de la parroquia wilfrido loor moreira

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA WILFRIDO LOOR MOREIRA
GOBIERNO PARROQUIAL WILFRIDO LOOR MOREIRA
Felicita Cedeño Zambrano
PRESIDENTA PARROQUIA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
ÍNDICE
- PROLOGO
- DATOS GENERALES
- FASE I – DIAGNOSTICO
o SISTEMA SOCIAL CULTURAL
o SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
o SISTEMA AMBIENTAL
o SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
o SISTEMA DE ORDENAMIETO TERRITORIAL
- FASE II- PROPUESTA
o SISTEMA SOCIAL CULTURAL
o SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
o SISTEMA AMBIENTAL
o SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
o SISTEMA DE ORDENAMIETO TERRITORIAL
- FASE III MODELO DE GESTION
o HERRAMIENTAS DE GESTION
o BANCO DE PROYECTOS
o GUIA PLAN OPERATIVO ANUAL
- BIBLIOGRAFIA
2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.
1.1.
PRÓLOGO
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un documento en el que
se refleja la situación de Wilfrido Loor Moreira y los objetivos que tenemos
para lograr ser una parroquia próspera. El PDOT ha sido elaborado con la
participación de todos ustedes y así mismo unidos, con nuestras fortalezas,
alcanzaremos las metas propuestas.
Agradezco a todos los que han trabajado para tener hoy nuestro Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cuál servirá de guía para construir
la parroquia que deseamos. Visión de la parroquia Wilfrido Loor Moreira:
“En el año 2024, Wilfrido Loor Moreira es una parroquia que garantiza una vida abundante y
confortable. Cuenta con todos los servicios e infraestructura para sus viviendas y comunidades.
Su población es saludable y su educación es de alta calidad y está vinculada al desarrollo de la
Parroquia. Fomenta la protección y recuperación sus recursos naturales. Para todo esto ha
desarrollado una producción ganadera, agrícola, agro artesanal y turística de calidad para
proveer al mercado Nacional e Internacional. Su gente trabaja organizada y unida para
garantizar el progreso de la Parroquia.”
Sra. Felicita Cedeño
PRESIDENTA GAD PARROQUIAL
WILFRIDO LOOR MOREIRA
3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2.
1.2.1.
CRÉDITOS
JUNTA PARROQUIAL
PRESIDENTA:
Sra. Felicita Cedeño
VICEPRESIDENTA:
Sra. Estefanía Vera
VOCAL GOBIERNO PARROQUIAL:
Lic. Merly López
VOCAL GOBIERNO PARROQUIAL:
Sra. Estilita Cedeño
VOCAL GOBIERNO PARROQUIAL:
Sr. Digno Loor
SECRETARIA- TESORERA:
Sra. Liria Moreira
4
1.2.2.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Presidente Junta Parroquial
Sra. Felicita Cedeño
Representante de Vocales J. P.
Lic. Merly López
Servidor designado por Presidente
Sr. Santiago Llano
Representantes de la ciudadanía
Sra. Marjorie Zambrano
Sr. Teddy Castro
Sr. Camilito Zambrano
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2.3.
EMPRESA CONSULTORA
ORGANIZACIÓN CONSULTORA:
PROMANAGEMENT CIA. LTDA.
EQUIPO TÉCNICO:
Mentor Sánchez del Valle
Germán Sánchez del Valle
Juana de Jesús Moncayo Vera
Carlos Sánchez del Valle
Rolindes Carolina Bowen Roldán
Fernanda Pallaroso Menéndez
Carla Sánchez Paz
Gerente PROMANAGEMENT
Coordinador General
Técnico de Desarrollo Productivo
Técnico Político Institucional
Técnico Social Cultural
Facilitadora - Sistematizadora
Investigación Estadística
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.3.
MARCO JURÍDICO
Con la aprobación de la nueva constitución y el nuevo marco jurídico nuestro país está
viviendo cambios importantes que definen nuevos roles y competencias a los diferentes
niveles de gobierno. Los territorios, regiones, provincias, cantones y parroquias deben adecuar
su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo, los planes locales se constituyen
en una herramienta de desarrollo con gestión participativa.
El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica en el
pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del
poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”
Art 267 de la Constitución indica la Competencia Exclusiva.- Planificar el desarrollo parroquial y
su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial
El Art. 64 – COOTAD. Señala como función del gobierno parroquial la de elaborar el plan
parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar
las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada
con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Art. 9.- Planificación del desarrollo. - COPFP manda que la planificación del desarrollo se
orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen del desarrollo y el
régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades
públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo.
Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT (COPFP) Los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada
gobierno autónomo descentralizado.
La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011, los
GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las
disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de
ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo
dispuesto en el presente código.
Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido
aprobados los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.
6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.4.
METODOLOGÍA
El proceso de planificación en Wilfrido Loor Moreira ha atravesado por etapas que han
dependido tanto de la preocupación y
conocimiento sobre el tema por parte de
las autoridades de la Parroquia, cuanto de
las políticas y procesos implementados
por los niveles de gobierno superiores.
El Gobierno Provincial de Manabí, realizó
la formulación de los planes de desarrollo
parroquiales en el año 2007, en ellos se
llevó adelante procesos particularizados
que arrojaron como resultado un Plan
Estratégico Provincial y los Planes
Parroquiales entre las que figura Wilfrido
Loor Moreira, estos planes han sido la guía para el trabajo del Gobierno Provincial y hoy ya no
reflejan la realidad actual, de la misma manera, la nueva normatividad vigente, establece otro
carácter y estructura para los planes que a nivel parroquial han fusionado el desarrollo con el
ordenamiento territorial en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Es así que el actual proceso de planificación, obedece al mandato de la nueva normatividad
vigente y es el resultado de la iniciativa del GAD Parroquial, en el ejercicio de su autonomía.
Con el afán de que la participación de los actores comunitarios sea más activa se realizaron
varios talleres en la Cabecera Parroquial y en las zonas de planificación consensuadas con los
actores de todos los recintos y comunidades. Estas zonas son:
ZONA 1:
Cabecera Parroquial y Recinto Chontillal
ZONA 2:
Los recintos Las Vainas Arriba, Progreso de Río Plátano, La Pava, Las Vainitas.
ZONA 3:
Los recintos La Sandía, La Cristalina, El Piojito y La Brava
ZONA 4:
Los recintos San Ramón, La Roncadora, EL Cedro Río Quinindé, La Epifanía, Las Nubes - El
Roble.
ZONA 5:
Los recintos La Vacona, Mata Plátano, La Luna, Jagual, Veracruz, Mono, Pata Uno, La Flor de
Manabí, El Águila Buena Suerte, Pelileo, Patria Nueva de Aguas Coloradas, Teodomiro, El
Guabillo, San Francisco, La Morena de Aguas Coloradas y Pedro Pablo La Morena.
7
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El actual proceso de planificación, según lo establece, la SENPLADES, y la normatividad vigente,
se desarrolló en cuatro etapas:
PRIMERA:
Etapa Preparatoria, corresponde al proceso de toma de decisiones interno, diseño del
proceso de comunicación, organización interna y convocatoria a la 1era. Asamblea.
SEGUNDA:
Etapa de Diagnóstico, corresponde al proceso de levantamiento de información tanto de
campo como secundario, a la identificación de las necesidades, problemas, deficiencias,
potencialidades y oportunidades que tiene la Parroquia, a la determinación del modelo
territorial actual. Debe culminar con la identificación de los ejes estratégicos de desarrollo
parroquial.
TERCERA:
Etapa de Propuesta, en esta etapa elaborarán la visión estratégica de la Parroquia, se diseñara
el proceso de concreción de los ejes estratégicos de desarrollo y el modelo territorial deseado.
CUARTA:
Etapa Modelo de Gestión, corresponde al diseño del camino para conseguir la visión; esto es,
los programas y proyectos, metas e indicadores para el seguimiento, espacios de participación
y seguimiento al plan, elaboración del plan cuatrienal, POA 2012 y presupuesto 2012.
8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.
2.1.
DATOS GENERALES
DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y DEL CANTÓN
9
PROVINCIA DE MANABÍ
La provincia de Manabí cuenta con una población de1´369.780, de los cuales 597.425 es la
población rural y la población urbana es de 772.355. Limita al oeste con el Océano Pacífico, al
norte con la provincia de Esmeraldas, al este con la provincia de santo Domingo de los
Tsáchilas y Los Ríos, al sur con la provincia de Santa Elena y al sur y este con la provincia del
Guayas. Manabí está dividida en 22 cantones
Manabí se encuentra atravesada por la Cordillera Costanera que nace de la Chongón –
Colonche de la provincia del Guayas, que alcanza una altura de hasta 500msnm. En el centro
de la Provincia se levantan los Cerros Montecristi y Hojas y hacia se ubican los Cerros Cojimíes
y Coaque, que delimitan a un conjunto de pequeños y fértiles valles irrigados por los ríos que
nacen de estas montañas. Hacia la faja costera existen grandes sabanas áridas y de escasa
vegetación. Esto genera una variedad de microclimas que van desde el cálido de los valles a los
climas frescos a orillas del mar y las partes más altas. Tiene 350 kilómetros de playa, desde
Ayampe (en el sur), hasta Pedernales (en el norte), esta geografía se caracterizada por
acantilados, desembocaduras, estuarios, islotes, islas, lajas y rocas.
La provincia está dividida en la zona norte, de continuas elevaciones trópicas, muy húmedas,
de alta pluviosidad, es eminentemente agrícola y ganadera; la zona centro, es un gran valle
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
desde Poza Honda, y todo el Río Portoviejo hasta su desembocadura, de abundante
producción agrícola, destacando en ella el eje metropolitano de gran proyección industrial
comercial. Finalmente la zona sur que está caracterizada por un eje montañoso bajo, que
otorga facilidades para el cultivo del café y recientemente al turismo especialmente
extranjero, potenciando por un microclima primaveral constante y por la presencia del Parque
Nacional Machalilla, y región insular de la Isla de la Plata.
La gastronomía manabita, es reconocida a nivel nacional e internacional; siendo sus platos
típicos un atractivo para propios y extraños. Así mismo sus expresiones culturales y
tradicionales que se reflejan en las celebraciones como las de San Pedro y San Pablo
(Patrimonio inmaterial del Ecuador); las festividades en Manta, Machalilla, Jaramijó, Picoazá y
Crucita; la tradición Oral de Santa Ana; el Mausoleo y la Casona de Eloy Alfaro y La Basílica de
la Virgen Monserrate en Montecristi.
CANTÓN EL CARMEN
El Carmen se encuentra en las estribaciones de la Cordillera
Occidental de los Andes, en esta región existen varias
Cadenas Montañosas las más importantes es la Crespa que
es una derivación de la Cordillera de Jama- Coaque
identificada también como “Tripa de Pollo”, la misma que
sirve de límite con el Cantón Flavio Alfaro la riqueza de su
suelo de este Cantón ha permitido generar grandes
volúmenes de materia prima y productos diversos que han
servido para la exportación externa y el abastecimiento
interno, otra de las actividades productivas principales son
la ganadería y sus derivados.
El clima es cálido y húmedo y está marcado por dos
estaciones lluviosa y seca. Esta última también se registra
lloviznas periódicas, las precipitaciones son de 1400 a
2600mm/año, y se dan durante los meses de marzo y abril.
En la jurisdicción del cantón pueden verse jaguares, loros,
guatusas, guantas, y culebras. Se consideran especies
amenazadas a venados, tigrillos, monos y otras especies
que casi han desaparecido por la depredación a las que han sometido los cazadores y
comerciantes. La guanta sigue siendo cazada y comercializada en el cantón El Carmen, aunque
se lo hace en forma clandestina por estar en peligro de extinción.
En la gastronomía sobresale el seco y caldo de gallina, platos a base de pescado de río y el seco
de guanta.
El turismo, como recurso económico, se encuentra en franco desarrollo, debido a que cuenta
con atractivos de tipo natural, cultural y paisajístico, que la ubican en un sitio de preferencia
para el turista.
Cabecera Cantonal: El Carmen
Fecha de Cantonización: 8 de Julio de 1967
Fiestas más Importantes: 3 de Julio; aniversario de Cantonización y el 16 de Julio; en
honor a la Virgen de El Carmen.
10
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Actividades de las Fiestas: En el mes de Septiembre, se realiza la fiesta en honor a la
virgen del Quinche, la imagen es traída desde hace varios años, por los cotopaxenses
residentes en el cantón y con ello la costumbre de mezclar lo religioso con la presencia
de priostes, las actividades que realizan son bailes populares, danzas folclóricas y
juegos pirotécnicos que lo convierten en el atractivo de todo el pueblo carmense y la
región.
La superficie cantonal alcanza los 1.244,5 km². El cantón tiene establecidas dos
parroquias rurales que son Wilfrido Loor Moreira y Wilfrido Loor Moreira, que ocupan
una parte del área rural del cantón, quedando como parte del la cabecera cantonal
una extensa área rural que no está jerarquizado aún.
2.2.
DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA RURAL
11
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DATOS DE LA PARROQUIA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
4586
Población según
censo 2010
Población por sexo
Creación
Superficie (km2)
Hombres:
2429
Mujeres:
2157
Lunes 28 de Mayo de 1990, con registro oficial numero 445.
290,43
Ubicación
Georeferenciada
Punto Extremo Norte:
0°14´16´´ - 79°33´39´´
Punto Extremo Este:
0°17´30´´ - 79°32´26´´
Punto Extremo Sur:
0°26´08´´ - 79°39´42´´
Punto Extremo Oeste:
0°16´06´´ - 79°31´33´´
Límites (detalle de
Norte: En la afluencia del río Suma en el río Quinindé aguas arriba, la afluencia con el
límites de acuerdo a la estero El Infiernito hasta el cruce del camino al sitio La Vainita.
ordenanza de creación Sur: De la afluencia del estero Arena en el río La Morena aguas arriba hasta la afluencia
en el anexo No.xxx)
del estero Teodomiro.
Este: Cruce del camino al sitio La Vaina y estero La Vainita aguas abajo, hasta la
afluencia con el estero Las Mercedes aguas abajo hasta la afluencia del río Las Vainas
hasta la afluencia del río Campeche aguas arriba hasta su nacimiento, sobre el río
Pambilar aguas abajo 100mt., hasta el ramal orográfico del mismo y el estero Arena
aguas abajo hasta la afluencia del río La Morena.
Oeste: De la afluencia del estero Teodomiro en el río La Morena aguas arriba, hasta
alcanzar el estero Águila, hasta su nacimiento y afluencia con el estero Piojito aguas
12
abajo hasta la afluencia con el río Piojo aguas abajo hasta la afluencia en el río
Quinindé aguas abajo hasta la afluencia con el río Suma.
Clima
clima sumamente agradable, durante la estación invernal se disfruta de copiosas
lluvias, saludables para los sembríos, ya que esta comuna goza de un suelo fértil
apropiado para toda clase de cultivo de ciclo corto y largo
Temperatura
promedio
Temperatura (ºC)
Media de 22º C
Precipitación Anual
1500 a 2500 mm/año.
Topografía
(Pendientes)
La Parroquia Wilfrido Loor Moreira se ubica en la parte sur del cantón El Carmen, entre
las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes donde empieza a definirse la
Región costanera y la cadena montañosa costera conocida como la Crespa que es una
derivación de la Cordillera de Jama- Coaque identificada también como "tripa de
Pollo", la misma que sirve de límite con el Cantón Flavio Alfaro. Su altura fluctúa entre
los 200msnm en su parte baja (noroccidental) y los 800 msnm en su parte alta (sur y
suroriente).
15,79
Densidad Poblacional
(hab./Ha)
Crecimiento
Demográfico (%)
25 a 26
-0,17
FUENTE: INEC – Censo 2010, Investigación de campo
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.3.
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
CUADRO Nº 4
CUADRO Nº 4
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Hombre Mujer
Menor de 1 año
39
36
De 1 a 4 años
234
208
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD
PARROQUIA WILFRIDO LOOR MOREIRA
Total
75
442
296
277
208
190
162
164
150
127
121
103
92
260
261
223
192
145
137
127
117
92
84
79
556
538
431
382
307
301
277
244
213
187
171
De 100 años y más
1
0
De 95 a 99 años
0
2
De 90 a 94 años
6
4
De 85 a 89 años
10
16
De 80 a 84 años
25
12
De 75 a 79 años
32
25
De 70 a 74 años
45
32
De 65 a 69 años
65
48
De 60 a 64 años
82
57
De 55 a 59 años
92
79
De 50 a 54 años
103
84
Hombre
Mujer
82
57
139
De 45 a 49 años
121
92
De 65 a 69 años
65
48
113
De 40 a 44 años
127
117
De 70 a 74 años
45
32
77
De 35 a 39 años
150
127
De 75 a 79 años
32
25
57
De 30 a 34 años
164
137
De 80 a 84 años
25
12
37
De 25 a 29 años
162
145
De 85 a 89 años
10
16
26
De 20 a 24 años
190
192
De 90 a 94 años
6
4
10
De 15 a 19 años
208
223
De 95 a 99 años
-
2
2
De 10 a 14 años
277
261
De 100 años y
más
Total
1
-
1
De 5 a 9 años
296
260
2429
2157
4586
De 1 a 4 años
234
208
Menor de 1 año
39
36
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.4.
HITOS HISTORICOS
La denominación de este sitio con el nombre del ilustre señor Dr. Wilfrido Loor Moreira se
debe a razón de que el indicado ciudadano nacido en la provincia de Manabí, ha realizado una
encomiable labor por la defensa de los territorios de la Provincia de Manabí y por el rescate de
sus valores culturales.
Según testimonios de muchos moradores de la localidad el nombre de Maicito fue designado
por personas que pasaban por estas montañas a otros lugares de lo que hoy es el cantón de El
Carmen a explotar madera, caucho y etc.
En uno de esos viajes alguien dejo maíz en una loma, este fecundó, creció y fue tomado como
punto de referencia a la pregunta… ¿Dónde está el Maicito?, Y así fue asociándolo con ese
nombre.
En la década del 40 al 50 la provincia de Manabí fue azotada por una gran sequía, que obligo a
muchas personas a emigrar, siendo estos lugares los que escogieron, que en ese tiempo el
invierno y verano significaba lo mismo y las tierras eran muy prometedoras.
Entre sus primeros habitantes podemos mencionar:



