RPC Infacia - Alcaldía de Palmira

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INFORME
PALMIRA
AVANZA
CON SU
GENTE
MUNICIPIO DE PALMIRA
JOSE RITTER LOPEZ PEÑA - ALCALDE
INFORME DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA
PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LA
ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD
2012 – 2015
Palmira – Valle del Cauca, Noviembre de 2015
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PRESENTACION
Para la Administración Municipal de Palmira, la primera infancia, la infancia, la
adolescencia y la juventud corresponden a sectores prioritarios en el presupuesto y la
planeación estratégica, que han influido para la puesta en marcha de líneas de inversión
transversales y particulares con programas, subprogramas y proyectos que atienden
problemáticas en la medida de los recursos y la capacidad de las instituciones del
municipio.
Nuestro Plan de Desarrollo Palmira Avanza con su gente 2012-2015, centra todas las
expectativas en la PERSONA HUMANA, como el motor del desarrollo social y económico
en la perspectiva de la construcción de una sociedad más equitativa e incluyente,
concentrándose así en la reactivación económica, la educación para el cambio, la
renovación como instrumento de modernización urbana y como eje fundamental del
desarrollo municipal. De la misma manera priorizamos las políticas de la primera
infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud en la perspectiva de la construcción
de una sociedad más incluyente participativa, educada, saludable y sustentable con el
desarrollo humano e integración regional.
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Tabla de contenido
1. INTRODUCCION.................................................................................................. 4
2. Información del contexto institucional .................................................................. 8
2.1. Contexto territorial.............................................................................................. 8
2.2. Estructura institucional para la primera infancia, infancia, la adolescencia y la
juventud ................................................................................................................. 11
2.3.
Buenas prácticas. ( experiencias que demuestran resultados exitosos por ser
eficientes, eficaces y sostenibles frente a la garantía de los derechos de la primera
infancia, infancia, la adolescencia y la juventud) ....................................................... 12
3. Indicadores sociales .......................................................................................... 17
4. Información de interés de la comunidad ( demandas más frecuentes por la
comunidad para la protestación de los derechos de la primera infancia, infancia, la
adolescencia y la juventud) ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
5. Plan de mejoramiento .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
6. Conclusiones ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
7. Recomendaciones ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
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1. INTRODUCCIÓN
Un derecho ciudadano fundamental es el exigir a sus instituciones la rendición pública
de cuentas; más aún, si este derecho está consagrado en el marco jurídico existente.
Por su parte, las instituciones tienen que cumplir esta obligación de proporcionar a la
ciudadanía, los detalles de su gestión y el manejo de su economía.
En este sentido, se entiende la rendición pública de cuentas como el compartir un
proceso y sus facetas que, de hecho, son muchas, pero todas giran en torno a una
política clara no solo de “mostrar” la información sino de promover su acceso, dejando
claro el mandato de un cumplimiento abierto y transparente.
Como un principio fundamental para avanzar en la garantía de los derechos de los
niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes, la Ley 1098 del 2006 Código de la
Infancia y la Adolescencia, establece la obligatoriedad para el Presidente de la
República, los Gobernadores y los Alcaldes de rendir cuentas “específicas” sobre la
gestión pública en esta materia.
Igualmente, la Ley 1622 de 2013, Ley Estatutaria de Juventud, dispone el seguimiento
por parte del Ministerio Público a los entes territoriales e instituciones del orden
nacional, con el fin de verificar el cumplimiento de lo contenido en esta ley y en todas
aquellas relacionadas con los jóvenes, conceptuar sobre su aplicabilidad y hacer
seguimiento a su implementación. También establece dentro de las competencias de la
Nación, de los Departamentos, los Municipios y los Distritos: diseñar, ejecutar, evaluar y
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rendir cuentas sobre la política pública, agendas públicas y plan decenal de juventud en
cada ámbito territorial.
Es de destacar que el municipio de Palmira cuenta con Políticas Publicas Locales de
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia (Acuerdo 074 de 16 de Diciembre de 2010) y
de Juventud (Acuerdo 039 de 11 de Julio de 2014), Políticas Decenales cuyos ejes
estratégicos fueron incluidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2012 – 2015 “Palmira
Avanza con su Gente”.
LINEAS ESTRATEGICAS POLITICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, IN
FANCIA Y ADOLESCENCIA.
I “Palmira educa y construye futuro”
Niños, niñas, adolescentes y familias
educadas, con calidad y pertinencia.
II “NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES JUGANDO FELICES Y SEGUROS “ Niños,
niñas y adolescentes con acceso y haciendo uso de espacios recreativos y culturales
apropiados para sus edades y nivel de desarrollo, en condiciones seguras.
III
“PALMIRA PROTEGE Y CUIDA”
Niños, niñas y adolescentes con familias
protectoras y que satisfacen sus necesidades humanas. Entornos sociales y comunitarios
amigables y seguros. Institucionalidad comprometida y responsable.
IV “NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y FAMILIAS CON ESTILOS DE VIDA
SALUDABLES” Niños, niñas y adolescentes con manejo responsable de sus afectos y
su sexualidad, formados en auto cuidado y comprometidos con su alimentación y
nutrición. Familias cuidadosas de las condiciones higiénicas y de salubridad de sus
viviendas, que previenen enfermedades desde la primera infancia.
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V “UNA INFANCIA QUE PARTICIPA, REFLEXIONA, TOMA DECISIONES Y SE
COMPROMETE, ACORDE CON SU NIVEL DE DESARROLLO”
Niños, niñas y adolescentes reconocidos y que se reconocen como seres capaces y
ciudadanos en desarrollo.
POLITICA PÚBLICA DE JUVENTUD MUNICIPAL
En este marco, el presente informe tiene por objeto analizar e informar a la ciudadanía
sobre los logros alcanzados en la ejecución de las metas propuestas en el Plan Municipal
de Desarrollo relacionadas con la garantía de los derechos de la primera infancia, la
adolescencia y la juventud, de conformidad con los ejes estratégicos definidos en las
políticas públicas ya mencionadas, priorizando en aquellos aspectos que comprometen
al país en las instancias internacionales como lo son los objetivos de desarrollo del
milenio.
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Para este fin la información a presentar se hará de conformidad con las cuatro (4)
categorías de derechos en los que se desarrolla la batería de indicadores a la luz de lo
normado en la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez.
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2. Información del contexto institucional
2.1. Contexto territorial
El Municipio de Palmira es una entidad territorial1, cuya finalidad es brindar bienestar
general y mejorar la calidad de vida de la población dentro de su territorio2. El municipio
de Palmira, es la 2da ciudad del departamento del Valle del Cauca y una de las primeras
ciudades intermedias de Colombia.
Conocida como: “La Capital Agrícola de Colombia, La Villa de las Palmas, La Ciudad de
los Coches, Ciudad de las Bicicletas y Ciudad del Conocimiento”.
Palmira ubicada al suroccidente de Colombia y al sur oriente del departamento del Valle
del Cauca, bañada por el rio Cauca.
Localizada en una región estratégica, como lugar de intercambio de intersección de una
amplia red de productos y servicios. Por ser desde nuestros ancestros un cruce
indiscutible de caminos y por su posición geográfica nuestra ciudad tiene vocación
cosmopolita. Ubicada a 23 kilómetros de la capital del departamento: Santiago de Cali y
a 2 horas y media por vía terrestre del puerto de Buenaventura, principal puerto
marítimo de Colombia sobre el Océano Pacifico.
1
2
Art. 286 (C.P.C)
Ley 136 de 1994
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Palmira cuenta con excelente malla vial que ofrece inmensas posibilidades de
interconexión con las demás ciudades del departamento y del país. Se puede llegar al
eje cafetero en poco más de dos horas y a Bogotá o Medellín en 10 horas.
Palmira tiene una extensión de 1.162 Km cuadrados, distribuidos en una diversidad
topográfica, que abarca una amplia variedad de pisos térmicos: desde cálido, medio, frio
y paramo que brindan una gran biodiversidad desde los 1.000 msnm. Y ligeramente
ondulada y con una zona montañosa al oriente que corresponde a la cordillera central;
allí se encuentra la reserva natural del Páramo de las Hermosas, en los límites con el
departamento del Tolima, el páramo Miraflores a 4020 msnm, Pico de la Estrella y el
alto Florida con una altura de 4200 msnm., el cañón de la Reina y pico Las Torres con
4160 msnm. Y el páramo de Chinche con 4.000 msnm. Cuenta con una población
estimada de 300.707 habitantes a 20133, según proyecciones del censo 2005.
Como entidad territorial al Municipio le corresponde prestar los servicios públicos a
cargo del estado; entre otros la construcción las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo económico,
social y ambiental, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda,
recreación y deporte, promover el desarrollo económico y social de sus habitantes4.
3
4
Censo 2005 DANE
Art. 311 (C.P.C)
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La administración del Municipio de Palmira (V), en cabeza del señor Alcalde y su grupo
de trabajo direcciona y garantiza el actuar institucional y el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado mediante un sistema integrado de gestión que se ajusta al actuar
como ente territorial, con sus competencias legales, teniendo como premisas para lograr
el éxito la efectividad en los servicios y tramites internos y externos, la calidad de los
servidores públicos frente al servicio al ciudadano y las partes interesadas teniendo en
cuenta la participación social como pilar del mejoramiento continuo en la satisfacción de
las necesidades y expectativas de todos los grupos de interés
ajustada a la
normatividad vigente a nivel nacional y territorial, contribuyendo a los fines esenciales
del estado, en concordancia con la misión y visión del plan de desarrollo, involucrando
un talento humano competente y comprometido en la mejora continua de los procesos
y procedimientos a través de la implementación de métodos transparentes y oportunos
que permitan satisfacer las necesidades del ciudadano y de todos los usuarios y los
requerimientos de los organismos de control.
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2.2. Estructura institucional para la primera infancia, infancia, la adolescencia y la juventud.
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2.3.
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Buenas
prácticas.
(Experiencias
que
demuestran
resultados
exitosos por ser eficientes eficaces y sostenibles frente a la garantía
de los derechos de la primera infancia, infancia, la adolescencia y la
juventud)
PLAN ESPECIAL DE INCLUSIÓN SOCIAL (PEIS)
PROBLEMÁTICA
SOPORTE
1- Desempleo.
Diagnóstico de la situación de las 5 peores formas de trabajo
infantil, Anuario estadístico de Palmira, Observatorio Socio
Económico.
2 – Baja cobertura en
educación.
Base de datos Ministerio de Educación Nacional, Secretaría
de Educación Municipal e Informe de desarrollo humano
