
como r e s u l t a d o d e l a s o p e r a c i o n e s
10.27o.
ferro-
cuyo
en l a p r o d u c c i ó n de oro y p l a t a
e l volumen e x p o r t a d o c r e c i ó
operación,
maduración
algunos
de l a s
- » s e e x p e r i m e n t a r o n d e c r e m e n t o s d e 9.170 y 5 . 5 % ( v é a s e e l
caso del
cercano
de
frente a los
e n un e s t í m u l o a l a
tendencia
del
importaciones
en e l mercado m u n d i a l ,
específicas,
a t r a s o en l a
s i s t e m a de t r a n s p o r t e
y de l a búsqueda de p r o t e c c i ó n
sistema monetario
futuro
r
p r o d u c t o s y m o r o s i d a d en e l c u m p l i m i e n t o de l o s
Se e s p e r a
general
d e r i v a d o s de l a r e v i s i ó n de l o s
limitaron sensiblemente
miento g l o b a l
metalúrgicos,
p e r m i t e n p r e v e r en e l
amén d e l
las deficiencias
complejos
de a n t i g u a s , j y en
en l a p r o d u c c i ó n .
v i a r i o y los c o n f l i c t o s obreros
de t r a b a j o ,
reapertura
recientes,
En e l aflo que s e c o m e n t a ,
inversiones,
producción.
en o p e r a c i ó n de v a s t o s
l a e x p l o t a c i ó n de n u e v a s m i n a s ,
de l a s
el
p r o p i c i ó e n 1 9 7 9 una i n v e r s i ó n c e r c a n a a l o s 20 C00 m i -
y una e x p a n s i ó n m o d e r a d a d e l a
l o s ordenamientos
apoyada
a
como
a ú n más c o n l a e n t r a d a
l a mina más g r a n d e d e l p a í s y
en
que
un v o l u m e n de e x t r a c c i ó n d e s i e t e m i l l o n e s
eauivalentes al
147=, d e l a p r e s e n t e p r o d u c c i ó n
el
de o n z a s
3/
anual.—
E l p r o y e c t o R e a l de l o s A n g e l e s , Z a c a t e c a s , c o n c r e t a d o e l 5 d e a b r i l
de 1 9 7 9 , t e n d r á una i n v e r s i ó n d e 2 300 m i l l o n e s de p e s o s , y además
de p l a t a p r o d u c i r á a n u a l m e n t e 1 0 000 t o n e l a d a s d e plomo y 2 1 000 d e
zinc.
/Cuadro 13
- 18-
Cuadro 5
MEXICO: INDICADORES DE LA PRODUCCION HIBERA
Tases de crecí miento
1979a/
1978
1977
1976
1977
1978
11M
115,9
116,9
118,1
0.7
0.9
1.0
9903
112.1
121.4
114,1
12,9
8,3
-6C0
Metales Industriales no ferrosos 104,8
105,6
102.9
108.7
0,8
-2o6
5e6
Metales y minerales siderúrgicos 150.9
158,6
159,8
168»7
5,1
0.8
5.6
Minerales no metálicos
124.1
108.2
•113.5
122.2
-12.8
4,9
7.7
5 064
5 616
6 283
5 712
10.9
11.9
-9.1
Zinc c/
259
265
245
229
2.3
-7.6
-6.5
Cobre c/
89
90
87
90
1.1
—3.3
3.4
Plata cj
1 295
1 4 63
1 579
1 493
13,0
7eS
-50 5
Plomo c/
165
163
171
177
-1.2
4,9
3a5
Hierro c/
• 3 644
3 587
3 556
3 944
-1.6
-0*9
10o9
Azufre c/
2150
1 856
1 818
2 070
-13.7
-2,1
13.9
Indice áe la producción
minera (base 1970-100.0)
Metales preciosos
1979a/
Producción de algunos minerales
de mayor significación en el
total
Oro b/
Fren i e; CEPAL, sobre la bas8 de cifras oficiales»
a / C Í f r a s preliminares.
U Kilogramos»
c/ Miles de toneladas.
/La e x p a n s i ó n
- 19 -
La e x p a n s i ó n de l a demanda i n t e r n a
i n c r e m e n t o d e 3-2% en l a p r o d u c c i ó n ,
realizar
importaciones.
que i n i c i e
operaciones
a una t a s a s u p e r i o r
deficitaria
s e r á subsanada una
c o m p l e j o m e t a l ú r g i c o La C a r i d a d , u b i c a d o
S o n o r a , c u y a c a p a c i d a d a n u a l de f u n d i c i ó n e s de 78 000 t o n e l a d a s
p u r o y de 1 5 0 000 t o n e l a d a s
de c o b r e
en p a r t e a c o n s e c u e n c i a
de l a p o l í t i c a
sus r e s e r v a s
la o f e r t a mundial;
en a p r e c i a b l e s
a u m e n t o s de l o s
sobrepasaron considerablemente
(3,57c), l a c u a l
de arubos t i p o s
de e s t e
nacional.
D e n t r o de l o s p r o g r a m a s
durante e l
período 1979-1982,
V a l a r d e ñ a , Burango, en p r o c e s o
s e e s t i m a er» 40 000 t o n e l a d a s
l a de S o m b r e r e t e ,
y
Zacatecas
explotación
se r e d u j e r o n
en
Por e l
s u b i e r o n en 1.27..
La
contrario,
exporta-
e l e m e n t o r e p r e s e n t a e l 307. de l a
de e x p l o t a c i ó n m i n e r a a
destacan
los
cuya producción
de c o n t e n i d o m e t á l i c o ;
el
de
anual
una e x p a n s i ó n e n
( 2 1 000 t o n e l a d a s ) ,
( 1 2 000 t o n e l a d a s ) ,
producción
desarrollar
de z i n c , y e n t r e e l l o s
de c o n s t r u c c i ó n ,
mina de S a n t a B á r b a r a , C h i h u a h u a
extracción
que s e h a dado a l a
de z i n c c o n c e n t r a d o
ción total
que
toneladas.
l o s v o l ú m e n e s de e x t r a c c i ó n de z i n c
exterior
proteger
repercutió
i n c r e m e n t o en l a
6 . 5 7 . , y l a e x p o r t a c i ó n de z i n c a f i n a d o d e s c e n d i ó e n 33.27».
l a s remesas a l
cobre
de l o s p r o d u c t o r e s m e x i c a n o s
En c o n s o n a n c i a c o n e l m a y o r é n f a s i s
de plomo y p l a t a ,
en
de
de
a la postre e l l o
reducido
a s c e n d i ó a 1 7 7 000
ves
internacional,
de l a U n i ó n S o v i é t i c a
ingresos
al
a
electrolítico.
E l plomo a l c a n z ó u n a e l e v a d a c o t i z a c i ó n e n e l m e r c a d o
que l i m i t ó
al
o b l i g ó » p o r s e g u n d o año c o n s e c u t i v o ,
La s i t u a c i ó n
el
de c o b r e ,
y la reapertura
que t a m b i é n i n c l u y e
la
de
cobre
plata.
E l a l z a en l a
(5.67o), r e s u l t ó
p r o d u c c i ó n d e l g r u p o de m e t a l e s y m i n e r a l e s
s u p e r i o r a l a d e l año p r e c e d e n t e
mayor i n c r e m e n t o f u e r o n :
f i e r r o 10.97. y coque 4.47.;
de c a r b ó n r e g i s t r ó un f u e r t e d e s c e n s o
e n l a e x t r a c c i ó n de m a n g a n e s o ( 4 . 3 7 . )
y a que é s t a s
(71.97.).
producción
Por o t r a p a r t e ,
la
baja
obligó a reducir
(13.97.), mientras
incremento
las
exportaciones,
producción.
de a z u f r e
en l o s volúmenes
se e l e v ó
como
producidos
que l a f l u o r i t a s ó l o r e g i s t r ó uno de l„47o p e s e a
e x p a n s i ó n de l a demanda
de
la
e l v a l o r de l a s v e n t a s e x t e r n a s
de un i m p o r t a n t e
los rubros
en cambio
a l c a n z a n e n t r e e l 907. y e l 100% de l a
Durante 1 9 7 9 ,
consecuencia
(0.87.);
siderúrgicos
la
externa.
/Finalmente,
- 20 -
Finalmente,
el
en m a t e r i a n u c l e a r
26 de e n e r o de 1 9 7 9 s e p u b l i c ó
que e n t r e s u s p r i n c i p a l e s
C o m i s i ó n de E n e r g í a A t ó m i c a ,
Comisión N a c i o n a l
el Instituto
asi
a c t u a r á como a g e n t e e x c l u s i v o
a
los
—58 millones
591 m i l l o n e s
producción primaria
de b a r r i l e s , , q u e
S i t i o Grande, Xride y Oxiacaque.
lo cuál
para
Si
los
en
la
(Véase e l cuadro
con e l
6.)
mayor
principalmente
Cunduacán,
en e l
pasado,
equivalente
de b a r r i l e s — ,
Bermúdez,
importante en d i c h a z o n a ,
Cactus,
d e l año s e r e a l i z ó
un
campo I r i s - G i r a l d a s ,
s e e s p e r a u n n u e v o i n c r e m e n t o e n l a p r o d u c c i ó n de l a
zona
con
sur
1980.
poco s i g n i f i c a t i v a
a nivel nacional
aumentó s u s t a n c i a l m e n t e .
A ello
p l a t a f o r m a s m a r i n a s , aunque
—32 millones
contribuyó
la
de b a r r i l e s
todavía
durante
i n c o r p o r a c i ó n de, l o s
s o n d a de C a m p e c h e , c u y a p r o d u c c i ó n a u m e n t ó e s p e c t a c u l a r m e n t e
d e l segundo semestre a l
en d i c i e m b r e ,
p a s a r de 4 600 b a r r i l e s
a 240 000 b a r r i l e s ,
n u e v o s p o z o s como p o r l a
más d e s t a c a d o
t a n t o por l a
elevadísima
por d í a h a s t a
productividad
d e l año f u e p r e c i s a m e n t e
el
de é s t o s .
descubrimiento
algunos
p o z o s p r o d u c e n 50 000 b a r r i l e s
l o s más p r o d u c t i v o s
marítimos.
En e f e c t o ,
diarios,
cifra
d e l mundo y a l a c a b e z a
mientras
El
partir
de
hecho
campos
expectativas?
que l o s
de l o s
e l aumento s u s t a n c i a l
de p r o d u c c i ó n s e d e b i ó f u n d a m e n t a l m e n t e a l o s
a
llegar,
de l o s
las
1979—
pozos
entrada en,operación
d e l G o l f o de C a m p e c h e , c u y a r i q u e z a s u p e r ó a m p l i a m e n t e
entre
se agregan
a contribuir
Hacia f i n a l e s
L a p r o d u c c i ó n de c r u d o de l a s
de l a
crudo
s i g n i f i c a un c r e c i m i e n t o
—389.6 millones
bene-
l a d e l año
a un t o t a l
de l a z o n a s u r , v o l v i ó
p o r l a p r o d u c c i ó n de l o s campos A . J .
descubrimiento
llega
de 2 1 . 9 % c o n r e l a c i ó n a 1 9 7 8 .
v o l u m e n de c r u d o n a c i o n a l
de
radioactivo.
de 1 4 6 0 b a r r i l e s .
se
la
(URAMEX) que
explotar,
s u p e r a n d o e n 20.8%
de b a r r i l e s — ,
El área cretácica
con f u n c i o n e s
L a p r o d u c c i ó n de p e t r ó l e o
de b a r r i l e s ,
la
de I n v e s t i g a c i o n e s N u c l e a r e s ,
del Estado para e x p l o r a r ,
y r e g i s t r a n d o un promedio d i a r i o
líquidos
crea
como l a e m p r e s a U r a n i o M e x i c a n o
La a c t i v i d a d p e t r o l e r a .
l o s 533 m i l l o n e s
reglamentaria
señalamientos
f i c i a r y c o m e r c i a l i z a r minerales con contenido
alcanzó
ley
de S e g u r i d a d N u c l e a r y S a l v a g u a r d i a s »
investigación y planeación,
iv)
la
coloca
yacimientos
de 1 9 7 8 e n e l
campos d e l c r e t á c i c o
volümen
de
la
/Cuadro 13
- 21 -
Cuadro 6
MEXICO: INDICADORES DE LA ACTIVIDAD PETROLERA
Indice de producción petrolera
Tbase 1970 - 100.0)
"i979 b¡
Tasas de crecimiento a/
1977
1978
197917
195.1
229.4
13.3
14.9
17.6
396
485
591
21.1
22.5
21.9
293
34
358
38.
442
43
533
58
22;i
11.4
23¡3
12,1
20; 8
35,4
21 855
21 15G
26 474
30 145
-3.2
25.2
13.9
268
301
320
333
12.0
6.5
3
Jj0
^
78
59
73
58
84
67
85
65
104
77
89
63
8¡8
11:9
16:3
11.2
6i4
8.9
4; 6
6.8
15:4
6¡3
0;2
-9.0
35
74
68
133
195
113.6
80.7
46.0
11 160
34
200
64 221
16 002
40
176
68 250
40 194
83
173
76 574
33 410
23 507
38 777
22 300
43 156
25 615
293
323
352
1976
1977
1978
149.8
169,8
327
Producción de los principales rubros
Petróleo
Crudo c/
Líquidos c/
Gas natural d/
Derivados c/
Gasolinas c/
Diesel c/
Combusto!eos c/
Otros c/ e/
90
73 •
89
68
Exportación
Petróleo crudo c/
Gas natural d/
-
-
-
-
-
-
Otros indicadores
Reservas probadas c/
Vida teórica de las reservas f/
Pozos en desarrollo productivo j /
Capacidad de transporte utilizada h/
Ductos h/
Buques-tanque h/
Consumo interno de petróleo c/
45 800
77
188
43; 4 151.2
18,5
104; 9
-12;0 • -1.7
6.3
12.2
13.9
-6:5
8.7
9»t
• 90
16;1
-5.1
12.3
14.9
«»«
397
10.1
9.2
12.7
• • •
0•«
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de Petróleos üexicanos (PEÍ1EX) y Banco de tiexico (índice de producolón
petrolera),
a/ Las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas.
b7 Cifras preliminares,
c¡ Millones de barriles,
d/ Hiles de millones de metros cCblcos.
e/ Incluye keroslnas, turbosinas, lubricantes, asfaltos, gas licuado y seco, parafinas y grasas,
f/ Años,
j / Unidad.
h/ Uniones de tonel adas-kilómetro/año.
/zona sur
- 22 -
zona s u r ,
durante 1979 e s t e c r e c i m i e n t o
incorporación,
Campeche;
en e s a
a partir
a fines
obedeció principalmente
d e l mes de j u n i o ,
de l o s p o z o s d e l G o l f o
d e l a ñ o , más de 1 0 p o z o s s e e n c o n t r a b a n y a
e n 1 9 7 8 a 30 1 4 5 m i l l o n e s
en 1 9 7 9 ( i n c r e m e n t o
d e l 14%).
mantuvo su p o n d e r a c i ó n a n i v e l n a c i o n a l r e s p e c t o
l a producción
total,
a gas asociado,
cretácico
—el
22 844 m i l l o n e s
cual
de m e t r o s
se produce c a s i
en su
de l a z o n a s u r — y 7 306 m i l l o n e s
e n más d e l 79% de l a
probadas
zona n o r t e ,
cúbicos
durante 1979,
de n u e v o e l
La zona
principalmente
totalidad
en l o s
nivel
con una v i d a
En c a m b i o l a s
reservas
(707«) .
pozos
De
del
procedente
de
de l a s
de b a r r i l e s
y 200 000 m i l l o n e s ,
reservas
barriles
teórica
de 77
probables y
s e m a n t u v i e r o n c o n r e s p e c t o a l año a n t e r i o r :
respectivamente
sur,
de R e y n o s a .
p a r a l l e g a r a l o s 4 5 800 m i l l o n e s
cuadro 6 . )
cúbicos
correspondieron
potenciales
44 162
años»
las
millones
(esta última c i f r a
incluye
dos a n t e r i o r e s ) J ^
D e n t r o de l o s
trabajos
de e x p l o r a c i ó n ,
a s c e n d i ó a 2 6 , c o n t r a 24 e n 1 9 7 8 ,
lado,
a 249,
el
c o n un p o r c e n t a j e
Las exportaciones
de é x i t o
número de p o z o s
c o n un p o r c e n t a j e
de é x i t o
abiertos
de 38%.
a 3 880 m i l l o n e s
1978 se había c o n s t i t u i d o
su v a l o r a s c e n d i ó ,
de l o s c u a l e s
Con e l l o ,
de M é x i c o ,
p o c o menos de
la
sur.
por día;
de d ó l a r e s ,
los Estados Unidos.
de 7 5 % , y de e l l o s
Por
llegó
de p e t r ó l e o c r u d o a u m e n t a r o n 46% a l p a s a r
364 200 a 532 800 b a r r i l e s
exportaciones
el
número de p o z o s que e n t r a r o n e n p r o d u c c i ó n e n 1 9 7 9
mitad c o r r e s p o n d i ó a l a zona
4/
operando
de m e t r o s
a g a s no a s o c i a d o
( 5 600 m i l l o n e s más que e l a ñ o p r e c e d e n t e ) ,
otro
de
d e l año a n t e r i o r
E l p r o g r a m a de e x p l o r a c i ó n p e r m i t i ó a u m e n t a r e l
a las
la
zona.
L a p r o d u c c i ó n de g a s n a t u r a l p a s ó de 26 4 7 4 m i l l o n e s
(Véase
a
de
incluyendo
derivados,
a l r e d e d o r d e l 83% s e v e n d i ó
l a p o n d e r a c i ó n de e s t e
e n e l más i m p o r t a n t e
rubro,
que y a
dentro del t o t a l
s e e l e v ó a ú n más p a s a n d o d e l 27% a l
de
en
las
41%.
De a c u e r d o c o n e l ú l t i m o I n f o r m e A n u a l de PEMEX, l a s r e s e r v a s
b l e s e n m a r z o de 1 9 8 0 l l e g a r o n a 50 022 m i l l o n e s de b a r r i l e s .