Don Jacinto Mendoza.
Don Sebastián Cedeño y alguno de sus hijos.
Un migrante colombiano, el Sr. Pedro Cruz.
14
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
I
FASE DE DIAGNOSTICO
16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA SOCIAL – CULTURAL
4.
4.1.
POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA
DEMOGRAFÍA
La parroquia Wilfrido Loor Moreira tiene una población de 4.586 habitantes según datos del
INEC al último Censo Nacional del 2010, de los cuales 2.429 son hombres y 2157 mujeres. La
población parroquial tiene una influencia del 52,97% de hombres, sobre el total de mujeres
que es el 47,03%.
POBLACIÓN
#
%
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
2.429
2157
4586
52,97
47,03
100
2157
2429
HOMBRES
MUJERES
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
4.1.1.
TASA DE FECUNDIDAD
Tasa de
Fecundidad
PARROQUIA
WILFRIDO LOOR
MOREIRA
PROVINCIA MANABÍ
17
2,44%
2,4%
FUENTE: MCDS - SIISE - 2012
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
4.1.2.
TASA DE NATALIDAD
Tasa de Natalidad
4.1.3.
18,74%
MIGRACIÓN Y TENDENCIA
MIGRANTES
WILFRIDO LOOR MOREIRA
25
MIGRACIÓN 2001 – 2010
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Sexo del migrante Casos %
Hombre
10
50
Mujer
10
50
Total
20
100
100%
20
15
50%
50%
Hombre
Mujer
TOTAL
10
10
20
10
5
0
Casos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
4.1.4.
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Tasa de Crecimiento Poblacional
-0,17
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Población
Población 2010
TCA
2001
4657
4586
-0,17
FUENTE:INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
4.1.5.
IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS ÉTNICOS
GRUPOS ÉTNICOS
WILFRIDO LOOR MOREIRA
100%
5000
76,7%
4000
18
3000
2000
1000
0
Casos
2,5%
0,5%
1,7%
15,3%
3,3%
Afroecua
toriano/a
Montubi Mestizo/
Negro/a Mulato/a
Blanco/a
Afrodesc
o/a
a
endiente
115
23
79
700
3516
149
0,1%
Otro/a
Total
4
4586
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
4.1.6.
IDENTIFICACION DE GRUPOS PRIORITARIOS
SECTORES PRIORITARIOS
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Sector
Cantidad
Prioritario
Población Infantil
1611
(0 – 14 años)
Mujeres
2157
Adultos Mayores
(65 años y más)
Discapacitados
FUENTE: INEC – Censo 2010
% de Población
Total
35,1
47,03
323
7,04
250
5,45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
EDUCACIÓN
5.
5.1.
TASA DE ANALFABETISMO
Tasa de
Analfabetismo
PARROQUIA
WILFRIDO LOOR M.
PROVINCIA MANABÍ
15,76
10,2
FUENTE: MCDS - SIISE - 2012
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
La parroquia de Wilfrido Loor tiene un índice de analfabetismo rural absoluto de 650
personas lo que corresponde al 15,76% de la población sobre las que saben leer y escribir
que es de 3419 y que corresponde al 84,24% del total de la población.
SABE LEER Y ESCRIBIR
WILFRIDO LOOR MOREIRA
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Sabe leer y escribir
100%
84%
19
16%
Si
No
Total
3419
650
4069
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
5.2.
AÑOS ESCOLARIDAD
La escolaridad es del 4.32 años de estudio, frente al cantonal que es del 5,39, Desde temprana
edad se obliga a los jóvenes a priorizar las tareas de trabajo agrícola antes que la educación.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
WILFRIDO LOOR MOREIRA
2000
1500
1000
500
0
1623
480
438
53
796
122
29
14
100
412
2
Centr
Bachil
Educa
Ciclo
o de
lerato
Se
Ningu
Prees Prima Secun ción
Postb Super Postg
Alfab
ignor
no
colar rio dario Básic
achill ior rado
etizac
Educa
a
a
erato
ión…
ción…
Series1 438
53
29
1623
480
796
122
14
100
2
412
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
5.3.
5.3.1.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
RED DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Wilfrido Loor Moreira cuenta con 22 escuelas y un colegio que están ubicados en las
diferentes comunidades de la parroquia. Existiendo un total de 722 estudiantes y 50 maestros
fiscales, con un promedio de 14.44 estudiantes por profesor. Distribuidos de la siguiente
manera:
Oferta del sistema educativo
20
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PARROQUIA WILFRIDO LOOR MOREIRA
No.
Nombre
Sostenimien
to
Recinto
Nº
alum
nos
27
Nº
doce
ntes
1
1 10 de Agosto
Gob. Central
La Cristalina
2 28 de Mayo
Gob. Central
Palmeras Unidas1
6
1
3 Amador Vera Vera
Gob. Central
La Virgencita
45
3
4 Carmen Ruiz de Navarrete
Gob. Central
La Sandía
39
3
5 José Felipe Castañeda
Gob. Central
Mono Campeche
20
1
6 María Auxiliadora de la Cruz
Cevallos
7 Pablo Zamora Salgado
Gob. Central
Las Vainitas
16
1
Gob. Central
Río Plátano
12
1
8 Pedro Márquez
Gob. Central
El Piedrero Las
Mercedes
Vía Las Vainas
57
2
38
2
16
2
30
2
11
1
9 Rosa Herminia Cedeño
Velásquez
10 San Lorenzo
Gob. Central
11 Segundo Angulo Basurto
Gob. Central
12 Senderito de Luz
Gob. Central
Gob. Central
El Palmar de las
Mercedes
San Ramón de
Roncadora
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
13 Sin Nombre
Gob. Central
La Pava
23
1
14 Sin Nombre
Gob. Central
Novillo
37
2
15 Taurino Zambrano Cuadros
Gob. Central
El Progreso
24
2
16 Túmbez Marañón
Gob. Central
La Travesía
63
4
17 San Lorenzo
Particular
Palmeras Unidas II
17
1
18 Francisco Abellán vera
Particular
La Roncadora
11
1
19 Luz a las Naciones
Particular
Chontillal
19
3
20 María Auxiliadora
Particular
El Paraíso
10
1
21 Rumiñahui
Gob. Central
Maicito
190
14
22 Sin Nombre
Gob. Central
La Brava
11
1
722
50
TOTAL
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
FUENTE: Archivo Maestro Dirección de Educación Cantonal de El Carmen
DOTACION DOCENTE POR ESCUELA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
DOTACIÓN
CANT.
%
1 Docente
11
52.3
2 Docentes
6
28.6
3 Docentes
3
14.3
4 Docentes
1
4.8
TOTAL
21
100.00
FUENTE: Archivo Maestro Dirección de Educación Cantonalde El Carmen
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SALUD
6.
6.1. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD (ENFERMEDAD) GENERAL
DE LA PARROQUIA
ANÁLISIS.- del total de enfermedades se estimaron las 10 principales causas, de las cuales IRA
se presenta con mayor frecuencia con 37.60% de estas 10 enfermedades seguidas de
parasitosis e infección de vías urinarias con el 11,09% y 9,60% respectivamente.
11 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
WILFRIDO LOOR MOREIRA
TOTAL
HOMBRES
CAUSA
IRA
EDA
IVU
PARASITOSIS
SIND. FEBRIL
DERMATITIS
LUMBALGIA
MIGRAÑA
HTA
DIABETES
MELLITUS
VAGINOSIS
TOTAL
MUJERES
1321
223
350
404
315
316
115
133
157
54
CANT
593
112
99
181
149
151
53
33
60
17
%
44,89
50,22
28,29
44,80
47,30
47,78
46,09
24,81
38,22
31,48
CANT
728
111
251
223
166
165
62
100
97
37
%
55,11
49,78
71,71
55,20
52,70
52,22
53,91
75,19
61,78
68,52
208
3596
0
1448
0,00
208
2148
5,71
100,00
Nº de pacientes
FUENTE: Sub Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
800
700
600
500
400
300
200
100
0
728
593
251
223
111
112
166
208
165
62
53
100
33
99
181
PARAS SIND. DERM LUMB MIGR
ITOSIS FEBRIL ATITIS ALGIA AÑA
149
151
97
60
37
17
HTA
DIABE
TES VAGIN
MELLI OSIS
TUS
0
IRA
EDA
IVU
HOMBRES
593
112
99
181
149
151
53
33
60
17
0
MUJERES
728
111
251
223
166
165
62
100
97
37
208
FUENTE: Sub Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ANÁLISIS: Dentro de las 11 principales causas de morbilidad el sexo más afectado de IRA fue el
femenino con un 55,11% respecto al sexo masculino con un 44,89% y en cada una de estas
causas de morbilidad se mantiene inclinación hacia el sexo femenino.
6.2. ATENCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
En la Parroquia, la atención de salud se realiza desde el Subcentro de Salud ubicado en la
Cabecera parroquial, por lo cual el servicio de atención es de carácter primario. Para la
Atención Secundaria los pobladores de la Parroquia acuden al Hospital del Cantón El Carmen o
a Santo Domingo, Chone y Portoviejo, según las necesidades y preferencias de los usuarios.
FLUJOGRAMA
ATENCIÓNDEL
DELSUBCENTRO
SUBCENTRO DE
FLUJOGRAMA
DEDE
ATENCIÓN
DE
SALUD
“24
HORAS”
SALUD
“24
HORAS”
SAN
VICENTE
SAN
VICENTE
COMUNIDAD
COMUNIDAD
MEDICINA
MEDICINA
GENERAL
GENERAL
PANN2000
PANN2000
INM
INMUNIZACIÓN
UNIZACIÓN
INYECCIONES
INYECCIONES
ADMISIÓN
Y
ADMISIÓN
Y
ESTADÍSTICA
ESTADÍSTICA
Preparación
Preparación
de Niños
de Niños
ATENCIÓN
ATENCIÓN
MÉDICA
MÉDICA
ODONTOLÓGICA
ODONTOLÓGICA
Preparación
de
Preparación
de
adultos, adultos,
PP.FFy PP.FFy
e mbarazo
e mbarazo
CRECIM
IENTO
CRECIM
IENTO
YDESARROLLO
DESARROLLO
Entrevista
Entrevista
postconsultadede
postconsulta
niños
niños
FARMACIA
FARMACIA
Entrevista
Entrevista
postconsultadede
postconsulta
adultos
adultos
24
MICRONUTRIENTES
MICRONUTRIENTES
PLANIFICACION
LABORATORIO
LABORATORIO
FAMILIAR
DE
DEMALARIA
MALARIA
DOMICILIO DOMICILIO
Diagnóstico
del SubdeCentro
Salud
24 Horas
Diagnóstico
del Sub Centro
Saludde24
Horas
San
San
Vicente
FUENTE:
SubVicente
Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
6.3. NUTRICIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
SISTEMA DE VIGILANCIA ALIMENTARIA (SISVAN)
Evaluar el estado nutricional de los grupos más vulnerables: Mujeres embarazadas y niños
menores de 5 años, que acuden a las Unidades Operativas del MSP, y definir áreas prioritarias
de atención.
PROGRAMA INTEGRADO DE MICRONUTRIENTES (PIM)
Contribuir a la reducción de la mortalidad materno–infantil mediante la disminución de las
pre-valencias de anemias nutricionales, y reducir la deficiencia de vitamina “A” en niños de 6 a
36 meses de edad mediante la administración de hierro.
Las prevalencias de anemia por deficiencia de hierro han determinado la atención de los
grupos poblacionales de mayor prioridad nacional que son:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Embarazadas: 60%
Niños < 1 año: 70%
Prevalencia de hipovitaminosis “A”
Niños < 5 años: 14%
En áreas críticas: 26%
PROGRAMA PANN 2000
Ofrecer una óptima nutrición durante el embarazo y los 2 primeros años de viva.
Proporcionar servicio de salud y de nutrición.
6.4. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
ESTRUCTURA
Está conformado de una planta hormigón armado y cubierta de dura techo, con cielo raso
blanco.
Dispone de 5 ambientes, distribuidos de la siguiente manera:
 Sala de espera con su respectivo servicio sanitario, donde constan tres filas de
asientos y varias sillas de plástico.
 Estación de Enfermería, que al mismo tiempo sirve de área de vacunación,
preparación de pacientes y estadística.
 Farmacia, que en estos instantes también es utilizado como segundo consultorio, por
la limitación de espacio físico.
 Consultorio Médico.
 Consultorio Odontológico.
 Área de hospitalización, con la presencia de una cama, y que al mismo tiempo sirve
de cafetería, en donde consta un dispensador de agua y un refrigerador pequeño.
 En la misma área de hospitalización tenemos ubicado la sala de parto con presencia
de una mesa ginecológica.
 Un baño para uso del personal de salud.
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6.5. RECURSOS HUMANOS
ESPECIALIDAD
DIRECTOR MEDICO
MEDICO
ENFERMERAS
ODONTOLOGO
CONTRATADO
1
1
1
RURALES
1
1
-
TOTAL
1
1
2
1
FUENTE: Sub Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
7.
CULTURA Y PATRIMONIO
Cambio de brazo como forma de trabajo en la mayoría de los recintos de la parroquia.
Uno de los medios de transporte que utilizan sobre todo en las comunidades de Teodomiro
son las acémilas, que se utilizan para sacar a la venta su producción.
En esta misma zona se elaboran quesos de manera tradicional.
8.
8.1.
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURO GENERAL Y SEGURO CAMPESINO
WILFRIDO LOOR MOREIRA
SEGURIDAD SOCIAL
4000
3000
2000
1000
0
Casos
100%
61,9%
0,2
0,03%
1,5%
0,3%
21,9%
13,9%
0,3%
IESS
IESS
Es
IESS
Seguro Seguro
Seguro Seguro jubilado
No
Seguro
ISSFA ISSPOL
volunta campesi del
aporta
general
rio
no
IESS/I…
5
1
50
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
10
719
9
2034
Se
ignora
TOTAL
456
3284
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
9.
9.1.
HÁBITAT Y VIVIENDA
OFERTA Y DEMANDA
TIPO DE VIVIENDA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Choza
2%
Covacha
5%
Otra vivienda
particular
0%
Rancho
21%
Casa/Villa
70%
Mediagua
2%
Departament
o en casa o
edificio
0%
27
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
TIPO DE VIVIENDA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Total
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
Casos
%
957
6
27
286
68
30
1
1375
70
0
2
21
5
2
0
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Tenencia o propiedad de la vivienda
WILFRIDO LOOR
MOREIRA
Propia y totalmente pagada
492
Propia y la está pagando
17
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión)
78
Prestada o cedida (no pagada)
291
Por servicios
178
Arrendada
37
Anticresis
Total
1093
EL CARMEN
8294
730
1846
3798
740
3150
49
18607
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
10. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
PIOD SISTEMA SOCIAL CULTURAL
POTENCIALIDADES
-
EDUCACIÓN:
Existencia de Instituciones e infraestructura
educativa en cabecera parroquial y en mayoría de
recintos
Escuelas con grandes áreas de terreno
Personal docente con formación profesional acorde