2007.
3 - Violencia e Inseguridad.
OSCCC, Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura
Ciudadana, Informe de Desarrollo humano 2007, Informe
sistema de responsabilidad para adolescentes, Diagnósticos
de las I.E y Comisario(a) de Familia Escolar - C.F.E.
4 - Bajo acceso a servicios de
salud.
Anuario estadístico de Palmira, PPPIIA Política Pública de
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia y Secretaría de
Salud Municipal.
5 - Carencia de vivienda.
Datos sisben 2012 y Anuario estadístico de Palmira.
6- Consumo de sustancias
psicoactivas
Corporacion Caminos y Secretaria de Integración Social del
Municipio.
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7- Usos inadecuado del tiempo
libre, falta recreación,
deportes y espacios
recreativos.
PPPIIA Política Pública de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia, Diagnóstico de la situación de las 5 peores
formas de trabajo infantil, Diagnósticos de las I.E y
Comisario(a) de Familia Escolar - C.F.E.
8 - Violencia intrafamiliar VIF.
OSCCC, Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura
Ciudadana, Diagnóstico Política Pública de Género para las
Mujeres del Municipio de Palmira.
9 - Carencia y/o mal estado de
la infraestructura
PPPIIA Política Pública de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia y Estatuto del Espacio público.
CRITERIOS DE GESTION DEL PROCESO
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PRINCIPIOS DEL PLAN ESPECIAL DE INCLUSIÓN SOCIAL (PEIS)
ARQUITECTURA PEIS
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POBLACION BENEFICIARIA, PROYECTOS Y OPERADORES
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PRESENCIA EN COMUNIDAD Y EVENTOS
Año
INTERVENCIÓN DIRECTA
SOCIALIZACIONES
LANZAMIENTOS
2012
2013
5
Socializaciones
Las Delicias, La
Emilia,
Loreto, San Pedro y
Rozo
Febrero – abril
2014
1
Socialización
Corregimiento El
Bolo San Isidro
Abril
5
Lanzamientos
Mayo - Julio
1
Lanzamiento
Corregimiento
El Bolo San
Isidro
Mayo
JORNADAS
INFORMES A LA COMUNIDAD Y
EVENTOS DE CIERRE
6
Jornadas
Caimitos, Coronado, La
Carbonera, La Orlidia,
Harold Eder, Villa Diana.
1
Evento de cierre
Muestra artística y artesanal
Parque de la Factoría
Diciembre
7
Jornadas
Bosques del Edén, Juan
Pablo II, Emilia,
Delicias, Loreto, Rozo,
San Pedro.
Junio - Diciembre
1
Gran muestra artística y
empresarial
Coliseo de Ferias Noviembre 29
8
Jornadas
20 de Julio.
Llanogrande, Loreto,
San Pedro, La Emilia,
Corregimiento de Rozo,
Las Delicias y
Corregimiento del Bolo
San Isidro
Junio - noviembre
1
Informe de avance del PEIS
(junio 2012 – agosto 2014) - A
1
Actividad de cierre (Expotalentos
PEIS) - B
A - Octubre 3
B - Diciembre 15
16
REMISIONES
(Solicitudes
de la
comunidad)
REUNIONES
CON LÍDERES
702
(Abril –
Septiembre
2014)
16
(Abril –
Septiembre
2014)
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3. Indicadores sociales
CATEGORIA DEL DERECHO:
DERECHO A LA EXISTENCIA:
SALUD INFANTIL
Cobertura de DPT en menores de 1 año
Fuente: Registro del PAI – Secretaria de Salud 2011-2015
Programación de jornadas de Vacunación con madres fami. Se realizaron fiestas de
Vacunación en las comunas más vulnerables; a los niños se les premiaba, así como a las
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madres que eran cumplidas con las citas programadas. Se realizaron jornadas
municipales de vacunación en los pesebres en la temporada navideña.
La cobertura obtenida fue del 92% en los biológicos de polio y pentavalente y en el
biológico triple viral y fiebre amarilla fue del 96%.
Tasa de Mortalidad en menores de 1 año * 1.000 NV
Fuente: Tabla DANE Mortalidad 2011-2015
El Municipio de Palmira a través de la Secretaria de Salud ha logrado fortalecer las
acciones tendientes a mejorar las condiciones de salud de la primera infancia.
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Entre las estrategias implementadas para mejorar la salud infantil e impactar de manera
positiva los casos de mortalidad en menores de cinco (5) años, ha sido gracias al trabajo
intersectorial con las EPS, EPS-S, IPS, adherencia al control prenatal de las gestantes,
la participación del municipio en la campañas de vacunación Nacional, Departamental y
organización de campañas a nivel Municipal para la aplicación de biológicos contra las
enfermedades inmunoprevenibles causantes de un porcentaje alto de muertes en esta
población.
Tasa de Mortalidad en menores de 5 años * 1.000 NV
Fuente: Tabla DANE Mortalidad 2011-2015
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De igual manera las actividades que se realizan para la población menor de 1 año,
impacta de manera positiva a la población que va en crecimiento y que también es
beneficiaria de las campañas de vacunación, los programas de control de crecimiento y
desarrollos, de los programas como Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes
de la Infancia y la Adolescencia - AIEPI y la estrategia de las Instituciones Amigas de la
Mujer y la Infancia – IAMI, las cuales son socializadas a través del Plan de
Intervenciones Colectivas – PIC con reuniones de difusión masiva en las microzonas,
incluyendo temáticas de reanimación cardiopulmonar y primeros auxilios, además de los
talleres de AIEPI y IAMI clínico.
Tasa de mortalidad por ERA en menores de 5 años
Fuente: Tabla DANE Mortalidad 2011-2015
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A través de las estrategias implementadas por la Secretaria de Salud Municipal, y
aunque las infecciones respiratorias agudas presentan el mayor número de casos por
año entre los eventos de interés en salud pública, los casos de mortalidad en menores
de 5 años pasaron de 3 casos a 1 caso por año. La tasa de mortalidad en los menores
de 5 años paso de 14.2 en el 2011 a 4.7 por 100.000 NN entre el 2012 y 2014.
Etiquetas de fila
MEJORAR LA SITUACIÓN NUTRICIONAL
COLEGIO BUSTAMANTE
COLEGIO LUIS GUILLERMO BUSTAMANTE
COLICEO DE FERIAS
COLISEO DE FERIAS
HOGAR INFANTIL CDI MIS HUELLITAS
HOGAR INFANTIL LOS TRAVIESOS (ROZO)
IE SEMILLA DE LA ESPERANZA
INSTITUCION EDUCATIVA HAROLD EDER
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ISAACS
INSTITUCION EDUCATIVA SEMILLA DE LA ESPERANZA
MARIA ANTONIA PENAGOS SEDE PRINCIPAL
MARIA ANTONIA PENAGOS SEDE SUSANA LOPEZ
ZAMORANO ESCUELA HAROLD EDER
ZAMORANO ESCUELA LA GOOTH
PREVENCION Y MANEJO DE ENFERMEDADES PREVALENTES DA LA INFANCIA
CDI MIS HUELLITAS
CDI MIS HUELLITAS AMAIME
COLOMBINA
INSTITUCIÒN EDUCATIVA ANTONIO LIZARAZO
SENSIBILIZACION AIEPI -IAMI
BARRIO VILLA DEL ROSARIO
CCEDE COMUNAL URB PAPAYAL
HOSPITAL RAÚL OREJUELA BUENO
HUGO VARELA
SEDE HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL
Total general
Cuenta de Tipo Taller Suma de Total Personas
47
807
2
35
2
2
1
25
3
33
2
2
1
45
1
0
1
48
4
120
2
49
1
20
7
150
17
191
2
54
1
33
6
118
1
40
1
40
1
8
3
30
5
76
1
10
1
6
1
40
1
12
1
8
58
1001
Fuente: SAPS 2014 módulo de población acciones grupales
Al 30 de septiembre de 2015 se notificaron 4,863 casos de IRA en menores de 5 años,
una reducción del 38 % (368) con respecto a los casos notificados en el mismo periodo
en el año 2014 (5,231).
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Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años
Fuente: Tabla DANE Mortalidad 2011-2015
Al 30 de septiembre de 2015 se notificaron 2.039 casos de EDA en menores de 5 años,
una reducción del 55 % (2.540) con respecto a los casos notificados en el mismo
periodo en el año 2014 (4.579).
Nota: los años que están en cero, no es por ausencia de información, sino
porque no se presentaron casos.
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Porcentaje de mujeres que han sido madres o están embarazadas
Fuente: Tabla DANE Mortalidad 2011-2015
Un logro reconocido en el componente de este indicador es que el municipio fue
escogido por el Departamento para presentar la experiencia exitosa en la prevención del
embarazo en adolescentes en el marco de las estrategias de promoción y prevención
definida en el Conpes 147.
Entre las estrategias implementadas están la formación de líderes como gestores
sociales para la prevención del embarazo adolescente y la prevención de ITS-VIH, que
se han trabajado en la IE Sebastián de Belalcazar, Francisco Miranda, Humberto Raffo
Rivera, Cárdenas Centro, Cardenas Mirriñao, Monseñor Jose Manuel Salcedo, Sagrada
Familia
Potrerillo,
las
cuales
cuentan
con
un grupo
de
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15 jóvenes por institución educativa para que sean multiplicadores, agentes y canales
de prevención en su medio de interacción y grupo de pares.
Talleres en IE sobre ITS-VIH, entrega de preservativos,
incluyen educación sobre
la
doble protección y
cuidado
del
la población adolescente.
los cuales
cuerpo
en
Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años y Prevalencia de
desnutrición global en menores de 5 años
Fuente: Informe del registro de medición antropométrica en NN
Las metas para estos dos indicadores con base en los Objetivos del Milenio para
Colombia deben ser: Desnutrición crónica (retraso en talla para la edad) en menores de
5 años igual a 8 %, y para el indicador de desnutrición global (bajo peso para la edad)
del 2.6 %.
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El municipio de Palmira a través de la Secretaria de Salud Municipal ha realizado las
mediciones en niños, niñas menores de 5 años en el 2012, 2013 y 2015, mediciones que
han dado como resultado en desnutrición crónica una prevalencia del 6 % en el 2012 al
3.8 % en el 2015 y para la desnutrición global en el 2012 de 2.8 % a 2.2 % en el 2015.
Nota: los años que están en cero, es por ausencia de información.
Duración de la lactancia materna
A través de la socialización de la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la
Infancia, se ha promovido en las IPS que prestan el servicio de atención del parto tanto
como en las que cuentan con el programa de control prenatal, la importancia de la
lactancia materna, por medio de la cual se proporciona al bebé todo lo que necesita
para crecer y desarrollarse adecuadamente. Además los protegen de infecciones y
enfermedades como: gripas, asma, neumonía, otitis, alergia, diarrea, desnutrición,
sobrepeso, obesidad y diabetes, así como de otras enfermedades que se pueden
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presentar en la edad adulta. El contacto estrecho con la madre iniciado inmediatamente
después del nacimiento, ayuda a que el vínculo afectivo se desarrolle.
Realizar seguimiento a la implementación de la estrategia IAMI a 5 IPS del
municipio
 Por medio de la nutricionista de la Secretaria de Salud se le ha realizado
seguimiento a las IPS/ESE: COOMEVA UVA, COMFANDI, SANTA HELENA, NUEVA
EPS, SALUD TOTAL, SERINZA, CLINICA APLMIRA, SALUDCOOP, CLINICA PALMA
REAL Y HOSPITAL RAUL OREJUELA BUENO del municipio, en donde se ha
evidenciado que se están realizando las actividades de acuerdo a los lineamientos
de la autoevaluación de IAMI.
Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)
Fuente: Registro de bases de datos de gestantes de las EAPB
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Con la resolución 412 de 2000, se incluyó la práctica de la prueba Elisa a las gestantes
con el fin de detectar tempranamente casos de VIH y reducir la transmisión vertical de
este evento. La socialización ha dado como resultado que un porcentaje alto de
gestantes se realicen la prueba, indicador que para el 2011 fue del 85 % y para el 2015
con corte a septiembre es del 95 % Esto puede obedecer a la capacitación en el
personal en salud para que brinden una asesoría pre test con calidad.
Prevalencia de VIH/SIDA en jóvenes entre los 18 y 28 años
Fuente: Base de datos del SIVIGILA 2011-2015
El indicador de la prevalencia es acumulativo, son todos los casos que desde el año 2011 al
2015 se encuentran notificados con VIH/SIDA entre los 18 a 28 años.
Sin embargo las acciones desarrolladas por la Secretaria de Salud Municipal han logrado
disminuir la aparición de nuevos casos (incidencia).
27
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INFORME
Porcentaje de mujeres gestantes entre los 18 y 28 años con Dx de VIH
Fuente: Base de datos de EAPB