/Un
a
proba-
acontecimiento
- 23 -
Un a c o n t e c i m i e n t o
ciaciones
de r e l e v a n c i a
para l a venta
e n 1 5 7 9 f u e l a c o n c l u s i ó n de l a s
de g a s a c o m p a ñ í a s n o r t e a m e r i c a n a s ;
1980 s e e m p e z a r o n a e n t r e g a r 300 m i l l o n e s
p r e c i o de 3 . 6 3 d ó l a r e s e l m i l l a r
a través del
geográfica
sistema nacional
de l o s
zona n o r t e ,
flujos al
y abastecerse
producido en l a zona
Por ú l t i m o ,
l e r o que c a b e
otros países
árticas,
remitirse
al
presentes
entraña consecuencias
p u n t o de v i s t a
del
todo en l o s
el
Esta
sino
gas
petrode
o
explotación
situación
también l a s
insuficiencia
deriva-
de l a
infraes-
para hacer f r e n t e a
proceso
el nivel
la
de l o s a l q u i l e r e s
p o r PEMEX,
remuneraciones
d e l i n g r e s o de
Ello
y en e l
efectos
la
ejercen
con l o c u a l
se ha
se
manifestado
de l o s
alimentos,
gobierno para atenuar e s t o s
de i n v e s t i g a c i ó n ,
zonas,
abastecimiento
de e m p l e o p r o d u c t i v o —
se están evaluando los
para atender mejor a e s t a s
todo mediante
precios y e l
n i v e l m s d i o de l a s
inflacionario.
tomadas p o r e l
institutos
los
demanda de b i e n e s y s e r v i c i o s ,
precios
Por o t r a p a r t e ,
con e l g a s t o
de
los salarios vertidos
por ende c o n t r i b u y e a e l e v a r
pese a l a s medidas
sobre
y de l a
ingreso,
regiones afectadas,
localmente
en a l g u n o s
la
en zonas d e s é r t i c a s
del sureste.
t a n t o e c o n ó m i c a como s o c i a l ,
también p r e s i ó n s o b r e l a
sobre
de
desarrollo
en á r e a s
no s ó l o de t i p o e c o l ó g i c o ,
población y abre nuevas oportunidades
estimula
en corno a l
principalmente
como s o n l a s
t i e n e n un e f e c t o a s c e n d e n t e e n e l
--y
e l procedente
económica.
de b i e n e s e n l a s
locales,
realizaron
redistribución
de e s a r e g i ó n c o n e l
se l o c a l i z a
d a s de l a r e c o n v e r s i ó n de a c t i v i d a d e s ,
Desde e l
se
d e s t a c a e l h e c h o de q u e , a d i f e r e n c i a
en K é x i c o s e d e s a r r o l l a
nueva r e a l i d a d
Los envíos
exterior
las necesidades
e n donde e 3 t a a c t i v i d a d
existente,
p o r d í a a un
de g a s » y s i g n i f i c a r o n u n a
las consideraciones
agropecuaria o pesquera,
tructura
cúbicos.
de
sur.
entre
tener
de p i e s
de p i e s c ú b i c o s
en e n e r o
nego-
sobre
la
desequilibrios.
ecología
y la federación realiza
esfuerzos
y c o m p e n s a r de a l g u n a f o r m a e s t o s
l a c o o r d i n a c i ó n de l o s p l a n e s e s t a t a l e s
de
desarrollo
federal.
/v)
efectos,
Sector
- 24 -
v
)
Sector manufacturero.
El producto bruto
s e e x p a n d i ó en 8.6% d u r a n t e 1 9 7 9 , c i f r a
en e l
año p r e c e d e n t e ,
sistente
que p e r c i b i e r o n
los
sectores
ciente
la integración
competencia
inversión.
los esfuerzos
s e tomó a l
de A r a n c e l e s y C o m e r c i o
respecto
desarrollo
favorables
en b i e n e s
importación,
destacarse
comercio, mediante
y el
los
apoyo a l o s
del Plan Nacional
v i g o r e n marzo de 1 9 7 9 , - ^
su
consi-
de l a
decisión
importantes
que
momento,
para a c t u a l i z a r
continuaron e l
el
proceso
supresión del permiso previo
entre
a
de
los cuales
r e f i n a c i ó n de
merecen
petróleo
cemento.
L a s medidas de e s t í m u l o a l a
reglamentar
los
de no i n g r e s a r p o r e l
de c a p i t a l ,
al
industria nacional
programas s e c t o r i a l e s ,
de p r o d u c c i ó n de b i e n e s
y p r o d u c c i ó n de
lineamientos
la
de
círculos
Sus d e f e n s o r e s
Independientemente
en e s e s e n t i d o
dis-
i n g r e s o de M é x i c o
de l a
y
cre-
como p a r a
principalmente
la productividad
del país;
y
expectati-
p a r a p r e p a r a r l a a una
(GATT).
- - h a s t a marzo de 1 9 8 0 —
industrial
de l i b e r a c i ó n a l
industria
se aplicaron
de I n d u s t r i a l i z a c i ó n ,
j u n t o con v a r i a s
dentro
de
e l cual entró
disposiciones
legales
los
en
para
aplicación.^
todas
las
ramas m a n u f a c t u r e r a s v o l v i e r o n a e x p a n d i r s e
pero conviene
miento en l a r e f i n a c i ó n
5/
6/
además,
d e l Estado por modernizar
sobre e l - p o s i b l e
e l Estado prosiguió realizando esfuerzos
blemente,
las
internacionales
del e x t e r i o r ,
de l a c o m p e t e n c i a e x t e r n a .
Casi
de
tanto
d e n t r o de l o s m e r c a á o s
d e r a b a n u n m e d i o de a u m e n t a r
per-
empresariales.
privados y académicos
Acuerdo General
través
r e f l e j o de l a
En e s t e p e r í o d o s e d e s a t ó u n a a m p l i a p o l é m i c a e n
oficiales,
registrada
que s é g e s t a r o n e n a ñ o s a n t e r i o r e s
dé .la i n d u s t r i a ,
m i n u i r e l g r a d o de d e p e n d e n c i a
manufacturero
a la
en 1978 e i n f l u i d a ,
d u r a n t e e l año en v i r t u d
Durante 1979 p r o s i g u i e r o n
agilizar
inferior
p e r o de t o d a s m a n e r a s a p r e c i a b l e ,
p o r l a p u e s t a e n m a r c h a de p r o y e c t o s
vas
ligeramente
r e c u p e r a c i ó n económica i n i c i a d a
se f u e r o n c o n c r e t a n d o
del sector
s e ñ a l a r en e s p e c i a l
de p e t r ó l e o ,
los
considera-
e l e v a d o s r i t m o s de
imprenta y e d i t o r i a l e s ,
creci-
construcción
D i a r i o O f i c i a l de l a F e d e r a c i ó n d e l 1 9 de m a r z o de 1 9 7 9 .
A c u e r d o que e s t a b l e c e l a s a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s p r i o r i t a r i a s ,
listas
de c o m p r a s de m a q u i n a r i a y e q u i p o de e m p r e s a s p a r a e s t a t a l e s s e l e c c i o n a d a s ;
e s t í m u l o s f i s c a l e s p a r a e l fomento d e l empleo y l a i n v e r s i ó n en l a s a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s ; s u b s i d i o s p a r a l a i m p o r t a c i ó n de m a q u i n a r i a y equipo
d e s t i n a d o s a p r o d u c i r m a n u f a c t u r a s de e x p o r t a c i ó n .
/de
maquinaria
- 25 -
de m a q u i n a r i a y f a b r i c a c i ó n de v e h í c u l o s .
consumo d u r a d e r o s v o l v i ó a c o n s t i t u i r s e
industria manufacturera a l crecer
descansa principalmente
como o c u r r i ó
en l o s
en 18.47..
tivo
de e s o s g r u p o s
compras a n t i c i p a d a s
de p o b l a c i ó n ,
ante
Por o t r a p a r t e ,
la
tal
l o s e n v a s e s y empaques;
derivó
de l o s
aunque
también,
inflacionarias
siones,
como a l
favor,
E l
e f e c t o de l o s e s t í m u l o s
cabe d e s t a c a r
intermedios
i n f e r i o r a l a de 1 9 / 8 y p r o d u c t o
industria hulera
que d e b e a t r i b u i r s e ,
los conflictos
tanto a l
laborales
mento m a y o r ,
se explica
de l a c a p a c i d a d
de consumo s e
fuerte
presente
en l a s
inver-
e n su
parcial-
demanda.
s e i n c r e m e n t ó en 6.47.,
tasa
sub-
apreciable
i n c r e m e n t o d e l aflo p r e c e d e n t e
l a s empresas
llegando a la c i f r a
como a
llanteras.
en un
r é c o r d de 7 m i l l o n e s
S i b i e n en 1 9 7 8 s e o b t u v o u n
t o m a r s e e n c u e n t a que e n 1 9 7 7 e l n i v e l
a t r a v e s ó por una e t a p a c r í t i c a .
tasa
flexibilidad
e n c a m b i o , aumentó e n t é r m i n o s r e a l e s
año a n t e r i o r ,
o
instalada
dada l a d i s m i n u c i ó n en l a
e3ta mayor
por
como de
e x p l i c a
s e r e g i s t r ó una d i s m i n u c i ó n
( V é a s e e l c u a d r o 7>)
debe
así
tres
de u n c o m p o r t a m i e n t o d i s p a r e n t r e
que e n f r e n t a r o n
L a p r o d u c c i ó n de a c e r o ,
6.97. r e s p e c t o a l
refrescos
que e l a p a r a t o p r o d u c t i v o m o s t r ó l a
L a p r o d u c c i ó n de b i e n e s
En l a
destacando
que s e h a n e s t a b l e c i d o
para s a t i s f a c e r oportunamente
de t o n e l a d a s .
los
rentabilidad anticipada
a u m e n t o de l a demanda de b i e n e s
de d e s e m p l e o ;
economía.
duraderos
e s e l c a s o de a l i m e n t o s b a l a n c e a d o s
dicho ensanchamiento
Tal
de
se empresas cuya i n v e r s i ó n se g e s t ó
mente p o r l o s a u m e n t o s e n l a masa s a l a r i a l ,
grupos.
de l a
de consumo no
l a s p r e n d a s de v e s t i r ,
tanto a l a a l t a
consumo
adquisi-
la realización
e s q u e m a s de l a A l i a n z a p a r a l a P r o d u c c i ó n d e l
gobierno y obedeció
suficiente
d e l poder
l a m a y o r p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s
de o p e r a c i o n e s
c u a t r o años a n t e s ;
fortalecimiento
la
estos
(7.57. y 4.67., r e s p e c t i v a m e n t e ) ,
l a m o l i e n d a de t r i g o ,
iniciación
el
l a p r o d u c c i ó n de b i e n e s
y gaseosas y l a cerveza;
que t a l
de i n g r e s o s m e d i o s y a l t o s .
las expectativas
s u p e r ó a l a d e l año p r e c e d e n t e
entre e l l o s
Cabe r e c o r d a r
l o s a u m e n t o s e a l a s c o m p r a s de
b i e n e s r e f l e j a r o n , en buena medida,
de
e n e l e l e m e n t o más d i n á m i c o de
estratos
en e l año a n t e r i o r ,
L a p r o d u c c i ó n de b i e n e s
de e s t a
El complejo siderúrgico e s t a t a l ,
v e n í a o p e r a n d o d e s d e 1 9 7 8 como u n a s o l a e m p r e s a m e d i a n t e
la
increactividad
que y a
integración
/Cuadro 13
- 26-
Cuadro 7
MEXICO: INDICADORES DE LA PRODUCCION HAIJUFACTUREflA
Indices (1970 » 100.0)
1979.a/
1976
1978
1977
Indice de producción manufacturera
Alimentos, bebidas y tabaco
Textiles
Prendas de vestir
Madera
Papel
Inpren ta
Hule
Petroquímica
Otros químicos
Derivados del petróleo
Minerales no metálicos
Siderurgia
Maquinaria
Transporte
Tasas de crecimiento
1979a
1977
1970
142.3
148.4
102.0
175.5
123.5
113.9
146,2
97.6
138.1
132.8
157.5
••• 193.1'
180.4
"142.1
164.9
134.7
170,6
167.2
128.7
120.1
160.3
108.2
147.0
125.0
139.5
185.3
196.9
164.9
178.3
143.4
176.7
146.2
136.1
119.3
166.0.
114.6
163.8
127.9
170.3
218.8
200.5
182.0
191.8
169.2
198.6
194.3
145.2
124.3
181.4
120.5
167.8
148.0
160„4
'246.6
211.0
201.2
207.6
180.9
233.5
232.7
.4.2
5.7
5.4
-0.7
8.2
3.6 '
10.9
5.9.
11.4
6.4
-5.9
2,3
-11.4
22.1
-4.0
18.1
9.1 • 1.8
10.4
16.0
8.1
7.6
18.0
6.5
12.4
3.6
32.9
-12.6
184.9
126.2
194.1
15$. 5
315,1 =
220.6
204.0
284.0
12.2
11.2
-9.G
7.4
7.8 •
22.7
-7.7
-18.3
27.9
8.6
,4.3
9.2
8.3
6.7
4.2
•9.3
5.1
2.4
15.7
-5.8
12.7
5.2
10.5
8.2
6.9
17.6
19.8
Producción de algunas manufacturas
importantes
Cerveza
Cigarros y puros
Llantas y cámaras
Abonos y fertilizantes
Fibras artificiales
Fundición de hierro
Automóviles
Camiones
132.7 148.9 156.2
102.9. 114.4 116.6
179.7 162.0 198.9
160.6 172.5 158.9
242.3 261.1 279.5
152.2 186.8 224,6
150.7 139.1 176.6
193.1 157.7 .225.5
4.9
18.4
8.2
1.9
22.8 . -2.4
-7.9
-2.1
12.7
• 7.0
20.2. -1.8
15.5
27.0
25.9
43.0
Otros indicadores do la producción
manufacturera
Consumo industrial de electricidad-''
21.4
23.3
25.6
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales,
a / c T f r a s preliminares,
b/ Hiles de millones de kllh.
,/de
tres
10,0
9.0
- 27 -
da t r e s g r a n d e s p l a n t a s
y p e r m i t i e n d o o b t e n e r e c o n o m í a s de e s c a l a ,
formalizo durante
d e s p u é s de r e s o l v e r s e p r o b l e m a s
diversa
1979,
l a p r o d u c c i ó n de l a m i n a d o s p l a n o s
s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r
a la industria
expandió considerablemente
(17.5%).
ducción,
de p r o d u c t o s
las
importaciones
sobre todo s i
se les
importaciones
por las plantas n a c i o n a l e s
producción l o c a l
de e s e
(para l a
creció
7%, l l e g á n d o s e
al
industria petrolera)
de l a p r o d u c c i ó n
r e p r e s e n t a n d o mas d e l
se
prosigni-
por
llegó
a
nacinnal.
producidas
10% de
la
a producir
l a p r o d u c c i ó n de m i n e r a l e s
15 m i l l o n e s d e t o n e l a d a s
en buena medida,
en e l año.
de l o s
incentivos
el
capacidad productiva fue i n s u f i c i e n t e
g r a n e x p a n s i ó n de l a d e m a n d a , p o r l o que l a e s c a s e z
de
federal y obligó
compras f o r á n e a s .
de l a demanda,
l a i m p l a n t a c i ó n de un e s q u e m a a d i c i o n a l de e s t í m u l o s
Se e s p e r a c o n e l l o
p r o v o c a n d o un f u e r t e aumento en l a s
No
obstante,
producto
a
se e s t á
siguió
estudiando
redituable
a c o n t a r con
de t o n e l a d a s h a c i a f i n e s
de
para abastecer
una
1980.
a decrecer durante
importaciones
la
efectuár
que h a g a n más
llegar
de
construcción
c o n t e m p l a d o s en l o s p r o g r a m a s d e l g o b i e r n o
La p r o d u c c i ó n en l a q u í m i c a b á s i c a v o l v i ó
como
para s a t i s f a c e r
de e s t e
r e p r e s e n t a n d o un o b s t á c u l o o a r a c u m p l i r c o n l o s p l a n t e s
c a p a c i d a d i n s t a l a d a de 1 8 . 7 m i l l o n e s
capacidad
f i s c a l e s y d e l aumento
g o b i e r n o en mayo de 1 9 7 8 .
Debido a l a a c e l e r a c i ó n
La
de t o n e l a d a s
aprobado por e l
l a i n v e r s i ó n en e s t e r e n g l ó n .
no
l a d e c e m e n t o s e e l e v ó en más de
15% en l o s p r e c i o s ,
7/
de
rubro.
8.2%9y e n t r e e l l o s
incremento en l a
tasa
continuaron siendo
i n s t a l a d a de e s t e ú l t i m o s e a m p l i ó en 1 . 6 m i l l o n e s
consecuencia,
de l a
de p l a n o s de e s p e c i f i c a c i o n e s no
siguieron
la
con l a p r o d u c c i ó n i n t e r n a *
D e n t r o de l o s p r o d u c t o s i n t e r m e d i o s ,
metálicos
crecimiento
terminados
relaciona
l a de t u b o s s i n c o s t u r a
las
en 8 . 4 % ,
de l a c o n s t r u c c i ó n ,
A pesar del
r e D r e s e n t a r un v o l u m e n c a s i e q u i v a l e n t e
Asimismo,
creció
l a demanda de l a i n d u s t r i a a u t o m o t r i z ;
l a m i n a d o s n o p l a n o s , más l i g a d o s
ejemplo,
de
índole.-^
Durante 1979,
ficativas
legales
se
1979,
a la
industria
L a p r o d u c c i ó n de SIDEFJÍEX — n o m b r e de l a e m p r e s a e s t a t a l — s e e s t i m a en
4 . 3 m i l l o n e s de t o n e l a d a s , q u e e q u i v a l e a l 60% de l a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l .
/nacional.
- 28-
nacional.
Persistió
sulfúrico,
acido n í t r i c o
que l a e s c a s e z
problemático
de l o s
y c a r b o n a t o de s o d i o .
tres
cloro»
Se e s p e r a ,
p r i m e r o s s e s u p e r a r á en b r e v e ?
se estudia
ácido sulfúricos
la posibilidad
ácido
sin
embargo»
como r e s u l t a más
por l o poco
de l i g a r s u f a b r i c a c i ó n
redituable
con
otros
(fertilizantes).
La p r o d u c c i ó n
contracción
resultado
de a b o n o s y f e r t i l i z a n t e s n o l o g r ó
d e l ario p r e c e d e n t e . ;
tanto del
de l a e s c a s e z
importar
muy m a r c a d o de s o s a ,
aumentar l a producción d e l
de s u i n v e r s i ó n ,
projTectos
un d é f i c i t
retraso
en l a t e r m i n a c i ó n de n u e v a s p l a n t a s
l l e n o en o p e r a c i ó n
de b a r r i l e s ,
p r o d u c c i ó n de d e r i v a d o s
merece d e s t a c a r s e e l
como e n e l
combustóleo,
sobrepasando
ocurrieron
al
petroquímicas
final
anterior
principalmente por haber entrado
aumento en l a s
de b a r r i l e s .
Aunque
en t o d o s
así
Los mayores
de
incrementos
d e l a ñ o , u n a v e z que e m p e z a r o n a o p e r a r l a s n u e v a s
isopropanol
la
exportables.
excedió los 6 millones
en 8.8% l a d e l año p r e v i o .
se
los
gasolinas y las kerosinas
d e l que s e o b t u v i e r o n e x c e d e n t e s
de a z u f r e e n C a c t u s ,
de
E l v o l u m e n de g a s n a t u r a l
36.7 millones
de l a p e t r o q u í m i c a b á s i c a
toneladas,
del
r e s p e c t o d e l año
d e l p e t r ó l e o se expandió prácticamente
renglones,
La p r o d u c c i ó n
los
de
país.
l a r e f i n e r í a de S a l i n a C r u z .
i n c r e m e n t ó en 9 . 7 % , h a s t a a l c a n z a r
como
que n o s e d e r i v a n
de p e t r ó l e o aumentó e n 6 . 7 7
l l e g a n d o a 307.6 m i l l o n e s
la
p o r l o que h u b o n e c e s i d a d
y e n e s p e c i a l de a q u e l l o s
a m o n í a c o , m a t e r i a p r i m a a b u n d a n t e en e l
El procesamiento
de
en 1979 i n c l u s o d e c r e c i ó e n c e r c a d e l 2% como
de i n s u m o s p a r a s u f a b r i c a c i ó n ,
fertilizantes,
recuperarse
en S a l a m a n c a y
plantas
acrilonitrilo
en T u l a .