con competencias y en cantidad suficiente
Miembros de la Junta parroquial vinculados a la
docencia
DEPORTES:
Comunidad organizada alrededor del deporte
Existencia de canchas y espacios deportivos en
instituciones educativas
SALUD:
Sub centro médico y dispensario médico del Seguro
Social Campesino en cabecera parroquial,
funcionando
-
Ausencia de sub centros de salud y personal
calificado. Escasez de medicinas
-
VIVIENDA
Vivienda suficiente en relación a habitantes
Sistema de agua entubada en cabecera parroquial y
en recintos más consolidados
-
Migración por ausencia de:
Carencia de parques infantiles y ecológicos,
coliseos, canchas de uso múltiples
-
CULTURA:
Diversidad cultural por origen de asentamientos
humanos
Practicas y tradiciones vinculadas a la agricultura
Cosmovisiones, tradiciones , costumbres y prácticas
religiosas
Incidencia de referentes e iconos religiosos
-
-
29
Pérdida de identidad y valores.
INEQUIDADES
-
OPORTUNIDADES
Normativa nacional vigente: Leyes: de Educación
Intercultural, de Culturas, Código de Salud, Cultura
física y recreación
Políticas públicas del gobierno nacional en
educación, salud, deporte, vivienda
Competencias de GAD Municipal en Equipamiento
e infraestructura de salud y educación
Políticas públicas de GADs provincial y cantonal
Desarrollo tecnológico e implementación de TICs
en sistema educativo
Integración de parroquias vecinas
Cercanía e interrelación con poblaciones vecinas de
provincias de Cotopaxi y Los Ríos
Programas Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara
EDUCACIÓN
Docentes con poca información sobre nueva Ley de
Educación Intercultural
Personal docente con formación deficiente en
nuevas metodologías de enseñanza y TICs
Profesores Incumplen horarios en sector rural
Profesores no tienen estabilidad por modalidad
contrato
Personal docente no juega papeles de liderazgo
comunitario
Insuficiente equipamiento tecnológico-educativo
Centros educativos dispersos en territorio
Escuela unidocentes y bidocentes
Cierre de escuelas por falta de alumnos por
migración escolar
Transporte escolar deficitario
-
-
-
DEQUELIBRIOS
Presencia epidemias y/o enfermedades
estacionales
Poca comunicación entre los dirigentes de las
comunidades y miembros de la junta ya que
algunos no asisten a reuniones o actividades
convocados por ellos.
Casas construidas en la rivera del río, en
pendientes y cerca de zona de deslizamiento
de tierras e inundación
A temprana edad los jóvenes consumen
alcohol y otras sustancias tóxicas
- Proliferación de mosquitos y
enfermedades virales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
-
-
-
-
Transportación limitada. Un colegio con
bachillerato en carrera no vinculada a vocación
productiva de suelo
Colegios técnicos sin maquinaria y equipos
No escrituración de terrenos a nombre de
instituciones educativas
Alfabetización no resuelve analfabetismo funcional
DEPORTES
Liga deportiva parroquial no jurídica
Infraestructura deportiva y recreacional en la
cabecera parroquial y en los centros poblados
insuficiente
Algunas instituciones educativas no dan facilidad de
acceso a espacios deportivos a comunidad
Practicas comunitarias de destrucción de
infraestructura deportiva y recreacional
SALUD:
Centro y Dispensario médicos no satisfacen
demanda
Ausencia de servicios de laboratorio
El Sub-centro y Dispensario médico no cuenta con
medicinas suficientes
No hay servicios de maternidad
Pobladores no utilizan servicios médicos en
cabecera parroquial por vialidad y cercanía a
Patricia Pilar
No hay médico, ni equipos asignados a Corina Parral
Cultura de automedicación
VIVIENDA
Predios y viviendas sin escrituras que dificulta
acceso a crédito para mejoramiento y construcción
Viviendas requieren de readecuaciones y
mejoramiento
Alcantarillado sanitario insuficiente en la cabecera
parroquial
Ausencia de alcantarillado pluvial en cabecera
parroquial
Inexistencia de servicios públicos en poblados
rurales consolidados
Un porcentaje importante de recintos no tienen
sistemas de agua para consumo humano
SEGURIDAD
Implementación de equipos y vehículos para policía
insuficiente
Inexistencia de brigadas o programas que brinden
seguridad a la población de sector rural
Importante incidencia de abigeato y robos en
domicilios
Ausencia de programa o actividades de articulación
de la comunidad al trabajo de seguridad de la
policía
Demasiado robo, cuatrerismo, alto índice de
alcoholismo y drogadicción
CULTURA
Comunidad absorbida por actividad productiva que
no valora construcción de identidad
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
11.
BASE ECONÓMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES
11.1. PRODUCCIÓN
En la actualidad la población se ocupa en diferentes actividades, especialmente la agrícola y
ganadera que son generadoras de ingresos y alimentación, además también un porcentaje
menor de la población se dedica al comercio.
En los talleres de diagnóstico Participativo, se solicitó a los productores que identifiquen en
orden de importancia los productos que constituyen su base económica, obteniéndose el
siguiente cuadro:
RELACION DE PRODUCTOS QUE CONSTITUYEN LA BASE ECONOMICA DE LOS POBLADORES DE
WILFRIDO LOOR MOREIRA
RECINTO
Maicito
Palmeras Unidas
Chontillal
ORDEN DE IMPORTANCIA
PRODUCTO 1 PRODUCTO2 PRODUCTO 3
Barraganete
Plátano
Maracuyá
Barraganete Ganado
Leche
VENDEN EN
INDUSTRIA
EXISTENTE
El Carmen
Balsera
El Carmen
NO
Intermediario Empacadora de
El Carmen
Plátano
31
El Carmen
NO
El Carmen/Sto. NO
Dgo.
Intermediarios NO
El Carmen
El Carmen
Hcda. Ganadera
El Carmen
Fabrica de
Queso
El Carmen
NO
El Carmen
NO
El Palmar
Las Mercedes
Plátano
Plátano
Cacao
Cacao
Ganado
Santa Rosa de
Campeche
La Virgencita
La Travesía
Plátano
Ganado
Cacao
Plátano
Cacao
Cacao
Ganado
Ganado
Animales
menores
Las Vainas Arriba
El Progreso de Río
Plátano
La Pava
La Cristalina
La Sandía
El Piojito
Barraganete
Barraganete
maíz
Plátano
Queso
Ganado
Fruta
Cacao
Ganado
Queso
Ganado
Frutas
La Brava
San Ramón
Leche
Ganado
Queso
Queso
Fruta
Cacao
La Roncadora
El Cedro/ Río
Quinindé
Cacao
Cacao
Leche
Leche
El Carmen
El Carmen
NO
1 centro de
acopio y 2
haciendas
NO
NO
La Epifanía
Cacao criollo
Ganado
El Carmen
NO
Cacao
El Carmen
El Carmen
El Carmen
Intermediarios
de Quito
El Carmen
Nestle
NO
NO
NO
NO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Las Nubes/EL Roble
Teodomiro
Cacao criollo
Ganado
Ganado
Cacao
Frutas
La Vacona
Cacao
Ganado
Frutas
Mata Plátano
Cacao
Ganado
Frutas
Jagual
Ganado
Cacao
Frutas
Veracruz
Ganado
Cacao
Frutas
Mono
Cacao
Ganado
Pata Uno
Ganado
Frutas
Cacao
La Flor de Manabí
Ganado
Cacao
Frutas
El Águila/ Buena
Suerte
Pelileo
Ganado
Cacao
Frutas
Ganado
Cacao
Patria Nueva de
Aguas Coloradas
El Guabillo
Ganado
Frutas
Cacao
Queso
Cacao
Frutas
San Francisco
Frutas
La Morena de Aguas
Coloradas
Pedro Pablo la
Morena
Las Vainitas
Cacao
Ganado
Frutas
Cacao
Ganado
Frutas
Plátano
Ganado
Frutas
La Luna
Queso
Cacao
Frutas
EL Carmen
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
Teodomiro/Fla
vio Alfaro
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Los índices de producción bajos son debidos igualmente a la falta de orientación técnica, y
poca transferencia de tecnologías, lo que corrobora con los datos del III CENSO
AGROPECUARIO NACIONAL DEL 2000 donde se señala que la asistencia técnica para sector
agropecuario del País cubre el 6.8 % de los productores, es decir, que el 93,2 % de los
productores carecen de este servicio.
La agroindustria tanto en el sector de la agricultura como en el sector ganadero no existe,
excepto para unas pocas haciendas grandes que están asentadas en esta zona y utilizan esta
actividad para sus propios intereses.
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
AGRICULTURA
La producción agrícola es una importante actividad desarrollándose algunos cultivos como:
cacao, en los últimos años se ha puesto énfasis en incrementar el volumen de siembra de este
cultivo reduciendo el espacio de otros, igualmente otro cultivo de importancia es el plátano
que se vende a intermediarios y también se lo usa para el consumo en la parroquia, existen
otros cultivos en menor proporción, cítricos, maracuyá, yuca, maíz, piña, naranjilla, malanga
GANADERIA
Una importante parte de la población de la parroquia se dedica a la actividad ganadera
destacándose especialmente la cría de ganado vacuno, en menor proporción la cría de cerdos
y aves.
En la actualidad tiene una relevada importancia el incremento de la cría de ganado de leche
pero también destaca la existencia de ganado doble propósito y ganado de carne pero cabe
destacar que la mayoría de población ganadera tiene un componente de ganado mestizo sin
registrar, criollo, doble propósito, y ganado de carne como el brahman.
La producción de leche se vende a intermediarios y una pequeña cantidad se destina a la
elaboración de quesos y al consumo de la población de la parroquia. El Ganado destinado para
la venta, se lo vende en la feria de Santo Domingo los martes y jueves, este tipo de
comercialización lo llevan personas oriundas de la parroquia.
PRODUCCIÓN PECUARIA MENOR
La crianza de porcinos se da en una buena parte de sus habitantes destinándose la producción
de esta actividad para la venta a intermediarios y una parte para el consumo de sus
habitantes, igual sucede con las aves de corral
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS
Las actividades industriales y manufactureras no se han desarrollado en la Parroquia. Toda su
área de influencia no rebasa la producción primaria, incluso en los cultivos intensivos.
La única experiencia, que puede considerase es la producción de queso.
POTENCIALIDADES E INFRAESTRUCTURA
Es de gran potencialidad, si se orienta hacia ello: La producción agropecuaria, con prácticas
armónicas con el ambiente. Su ambiente pacífico y fresco, su clima y configuración geográfica
son muy agradables y atractivos, lo que unido a una actividad conservacionista, incluso puede
motivar el interés y la atracción de turismo comprometido. Es prometedora la iniciativa de
procesar las frutas que se dan en la zona y mejorar la producción de quesos de mejor calidad,
pues estos son productos más importante de su base económica en este momento.
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
11.2.
PRODUCTIVIDAD
AGROALIMENTARIA
En la Parroquia Wilfrido Loor Moreira, es una importante fortaleza el que todos los
productores han conservado la producción diversificada y en pequeña escala de productos
destinados al autoconsumo, garantizando la dieta alimentaria.
AGRÍCOLA.
Cabe mencionar que los índices de producción son bajos en la mayoría de los cultivos, lo que
genera una economía de subsistencia. La baja productividad obedece a las malas prácticas
agrícolas, manifestada en el uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes químicos que
están matando los microorganismos del suelo y en el uso de suelo sin tomar las precauciones
para evitar la erosión. Esto no se ha podido superar por la carencia de asistencia técnica y
transferencia de tecnologías.
PECUARIA.
La utilización de un pastoreo inadecuado hace posible que exista 1,2 UBA (Unidad Bovina
Adulta) / Hectárea, así mismo la producción de leche por vaca no supere los 4 litros / animal/
día, la producción de carne en animales de engorde tampoco supere los 400 gramos / ganancia
de peso diario, dando como resultados índices de producción bajos.
34
PRODUCTIVIDAD PECUARIA
PRODUCTO
PRODUCTIVIDAD
OPTIMA
PRODUCTIVIDAD REAL
DEFICIT
Densidad UBA/Ha.
Leche: lts. / vaca/día
Carne: Ganancia de
peso/día (gms.)
4,5
35
900
1,2
4
400
3,3
31
500
Fuente: CONEFA 2010
COMERCIO.
En la Parroquia, la actividad interna comercial, se restringe a pequeños negocios, que
abastecen a los pobladores de víveres, comedores.
TURISMO (Convencional, rural, comunitario, ecológico)
No existe ninguna oferta de servicios destinados al turista, excepto los restaurantes.
ARTESANAL.
Actividad que se manifiesta en la elaboración de quesos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
12.
EMPLEO
La mayoría de la población se dedica al cultivo de sus unidades familiares que les permiten
subsistir con una cobertura básica de necesidades.
A continuación los datos más importantes de empleo en Wilfrido Loor Moreira:
Indicador
Unidad
Valor
Población económicamente activa - PEA
n
(33,7% de
población total)
Población en edad de trabajar - PET
n
(76,6% de
población total)
Tasa bruta de participación laboral - TBP
Tasa global de participación laboral - TGP
%
%
33,71
44,01
1546
3513
FUENTE: MCDS - SIISE - 2012
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT - Carla Sánchez
13.
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
No se han contactado iniciativas de economía solidaria
14.
MERCADO DE CAPITAL Y SERVICIOS
14.1.
CRÉDITO
El servicio de créditos es muy incipiente y deficitario: Las principales instituciones proveedoras
de crédito son: a nivel privado el Banco del Pichincha y de la Banca pública el Banco de
Fomento Agropecuario y algunas Cooperativas de Ahorro y Crédito radicadas en El Carmen
promedio de los créditos es entre mil y ocho mil dólares.
14.2.
ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN
Es casi inexistente y de gran necesidad. En los recintos de la Parroquia no se detectaron
procesos de capacitación por parte de alguna organización.
15.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Proyecto de la vía Manta-Manaos.
16.
AMENAZAS PARA LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
Las amenazas para las actividades económicas, tienen que ver fundamentalmente con las
prácticas agropecuarias: que se pueden resumir en lo siguiente:
- Sequía, pérdida de caudal de los ríos.
- Pérdida de los bosques
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- Cambio climático
- Mala utilización de los agroquímicos
- Alta incidencia de la erosión. Tendencia a la pérdida total de la productividad del suelo a
mediano plazo.
- El invierno daña las vías.
- Los comerciantes están organizados y los productores no, por ello están en desventaja.
- Inestabilidad de precios
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.
El elemento más importante de infraestructura de apoyo a la producción son las vías. En este
aspecto la parroquia tiene graves desequilibrios: varios recintos no tienen acceso vial.
Por lo demás no existe infraestructura de apoyo la producción.
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA AMBIENTAL
17.
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA
17.1.
ECOSISTEMAS
El Carmen se encuentra en las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, al Nor –
Occidente de la Provincia de Manabí, a este nivel empieza a definirse la región costanera, se
encuentra entre los 400 y 500 m.s.s.n.m. Wilfrido Loor moriera se encuentra dentro de la
cadena montañosa conocida como La Crespa que es un aderivación de la Cordillera Jama
Coaque , más conocida como Tripa de Pollo la misma que limita con el Cantón Flavio Alfaro.
Su fauna y flora se han convertido en escenarios únicos por la gran diversidad de animales y
plantas, pero que gracias a la deforestación yy casería indiscriminada hoy prácticamente han
desaparecido, como es el caso de la guanta.
Este tipo de vegetación hoy es reemplazada en su mayor parte por cultivos silvopastoriles, de
ciclo corto, entre otros.
Esta caracterización climática está dejando de ser tal, la elevación de la temperatura y la
deforestación han reducido el nivel de humedad y la disposición de los recursos hídricos.
17.2.
PRESERVAR Y CONSERVAR
Los habitantes de la Parroquia están consientes de la imperante necesidad de cuidar las pocas
extensiones de bosque que tienen, así mismo han iniciado procesos de asociación en busca de
mejoras para mantener su flora y fauna, aunque no tengan las directrices de personal técnico
entendido en la materia.
18.
RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL
18.1.
AGUA
El territorio está cruzado por numerosos esteros y ríos, por esta característica, sus cultivos no
requieren de sistemas de riego, lo que le da una gran potencialidad productiva.
18.2.
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Los siguientes poblados se sitúan a orillas de estos ríos:
RIOS
La Morena
La Brava
Monos
Piojo
Quinindé
Suma
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Angora
Plátano
El Mono
Vainas
ESTEROS
La Pava
Palo
Fuente: Talleres Diagnóstico Participativo
Elaboración: Fernanda Pallaroso
Estas áreas se encuentran degradadas ya que existe un alto desconocimiento por la población,
sobre el manejo y cuidado de las cuencas Hidrográficas, la alta deforestación y la falta de
conocimiento de las leyes forestales han permitido, aprovechar la madera en sitios donde no
correspondía.
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
18.3.
AGUAS OTROS USOS
El uso principal del recurso hídrico, en la Parroquia, es el de la irrigación natural de su
territorio, necesario para el agro. A más de ello se toma de sus ríos y esteros el agua para el
uso humano en diferentes escalas según la consolidación de sus recintos.
No existe el uso del agua en actividades industriales ni de generación de energía o riego
artificial.
Un uso inadecuado del recurso hídrico, es el de utilizar a los ríos como destino para la
eliminación de las aguas servidas o residuales provenientes de las actividades domésticas y
agropecuarias.
18.4.
AIRE.- FUENTES DE CONTAMINACIÓN
No existen fuentes de contaminación industrial, sin embargo en la parroquia se practica la
fumigación con bombas de mochila o tractores, con herbicidas y plaguicidas. Además,
Parroquia existen plantaciones de Banano que son fumigadas; esto implica una fuerte
contaminación con compuestos químicos como el Tilt que ha sido reportado como
cancerígeno, el cual afecta a esa parte del territorio parroquial.
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
19.
GESTIÓN DEL RIESGO
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
19.1.
AMENAZAS NATURALES
La presencia de amenazas naturales es elevada:
 Según el mapa de riesgos geodinámicos de la Provincia, la Parroquia Santa María está
constituida mayoritariamente por áreas de alta y medio alta susceptibilidad para los
deslizamientos.
 Las áreas inundables se reducen a pequeñas franjas junto a las corrientes fluviales más
grandes.
 La topografía del territorio coadyuva a la ocurrencia de deslaves o derrumbes.
El 40% del territorio tiene un riesgo medio alto y alto por deslizamientos, esto debido a la
topografía del territorio.
19.2.
AMENAZAS ANTRÓPICAS
La actividad agropecuaria, sin las respectivas medidas de protección genera un alto riesgo en el
territorio de la parroquia. Como resultado de esta actividad se ha deforestado agresivamente a
la parroquia y existen altos índices de erosión y contaminación así como se han reducido
dramáticamente la humedad y los recursos hídricos. De continuar este tipo de actividad es
inminente la pérdida total de la capacidad productiva del suelo tanto por la desaparición de la
capa arable como por la contaminación con contaminantes orgánicos persistentes y la
consecuente muerte de los micro organismos que regeneran la tierra.
19.3.
CONTAMINACIÓN FUENTES HÍDRICAS
Los ríos y esteros de la parroquia están afectados por la contaminación de tres tipos de
fuentes: la primera proveniente del uso de agroquímicos usados en las plantaciones intensivas
de y en los pequeños y medianos cultivos de los productores de la parroquia, en estos dos
casos se debe percolación a través del suelo y su consecuente con los ríos y esteros, tanto de
las sustancias esparcidas cuanto de los residuos que quedan en los recipientes cuya disposición
final es inadecuada. La segunda, proviene de los desechos orgánicos y residuos resultantes de
la actividad doméstica de los centros poblados y de las chancheras y establos que a propósito
son ubicados a las orillas de los ríos y esteros para ser lavandas. La tercera fuente está causada
por el inadecuado manejo de la basura que es lanzada a botaderos, quebradas y no recibe una
adecuada disposición final.
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
20.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
PIOD SISTEMA AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
Cuadro # 34
OPORTUNIDADES
- Competencia de GAD parroquial en preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente
- Fuentes hídricas abundantes y suficientes
- Biodiversidad en territorio
- Características de bosques y vegetación para zonas
protegidas
- Clima tropical-húmedo apto para producción agrícola
y ganadera
- Buena relación con entidades del ambiente
- Bosques, vegetación, ríos y talento humano
favorables para el eco-turismo
- Competencia de GAD provincial en manejo de
cuencas, microcuencas
- Programas de reforestación de GAD provincial
- Ley de Aguas y políticas de SENAGUA
- Política y programas de gobierno nacional
- Asociatividad y mancomunidad con gobiernos
parroquiales vecinos
INEQUIDADES
- Presupuesto parroquial insuficiente
- Contaminación de ríos con aguas servidas y
agroquímicos.
- Mal manejo de basura y desechos sólidos
- Deforestación y erosión de suelos en parte alta
- Contaminación por uso inadecuado de químicos en la
producción
- Disposición final de basuras y aguas servidas, sin
solución.
DESEQUILIBRIOS
- Disminución de caudal hídrico
- Reducción de bosques por fenómenos producidos en
territorios vecinos
- Construcción de represa Multipropósito Baba
- El ministerio de Medio Ambiente. no da facilidad
para la iniciativa de reforestar de parroquia
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
21.
21.1.
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA
La participación en la toma de decisiones, control y trabajo en la Parroquia ha tenido
interesantes cambios en la última época a pesar de que todavía está manejada en gran parte
con procesos tradicionales. A partir de la Constitución de Montecristi se han venido
ensayando espacios de participación como: las Asambleas Ciudadanas Anuales convocadas
sobre todo para la rendición de cuentas y asambleas o reuniones convocadas para diversas
actividades con una frecuencia variable (que es casi mensual) por lo que se puede afirmar que
la participación en la parroquia es bastante fluida. Cabe anotar que todavía no existe una
normatividad para la estructuración de estas asambleas.
De otro lado la concepción de participación que mantienen los actores de la parroquia es
todavía un tanto clientelar y no se enfoca en el ejercicio de derechos.
El nivel de participación de los actores de la parroquia está basado en la labor de los
presidentes o directivos de la OTBs y en una gestión dirigida fundamentalmente a la
consecución de “obras”, las que a su vez son el parámetro con que se califica la labor de los
diferentes niveles de gobierno.
El nivel de Gobierno Provincial, estructuró su Asamblea Ciudadana de la Provincia, para la que
eligió asambleístas parroquiales, sistema que está en funcionamiento actualmente, lo que ha
significado una buena experiencia para la ciudadanía de la parroquia, sin embargo existe
confusión respecto al ejercicio de la autonomía parroquial por lo que es necesario establecer el
rol y funcionamiento de los espacios de participación a nivel de la parroquia para insertarlo en
los sistemas de los otros niveles de gobierno
21.2.
REPRESENTATIVIDAD
Como habíamos dicho anteriormente en la parroquia todavía no está normado el
funcionamiento de los espacios de participación y su forma de estructuración o
representación.
La lógica de representación de la ciudadanía en la Parroquia está basada en al Organizaciones
Territoriales de Base OTBs (Comités Pro mejoras, Directivas de recintos, directivas barriales)
representadas por sus presidentes o sus directivas. Existen 32 recintos.
21.3.
TOMA DE DECISIONES
La toma de decisiones en la Parroquia, hoy se restringe la aprobación de los informes del
Gobierno del GAD de Wilfrido Loor Moreira, y en este último año a la aprobación del
presupuesto.
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A partir del proceso de formulación del PDOT, un nuevo espacio de toma de decisiones
estructurado es el Consejo de Planificación Ciudadana y como espacios temporales, se
instituyeron los talleres de diagnóstico participativo y las asambleas para validar este
instrumento de gobierno.
21.4.
LEGITIMIDAD.
La legitimidad del Gobierno parroquial de Wilfrido Loor Moreira es muy fuerte. De igual
manera no se han detectado problemas de legitimidad en los líderes de las OTBs.
21.5.
VEEDURÍA.
No hay experiencias en la Parroquia de este tipo de participación
21.6.
PROMOCIÓN DERECHOS.
Instituciones como la Tenencia Política y los representantes de varios ministerios realizan
actividades en este sentido.
21.7.
EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL.
De momento la Parroquia todavía no logra una equidad de género y generacional en sus
espacios de gobierno y de participación ciudadana: la Junta Parroquial no tiene mucha
representación masculina, el Consejo de Planificación no tienen representación femenina y la
mayoría de los representantes de las OTBs son hombres.
45
22.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
22.1.
LIDERAZGO
22.1.1.
CARACTERÍSTICAS DEL PODER LOCAL.
La Junta parroquial está presidida por la Sra. Felicita Cedeño, es una importante característica
del GAD Parroquial, la fluidez de su labor pues no existen conflictos internos y el nivel de
liderazgo y legitimidad del Presidente y sus miembros es adecuado.
Como todos lo GADs parroquiales, su estructura y práctica aún están guiadas por lo
establecido en la normatividad anterior y las dinámicas o formas de trabajo previos a la
constitución de Montecristi.
Es así, que debido a la presencia de esta influencia anterior, sus acciones carecen de
integralidad y visión a largo plazo. Esta forma de gobernar apunta a ser corregida mediante la
aplicación del enfoque establecido por la nueva normatividad y que se refleja en el PDOT
parroquial.
Un problema detectado es la poca vinculación, al trabajo de la junta parroquial, de la gente de
la cabecera parroquial, sobre todo de los principales representantes de las instituciones
existentes en el sitio.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