1- Se tomaron en el año de 2014, 356 pruebas enfocadas en las 5 poblaciones:
Hombres que tienes sexo con hombres, Trabajadoras Sexuales, Personas Viviendo con
VIH, Mujeres Trans, Habitantes de calle.
2- Con relación a la psicoeducacion se tiene la Unión Temporal Compromiso con el Valle
que ha entregado para las cinco poblaciones 10.000 preservativos por mes en el primer
semestre, entrega de material de Estigma y Discriminación, uso del Condón, Derechos
sexuales y reproductivos.
3- Se han efectuado campañas en instituciones públicas entre ellas Cenal, zona
vulnerables (Barrio Delicias y Sectores cercanos al sector) Fundación de Rehabilitación,
Video Chats, Gimnasio, Coreográficos (Los Helechos, Bar Las Flores, Don Elías, Sirenas,
Sexy Love, entre otros), con el Fondo Mundial.
28
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INFORME
Acciones de Prevención Primaria
Etiquetas de fila
Suma de Total Personas
ENTREGA DE CONDÓN
77
ENTREGA DE CONDONES A POBLACIÓN EN RIESGO Y JÓVENES DE 10 A 17 AÑOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
667
PARA LA PREVENCION,DIAGNOSTICO Y MANEJO DE ETS/VIH/SIDA,SIFILIS
115
PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL Y VIH/ SIDA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
4006
Total general
4865
Fuente: SAPS 2014 módulo de población acciones individuales
Número de jóvenes entre los 18 y 28 años con Dx de VIH/SIDA
Fuente: Base de datos del SIVIGILA 2011-2015
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INFORME
4865 personas entre jóvenes y adultos se han beneficiado en talleres de salud sexual y
reproductiva, asesorías pre y post prueba voluntaria de VIH/SIDA, talleres para la
prevención de enfermedades de transmisión sexual y entrega de condones.
Realización de 1 campaña de prevención de VIH/SIDA, en el Centro Comercial Llanogrande, en
el marco de la celebración del Día Mundial de la Lucha contra el VIH/SIDA, que incluyó
educación a la comunidad. Entrega de preservativos y toma de pruebas rápidas.
Realizar un programa de consultas amigables para jóvenes y adolescentes del
municipio
Servicios Amigables
S
Cuenta de Observación
Etiquetas de fila
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
1. DEPRESIÓN Y ANSIEDAD 2. INDIFERENCIA ACADEMICA
ASESORIA EN SALUD MENTAL Y REPRODUCTIVA
ASESORIA EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
ASESORIA SOBRE PROYECTO DE VIDA SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
ASESORIA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACION SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
ASESORÍA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACIÓN SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
ASESORIA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACION SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
ASESORÍA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACION SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
ASESORÍA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACIÓN SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
ASESORIA SOBRE PROYECTO DE VIDA Y CONCIENTIZACION SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
ASESORIA SOBRE PROYECTOS DE SALUD Y CONCIENTIZACION SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
ASESORIA SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
(en blanco)
Total general
Etiquetas de columna
F
M
1
1
1
7
1
1
35
29
1
1
23
1
1
102
11
1
1
1
18
19
1
1
1
1
18
74
Total general
1
1
1
18
2
2
1
53
48
2
1
1
2
41
1
1
176
Fuente: SAPS 2014 módulo de población acciones individuales
Porcentaje de NNA afiliados al SGSSS
Porcentaje de jóvenes entre los 18 y 28 años afiliados al SGSSS
Realizar dos (2) campañas de promoción de la afiliación al Sistema General
de Seguridad Social en Salud – SGSSS
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INFORME
 Se realizó una campaña de afiliación en el año 2014
 En el año 2014 se alcanzó un total de 13.072 afiliaciones nuevas al sistema
general de seguridad social en salud – SGSSS (nacidos vivos, cruces de bases de
datos, gestión del SAC)
 Informe elaborado por la empresa de auditoria AMEDCOL S.A.S
CALIDAD DE AGUA Y COBERTURA DE AGUA POTABLE
Los índices riesgo de calidad del agua del agua entre el 17% y 29 %, obedece a
algunos sistemas de abastecimiento rurales que han presentado inconvenientes
técnicos en el suministro y tratamiento del agua y a los cuales se le ha prestado
asistencia técnica.
La debilidad principal corresponde a la falta de continuidad y monitoreo interno en el
proceso de tratamiento y desinfección, lo cual está asociado la baja capacidad de
operación y administración de los sistemas.
Por lo cual se han realizado gestiones y ejecución de proyectos para reforzar la
infraestructura y realización de obras de ampliación y extensión de redes desde al
acueducto urbano de Palmira y Cali hacia sectores rurales han sido viables
técnicamente.
Si tenemos en cuenta la cobertura de agua potable con índices de riesgo de calidad de
agua Sin Riesgo entre 0 y 5%, se ha incrementado la cobertura mayor al 47.5%, lo
cual corresponde a la suministro de agua potable a los sectores rurales de mayor
población del municipio de Palmira, producto de las inversiones realizadas en
infraestructura de servicios públicos.
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FO.
INFORME
CATEGORIA DEL DERECHO:
DERECHO AL DESARROLLO
NÚMERO DE NIÑAS Y NIÑOS EN PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL
ICBF (CDI Y FAMILIAR) - Indicador 43.
CDI MODALIDAD INSTITUCIONAL
Es un espacio institucional especializado que garantiza una atención con calidad, a
través de la prestación de un servicio de educación inicial, cuidado calificado, donde se
ofrecen los componentes de atención: familia, salud y nutrición, pedagógico, talento
humano, ambientes educativos y protectores, administración y gestión, promoviendo
una atención integral de calidad en donde se adelantan acciones y gestiones para
garantizar los derechos de salud, protección y la participación de los niños y las niñas.
Están concebidos como un servicio complementario a las acciones de las familias y la
comunidad. Existen dos modalidades CDI Institucional con arriendo y CDI Institucional
con Arriendo, cuya diferencia como su nombre lo indica es por el pago de arriendo.
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR
Esta modalidad atiende a hijos de familias vulnerables, menores de 5 años, de zonas
rurales y urbanas marginales gratuitamente durante 11 meses del año. Atención
prioritaria a niños menores de 2 años, mujeres gestantes y madres lactantes. Desarrolla
acciones en los componentes de familia, salud y nutrición, pedagógico, talento humano,
ambientes educativos y protectores, administración y gestión.
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PROGRAMA/MODALIDADES COBERTURA
URBANO
CDI SIN ARRIENDO
INSTITUCIONAL
CDI CON ARRIENDO
INSTITUCIONAL
FO.
UBICACIÓN
RURAL
AÑO
570
300
Rozo 138, Bolo 132
2012
570
300
Rozo 138, Bolo 132
2013
1130
800
Amaime 72, Rozo 138, Bolo
120 = 330
2014
1130
800
0
0
Amaime 72, Rozo 138, Bolo
120 = 330
0
199
0
Rozo 127, 72 Amaime
2013
127
127
0
0
0
Rozo 127
Rozo 127
2014
2015
2012
515
200
1015
350
1015
350
CDI - MODALIDAD FAMILIAR
Amaime 115, Rio Nima 100,
Guanabanal 100
Amaime 165, la Buitrera 50,
potrerillo 50, la pampa 50,
Boyacá 50, Tienda Nueva 50,
Arenillo 50, Rio Mina 100,
Guanabanal 100, = 665
Amaime 165, la Buitrera 50,
potrerillo 50, la pampa 50,
Boyacá 50, Tienda Nueva 50,
Arenillo 50, Rio Mina 100,
Guanabanal 100, = 665
2015
2012
2013
2014
2015
Fuente: Cuadro de programación metas sociales y financieras 2012,2013, 2014 y 2015
Se inicia la atención en la modalidad institucional desde el 2012 cuando se realizaron
convenios con FONADE, Federación de Cafeteros, Comfenalco, Alcaldía Municipal e ICBF
para lograr dar inicio a la atención desde el 2012 con la construcción de 3 CDI cada uno
con apoyos diferentes de los diversos actores anteriormente nombrados, con 570 cupos
33
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INFORME
en modalidad Institucional sin arriendo y 199 cupos en modalidad con Arriendo,
distribuidos en el Rozo, Amaime, El Bolo y en la zona urbana del municipio; para el 2013
se mantuvo la misma cobertura, y para el 2014 se dio inicio al CDI Un Mundo de
Ilusiones con 500 cupos, dando un total de 1.257 cupos, los cuales se han mantenido
hasta el año 2015. Para finales de este año se está proyectando un tránsito y ampliación
de cobertura en 300 cupos - CDI de la Galería Satélite el cual está en construcción
actualmente.
En cuanto a la modalidad Familiar se comenzó la atención en el 2013 con 515 cupos
distribuidos, 200 en la zona urbana y 315 en la zona rural; para el año 2014 se aumenta
la cobertura en esta modalidad en 500 cupos quedando 350 para la zona urbana y 665
para la zona rural, con el tránsito de 3 madres comunitarias modalidad FAMI.
Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras
formas de atención” - Indicador 44.
HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR – TRADICIONAL MEDIO TIEMPO
Esta modalidad, propicia el desarrollo y cuidado de los niños menores de 5 años en
condiciones de vulnerabilidad, a través de acciones que promueven el ejercicio de sus
derechos, con la participación activa y organizada de la familia, la comunidad y las
entidades territoriales.
Está dirigida a niños y niñas desde los 6 meses hasta los 4 años y 11 meses,
pertenecientes a familias en condición de vulnerabilidad socioeconómica. En esta
modalidad, la atención, el cuidado, la protección, la salud, la nutrición y el desarrollo
psicosocial se brinda a través de las madres comunitarias, quienes atienden en su
vivienda un promedio de 12 niños y niñas de su entorno, durante 200 días al año, en
jornadas de 4 horas. Mediante este programa, el ICBF aporta el 65% por ciento del
requerimiento nutricional de los niños y niñas, según las recomendaciones de consumo
diario de calorías y nutrientes para la población colombiana.
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PROGRAMA/MODALIDADES
H.C.B - FAMILIARES MEDIO
TIEMPO
FO.
INFORME
UBICACIÓN
COBERTURA
URBANO
48
0
0
0
48
0
0
0
RURAL
0
0
0
0
AÑO
2012
2013
2014
2015
Fuente: Cuadro de programación metas sociales y financieras 2012,2013, 2014 y 2015
Esta modalidad funciona hasta el 2012, y las 4 madres comunitarias pasan a modalidad
tradicional tiempo completo en el año 2013
35
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Informe educación
Nombre Indicador NUEVO
DEPENDENCIA
2012
2013
2014
2015
COBERTURA
1.148
1.274
1.399
1.925
COBERTURA
13.853
14.043
14.220
14.960
COBERTURA
9.489
9.327
9.144
9.757
COBERTURA
7.170
6.435
189
110
COBERTURA
697
765
468
410
COBERTURA
216
153
115
100
COBERTURA
31
73
41
38
Cobertura escolar neta en
transición
Cobertura escolar neta para
educación básica primaria
Cobertura escolar neta para
educación básica secundaria
Tasa de deserción en
educación básica primaria
Tasa de deserción en
educación básica secundaria
Tasa de deserción en
educación media
Tasa de repitencia en
educación media
Niveles de desempeño en las
pruebas SABER grado 5°,
Lenguaje, Matemáticas,
Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas
Niveles de desempeño en las
pruebas SABER grado 9°,
Lenguaje, Matemáticas,
Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas
Porcentaje de
establecimientos educativos
en las categorías de
desempeño en las pruebas
SABER 11
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
36
Comentario o
Análisis
2015
La población ha
crecido debido a
diversos factores
sociales
especialmente
aumento de la
población y
desplazamiento
forzoso.
La población ha
crecido debido a
diversos factores
sociales
especialmente
aumento de la
población y
desplazamiento
forzoso.
La población se ha
sostenido debido a
nuestra capacidad de
atender la demanda
educativa
Esta variable se debe
a los filtros para
determinar la
poblacion real que
ha desertado siendo
analizada
trimestralmente
Se ha mantenido la
población
matriculada debido a
las estrategias
implementadas para
la lucha contra la
desercion escolar
se ha mantenido
gracias a los
programas de la
secretaria en lucha
contra la desercion
escolar