Por o t r o
lado,
17%, t a s a i n f e r i o r
l a p r o d u c c i ó n de b i e n e s
de camiones
Fue d e t e r m i n a n t e en e s e
(25%).
la
1979,
se formalizó e l proyecto
f a b r i c a c i ó n de p i e z a s
c a p a c i d a d de f u n d i c i ó n
avance e l
En s u s t r e s , a ñ o s d e g o b i e r n o ,
h a n tomado d i v e r s a s m e d i d a s p a r a e s t i m u l a r
Durante
creció
a l a d e 1 9 7 8 p e r o d e n u e v a c u e n t a más a l t a
i n d u s t r i a en su c o n j u n t o .
fabricación
de c a p i t a l
en f o r j a ,
l a producción
de c o n s t r u c c i ó n
al
año,
del
q u e l a de
la
aumento en
la
las
autoridades
de b i e n e s
de
de u n a p l a n t a
fundición y p a i l e r í a ,
de 2 0 , 0 0 0 t o n e l a d a s
en c e r c a
capital.
para
con una
que s e e s t a b l e c e r á
en
/Lázaro
- 25 -
Lázaro Cardenas°Las Truchas para aprovechar e l
siderúrgicos y las
instalaciones
portuarias
suministro
de l a z o n a .
de
Asimismo en
e n e r o de 1 9 0 0 s e m e x i c a n i z ó y a m p l i ó u n a i m p o r t a n t e e m p r e s a
de motcbombas s u m e r g i b l e s
bombas e s p e c i a l e s
Comisión F e d e r a l
de E l e c t r i c i d a d y
industrial«
administración:
los
objetivos
desarrollo
de l a i n d u s t r i a y
el balance
fortalecer
Para o t o r g a r l o s e s t í m u l o s ,
y las costas,
alternativa
se
e c o n ó m i c a de l a
el
reorientar
actual
aumentar
la distribución
geográfica
pagos.
Plan e s t a b l e c e
Como z o n a s g e o g r á f i c a s e s t r a t é g i c a s
f i n de f a c i l i t a r
como a l g u n a s c i u d a d e s
del
de d i s t r i b u c i ó n de g a s .
ciales
Desarrollo
economía
En s u e l a b o r a c i ó n
de
interior
prioridades
tanto
por
abundantes»
de e n e r g é t i c o s ,
concertadas por parte
áreas geográficas:
del país
del
a l o l a r g o de l a r e d
incluyen las
Los e s t í m u l o s
de a r a n c e l e s ,
se s e ñ a l a n l a s
z o n a s donde
—fiscales,
de c r é d i t o s
cuatro puertos i n d u s t r i a l e s :
de e s t í m u l o s
existen
diferen-
según
de d e s a r r o l l o u r b a n o i n d u s t r i a l
Zona I I , d e
estatales,
las
Truchas,
(prioridad 1A), y
ciudades con p o t e n c i a l
compras
comprende
Lázaro Cárdenas-Las
aledaños
conforme
pues,
así
nacional
de p r e c i o s
preferancialas,
Coatzacoalcos,
S a l i n a Cruz y Tampico, y sus m u n i c i p i o s
prioridades
fronteras
p r e f e r e n c i a l e s y de
sector p ú b l i c o — se gradúan,
l a Zona I ,
ellas
l a e x p o r t a c i ó n de m a n u f a c t u r a s ,
FinalmenteSsa
la
año
como p o r ramas i n d u s t r i a l e s y g r a d ú a e n f u n c i ó n de
con e l
materias primas
de l a
de
consumo b á s i c o de l a p o b l a c i ó n ,
empleo,
los incentivos.
Plan Nacional
de l a p o l í t i c a
la inversión productiva y el
de
Mexicanos»
c u a t r o años y h a s t a 1930 y r e p r e s e n t a una
satisfacer el
zonas g e o g r á f i c a s
principalmente por parte
Estado del
p a r a e l u s o de l o s e x c e d e n t e s p e t r o l e r o s .
tuvieron presentes
y
E l h e c h o mas d e s t a c a d o d u r a n t e e l
que s i e n t a l a s b a s e s p a r a e l
durante l o s próximos
país,
Petróleos
fue l a aprobación y adopción por e l
Industrial
productora
de g r a n c a u d a l , bombas de a l t a p r e s i ó n
de g r a n demanda e n e l
Política
productos
otras
(prioridad IB);
a convenios entre
la
los estados y
/Gobierno
el
G o b i e r n o F e d e r a l y l a Zona I I I »
de o r d e n a m i e n t o y r e g u l a c i ó n .
s u b d i v i d e en á r e a d e c r e c i m i e n t o
y sus municipios
controlado,
integrada por e l
c o n u r b a n o s y un a r e a d e c o n s o l i d a c i ó n
la primera.
empresas no r e c i b e n e s t í m u l o s ,
modalidades.
A la vez,
les a nivel
e l Plan establece
sectorial,
de l a p r i m e r a ,
s
l a segunda,
para e l
agroindustriasslos
sector industrial
En e l l a
actividades
s u b d i v i d i d o s en dos c a t e g o r í a s
e incluyen, l a s
insumos e s t r a t é g i c o s
l a p r i o r i d a d de l a s
Federal
acero y
Dentro
y
los
cemento)?,
de
consumo
intermedios.
En a p o y o d e l P l a n N a c i o n a l »
l a S e c r e t a r í a de P a t r i m o n i o y Fomento
I n d u s t r i a l ha r e a l i z a d o e s f u e r z o s p a r a i n d u c i r a l a s empresas e s t a t a l e s
cumplir
atacar
con l a s
metas señaladas.
Cono uno d e .
e l problema d e l desempleo,
los
objetivos del plan
s e j u z g a n de v i t a l
importancia
los
a
es
estudios
y a c c i o n e s de p o l í t i c a
encaminados a dar apoyo a l a i n d u s t r i a mediana y a
l a pequeña.
c a s o de l a D i r e c c i ó n
Tal es el
G e n e r a l de l a I n d u s t r i a
y P e q u e ñ a d e l a S u b s e c r e t a r í a d e Fomento I n d u s t r i a l ,
ha d i s e ñ a d o programas e l e c t r ó n i c o s
subcontratación
posibilidad
de p r o c e s o s
de " r e c i c l a r "
b a n c o s de i n f o r m a c i ó n
vi)
ción
crecimiento
(11.8%)
de a s e s o r í a
industriales,
que e n t r e o t r a s
cuantiosas
por e l p r i v a d o ,
industriales
Por segundo año c o n s e c u t i v o
de manera a l t a m e n t e
fue inferior
satisfactoria.
a l a de 1978
(13.3%),
Federal para ampliar e l
c i u d a d de M é x i c o ,
obras públicas
la
construc-
S i bien su t a s a
de t o d a s
como
a su v e z ,
de
maneras
consecuencia
como
de manera p o s i t i v a ,
sobre
obra.
D e n t r o de l a s p r i m e r a s d e s t a c a r o n
la
la
mediante
efectuadas tanto por e l sector público
cuales repercutieron
l a a b s o r c i ó n d e mano d e
del Distrito
de
actualizados.
inversiones
las
tareas
y ha r e a l i z a d o e s t u d i o s s o b r e
r e f l e j ó l a reanimación experimentada por e s t a a c t i v i d a d
de l a s
líediana
f i n a n c i e r a y programas
e l u s o de l o s d e s p e r d i c i o s
Sector construcción.
se desenvolvió
de
industria-
b i e n e s de c a p i t a l ,
(hierro,
se
las
fundamentales.
comprende c i e r t o s b i e n e s d u r a d e r o s y no d u r a d e r o s
popular y otros bienes
Distrito
que i n c l u y e n ú c l e o s
p o b l a c i ó n d e n t r o d e l r a d i o de i n f l u e n c i a de
salvo algunas
Esta ultima
que i n c l u y e
el
l a s r e a l i z a d a s por e l
,!Metro:',
Departamento
l a s del Plan Hidráulico
t ú n e l de d r e n a j e p r o f u n d o ,
en g e n e r a l y , p a r t i c u l a r m e n t e ,
las
del Plan V i a l
las
cuya
/primera
de
de
- 31 -
primera e t a p a se c o n c l u y ó en e l primer s e m e s t r e
(133 kilómetros
" e j e s viales®')»
de c o n t i n u i d a d de
C o n v i e n e s e ñ a l a r que l a f a l t a
o b r a s en e l s e g u n d o s e m e s t r e i m p i d i ó q u e e l
sector
de
estas
c r e c i e r a a una
tasa
t o d a v í a mayor.
A s i m i s m o , PEMEX p r o s i g u i ó
Cactus-Reynosa,
con l a c o n s t r u c c i ó n d e l
a l o que c a b e a g r e g a r
l a s o b r a s en l a s p l a n t a s
c a s de l a C o m i s i ó n F e d e r a l d e E l e c t r i c i d a d
y de s i s t e m a s de r i e g o ,
de i n t e r é s
social
y la edificación,
con e l
INDECO, e n t r e o t r a s
gasoducto
(CFE),
s i bien
financiamiento del
l a c o n s t r u c c i ó n de
insuficiente,
de
caminos
viviendas
INFONAVIT, d e l FOVISSTE y
del
instituciones.
En c u a n t o a l a i n v e r s i ó n p r i v a d a ,
una p r o p o r c i ó n
considerable
su c r e c i m i e n t o s e d e s t i n ó a l a e d i f i c a c i ó n r e s i d e n c i a l y
8/
No o b s t a n t e q u e l o s
hidroeléctri-
c o s t o s aumentaron en 2 7 . 9 % , —
í n d i c e g e n e r a l de p r e c i o s — ,
compra da b i e n e s r a í c e s ,
del proceso i n f l a c i o n a r i o .
comercial.
—ritmo
superior
s e r e g i s t r ó una marcada p r o p e n s i ó n a
entre otras razones,
La r e a c t i v a c i ó n
para p a l i a r
dé l a
los
f o r t a l e c i m i e n t o d e l i n g r e s o de l o s grupos m e d i o - a l t o y a l t o
auge en l a e d i f i c a c i ó n
el
r e s u l t a d o de u n a a c t i t u d
devolverse propietarios,
de d e p a r t a m e n t o s
relativamente
y a que e n 1 9 7 9 ,
p r á c t i c a m e n t e no s e e d i f i c a r o n v i v i e n d a s
de l a s
del
la
de
el
y
en r é g i m e n d e c o n d o m i n i o
reciente
al
efectos
construcción
r e s i d e n c i a s y d e p a r t a m e n t o s de l u j o r e f l e j o , p o r o t r a p a r t e ,
el
de
clases
como en l o s d o s a ñ o s
fue
medias
anteriores
expresamente dedicadas
al
arrendamiento.
La p r o d u c c i ó n d e i n s u m o s p a r a l a
de manera s a t i s f a c t o r i a
en e l
construcción
según se a d v i e r t e
en e l
e v o l u c i o n ó en
cuadro 8.
Sin
general
embargo,
c a s o d e l c e m e n t o , p e s e a un aumento d e 8% e n l a p r o d u c c i ó n ,
registraron
irregularidades
de a b a s t e c i m i e n t o
en l o s t r a n s p o r t e s y a i r r e g u l a r i d a d e s
incluso ciertas
importaciones,
Por ú l t i m o ,
cabe d e s t a c a r
aunque
debidas a
se
estrangulamientos
en l a c o m e r c i a l i z a c i ó n
que
demandaron
marginales.
la presencia
c a d a d í a más n o t o r i a
e l ámbito l a t i n o a m e r i c a n o de l a s g r a n d e s compañías c o n s t r u c t o r a s
en
mexicanas,
l a s c u a l e s an 1 9 7 9 e j e c u t a r o n
o b r a s p o r un m o n t o d e 2 600 m i l l o n e s
en Panamá, C o l o m b i a , E c u a d o r ,
R e p ú b l i c a Dominicana y
8/
Se r e f i e r e
al
c o s t o de c o n s t r u c c i ó n
de
pesos
Perú.
de l a v i v i e n d a d e i n t e r é s
social.
/Cuadro
13
- 32 -
Cuadro 5
MEXICO; INDICADORES DE LA CONSTRUCCION
1979a/
Tasas de crecimiento
1977 .1978
1979 a,
1976
1977
1978
147.5
144.5
163.7
183,0
-2.0
13.3
11.8
Varilla corrugada b/
849
966
1 134
1 256
13.8
17.4
10.8
Perfiles estructurales b/
186
155
222
252
-16.7
43.2
13.5
53
59
74
81
11.3
25.4
9.5
Cemento b/
12 584 13 227 14 056 15 178
5.1
6.3
8.0
Vidrios planos c/
15 221 17 741 17 791
18 900
16.5
0.3
6.2
Indice de volumen de la producción
(1970 • 100.0)
Producción de algunos materiales
de construcción
Alambrón b/
Fuente; CE?AL, sobre la base de cifras oficiales,
a/ Cifras preliminares.
bí Hiles de toneladas,
c/ Hiles de metros cuadrados.
/ v i i ) La
- 33 -
vii)
eléctrica
del
Durante
La e l e c t r i c i d a d .
excedió
los
año a n t e r i o r .
cidad instalada
58 000 m i l l o n e s
Mientras
1979,
la
d e kWh, c i f r a
(1.8 millones
de k W ) , d u r a n t e
con l a r g o s
períodos
construcción y la,puesta
o p e r a c i ó n de s e i s
cidad t o t a l
nuevas unidades,
de 1 4 . 3 m i l l o n e s
los
se a l c a n z ó ,
lográndose
reducir
pectivamente,
capa-
obras en
el
en
este
i n i c i o de
Con l a e n t r a d a
a fines del
la
la
en
a ñ o , una
capa-
de kW.
q u e m a d o r e s de s u s p l a n t a s
operen con gas n a t u r a l
misma de l a s
plantas.
Los t r a b a j o s de l a C o m i s i ó n F e d e r a l
vertir
la
1979 s ó l o s e incrementó
de m a d u r a c i ó n y d e s f a s e e n t r e
e n m a r c h a de l a s
energía
s u p e r i o r e n 9.67» a
que e n 1 9 7 8 a u m e n t ó c o n s i d e r a b l e m e n t e
p o c o más de 300 000 kW, d e b i d o a l a n a t u r a l e z a
sector,
g e n e r a c i ó n b r u t a de
de E l e c t r i c i d a d
termoeléctricas
s i g u i ó dando r e s u l t a d o s
e l uso del
con e l
positivos
combustóleo y d e l . d i e s e l
en r e l a c i ó n con e l
año p r e v i o ,
(CFE)
para
con-
f i n de que
durante
1979,
e n 87o y 327»,
e n t a n t o que l a
res-
utilización
d e l g a s s e e l e v ó e n 447».
Por o t r a p a r t e ,
--tasa
similar
las ventas
de e n e r g í a
a l a d e l año a n t e r i o r - - ,
consumo d o m é s t i c o s u p e r ó a l
demanda t o d a v í a m a y o r ,
g r a m a s de i n v e r s i ó n ;
hasta
industrial.
instalada
llegar
a 49 2 4 1 GWh; y
P r e v i e n d o una e x p a n s i ó n de
l a C F E " c o n t i n ú a en forma a c e l e r a d a
entre ellos
con sus
Se e s p e r a
se ampliará en 2 millones
que d u r a n t e
de kW, g r a c i a s
más i m p o r t a n t e s
la.
pro-
de A m é r i c a
a
1980
la
principal-
mente a l a e n t r a d a e n o p e r a c i ó n d e c u a t r o u n i d a d e s d e e s t a ú l t i m a
una de l a s
el
d e s t a c a n l a p l a n t a de L a g u n a V e r d e ,
b a s e de e n e r g í a n u c l e a r y l a de C h i c o a s e n .
capacidad
s e i n c r e m e n t a r o n en 9.3%
planta,
Latina.
9/
viii)
Transporte.
( v é a s e de nuevo e l
Pese a l a
cuadro 3 ) ,
venían presentando en l o s
y,
en segundo t é r m i n o ,
importaciones
táculos
9/
realizadas
se agudizaron en 1979 l o s
últimos
en l a s
e x p a n s i ó n de 137» d e l
años,
portuarias.
transporte—
problemas
principalmente en los
instalaciones
Las
que
n transporte,
gran d é f i c i t
almacenamiento y
se
ferrocarriles,
crecientes
por PEMEX, l a CFE y l a CQNÁSUPO e n c o n t r a r o n
p a r a su d i s t r i b u c i ó n dado e l
So r e f i e r e
sector
de f u e r z a m o t r i z de
obslos
comunicaciones.
/ferrocarriles
- 34 -
ferrocarriles,
y las deficiencias
d e a l m a c e n a m i e n t o a s í como p o r l a
los principales
Para hacer
e q u i p o p o r t u a r i o y en l o s
sistemas
f a l t a de una c o o r d i n a c i ó n adecuada
con
importadores.
En l o s f e r r o c a r r i l e s ,
de t o n e l a d a s
en e l
(-2.1%)
la carga transportada
se r e d u j o a 7 0 . 1
y e l número d e p a s a j e r o s a 2 5 . 5 m i l l o n e s
frente a esta
u n 87%, a d q u i r i é n d o s e
situación
se e l e v ó
182 l o c o m o t o r a s ,
la
millones
(-11.5%).
inversión ferroviaria
que p e r m i t i e r o n aumentar
en
la
p o t e n c i a d e l a f u e r z a d e t r a c c i ó n , e n 207».
E l movimiento p o r t u a r i o
y a de por
s e i n c r e m e n t ó e n 24%, t a s a
a
la
s í e l e v a d a de 1978 (19. 2%), p a r a a l c a n z a r un volumen c e r c a n o
l o s 94 m i l l o n e s de t o n e l a d a s .
pesos
superior
( c a s i dos v e c e s
Las i n v e r s i o n e s por 702.3 m i l l o n e s
s u p e r i o r e s a l a s de 1978)
se d e d i c a r o n
m e n t e a l a c o n s t r u c c i ó n de m u e l l e s y d e p a t i o s p a r a e l
a
de
principal-
transporte
de
contenedores.
La p a r t i c i p a c i ó n de l a m a r i n a m e r c a n t e m e x i c a n a e n e l
t r a n s p o r t e de m e r c a n c í a s
hasta
s i t u a r s e e n 11%.
tonelaje
importadas y exportadas
siguió
total
del
descendiendo
L o s 32 b u q u e s d e PEMEX c u b r i e r o n e l
65% d e l
nacional.