22.2.
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y OPERATIVA
22.2.1.
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA.
El GAD Parroquial del Ejecutivo, tiene un equipo administrativo constituido por: una
Secretaria –Tesorera. Esta estructura la ha dado un buen nivel de funcionalidad. Sus
roles y procesos están establecidos de manera clara. Así mismo, en los funcionarios, se
evidencia un importante nivel de comprometimiento con su trabajo.
22.3.
CAPACIDAD FINANCIERA.
El GAD Parroquial basa su presupuesto en la asignación estatal y en los aportes del
GAD Municipal y GAD Provincial. En el año 2011 estas asignaciones alcanzan los
siguientes montos de Asignación del MEF 180.000, y las obras que el Gobierno
Provincial les asigna.
22.4.
CAPACIDAD OPERATIVA
La Junta Parroquial cuenta con infraestructura y equipamiento propios para el
funcionamiento organizado de la misma.
Su infraestructura está constituida por: salón de sesiones, oficinas para Secretaría,
Tesorería, Presidencia; además cuenta con un espacio para bar-comedor que sirve
para dar apoyo logístico a los eventos y asambleas.
Dispone de equipos para oficina y comunicaciones: computadoras, teléfono de señal
satelital.
Su estructura orgánica funcional actual se detalla en el siguiente organigrama.
ASAMBLEA
PARROQUIAL
JUNTA
PARROQUIAL
VICEPRESIDENTE
PRESIDENTE
VOCALES
SECRETARIA
TESORERA
COMISIONES
COMISIÓN
PERMANENTE
DE FIESTAS
COMISIÓN
DE OBRAS
COMISIÓN
DE
AMBIENTE
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
22.5.
22.5.1.
MARCO NORMATIVO
INSTRUMENTO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO
Previo al actual proceso de panificación, la Junta Parroquial, cuenta como instrumento
de gestión solamente la planificación operativa anual y sus correspondientes
Presupuesto y PAC.
En cuanto a políticas de gobierno y gestión, como está dicho en los ítems anteriores no
existe una acción estructurada y sistemática.
22.5.2.
POLÍTICAS DE EQUIDAD
Esta es una necesidad por resolverse
22.5.3.
RESOLUCIONES Y NORMATIVAS
El único instrumento normativo con que cuenta la Parroquia a nivel interno es el
Reglamento
Interno de la Junta Parroquial, el que está desactualizado pues se basa en la legislación
vigente antes del COOTAD.
En resumen, la gestión del GAD Parroquial se basa en la aplicación de los principios y
regulaciones establecidas en la normatividad nacional vigente. Se requiere actualizar
toda la normatividad parroquial.
22.6.
22.6.1.
ORGANIZACIÓN SOCIAL, REDES Y CAPACIDADES
ESTABLECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN,
CONVOCATORIA Y PODER DE VETO DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES Y DE LA ASOCIACIONES O GREMIOS PRODUCTIVOS.
Las organizaciones sociales de los recintos de la Parroquia tienen un buen nivel de gestión y
convocatoria. A nivel de la cabecera parroquial estas capacidades son menores lo que se
refleja en su limitada participación en los procesos de la Parroquia.
23.
ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL
23.1.
COORDINACIÓN PÚBLICA
23.1.1. NIVELES VERTICALES DE GOBIERNO
Uno de los elementos que influyen en la gobernabilidad de la parroquia es el hecho de que el
Presidente de la parroquia no es parte de la misma tienda política de los GADs Municipal,
Provincial, sin embargo es evidente la apertura del GAD Parroquial y de todos estos actores
que han logrado de manera importante sortear esta potencial dificultad.
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
23.1.2.
NIVELES HORIZONTALES DE GOBIERNO
En lo referente a la relación con otras parroquias, de igual manera que con los otros niveles de
gobierno, las diferencias políticas no han influido negativamente, existe una relación fluida y
normal con todas las parroquias, sin embargo no existen aún prácticas o experiencias de
trabajo mancomunado.
23.2.
23.2.1.
COORDINACIÓN SOCIAL
ORGANIZACIONES SOCIALES
Las organizaciones sociales presentes en la Parroquia son básicamente las OTB y las de
carácter productivo. Fuera de ello existen pocos actores con un nivel de organización y
participación notable.
23.2.2. SOCIEDAD CIVIL
El tejido social de la Parroquia Wilfrido Loor Moreira es aún pequeño. Esto obedece a su
reciente formación y a su carácter rural y disperso.
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
24.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
PIOD SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
POTENCIALIDADES
OPORTUNIDADES
- Competencia de GAD parroquial en preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente
- Fuentes hídricas abundantes y suficientes
- Biodiversidad en territorio
- Características de bosques y vegetación para zonas
protegidas
- Clima tropical-húmedo apto para producción agrícola
y ganadera
- Buena relación con entidades del ambiente
- Bosques, vegetación, ríos y talento humano
favorables para el eco-turismo
- Competencia de GAD provincial en manejo de
cuencas, microcuencas
- Programas de reforestación de GAD provincial
- Ley de Aguas y políticas de SENAGUA
- Política y programas de gobierno nacional
- Asociatividad y mancomunidad con gobiernos
parroquiales vecinos
INEQUIDADES
- Presupuesto parroquial insuficiente
- Contaminación de ríos con aguas servidas y
agroquímicos.
- Mal manejo de basura y desechos sólidos
- Deforestación y erosión de suelos en parte alta
- Contaminación por uso inadecuado de químicos en la
producción
- Disposición final de basuras y aguas servidas, sin
solución.
DESEQUILIBRIOS
- Disminución de caudal hídrico
- Reducción de bosques por fenómenos producidos en
territorios vecinos
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
25.
25.1.
ASENTAMIENTOS HUMANOS.
CAPACIDAD SOPORTE POBLACIONAL
La densidad poblacional de la Parroquia es de 15.79 hab/Ha, la Parroquia tiene una población
de 4586 habitantes. El área más densamente poblada es la Cabecera Parroquial, aloja
aproximadamente a 750 personas. Sus predios tienen un área promedio 450 m2, de estos,
aproximadamente el 60 % están ocupados.
La tasa de crecimiento poblacional de la parroquia es de -0.17 según el Censo 2010, por lo que
se prevé en la cabecera parroquial un decrecimiento de 0.68 personas por año es decir 8.16
personas hasta el 2024. Lo que implica que de mantenerse la tendencia no hay necesidad de
ampliar el perímetro urbano.
Cabe anotar que existe un grave desbalance en la distribución de su población pues el Cantón
El Carmen absorbe el crecimiento poblacional en detrimento de las parroquias rurales. Si se
aplican medidas de descentralización efectiva por parte de los gobiernos cantonal y provincial
(instalar dependencias administrativas, campamentos u otros), esta tendencia, puede
revertirse lo que constituye una oportunidad para Wilfrido Loor Moreira. Otra posibilidad es el
asentamiento de agroindustrias u otros proyectos que pueden partir de la iniciativa del GAD
Parroquial. En todo caso el rol del Gobierno Parroquial es fundamentalmente de gestión.
26.
26.1.
CATASTROS INTEGRALES URBANOS RURALES
TENENCIA, REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y REGULARIZACIÓN.
El Gobierno Municipal de El Carmen tiene establecido un sistema de catastros. En
cuanto a tenencia de la tierra, de información obtenida en los talleres, existe un
importante porcentaje de los predios que carecen de escrituras tanto en las zonas
dispersas cuanto en los centros poblados. Un fenómeno común es la desmembración y
entrega de los predios de padres a hijos, sin llegar a individualizar la propiedad.
A nivel de centros poblados el proceso de legalización de la propiedad se dificulta
mucho pues el GAD Municipal está en proceso de elaboración y aprobación de planos
de los centros poblados, lo cual es un requisito para que los predios allí incluidos
puedan ser escriturados. Esa tarea estuvo hasta hace poco en el INDA y ha sido
trasladada al Gobierno Municipal quien está dando los primeros pasos.
26.2.
NORMATIVA LOCAL.
Como lo determina el COOTAD, esta normativa es competencia del GAD Municipal. Sin
embargo el GAD Municipal no asume aún de manera plena esta responsabilidad.
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
27.
JURISDICCIÓN TERRITORIAL.
27.1.
PROCESO DE DEFINICIÓN DE JURISDICCIONES TERRITORIALES.
La Parroquia se creó mediante Ordenanza Municipal, publicada el 28 de mayo del
1990, con los límites y extensión actuales y sin ningún tipo de conflicto de carácter
jurisdiccional.
28.
USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
28.1.
SUELO CABECERA PARROQUIAL Y RURAL
28.1.1.
SUELO URBANO Y URBANIZABLE
Según lo recomienda el SENPLADES, las pautas de desarrollo urbanístico son aplicables a los
centros poblados en donde se cuenta con sistemas estructurados de infraestructura sanitaria,
salud, educación. En tal virtud este análisis se restringe a la Cabecera Parroquial y Chontillal.
Pese a que en los próximos doce años no se requiere de la ampliación del suelo urbanizable
porque su crecimiento poblacional así lo determina, se debería prever una zona de expansión
urbana que al momento no está determinada.
28.1.1.1.
TRATAMIENTO URBANÍSTICO
28.2.
ZONIFICACIÓN POR USOS
28.2.1.
USOS
RURALES,
AGRÍCOLAS/AGROINDUSTRIALES;
FORESTALES,
RECREATIVOS/TURÍSTICOS,
MINEROS,
INDUSTRIALES Y MANUFACTUREROS.
No se cuenta con ninguna normativa al respecto. Sin embargo del análisis del uso potencial del
suelo, se desprende la necesidad de organizar las actividades humanas para garantizar una
convivencia adecuada evitar el deterioro de la capacidad productiva.
28.2.2.
USOS A NIVEL DE CABECERA PARROQUIAL: VIVIENDA,
INDUSTRIA, COMERCIO, EQUIPAMIENTO, PROTECCIÓN,
EXPANSIÓN Y RESERVAS
En este ítem, las consideraciones anotadas para el área rural tienen la misma aplicabilidad y
deben ser tomadas en cuanto a la cabecera parroquial con mayor rigurosidad debido a la
concentración poblacional.
28.2.3.
ZONIFICACIÓN POR OCUPACIÓN, TAMAÑO MÍNIMOS DE
PREDIOS, CUS Y COS TOTAL RETIROS Y ALTURA DE
EDIFICACIÓN, NÚMEROS DE VIVIENDAS POR PREDIO
Pese a que no existe una normativa escrita, se arrastra una política establecida en la época de
la colonización (fundación del pueblo) que ha ido adaptándose a las nuevas condiciones de la
Parroquia. Frente a la vía principal la población construye a línea de fabrica por el carácter
comercial que adquirió el sector, en el resto del centro poblado, las viviendas se construyen
con retiro frontal. En lo que respecta al COS y al CUS tampoco hay una norma escrita, pero lo
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
que se nota que los predios se han subdividido y ahora podemos encontrar dos viviendas por
lote en promedio y sólo existen viviendas de hasta dos pisos lo que le da una característica de
desarrollo horizontal de la población.
29.
29.1.
MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD
MOVILIDAD RURAL
La encuesta aplicada en los talleres de diagnóstico participativo, nos permitió ubicar los
desplazamientos que los pobladores de la parroquia realizan, incluyendo destinos, motivo de
viajes y razón por la que optan por dichos destinos.
OBJETIVO DEL VIAJE
ATENCION PRIMARIA DE
SALUD
RECINTOS
Cabecera Parroquial y Recinto
Chontillal
DESTINO
El Carmen
POR QUE ESCOJE DESTINO
CERCANÍA
Las Vainas Arriba, Progreso de
Río Plátano y La Pava, Las
Vainitas
El Carmen
CERCANÍA
Cabecera
Parroquial y El
Carmen
CERCANÍA
La Vacona, Mata Plátano, La
Luna, Jagual, Veracruz, Mono,
Pata Uno, La Flor de Manabí, El
Águila Buena Suerte, Pelileo,
Patria Nueva de Aguas
Coloradas, Teodomiro, El
Guabillo, San Francisco, La
Morena de Aguas Coloradas y
Pedro Pablo La Morena.
Flavio Alfaro
CERCANÍA
Recintos parte baja
Recintos parte alta
Todos los recintos
Todos los recintos
El Carmen
Flavio Alfaro
El Carmen
El
Carmen,
Flavio Alfaro,
Santo Domingo
Cabecera
Parroquial y El
Carmen
El
Carmen,
Flavio Alfaro
San Ramón, La Roncadora, EL
Cedro Río Quinindé, La
Epifanía, Las Nubes - El Roble.
ATENCION SECUNDARIA DE
SALUD
TRAMITES
POR NEGOCIOS Y TRABAJO
VOTACIÓN
Parte baja
Parte alta
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
29.1.1. SITUACIÓN DE REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
RED VIAL EXTERNA
La parroquia mantiene un fluido intercambio con varias localidades y ciudades del exterior a su
territorio:
LOCALIDAD
Vía Chone
TIPO DE VÍA
Asfaltada
DISTANCIA
15km
ESTADO
Bueno
OBSERVACIONES
Desde El Carmen
Fuente: Talleres Diagnóstico Participativo
Elaboración: Fernanda Pallaroso
RED VIAL INTERNA
Para su circulación interna la parroquia cuenta con una red vial bastante precaria. Cuenta con
cuatro principales ejes viales, a los que se conectan numerosos ramales que conducen a los
recintos y comunidades.
EJE VIAL
Las Vainas Arriba
TIPO DE VÍA
Veranera
Vía Chone km 57
Asfaltada
Malo
La Roncadora – Las
Nubes
Lastrada
Bueno
Teodomiro- Flor de
Manabí
Lastrada
Malo
Fuente: Talleres Diagnóstico Participativo
Elaboración: Fernanda Pallaroso
ESTADO
Malo
RECINTOS QUE CONECTA
Las Vaina Arriba, Progreso de Río
Plátano, La Pava, Las Vainas
La Sandía, La Cristalina, El Piojito, La
Brava, La Virgencita
San Ramón, La Roncadora, El Cedro de
Río Quinindé, La Epifanía, Las Nubes, El
Roble
La Vacona, Mata Plátano, La Luna,