Resultado obtenido
por los gracias
planes de
mejoramiento y
apoyo academico
logrado evitar los
altos indices de
repitencia escolar .
FO.
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INFORME
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Lenguaje 3°
Estadístico
Área
2014
2013
2012
Territorio
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
329
65
10%
26%
38%
26%
2075
Nacional
309
62
19%
29%
32%
20%
343186
Palmira
319
65
14%
28%
36%
23%
1872
Nacional
302
61
22%
30%
30%
18%
342503
Palmira
321
65
11%
28%
39%
22%
1843
Nacional
298
61
23%
31%
30%
16%
363349
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Matemáticas 3°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Promedio
Desviación
Palmira
322
Nacional
300
Palmira
Nacional
Número de
evaluados
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
65
9%
25%
34%
31%
2114
63
20%
29%
28%
24%
349112
318
68
12%
26%
32%
30%
1866
301
64
20%
29%
26%
25%
340347
Palmira
315
63
11%
28%
35%
26%
1844
Nacional
297
61
20%
30%
27%
23%
362580
2014
2013
2012
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Lenguaje 5°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
323
75
12%
36%
33%
19%
2453
Nacional
297
70
21%
40%
26%
12%
459833
Palmira
325
74
12%
35%
33%
19%
2465
Nacional
303
68
18%
40%
28%
14%
456388
Palmira
330
72
9%
35%
37%
19%
1991
Nacional
302
67
19%
40%
29%
13%
363217
Palmira
302
67
16%
43%
30%
11%
4431
Nacional
301
68
18%
41%
29%
12%
526551
2014
2013
2012
2009
37
República de Colombia
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INFORME
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Matemáticas 5°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
311
75
29%
32%
24%
15%
2527
Nacional
292
71
42%
28%
18%
12%
458924
Palmira
315
70
28%
32%
25%
16%
2369
Nacional
299
65
37%
30%
20%
13%
452221
Palmira
311
69
28%
33%
26%
13%
1974
Nacional
294
66
38%
31%
20%
11%
364379
Palmira
296
66
36%
34%
20%
10%
4446
Nacional
301
65
35%
32%
21%
12%
529642
2014
2013
2012
2009
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Pensamiento Ciudadano 5°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
310
70
23%
32%
32%
13%
2446
Nacional
298
65
29%
31%
29%
11%
455852
Palmira
321
70
18%
30%
36%
16%
1994
Nacional
298
65
28%
33%
28%
11%
362551
2013
2012
38
FO.
República de Colombia
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INFORME
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Ciencias Naturales 5°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Número de
evaluados
Territorio
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
326
Nacional
307
73
9%
49%
26%
16%
2436
67
15%
53%
20%
12%
456614
Palmira
Nacional
326
76
11%
45%
28%
16%
1975
301
70
20%
47%
22%
12%
363528
Palmira
302
67
17%
52%
23%
8%
4445
Nacional
302
67
18%
50%
22%
10%
532109
2014
2012
2009
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Lenguaje 9°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
325
73
10%
35%
46%
9%
1940
Nacional
297
70
18%
41%
35%
6%
360892
Palmira
322
70
10%
37%
45%
8%
1867
Nacional
300
68
17%
41%
37%
5%
352807
Palmira
324
67
9%
34%
49%
7%
1552
Nacional
307
67
14%
39%
43%
5%
277609
Palmira
305
64
11%
44%
41%
4%
4050
Nacional
301
64
15%
43%
38%
5%
385996
2014
2013
2012
2009
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Matemáticas 9°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
325
74
14%
47%
31%
8%
1936
Nacional
296
70
25%
48%
21%
5%
359289
Palmira
322
68
13%
52%
29%
6%
1822
Nacional
300
64
21%
53%
21%
5%
345850
Palmira
321
71
14%
50%
29%
7%
1566
Nacional
302
66
21%
52%
22%
5%
277651
Palmira
303
62
16%
58%
22%
3%
4031
Nacional
302
62
20%
53%
22%
4%
385981
2014
2013
2012
2009
39
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INFORME
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Pensamiento Ciudadano 9°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
321
71
10%
25%
50%
15%
1854
Nacional
298
68
15%
31%
45%
10%
351073
Palmira
314
68
10%
27%
51%
13%
1549
Nacional
299
67
13%
32%
45%
9%
277426
2013
2012
Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER - Ciencias Naturales 9°
Estadístico
Área
Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeño
Territorio
Número de
evaluados
Promedio
Desviación
Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Palmira
326
77
10%
42%
36%
12%
1851
Nacional
297
72
18%
48%
26%
8%
345975
Palmira
331
73
7%
44%
37%
13%
1561
Nacional
312
71
12%
48%
30%
10%
277772
Palmira
307
63
9%
53%
32%
6%
4117
Nacional
301
64
14%
52%
28%
7%
386890
2014
2012
2009
Categoría de Desempeño de EE en SABER 11° 2010 - 2013
Año
Muy Inferior
2010
2011
2012
2013
Inferior
Bajo
Medio
Alto
Superior
Muy
Superior
0
3%
25%
30%
15%
25%
3%
0
0
15%
30%
15%
30%
11%
0
0
0
19%
25%
33%
22%
0
0
0
46%
15%
31%
8%
DIRECCIÓN DE CALIDAD
CLASIFICACIÓN DE PLANTELES OFICIALES SEGÚN ICFES
NOVIEMBRE 2013
40
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INFORME
INSTITUCION EDUCATIVA
CENTRO DE CAPACITACION
ALFOSO LOPEZ ( I.E
DOMINGO IRURITA)
I.E HAROL EDER
2011
2012
2013
2014
FO.
I.E ANTONIO LIZARAZO
47,18
46,59
45,74
44,9
I.E MERCEDES ABREGO
I.E ALFONSO LOPEZ
I.E CARDENAS CENTRO
I.E CARDENAS DE
MIRRIÑAO
I.E ROZO
I.E DEL VALLE
I.E DOMINGO IRURITA
I.E FRANCISCO MIRANDA
I.E RAFFO RIVERA
I.E JORGE ELIECER GAITAN
I.E JOSE ASUNCION SILVA
I.E JUAN PABLO II
I.E A MILAGROSA
AÑO
JORNADA
2008
2009
BAJO
2010
BAJO
2011
MEDIO
2012
NR
BAJO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
ALTO
NR
MEDIO
MEDIO
MUY
SUPERIOR
ALTO
NR
ALTO
NR
MEDIO
BAJO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
ALTO
BAJO
ALTO
MEDIO
BAJO
SUPERIOR
BAJO
ALTO
MEDIO
NR
SUPERIOR
NR
SUPERIOR
MEDIO
SUPERIOR
NR
NR
ALTO
NR
SUPERIOR
ALTO
MUY SUPERIOR
SUPERIOR
BAJO
ALTO
ALTO
BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
ALTO
MEDIO
SUPERIOR
MEDIO
BAJO
ALTO
BAJO
SUPERIOR
SUPERIOR
NR
ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
SUPERIOR
ALTO
MEDIO
SUPERIOR
BAJO
SUPERIOR
NR
NR
ALTO
NR
SUPERIOR
MEDIO
MUY
SUPERIOR
SUPERIOR
NR
SUPERIOR
SUPERIOR
MEDIO
NR
MEDIO
NR
NR
NR
ALTO
NR
ALTO
ALTO
MEDIO
SUPERIOR
NR
SUPERIOR
NOCHE
MAÑANA
NOCHE
MAÑANA
NOCHE
MAÑANA
TARDE
MAÑANA
SUPERIOR
MEDIO
SUPERIOR
TARDE
NOCHE
MAÑANA
TARDE
MAÑANA
MAÑANA
TARDE
COMPLETA
TARDE
NOCHE
MAÑANA
COMPLETA
MAÑANA
MAÑANA
COMPLETA
MAÑANA
NOCHE
MAÑANA
ALTO
NR
ALTO
NR
BAJO
MEDIO
BAJO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
INFERIOR
MEDIO
ALTO
BAJO
ALTO
BAJO
ALTO
PRUEBAS SABER 2014
Número de establecimientos
1
Clasificación
A+
4
9
13
A
B
C
PRUEBAS SABER 11° - POR AREAS 2011 - 2014
AREA BIOLOGIA
41
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INFORME
AREA SOCIALES
2011
2012
2013
2014
45,73
46,09
45,61
45,54
AREA FILOSOFIA
2011
2012
2013
2014
41,94
41,8
41,2
42,34
AREA FISICA
2011
2012
2013
2014
46,05
45,96
45,89
44,38
AREA INGLES
2011
2012
2013
2014
44,34
45,85
45,83
49,45
AREA LENGUAJE
2011
2012
2013
48,39
48,2
48,44
42
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2014
INFORME
49,05
AREA MATEMATICA
2011
2012
2013
2014
48,15
47,36
46,38
49,01
AREA QUIMICA
2011
2012
2013
2014
46,15
47,35
46,69
46,24
Secretaría de Cultura y Turismo
DOTACIÓN 2013
Entrega de instrumentos musicales a la comunidad
43
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INFORME
En cumplimiento de los acuerdos suscritos por la
Administración Municipal durante las jornadas de Presupuesto
Participativo con la comunidad del sector urbano y rural, el
Alcalde de Palmira Ritter López hizo entrega de la dotación de
instrumentos musicales a los representantes de las
comunidades de la zona rural de Potrerillo, Tenjo, Calucé, La
Nevera, y la Casa de la Cultura Nariñense, ubicada en el
barrio Zamorano.
El acto se desarrolló en la Casa de la Cultura Ricardo Nieto y contó con la presencia de
la Secretaria de Cultura y Turismo Gloria Mercedes Mora Escobar, quien destacó la
gestión del mandatario en cumplimiento del Programa de ampliación de la cobertura de
los procesos de creación artística y cultural.
Al explicar que la entrega de instrumentos se realizó de acuerdo con la organología
instrumental requerida para estos sitios, el Alcalde de Palmira Ritter López entregó
dotación musical a las siguientes comunidades:
1.- VEREDA LA NEVERA: Destinados a la estudiantina, consistente en 40
instrumentos entre violines, bandolas, charangos, tiples, guitarras, flautas, entre otros
elementos.
2.- CORREGIMIENTO POTRERILLO: Un total de 21 instrumentos para la Banda de
Rock del sector, que consiste en batería, platillos, guitarras eléctricas, plantas,
tambores, micrófonos, entre otros.
3.- CORREGIMIENTO DE TENJO: 20 instrumentos musicales para la orquesta, entre
guitarras, timbales, bongoes, congas, cabina de sonido, micrófonos, entre otros.
4.- VEREDA CALUCÉ: La comunidad se beneficia con 36 instrumentos musicales para
el grupo folklórico, el cual recibió guitarras, violines, flautas, clarinetes, charangos y
cununos.
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5.- CASA DE LA CULTURA NARIÑENSE: Se entregaron 34 instrumentos entre
flautas, bombo, zampoñas, quenas y micrófonos.
Melón de Palabras: Biblioteca Pública Municipal Mariela del Nilo
Multitud de páginas esperan cobrar vida con las voces de usuarios de la biblioteca.
Voces que evidencian universos literarios o informativos vistos desde la inagotable
ventana del libro. La Biblioteca Pública Municipal Mariela del Nilo, fundada mediante
Acuerdo No. 04 de Mayo 02 de 1956, cuenta con una colección bibliográfica de más de
25.000 volúmenes, con una destacada selección de obras contemporáneas y de todos
los tiempos del Ministerio de Cultura.
Esta biblioteca hace parte de la Red Departamental, que a su vez está cubierta por la
RNBP (Red Nacional de Bibliotecas Públicas) cuyo lugar es la Biblioteca Nacional. Ha
sido importante para el Ministerio de Cultura este año el proyecto de lectura en voz alta,
en todas las bibliotecas públicas municipales del país, más de 1.400. Por esta razón es
un tema de la Estrategia de Promotores de Lectura Regionales, que en la actualidad
visitan 300 municipios de 11 departamentos de Colombia. Recordemos que la palabra
oral está con nosotros desde antes de nacer, nos da la bienvenida al mundo, nos
acompaña durante toda la vida y que toda historia ha sido nombrada por la palabra. De
la palabra oral a la escrita hubo un inmenso trajinar histórico hasta la popularización de
los libros con la imprenta, hace menos de 500 años.
De ahí la biblioteca pública que tenemos hoy, habiendo sido la primera que se fundó en
América del Sur la Nacional en Colombia en 1.905. Hubo toda una construcción
democrática hasta llegar a ese lugar de encuentro comunitario con servicios que van
desde el préstamo externo hasta capacitaciones y programas que involucran diversidad
de formatos, lectores y expresiones artísticas así como actividades de extensión
bibliotecaria, en nuestro medio hace menos de 100 años. Se puede decir que es un
derecho y un deber reciente, un placer que detona en las últimas décadas para
beneficio y bienestar personal, familiar y comunitario.
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INFORME
“Melón de Palabras” los espera cada jueves a las 3:00 p.m. para viajar por las páginas
del tiempo en compañía de los libros, tan presentes y vivos como cada lector y/o
escucha
que
llega.
Serán exhibidos libros y leído fragmentos de obras relacionadas con el tema de la
palabra, el libro y la biblioteca pública. Todo como una invitación y/o acercamiento al
maravilloso universo de los libros. Hay que recordar que podemos afiliarnos, sin costo, y
llevar los libros prestados a la casa, solo hay que cuidarlos y devolverlos, su esencia se
quedará con nosotros y cambiará nuestra vida.
MES DE PATRIA, MEDIO AMBIENTE, CULTURAS INDIGENAS Y ANCESTROS
(ABUELOS)
En el mes de agosto, nuestras propuestas estuvieron enfocadas en temas relacionados
con: La Batalla de Boyacá, Día Internacional de las Poblaciones Indígenas, Día
del Árbol y Día del Abuelo.
Se realizó una exposición itinerante de materiales bibliográficos, en el primer piso del
Centro Cultural Barney Materon.
De acuerdo con la planeación de las actividades se tuvo en cuenta los temas
relacionados en el presente mes. Entre los títulos recomendados para llevar a cabo las
actividades se cuenta con:

Sueños de un libertador. Armando García Salazar.

Historia de las independencias. Diana Uribe.

De agua, viento y verdor. Paisajes sonoros, cantos y relatos indígenas para niños
y niñas. ICBF y Ministerio de Cultura.

Plantas aromáticas gastronómicas. María Ángeles Mendiola Ubillos.

Buscando otro sabor. Ángela María Velásquez Valderrama.
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
Manos maestras. Los bordados de la Abuela. Conrado Zuluaga.

Manos maestras. Decorar con chocolate. Conrado Zuluaga.

Los árboles. Joan Portell.

El gran libro del árbol y del bosque. Editorial Juventud.

La casa del abuelo. Fanny Buitrago.

El libro del bosque. María Josefa Canellada.

No te rías pepe. KeikoKasza.

Siempre te querré pequeñín. DebiGliori.

La abuela necesita besitos. Ana Bergua.

Mi amigo conejo. Eric Rohmann.

En casa de los abuelos. Helen Oxenbury.

La batalla de la luna rosada. Luis Darío Bernal Pinilla.

Medio ambiente. Actividades creativas para la educación infantil. Manitos
artísticas.
Muestras Artísticas Estudiantes Casa de la Cultura 2013
La Secretaría de Cultura y Turismo y la Casa de la Cultura Ricardo Nieto invitan a los
palmiranos y visitantes a que nos acompañen en las muestras artísticas que se llevan a
cabo en la Casa de la Cultura Ricardo Nieto y que se han organizado para mostrar a la
comunidad en general, los resultados de todo un año de estudio, esfuerzo y trabajo en
torno a la formación artística.
Docentes y estudiantes, después de varios meses de preparación, dan a conocer los
frutos de su esfuerzo. La formación artística como complemento a la educación formal
de muchos de nuestros niños y jóvenes se convierte en un elemento de gran
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INFORME
importancia para mejorar los niveles de calidad de vida, alejándolos de escenarios de
ocio y prácticas inadecuadas de uso del tiempo libre.
Sea este el momento para agradecer a toda la comunidad
académica de la Casa de la Cultura, docentes, estudiantes,
directivos y padres de familia por la gran disposición para
que el Programa de Formación Artística de la Secretaría de
Cultura y Turismo salga adelante.
Muestras Artísticas I Semestre 2014 Programas de Formación2014
La Casa de la Cultura Ricardo Nieto y el Programa de
Formación Artística de la Secretaría de Cultura y
Turismo realizan muestras artísticas con el trabajo que los
estudiantes vienen desarrollando
INFORME IMDER PALMIRA
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1. Acciones de infraestructura
La remodelación total de la Ciudadela Deportiva con adecuación de los escenarios
existentes y construcción de nuevos pabellones.
En el Complejo Acuático, se remodeló piscina de 25 metros, se construyó piscina de 50
metros y se construyó pabellón de baterías sanitarias, baños, oficinas y cafetería.
Adecuación del Coliseo Cubierto. Se cambio cubierta total
del techo, se renovó todo el sistema eléctrico y se instaló
nueva
iluminación.
Se
colocó
sistema hidráulico de las torres de baloncesto y cancha
sintética. Se amplió la capacidad para 4.000 espectadores.
Construcción de
reglamentarias.
la
pista
de
Patinaje
con
medidas
Remodelación del estadio Francisco Rivera Escobar. Se
construyó Tribuna Oriental nueva y se colocaron cuatro
torres de iluminación.
Construcción de dos canchas múltiples y dos canchas de futbol con zonas verdes
aledañas y senderos peatonales.
49
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Remodelación del Coliseo Menor, acondicionándolo para
la práctica de varios deportes con espacios amplios,
baños, duchas.
Construcción de tres nuevos pabellones para deportes de
combates, artes marciales y levantamiento de pesas, cada
uno con oficinas, baños, duchas y cocinetas.
Construcción de la pista atlética en el Estadio Francisco
Rivera Escobar en gestión con Coldeportes por un costo de
$2.600.000.000
 Adecuación de canchas y polideportivos.
La Administración Municipal implementó en este cuatrienio la distribución del
presupuesto bajo la figura del presupuesto participativo, en el cual la comunidad
eligió las obras a realizar en su comuna, barrio o corregimiento. Tal fue el
compromiso que se están entregando la totalidad de escenarios a los cuales se les
hizo intervención en remodelación, construcción, cerramientos, construcción de
juegos infantiles, gimnasios urbanos, adecuación de zonas verdes. Un total de 84
obras serán entregadas, más implementación deportiva para la promoción del
deporte, la recreación, la educación física y toda actividad física que lleve al
mejoramiento de la calidad de vida de los palmiranos, los escenarios en barrios,
veredas y corregimientos.
43
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1
*Brisas Del Bolo
22
*Rivera Escobar
2
Santa Ana
23
Colombia
3
*Olímpico
24
*Juanchito Ciudad Del Campo.
4
*Guayacanes Del Sur
25
*Juanchito Urbanización Pereira
5
*Barrio Nuevo
26
*La Herradura
6
*Palmaseca
27
*La Torre
7
*Bolo La Italia
28
*La Acequia
8
*Llanogrande Y Concordia
29
*Amaime
9
*Caucaseco
30
*Calucé
10
*Berlín
31
*La Florida - La Nevera
11
Betania De Comfandi
32
*La Florida - La Nevera
12
Bosques De Morelia
33
*Agua clara
13
*Departamental
34
*Tablones
14
*Portal De Las Palmas
35
*El Mesón
15
*Los Samanes
36
*Toche
16
*Villa Claudia
37
*Bolo San Isidro
17
*20 De Julio
38
*La Cosecha
18
*Juan Pablo Ii
39
*La Esperanza
19
*Matapalo
40
*Santiago Eder
20
*Santa Isabel
41
*Altamira
21
*Hugo Varela
42
*Estonia
51
FO.
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43
*Poblado ComfaUnion
64
*Urbanización El Bosque
44
*Santamaría Del Palmar
65
*Las Flores
45
*Santa Teresita
66
*Luis Carlos Galán
46
*El Prado
67
*La Pampa
47
*Jorge Eliecer Gaitán
68
*Tenjo
48
*Prados De Oriente
69
*Alameda
49
*Caicelandia
70
*Ignacio Torres
50
*Ciudadela Palmira
71
*Monteclaro
51
*Urbanización Papayal
72
*La Emilia
52
*Guayacanes Del Ingenio
73
*Las Palmeras
53
*Las Américas
74
*Sembrador
54
*Portal Del Sembrador
75
*Sesquicentenario
55
*Villa Fontana
76
*Rozo
56
*Rincón Del Bosque
77
*Boyacá
57
*Chontaduro
78
*Barrancas
58
*Benedicta
79
*La Bolsa
59
*La Orlidia
80
*La Buitrera
60
*San Cayetano
81
*Tienda Nueva
61
*Municipal
82
*Guayabal
62
*Providencia
83
*Potrerillo
63
*San José
84
*Beltrán
Cancha para futbol y parque infantil en el Barrio Beltrán.
52
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INFORME
Polideportivo, gimnasio público y juegos infantiles, mas cerramiento cancha de futbol
entregados en el corregimiento de Palmaseca.
Entrega de obras polideportivo Barrio Nuevo, remodelación de cancha, cerramiento,
senderos peatonales y entrega de implementos deportivos
Entrega de adecuación obras del polideportivo en el barrio
Brisas del Bolo, cerramiento y entrega de implementos
deportivos.
Entrega de Parque Infantil y Polideportivo en el barrio Los
Robles, mas implementación deportiva.
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Entrega de adecuaciones cancha de futbol
barrio Santa Ana, cerramiento y entrega de
implementos deportivos.
Así ha sido la entrega de espacios para la
práctica del deporte, la recreación y la
educación física, que inicialmente
fue
programado para 75 polideportivos y se
extendió a 84 escenarios.
Hay que agregar que en cumplimento de estos compromisos de presupuesto
participativo se designaron monitores en el corregimientos para promocionar el deporte
y la recreación.
2. Actividades recreativas más apreciadas por los niños y niñas, adolescentes y
jóvenes de su territorio
Creación de las Escuelas de
Formación Deportiva en las comunas
uno y dos que son las más vulnerables
en el municipio de Palmira por su
condición social
de habitantes de
escasos recursos y en condición de
desplazamiento,
designando
monitores,
capacitándolos
y
entregando implementación deportiva
para cada una de las 27 escuelas
constituidas.
54
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Programa de Vacaciones Recreativas realizado
para 1.200 niños y niñas de los sectores más
deprimidos en los meses de Agosto y Diciembre,
entregándoles refrigerio, camisetas y transporte.
Programa de Juegos Intercolegiados y
Escolares donde participan niños y
niñas de 7 años hasta jóvenes de 16
años,
entregando
implementación
deportiva por valor de $150.000.000 a
las
tres
mejores
instituciones,
participación
anual
de
4.800
estudiantes.
Programa de Ciclo Vía Dominical y
jornadas
recreativas
en
barrios,
participación de toda la familia.
55
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Programa de Festivales deportivos para niños y jóvenes.
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PROGRAMA DE MEDIA MARATÓN INTERNACIONAL
En el cual participa toda la familia, 3.000 niños y
niñas y 10.000 jóvenes.
Ajedrez al Parque
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Capacitación de Agentes deportivos.
Se han realizado anualmente dos capacitaciones, con relevancia al Diplomado
entregado a los 27 monitores de las escuelas deportivas en convenio con la
Universidad del Valle. En la actualidad estamos realizando una capacitación en
convenio con el Sena beneficiando a 32 monitores deportivos.
Acciones para cumplir con la metas.
Se socializó con todos los actores un Plan Decenal del deporte 2014 -2014 por lo cual
estamos certificados por Coldeportes nacional.
Se han hecho gestiones ante el Departamento e Indervalle, presentando proyectos
sobre telefonía celular para garantizar la inversión en los programas sociales.
Mantenimiento de los escenarios deportivos, es una acción constante que se puede
verificar con visitas para certificar que todos nuestro escenarios se encuentran aptos
para su utilización. Es la razón por la que nos han otorgado la sede de diferentes
eventos departamentales, nacionales e internaciones como los que enunciamos a
continuación:
XX Juegos Departamentales 2.015
Copa Pacífico de Natación
Campeonato Nacional sub 17 de Levantamiento de Pesas
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Juegos Inter sedes de la Universidad del Valle.
Campeonato Sudamericano de Balón Mano y Challenge Trophy
Campeonato Centroamericano de la Juventud de Ajedrez.
Campeonato Nacional de Natación
Campeonato Interligas de polo Acuático
Entre otros…
Las acciones administrativas Intersectoriales con otras secretarías, dependencias
municipales y convenios con universidades y el Sena, gestiones en el ámbito
departamental y nacional han sido pieza fundamental para cumplir con todas las
acciones proyectadas.
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de Palmira
Nit.: 891.380.007-3
FO.
INFORME
CATEGORIA DE DERECHO
DERECHO A LA PROTECCIÓN
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos – PARD – Indicador 69
Año 2012
Motivo de la petición
Año
Abuso Sexual/Violencia Sexual
Violencia sexual - Explotación
Sexual - Pornografía Infantil
Violencia sexual -Explotación
Sexual -Prostitución Infantil
2012
Violencia Sexual
Prostitución Infantil - Violencia
sexual - Explotación Sexual
Trata con fines sexuales
Motivo de la petición
Año
Amenazado
Maltrato por Negligencia
Edad
8
9
sexo
F
M
0
1
2
3
4
5
6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
74
12
14
0
1
3
5
5
4
3
8
3
9
2
8
8
6
3
2
2
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
6
7
0
0
0
0
2
1
0
0
0
2
0
1
0
0
1
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
sexo
F
M
Edad
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
1
102
20
48
7
9
7
8
7
7
4
3
2
2
4
5
1
3
3
0
2
3
1
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
99
12
36
6
5
7
4
9
6
2
3
5
1
8
8
5
2
2
1
1
10
11
12
13
14
15
16
17
0
0
0
0
4
3
5
0
2012
Maltrato Psicológico
Maltrato Físico
Motivo de la petición
Situación de vida en calle
Año
sexo
F
M
0
1
2
3
4
5
6
7
2012
8
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Edad
8
9
0
0
Fuente: sistema de Información Misional –SIM 2015
Para el año 2012 ingresan 300 niñas y adolescentes, y 59 niños y adolescentes, cuyo
mayor motivo de ingreso fue Maltrato por negligencia con un porcentaje del 33.98% del
total de Niños, Niñas y adolescentes ingresados al ICBF. Lo sigue Maltrato Físico con un
30.92% y abuso sexual con un 23.96% en donde la mayoría son mujeres. Las edades
en las que más se presentan estos principales motivos de ingreso son: en de 5 años con
23 NNA, 12 años con 22 NNA, 3 años con 19 NNA, 6 años con 18 NNA y 4 y 17 años
con 17 NNA cada uno.
60
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AÑO 2013
Motivo de la petición
Año
Abuso Sexual/Violencia Sexual
F
sexo
M
0
1
2
3
4
5
6
7
Edad
8 9
10 11 12 13 14 15 16 17
59
49
29
2
2
0
5
6
7
0
7
2
0
7
8
11
8
4
7
3
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Violencia Sexual
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
1
Prostitución Infantil - Violencia
sexual - Explotación Sexual
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
0
1
0
0
0
sexo
M
0
1
2
3
4
5
6
7
Violencia sexual - Explotación
Sexual - Pornografía Infantil
Conductas sexualizadas entre
menores de 14 años
Motivo de la petición
2013
Año
Amenazado
F
Edad
8 9
10 11 12 13 14 15 16 17
7
4
4
1
0
1
1
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
88
39
66
10
9
9
8
3
2
3
2
1
2
2
4
2
2
0
1
1
Maltrato Psicológico
10
9
9
0
1
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
2
1
0
1
Maltrato Físico
94
42
58
5
6
7
1
7
3
4
6
3
7
4
5
5
4
4
4
3
sexo
M
0
1
2
3
4
5
6
7
0
0
0
0
0
0
0
0
Maltrato por Negligencia
2013
Motivo de la petición
Situación de vida en calle
Año
2013
F
0
8
Edad
8 9
0
0
10 11 12 13 14 15 16 17
0
0
0
2
0
2
3
1
Fuente: sistema de Información Misional –SIM 2015
Para el año 2013 ingresan 266 niñas y adolescentes, y 155 niños y adolescentes, siendo
el mayor motivo de ingreso el Maltrato por negligencia con un porcentaje del 30.17%
del total de Niños, Niñas y adolescentes ingresados al ICBF. Lo sigue Maltrato Físico con
un 32.30% y abuso sexual con un 25.65% en donde la mayoría son mujeres Las edades
en las que más se presentan estos principales motivos de ingreso son: en de 0 años con
167 NN, 13 años con 22 NNA, 14 años con 19 NN, 1,2 y 3 años con 18 NN cada uno.
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AÑO 2014
Motivo de la petición
Año
Abuso Sexual/Violencia Sexual
Violencia sexual - Explotación
Sexual - Pornografía Infantil
Conductas sexualizadas entre
menores de 14 años
Prostitución Infantil - Violencia
sexual - Explotación Sexual
2014
Trata con fines sexuales
Motivo de la petición
Año
Amenazado
Maltrato por Negligencia
F
sexo
M
0
1
2
3
4
5
6
7
Edad
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17
100
52
62
0
2
9
3
6
6
5
6
4
4
3
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
2
3
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
4
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
3
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
sexo
M
0
1
2
3
4
5
6
7
Edad
8
9
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
113 11
8
6
7
5
10
5
8
8
3
3
5
11
4
1
1
0
F
10 12
9
5
4
2
0
0
1
0
1
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10 11 12 13 14 15 16 17
2
3
113
96
8
10
13