La e x p a n s i ó n de l a r e d c a r r e t e r a c o n t i n u ó
Las inversiones
en e s t e
sector
- - 1 4 722 m i l l o n e s de p e s o s - -
en 40.4% a l a s c a r r e t e r a s v e c i n a l e s y e s t a t a l e s ,
y 76% a l a s r u r a l e s ;
siendo reducida
esta última proporción
33.6%
a la3
El transporte
orientaron
federales
superó a l a r e g i s t r a d a
años a n t e r i o r e s y r e f l e j ó l a p r i o r i d a d que se a s i g n a a e s t a s
d e n t r o de l a a c t u a l p o l í t i c a
se
(2.5%).
zonas
caminera.
a é r e o m o s t r ó g r a n d i n a m i s m o a l a u m e n t a r e n 17% e l
número d e p a s a j e r o s t r a n s p o r t a d o s y e n 1 3 . 5% l a c a r g a .
e n a e r o p u e r t o s a s c e n d i e r o n a 856 m i l l o n e s d e p e s o s
se inauguró e l nuevo a e r o p u e r t o de V i l l a h e r m o s a ,
con e l de M i n a t i t l á n ,
Veracruz,
Las
inversiones
(20. 3% más q u e e n 1 9 7 8 ) *,
Tabasco, y
se
avanzó
ambos e n l a r e g i ó n p e t r o l e r a más
d e l p a í s , y se c o n t i n u ó con l o s e s t u d i o s para c o n s t r u i r
importante
l a primara
d e l nuevo a e r o p u e r t o de l a c i u d a d de México, y a que e l a c t u a l habré
presentar ciertos
en
estrangu1amientos en e l
futuro
etapa
de
cercano.
/En lo que
- 35 -
En l o que r e s p e c t a a l
terminaren los
t r a n s p o r t e u r b a n o de l a c i u d a d de M é x i c o ,
133 k i l ó m e t r o s
c o s t o de 8 990 m i l l o n e s
de a r t e r i a s
de p e s o s .
Asimismo,
de e x p a n s i ó n de l a r e d d e l " M e t r o "
80 k i l ó m e t r o s
a fines
Por ú l t i m o ,
multimodal
de
se expidió el
f u n c i o n a r e n 1980 i n t e g r a n d o
global
primer reglamento para e l
reales
d e n t r o de e l l a
de
que d e b e r á e m p e z a r a
de t r a n s p o r t e ,
quinta parte del
pocos i n d i c a d o r e s
de t i p o g l o b a l
difícil
ferro-
aéreas y
r e a n i m a c i ó n de l a
que e n e s t a
marítimas,
demanda
f u e un
comercial se expandiera en
No o b s t a n t e
nada menos que l a
constituyó
de a u t o t r a n s p o r t e s ,
La s u s t a n c i a l
p a r a que l a a c t i v i d a d
c o s a de por s i
tipo,
d e l consumo p ú b l i c o y p r i v a d o - -
en c e r c a del 8 % ^
sector,
de e s t e
los servicios
Comercio i n t e r i o r .
determinante
planes
transporte
u s o de c o n t e n e d o r e s y s e
empresas p o r t u a r i a s y de l í n e a s
—y
se continuó con los
c o n un
1982»
i n t e r n a c i o n a l mediante e l
ix)
("ejes víales"),
que s e e s p e r a t e n d r á u n a l o n g i t u d
l a primera empresa para t r a n s p o r t e
carriles,
urbanas
se
factor
términos
actividad
se
genera
producto interno bruto t o t a l ,
para a p r e c i a r
por l a
el
existen
c o m p o r t a m i e n t o de
gran heterogeneidad
que
este
lo
caracteriza.—7'
Durante 1979 e l
en e l c o m e r c i o ,
por e j e m p l o ,
de l u j o ,
proceso i n f l a c i o n a r i o tuvo consecuencias
según e l
sector
de l a
l a s v e n t a s de b i e n e s
población al
reflejando,
c i m i e n t o y a s e ñ a l a d o d e l i n g r e s o de l o s s e c t o r e s
adquieren,
cierta
almacenes y l a s
liberalidad
tiendas
ventas y u t i l i d a d e s ,
10/
11/
en e l
crédito;
de a u t o s e r v i c i o
gracias
que s e d i r i g i ó .
de consumo no d u r a d e r o s ,
se incrementaron sustancialmente
diferentes
sobre
además d e l
Así
todo
fortale-
que e n m a y o r m e d i d a
en g e n e r a l ,
los
los
grandes
aumentaron considerablemente
en p a r t e a c u a n t i o s o s
los
desembolsos
sus
e n campañas
E l c o m e r c i o y e l s e c t o r f i n a n c i e r o c r e c i e r o n 87» e n c o n j u n t o .
S e g ú n l o s d a t o s d e l C e n s o C o m e r c i a l de 1 9 7 0 , e l 187. d e l o s e s t a b l e c i mientos c o m e r c i a l e s en México e s t á c o n s t i t u i d o por empresas modernas,
a l g u n a s de e l l a s muy c o m p l e j a s ; e l 76% l o r e p r e s e n t a n l o s p e q u e ñ o s c o m e r c i a n t e s que no e m p l e a n p e r s o n a l r e m u n e r a d o , y e l 6%, r e s t a n t e l o i n t e g r a e l
sector o f i c i a l .
A d i c i o n a l m e n t e , e x i s t e una e l e v a d a c o n c e n t r a c i ó n d e n t r o
de e s t e s e c t o r : e l 170 de l e s e s t a b l e c i m i e n t o s r e a l i z a h a s t a e l 50% de l a s
ventas.
P o r s u p a r t e , e l p e q u e ñ o c o m e r c i o , que e n g e n e r a l e s i n e f i c i e n t e y
forma p a r t e de una cadena de numerosas i n t e r m e d i a r i o s , y l l a g a & o f r e c e r
s u s p r o d u c t o s c o n u n s o b r e p r e c i o a p r o x i m a d a m e n t e d e 157» e n l a s á r e a s
u r b a n a s y d e h a s t a u n 50% e n l a s r u r a l e s , q u e e s , p a r a d ó j i c a m e n t e , d o n d e
s e a b a s t e c e n I O B s e c t o r e s más p o b r e s d e l a p o b l a c i ó n ,
/publicitarias
- 36'-
publicitarias.
debido a las
Hacia f i n d e l año e s t a s v e n t a s
compras a n t i c i p a d a s
esperaba por l a a p l i c a c i ó n d e l
En c a m b i o ,
s é a c r e c e n t a r o n a ú n más
e n p r e v i s i ó n d e l e n c a r e c i m i e n t o que
impuesto a l v a l o r
se a d v i r t i e r o n barreras
en e l
a g r e g a d o e n e n e r o de
a b a s t e c i m i e n t o de a l g u n o s
ductos básicos
debidas
especulativas,
tal
como o c u r r i ó c o n l a c a r n e ,
la
finalmente
s e a u t o r i z a r o n aumentos de
precios.
los,que
En e s t e
papel importante
ingresos.
ubicadas
fundamentalmente a ©cuitamientos
proceso i n f l a c i o n a r i o ,
para proteger
los
el
sector
intereses
oficial
de P r o d u c t o s B á s i c o s ,
inició,
en e l
1980.
pro-
y a maniobras
leche y los huevos,
para
d e s e m p e ñ ó un
de l a p o b l a c i ó n de m e n o r e s
P o r m e d i o de l a C0NASÜP0 y s u s f i l i a l e s ,
e n z o n a s u r b a n a s y 4 000 e n l a s
se
rurales,
y s u s 2 000
y dentro del
segundo semestre,
la
tiendas
Programa
distribución
12/
de 1 7 p r o d u c t o s
"Alianza",—
a un p r e c i o 10% más b a j o que e l
con l a i n t e n c i ó n de m a n t e n e r l o
de e s t o s
artículos
a no e l e v a r
resultó
los
f i j o h a s t a f i n de año.
p a r t i c i p a r o n empresas
precios;
s i n embargo,
la
privadas,
oficial
En l a
que s e
producción
comprometieron
o f e r t a de numerosos
productos
insuficiente.
En l a a d q u i s i c i ó n de b i e n e s
tuvo acceso a los
créditos
Consumo d e l o s T r a b a j a d o r e s
pudieron comprarlos
distintas
tiendas
acceso a estas
d e consumo d u r a d e r o s ,
el
sector
d e l F o n d o de F o m e n t o y G a r a n t í a p a r a
(FONACOT), y l o s e m p l e a d o s
del
gobierno
tiendas
(ISSSTE,
significó
Hacienda,
aderaos, p a r a l o s
una d e f e n s a a su poder a d q u i s i t i v o e n l a s
básicos
de
obrero
el
gubernamentales
a p r e c i o s irás b a j o s que e n e l m e r c a d o e n
Estado,
las
SEDEÑA, e t c . ) ; .
trabajadores
El
del
compras de s u s
bienes
consumo.
Por u l t i m e ,
orientación,
el
Instituto Nacional
y la Procuraduría Federal
d e l Consumidor c o n t i n u ó su l a b o r
d e l Consumidor a t e n d i ó
alrededor
de 350 000 q u e j a s y e s t a b l e c i ó más, d e 1000 C o m i t é s de P r o t e c c i ó n
al
Consumidor.
12/
y
E s t o s a r t í c u l o s comprenden b á s i c a m e n t e h a r i n a s , a c e i t e s ,
í r i j o l , arroz, sardinas y jabones, entre otros.'
/3.
leche,
-El
sector
de
- 37 -
3*
a)
Rasgos
El sector
generales
En e l c o m e r c i o d e b i e n e s ,
espectacular
del
las
en t é r m i n o s c o r r i e n t e s
v o l u m e n de v e n t a s
precios
de p e t r ó l e o e n e l
c r u d o , y a que e l
resto
un c o m p o r t a m i e n t o p o c o d i n á m i c o
el
que i n f l u y ó l a
exportaciones
contracción
de p e t r ó l e o
exportaciones
(46%),
directo
del
aumento
mayor
m e r c a d o e x t e r n o y de l o s a u m e n t o s
de l a s e x p o r t a c i o n e s m o s t r ó e n
de
conjunto
(4% de i n c r e m e n t o en t é r m i n o s r e a l e s ) ,
crudo
al país.
de b i e n e s i n t e r m e d i o s y de c a p i t a l
de d o l a r e s )
Sin embargo, e l
dieron,
déficit
alta
económica,
puesto
se manifestó
las
una
comercial
que s e t r a d u j o e n c u a n t i o s a s
que i n c r e m e n t a r o n
Las
pues,
s u p e r a n d o e n 62% a l de 1 9 7 8 ,
de r e a c t i v a c i ó n
a i m p o r t a r anormalmente
en
f o r á n e a s de m a n u f a c t u r a s .
(3 790 m i l l o n e s
s e s i t u ó en 2 832 m i l l o n e s d e d ó l a r e s ,
que a n t e l o s e l e v a d o s n i v e l e s
e x p e r i m e n t a r o n un
resultado
en l a s v e n t a s
m a y o r c a p a c i d a d de i m p o r t a c i ó n
propensión
externo
una
compras
importaciones
en 49%.
El s a l d o de l o s
nalmente,
r e n g l o n e s de s e r v i c i o s ,
contribuyó a reducir ese d é f i c i t ,
tal
como h a s u c e d i d o
y e l l o p e s e a qué l a s
de l o s m e x i c a n o s en l a
f r o n t e r a y l a s a l i d a de t u r i s t a s
p r o p o r c i ó n mayor a l o s
ingresos por e l turismo.
c o n t r i b u y e r o n en b u e n a medida a l a
c r e c i e n t e s pagos n e t o s
ampliaron e l d é f i c i t
a los
registrado
Monetario
13/
dólares)
de d ó l a r e s
que
y s e e l e v o en 81% p o r e n c i m a
reducida — e l
e x t e r n a d e l p a í s m o s t r ó s i g n o s de
reservas monetarias
p a r a s i t u a r s e e n un n i v e l
se liquidaron
de
los
si
del
3.6%—
bruto.
En 1 9 7 9 l a p o s i c i ó n
las
oficiales—
maquiladoras
Con t o d o ,
(3 548 m i l l o n e s
en 1 9 7 8 , s i g n i f i c a una p r o p o r c i ó n
del producto interno
miento:
Las i n d u s t r i a s
e n c u e n t a c o r r i e n t e a 4 247 m i l l o n e s
13/
bien supero las p r e v i s i o n e s
déficit
externos
compras
a u m e n t a r o n en u n a
c a p t a c i ó n de d i v i s a s .
factores
tradício-
sin precedentes
anticipadamente
Internacionals
a u m e n t a r o n e n 784 m i l l o n e s
l o s adeudos
fortalecide
dólares
d e 3 088 m i l l o n e s
de
dólares:
contraídos
Fondo
con e l
s e d i o p o r t e r m i n a d o con t r e s meses de
antelación
En e l P l a n N a c i o n a l de D e s a r r o l l o I n d u s t r i a l s e h a b í a e s t i m a d o
d é f i c i t en c u e n t a c o r r i e n t e de 1 653 m i l l o n e s de d ó l a r e s .
un
/ e l programa
38 -
e l programa de e s t a b i l i z a c i ó n
c o n v e n i d o con e s e o r g a n i s m o p a r a e l
1977-1979, y se ampliaron y d i v e r s i f i c a r o n
en a p o y o a l
fue posible
t a n t o en f o r m a de e m p r é s t i t o s
de i n v e r s i o n e s
extranjeras
en l a e c o n o m í a m e x i c a n a .
e n 3 335 m i l l o n e s
se renegoció
(25%).
Una d e l a s
dado e l
c l i m a de r e n o v a d a
c o n l o que s e a c r e c e n t ó
como
confianza
aumento
a 29 7 5 7
millones
producto
c o n t i n u ó m e j o r a n d o e l p e r f i l de l a d e u d a p u e s
Aumentaron p o r l o t a n t o
de l a d e u d a que l l e g ó
características
a representar e l
c i f r a que t e n d e r á a
s e e x p a n d i e r o n en 4 9 . 1 % ,
a precios
c r u d o de PEMEX — e n
197"? f u e e l
de d ó l a r e s ,
al situarse
constantes,
que e l
cuadro 9 . )
principales
las exportaciones
9 423 m i l l o n e s
a 13.6%, mientras
capitales,
las
64% de
las
reducirse.
bienes
c o m e r c i o de m e r c a n c í a s :
de l a s
En e f e c t o ,
el
el
d e l comportamiento
del
dinamismo que c o b r ó
el
c r e c i e r o n en 45.9%,
m i e n t r a s que l a s
en 12 255 m i l l o n e s
al
importaciones
de
dólares.
incremento de l a s p r i m e r a s
segundas
fue notablemente
la elevación
trimestral
de e x p o r t a c i ó n de 2 8 . 4 % , muy s u p e r i o r a l
de i m p o r t a c i ó n
( 1 1 . 7 % ) y que d e t e r m i n ó u n a r e l a c i ó n
términos del intercambio,
q u e s e e l e v ó en
(33.5%).
del preció
y d i o como r e s u l t a d o un
en l o s p r e c i o s
llegó
superior
año aumentó de 1 3 . 1 0 a 2 4 . 6 0 d ó l a r e s p o r
15/
sumado a l a de o t r o s p r o d u c t o s , —
15/
crédito
al privado—
c o n s t i t u y e una p r o p o r c i ó n menor d e l
s e c t o r externo mexicano durante
14/
de
i n g r e s o de
El endeudamiento d e l s e c t o r p ú b l i c o
de b i e n e s y s e r v i c i o s ,
E l comercio de
(Véase e l
continuo
a c o n d i c i o n e s más v e n t a j o s a s .
exportaciones
Sin embargo,
al
al sector público — y
directas,
Ademas,
amortizaciones y s e r v i c i o
alcanzar los
gracias
de d o l a r e s , —
pero cada vez
interno bruto
b)
líneas
peso.
Esta situación
de d o l a r e s ,
aun mas l a s
trienio
del
barril—
incremento
de l o s
productos
f a v o r a b l e en
los
14.9%.
A e s t a c i f r a d e b e n a ñ a d i r s e 1 5 8 m i l l o n e s de d ó l a r e s p o r c o n c e p t o de
v a r i a c i ó n de t i p o de c a m b i o de o t r a s monedas e u r o p e a s f r e n t e a l d ó l a r .
E l a l z a m e d i a e n e l p e t r ó l e o f u e de 4 5 . 9 % m i e n t r a s que l a de l ó s p r o d u c t o s n o p e t r o l e r o s , de 1 4 . 1 % .
/Cuadro 12
- 39 -
Cuadro 9
MEXICO: PRINCIPALES INDICADORES :DEL COMERCIO EXTERIOR
1974
- 1975
—
71
1976
1977
1978
1979 -
Tasas de crecimiento
Exportaciones de bienes
Valor
40.1
0.3
15.6
32.5
40.3
45.9
Volumen
-1.5
-3.0
2.3
20.4
37.6
13.6
Valor unitario
42.3
3.3
13.0
10.0
2.0
28.4
Valor
58.8
8.6
-7.7
-2.5
38,8
49.1
Vol umen
22.1
-0.4
-11.3
-5.3
28.5
33.5
Valor unitario
30,1
9.1
4.0
3.0
8.0
11.7
9.4
-5.2
8.7
6.8
-5.6
14.9
Importaciones de bienes
Relación de precios del intercambio
Indices (1970 - 100)
Relación de precios del intercambio
111.6
105.7
114.9
122.7
115.9
133.2
Poder de compra de las exportaciones de bienes
137. S
126.8
141.0
181.3
235.6
307.6
Poder de compra de las exportaciones de
bienes y servicios
143.2
131.7
142.6
145.7
174.8
216.2
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales,
a/ Cifras preliminares.
/Incluso
- 40 -
I n c l u s o en v a l o r e s
debió a l petróleo
sólo
dinamismo en l a s
de p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s .
en v a l o r e s n o m i n a l e s
representan
el
41% d e l t o t a l —
internacionales,
café
a la
reducción
( 4 1 . 5 % de c r e c i m i e n t o ) ,
abundante,
Las e x p o r t a c i o n e s
gracias
de l e g u m b r e s y f r u t a s
las
restricciones
precios
a que
por e l
aumento de p r e c i o s
contrastó notablemente
frescas
En c a m b i o l a s
automóviles y camiones y e l
r e s t o m o s t r ó una r e d u c c i ó n
demanda de l o s p a í s e s
proteccionistas
entre
en e l mercado
s i bien
de a m o n í a c o ,
atribuible
ciertos
crecieron
d e l centro por su r e c e s i ó n
reales.
los
productos
internacional",
renglones
zinc.
Por
como e l
en t é r m i n o s
principalmente
reales;
importaciones,
las
económica — q u e se manifestó
a importar-',fueron
sólo
resultaron
económica y por l a s
de
la
prácticas
cuantiosas
c o m p r a s de
la
en u n a e l e v a d í s i m a
causas del notable
agrícolas básicos,
de
propensión
c r e c i m i e n t o en
aunque de
su
importancia
s e c u n d a r i a s porque engrosaron e s t e t o t a l
con
7%.
Los b i e n e s
parte
las principales
L a s c o m p r a s de p r o d u c t o s
cualitativa,
el
a la contracción
i n d u s t r i a p e t r o l e r a y e n g e n e r a l a l a s que demandó e l p r o p i o p r o c e s o
volumen.
de
adoptadas.