Juagual, Veracruz, Mono, Pata Uno, La
Flor de Manabí, EL Águila Buena Suerte,
Pelileo,
Patria Nueva de Aguas
Coloradas, Teodomiro, El Guabillo, San
Francisco, La Morena de Aguas
Coloradas, Pedro Pablo La Morena
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
29.1.2.
ACCESIBILIDAD TERRITORIAL URBANO-RURAL Y ZONAS
DISPERSA (zonas rurales)
Las zonas dispersas de la parroquia son servidas por la red vial interna descrita en el ítem
anterior, sobre cuyos ejes están ubicados la mayor parte de recintos. Aquellos recintos que no
están ubicados sobre los ejes viales internos están conectados a ellos con ramales lastrados,
guardarrayas veraneras o caminos de herradura.
En el mismo sentido los recintos ubicados en los ejes viales principales cuentan con transporte
público y aquellos que están conectados a través de ramales no tienen este servicio y deben
acceder por diferentes medio a los ejes por los que circulan los vehículos de transporte
público.
29.1.3.
TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO ORIGEN, DESTINO
Los tiempos anotados en los cuadros corresponden al desplazamiento en vehículo particular.
Los servicios de transporte público hacen tiempos superiores a los anotados
ISOMETRÍA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
MAICITO - CHONTILLAL
EL CARMEN
15 KILOMETROS
MAICITO –LAS VAINASLA RAIZ
EL CARMEN
45 KILOMETROS
FUENTE:Sub Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
55
ISOCRONÍA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
TRANSPORTE PUBLICO
MAICITO CHONTILLAL
EL CARMEN
25 MINUTOS
TRASNPORTE
PARTICULAR
MAICITO -CHONTILLAL
EL CARMEN
15 MINUTOS
TRASNPORTE
PARTICULAR
MAICITO –LAS VAINASLA RAIZ
EL CARMEN
50 MINUTOS
FUENTE:Sub Centro de Salud Wilfrido Loor Moreira
ELABORACIÓN: PROMANAGEMENT
29.2.
CONECTIVIDAD RURAL
29.2.1.
REDES DE COMUNICACIÓN RADIAL, TELEVISIÓN, INTERNET,
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
La parroquia está dentro de la cobertura de emisoras de El Carmen y de la provincia. En los
talleres de diagnóstico participativo hemos podido determinar una preponderancia en la
sintonía de las emisoras de El Carmen.
En lo referente a la televisión existen sectores que no tienen acceso. Los canales más
sintonizados son los de nivel nacional.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El servicio de internet no existe en la parroquia. Esto se debe por un lado a la ubicación
geográfica de la parroquia, y por otro a la poca cultura de uso
30.
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS PÚBLICOS.
30.1.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PÚBLICO DE SEGURIDAD
CIUDADANA
No cuenta con UPC en la Parroquia, son atendidos desde la Cabecera Cantonal.
30.1.1.
SITUACIÓN GENERAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
No se han reportado actividades graves delincuenciales.
30.2.
EQUIPAMIENTO RURAL (ZONA DISPERSA)
Es casi inexistente en toda la Parroquia, se utilizan las instalaciones de las instituciones
educativas. En muchos recintos donde cuentan con esta infraestructura se han improvisado
sitios para la práctica deportiva.
56
31.
31.1.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
RADIO DE INFLUENCIA POR EQUIPAMIENTO, COBERTURAS,
DESPLAZAMIENTOS POR TIEMPO HACIA LOS EQUIPAMIENTO
La parte bajs de la parroquia cuenta con los servicios del Sub Centro del Ministerio de Salud
y el Dispensario del Seguro Social Campesino ubicado en La Virgencita los dos con similar
infraestructura y recursos humanos. El tiempo necesario para acceder al servicio es máximo
una hora.
La parte alta de la parroquia ocupa los servicios de los establecimientos existentes en Flavio
Alfaro, con un tiempo de viaje similar al anterior.
En el caso producirse enfermedades graves o de requerirse atención especializada o de
nivel secundario, todos los pobladores de la parroquia viajan a El Carmen o Santo Domingo
entre una a dos horas.
31.2.
IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS DE VIVIENDAS
No hay programas de vivienda aunque hay construcciones financiadas con el bono de la
vivienda.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
31.3.
31.3.1.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
AGUA
31.3.1.1. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CON SERVICIO DE AGUA
La mayoría de la población tiene otros sistemas de abastecimiento como consta en el cuadro
del No. 38. Los sistemas funcionan por gravedad y la captación proviene de esteros y brindan
un servicio que podría considerarse como bueno.
31.4.
FORMAS DE ABASTECIMIENTO
PROCEDENCIA DEL AGUA PARA CONSUMO DE VIVIENDAS
WILFRIDO LOOR MOREIRA
De red pública
De pozo
121
De río, vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
TOTAL
316
2
6
1092
647
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: PROMANAGEMENT – Carla Sánchez
CONEXIÓN POR TUBERÍA - AGUA DE CONSUMO DE VIVIENDAS
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Por tubería dentro
de la vivienda
Por tubería fuera
de la vivienda pero
dentro del edificio,
lote o terreno
120
244
Por tubería fuera
del edificio, lote o
terreno
106
No recibe
agua por
tubería sino
por otros
medios
622
TOTAL
57
1092
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: PROMANAGEMENT – Carla Sánchez
31.5. DÉFICIT EN COBERTURA
De lo anotado en los dos numerales anteriores el 89% de viviendas de la parroquia carecen de
servicio de agua por tubería. Desde el punto de vista cualitativo el 100% de la población carece
de agua potable debidamente tratada.
31.6.
ALCANTARILLADO PLUVIAL Y SANITARIO
31.7.
FORMAS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Y AGUAS SERVIDAS
Salvo en la cabecera parroquial que tiene un sistema de alcantarillado una cobertura
del 0.45% de la población, la gran mayoría de la población parroquial, elimina a través
de pozos sépticos y otras formas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO Y ESCUSADO
WILFRIDO LOOR MOREIRA
1200
1000
800
600
400
200
0
100%
37,1%
38,9%
16,4%
0,6%
0,5%
Conectado
a red
Conectado Conectado
pública de
a pozo
a pozo
alcantarilla séptico
ciego
do
Casos
5
405
425
6,6%
Con
descarga
directa al
mar, río,
lago o
quebrada
Letrina
No tiene
Total
6
179
72
1092
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: PROMANAGEMENT – Carla Sánchez
31.8.
FORMAS DE CONDUCCIÓN DE AGUAS PLUVIALES
La totalidad del territorio no está equipada con alcantarillado pluvial, lo que significa que el
agua lluvia, fluye a través de las depresiones naturales o cunetas, acequias.
31.9.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CON EL SERVICIO PLUVIAL Y
SANITARIO
En la parroquia el único centro poblado que cuenta con un insipiente servicio de alcantarillado
sanitario es la cabecera y que cubre aproximadamente el 0.45% de la población.
31.9.1.
DESECHOS SÓLIDOS
Actualmente este servicio lo brinda el GAD Municipal y cubre básicamente a la cabecera
parroquial. El resto de recintos elimina sus desechos en botaderos espontáneos.
31.10.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CON EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
El único sector que cuenta con servicio de recolección de basura es la cabecera parroquial.
31.11.
FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN
ZONAS RURALES
No existe un sistema de eliminación de desechos sólidos debidamente organizado, por lo que esto
se constituye en un problema grave de contaminación sobre todo por la presencia de materiales
no degradables como los plásticos que van a parar a las partes bajas y los ríos. Una pequeña parte
de la población realiza o acostumbra prácticas menos dañinas como quemar los elementos no
degradables.
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ELIMINACIÓN DE LA BASURA
WILFRIDO LOOR MOREIRA
1200
100%
1000
800
63,8%2
600
400
16,9%
200
12,5%
0
Por carro
recolector
Casos
La arrojan
en terreno
La queman
baldío o
quebrada
185
136
697
3,8%
2,7%
0,4%
La
entierran
La arrojan
al río,
acequia o
canal
De otra
forma
Total
41
29
4
1092
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: PROMANAGEMENT – Carla Sánchez
31.12.
ELECTRICIDAD
31.13.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CON REDES DE ENERGÍA ELÉCTRICA
PROCEDENCIA DE LA LUZ ELECTRICA DE VIVIENDAS
WILFRIDO LOOR MOREIRA
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
799
73,17%
Panel Solar
0
0%
Generador de luz
(Planta eléctrica)
12
1,1%
Otro
No
tiene
2
0,18%
279
25,55%
TOTAL
1092
100%
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: PROMANAGEMENT – Carla Sánchez
31.13.1.1. DÉFICIT EN COBERTURA
Según el Censo 2010, de 1092 viviendas, un 25.55% no tiene este servicio.
31.14.
TELEFONÍA
Solamente la cabecera parroquial cuenta con servicio de telefonía fija. En cuanto a telefonía
celular, la mayor parte del territorio parroquial carece de este servicio.
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
32.
32.1.
GESTIÓN DEL RIESGO
IDENTIFICACIÓN
POBLACIÓN
DE
CONDICIONES
DE
RIESGO
DE
LA
Los principales factores de riesgo de la parroquia tienen que ver con factores de lento impacto
como la erosión o contaminación. En general, a pesar de que la Parroquia está ubicada en una
zona de alta y medio alta susceptibilidad para los deslizamientos, no existen sitios
evidentemente vulnerables y el nivel de seguridad es adecuado.
32.2.
EVALUACIÓN PARA LAS MEDIDAS ACTUALES PARA LA
PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
En la Parroquia no se han implementado políticas o medidas para la prevención de desastres.
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
33.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
PIOD SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
Cuadro # 41
POTENCIALIDADES
- Competencia exclusiva de GAD parroquial en
planificación para el desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
- Presupuesto parroquial para plan de ordenamiento
- Parroquia joven con territorio aun no ordenado
- Características físicas y naturales del territorio que
facilitan ordenamiento
- .Características y actividades productivas de
asentamientos humanos
- Normativa de Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas
OPORTUNIDADES
-
INEQUIDADES
- Presupuesto parroquial para planificación de
ordenamiento territorial y ejecución de proyectos
que de él se deriven, insuficiente.
- Poco conocimiento de los miembros de la Junta de
temas de planificación y ordenamiento territorial
- Ausencia de profesionales en planificación en el
territorio de la parroquia
- Conflictos de uso de suelo en relación a la vocación
determinada por su morfología y estructura.
- Instituciones y espacios públicos ubicados en sitios
inadecuados
Planes de ordenamiento territorial de los GAD
cantonal y provincial
Código de Planificación y Finanzas Públicas
DESEQUILBRIOS
-
Gobiernos cantonal y provincial no articulan
planificación de ordenamiento territorial a sus
planes
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
II
FASE DE PROPUESTA
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
Por requerimientos de enlace y articulación con los lineamientos de la planificación
nacional hemos establecido cinco líneas estratégicas de desarrollo: cuatro que están
relacionadas a los cuatro sistemas de desarrollo establecidos en la Constitución (Social
Cultural, Económico Productivo, Ambiental y Político Institucional); y la quinta la
constituye el Ordenamiento Territorial.
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
PARROQUIA WILFRIDO LOOR MOREIRA
Social Cultural
EconómicoProductivo
63
Ambiental
Político Institucional
OrdenamientoTerritorial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.
VISIÓN PARROQUIAL.
“En el año 2024, Wilfrido Loor Moreira es una
parroquia que garantiza una vida abundante y
confortable. Cuenta con todos los servicios e
infraestructura
para
sus
viviendas
y
comunidades. Su población es saludable y su
educación es de alta calidad y está vinculada
al desarrollo de la Parroquia. Fomenta la
protección y recuperación sus recursos
naturales. Para todo esto ha desarrollado una
producción ganadera, agrícola, agro artesanal
y turística de calidad para proveer al mercado
Nacional e Internacional. Su gente trabaja
organizada y unida para garantizar el progreso
de la Parroquia.”
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA SOCIAL
CULTURAL
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
33.1.
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
33.1.1.
VISION DEL SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Wilfrido Loor Moreira es una parroquia que garantiza una vida abundante y
confortable. Cuenta con todos los servicios e infraestructura para sus viviendas y
comunidades. Su población es saludable y su educación es de alta calidad y está
vinculada al desarrollo de la Parroquia. Fomenta la actividad recreacional y deportiva,
tomando en cuenta a todas las generaciones. Incursiona en nuevos deportes; y cuenta
con la infraestructura necesaria. Es una Parroquia acogedora y pacífica, que cuenta con
un efectivo sistema de seguridad. Su identidad está consolidada junto con un fuerte
desarrollo cultural.
33.1.2. POLÍTICAS PARROQUIALES DEL SISTEMA SOCIAL CULTURAL.