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
68
41
46
0
4
3
5
4
5
7
8
1
6
3
5
6
2
2
2
0
0
1
2
3
4
5
6
7
Edad
8
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
Maltrato Psicológico
Maltrato Físico
Motivo de la petición
Situación de vida en calle
Año
2014
F
sexo
M
9
4
0
10 11 12 13 14 15 16 17
1
0
2
1
4
4
1
0
Fuente: sistema de Información Misional –SIM 2015
Para el año 2014 ingresan 315 niñas y adolescentes, y 209 niños y adolescentes siendo
el mayor motivo de ingreso el Maltrato por negligencia con un porcentaje del 39.89% de
total de Niños, Niñas y adolescentes ingresados al ICBF. Lo sigue Maltrato Físico con un
20.80% y abuso sexual con un 29.01% en donde la mayoría son mujeres . Las edades
en las que más se presentan estos principales motivos de ingreso son: en de 13 años
con 31 NNA, 8 y 12 años con 23 NNA cada uno, 6 años con 22 NN, 14 años con 20
NNA, 7 años con 19 NN y 3 años con 18 NN.
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Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD identificados como
víctimas de violencia sexual-Indicador 70
Una de las tantas definiciones del Abuso sexual infantil “es toda situación en que un
adulto utiliza su interrelación con un niño, niña o adolescente en relación de
sometimiento, para obtener satisfacción sexual, en condiciones tales en que el niño o
niña son sujetos pasivos de tales actos y pierden la propiedad de sus
cuerpos”
(Grossman y Mesterman – 1992: 41).
En las definiciones de abuso sexual, realizada por estudiosos del tema, se observa que
todos coinciden en que este tipo de maltrato contra los niños y niñas se basa en el
poder sobre la víctima, la incapacidad de la víctima para defenderse y la satisfacción
sexual del perpetrador; sin embargo, cada caso es diferente y depende del contexto
social, cultural, ambiental y familiar donde sucede y los factores de riesgo que existan.
Es evidente que el daño que se le produce al menor de edad no es accidental, al ser
ocasionado por una persona de mayor edad, más fuerte o con mayor autoridad,
conocida o no por este.
Generalmente este acto es ejercido por familiares o personas cercanas al menor de
edad con los cuales los niños y niñas tienen vínculos afectivos, complejizando la
intervención psicosocial y terapéutica con las familias en la mayoría de los casos.
Paradójicamente se espera que el hogar sea el lugar de protección, más seguro para los
niños, niñas y adolescentes, donde se deben recibir los mejores cuidados y la mayor
protección. Desafortunadamente ello no es así; en este ámbito, también emergen y se
construyen dinámicas nocivas de interacción, que hace que muchos niños, niñas y
adolescentes sean víctimas silenciosas de este flagelo, acallando sus voces, su dolor,
angustia y temor.
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Si para los adultos dialogar sobre el tema es difícil, se considera que para un niño o
niña lo es aún más, ya que a ellos no les es fácil expresar los hechos, a veces por miedo
a que no les crean o sean castigados, por vergüenza o culpa ya que sienten que su
cuerpo ha sido mancillado o pueden ser estigmatizados, lo cual impide que revelen lo
que les ha ocurrido, y en la mayoría de las ocasiones callan debido a las amenazas de
su agresor.
El abuso sexual a un niño, niño o adolescente se puede dar de diferentes formas, con
contacto físico, incesto, violación, tocamientos, o sin contacto físico: exhibición de
pornografía, observación de genitales con fines de gratificación sexual, la seducción,
realizar actos sexuales en presencia de niños niñas y adolescentes, la masturbación etc.
Existen situaciones sociales o factores predisponentes para la ocurrencia del abuso
sexual; se observa que preexisten mitos, que no permiten una intervención adecuada a
la víctima, por ejemplo: se considera que el abuso sexual es infrecuente, que la familia
es un lugar seguro, que está asociado a la pobreza, que los homo sexuales son
agresores, que cuando ocurre en el seno de la familia, es rápidamente denunciado, que
los niños provocan a los adultos, que la víctima al guardar el secreto consiente la
relación etc. (Marta Podestá y Ofelia Rovea de la P 63, 70)
Lo anterior se basa en creencias que tienen las personas por el desconocimiento del
tema, y en algunas ocasiones, se realizan juicios de valor frente a los casos que se
conocen, donde los paradigmas existentes a nivel familiar y comunitario juegan un papel
importante, sin tener en cuenta el daño causado a la víctima, su dolor, ni los factores
de riesgos existentes para que ocurra el delito; por ejemplo se desconocen formas de
abuso sexual, se desconoce que el examen de Medicina Legal es determinante solo en
casos de acceso carnal violento, sumado a esto la dificultad para comprender la
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posibilidad real de que este tipo de actos ocurran y que los familiares sean los
principales autores lo que dificulta el abordaje del tema al interior del núcleo familiar.
Desde la Defensoría de Familia Especializada en delitos sexuales, y de acuerdo a las
intervenciones y estudios realizados al interior del CAIVAS (Centro de Atención Integral
a Víctimas de Abuso Sexual) Palmira, se evidencian ciertas características de las madres
de las víctimas de delitos sexuales que se ajustan al planteamiento de Marta Podestá y
Ofelia Rovea, tomado del libro Abuso Sexual Infantil Familiar aclarando que no existe
un perfil único entre ellas. Sin embargo se pueden tener en cuenta los siguientes:
Las que le creen a sus hijos desde un primer momento y tienen la capacidad para
protegerlos, las que saben de la situación de abuso sexual, pero no asumen el rol
socialmente esperado, las que sospechan de la situación de abuso sexual pero no se
atreven a reconocerlo, las que no consiguen separarse de los agresores y prefieren
pagar con sus hijas el costo de vivir en una familia, las que participan en el abuso sexual
y funcionan como vendedoras de sus hijos.
Sin embargo es importante reconocer que en las intervenciones realizadas al interior de
la Defensoría de Familia, el 50% de las madres apoyan a sus hijas/os víctimas de este
delito, otras se sienten confundidas por que el perpetrador es un familiar o su cónyuge
y el 10% no le creen a sus hijas.
En este sentido el abordaje de la familia exige cuestionamiento a la intervención clásica,
en tanto hoy la familia es vista como un sistema dinámico y complejo que construye
desde las interacciones entre sus integrantes y las redes sociales que la configuran,
nuevas composiciones y dinámicas de organización que implican construcción de
vínculo, conservación de sus integrantes, y recursos de afrontamiento y crecimiento
continuo. Así mismo la familia requiere superar y resolver situaciones críticas, dinamizar
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recursos internos y externos y reactivar procesos co-evolutivos, que posibiliten el
desarrollo autónomo y responsable de los involucrados para revertir el curso de
determinados procesos familiares asociados a los impases relacionales.
El abordaje de estos casos tiene como prioridad la protección de los niños, niñas y
adolescentes y como objetivo fundamental el cese y prevención del abuso sexual en el
municipio de Palmira. La mirada está dirigida a la víctima, a su familia, a la situación de
otros menores en riesgo, teniendo en cuenta la actitud de los perpetradores y la
conducta de los familiares al lado de las victimas a fin de recomendar ciertas medidas
cautelares que colaboren en la resolución de estos casos.
Número de adolescentes entre 14 y 17años infractores de la Ley Penal
vinculados al SRPA- Indicador 104
CIRCUITO JUDICIAL DE PALMIRA N° 2 (Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera)
GRAFICA No 38 ADOLESECENTES VINCULADOS AL SRPA CARACTERIZACION
POR AÑOS 2012 – 2013 – 2014
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Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
Se caracteriza la información obtenida del libro de registro de atención de adolescentes
vinculados al SRPA pertenecientes al circuito judicial de Palmira N° 2 y su área de influencia
(Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera) comprendida entre los años 2012 – 2013 – 2014. De
acuerdo al convenio establecido inter administrativamente entre los municipios pertenecientes al
circuito judicial de Palmira; se crea un sistema de responsabilidad penal para adolescentes (
Fiscalía general de la nación, ICBF, Juzgado de menores, Policía de infancia y adolescencia y la
ONG Crecer en familia) con el objetivo de atender los casos de los adolescentes del circuito
judicial que han sido aprehendidos en flagrancia por la comisión de un delito o han sido
denunciados por la misma situación ante la fiscalía, asegurando que al ingreso, se acceda a los
servicios para el ejercicio de sus derechos, la protección integral, la reparación del daño
causado, la apropiación de su responsabilidad en el cumplimiento de las medidas o sanciones
judiciales y la restauración de los vínculos sociales.
Cabe señalar, que los municipios pertenecientes al circuito judicial de Palmira (Florida,
Candelaria, Cerrito y Pradera), se identifican como municipios que igualmente a Palmira,
contextualizan situaciones que vinculan activamente a los adolescentes a prácticas como
(Hurtos, tráfico de estupefacientes, tráfico de armas, Homicidio o tentativa, lesiones personales,
violencia intra familiar, violencia contra servidor público, delitos de mayor impacto, entre otros),
e igualmente factores de riesgo ( Grupos o pandillas de influencia negativa para los
adolescentes, sistema familiar no funcional o desestructurado, falta de efectos positivos de los
programas de atención y prevención de los factores de riesgo de los adolescentes, menor
presupuesto para la realización y aplicación de las políticas públicas para la familia , la niñez y la
adolescencia, entre otros, que afectan similarmente, la calidad de vida de los adolescentes y la
garantía de sus derechos fundamentales.
CIRCUITO JUDICIAL DE PALMIRA N° 2 (Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera)
GRAFICA No 39 ADOLESCENTES VINCULADOS AL SRPA 2012 – 2013 – 2014
CARACTERIZACION POR MUNICIPIO
400
335
378
312
300
200
100
58 75 70
67 90 67
45 50 62
44 32 39
FLORIDA
CANDELARIA
CERRITO
PRADERA
0
PALMIRA
2012
2013
67
2014
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Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
De acuerdo a lo observado en el análisis cuantitativo de los adolescentes vinculados al
SRPA caracterizados por municipio en los años comprendidos entre 2012 – 2013 – 2014,
pertenecientes al circuito judicial de Palmira y su área de influencia (Florida, Candelaria,
Cerrito, Pradera) Se identifica que el municipio de Palmira presenta el mayor número de
adolescentes vinculados al SRPA; debido a las características poblacionales, con
respecto a la extensión del territorio, número de habitantes superior a los otros
municipios correspondientes al circuito judicial, influencia de adolescentes de otros
municipios que realizan su acto delictivo en la ciudad de Palmira, mayor disponibilidad
de cuadrantes de la policía para realizar las aprehensiones de los adolescentes en
situación de flagrancia, mayor área de influencia y factores de riesgo que contextualizan
la dinámica del delito y la tolerancia a nivel del grupo familiar o contexto social.
Cabe señalar, que los municipios pertenecientes al circuito judicial de Palmira (Florida,
Candelaria, Cerrito y Pradera), se identifican como municipios que igualmente a
Palmira, contextualizan situaciones que vinculan activamente a los adolescentes a
prácticas como (Hurtos, tráfico de estupefacientes, tráfico de armas, entre otros
delitos), e igualmente factores de riesgo ( Grupos o pandillas de influencia negativa para
los adolescentes, sistema familiar no funcional o desestructurado, falta de efectos
positivos de los programas de atención y prevención de los factores de riesgo de los
adolescentes, menor presupuesto para la realización y aplicación de las políticas públicas
para la familia, la niñez y la adolescencia, entre otros, que afectan similarmente, la
calidad de vida de los adolescentes y la garantía de sus derechos fundamentales
CIRCUITO JUDICIAL DE PALMIRA N° 2 (Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera)
GRAFICA NO 40 ADOLESCENTES VINCULADOS AL SRPA 2012 – 2013 – 2014
CARACTERIZACION POR GENERO
700
600
500
574
507
490
400
2012
300
2013
200
2014
59
100
51
0
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
68
43
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De acuerdo a lo observado en el análisis cuantitativo de los adolescentes vinculados al
SRPA en los años comprendidos entre 2012 – 2013 – 2014, pertenecientes al circuito
judicial de Palmira y su área de influencia (Florida, Candelaria, Cerrito, Pradera), Se
identifica que la población con mayor índice de registro de acuerdo al género o sexo,
son los hombres con una diferencia a las mujeres sobre el registro total de adolescentes
vinculados al SRPA.
Se observa de acuerdo a lo identificado con respecto a la diferencia en el registro de
vinculación de los adolescentes, que el género masculino presenta mayor influencia
sobre los factores de riesgo en la dinámica del delito, (hurto, fabricación porte y tráfico
de estupefacientes, Porte de arma de fuego, homicidio o tentativa, violencia contra
servidor público, delitos de mayor impacto entre otros, los cuales determinan
claramente la mayor incidencia del genero mencionado. Se evidencia entonces con
respecto a la diferencia en el registro de vinculación de los adolescentes por género,
que el porcentaje inferior, coincide en que el género femenino es vinculado a delitos
menos graves como lesiones personales, violencia intra familiar, violencia contra servidor
público, y su dinámica de conflicto con la ley no evidencia igual magnitud y relación con
el delito, como corresponde al género masculino; aunque se caracteriza una incidencia
significativa en el año 2014 con respecto al tráfico de estupefacientes dado que las
mujeres adolescentes son víctimas de las redes de micro tráfico, bajo la dinámica de
influencia y poder sobre las mismas necesidades de la organización y de sus víctimas
adolescentes.
CIRCUITO JUDICIAL DE PALMIRA N° 2 (Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera)
GRAFICO No 41 ADOLESCENTES VINCULADOS AL SRPA 2012 – 2013 – 2014
CARACTERIZACION POR EDAD
240
250
205
199
190
200
206
168
150
128
2012
121
102
2013
100
57
39
50
0
1
2014
49
4
1
9
5
0
13 años
14 años
15 años
16 años
69
17 años
18 años
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INFORME
Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
De acuerdo a lo observado en el análisis cuantitativo de los adolescentes vinculados al
SRPA en los años comprendidos entre 2012 – 2013 – 2014, pertenecientes al circuito
judicial de Palmira y su área de influencia (Florida, Candelaria, Cerrito, Pradera) Se