En c u a n t o a l a s
reactivación
los
exportaciones
c o n l a b a j a o b s e r v a d a en e l
d e n t r o de l a s m a n u f a c t u r a s ,
se
condiciones
impuestas por
f o r á n e a s de p l a t a y plomo s o b r e s a l i e r o n
mineros, beneficiados
ultimo,
en l o s
t o m a t e y g a n a d o b o v i n o en p i e s e r e d u j e r o n e n t é r m i n o s
Las v e n t a s
que
18.7%,
a l a que c o n t r i b u y e r o n
E s t a d o s U n i d o s p a r a s u i n t r o d u c c i ó n en e s e p a í s .
su expansión
un aumento de
ya
tradicionales.
también s e i n c r e m e n t a r o n , no o b s t a n t e
de a l g o d ó n ,
cuadro.10,
de p e t r ó l e o y d e r i v a d o s — q u e
tan sólo r e g i s t r a r o n
c o n t ó con una o f e r t a e x p o r t a b l e
de c l i m a f a v o r a b l e s .
ventas
como s e a d v i e r t e en e l
agropecuarios,pese
destacó e l
petroleras
s e incrementaron en 116.5%, m i e n t r a s
movidas s o b r e todo por l o s productos
los productos
se
d e 8.5% e n e l v o l u m e n de
Tal
las exportaciones
de p r o d u c t o s n o p e t r o l e r o s
Entre
exportaciones
(48/' de a u m e n t o ) , y a que l a s e x p o r t a c i o n e s n o
c r e c i e r o n e n 4%, p o r l a c o n t r a c c i ó n
externas
las
reales el
intermedios,
de l a e x p a n s i ó n t o t a l
producción,
tales
c o n un c r e c i m i e n t o
(Véase e l
cuadro
como l o s s i d e r ú r g i c o s ,
11).
de 38.8%, e x p l i c a n
Los o r i e n t a d o s
los químicos,
a
el material
buena
la
de
/Cuadro 13
» 41 -V
Cuadro 10
MEXICO: EXPORTACIONES OE BIENES, FOB -
Millones de dolares
1976
1977
1978
1979 tf
Petróleo y derivados
Composi ci on
porcentual
1979 bI
1970
Tasas de crecimiento
1977
Í978
mTb/
557
1 029
1 793
3 881
2sS
41 c 2
84.7
74,2
116a5
2 919
3 575
4 667
5 542
97.4
58.8
22. 5
30.5
18.7
1 115
l 309
l 739
2 145
36.8
22.7
17.4
• 32.8
23.3
Café crudo en grano
357
458
386
546
6.0
5.8
28.3
-15.7
41.5
Camarón
132 ç/
186
c/ 400
493
4.4
5.2
40.9
115.1
23.3
Algodón
241
195
309
352
8.6
3.7
-19.1
58.5
13.9
Plata afinada
116
102
96
208
2.0
2.2
-12.1
-5.9
116.7
Tomate
138
215
198
183
7.5
1.9
55.8
-7.9
-7.6
95
139
0.8
1.5
287.2
46.3
167
120
5.5
1.3
40.9
80.0
-28.1
88
104
2.0
1.1
-12.5
151.4
18.2
41.9
46.9
6*9
Productos no petroleros
Principales exportaciones
tradi cionales
Legumbres y hortalizas frescas
25 c/
25 c/
Animales vivos en pie
66
93
Frutas frescas
40 c/
35 c/
Principales exportaciones no
tradicionales
-
389
552
511
867
15.3
203
293
319
290-
4.2
3.1
44.3
8.9
-9.1
Autopartes
36
118
182
189
7.5
2.0
127.8
54.2
3.8
Automóviles y camiones
10
29
87
117
• ••
1.2
190.0
200.0
34.5
5
1
51
79
• ••
0.8
-80.0
Plomo afinado
22
30
48
72
1.8
0.8
36.4
60.0
50.0
Preparados de hortalizas y
frutas
30
51
61
64
1.1
0.7
70.0
19.6
4.9
Zinc afinado
83
30
63
56
0.7
0.6
-63.9
110.0
-11.2
1 415 1 714
2 117
2 530
45.3
26.9
21.1
23.5
19.3
3 476
6 460
9 423
100.0
100.0
32.4
40.3
45.9
Maquinaria y aparatos
mecánicos y eléctricos
Amoníaco licuado
Resto
Total
4 604
:
•*.
54.9
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del Banco de México, S. A» y, para la plata afinada, de la Secretaria de
Programación y presupuesto»
a/ Excluye maquila,
b/ Cifras preliminares,
c/ Cifras en proceso de revisión.
/Cuadro 11
Cuadro n
MEXICO:
IMPORTACIONES DE BIENES, ClF
,,,
llillones de dolares
.
1976 1977 1378., 1979 a/
Bienes de consumo
Trigo
Maíz
Artículos de librería
Prendas de vestir
Leche en polvo, evaporada 0 condensada
Otros
Bienes intermedios
Maquinaria mecánica y sus partes
Maquinaria eléctrica y sus partes
Tractores
Instrumentos de precisión
Otros
Otros no clasificados
Total
; Sector público
Sector privado
,
. . ,
T
Tasas de crecimiento
,977
1978
1979 a/
3n
417 '
653
963
9ol_
M
34.1
56.6
47,5
114
52
45
34
66
44
108 .
47
39
38
61
65
160
58
49
37
284
185
100
98
72
64
444
0.3
0.8
6.0
0.5
0.4
1.1
1.5
0.8
0.8
0,6
0.5
3.6
64.9
-9.6
-13.3
11.8
-7.6
47.7
-14,9
23.4
25.6
-2.6
365.6
184,6
-37,5
69,0
46.9
73,0
56.3
2 706 2 537 '4 287
5 551
44.1
48.6
-6.2
69.0
38.8
Productos "de fundición de hierro y
acero
348
Productos químicos orgánicos e
Inorgánicos
468
Material de ensamble para automóviles;
468
¡laterías plásticas y resinas artificiales 139
Semillas y frutos oleaginosos
123
105
Refacciones para automóviles
Sorgo en grano
11
Otros
1 024
Bi enes de capital
Composi cion
, ,
J^HS^
301
876
1 033
6.6
8,4
-13,5
191.0
17,9
513
450
145
191
73
71
793 1
602
612
191
222
116
80
508
868
781
264
220
214
155
2 416
7.6
7.0
0.7
0.3
1.8
1.8
17.3
7.1
6.4
2,2
1,8
U7
1,3
19,7
•9.6
-7,8
M
55.3
-30.5
545.4
-22,6
17.3
36.0
31.7
16.2
58.9
12,7
100.3,
44.2
27,6
38,2
-0o9
.84,5
93.8
52.1
2 510 2 087 2 784
4 583
36.3
37.4
-16,8
33.4
'64c 6
1 525 1 240 1 706
428
496
458
94
178
53
164
. 146
148
308
249
188
2 793
611
315
280
584
21,9
5,5
2,2
1.8
4.9
22.8
5.0
2.6
2.3
4,7
-18.7
-7.7
-43.6
1.4
-24.5
37,6
-6,6:
235.8
10,8
63.8
63.7
42.8
77,0
70,7
89.6
494
758
10.4
61.5
-43.9
53.4
6 072 5 921 8 218 12 255
100.0
100.0
-2.5
38.8
49,1
3 851
8 404
38.0
62.0
31.4
68,6
' 3»1
-9.4
39.3
38,4
22.2
65.9
545
880
2 195 2 262 3 151
3 877 3 659 5 067
Fuente: CEPA.L, sobre la base de cifras del Banco de México, S. A*
a7 cifras preliminares.
6^2 .
43 -
ensamble y l a s
refacciones
v i r t u d de l o s e f e c t o s
productos destinados
automotrices,
t u v i e r o n mayor r e l e v a n c i a
de l a r e a c t i v a c i ó n
al
consumo,
observaron también incrementos
como l a s s e m i l l a s y f r u t a s
considerables.
registraron
se
renglones,
como r e s u l t a d o
tanto por e l
actividad petrolera,
como l o i l u s t r a r o n
a la
los
Por e l
entre
contrario,
fuertes
los agrícolas,
Tal fue e l
las
de 1978.
g a s t o s de i n v e r s i ó n
efectuados
i n d u s t r i a en g e n e r a l y a l a a g r i c u l t u r a
importaciones,
p e s e a que e n t r e e l l o s s e
c u a l e s se acrecentaron
cuyas importaciones
C o n v i e n e s u b r a y a r q u é aun c u a n d o l a s
c r e c i e r o n mas que l a s
balance comercial sigue
a la
efectuadas por e l
(65.9%)
a partir
permisos.
cosecha
de
productos
su
de
dólares.
s e c t o r privado se ampliaron
(22.2%),
que i n c l u y e
de s u s t i t u c i ó n
del
lo.
en
las
fortalece el
insuficientes
del
liberarse
en
1978.
de 1 9 7 9 e n t r ó en v i g o r l a N u e v a L e y
q u e además de a g i l i z a r
al
al
3 500 p e r m i s o s d e r o g a d o s
de j u l i o
En l o q u e r e s p e c t a
gradual
los trámites
régimen a r a n c e l a r i o
f o m e n t o de l a s
de
entrada
frenta al
exportaciones * se
a r s l i c a n d o e l r é g i m e n d e CEDIS a l o s p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s ,
resultaron
cambio,
(34% c o n t r a 2 7 % ) ,
importación por e l arancel e x t e m o ,
al país,
En
CONASUPO.
de V a l o r a c i ó n A d u a n e r a ,
de m e r c a n c í a s
importaciones
al del sector publico
625 f r a c c i o n e s que s e suman a l o s
Asimismo,
el
espectacularmente¿
se t r i p l i c a r o n .
exportaciones
En 1 9 7 9 s e a v a n z ó c o n l a p o l í t i c a
permiso p r e v i o
moderna,
s i e n d o f a v o r a b l e en más de 1 000 m i l l o n e s
Las i m p o r t a c i o n e s
compras de PEMEX y l a
la
encuentran
de m a í z s e r e d u j e r o n e n 3 7 . 5 % d a d a l a b u e n a
g r a d o muy s u p e r i o r
a
tractores.
caso del t r i g o ,
agropecuarios
el
sus
como p o r e l p r i v a d o y que s e o r i e n t a r o n
a l g u n o s de l o s
importaciones
alta
absolutas experimentaron
Los b i e n e s d e c o n s u m o , e n c a m b i o , e x p l i c a n e n menor m e d i d a
c r e c i m i e n t o de l a s
otros,
algunos
l a t a s a de c r e c i m i e n t o más
e l e v a d o i n c r e m e n t o en t o d o s
de l o s
sector público
ciertos
redujeron.
(64.6%) y f u e r o n asimismo l o s que en c i f r a s
a s c e n s o más p r o n u n c i a d o d a d o e l
s i bien
coino e l s o r g o y l o s t e x t i l e s ,
oleaginosas,
Los b i e n e s de c a p i t a l
económica,
en
aun
f r e n t e a l a c o n t r a c c i ó n d e l a demanda
de
continuó
cuando
externa.
/Finalmente,
44 -
Finalmente,
mercados,
p o r l a mayor p o n d e r a c i ó n d e l p e t r ó l e o
Estados Unidos,
mexicanas,
c)
pese a los esfuerzos del gobierno para
ese país
absorbió e l
porcentaje superior
a l de l a s
tradicionalmente
comercial,
dólares.
incluyendo
creció
que l o s
exportaciones
totales
(61%).
factores
la actividad
maquiladora,
egresos
s e r v i c i o s por maquila
importante
"redespliegue'
industrial,
México para e l
establecimiento
de e s t a s
d e 1 1 0 000 p u e s t o s )
inversionistas
extranjeros,
de s a l a r i o s .
Por e s t e
del
a u m e n t a r o n e n menor
(Véase e l
cuadro
de l a m a g n i t u d q u e
por l a s
facilidades
industrias
y de l a s
de
que e l
12.)
aumento q u e e x p e r i m e n t a r o n
(43.8%), es i n d i c a t i v o
adquiriendo e l
(alrededor
ingresos
(28% f r e n t e a 38%).
déficit
de 1 9 1 5 m i l l o n e s
f u e menos s i g n i f i c a t i v o
9 . 8 % ) , y a que l o s
C a b e d e s t a c a r que e l
diferencial
los
f a v o r a b l e , p e t n i t i S a t e n u a r en a l g u n a medida e l
Sin embargo, e s t e s u p e r á v i t
proporción
para los
a
a l h a b e r r e g i s t r a d o un s a l d o p o s i t i v o
año 1 9 7 S ( s ó l o
generan
en l a s v e n t a s
importaciones
E l c o m e r c i o de s e r v i c i o y l o s p a g o s a l o s
L a c u e n t a de s e r v i c i o s ,
de
63% de l a s
diversificar
los
está
que
ofrece
debido a l empleo
v e n t a j a s que
representan
sobre todo norteamericanos»
concepto ingresaron
que
el
a ? * é x i c o 1 027
millones
dólares.
La a c t i v i d a d
turística
creció satisfactoriamente
y permitió
c a p t a r r e c u r s o s mayores
cuantiosas
inversiones
hotelera parece,
esta actividad,
con l o s
en i n f r a e s t r u c t u r a ,
en g e n e r a l ,
de l a
h a b e r r e p r e s e n t a d o un f r e n o a l
e n m a t e r i a de p r e c i o s
a otros
Entraron a l p a í s 4.1 millones
s i g u i ó en
centros
de t u r i s t a s ,
las
capacidad
desarrollo
turísticos
frente
(27.4%)
Pese a
p o r l a s v e n t a j a s que o f r e c e t l e x i c o en m a t e r i a
y todavía,
que c o m p i t e .
1979
de d ó l a r e s ) .
la saturación
d a d o q u e l a demanda de s e r v i c i o s
entre otros motivos,
atractivos
( 1 429 m i l l o n e s
durante
de
aumento,
de
turísticos
10.2% más
q u e en 1 9 7 8 , y a u m e n t ó más e l numero ¿ a l o s q u e i n g r e s a r o n p o r v í a
aérea.
A este
por
auge,
contribuyeron tanto e l
m e d i o d e l FONATUR,
particularmente
f i s c a l e s para l a
como e l
de l o s
extranjeros.
construcción
apoyo f i n a n c i e r o
inversionistas
privados mexicanos,
Asimismo, s e otorgaron
de i n f r a e s t r u c t u r a
del gobierno,
ciertas
turística,
y
facilidades
se eleboró
un
/Cuadro 12
- 45 Cuadro ]2
MEXICO: BALANCE DE PAGOS
(Millones de dólares)
1974
1975
6 343
TTO
2 999
444
2 900
e».
2 215
842
1 373
6 305
3 461
3 007
454
2 844
«a*
2 342
800
1 542 .
Cuenta corriente
Exportaciones de bienes y servicios
Bienes fob
Bienes tob
llaquilaTT
Servicios ~
Transportes diversos
Viajes
Turismo
Transacciones fronterizas
Importaciones de bienes y servicios
Bienes cif
Serví cios
Transporte
Viajes
Turismo
Transacciones fronterizas
Pago de utilidades o intereses del capital extranjero (neto)
Donaciones y otros
Saldo en cuenta corriente
Cuenta de capital
Capital a largo plazo (neto)
Sector público
Disposi ci ones
Amortizaciones
Créditos
Sector privado
Inversión extranjera directa
Compra de empresas
Pasivos con el exterior
Operaciones con valores
Capital a corto plazo (neto)
Pasivos (neto)
Sector público
Sector privado
Activos (neto)
Derechos especiales de giro
Errores y omisiones
Reservas internacionales (-aumento)
7 678 8 515
6 057 6 580
1 621 1 935
• O»
1 154 1 357
399
335
958
819
1 223 1 483
1976
1977
1978
1979-
7 076 8 046 11 453 15 823
4 012 5 129 7 174 10 450
3 476 4 604 6 460 9 423
525
714 1 027
536
3 064 2 917 4 279 5 373
322
200
251
177
2 473 2 372 3 485 4 411
836
866 1 121 1 429
1 637 1 506 2 364 2 982
8 422
6 072
2 350
204
1 616
423
1 193
1 879
7 855 11 467 16 740
5 921 8 218 12 255
1 934 3 249 4 485
192
513
358
1 182 2 271 3 209
692
519
396
786 1 752 2 517
1 982 2 527 3 548
m
198
-2 558 -3 693 -3 069 -1 623 -2 342 -4_247
«••
2 595
3 858
2 731
4 318
«6«
oee
• ••
et*
-136
37
156
T68
2 748
2 127
2 564
4 466
4 651 4 379 4 357 4 095
4 215 3 872 4 063 3 147
5 417 6 232 8 343 10 415
-1 155 -2 295 -4 264 -7 286
-65
-16
18
-47
436
507
294
948
294
299
327
408
-12 ' -1
-26
-48
202
212
25
648
-59
-54
-31
1
• 9*
551 -2 151 -1 134
460
-671 1 205
1 253 ~ r m
«•e
-950 -1 489
878
206
-323
999
375
818
••0
-702
-878
-745
-463
te»
70
-659
-89
-460 -2 454
-H
504
165
-321
222
289
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del Fondo Monetario Internacional y del Banco de ¡léxico, S. A.
lloti:" Los totales y subtotales corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas,
a¡ Cifras preliminares.
"E/ Incluye el valor agregado y los insumos nacionales incorporados.
/Plan Nacional
- 46 -
Plan Nacional
de T u r i s m o y s e c r e ó e l
intensificar el
turismo interno entre
Por u l t i m o ,
de d ó l a r e s ) ,
f i d e i c o m i s o de T u r i s m o O b r e r o
los ingresos
trabajadores.
por transacciones
que d u p l i c a r o n a l o s
incremento prácticamente
los
similar
En c u a n t o a l o s e g r e s o s ,
percibidos
fronterizas
por turismo,
a l del turismo
el
las
un
d i f e r e n c i a l de t a s a s
de
inflación
de un t i p o
de
carabio
compras que l o s m e x i c a n o s e f e c t u a r o n en l a f a j a f r o n t e r i z a con
Así,
(23% más q u e e n 1 9 7 8 )
y se realizaron
salieron
del país 2.8 millones
que g a s t a r o n 692 m i l l o n e s
compras en l a
e l mismo
Sin'embargo,
22%— d e l d é f i c i t
intereses
y l a remisión
junto
total)
crecientes
de b i e n e s y s e r v i c i o s ,
de d ó l a r e s .
—el
este
déficit
(33% de
de
los
crecimiento),
dólares
ingresos
de l a d e u d a p u b l i c a e x t e r n a
de u t i l i d a d e s
de l a
déficit
1 905 m i l l o n e s
cuadro 13,
superior
por
(654 m i l l o n e s
registrado
dos años
de 4 2 4 7 m i l l o n e s
monetarias
internacionales.
de
directa,
de d ó l a r e s
en 1 9 7 8 .
dé
dólares)
en
en l a
cuenta
T a l como s e
correspondientes
a
la
de l a s
tasas
i n t e r é s medio f u e
de
anteriores.
a r r o j ó un i n g r e s o n e t o
de 4 466 m i l l o n e s
compensar e l
déficit
de d o l a r a s y a u m e n t a r además l a s
Este
reducida
financiamiento
Í 9 7 8 , que p e r m i t i ó
corriente
millones
pago n e t o
de d ó l a r e s
y a que en 1979 e l
cuenta c o r r i e n t e y su
74% más q u e e n
el
a f e c t a d o s por l a e l e v a c i ó n
7 . 7 % en l o s
el
inversión extranjera
l o s p a g o s de i n t e r e s e s
L a c u e n t a de c a p i t a l
dólares,
al
de 9 1 7
(2 894 m i l l o n e s
de 4 247 m i l l o n e s
en l o s mercados i n t e r n a c i o n a l e s ,
E l s a l d o de l a
En e f e c t o ,
creciente
factores
deuda p u b l i c a e x t e r n a s e v i e r o n
f r e n t e a- 6 . 7 % y
de p e t r ó l e o ,
r e p r e s e n t ó una p r o p o r c i ó n
en c u e n t a c o r r i e n t e .
determinaron e l
infiere del
exportaciones
a r r o j ó un s a l d o n e g a t i v o
con e l p a g o n e t o de o t r o s
corriente,
9.7%,
mexicanos
de d ó l a r e s
a neutralizar
los
concepto.