Impulsar el mejoramiento y equipamiento de las viviendas y dotarlas de los
servicios necesarios para una vida digna.

Implementar un sistema educativo integral y de calidad que abastece a la
localidad.

Elevar el nivel de formación y atención en salud.

Generalizar la cobertura de seguridad social completa y eficiente.

Fomentar la actividad recreacional y deportiva, tomando en cuenta a todas las
generaciones. Incursionar en nuevos deportes; y dotar de la infraestructura
necesaria.

Organizar a la población y desarrollar un sistema de seguridad efectivo.

Consolidar la identidad parroquial y desarrollar su actividad cultural.
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
34.
PLANEACIÓN SISTEMA SOCIAL – CULTURAL
34.1.
VISION DE DESARROLLO, POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN, METAS/INDICADORES, ARTICULADOS AL PLAN
NACIONAL DEL BUEN VIVIR, PLANES GAD Y AGENDA ZONAL 4.
OBEJTIVOS
PNBV
OBJETIVO 1:
AUSPICIAR LA
IGUALDAD,
COHESIÓN E
INTEGRACIÓN
SOCIAL Y
TERRITORIAL
EN LA
DIVERSIDAD
OBJETIVO 2:
MEJORAR LAS
CAPACIDADES
Y
POTENCIALIDA
DES DE LA
CIUDADANÍA
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
1. Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
4. Inserción Activa
del Patrimonio
ambiental.
2. Desarrollo rural
y soberanía
alimentaria
6. Diversidad
cultural como
potencial para el
desarrollo
ESTRAT.
TERRITORIALES
NACIONALES
1. Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
POLITICAS PÚBLICAS
Impulsar
el
mejoramiento
y
equipamiento de las
viviendas y dotarlas
de
los
servicios
necesarios para una
vida digna.
ESTRATEGIAS DE
INTERVENCION
METAS / INDICADORES
Motivación y organización de la
población en el mejoramiento
del equipamiento, ornato y
limpieza de sus viviendas y
comunidades.
Ampliación la cobertura de los
servicios de eliminación de
excretas, agua, electricidad y
comunicaciones.
Plan y regulaciones de ornato y equipamiento,
emitidas y aplicándose progresivamente en toda
la Parroquia a partir del 2012.
70 % de la Parroquia tiene cobertura de los
servicios
eliminación
de
excretas
por
alcantarillado o sistemas alternativos, agua,
electricidad al 2014 y el 90 % al 2024.
El 50 % de hogares tienen acceso a internet en el
2014 y el 90 % en el 2024.
Vías y recintos han embellecido su entorno
paisajístico en un 50% de la Parroquia en el 2015
y el 90% al 2024.
Establecer
la
ubicación
estratégica de 3 o 4 escuelas
completas (10 años EGB)
debidamente equipadas. Varias
escuelas se cerrarán y otras se
restringirán a inicial, 1ro.o hasta
2do. Año.
Se crearán 2 colegios con
bachillerato
Se incrementará en los colegios
el nivel de técnico superior.
Sistema Educativo Parroquial reorganizado hasta
el 2013.
Ningún profesor atiende a más de un año de
básica a partir del año 2018.
Sistema Educativo Parroquial con equipamiento
óptimo a partir del año 2018.
Al menos el 98 % de la niñez se matricula a partir
del 2018 y al menos el 80 % de los adolescentes
se matriculan en bachillerato a partir del año
2018.
El 100% de las instituciones educativas tienen
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
4. Inserción Activa
del Patrimonio
ambiental;
5. Uso racional y
responsable de los
Implementar
un
sistema
educativo
integral y de calidad
que abastece a la
localidad.
67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
recursos naturales
renovables y no
renovables;
6. Diversidad
cultural como
potencial para el
desarrollo.
Elevar el nivel de
formación y atención
en salud.
Generalizar
la
cobertura
de
seguridad
social
completa y eficiente.
OBJETIVO 8:
AFIRMAR Y
FORTALECER LA
IDENTIDAD
NACIONAL, LAS
IDENTIDADES
DIVERSAS, LA
PLURINACIONA
LIDAD Y LA
INTERCULTURA
6. Diversidad
cultural como
potencial para el
desarrollo.
Fomentar la actividad
recreacional
y
deportiva, tomando
en cuenta a todas las
generaciones.
Incursionar
en
nuevos deportes; y
dotar
de
la
infraestructura
necesaria.
Se recomienda impulsar una
mancomunidad
para
la
implementación de la educación
técnica superior.
Capacitar en salud preventiva y
nutrición,
recuperar
las
prácticas
de
medicación
ancestral y casera. Organizar a
las madres de familia.
Incrementar la capacidad de
atención el Sub Centro de Salud
para que brinde un excelente
servicio de atención primaria en
salud.
Organizar a los pobladores y
gestionar la ampliación del
servicio del Seguro.
Se institucionalizarán eventos
recreacionales, de activación o
rehabilitación física y deportivos
a nivel parroquial.
Se fomentará la práctica de
nuevos deportes
acorde al
entorno de la parroquia como
Down Hill, trekking y otros.
Se formará una red parroquial
de
infraestructura
y
equipamiento
recreativo
y
deportivo tradicional y los
espacios para los nuevos
computadoras e internet al año 2018.
Reducir la desnutrición en un 45 % al 2018 y en
un 90 % al 2024.
Reducir la morbilidad a un 60% de la incidencia
actual en el año 2014 y a un 30 % en el 2024.
Incremento en un 60% de la cobertura actual
hasta el 2014 y en un 200% al 2024.
Incremento de los servicios de laboratorio,
ginecología y atención de 24 horas hasta el 2014.
Implementado el servicio de atención itinerante a
los recintos de la parroquia desde el año 2014.
Incrementar en un 50% la cobertura actual en el
año 2014 y en un 100 % en el 2024.
Incrementar en un 50% la cobertura actual en el
año 2018 yen un 100 % en el 2024.
Triplicar el porcentaje actual de población que
realiza actividad física, más de 3,5 horas a la
semana. A partir del 2013.
Incorporados los niños, adultos mayores y
discapacitados al ejercicio de la cultura física y
recreación a partir del 2013.
Clubes y grupos deportivos organizados.
Jóvenes organizados en la práctica de nuevos
deportes.
Estructurada una agenda deportiva parroquial de
la recreación local, que además incluya eventos
de convocatoria nacional e internacional en los
nuevos deportes.
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LIDAD.
OBJETIVO 9:
GARANTIZAR
LA VIGENCIA
DE LOS
DERECHOS Y LA
JUSTICIA.
Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado
Diversidad
cultural como
potencial para el
desarrollo
Organizar
a la
población
y
desarrollar
un
sistema de seguridad
efectivo.
Consolidar
la
identidad parroquial
y
desarrollar
su
actividad cultural.
deportes.
Todos los recintos cuentan con equipamiento
recreacional y deportivo hasta el año 2020.
Promover la cultura de paz y
estimular
la
vigilancia
y
solidaridad
comunitaria.
Estructurar un sistema de
seguridad
parroquial con
participación ciudadana.
Partir de la recuperación de las
tradiciones
y
de
las
potencialidades
actuales
construir una propuesta de
identidad parroquial.
Organizar en la Parroquia
espectáculos
y
eventos
culturales que permitan a sus
pobladores vivenciar el arte.
Estimular la formación de
cultores de artes y artesanías
especialmente en la juventud.
Disminuidos los brotes de violencia intrafamiliar y
vecinal sustancialmente.
Disminuidos en un 50 % los casos de delincuencia
al 2014 y en un 90 % al 2024.
La parroquia cuenta con una propuesta de
identidad parroquial consensuada y en proceso
de afirmación al año 2012. Ha afirmado su
construcción identitaria al año 2024
Estructurada y ejecutándose una agenda de
actividades culturales con al menos dos eventos
masivos y de alto nivel al año desde el 2012 y con
producción local de alta calidad a partir del 2020.
Constituido un centro de formación y difusión de
artes y artesanías operando en el 2014.
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA
ECONOMICO
PRODUCTIVO
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
34.2.
SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO
34.2.1.
VISION DEL SISTEMA ECONOMICO – PRODUCTIVO
Wilfrido Loor Moreira desarrolla una producción ganadera, agrícola, agro artesanal y
turística de calidad para proveer al mercado Nacional e Internacional. Incursiona en
nuevos deportes. Se ha fortalecido la asociatividad en emprendimientos productivos y
en actividades de economía solidaria. Garantiza su seguridad alimentaria con una
producción para el auto consumo.
34.2.2. POLITICAS PARROQUIALES DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO.

Desarrollar una producción ganadera, agrícola, agro artesanal y turística de
calidad.

Fortalecer la asociatividad en emprendimientos productivos y en actividades de
economía solidaria.

Garantiza su seguridad alimentaria con una producción para el auto consumo.
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
35.
35.1.
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
VISION DE DESARROLLO, POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN, METAS/INDICADORES, ARTICULADOS AL PLAN
NACIONAL DEL BUEN VIVIR, PLANES GAD Y AGENDA ZONAL 4.
OBEJTIVOS PNBV
OBJETIVO 3:
MEJORAR
LA
CALIDAD DE VIDA
DE LA POBLACIÓN.
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
1. Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
ESTRAT.
TERRITORIALES
NACIONALES
1. Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
5. Uso racional y
responsable de los
recursos naturales
renovables y no
renovables.
2
3
4
POLITICAS PÚBLICAS
ESTRATEGIASDE INTERVENCION
METAS / INDICADORES
Desarrollar
una
producción
ganadera,
agrícola, agro artesanal y
turística de calidad
Organizar a los ganaderos y
agricultores para lograr la
viabilidad económica, el acceso a
créditos y el mejoramiento
técnico.
Transferir tecnología. Con un
programa
progresivo
de
mejoramiento en manejo de
pastos y ganado (genética), y
producción agrícola.
Regular y optimizar el uso del
suelo
incrementando
productividad y
a la vez
recuperando
áreas
para
actividades forestales y de
conservación.
Incrementar la productividad de leche
a 8 lts./vaca/día al 2015. A 15
lts./vaca/día
al
2020.
A
18
lts./vaca/día al 2024.
Incrementar al hato ganadero de la
parroquia en un 25% al 2015, en un
50% al 2020 y al menos en un 80% al
2024.
Reducir el uso de áreas para pastos en
un 10 % al 2013 y en un 30 % al 2017.
Mejorar la genética del hato ganadero
a una alta cruza de ganado lechero
hasta 2024.
Productores implementan nuevas
tecnologías en un 20 % al año 2014,
en un 40 % al año 2020, y en un 75 %
al 2024.
Se ha incrementado la productividad
al menos en un 20 % al 2014 en un 40
% al 2020 y en un 75% al 2024.
Al 2024 al menos un 40 % de
productores obtiene el sello verde.
Al 2014 se ha reducido en 20% el uso
inadecuado del suelo, en un 40 % al
2020 y en un 75% al 2024.
Se incrementado para la actividad
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO 6:
GARANTIZAR
EL
TRABAJO ESTABLE,
JUSTO Y DIGNO EN
SU DIVERSIDAD DE
FORMAS,
OBJETIVO 11:
ESTABLECER
UN
SISTEMA
ECONÓMICO
SOCIAL, SOLIDARIO
Y SOSTENIBLE
1. Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
Incursionar
en
actividad turística.
la
Estructurar un Circuito de sitios
de interés turístico natural y
agroecológico
Capacitar a los pobladores y
estructurar la oferta de servicios
complementarios para el turista:
como alimentación, guiansa,
transporte, suvenires.
Promocionar a la Parroquia como
destino turístico, Posicionar e
institucionalizar varias fechas en
el año con la oferta de eventos
deportivos, ferias y festivales
productivos.
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
5. Uso racional y
responsable de los
recursos naturales
renovables y no
renovables.
Estrategia
Mancomunidad
parroquias.
Fortalecer
la
asociatividad
en
emprendimientos
productivos
y
en
actividades de economía
solidaria.
con
forestal el 25% del
parroquial al año 2018.
territorio
Estructurado plan de
turístico al año 2012.
desarrollo
Organizada el circuito de sitios
turísticos y la red servicios al año
2013.
Establecido un flujo de turistas
permanente y significativo al año
2014.
Establecidos al menos un evento
deportivo y dos festivales o ferias en
el año basados en productividad e
identidad de la parroquia.
73
sugerida:
otras
Capacitar a los pobladores, y en
procesamiento
de
lácteos,
cárnicos, productos que genera la
Parroquia.
Promover el desarrollo de
productos procesados novedosos
con estrategias de mercadeo y
marcas propias.
Organizar cajas de ahorro y
crédito.
Los productores se han organizado y
planifican su producción en base a
análisis del mercado en el años 2013
Productores implementan nuevas
tecnologías en un 20 % al año 2014,
en un 40 % al año 2020, y en un 75 %
al 2024.
Se ha incrementado la productividad
al menos en un 20 % al 2014 en un 40
% al 2020 y en un 75% al 2024.
Al 2024 al menos un 40 % de
productores obtiene el sello verde.
Al 2014 se ha reducido en 20% el uso
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estrategia
Mancomunidad
parroquias.
Garantizar la seguridad
alimentaria con una
producción para el auto
consumo.
con
sugerida:
otras
Impulsar la producción
huertos orgánicos familiares.
de
inadecuado del suelo, en un 40 % al
2020 y en un 75% al 2024.
Establecidas 3 líneas de producción de
elaborados: Lácteos, agroindustriales
y cárnicos.
Establecida
propuesta
de
comercialización e identificado nuevos
mercados promoción al año 2012,
nuevos
mercados
captados
y
operando al año 2013.
Estructurado plan de desarrollo
turístico al año 2012.
Organizada el circuito de sitios
turísticos y la red servicios al año
2013.
Establecido un flujo de turistas
permanente y significativo al año
2014.
Establecidos al menos dos festivales o
ferias en el año basados en
productividad e identidad de la
parroquia.
Al menos el 40% de la población de
abastece de los huertos orgánicos al
año 2015, al 2020 el 80% de la
población garantiza parte de su
alimentación
con
los
huertos
orgánicos.
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA
75
AMBIENTAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
35.2.
SISTEMA AMBIENTAL
35.2.1.
VISION DEL SISTEMA AMBIENTAL
Wilfrido Loor Moreira fomenta la conservación ambiental. Sus actividades ganaderas,
agrícolas, turísticas y sociales están orientadas a conservar y recuperar su ecosistema.
Implementa sistemas de protección de sus recursos hídricos y del suelo. Su gobierno
ha estructurado un sistema eficiente de manejo y disposición de los desechos sólidos
de origen doméstico y productivo. Se ha erradicado significativamente el uso de los
contaminantes orgánicos persistentes y otras prácticas perjudiciales para el ambiente.
Se ha regulado la actividad humana con el fin de conservar el ambiente.
35.2.2. POLÍTICAS PARROQUIALES DEL SISTEMA AMBIENTAL.

Organizar las actividades ganaderas, agrícolas,
conservar y recuperar su ecosistema.

Impulsar la recuperación de territorio para actividades de conservación.

Implementar sistemas de protección de los recursos hídricos y del suelo.

Estructurar un sistema eficiente de manejo y disposición de los desechos
sólidos de origen doméstico y productivo.
turísticas y sociales para
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
36.
36.1.
SISTEMA AMBIENTAL
VISION DE DESARROLLO, POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN, METAS/INDICADORES, ARTICULADOS AL PLAN
NACIONAL DEL BUEN VIVIR, PLANES GAD Y AGENDA ZONAL 4.
OBEJTIVOS PNBV
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
ESTRAT.
TERRITORIALES
NACIONALES
OBJETIVO 4:
GARANTIZAR LOS
DERECHOS DE LA
NATURALEZA
Y
PROMOVER
UN
AMBIENTE SANO Y
SUSTENTABLE
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
2. Desarrollo rural y
soberanía
alimentaria;
5. Uso racional y
responsable de los
recursos naturales
renovables y no
renovable
5. Uso racional y
responsable de los
recursos
naturales
renovables y no
renovable
POLITICAS PÚBLICAS
ESTRATEGIASDE
INTERVENCION
METAS / INDICADORES
Organizar las actividades
ganaderas,
agrícolas,
forestales y sociales para
conservar y recuperar su
ecosistema.
Emitir políticas y normas de
protección
ambiental,
organizar y sensibilizar a la
comunidad.
Impulsar la recuperación
de
territorio
para
actividades
de
conservación
Establecer una programación
de recuperación e instauración
de territorios protegidos.
Recuperar bosques e impulsar
la implementación de espacios
de
cultivos
combinados
(silvopastoriles).
Impulsar la reforestación de las
áreas de protección hídrica
establecidas en la Ley.
Eliminar las fuentes de
contaminación por descargas
domésticas e industriales a los
ríos.
Capacitar, sensibilizar
y
organizar en normas y
prácticas ambientales a los
productores.
Regulación y políticas elaboradas en el
año 2012. Difundidas y aplicándose al
2014.
Al menos el 20% de los pobladores
realizan sus actividades con apego a las
normas ambientales al 2014, el 60% al
2018, el 80% al 2022 y el 95% al 2024.
Al 2024 se ha recuperado para la
conservación al menos el 25% del
territorio parroquial.
Al menos el 20% de los ganaderos ha
implementado cultivos silvopastoriles
al año 2014, el 60% al año 2018, el 80%
al 2022 y el 95% al 2024.
El 20% de las cuencas hídricas
reforestadas al 2014, el 60% al 2018, el
80% al 2022 y el 95% al 2024.
Eliminadas las descargas generadas
por la actividad agropecuaria al menos
en el 40% año 2014, el 80% al 2018 y
el 95% al 2022
Eliminadas las descargas de aguas
servidas domésticas sin previa
depuración: el 100% de la cabecera
parroquial al año 2014; y en al menos
Implementar sistemas de
protección de los recursos
hídricos y del suelo.
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estructurar un sistema
eficiente de manejo y
disposición
de los
desechos sólidos de origen
doméstico y productivo.
Implementar mecanismos de
control y sanción.
Organizar un sistema eficiente
de disposición de desechos
sólidos de origen doméstico y
productivo con la participación
de la comunidad.
Organizar el sistema o
sistemas de descontaminación
de
las
aguas
servidas
domésticas e industriales.
Basarse en la normatividad
nacional
y
normas
internacionales para eliminar
progresivamente el uso de
contaminantes
orgánicos
persistentes y - en el procesoorganizar el adecuado manejo
de sus desechos.
el 50% de los recintos al 2018, el 80%
al 2022 y el 95% al 2024.
Organizado y funcionando el sistema
de disposición final de desechos
sólidos al año 2014.
Organizado y funcionando el sistema
limpio de descarga de aguas servidas a
los ríos. al año 2014
Reducir 20% el uso de los
contaminantes orgánicos persistentes
y otras prácticas nocivas para el
ambiente al año 2014, el 60% al año
2018 y 80% al año 2022 y el 95% al año
2024.
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA POLITICO
79
INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
36.2.
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
36.2.1. MISIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE
WILFRIDO LOOR MOREIRA
“Liderar y Dirigir a la Parroquia con visión, orden, compromiso y eficiencia; en el pleno
ejercicio de sus competencias para encaminarla hacia la prosperidad, la paz y el
engrandecimiento de sus.”
36.2.2. VISION DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
El GAD Parroquial ha fortalecido su estructura interna tanto en sus capacidades
administrativas, financieras y de competencias, de manera optima. Existe un Sistema
de Participación Ciudadana eficiente y equitativo. Los actores sociales se unen
alrededor de su territorio y sus instituciones se han fortalecido. Promueve y mantiene
una apropiada coordinación y alianzas con los otros niveles de gobierno y los otros
Gobiernos Parroquiales.
36.2.3. POLÍTICAS PARROQUIALES DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL.

