Propuesta encomienda al PCTT ejecucion obras del Parque Urbano

Área de Economía, Competitividad, e
Innovación.
Servicio Técnico de Turismo e Innovación
Fecha: 26/09/2014.
Ref.: OPG/ACD
Correo electrónico:
Fax: 922 239 816
Tfno.: 922 239 978
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Asunto: Remisión de informe sobre encomienda de gestión al
PCTT SA para la ejecución de las obras del Parque
Urbano Anexo al Polo Científico Tecnológico de La
Laguna.
Destinatario:
Servicio Administrativo de Economía, Competitividad e
Innovación.
Jefe de Servicio. María Jesús Torralbo Canalejo.
INFORME SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR UNA
ENCOMIENDA DE GESTION A LA ENTIDAD MERCANTIL PCTT SA
PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DEL PARQUE URBANO ANEXO
AL POLO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO DE LA LAGUNA.
En relación con el asunto de referencia y debido a la necesidad de proceder con la mayor celeridad por
razones económicas, sociales y estratégicas a la materialización de la actuación prevista en el ámbito
conocido como “Hogar Gomero” el que tiene previsto desarrollarse el Polo Científico Tecnológico de
La Laguna, situado en el extremo sur del Campus de Guajara, es por lo que se tiene sentido y se inicia el
presente expediente.
Antes de entrar al nivel de detalle que comporta la actividad cuya gestión pretende encomendarse a la
sociedad Parque Científico y Tecnológico de Tenerife SA, es oportuno analizar los siguientes antecedentes:
El instrumento de ordenación urbanística que define la ordenación pormenorizada del Polo Científico
Tecnológico a través de la figura del art. 47 del Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba el Texto
Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias se
establece entre sus determinaciones lo siguiente:
“(…) En este sentido, el ámbito conocido por “Hogar Gomero” del vigente PGO de 2004, situado en
el extremo sur del campus de Guajara, clasificado como suelo urbano consolidado (SUC)
parcialmente afectado por el Sistema General Parque Urbano SGPU-13, no dispone de las
características de clasificación urbanística y funcionales apropiadas para un Parque Científico y
Tecnológico, por tal motivo, la presente propuesta propone la definición del citado Sector pasándose
a de nominar Sector de Suelo Urbano Consolidado “Parque Tecnológico” con uso global de I+D /
NuevasTecnologías. Esta redefinición provoca y hace necesario que se solicite la suspensión del
vigente PGO adaptación 2004 de La Laguna en la parcela del Hogar Gomero.
Era necesario disponer de un sector con una superficie total aproximada de 35.000 m2. En
consecuencia, tras un primer estudio de alternativas para la localización de un Parque Tecnológico
y Empresarial, el establecimiento de infraestructura, la generación y transferencia del conocimiento,
y primordialmente en relación con las áreas de la nanotecnología, agua, energía, sostenibilidad,
astrofísica y espacio, debido al nivel de madurez y excelencia que han alcanzado estas líneas de
investigación en la Universidad de La laguna se consideró como lugar idóneo el sector de suelo
urbano consolidado “Hogar Gomero”. La situación de esta parcela, su cercanía al campus
universitario de Guajara, resulta especialmente interesante para la ubicación de un área como la
propuesta, dadas las inmejorables condiciones de accesibilidad y de posición en el territorio.
Concretamente con la definición del SUC Hogar Gomero y una infraestructura de esta naturaleza se
persigue:
- Diversificar y modernizar la economía regional, insular y municipal.
- Crear un polo científico y tecnológico alternativo basado en actividades a desarrollar en
infraestructuras con un alto valor sostenible.
- Atraer inversión exterior con alto contenido tecnológico e innovador.
- Crear y proyectar una imagen de una ciudad innovadora, moderna, desarrollada y ligada al
desarrollo científico y tecnológico.
- Fomentar el desarrollo de tecnologías avanzadas en el campo de la nanociencia, nanotecología y
materiales avanzados.
- Priorizar la lucha contra la contaminación en los sectores de la industria, agricultura y urbanismo.
- El desarrollo de tecnologías relativas al medio ambiente.
- El estudio e investigación en áreas vitales como la calidad del agua, agricultura ecológica, el aire,
la planificación ambiental, el ruido, las plagas y sustancias peligrosas.
- El desarrollo de tecnologías o productos relacionados con el medio ambiente.
- Promocionar la innovación tecnológica y la transferencia de tecnología con otros Parques de
similar naturaleza.
- Rentabilizar la situación geoestratégica tricontinental de la isla para la ubicación de
infraestructuras y equipamientos clave de la sociedad de la información y el conocimiento.
- Potenciar la colaboración entre la Universidad y los Centros de Formación Profesional con
empresas locales.