En suma 3 p e s e a l a s
balance
de
f r o n t e r a por 2 517 m i l l o n e s
( 4 3 . 7 % p o r e n c i m a de 1 9 7 8 ) que t e n d i e r o n
d)
tuvieron
millones
d e j ó s e n t i r s u i n f l u e n c i a s o b r e e l t u r i s m o y s o b r e t o d o en
Estados Unidos.
los
(2 982
(26.1%).
e n t r e M é x i c o y l o s E s t a d o s U n i d o s , en c o n d i c i o n e s
inalterado,
para
en
de
cuenta
reservas
i n g r e s o p r o v i e n e de u n a e n t r a d a
de
/Cuadro 13
- 47
tundre 13
HEX ICO: INDICADORES DEL ENDEUDAMIENTO EXTEMO
(Uniones de dólares)
1974
1.
Deuda pdbllca externa desembolsada
T 975
1976
1977
1978
1079 -
9 975
14 449
19 600
22 912
26 264
29 T 5 #
Anedianoy largo plazos
7 981
11 612
15 S23
20 185
25 028
28 315
A corto plazo
1 994
2 837
3 677
2 727
1 236
1 442
1 150
1 657
2 419
3 837
6 287
10 180
Amortizaciones
561
806
1 153
2 295
4 264
7 286
Intereses
589
051
1 266
1 542
2 023
2 894
18
26
34
48
55
64
2. Servicio de la deuda pdbllca externa
3. Servicio de la deuda pdblica externa
como porcentaje de las exportaciones
de bienes y servicios
Fuente: CEPAL, sobre 1a baée de cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Píbllco y del Danco de
México, S, A.
a/ Cifras prel iminares.
b/ Incluye la revaluaclSn de la deuda expresada en las monedas europeas y japonesa por 158 millones de
dól ares.
/capital
- 48
capital
a corto plazo
importaciones
salidas
de i n v e r s i o n e s
de l a
país.
de 460 m i l l o n e s
de l o s
extranjeras
restitución
(408 m i l l o n e s
de l a c o n f i a n z a en e l
de l a
d e u d a p ú b l i c a e x t e m a , que l l e g ó
Este incremento
a
con l a
creciente
ilustra
en p a r t e
de l a d e u d a r e n e g o c i á n d o l a
del
banca
En c u a n t o
d e l p a g o de
7 286 m i l l o n e s
a
al
largo
amortizaciones
de d ó l a r e s ,
la política
70.8%
seguida
en c o n d i c i o n e s mas
E l l o e n t r a ñ ó que l o s n o n t o s de que s e d i s p u s o t a m b i é n
considerablemente
las
consecuencia
engrosó ese t o t a l .
o b e d e c i ó a un aumento s u s t a n c i a l
para mejorar e l p e r f i l
elevaran
como
l a d i s m i n u c i ó n d e s u s i n g r e s o s n e t o s de c a p i t a l
(22.5%)
ventajosas.
de d o l a r e s ) ,
de l o s p a r t i c u l a r e s
plazo
mas q u e e n 1 9 7 8 .
y de un f l u j o
d e s e n v o l v i m i e n t o económico
(648 m i l l o n e s de d o l a r e s )
sector publico,
que c o n t r a s t a c o n
dos años a n t e r i o r e s ,
E l n o t a b l e endeudamiento
internacional
de d o l a r e s ,
(24.8%), h a s t a alcanzar l o s
se
10 4 1 5 m i l l o n e s
de
dólares.
Como r e s u l t a d o
de l o a n t e r i o r ,
las
reservas monetarias
c i o n a l e s s e e l e v a r o n e n 784 m i l l o n e s
de d ó l a r e s ,
monto de 3 088 m i l l o n e s
A este
otros
de l a s
factores,
reservas,
l a revaluación
y a que e l
b a l a n c e de p a g o s s ó l o
cifra
de d ó l a r e s .
Internacional,
Adicionalmente,
incremento
durante
centrales
d e r i v a d o de l o s m o v i m i e n t o s
ñ o r un e q u i v a l e n t e
ahora ampliados
f i r m ó uno c o n F r a n c i a .
de d ó l a r e s ,
El
de 70 m i l l o n e s
p a í s e s y con e l
Estas
líneas
de c r é d i t o
esta
de
dólares.
las
líneas
concertadas
de
con
Internacional,
además de l o s
convenios
con Esuaña e I s r a e l ,
ascendieron
los
a 2 664
se
millones
1978.
sector
publico
c r e c i m i e n t o a n u a l d e 3 000 m i l l o n e s d e d ó l a r e s
congruente
del
externo
endeudamiento neto d e l
1977-1979»
parte
Fondo
Fondo M o n e t a r i o
De e s t a f o r m a 5
con l o s E s t a d o s U n i d o s ,
7 1 0 m i l l o n e s más q u e en
E l endeudamiento
D e n t r o de
de g i r o d e l
B a n c o de M é x i c o t i e n e
c o n o c i d a s como r e s e r v a s s e c u n d a r i a s .
recíprocos
de d ó l a r e s .
1979 s e a m p l i a r o n y d i v e r s i f i c a r o n
de d i s t i n t o s
entre
de o r o que forman
de d e r e c h o s e s p e c i a l e s
c r é d i t o e n a p o y o a l p e s o que e l
institutos
s i t u á n d o s e etv un
aumento c o n t r i b u y ó ,
tenencias
l l e g ó a 289 m i l l o n e s
figura l a asignación
Monetario
de l a s
interna-
q u e d ó l i m i t a d o a un
durante e l
con e l programa de e s t a b i l i z a c i ó n
trienio
acordado.
A
pesase.
- 49 -
A p e s a r d e que en 1979 e s e l í m i t e
s e e x c e d i ó e n 493 m i l l o n e s d e
e s t a p o l í t i c a ha i m p l i c a d o una t a s a a n u a l d e c r e c i e n t e
en e l
dólares,—
incremento
de l a d e u d a , q u e a f i n e s d e d i c i e m b r e a s c e n d í a a 2 9 7 5 7 m i l l o n e s
dólares,
así
como a u n a d e c l i n a c i ó n
interno bruto
(25% e n
Sin embargo,
de é s t a con r e l a c i ó n a l
de m e j o r a r e l p e r f i l de l a d e u d a ,
en A m é r i c a L a t i n a ,
a reducirse
en e l
gracias
Los p r e c i o s ,
combate c o n t r a
a l a acción mencionada,
las
remuneraciones y e l
la inflación
a c e n t u a r o n a l o l a r g o d e l año c o n l o q u e e l
s u p e r i o r en 1979 a l d e l año a n t e r i o r .
tenderá
empleo
s e e s t i m ó que
13.5%,
diversos
aumento de p r e c i o s
En e f e c t o ,
a l mes d e d i c i e m b r e
factores
resultó
l a v a r i a c i ó n media
a l mayoreo,
miento f u e p r á c t i c a m e n t e s i m i l a r a l de l o s p r e c i o s a l
(véase e l cuadro
su
la
ser
anual
l l e g o a 20%, c u a n d o e l a ñ o a n t e r i o r
En c u a n t o a l ó s p r e c i o s
la
sería
a l consumidor s e e l e v ó á 18.2% ( f r e n t e a 1 7 . 5 % en 1978)
h a b í a s i t u a d o en 1 6 . 2 % .
y
se
comporta-
consumidor
14).
D e n t r o de e s t a e v o l u c i ó n r e s u l t a n
narias venidas del e x t e r i o r ,
significativas
las presiones
p r i n c i p a l m e n t e de l o s E s t a d o s U n i d o s ,
c o n d u j e r o n a un c r e c i m i e n t o de s u s p r e c i o s d e más d e 13%.
interno, pese a l a
f l e x i b l e r e a c c i ó n de l a o f e r t a a l
demanda s e d i e r o n a l g u n o s r e z a g o s e i m p o r t a n t e s
agricultura y los transportes,
especulativas
las
f u e un o b j e t i v o p e r m a n e n t e d e
c o n t r o l a d a y r e d u c i d a a un n i v e l d e l o r d e n d e l
la variación
servicios.
f u e l a mas a l t a d e
e c o n ó m i c a y aun c u a n d o d e s d e un p r i n c i p i o
de l o s p r e c i o s
a
futuro.
4.
política
llegó
64% d e l a s e x p o r t a c i o n e s d e b i e n e s y
registradas
política
e l e v ó s u s t a n c i a l m e n t e e l monto de
Cabe s e ñ a l a r n o o b s t a n t e que s i b i e n e s t a t a s a
P e s e a que e l
y la
c o n l o que l a sussa de ambos c o n c e p t o s
r e p r e s e n t a r en 1979 e l
producto
1979).
l a c a r g a a s c e n d e n t e de l o s i n t e r e s e s
las amortizaciones,
de
así
de
de l a p o b l a c i ó n ,
resultantes
que
ámbito
la
de b o t e l l a en
como t a m b i é n u n a s e r i e d e
de l a s c a p a s a l t a s
e s t t a t o s medios y b a j o s urbanos,
aumento d e
cuellos
que t e r m i n a r o n por e n c a r e c e r una s e r i e
Los mayores i n g r e s o s
En e l
inflacio-
la
olas
productos»
así
como d e
los
e s t o s ú l t i m o s en b u e n a medida
1 6 / D e h e c h o e s t e a u m e n t o d e l a d e u d a p ú b l i c a e x t e r n a d e 3 493 m i l l o n e s
de d ó l a r e s i n c l u y e 158 m i l l o n e s por l a v a r i a c i ó n d e l t i p o de cambio
d e o t r a s monedas f r e n t e a l d ó l a r .
El endeudamiento r e a l c r e c i ó
p u e s e n 3 335 m i l l o n e s d e d o l a r e s .
/Cíüadro 14
- 50 -
Cuadro \4
• 11EXIC0: EVOLUCION OE LOS PRECIOS INTERNOS
1976
• 1977
1978
1979
153.4 . 176.4
204.3
263.8
309.8
.366.5
163,8
134.4
207.9
267.3
311.4
368.7
151.2
167.1
204.3
288,4
334,0
395.1
152,3
170.6
208.0
2S5.0
346.3
415.2
Al imentos
155.3
174.7
208.2
292.6
347.3
416.4
Otros
146.7
158.0
207.1
300.2
342,8
411.0
•148.4
1G2.1
198.2
277.8
314.0
362.7
1974
1975.
Indices (promedio del año)
Indice de precios al consumidor
(base 1970 - 100.0) b/
Alimentos .
Indice de precios mayoristas
(base 1970 • 100.0) c/
Artículos de consumo
Artículos de producción
.
Variaación de diciembre a diciembre
Indice de precios al consumidor b/
20.6
11.3
27.2
'20,7
16.2
20.0
23.1
10.1
22.2
21.6'
15.4
20.1
• 13,3
13.4
45.9
' 18.1
15.0
19.9
15.3
14.2
41.5
23.5
16.7
20.9
Alimentos '
15.6
15.3
36.3
25.4
17.6
20.6
Otros
14.6
11.3'
38.3 ' 19.1
14.7
21.8
10.1
12.0
53.3
9.7
14.3
18,2
Alimentos
Indice de precios mayoristas c/
Artículos de consumo
Artículos de producción
Variación media anual
Indice de precios al consumidor b/
•
'23,7
15.0
15.8
29.1
17.5
18.2
29.9
12.6
12.7
28.6
16.5
18.4
22,5
10.5
22.2
41.2 '
15.8
18.3
23,4
11.6
22.2
41.8
17,4
19.9
Alimentos
24.6
12.5
1S.2
40.5
18.7
19.9
Otros
20.2
8.2
'30.6
45.0
14.2
19.9
21.0
9.2
22.3
40.1
13.0
15.5
Alimentos
Indice de precios mayoristas c/
Artículos de consumo
Artículos de producción
p1 Cifras p r e l i m i n a r e s . •
b/ Nacional.
c/ En la ciudad de [léxico.
/de la
- SI -
de l a mayor absorción de mano de obra, incidieron mayormente en l a demanda
de c i e r t o s bienes y servicios«» Así, los a l q u i l e r e s y e l calzado y l a s
prendas de v e s t i r fueron los renglones de mayor crecimiento en sus precios»
seguidos de los alimentos. En cambio, los bienes de producción mostraron
una i n f l a c i ó n menor, mas acorde con l a e x t e r i o r .
Es posible que e l aumento de s a l a r i o s mínimos a p a r t i r del primero de
enero haya tenido alguna i n f l u e n c i a en e l crecimiento de los precios de
aquel mes (3.5%); sin embargo, es un hecho que en e l año los s a l a r i o s se
elevaron en una proporción menor que la de los precios. El s a l a r i o mínimo
general aumento en 16.8%, lo que s i g n i f i c o de nueva cuenta una pérdida de
su poder adquisitivo del 2.7%, que se viene a sumar a las reducciones de
los s a l a r i o s reales de los dos últimos años, de 8.9% y 2.3%. De e s t a forma,
en estos últimos t r e s años e l s a l a r i o mínimo se d e t e r i o r ó en un 13.5%.
(Véase e l cuadro 15.)
En l a revisión del s a l a r i o mínimo se continuo mejorando l a relación
campo-ciudad de forma t a l que e l s a l a r i o r u r a l creció 20.7% en promedio,
como parte de una p o l í t i c a tendiente a desestimular l a s migraciones a
l a ciudad a l a vez que tendieron a igualarse los s a l a r i o s dentro de l a s
d i s t i n t a s zonas y a disminuir los d i f e r e n c i a l e s , anteriormente muy amplios.
A lo largo d e l año tendió a prevalecer un tope del 13.5% de aumento
para las demandas de contratos colectivos de t r a b a j o , que fue objeto de
múltiples negociaciones entre los sindicatos y los patrones, l a s cuales
desembocaron en serios c o n f l i c t o s l a b o r a l e s , ya que e s t a c i f r a r e s u l t ó
muy i n f e r i o r a l crecimiento de los precios. Sin embargo, en e l curso del
año se rompió e s t e tope adecuándolo más a l a tendencia r e a l de los p r e c i o s ,
t r a s una -serie prolongada de huelgas.
De e s t a forma los aumentos de los sueldos de los t r a b a j a d o r e s con
contratos colectivos llegaron-a s e r del orden del 17%, y excepcionalmente
hasta del 20%. Ciertos grupos en ocasiones tuvieron acceso a algunas
prestaciones que les ayudaron a r e s t i t u i r en alguna medida su poder
adquisitivo. En promedio, las prestaciones s i g n i f i c a n e n t r e e l 14% y e l
18% del sueldo. Adicionalmente, los grupos de ingresos por encima del
s a l a r i o mínimo s t vieron beneficiados con l a s reformas hechas a l a
/Cuadro 15
- 52
/uuüi O i
MEXICO: EVOLUCION DE LAS REiltJüERACIONES
1978
1979^
1976
1977
253.7
324.4
368.2 •
429.9
124.2
123.0
118.8
117.3
Nominal es
295.0
324,4
368.2
429.9
Reales
125,6
114.4
111.8
108.6
Indices (1970 - 100)
Sueldos y salarios mínimos
Promedios anuales
'
Nominales
Reales
Mes de diciembre
Tasas de crecimiento
Sueldos y salarios mínimos
Promedios anuales
Nominales
29.0
27,9
13.5
16.8
Reales
11,7
-1.0
-3.4
-1.3
Nominales
50,3
10.8
13.5
16.8
Reales
1 C.3 •
lies de diciembre
-8.9
-2.3
-2.7
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales,
a/ Cifras preliminares.
/carga
- 53 -
carga t r i b u t a r i a que s i g n i f i c o r e s a r c i r en cerca de un 5% la perdida de su
17/
salario.—
En suma, en 1979 p e r s i s t i ó una contracción en los s a l a r i o s r e a l e s de
los grupos de l a población que perciben e l s a l a r i o mínimo, a s í como de
numerosos grupos que no llegan incluso a obtenerlo. Por o t r a p a r t e , hay
indicaciones de que se f o r t a l e c i ó apreciablemente e l ingreso de los
perceptores de ingresos del c a p i t a l , con lo que
18 /3e habría registrado una
acentuación de l a concentración del ingreso.—
Dentro de l a s acciones d i r e c t a s del gobierno para r e s a r c i r en c i e r t a
medida el poder de compra de l a s capas b a j a s y medias de la población y
con e l l o no provocar una estrechez de mercado —si bien e l mayor volumen
de empleo operó de por s í en e s t e sentido— se continuó con la importante
p o l í t i c a de subsidios a a r t í c u l o s de primera necesidad mediante l a CONASUPO,
y se continuaron ampliando las operaciones de l a s tiendas de descuento y
extendiendo l a s ventajas que ofrece e l Fondo Nacional para e l Consumo de
los Trabajadores (FONACOT)9 e l I n s t i t u t o del Fondo Nacional de l a Vivienda
para los Trabajadores (IíIFOíIAVIT) y de otros organismos que actúan en
este s e n t i d o .
Pese a l a reducción de los s a l a r i o s r e a l e s , e l consumo privado mostró una elevación por encima-de los niveles ya a l t o s de 1978 como resultado
sobre todo de una mayor absorción de mano de obra. Tal como se observa en
e l cuadro 16, la tasa de desocupación mostró una disminución en los dos p r i meros trimestres del año, con lo que se estima que e l índice de desocupación se redujo en un 16,57.. El empleo i n d u s t r i a l creció en cerca de 87.
como resultado de la reactivación de la i n d u s t r i a , y , por su p a r t e , e l dinamismo de la construcción s i g n i f i c ó mayores volúmenes de ocupación para personal insuficientemente c a l i f i c a d o . El comercio y la actividad t u r í s t i c a ,
que también mostraron tasas bastante dinámicas de crecimiento, dejaron
17/
18/
En la práctica e s t a medida c o n s i s t i ó en la elevación a 30 000 pesos
mensuales del l i m i t e por debajo del cual no se paga impuesto a la r e n t a .
Un grupo de 100 empresas i n s c r i t a s en la Bolsa Mexicana de Valores,
entre las que se cuentan las más importantes del p a í s , reportaron
un aumento de u t i l i d a d e s del 55% en promedio sobre l a s r e g i s t r a d a s
en 1973.
/Cuadro 19
- 54 -
Cuadro 16
MEXICO: EVOLUCION DE LA OCUPACION Y DESOCIPACION
1
a/
Tasas de desocupación
1977
[I
III
IV
1
1978 <
II
1(1
IV
1979 •
i
l(
'>
Principales ciudades
(áreas metropolitanas)
Ciudad de Itéxlco
8.3
7.7
.8.5
7.1
7.4
6.8
7.0
6..4
6.1 5.1
Guadal ajara
7.0
7.2
8.3
7.0
6.6
6,0
5.7.
