19741.59.59.5.Seccion II

El 9 de marzo de 2009, el Comité de Expertos en Transporte de Mercaderías Peligrosas y en el Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos, emitió su Informe sobre su Cuarto
Período de Sesiones, celebrado en Ginebra el 12 de diciembre de 2008, por el cual da a conocer las Enmiendas a la
Decimoquinta Edición revisada de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas,
Reglamentación Modelo.
Por lo anterior, este Anteproyecto de Norma da cumplimiento a lo pactado en el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, Anexo 913.5a1. inciso c), actualizando la normatividad de conformidad a las Recomendaciones
Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Reglamentación Modelo de la Organización de las Naciones
Unidas, y a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Por otra parte, este Anteproyecto de NOM no crea costos de cumplimiento adicionales, en virtud de que las
substancias que se integran al Anteproyecto ya fueron clasificadas en base a su riego por los expertos que integran el
Comité mencionado, por lo que ya no se requieren de pruebas para su clasificación.
En este tenor, las propiedades de las substancias y materiales peligrosos, las especificaciones relativas a su
regulación de temperatura, etiquetado, así como a su transporte en envases y embalajes, recipientes intermedios a
granel y cisternas portátiles se reflejan en el Anteproyecto a fin de homologar el sistema de clasificación a nivel
internacional, lo cual es fundamental para el correcto manejo de estos productos.
Asimismo, no es factible para está dependencia determinar en forma absolutamente real el número de accidentes, sus
costos y consecuencias, ya que los accidentes se producen en todas las carreteras del país, tanto federales, como
estatales o municipales y no existe una estadística o criterio general que resulte del todo confiable pues las
autoridades de los tres ordenes de gobierno evalúan en forma distinta los costos, sin embargo, la información
estadística disponible es suficientemente representativa. Así también, de información estadística recopilada por la
Dirección General de Protección Civil del Municipio de León, de 1970 a 1998, sobe accidentes que involucran
substancias peligrosas, se observa que los accidentes en los que se involucran substancias explosivas, se observa
que en casi todos los caso existen victimas fatales. En el caso de México, tomaremos como referencia el accidente
ocurrido 9 de septiembre de 2007, en el kilómetro 30 de la carretera federal, tramo Monclova-Cuatro Ciénegas, en el
ejido Celemania, del municipio Nadadores, Coahuila, un camión que transportaba 25 toneladas de material explosivo,
propiedad de la empresa Explosivos Mexicanos ORICA S.A. de C.V., se impactó contra una camioneta y se incendió,
causando un estallido que abrió un orificio en la carpeta asfáltica de entre 10 a 20 metros de diámetro y más de 3
metros de profundidad, con una onda expansiva de un alcance aproximado de un kilómetro y medio a la redonda;
como consecuencia de ello se registraron 38 victimas fatales, 200 personas lesionadas y un número indeterminado de
desaparecidos, además de daños materiales en el perímetro de la onda expansiva. Basados en información obtenida
por parte de la empresa involucrada en el accidente se destino un monto de $1,300,000,00 por cada una de las
personas fallecidas, destinándose cantidades considerables para las victimas de lesiones por citar alguno
$1,700.000.00 por lesiones consistentes en mutilación de ambas piernas, en conclusión el costo aproximado entre
ambas empresas transportista y expedidora del material fue del orden en aproximación a los 50 millones de pesos
como consecuente de este siniestro, ello sin considerar el daño social tanto para la empresa expedidora del material,
como para la empresa transportista, independientemente del daño al Ejecutivo Federal, ya que la imagen de las
Dependencias que controlan el manejo y transporte de las substancias explosivas, resultó sumamente cuestionable el
quehacer administrativo de ambas en el objetivo fundamental del establecimiento de disposiciones que promuevan la
seguridad y garantice la certeza jurídica de la población en la protección de su integridad y sus pertenencias, asi como
a un ambiente sano para su desarrollo, lo anterior motivo incluso la intervención de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, así como la promoción de iniciativas regulatorias por parte del Congreso para el control de este
tipo de sustancias, materiales y residuos peligrosos.