- Contribuir a la estructuración y articulación del modelo de ordenación estructural urbanística y al
modelo de desarrollo económico del municipio.
- Evitar la especulación del suelo ofertado mediante fórmulas que la impidan.
Así mismo, las determinaciones referentes a la ordenación estructural también se concretan en la
ejecución de las siguientes actuaciones sobre sistemas generales:
- La ejecución de la urbanización y la cesión de todos los espacios libres públicos (…)
Si analizamos el ámbito en el que se desarrolla el Polo Tecnológico en el citado instrumento urbanístico
encontramos la delimitación territorial del mismo:
Por otra parte, visto el Proyecto de Urbanización del Parque Urbano Anexo al Polo Científico Tecnológico de
La Laguna, encontramos la siguiente definición gráfica de las actuaciones:
De la simple contemplación comparativa de ambos documentos se observa la dependencia y
complementariedad de ambas obras, que no sólo se queda en la esfera de la coincidencia física entre los
límites este y oeste de ambas actuaciones, sino que trasciende al nivel de las propias infraestructuras, pues
como se aprecia en los planos, los paseos, áreas ajardinadas y demás elementos dispuestos en la frontera
entre ambas actuaciones se proyectan sin solución de continuidad, como no podía ser de otra forma.
La delimitación urbanística que responde a la estructura de la propiedad, con buen criterio, no responde a la
delimitación física o espacial del resultado final de ambas actuaciones, que van a aparentar ser una sola
aun cuando funcionalmente el polo tecnológico tendrá un funcionamiento independiente respecto al parque
urbano.
En la imagen anterior, se aprecia la solución final tras ejecutar ambas actuaciones: la urbanización del Polo
Científico y la del Parque Urbano.
Por otra parte, en el Convenio Urbanístico suscrito entre el Excmo. Ayuntamiento de La Laguna y este
Cabildo Insular de Tenerife para la ejecución del Parque Urbano Anexo al Polo Científico Tecnológico de La
Laguna se establece lo siguiente:
(…) El Plan Director del Programa Tenerife Innova establece los objetivos y líneas de actuación del
Cabildo Insular de Tenerife en el ámbito de la innovación empresarial y de soporte a la investigación
y desarrollo (I+D), que se lleva a cabo en los centros de investigación de la isla.
Entre los ejes y medidas que integran este Plan, el segundo de sus ejes está destinado a las
infraestructuras, y en concreto, la medida 2.1, a la implantación y desarrollo del Parque Científico y
Tecnológico de Tenerife (PCTT). Entre las acciones previstas para alcanzar dicho objetivo, está el
impulso y seguimiento de la aprobación de los instrumentos de planificación urbanística de los
enclaves del PCTT así como la ejecución de las infraestructuras que materialicen la ejecución
jurídica y material de dicho planeamiento.
Tercero.- En este sentido, la estrategia del PCTT es la de crear una red de polos, espacios
tecnológicos y viveros de empresa de base tecnológica fácilmente accesibles desde la zona
metropolitana (donde se centra la actividad socio-económica de la isla) y cercanos a los principales
polígonos industriales, los centros más relevantes de I+D de la isla, como son la Universidad de La
Laguna, el Instituto de Astrofísica de Canarias y el Instituto Tecnológico de Energías Renovables.
Cuarto.- Dentro de esta red de polos, y en particular del enclave científico universitario, se
encuadra la parcela conocida como “Hogar Gomero” de titularidad pública (ULL) ubicada en
el extremo sur del campus de Guajara, con mayor peso científico y tecnológico hacia la
I+D+i, cuya iniciativa pretende rentabilizar y valorizar los resultados de la investigación. Se
trata de una iniciativa para fomentar la transferencia de conocimiento a través de la
participación de investigadores en proyectos de investigación aplicada y de fomento de la
emprendeduría con origen en la explotación de los resultados de investigación.
En el extremo sur de la parcela del Hogar Gomero, y anexo al Polo Científico y Tecnológico,
se ubica la finca conocida como Parque Urbano, de titularidad del Ayuntamiento de La
Laguna, que conviene urbanizar, integrándola en el espacio destinado al Polo Científico y
Tecnológico de La Laguna, a fin de disponer de un espacio de ocio y esparcimiento de la
ciudadanía compatible con las instalaciones tecnológicas.
Por tanto, queda convenientemente justificada la vinculación de las obras que el Cabildo Insular pretende
llevar a cabo en el Parque Urbano como las que simultáneamente va a ejecutar la sociedad pública Parque
Científico y Tecnológico de Tenerife SA, y es por ello que mediante la figura de la encomienda de gestión se
considera que debe ser aquella sociedad la que gestione la totalidad de la ejecución de las obras
simultáneamente del ámbito.