5.8
6.2 5.4
Monterrey
9.0
9.2 10.4
7.2
8.5
7.5
3.1
6.2
5.7 5.6
Indices (base 1976 - 100.0)
Principales ciudades
Población económicamente activa
. 106.4
110.7 .
113.9^
Ocupación
106.1
113.4
116.1-b/
Desocupación
107.8
101.5
34.7«/
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la Secretaría de Programación y Presupuesto.
]a7 En porcentaje de desocupación con respecto a la'población'económcamente activa,
b/ Estimado con datos de los dos primeros trimestres de 1979. •
/sentir
- 55 -
s e n t i r sus e f e c t o s en la absorción de mano de obra. En cambio, e l estancamiento de l a s actividades agropecuarias se vino a sumar a . los problemas
e s t r u c t u r a l e s del campo, especialmente de los sectores t r a d i c i o n a l e s , con
lo que se estima que e l problema del éxodo hacia las ciudades se ha
agravado.
El empleo constituye una de las preocupaciones primordiales de la
p o l í t i c a económica a c t u a l . Con e l f i n de promoverlo, e l Estado ha realizado
una serie de acciones entre las que destaca la formulación del Proyecto
del Programa Nacional de Empleo que s e r v i r í a para enmarcar las p o l í t i c a s
concretas en la materia. Asimismo empezó a funcionar e l Comité Técnico de
Planificación de Recursos Humanos, entre otros cuerpos, para e l estudio de un
problema tan importante.
Por lo pronto, dentro del contexto del Plan Nacional de Desarrollo
I n d u s t r i a l , se han instrumentado las exenciones f i s c a l e s , mediante los
Certificados de Promoción F i s c a l (CEPROFIS), que estimulan a las empresas en
función de la creación de nuevos empleos. Asimismo, se han dado pasos
concretos en materia de forestación —cuyo impacto sobre e l empleo es e l e vado-- mediante la firma del Convenio Esquema de Forestación y Reforestación, a s í como mediante e l convenio entre la Coordinación General del Plan
Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COTLAMAR) y la Secretaría
de Agricultura y Recursos Hidráulicos.(SARH), que implica programas de
capacitación y empleo cooperativo para e l fomento de los recursos natur a l e s en l a s zonas marginadas.
5.
a)
Las p o l í t i c a s monetaria y f i s c a l
La p o l í t i c a monetaria
Durante 1979 e l sector financiero continuó experimentando un c r e c i miento s u s t a n c i a l , tanto en lo que se r e f i e r e a la captación de recursos
y a l financiamiento que otorgó, como en cuanto a su consolidación, modernización y proyección a nivel i n t e r n a c i o n a l . De hecho, la p o l í t i c a financiera del país apuntó en e l sentido de favorecer la expansión del aparato
productivo y dentro de é l de c i e r t o s renglones p r i o r i t a r i o s , para lo cual
se procuró f a c i l i t a r la labor de intermediación financiera e j e r c i d a por el
/sistema
- 56 -
sistema bancario. Sin embargo, a lo largo del año surgió una s e r i e de
obstáculos que restaron fluidez a e s t e desempeño, y cuyo origen fue tanto
i n t e r n o , por l a p e r s i s t e n c i a de presiones i n f l a c i o n a r i a s , como externo,
dada l a internacionalización creciente de los fenómenos f i n a n c i e r o s .
En cuanto a los primeros cabe destacar que como parte de la p o l í t i c a
a n t i i n f l a c i o n a r i a y con e l f i n de contraer las v a r i a b l e s monetarias, e l
Banco de México optó por congelar, a lo largo del primer semestre del
año, 15 000 millones de pesos de l a banca privada y mixta t r a s un acuerdo
v o l u n t a r i o , hasta ser d e v u e l t o s a l sistema e l primer semestre de 1980, en
vez de de e f e c t u a r cambios de importancia en e l encaje l e g a l . Sin embargo,
l a acentuada reducción de la captación en moneda nacional durante e l mes de
septiembre condujo a l i n s t i t u t o c e n t r a l a r e s t i t u i r anticipadamente una
parte de ese fondo —4 000 millones de pesos— mediante un sistema de
subastas entre los bancos. Así, por una p a r t e , pese a que los agregados
monetarios tuvieron un crecimiento bastante dinámico durante 1979, se
presentaron c i e r t o s estrangulamientos que repercutieron en los volúmenes
de financiamiento, sobre todo en los últimos meses del año.
Por o t r a p a r t e , dentro de los obstáculos de origen externo se encuent r a la d i s t o r s i ó n de l a e s t r u c t u r a de tasas de i n t e r é s que se produjo i n t e r
namente, la cual fue en buena medida responsable de la pérdida en los volúmenes de captación en moneda nacional señalada. En e f e c t o , dada la t r a d i cional p o l í t i c a de l i b e r t a d cambiaría seguida en México, la elevación de
las tasas de i n t e r é s en e l e x t e r i o r —resultante de la i n f l a c i ó n generalizada y de los profundos desequilibrios de la economía internacional— se
tradujo internamente en los correspondientes r e a j u s t e s internos de é s t a s
con el f i n de r e s t i t u i r la capacidad competitiva a los instrumentos de captación i n t e r n a , en dólares y en pesos, que gradualmente la habían perdido.
Estas elevaciones se efectuaron en agosto, para los depósitos a plazos de
uno y t r e s meses medíante a j u s t e s semanales con arreglo a las oscilaciones
19/
de la tasa l i b o r ,
12/
y en noviembre para instrumentos de más largo plazo,
London Interbank Ordin^rv Rate f del mercado de eurodólares.
/ a l aumentarles
-
57
-
al aumentarles sólo 1%, independientemente del movimiento de aquella t a s a .
De esta forma, a f i n a l de año los instrumentos a t r e s y s e i s meses estaban
mejor premiados (177. y 18% respectivamente), que los de uno y dos anos
(16% y 177.) , lo cual incidió en l a e s t r u c t u r a de captación. Esta situación
habría de corregirse en febrero de 1980 a l elevarse las tasas de i n t e r é s
de largo plazo.
"
Adicionalmente, se fue cerrando e l d i f e r e n c i a l de tasas de i n t e r é s
entre los instrumentos en dólares y en pesos, tradicionalmente favorable a
é s t o s , a l querer r e s a r c i r la competitividad externa de los primeros, lo
que en condiciones de una i n f l a c i ó n interna superior a la de los
Estados Unidos y de un tipo de cambio prácticamente inalterado f r e n t e a
la moneda de ese p a í s , condujo internamente a una mayor preferencia por
instrumentos expresados en dólares. El retorno a un proceso de "dolarización"
se e r i g i ó , pues, como uno de l o s principales obstáculos a una intermediación
financiera sana. En septiembre, en que este proceso recrudeció, e l 397.
de los pasivos no monetarios del sistema bancario llegaron a e s t a r
20/
constituidos en dólares.
Con todo, t a l como se observa en e l cuadro 17, los agregados monetar i o s mostraron un comportamiento bastante dinámico en 1979. Los f a c t o r e s
de absorción crecieron en 33.47. más como resultado de la captación de
recursos expresados en dólares (44,47.) que en moneda nacional (30.9%) , por
e l fenómeno d e s c r i t o , c i f r a s todas e l l a s superiores a l crecimiento de la
economía en términos c o r r i e n t e s , Por su p a r t e , e l crecimiento de los f a c tores de expansión (también 33.47.) estuvo i n f l u i d o por un aumento considerable de las reservas internacionales del Banco de México (34.67.) en e l que
la revaluación del oro que la integra tuvo una c i e r t a s i g n i f i c a c i ó n , y
principalmente por l a expansión del c r é d i t o interno por 289 000 millones
Al respecto, fuera de la u n i f i c a c i ó n
de la tasa de encaje l e g a l , no experimentó é s t a cambios s i g n i f i c a t i v o s
20/
21/
El grado máximo de "dolarización" —447.-- se había alcanzado en e l
segundo semestre de 1977.
De e l l o s 38 900 millones de pesos, o sea e l 13.5% fue otorgado en
dólares.
/Cuadro 19
- 58 -
Cuadro 17
MEXICO: BALA!!CE MONETARIO a/
• Saldos a fin de año
(miles de millones de pesos)
1976
1977
1978
1979 c/
Tasas de crecimiento b/
Ï977" 1978
Ï979~c/
155
2£6
260
346
26.4
32.7
33.0
Efectivo en pod-er público
80'
89
115
150
11.2
29.2
30.3
Depósitos en cuenta corriente
75
107
145
196
42,7
35.5
35.2
485
632
£2
1 083
31.1
28.5
Dinero
Factores de expansión
33,4
:
25
39
52
70
76.0
33.3
34.6
596
749
923
1 212
25.7
23.2
31.3
Gobierno (neto)
249
313
351
474
25.7
12.1
35.0
Empresas y particulares
347
' 436
572
738
25.6 '
• -1
31.2
' 29.0
163-
199 •
14.7
4.5
22.1
715
31.2
32.7
33.4
437
. 572
24.3
35.7 .
30.9
, «
. 57
4¿.0
27.8
23.9
277
. 351
22.3
36.5 : . 26.7
114
164
22.1 .
37.3
43.9
- 82. . ; ..9?
143
67.4
20.7 ,
44.4
6.7-
43.8
Reservas internacionales netas
Crédito interno
Menos: Préstamos de bancos del exterior
a instituciones de crédito d/
136
Factores de absorción
308; ..404
Moneda nacional
259
322
25
: 36 •
•166.
203
Depósitos de ahorro
Instrumentos de renta f i j a
Otros pasivos no monetarios
Moneda extranjera
68 ....
49
. 156. .
83. -
, 536 ;
Cuentas de cheques y ahorros
11
.15 .
16
: 23
-
.36.4
Títulos y obligaciones sobre títulos
23
39
52
77
•
69.6
33.3 . .. 48.1
;15
28
31
43
86.7.
10.7
38.7
-22
-32
-11
f22
63.6
..-50.0
37.5
Otros pasivos no monetarios
Otras cuentas del activo y el pasivo (neto)
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras del Banco de ¡léxico, S, A,
a/ Excluye el efecto por la modificación en el tipo de'cambio»
• '
b/ Las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas.
c/ Cifras preliminares,
d/ Estos prestamos se consideran como un factor de expansión negativo, ya que son recursos que en' su mayor parte
financian el crédito del gobierno.
/durante
- 59 -
durante 1979 sino hasta e l mes de diciembre en que se i n i c i ó un aumento
gradual del nivel del 37.57o en que se había mantenido. De hecho, durante
1979 la regulación del crédito descansó más en e s t e mecanismo de congelación de recursos y en las operaciones de mercado abierto por medio de los
CETES que en e l propio encaje l e g a l .
A diferencia de 1978 en que fueron los energéticos los que r e c i b i e "
ron los mayores incrementos dentro del c r é d i t o otorgado, en 1979 fueron
e l comercio y los servicios en general los que merecieron una atención
p r i o r i t a r i a (véase el cuadro 18)> Si bien es la i n d u s t r i a manufacturera la
que absorbe e l mayor monto de crédito en c i f r a s absolutas, es también de
destacar la p a r t i c i p a c i ó n creciente de las actividades agropecuarias en
la obtención de nuevos financiamientos.
En cuanto a l aumento del c i r c u l a n t e ( 3 3 7 . ) , se a d v i r t i ó un crecimiento
mayor de los depósitos en cuanta c o r r i e n t e ( 3 5 o 2 7 . ) q u e en los b i l l e t e s y
saonedas en poder del jjúblico ( 3 0 „ 3 7 o ) . De hecho e s t a expansión tampoco se
a l e j a del crecimiento de la economía en términos corrientes (véase de
nuevo e l cuadro 17).
En lo que se r e f i e r e a l sistema bancario, que prácticamente había
concluido el proceso de integración de sus servicios en forma de banca
múltiple en 1978¿ avanzó e s t a ves a l proyectarse a l e x t e r i o r con la
apertura de t r e s nuevas sucursales de bancos privados en Londres. Dentro
de la creciente tendencia a la internacionalización del c a p i t a l , la banca
mexicana ha participado en e l otorgamiento de los llamados "créditos
sindicados" en forma conjunta con numerosos bancos e x t r a n j e r o s .
El mercado de c a p i t a l e s continuó creciendo acusadamente, tanto como
resultado de l a s p o l í t i c a s de apoyo decidido a su consolidación por parte
del gobierno, como por la propia coyuntura financiera del p a í s , propicia
a este d e s a r r o l l o . El monto t o t a l operado por la Bolsa Mexicana de
Valores ascendió a 127 000 millones de pesos, 307. por encima de 1978.
Sin embargo, e s t e crecimiento fue desigual, ya que mientras e l mercado
/Cuadro 19
MEXICO: CREDITO BANCAR10 RECIBIDO POR LAS EMPRESAS Y LOS PARTICULARES
Sal dos al final de cada año
Tasas de crecimiento
(ralles de millones de oesos)a/b/ . Q _ 7
/
1978
1979-'
1976 1977
1978
1979 c/
Total
295 .
«6
572
.738
Actividades primarias ••
70
92
Agropecuarias.
iü! '
44
64
85
Minería y otras
5
Industria
!
m
47.8- • 31.2
29.0
Iü
42.9
31.4
31.5
111
45.5
32.8
30.6
: 6'' • .. 7 ' ' 10
20.0
16.7
42,9
195-
255
295
47.7
30.8
15.7
20
37
40
17.6
85.0
8.1
169 •
200
54.5
24.3
18.3
39
49
55
44.4
25.6
12.2
12
84
26
30
111.1
104
153
42.4
23.8
47,1
68
95
140
47,8
39.7
47.4
Energéticos •
17
Industrias de transformación
88 - • 136
Construcción
27
Vivienda de interés social
Servidos y otras actividades •
Comercio
,
9,
"5£_
• 46
36.8 " 15.4
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficíales.
a7 incluye empresas propiedad de los sectores público y privado.
y Excluye el efecto ppr modificaciones en el tipo de cambio,
c/ Preliminar.
/Sin embargo
- 61 -
a c c i o n a r i o t u v o un dinamismo e s p e c t a c u l a r ,
redujo prácticamente
bonos f i n a n c i e r o s
e l de t í t u l o s
de r e n t a f i j a
a l a m i t a d como r e s u l t a d o d e l a d e s a p a r i c i ó n d e
e hipotecarios.
Aún a s í ,
d e s t a c a r e l é x i t o de l a s dos e m i s i o n e s
de p e s o s c a d a u n a , y ,
desde luego,
d e n t r o de e s t e ú l t i m o
de " p e t r o b o n o s " ,
se
los
cabe
p o r 2 000 m i l l o n e s
a u n q u e s e c o n s i d e r a n como u n a
categoría
22/
aparte,
el
de l o s C e r t i f i c a d o s d e T e s o r e r í a
e l e v a r o n de 23 e n 1 9 7 8 a 5 2 e n 1 9 7 9 ,
cuyas emisiones
y c u y o monto e n c i r c u l a c i ó n
a f i n e s d e d i c i e m b r e a 42 500 m i l l o n e s d e
En c u a n t o a l m e r c a d o a c c i o n a r i o ,
(1307 o de c r e c i m i e n t o d e l í n d i c e
(CETES)—-
después del
s i n g u l a r a u g e de
y de l o s
primeros
d e 1 9 7 9 ( 1 0 1 % de c r e c i m i e n t o h a s t a l a
tercera
una c a l d a que a f e c t ó
pequeños a h o r r a d o r e s .
p a r t e da u n a j u s t e ,
dadas
las
cotizaciones
a l c a n z a d o l a mayor p a r t e d e l a s
acciones
semana de mayo)
excesivamente
gracias
en p a r t e a l r e s p a l d o d e c i d i d o de l a s
para r e s t a b l e c e r
en el
por e l
la confianza,
í n d i c e de l a s
se cerró e l
cotizaciones,
nomía e n t é r m i n o s c o r r i e n t e s .
Es,
altas
de l a
autoridades
1978
meses
sobrevino
Esta
como r e s u l t a d o d e u n
i n u s i t a d o de l a demanda que no f u e c o r r e s p o n d i d o
así,
ascendía
pesos.
de c o t i z a c i o n e s )
sobre todo a l o s
formó
que
había
crecimiento
oferta.
a ñ o c o n un i n c r e m e n t o d e l
más a p e g a d o a l
s i n embargo,
c r e c i m i e n t o de l a
en e l
número de
La D o l s a M e x i c a n a de V a l o r e s
v i r t i e n d o e n u n a f u e n t e i m p o r t a n t e de c a p i t a l
s a s y un medio a l
Por ú l t i m o ,
de r i e s g o
a l c a n c e de l a s e m p r e s a s e x t r a n j e r a s
cabe destacar e l
importante
34%
eco-
acciones
se está
para l a s
para
Aún
monetarias
n e g o c i a d a s d o n d e más s e a p r e c i a l a e x p a n s i ó n d e l m e r c a d o a c c i o n a r i o ,
h a b e r s e e l e v a d o é s t e en 126%.
se
al
con-
empre-
mexicanizarse.
p a p e l que d e s e m p e ñ ó e l
sis-
tema b a n c a r i o a l f i n a n c i a r2 3 /a l s e c t o r p ú b l i c o p o r u n monto s u p e r i o r a l o s
1 6 0 000 m i l l o n e s de p e s o s . —
E s t e f i n a n c i a m i e n t o s e o t o r g ó no s ó l o m e d i a n t e l a v í a
22/
23/
E s t e i n s t r u m e n t o r e s u l t ó s e r a t r a c t i v o t a n t o a b a n c o s como a e m p r e s a s
p o r l a t a s a d e i n t e r é s q u e o f r e c e , c e r c a n a a l a de l o s d e p ó s i t o s a
t r e s m e s e s , y p o r p o d e r s e c o n v e r t i r p r á c t i c a m e n t e en e l ú n i c o i n s t r u mento a l a v i s t a m e d i a n t e e l mercado de v a l o r e s .
L a s 52 e m i s i o n e s ,
t o d a s a 9 1 d í a s , s i g n i f i c a r o n un m o n t o d e 196 400 m i l l o n e s d e p e s o s .
E s t a c i f r a c o r r e s p o n d e a un d é f i c i t d e l s e c t o r p ú b l i c o c o n s o l i d a d o
que s e g ú n c i f r a s p r e l i m i n a r e s a s c i e n d e a 1 5 0 000 m i l l o n e s de p e s o s
y un monto de 1 1 000 m i l l o n e s de p e s o s p o r v a r i a c i ó n de d i s p o n i b i lidades.
No i n c l u y e l a c a n a l i z a c i ó n n e t a de r e c u r s o s a l a i n t e r mediación f i n a n c i e r a .