identifica un aumento gradual en la edad de los adolescentes vinculados a las
actividades ilícitas de manera ascendente, significando procesos propios en su
desarrollo psicosocial, físico, afectivo y cognitivo. Se observa, que la mayoría de los
adolescentes en conflicto con la ley empiezan su actividad a una edad temprana, con el
componente o factor de riesgo de incidencia del déficit del desarrollo de la personalidad,
y a los vínculos sociales formados durante su proceso de desarrollo como precursores
de la conducta delictiva. Por otro lado, se identifica que la falta de efectos positivos de
las intervenciones preventivas realizadas con los programas para la población de
adolescentes indica un factor de riesgo para la reincidencia y vulnerabilidad de los
mismos derechos; ampliándose estructuralmente en un contexto que se evidencia en la
falta de recursos económicos de la familia, un bajo coeficiente intelectual y una crianza
de poca calidad, Padres y hermanos no garantes de los derechos, y pares negativos los
cuales tienen una gran influencia en la continuidad de sus actividades delictivas
Desde una perspectiva psicológica, el perfil de estos adolescentes está caracterizado por
las dificultades para definir y encontrar su rol y espacio social. No identifican procesos
de vida organizados, ni alguna vinculación efectiva y estable con actividades en ámbitos
comunitarios de carácter deportivo, cultural, artística o lúdico. Además, cuentan con
grupos de pares negativos que con frecuencia son orientados y dirigidos a pertenecer a
grupos o pandillas, desde donde pueden favorecer fácilmente el camino de la ilegalidad.
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INFORME
Porcentaje de Reincidencia del delito en el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes – Indicador 105
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GRAFICO No 42 ADOLESCENTES VINCULADOS AL SRPA 2012 – 2013 – 2014
REINCIDENTES
160
140
120
100
80
60
40
20
0
149
107
105
2012
2013
25
9
PALMIRA
23
16
FLORIDA
17
5
CANDELARIA
10
11
12
EL CERRITO
2014
9
6
8
PRADERA
Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
De acuerdo a lo observado en el análisis cuantitativo de los adolescentes vinculados al
SRPA Reincidentes, en los años comprendidos entre 2012 – 2013 – 2014, pertenecientes
al circuito judicial de Palmira y su área de influencia (Florida, Candelaria, Cerrito,
Pradera), las reincidencias definen el evento de un adolescente vinculado al SRPA –
CESPA por la comisión de un delito de manera reiterada, bien sea recientemente o con
determinada antigüedad. La reincidencia cualifica a un adolescente en una situación de
alto riesgo y vulnerabilidad, la cual afecta su situación personal, familiar y social, afecta
su calidad de vida y se contextualiza marcadamente en la dinámica activa del delito. Se
identifica como una dinámica ajustada a situaciones de vulnerabilidad de derechos en
los adolescentes. Factores de riesgo que contextualizan marcadamente un inadecuado
manejo del tiempo libre, un ineficaz proceso o tratamiento de deshabituación del
consumo de SPA, pocas instituciones para el manejo especializado del consumo de SPA,
Dificultades en la continuidad de los procesos y un lapso de tiempo muy largo para la
atención por parte de las EPS en el tratamiento ambulatorio del adolescente por
consumo de SPA, dificultades para realizar acercamiento de parte de los adolescentes a
los programas de intervención y apoyo para el manejo del consumo de SPA, dificultades
de orden estructural familiar que imposibilitan un adecuado proceso articulado desde su
función para la intervención de apoyo y tratamiento. De acuerdo a lo evidenciado, se
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observa el mayor índice de reincidencia en el municipio de Palmira, con respecto al total
de los demás municipios pertenecientes al circuito judicial. Se evidencia igualmente la
proximidad entre los municipios a excepción de Palmira, con un índice similar de
acuerdo al registro total de los adolescentes vinculados al SRPA. El punto anterior indica
la proximidad conceptual acerca de la dificultad en la eficacia metodológica de los
procesos, idoneidad y eficacia de los programas de intervención y apoyo, la dificultad
en el manejo de las rutas de atención para el adolescente consumidor de SPA, al igual
que el componente estructural de la familia en el proceso de deshabituación y
rehabilitación del adolescente por consumo de SPA, u otras actividades derivadas de la
dinámica social y delictiva del adolescente.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad
procesados conforme a la ley – Indicador 106
CIRCUITO JUDICIAL DE PALMIRA N° 2 (Florida, Cerrito, Candelaria, Pradera)
GRAFICO No 43 ADOLESCENTES VINCULADOS AL SRPA 2012 – 2013 – 2014
PRIVADOS DE LA LIBERTAD
Fuente: Valija Sistema de Responsabilidad penal 2012,2013,2014
De acuerdo a lo observado en el análisis cuantitativo de los adolescentes vinculados al
SRPA privados de la libertad en los años comprendidos entre 2012 – 2013 – 2014,
pertenecientes al circuito judicial de Palmira y su área de influencia (Florida, Candelaria,
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Cerrito, Pradera), se identifica que existen rangos diferentes en el porcentaje de los
adolescentes privados de la libertad, dado que el sistema de sanción ordinario del
juzgado de menores realiza sus procesos de acuerdo a los requerimientos y
consideraciones de la Fiscalía General de la Nación. Evidenciándose una disminución
considerable en el 2013, justificable dado que en los años comprendidos entre 2011 y
2012 entró en vigencia la ley 1453 de 2011 o de Convivencia Ciudadana, la cual
aumentó las penas por delitos que anteriormente no eran sancionadas como privativas
de la libertad, existiendo una disminución en el número de ingresos del año 2013, en
comparación con el 2012 y 2014. Se caracterizan los delitos como: Homicidio, Hurto
agravado y calificado, porte de arma y extorsión, tráfico de estupefacientes como
aquellos de mayor incidencia en la sanción privativa de la libertad, teniendo en cuenta
factores de edad, situación actual del adolescente, a nivel familiar, personal y social, al
igual que el nivel de reincidencia y su situación de vulneración.
A los adolescentes se les considera imputables con especial tratamiento y por tanto
responden penalmente por las conductas punibles que realicen; las sanciones o medidas
que se les impongan tienen un carácter pedagógico, protector y restaurativo, se les
garantiza el debido proceso dentro del marco de un sistema acusatorio, diferenciado
respecto del sistema de adultos. Deberán existir establecimientos especiales para las
medidas de internamiento del adolescente, a cargo del ICBF. De acuerdo con el Art. 20
las penas tienen por objeto “hacer efectiva la responsabilidad del adolescente (…) de tal
manera que la sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y
orientada a la plena integración social”
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INFORME
Información del observatorio de seguridad, convivencia y cultura ciudadana
No. Nombre Indicador
TOTAL
TOTAL TOTAL TOTAL 2015
Gráficos
2012
2013
2014 (Agosto
)
73
74
Tasa de Homicidios
en niños, niñas y
adolescentes
29
14
17
20
Se observa una importante disminución en el año 2013, asociada
a las intervenciones social - comunitarias realizadas en las
comunas con mayo vulnerabilidad.
Esta mejora
significativa se ve afectada en los años subsiguientes debido a un
recrudecimiento de la criminalidad asociada a la excarcelación de
jefes de grupos delincuenciales que nuevamente se reorganizan.
Tasa de suicidios en
niños, niñas y
adolescentes
0
0
1
0
No obstante a que sólo se presentó un caso en el 2014, resulta
significativa la perdida de unavida humana, mas por tratarse de
una adolescente.
2
La reducción de muertes por accidentes de tránsito en NNA
responde a las campañas de sensibilización y compromiso social
adelantadas por la Secretarita de Movilidad y Tránsito ante los
resultados reportados por el Observatorio de Seguridad,
Convivencia y Cultura Ciudadana
0
Se nota un importante descenso en los casos denunciados,
debido al trabajo que se ha venido realizando en prevención y
deteccion temprana a través del Centro de Convivencia y Casa de
Justicia
0
El maltrato infantil tambien muestra un importante descenso para
el año 2015, lo cual da buena cuenta de las intervenciones
realizadas en Escuelas de Padres y Familai a través de las
Comisarias de Familia, el CeAI, y algunas Instituciones Educativas
de la Ciudad
Tasa de muertes por
accidentes de tránsito
76
en niños, niñas y
adolescentes
77
COMENTARIO
Tasa de violencia
intrafamiliar
Tasa de violencia
78 contra niños, niñas y
adolescentes
4
1427
214
3
1253
166
3
1172
134
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Informe unidad de victimas
ATENCION A NIÑOS NIÑAS ADOLECENTES
El municipio de Palmira, por Registro Nacional de Información (RNI), posee 11.711 NNA,
cifra que se encuentra en revisión ya que se está realizando la caracterización municipal
con el fin de tener datos exactos y de esta manera poder realizar programas y proyectos
para la población.
En cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011 con sus Decretos
reglamentarios, el municipio de Palmira cuenta con un enlace por cada dependencia
institución que conforma el Sistema Nacional de Atención y Reparación Inmediata a las
Victimas - SANRIV , las cuales cumplen con los derechos de protección y derechos
civiles y políticos de la población.
Los NNA. Son sujetos de derechos y de especial protección constitucional, el
restablecimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto
armado; es el primer paso hacia una reparación integral.
Oferta Institucional
Educacion
1. Programa Alimentación
2. Apoyo con transporte para niños y niñas de la zona rural
3. Programa complementario de nutrición escolar
Salud.
1. Garantizar la afiliación al sistema general de seguridad social en salud a la
población víctima del conflicto armado.
2. Garantizar la prestación de servicios de salud de primer nivel para la población
víctima del conflicto armado que se encuentra sin afiliación en salud.
3. Garantizar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad
para la población víctima de la violencia y el conflicto armado.
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Cultura y Turismo
1. Capacitación en artes y manualidades
Instituto Municipal Deporte y Recreación
1. Programas de Deporte Recreación y Aprovechamiento del Tiempo Libre
Atención ICBF
1. Hogares Infantiles
2. Generaciones Con Bienestar
3. Recuperación Nutricional
4. Familias Con Bienestar
5. Familias Con Bienestar
6. Desayunos Infantiles
7. Hcb Tradicionales Familiares
8. Hcb – Fami
9. Desarrollo Infantil En Medio Familiar / Familiar 1
10. Cdi- Institucional Sin Arriendo
11. Hcb-Agrupados
12. Cdi-Institucional Con Arriendo
2. Caracterización Municipal
En este proceso se proyectó caracterizar 2.600 familias del municipio de Palmira, censo
que se realizaría por agendamiento en 4 puntos estratégicos:
1. Edificio Antigua Fiscalía- Calle 30 Carrera 33 esquina, donde se encuentra la
Oficina de Atención a las Victimas
2. Corregimiento La Buitrera
3. Corregimiento Rozo
4. Corregimiento Tienda Nueva
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INFORME
CATEGORIA DE DERECHO
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Categoría de
Derecho
Derecho a la
vida y a la
calidad de vida:
Prevención de
las muertes por
causas externas
Logros Esperados
Prevención del
Homicidio
Acciones
Funcionamiento del Observatorio de Seguridad y
Convivencia, a través del cual se evidencian las
disminuciones en las cifras de hechos, y se toman
decisiones frente a las estrategias y los sectores de
riesgo en los que se presentan los hechos delictivos.
Se
adelantan
acciones
permanentemente
en
Instituciones Educativas junto a la Policía Nacional de
Infancia y Adolescencia, en busca de que la población
objetivo sea sensibilizada frente al respeto del derecho
a la vida, y que prima la práctica de valores. Proceso
de concertación con la Defensoría del Pueblo de
indicadores y categorías de análisis que permitan
prevenir crímenes contra las y los jóvenes, y asegurar
medidas de protección en tiempo y lugar.
Prevención de
accidentes de
tránsito
A través de las diversas campañas realizadas desde la
Secretaria de Transito y Movilidad, desde la que se
busca hacer conciencia en los jóvenes, de las acciones
que pueden ser preventivas, por ejemplo comparendo
educativos frente al caso omiso a la reglamentación
para hacer uso de medios de transporte como carros y
motos, tal como conducir en estado de embriaguez y
participar en actividades ilícitas como los piques.
Prevención del
Campañas que propendan al bienestar social y la
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Suicidio
Derecho a no ser Prevención y
sometido a
atención de la
esclavitud ni a
trata de personas
servidumbre:
Prevención del
delito de trata
de personas y
atención a
víctimas
Oficina de
Atención al
Migrante y Su
familia
salud mental
En referencia al fortalecimiento y articulación de los
programas y medidas de protección y asistencia entre
las diferentes instituciones y actores que intervienen
en el proceso.
Entre una de las actividades realizadas estuvo la visita
del Ministro del Interior Juan Camilo Restrepo, quien
junto a la Secretaria de Gobierno del Municipio realizó
el lanzamiento de la Campaña de Prevención contra la
Trata de Personas haciendo un llamado a los
habitantes del Valle, para que estén atentos a los
peligros que este delito conlleva para la comunidad,
articulando la estrategia con las acciones del Gobierno
Nacional a través del Comité Interinstitucional de
Lucha contra la Trata de Personas coordinado por el
Ministerio del Interior en la realización de esta
campaña denominada "Con la Trata de Personas, no
hay trato”, que busca concientizar y articular a los
diferentes actores de la sociedad, para hacerle frente a
este flagelo.
Se articula con la Oficina de Atención al migrante para
la población de 18 a 28 años, oficina a través de la
cual se brinda atención al migrante Gestiona la
inclusión y el Desarrollo Social,
a través de la
promoción, prevención, restablecimiento y garantía de
los derechos de los migrantes, trabajando
articuladamente
con
los
diferentes
entes
interinstitucionales.
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Actualmente se está trabajando articuladamente con el
Ministerio de Relaciones Exteriores que brinda asesoría
de manera virtual, la Gobernación del Valle, que tiene
en construcción una ruta de atención para dicha
población, Comfenalco, Comfandi, la Oficina de
empleo, Sertempo y Listos, quienes están atentos a las
vacantes que tengan para ver la manera de ubicarlos
laboralmente;
para
esto
tienen
en
cuenta
emprendimiento y empleabilidad. Además, la Oficina
de
Atención
al
Migrante
está