El alcance de la presente subvención de capital, contempla la ejecución material de las obras de
urbanización y todos los expedientes relacionados con ésta, que son los recogidos en el propio Convenio
suscrito entre el Excmo. Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna y el Cabildo Insular de Tenerife, que
son:
1) La Contratación del Estudio de Viabilidad para el soterramiento de la Línea de Alta Tensión Doble
Circuito AT DC-66 kV Guajara-Manuel Cruz/Guajara-Dique del Este a su paso por la parcela
conocida por “Hogar Gomero”.
2)
Contratación de las obras de ejecución correspondiente a la urbanización del Parque Urbano anexo
al Polo Científico y Tecnológico de la Laguna.
3)
Contratación del servicio de la Dirección Técnica de la obras a ejecutar.
4)
Contratación del servicio de Coordinación de Seguridad y Salud de obras a ejecutar
El coste total al que asciende el desarrollo del Parque Urbano Anexo al Polo Científico y Tecnológico de La
Laguna cuya gestión se propone encomendar al PCTT SA una vez recibido el Proyecto Técnico de
Urbanización redactado por la Ingeniería Urbeing SL es de TRES MILLONES CIENTO SESENTA y CINCO
MIL NOVECIENTOS CINCUENTA y CUATRO EUROS CON VEINTISIETE CÉNTIMOS (3.165.954,27 €)
A la vista de lo anteriormente dispuesto, se informa:
Que acreditada la necesidad de llevar a cabo con la mayor celeridad la tramitación de los expedientes
administrativos para el inicio de la ejecución material de las citadas obras y las prestaciones de servicio a
ellas vinculadas, es oportuno tramitar la subvención del capital necesario al PCTT SA para el desarrollo del
Parque Urbano Anexo al Polo Científico Tecnológico de La Laguna.
Dicho lo anterior, considerando el marco temporal y el plazo perentorio con el que cuenta esta
Administración para la justificación de los fondos y la actual dedicación del personal técnico del Servicio a la
simultánea tramitación de los expedientes relativos a las obras de los distintos enclaves del Parque
Científico y Tecnológico de Tenerife que impide la tramitación interna con la máxima celeridad, que en este
caso se convierte en una condición esencial, es por lo que se PROPONE:
Encomendar a la entidad mercantil Parque Científico y Tecnológico de Tenerife SA, la gestión de los
fondos para el desarrollo del Parque Urbano Anexo al Polo Científico Tecnológico de La Laguna, al contar
con la necesaria disponibilidad de medios técnicos materiales y los recursos humanos adecuados y
suficientes, al tiempo que el conocimiento del ámbito de actuación, ofrecen la garantía necesaria para
alcanzar el objetivo temporal de la ejecución presupuestaria dentro del marco de financiación y
simultáneamente los objetivos estratégicos descritos.
El importe a abonar a la Sociedad PCTT SA para la llevanza de las labores propias del encargo se
establece en la siguiente cuantía:
TOTAL INVERSION
CONCEPTO
Desarrollo del Parque Urbano Anexo al Polo
3.165.954,27 € Científico Tecnológico de La Laguna.
3.165.954,27 €
Esta propuesta se realiza sin perjuicio de que el Cabildo Insular de Tenerife, con el fin de reforzar la
garantía del cumplimiento de los objetivos, exija a la sociedad beneficiaria de la encomienda la asunción
expresa de las obligaciones siguientes:
1) El plazo máximo de justificación de la Encomienda se establece en el próximo 31 de marzo de
2017.
2) El PCTT SA deberá aportar los expedientes administrativos de los procedimientos de selección de
los contratistas de obras y servicios que intervengan en el desarrollo del Parque, con la finalidad de
comprobar el cumplimiento de las disposiciones del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público así
como las Instrucciones Internas de Contratación de la sociedad.
3) Se deberá aportar la autorización administrativa de las obras por parte de la Gerencia Municipal de
Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna.
4) Se deberán aportar todas y cada una de las certificaciones parciales así como la certificación final
emitidas por la Dirección Facultativa de las Obras, con la conformidad dada por el responsable del
contrato designado por el PCTT SA.
5) Se deberán aportar todas y cada una de las facturas emitidas por los contratistas correspondientes
a las precitadas certificaciones (en el caso de las obras) y de los servicios, así como el justificante
bancario que acredite el efectivo abono al contratista.
6) Se deberá aportar el Acta de Recepción de las obras de Urbanización del Parque Urbano así como
cuantos Certificados de Finalización de obra, instalaciones o servicios resulten necesarios para la
puesta en marcha y apertura al uso público de las infraestructuras ejecutadas.
Es cuanto se ha de informar,
Fdo. El Jefe de Servicio,
Orlando J. Pérez García,
3 de diciembre de 2014.