/crediticia
- 62 -
crediticia,
36, 000 m i l l o n e s
17)--
mts
al f a c i l i t a r
de 120 000 m i l l o n e s d a p e s o s
p r o v i n i e r o n de f u e n t e s
s i n o también mediante
externas
l o s CETES y l a s
que c o n s t i t u y e n m e c a n i s m o s no i n f l a c i o n a r i o s
a r r o l l o d e l mercado de
b)
La p o l í t i c a
sobre
mediante c i e r t o s
tanto al verterse
de b i e n e s y s e r v i c i o s
organismos y empresas
oferta,
e n u n mayor v o l u m e n de
como p o r l o s
subsidios
paraestatales,
des-
cuyos e f e c t o s
expan-
sueldos
otorgados
fundanentalmente
Asimismo,
(187» e n t é r m i n o s
la
también
campo d e l o s
que l u e g o s e f u e r o n t r a n s m i t i e n d o a l
los
reales),
se t r a d u j e r o n
e n una forma d i r e c t a e n e l
y de l a c o n s t r u c c i ó n ,
energéreste
de
econotaia.
Esta expansión del
en n i v e l e s
ficiencia
del
"petro'oonos",
sus e f e c t o s
B a n c o R u r a l y CGNASUPO) •
de l a i n v e r s i ó n p r i v a d a ,
e n aumentos de l a
la
de
y que f o r m a n p a r t e d e l
i n v e r s i ó n p ú b l i c a m o s t r ó un n o t a b l e c r e c i m i e n t o
ticos
cuadro
gasto público continuó irradiando
de a l i m e n t o s bás i c o s
paralelo al
( v é a s e de n u e v o e l
valores.
l a demanda,
y de a d q u i s i c i o n e s
encargados
cuales
fiscal
Durante 1979 e l
sivos
los
dos e m i s i o n e s
--de
altos
de l o s
déficit
del
según c i f r a s
p a s a r de
del
97o
gasto público
déficit
recursos
sector
1 9 7 6
a
sector
propios
para c u b r i r l o s .
6.07o
en
dentro del
1 9 7 8
y al
el
mantenimiento
público consolidado,dada
público consolidado
24/
preliminares)—
en
del
'317=») s i g n i f i c ó
Si
la
la
insu-
participación
( 1 5 0 000 m i l l o n e s
de
pesos,
PIB h a t e n d i d o a d i s m i n u i r ,
5.57,
en
1 9 7 9 ,
se debió a
al
lareducción
s u s t a n c i a l d e l 12% e n t é r m i n o s c o r r i e n t e s d e l d é f i c i t d e l s u b s e c t o r p a r a e s t a t a l
como r e s u l t a d o d e l o s m a y o r e s i n g r e s o s d e r i v a d o s d e l p e t r ó l e o y d e l a p o l í t i c a de
saneamiento dé l a s
advierte
en e l
f i n a n z a s de l a s e m p r e s a s e s t a t a l e s , y a que t a l
cuadro 19,
el
déficit
presupuestal
e n c a m b i o , m o s t r ó un a c e n t u a d o c r e c i m i e n t o
n e s de p e s o s ,
déficit
24/
el
o sea
4 4 . 7 7
0
por encima d e l
c o m p o r t a m i e n t o de l o s
gastos
como
se
del Gobierno F e d e r a l ,
a l h a b e r s e e l e v a d o a 90 700
nivel
de
de c a p i t a l
1 9 7 8 .
--que
D e n t r o de
millo-
este
aumentaron
De e l l o s 90 000 m i l l o n e s d e p e s o s c o r r e s p o n d e n a l G o b i e r n o F i d e r a l ,
50 000 m i l l o n e s a l s u b s e c t o r p a r a e s t a t a l y 10 000 m i l l o n e s a l s a l d o
en cuentas ajenas del Gobierno F e d e r a l .
/Cuadro 19
- 63 -
Cuadro 19
HEX ICO: INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL
Miles de millones de pesos
1979 b/
1977
1978
1976
lo
Ingresos corrientes
Tasas de crecimiento ¡
1973 I
1977
1978
134
192
256
341
42.6
33.7
33.2
125
181
243
325
45.0
34.6
33.9
Directos
67
95
132
173
42.0
39.6
30.6
Indirectos
45
63
80
96
40.0
25.6
21.4
Sobre el comercio exterior
13
23
31
56
78.0
38.9
79.3
9
11
13
•16
13.1
18.8
21.1
126
177
222
296
'40.7
25.4
33.3
a) Remuneraciones
44
64
80
106
46.2
25.5
32.4
b) Otros gastos corrientes
82
113
142
190
37.8
25.4
33.8
8
15
34
45
70.9
133.3
32.7
82
90
153
196
10.0
70.2
28.2
43
49
58
83
14.4
18.2
42.0
b) Anortlzaclén de la deuda t !
10
16
56
60
.52.9
259.0
7.0
c) Otros gastos de capital
29
25
39
53
-12.0
55.0
38.1
5. Gastos totales (2*4) c/
208
267
375
492
28.6
40.5
31.2
6. Déficit (o superávit) fiscal (1-5) c/
-74
-75
-119
-151
2.9
57.8
26.9
7. Déficit (o superávit.) presupuestal (6-4b)
-64
-60
-63
-91
-5.2
5.2
44.7
74
75
119
151
2.9
57.8
26.9
a) Flnanciamiento interno c/
46'
55
92
126
19.7
66.6
36.7
b) Flnanciamiento externo
28
20
27
25
-26.1
33.3
-7.6
a)
b)
2.
Ingresos tributarios
Ingresos no tributarios
Gastos carr'eates
3. Ahorro corriente (1-2)
4« Gastos de capital c/
a)
Inversión real
8. Flnanciamiento del déficit
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
a7 [as tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas,
b/ Cifras preliminares.
c/ Excluye los Certificados de Tesorería emitidos y redimidos en el mismo ejercicio, a partir de su creaclén
en 1978.
/aproximadamente
- 64 -
aproximadamente
e n un 40%, ( e x c l u y e n d o
t u v i e r o n una i n c i d e n c i a
gastos
corrientes
los
ingresos
totales
de.pesos,
tributarios
economía e n su c o n j u n t o ,
tributaria
de 1 2 . 1 % ,
1976; l a
la
s e r e f l e j ó e n un a s c e n s o de l a
c i f r a superior
a l a de 1 9 7 3 .
principalmente
d i n a n i s u o de l a s
d e n t r o de l o s
D e n t r o de e l l o s
impuestos
sobre e l
de l a s mayores
sobre utilidades
comercio
exportaciones
c a r a b i o s de í n d o l e
fiscal
salarios
brutas
del
nominales
inpuesto federal.
el
empleo y e l
que s e g ú n e s t i m a c i o n e s
de e s t í m u l o s
de Promoción F i s c a l
Estos
sector
privado.
Asiúiisno,
r a c i ó n Aduanera a p a r t i r
e n una mayor r e c a u d a c i ó n
del
regional
de c a p i t a l
con
se idearon para
y ciertas
y el
se" e s t a b l e c i e r o n
1 de j u l i o ,
cuyos
de t o d o s
los
le
derivados
13% - - e n v e z d e l
de l a v e n t a de p r o d u c t o s
aumento a 32 m i l l o n e s
fomentar
y
constifiscales
cambios
e n l a . L e y de V a l o -
efectos
s e han
traducido
Estados
tributarios
tratamiento
fiscal
--13%
de FEMEX,
12%-- sobre sus i n g r e s o s
de l a p e t r o q u í m i c a b á s i c a
impuesto sobre l a
de p e s o s d e l
los
d e n t r o d e u n a t e n d e n c i a a u n a mayor
En l o que r e s p e c t a a l
- - e n v e z de 17%-- e l
cargo
tributaria.
impuestos, f e d e r a l e s - -
f i j ó una t a s a d e l
puesta
actividades
turismo,
ahora para obtener mayores i n g r e s o s
descentralización.
nueva
por medio de
A d e m á s , m e d i a n t e l a N u e v a L e y de C o o r d i n a c i ó n F i s c a l ,
quedan c a p a c i t a d o s
en
y la
compensables
certificados
com-
oficiales
de p e s o s ,
fiscales
(CEPROFIS),
desarrollo
como l a f a b r i c a c i ó n d e b i e n e s
establecida
impuesto sobre l a renta a l a
p o r 1 3 000 m i l l o n e s
d é u n s i s t e m más á g i l
inversión,
extraordinarias,
t u y e n e n g e n e r a l u n a p o y o s i g n i f i c a t i v o e n m a t e r i a de e s t í m u l o s
ál
sobre-
importaciones.
principales
tasas
por
la
a l o l a r g o d e l a f l o , d e s t a c a l a e l i n i i n a c i ó n de l a t a s a
Certificados
claves
e n s u mayor p a r t e
carga
s i g n i f i c ó un s a c r i f i c i o f i s c a l
a cualquier
a
el cual
como r e s u l t a d o
e s t r u c t u r a de l o s
los
los
de
a d e c u a c i ó n de l a s
en p r á c t i c a
cono
que c o b r a r o n un d i n a m i s m o mayor que e l
(79%)
plenentaria
ingresos
que a s c e n d i e r o n
estuvieron constituidos
exterior
En g e n e r a l ,
amortización)--
(33%).
del Gobierno F e d e r a l ,
i n c r e m e n t o e x p e r i m e n t a d o por l o s
de p e t r ó l e o y d e l
de
y a que t a n t o l o s
salió el
introducidos
gastos
c r e c i e r o n a l a misma t a s a
Los. i n g r e s o s
3 4 1 000 m i l l o n e s
importante,
los
producción,
pago p r o v i s i o n a l
brutos
y del
l o que e n t r a ñ a
d i a r i o que
se
18%
un
realiza
/ a l Gobierno
- 65 -
e l Gobierno F e d e r a l .
Finalmente,
introducción a partir
de e n e r o de 1 S 3 0 ,
En c u a n t o a l o s
medidas p u e s t a s
de e l l a s
de i m p o r t a n c i a e n e l
p o r su
Así,
como p a r t e d e u n a p o l í t i c a
del
ineficiencia,
la
al
igual
que e l
tal
gastos
corrientes
del
como s e h a b í a p r e v i s t o e n e l
y a que a l c a n z a r o n una suma d e 295 000 m i l l o n e s
m e n t o d e l 33%,
debido tanto a l a s
de r e m u n e r a c i o n e s a l
personal
cuanto a e s t a s últimas
d a d o que l o s
sueldos
materia s a l a r i a l
menor que e l
gobierno,
4 2 500 m i l l o n e s
25/
incre-
como a l
pago
En
plazas,
en
(28%),
cuyo crecimiento f u e
destaca el
ligeramente
dinamismo o b s e r v a d o
--básicamente en obras
incluirse
25/
de p e s o s ,
el
estos
déficit
gastos
fiscal
de p e s o s ,
de
del Gobierno Federal se
s a l d o d e CE'TES a f i n a l
y p o r 24 400 m i l l o n e s
la
tri-
¿e a m o r t i z a c i ó n ( c e r c a
27% p o r e n c i m a d e l n i v e l
el
y
c r e c i m i e n t o de
de 1 9 7 8 ,
f i n a n c i a m i e n t o p o r 1 2 6 200 m i l l o n e s
cuales
por
públicas
(7% de a u m e n t o d e s p u é s de u n a e s p e c t a c u l a r
de p e s o s ) , —
m e n t e , d e n t r o de l o s
egresos,
país.
a s í como t a m b i é n l a m o d e r a c i ó n e n e l
f r e n t e se r e c u r r i ó a l
expansión
de a u s t e r i d a d q u e
construcciones--,
a 1 5 0 600 m i l l o n e s
su
1978.
o s e a un
corrientes
(42% de i n c r e m e n t o )
60 000 m i l l o n e s
los
d e j u l i o de
la inversión real
Al
acentuar
escalonados
un a u m e n t o e n e l número d e
de c a p i t a l ,
corrientes
p l i c a c i ó n en 1 9 7 8 ) .
aumentos
de consumo
"Metro" y
de p e s o s ,
se a j u s t a r o n a l a p o l í t i c a
a m o r t i z a c i ó n de l a d e u d a
del
que c r e c i e r o n e n l a fcásma p r o p o r c i ó n .
se s i g u i ó en e l
de l o s
las
precios
p r e s u p u e s t o de
adquisiciones
se a d v i r t i ó
En c u a n t o a l o s g a s t o s
a
sus
c o n t i n u ó c o n l o s aumentos
1.5% mensual p r e v i s t o d u r a n t e dos años a p a r t i r
P o r l o que h a c e a l e s
y servicios
g a s o l i n a mantuvo f i j o s
deliberada,
La e n e r g í a e l é c t r i c a
no s e i n h i b i ó ,
pese a
p a r a no c o n t r i b u i r
la
agregado.
no s e a n u n c i a r o n
de l o s b i e n e s
fundamentalmente
proceso i n f l a c i o n a r i o .
teléfonos*
impuesto a l v a l o r
para
p a r a e l s a n e a m i e n t o de s u s f i n a n z a s y
precio y tarifas
m a s i v o que p r o p o r c i o n a n ,
el
del
preparativos
organismos y empresas p a r a e s t a t a l e s ,
en p r á c t i c a
c i e r r e de v a r i a s
se e f e c t u a r o n los
Para
captados
elevó
hacerle
interna-
de afío a s c e n d í a
de p e s o s e x t e r n a m e n t e ,
a
lo
De e s t a s c i f r a s h a n q u e d a d o e x c l u i d o s l o s C e r t i f i c a d o s d e T e s o r e r í a
(CETES) e m i t i d o s y r e d i m i d o s e n e l p e r i o d o p o r 1 7 7 m i l l o n e s de p e s o s .
/cual
representa
- 66 -
cual
r e p r e s e n t a a l r e d e d o r de l a
externo adicional,
fueron beneficiarios
billones
entre el
situarse
organismos
que a n i v e l
descentralizados
de p e s o s )
se r e p a r t i r í a
tinaron.
Por s í
solos
sector
Electricidad.
los gastos
público y el
En c a m b i o ,
s e e s t i m ó que e l
agropecuario,
siguió siendo l a industria a la
gasto
aunque e n
de
total
iguales
d e PEMEX r e p r e s e n t a r o n e l
priori-
se l e
20% d e l
G.57<, l o s d e l a C o m i s i ó n F e d e r a l
a la educación y a l a seguridad
t u r i s m o que a p o y ó s u e x p a n s i ó n e n e l
Sec-
términos
que mayores r e c u r s o s
a s i g n a r o n a u m e n t o s más m o d e r a d o s e n s u s p r e s u p u e s t o s ,
social
despre-
de
se
le
a s í como t a o b i é n
financiamiento privado,
el
nacio-
extranjero.
Aun cuando e l
.en términos
sector bienestar
presupuéstales,
abatida
rales
por e l
dependiente
principios
sector
proceso i n f l a c i o n a r i o ,
que l a a f e c t a b a n .
directamente
de l a a c t u a l
minado de S o l i d a r i d a d
se pretende cubrir
rural marginal:
social
rural,
de l a
Presidencia
administración,
problemas
alimentación,
todo
estructuorganismo
de l a R e p ú b l i c a y c r e a d o
s e i n i c i ó un v a s t o
por C o o p e r a c i ó n C o m u n i t a r i a ,
los aspectos básicos
del nivel
programa
a
deno-
mediante e l
de v i d a de l a
vivienda y educación,
en
cual
población
coordina-
y c o n l a c o l a b o r a c i ó n de
la
local.
De e s t a f o r m a ,
venios
sobre
que s e e s t i m a h a s i d o l a más
sumado a v i e j o s
ción con otras dependencias y organismos,
población
acciones
prioritario
D e n t r o d e l r a d i o de a c c i ó n de COPLAMAR,
Social
salud,
no f u e c o n s i d e r a d o
se emprendieron c i e r t a s
para l a población marginal del
26/
resto
y l a s empresas
incrementos a a c t i v i d a d e s
absolutos
nal y
de
organismos y empresas p a r a e s t a t a l e s .
cono e s p e s c a y e l d e s a r r o l l o
sector
Del
aproximadamente en p a r t e s
s e c o n c e d i e r o n l o s mayores
supuesto del
límite autorizado
e n 3 335 n i l l o n e s . —
presupuestal
Gobierno Federal y l o s
torialmente
tarias,
los
al
público
estatal.
Vale añadir
(1.1
p a r t e d e l endeudamiento
que e n 1 9 7 9 s u p e r ó e n a l g o e l
3 000 m i l l o n e s d e d ó l a r e s ,
participación
tareera
—con el
e n e l mes de mayo s e f i r m ó e l
p r i m e r o de e s t o s
I n s t i t u t o Mexicano d e l Seguro S o c i a l —
para
con-
establecer
E s t e m o n t o no i n c l u y e e l a j u s t e p o r v a r i a c i ó n d e l t i p o d e c a m b i o d e
o t r a s monedas e n q u e e s t á n e x p r e s a d o s l o s e m p r é s t i t o s f r e n t e a l d ó l a r ,
que s i g n i f i c ó 1 5 8 m i l l o n e s d e d ó l a r e s a d i c i o n a l e s .
/ 2 100
unidades
- 67 -
2 100 u n i d a d e s m é d i c a s r u r a l e s ,
p o b l a c i ó n de 5 000 h a b i t a n t e s
tales
regionales,
cios.
c a d a uno y c o n s t r u i r
o reconstruir
En n o v i e m b r e f u e r o n t e r m i n a d a s
19
las
primeras,
gracias
a este
convenio,
s e sumaron a l a p o b l a c i ó n d e r e c h o h a b i e n t e
social
que p r e s t a e s t e
de l a p o b l a c i ó n d e l
hospi-
del
e s t o s mismos
IMSS,
servi-
beneficiarios
c o n l o que e l
régimen
Mediante e s t e
mediarios y movilizar
se firmó otro convenio,
en e s t a
programa s e p r e t e n d e e l i m i n a r a l o s
a l r e d e d o r d e 5 000 m i l l o n e s
de p e s o s a n u a l e s
l o que s i g n i f i c a r í a un a h o r r o a l a p o b l a c i ó n d e l
3 000 m i l l o n e s
de p e s o s .
Sus f r u t o s
d i s t r i b u i r á n 500 000 t o n e l a d a s
d o c e v e c e s más que e n 1 9 7 0 .
de p e s o s y e n t r a ñ a ,
de m a í z a l
poblainteren
o r d e n de
precio preestablecido,
La i n v e r s i ó n i n i c i a l
entre otras cosas,
de l a p o b l a c i ó n
oca-
los
s e d a r á n p l e n a m e n t e e n 1 9 8 0 e n que
s e r á d e 1 300
l a c o n s t r u c c i ó n de 5 000
o c e n t r o s d e d i s t r i b u c i ó n que s e r á n de c a r á c t e r c o m u n i t a r i o ,
cipación activa
(467.
país).
s i ó n c o n l a COílASUPO p a r a a b a s t e c e r a l i m e n t o s a p r e c i o s b a r a t o s a l a
alimentos,
lo
organismo se e l e v ó a 3 1 . 4 m i l l o n e s
En e l mes de n o v i e m b r e d e 1 9 7 9 ,
c i ó n marginada.
una
con
de p e r s o n a s t i e n e n por p r i m e r a v e s a c c e s o a e s t o s
Adicionalmente,
de s e g u r i d a d
para c u b r i r
a i n a u g u r a r s e e n 1980 p a r a b e n e f i c i a r a una p o b l a c i ó n de
200 000 h a b i t a n t e s .
que 1 0 . 5 m i l l o n e s
u ocasionalmente urbanas,
local.
se
o sea
millones
tiendas
con l a
parti-