trabajando
articuladamente con la secretaria de Salud y la
secretaria de Educación a fin de ser garantes de
derechos para esta población.
Secretaria de Planeación, Sisben, Secretaria de Salud,
Participación Comunitaria.
La Oficina de Atención al Migrante envía lista de
atención de personas retornadas de Venezuela
atendidas en la oficina vía mail y ellos revisan con el
usuario que tienen asignado si aparecen en la base de
datos que ellos manejan. Hasta la fecha no aparece
ninguno en dicho censo.
Secretaria de Educación: EL COPE está apoyando en el
tema de cobertura escolar y de manera especial se ha
ingresado a retornados adolescentes y jóvenes
otorgando además un plazo para la obtención de la
documentación colombiana.
Se adelantaron reuniones para definir situación militar
y obtención de Libreta Militar de jóvenes retornados;
junto
a
la
labor
de
las
Cajas
de
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Compensación se garantiza para los jóvenes la
participación
en
temas
relacionados
con
emprendimiento y empleabilidad.
Derecho a la
libertad y
seguridad
personal:
Reclutamiento
Forzado y
utilización de los
jóvenes en el
conflicto armado
Plan de
prevención
Se hace acompañamiento y restablecimiento de
derechos a jóvenes víctimas del conflicto armado, a
través de la Unidad de Victimas y Secretaria de
Participación Comunitaria.
Acciones
estratégicas
Proceso de concertación con la Defensoría del Pueblo
de indicadores y categorías de análisis que permitan
prevenir crímenes contra las y los jóvenes, y asegurar
medidas de protección en tiempo y lugar
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Derecho a la
participación en
proceso y
prácticas
organizativas:
Participación
FO.
INFORME
Instancias de
participación
Mesa técnica de Equidad de Género Teniendo en
cuenta que es generacional el enfoque diferencial y así
se hace extensiva la invitación, acogiendo una
sugerencia respetuosa del señor Alcalde a la Mesa
Técnica en cuanto a la vinculación de mujeres jóvenes
a la misma. Cuando se hace acompañamiento de
Socialización de la Política Pública siempre se recuerda
a las mujeres que sus hijas niñas, adolescentes y
jóvenes se enfatiza y acompaña por visibilizarían de
Política Pública que madres abuelas, tías, se
acompañen
Con
la Instituciones Sagrada Familia se tratan derechos
humanos, énfasis de Ley 1257, "Por una vida libre de
violencias", Proceso de Paz y pos conflicto, de igual
manera en la que se ha articulado con jóvenes del
Sena, participación de mujeres jóvenes en el proceso
mujeres Auto 092 y resolución 1392 Palmira (Mujeres
víctimas de conflicto armado y desplazamiento
forzado) , importante aprender y reconocer mujer
joven.
En el tema de la Implementación de la POLITICA
PÚBLICA DE EQUIDAD DE GENERO junto a la
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INFORME
Organización EL PATIO DE PATY, se ha realizado un
trabajo de reconstrucción de tejido social con
adolescentes y jóvenes víctimas en modalidad
internado de un operador del Municipio de Palmira.
Mesa Técnica de Discapacidad: En el desarrollo del
diagnóstico y mesas de trabajo depara la formulación
de
la
Política
Pública
de
Discapacidad.
Mesa Técnica de Etnias: En el desarrollo del
diagnóstico y mesas de trabajo depara la formulación
de la Política Pública de Discapacidad Plataforma
Municipal de Juventud
 Mesas Técnicas Poblacionales (Equidad de
género, etnias, discapacidad, LGTBI y Juventud)
 Comités Técnicos Municipales (Prevención
Consumo SPA, Prevención al trabajo infantil y
Protección Joven trabajador, Conpes 147 Salud
Sexual y Reproductiva)
 Concejo Municipal de Cultura
 Concejo Municipal de Política Social
 Dirección de Infancia Adolescencia y Juventud
 Enlace Municipal de Juventud
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INFORME
 Plataforma Municipal de Juventud
 Mesas Técnicas Poblacionales (Equidad de
género, etnias, discapacidad, LGTBI y Juventud)
 Comités Técnicos Municipales (Prevención
Consumo SPA, Prevención al trabajo infantil y
Protección Joven trabajador, Conpes 147 Salud
Sexual y Reproductiva)
 Concejo Municipal de Cultura
 Concejo Municipal de Política Social
 Dirección de Infancia Adolescencia y Juventud
 Enlace Municipal de Juventud
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VIVE MÁS JÓVEN Implementar la Política Pública de
Juventud, desde el desarrollo de sus lineamientos,
Movilidad Social, Participación y diálogo Juvenil,
Identidad y Cultura. ejes estratégicos y estrategias
generales allí formuladas El programa VIVE + JOVEN
es la construcción de una ciudad para los jóvenes a
partir de la Socialización de la Política Pública de
Participación
juvenil
Juventud, Promoción juvenil y prevención integral,
Desarrollo democrático y Participación Juvenil ,
Acompañamiento de jóvenes emprendedores y
Jóvenes en Acción, organización del sistema municipal
de juventud, Identidad, cultura y tiempo libre
ACTIVIDADES
PARA
LA
PROMOCIÓN
E
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLITICA PÚBLICA DE
JUVENTUD
Conformación de la Plataforma Municipal de Juventud
Están enfocados en generar la participación,
sensibilización y divulgación de la política de juventud
con docentes, personeros, ONG, estudiantes, padres
de familia y miembros de la comunidad en general.
(500 JOVENES 20 AGRUPACIONES JUVENILES.)
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DIRECCIÓN TÉCNICA DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD.
Bajo el principio de progresividad social y de la
administración pública se realizó una reforma
administrativa DECRETO 026 del 08 de febrero de
2013 En la cual se crea como proceso del ente
territorial LA DIRECCIOÓN TÉCNICA DE INFANCIA
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, adscrita a la Secretaria
de Integración Social, con el objetivo de darle un
reconocimiento a dicha población bajo el principio de
transversalidad la cual implica
articulación y
coordinación sectorial
COMITÉ CONSULTIVO DE JOVENES
Bajo la Figura de Mesa Técnica de Juventud, instancia
de concertación y decisión la cual asume funciones de
Planeación y como resultado de sus propuestas un
plan de acción el cual fue denominados VIVE+JOVEN,
ejecutado durante el año 2014 se anexa. Se logró tal
como lo establece la ley incluir la plataforma municipal
con el acompañamiento y asesoría de Colombia Joven.
PLATAFORMA DE JUVENTUDEN FUNCIONAMIENTO.
Son
escenarios
de
encuentro,
articulación,
coordinación y concertación de las juventudes, de
carácter autónomo asesor. La plataforma fue
registrada según formulario para tal fin en la
Personería Municipal que se encargará de hacer el
acompañamiento y seguimiento al cumplimiento de las
acciones contempladas en las agendas de las
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INFORME
juventudes
del
municipio.
Con las Agrupaciones adscritas a la Plataforma se ha
logrado hacer acompañamientos de diversos tipos que
han permitido atención integral a organizaciones
juveniles que se encuentren inscritas en la plataforma
de juventud en el municipio de Palmira.
Medidas de
promoción
Lineamiento DIALOGO Y PARTICIPACION JUVENIL
Eje estratégico de Participación y Diálogo Juvenil en
la acción de Generación. Facilitan la participación de
los
jóvenes,
se
ejecuta
a
través
de:
a) El apoyo y asistencia al proceso de Juventud, y de
manera integral a los procesos de Plataforma
Municipal de Juventud y organizaciones y/o espacios
de participación juvenil asistidos desde el equipo de
apoyo.
c) Acompañamiento y participación en la construcción
de política pública en la que se propuso por parte del
enlace tener en cuenta los procesos de educación en
artes que están siendo un insumo fundamental para la
construcción de paz y la generación de empleo.
Gestión en la Institución Educativa Sebastián de
Belalcazar en la que se lleva unos jóvenes de la
Escuela de Artes Ricardo Nieto, y proceso además del
cual se visibilizan las Secretarias de Integración Social
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INFORME
y de la Secretaria de Cultura y Turismo, a través de
sus procesos de gestión y formación respectivamente,
apoyando la gestión de las iniciativas juveniles.
Derechos LGTBI
Se destina para
este cuatrienio un
Enlace
Municipal
con la Población
LGTBI a través del
cual se hace un
trabajo
de
construcción
conjunta con las
organizaciones de
mujeres y el sector LGTBI, dirigida a visualizar las
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situaciones que vulneren los derechos humanos con el
fin de
brindar la garantía y exigibilidad de los
derechos de los Jóvenes LGTBI del Municipio de
Palmira.
Una de las principales estrategias llevadas a cabo está
relacionada con el ENFOQUE DIFERENCIAL
que
permite el reconocimiento de cada uno de los sectores
sociales de la población LGTBI, como sectores
diferentes entre sí, con trayectorias y necesidades
específicas, siendo sujetos de acciones particulares por
parte
de
la
Administración
Municipal.
De igual forma los Jóvenes LGTBI han sido parte
activa en la consolidación
de la Mesa Técnica
Poblacional LGTBI. De manera permanente se ajustan
las capacidades institucionales para lograr garantizar el
reconocimiento, defensa, promoción, protección y
restitución de los derechos de las personas de los
sectores LGTBI.
Se ha garantizado el derecho a la movilización social
de los Sectores LGTBI en el Valle del Cauca, y el apoyo
permanente a los ejercicios de promoción y
fortalecimiento de organizaciones y liderazgos LGTBI
no sólo a nivel Local si no también Departamental.
Una de las actividades más relevantes que se llevó a
cabo fue la realización del Foro en respaldo a la
Temática
de
la
No
Homofobia.
Todas las acciones desarrolladas tales como foros,
elecciones de mesa municipal, reuniones de convenio
social,
divulgación
en
medios
masivos
de
comunicación, radio, prensa y televisión, difusión de
información, participación de eventos municipales,
etc., hacen parte del cumplimiento de éste punto.
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Se han sensibilizado mas de mil personas a la fecha,
de entidades como:
Alcaldía Municipal, personal de diferentes secretarías.
Secretaría de Salud
COVE
HROB, Psicólogos APS
Dispensario Batallón
Mesa Técnica de Prevención de Consumo de SPA
Casa de Protección al Menor
Operadores ICBF
Instituciones Educativas, dirigido a Docentes.
Gestores PEIS
Cogestores Red Unidos
Fundación Club Rotario, dirigido a Docentes.
Pastoral Social Vallecaucana
Aprendices SENA
Población LGBTI
Etc.
También se ha realizado el apoyo a la población
desescolarizada que ha querido continuar con sus
estudios de básica, media y técnica.
Derecho a la
educación
Disponibilidad –
Asequibilidad
Permanencia Adaptabilidad
De conformidad a las necesidades del Municipio en
temas de Educación Superior y de la Presencia del
Centro de Biotecnología Industrial se tiene que se han
de articular con el Departamento de Prosperidad Social
para la Implementación del Programa Jóvenes en
Acción desde el año 2012, de tal suerte que en su
primera etapa se obtuvo convenio con Universidad
Nacional de Colombia Sede Palmira y Sena. A partir del
año 2014 se agrega a la lista de instituciones la
Universidad del Valle ubicada también en el municipio.
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De este mismo programa se llevaron a cabo las
socializaciones
del
Componente
de
Habilidades para la Vida, en el cual se aunaron
esfuerzos de manera conjunta con los Operadores del
DPS para la participación de 563 estudiantes del SENA
y Universidad Nacional en el año 2014 .
Derecho a la
igualdad:
Inclusión social
de jóvenes en
situación de
discapacidad
Se desarrolló durante el cuatrienio la Política Pública
de Discapacidad, en las mesas de trabajo que se
generaron para la formulación, se tuvo en cuenta la
participación de jóvenes en situación de discapacidad
con el objetivo de garantizar la movilización social
comunitaria orientada a favorecer el ejercicio de los
derechos humanos de esta población. Adicional a la
formulación de la Política Pública, tenemos que al día
de hoy se han realizado entregas a la población en
general y entre estos a jóvenes de:
- Ayudas técnicas para movilidad 100 personas
beneficiadas
- Atención niños, niñas y adolescentes con
discapacidad cognitiva
- Donación prótesis de pierna.
- Equino terapia para habilitación y rehabilitación.
- Capacitación en áreas tiflológicas a personas con
discapacidad visual. (sistema de lectoescritura Braille)
- Valoración y rehabilitación a personas en situación
de discapacidad.
- Entrega de ayudas técnicas sillas de ruedas,
bastones, caminadores, camillas, a través de la
Secretaria de Salud Municipal.
- Inclusión escolar-Secretaria Educación municipal.
- Inclusión laboral para personas mayores en
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situación de discapacidad.
- 3000 beneficiarios en capacitaciones para inclusión
laboral, educativa, gestión de empleos a través del
sector empresarial, aproximadamente alrededor de 10
empresas de la ciudad.
Promoción y
garantía de los
derechos de los
y las jóvenes -
Desde la Dirección
de Inclusión y
Desarrollo
que
Aplicación e
su
implementación inicia
de la ley 1622 de funcionamiento
articulando
el
2013
desarrollo
de
programas
y
proyectos que se
adelantan desde los enlaces de Equidad de Género,
Discapacidad, Etnias, LGTBI, en las distintas instancias
de participación en las cuales se genera la realización
de capacitación a funcionarios en general y
especialmente a aquellos con funciones de atención al
público en trato no discriminatorio y reconocimiento de
los y las jóvenes como personas sujetos de derechos y
deberes en las distintas instancias de participación.
Desde el Comité de Convivencia Escolar se diseñan e
implementan estrategias de reconocimiento de la
diversidad de los jóvenes en manuales de convivencia
y reglamentos de instituciones educativa a través de
los cuales a adolescentes y jóvenes se les incentiva en
la construcción de procesos personales como plan de
vida y las habilidades para una sana convivencia.
Se diseña desde la Secretaria de Salud el programa de
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Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes a
través del cual se desarrollan Campañas educativas de
promoción de la planificación familiar dirigida a
hombres y mujeres jóvenes, y el diseño e
implementación de acciones, políticas o estrategias de
prevención, formación e información con enfoque
diferencial y de responsabilidad en cuanto al pleno
disfrute de su salud sexual y reproductiva,
la
prevención del embarazo en adolescentes a través del
Comité creado para la Implementación del CONPES
147 para la promoción de derechos Sexuales y
reproductivos, el cual está integrado por instituciones
educativas e instituciones gubernamentales que aúnan
esfuerzos para ejercer la correcta garantía de estos
derechos.
JOSE RITTER LÓPEZ PEÑA
Alcalde Municipio de Palmira
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