Fortalecer política, administrativa y financieramente la estructura del GAD
Parroquial.

Fomentar un Sistema de Participación Ciudadana eficiente y equitativo e Impulsar
la organización de los actores sociales.

Fortalecer la coordinación y alianzas con los otros niveles de gobierno y los otros
Gobiernos Parroquiales.
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
37.
SISTEMA POLÍTICO
37.1. VISION INSTITUCIONAL, POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN,METAS/INDICADORES ARTICULADOS AL PLAN NACIONAL
DEL BUEN VIVIR , PLANES GAD Y AGENDA ZONAL 4
OBEJTIVOS PNBV
OBJETIVO 12:
CONSTRUIR
UN
ESTADO
DEMOCRÁTICO PARA
EL BUEN VIVIR.
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
1. Fortalecimiento del
desarrollo territorial
policéntrico y
diferenciado;
7. Retos políticos y
administrativos en el
territorio.
OBJETIVO 10:
GARANTIZAR
EL
ACCESO
A
LA
PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
1. Fortalecimiento del
desarrollo territorial
policéntrico y
diferenciado;
ESTRAT.
TERRITORIALES
NACIONALES
1.Fortalecimiento
del desarrollo
territorial
policéntrico y
diferenciado;
POLITICAS PÚBLICAS
ESTRATEGIAS DE
INTERVENCION
METAS / INDICADORES
Fortalecer política,
administrativa
y
financieramente la
estructura del GAD
Parroquial.
Reestructurar
el
GAD
Parroquial, actualizando su
normatividad.
Capacitar
y
evaluar
permanentemente
a
autoridades y funcionarios de
la Parroquia.
Gestionar recursos ante
cooperantes o instituciones
públicas o privadas y vía
alianzas.
Generar recursos propios.
Constituir un organismo para
atención a los grupos
prioritarios.
Constituir un equipo técnico
para impulsar el PDOT.
Desarrollar un modelo de
comunicación y rendición de
cuentas
eficiente
y
transparente.
Estructurar el Sistema de
Participación
Ciudadana
Parroquial.
Impulsar
un
plan
de
fortalecimiento de las OTB.
Reglamento interno aprobado y GAD
reestructurado al 2012.
Patronato Parroquial reestructurado y
funcionando al 2012. Ha gestionado
financiamientos y administrando recursos
de otros cooperantes al 2014.
Plan de capacitación y evaluación
ejecutándose.
Presentados al menos 3 proyectos y al
menos uno financiado y ejecutándose al
2012 y al menos 2 más ejecutándose al
2014.
Propuestas generación de recursos
propios
formuladas
al
2012
y
ejecutándose al 2014
7. Retos políticos
y administrativos
en el territorio.
Fomentar
un
Sistema
de
Participación
Ciudadana eficiente y
equitativo. Impulsar
la organización de los
actores sociales.
Modelo comunicacional diseñado y
ejecutándose al año 2012.
Todos los actores de la parroquia están
informados del PDOT y las actividades del
GAD.
Reglamento de Participación Ciudadana
aprobado y sistema de participación
funcionando al año 2012. Asamblea
Ciudadana funciona regularmente y
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO 5:
GARANTIZAR
LA
SOBERANÍA Y LA
PAZ, E IMPULSAR LA
INSERCIÓN
ESTRATÉGICA EN EL
MUNDO
Y
LA
INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
7. Retos políticos y
administrativos en el
territorio.
Fortalecer la relación
con los otros niveles
de gobierno y con los
GAD’s parroquiales.
Desarrollar una adecuada
coordinación, mediante la
elaboración de agendas
concertadas con los otros
niveles de gobierno.
Propiciar alianzas, consorcios
y mancomunidades en los
casos pertinentes.
Gestionar
una
Mancomunidad
Interparroquial,
para
financiar un equipo técnico
que apoye el cumplimiento
de los objetivos de los PDOT.
obtiene financiamiento al año 2014.
Plan de fortalecimiento de las OTBs
ejecutándose y el
100% de OTBs
vinculadas.
Al menos el 80% de las OTBs
y
asociaciones de productores han obtenido
su personería jurídica al año 2014.
Asociaciones y OTBs capacitadas en
Formulación
de
Proyectos
y
gestionándose al año 2014. Al menos 60%
de organizaciones involucradas en
proyectos productivos al año 2018.
Proyectos ejecutados exitosamente al
2024.
PDOT Parroquial presentado GADs
Provincial y Cantonal y articulado a sus
instrumentos de planificación al año 2012.
POAS parroquiales articulados a los POAS
provincial y cantonal todos los años.
Convenios de financiamiento anuales.
Propuesta de mancomunidad presentada
a los GADs al año 2012.
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
38.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS TERRITORIALES
38.1. SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
38.1.1. VISION DEL SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Wilfrido Loor Moreira tiene un crecimiento ordenado. La infraestructura, servicios
básicos y sociales están estratégicamente ubicados y adecuadamente equipados. La
Cabecera Parroquial se rige a normas para su crecimiento ocupación y usos de suelo,
con el fin de lograr una convivencia sana y confortable. Se ha regularizado la tenencia
urbana y rural de la tierra. Se han establecido y aplican las áreas: urbanas, de
producción, de recuperación y manejo restringido. Cuenta con una red vial equilibrada
y eficiente y sus recintos están conectados con redes de telefonía y transmisión de
datos. El equipamiento de servicios básicos e infraestructura es general y equitativo.
Existe un plan de gestión del riesgo.
38.1.2. POLÍTICAS PARROQUIALES DEL SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Planificar y normar el crecimiento, ocupación y usos de suelo de la Cabecera
Parroquial, con condiciones de orden y belleza.

Equipar de manera general y equitativa a todo el territorio parroquial con los
servicios básicos e infraestructura

Regularizar la tenencia de la tierra urbana y rural.

Establecer las condiciones y restricciones que deben tener las actividades
humanas según su ubicación en el territorio.

Establecer las áreas de protección, de recuperación y manejo restringido,
incluyendo las fuentes de abastecimiento humano de agua.

Construir una red vial equilibrada y eficiente y conectar a todos los recintos con
redes de telefonía y transmisión de datos.

Implementar un plan de gestión del riesgo
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
38.1.3. VISION TERRITORIAL, ESTRATEGIAS, METAS DESEADAS ARTICULADOS AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, PLANES GAD Y AGENDA
ZONAL 4 DEL SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
OBEJTIVOS PNBV
OBJETIVO 7:
CONSTRUIR Y
FORTALECER
ESPACIOS PÚBLICOS,
INTERCULTURALES Y
DE ENCUENTRO
COMÚN.
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
1. Fortalecimiento del
desarrollo territorial
policéntrico y
diferenciado;
ESTRAT.
TERRITORIALES
NACIONALES
1.Fortalecimiento del
desarrollo territorial
policéntrico y
diferenciado;
POLITICAS PÚBLICAS
Planificar y normar el
crecimiento, ocupación y
usos de suelo de la
Cabecera Parroquial, con
condiciones de orden y
belleza.
4. Inserción Activa del
Patrimonio ambiental;
ESTRATEGIASDE
INTERVENCION
METAS / INDICADORES
Definir
el
área
de
expansión urbana de la
cabecera parroquial.
Aprobada
y
aplicándose
normatividad planes.
Ordenar y caracterizar a la
Parroquia,
aplicando
pautas de tratamiento
urbano a
los centros
poblados
principales
iniciando por la Cabecera
Parroquial.
85
Roles y funcionamiento de
los
asentamientos
humanos:
Consolidar
como
centro
de
integración territorial a la
Cabecera Parroquial.
Equipar
de
manera
general y equitativa a todo
el territorio parroquial con
los servicios básicos e
infraestructura
Ubicar espacialmente y
aplicar la planificación del
Sistema Social Cultural.
Gestionar en el GAD
Municipal
los
planes
reguladores
de
la
Cabecera Parroquial y
principales
centros
poblados.
Cobertura de servicios se aplica y
crece según planificación.
Cabecera Parroquial y principales
centros poblados cuentan con sus
planes reguladores de uso de
suelo.
Construidas las redes de calles de
la Cabecera Parroquial y de
centros poblados cubriendo la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Regularizar la tenencia de
la tierra urbana y rural.
Dotar de una red de calles
en buenas condiciones a la
cabecera y principales
centros poblados.
totalidad del área establecida en
plan regulador.
Organizar a los pobladores
en la gestión de la
regularización
de
la
tenencia.
Al menos el 95% de los predios
urbanos y rurales cuentan con
escrituras al 2014.
Gestionar
la
pronta
aprobación de los planes
reguladores.
4. Inserción Activa del
Patrimonio ambiental;
Establecer las condiciones
y restricciones que deben
tener
las
actividades
humanas
según
su
ubicación en el territorio.
Establecer las áreas de
protección, de recuperación
y
manejo
restringido,
incluyendo las fuentes de
abastecimiento humano de
agua.
Establecer
áreas
de
actividades
según
vocación y restricciones.
Actividades
productivas
se
dinamizan
gracias
su
ordenamiento y equipamiento.
Normar
sensibilizar y
controlar la aplicación.
Actividades productivas cumplen
con la normatividad según
planificación productiva.
Ubicar
áreas
las
Áreas de protección y manejo
restringido establecidas.
Normar,
sensibilizar e
intervenir sobre la base de
un estudio técnico.
Actividades humanas cumplen con
la
normatividad
según
planificación ambiental.
y
delimitar
Controlar la aplicación de
normas.
Construir una red vial
equilibrada y eficiente y
conectar a todos los
recintos con redes de
Establecer el Plan Vial
Parroquial PVP
Establecer con el GAD
Provincial los plazos y
Mantenimiento total de la red vial
existente y obras urgentes
ejecutadas en el 2012.
Plan Vial Parroquial cumpliéndose
86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
telefonía y transmisión de
datos.
estrategias de aplicación
del Plan (convenios).
Impulsar
mediante
administración directa o
con apoyo financiero
parroquial
las
obras
urgentes
y
el
mantenimiento vial.
en los plazos establecidos.
Los indicadores establecidos en el
Sistema Social Cultural.
Instalar redes de telefonía
transmisión de datos en
todos los recintos.
Implementar un plan de
gestión del riesgo
Ubicar equipamiento
áreas de restricción.
y
Normar
sensibilizar y
controlar la aplicación.
Comunidad organizada
gestión del riesgo
en
la
87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39.
PROYECTOS Y ORIENTACIONES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39.1.
ASENTAMIENTOS HUMANOS.
39.1.1.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS CENTROS POBLADOS. SUELO Y
ESPACIO PÚBLICO. AREAS DE REGULARIZACION DEL USO URBANO DEL
SUELO
Los asentamientos humanos existentes en la Parroquia no requieren modificación
alguna con respecto a su ubicación. Por el contrario las tareas de este PDOT apuntan a
consolidar sus asentamientos.
39.1.2.
DELIMITACIÓN DE ÁREAS SEGÚN TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
A este respecto el GAD Municipal está desarrollando los Estudios de Regulación
Urbana de los centros poblados de la Parroquia, como lo determina su competencia.
Sin embargo, es facultad del GAD Parroquial, participar en las decisiones que
determinan su ordenamiento y las características de su posterior desarrollo.
La Cabecera Parroquial es el centro con mayor consolidación en lo referente a
ocupación urbana del suelo. Dado que las áreas ocupadas por este asentamiento no
son muy extensas y que su vocación es básicamente residencial y de soporte o
abastecimiento a las actividades agropecuarias de su entorno, no es pertinente que se
establezcan espacios con tratamientos urbanísticos diferenciados.
De otro lado, el PDOT prevé la construcción de una identidad propia y aportar al
fortalecimiento de la autoestima de sus pobladores por medio del mejoramiento y
caracterización del entorno.
Con esta premisa, se establece como criterios generales de tratamiento urbanístico los
siguientes:

Dimensiones mínimas de lotes de 200m2, con un frente mínimo de 10 m.

COS del 50% máximo y un CUS máximo del 100%.

En el área residencial se mantendrán retiros mínimos de 3 m que serán
destinados a cultivos de plantas ornamentales, dando con esto énfasis al
carácter armónico con la vegetación y el entorno rural.

En la misma línea, con la intención de construir la identidad propia de pueblos
a escala humana se recomienda evitar las cubiertas de hormigón armado
accesibles (terrazas), en tal virtud las viviendas rematarán con cubiertas
inclinadas.

El GAD Parroquial normará además, otros aspectos como limpieza, aspecto y
mantenimiento de fachadas y frentes, entre otros.
39.1.3.
ROLES Y RELACIONES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
La Parroquia tiene un solo centro de integración territorial: La Cabecera Parroquial. Su
rol actual es básicamente residencial y de soporte o abastecimiento a las actividades
agropecuarias de su entorno. A pesar de no existir otros centros de integración, la
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
dinámica de un alto porcentaje de recintos hace que estos no sean atraídos o servidos
por la Cabecera Parroquia.
39.2.
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS
39.2.1.
DEFINICIÓN AREAS DE COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO, DESECHOS SÓLIDOS, ELECTRICIDAD.
Este aspecto está considerado en el ítem de hábitat y vivienda dentro del Sistema de
Desarrollo Social Cultura, sin embargo en el siguiente cuadro detallamos las áreas de la
de cobertura de manera general.
39.2.2.
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS SOCIALES
Los aspectos relacionados con equipamiento de los servicios de salud, educación,
vivienda, seguridad y otros servicios han sido desarrollados en la parte
correspondiente al Sistema Social Cultural.
39.2.3.
CALLES Y ESPACIOS PÚBLICOS
La red de calles de la cabecera parroquial, son lastradas o no han recibido ningún tipo
de tratamiento. Amerita entonces establecer un plan de intervención en ese sentido.
Este documento recomienda como meta al 2024 la pavimentación o adoquinado del
100% de las calles de la Cabecera Parroquial y la habilitación mediante lastrados u
otros tratamientos al 100% de calles ubicadas dentro de los perímetros urbanos
establecidos en los planes reguladores del GAD Municipal.
39.3.
DELIMITACION DE ÁREAS SEGÚN USOS DEL SUELO
39.3.1.
DELIMITACIÓN DE ÁREAS PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
El estudio de SIGAGRO, ha identificado en la Parroquia la existencia de las siguientes
categorías de uso potencial del suelo en función de sus condiciones topográficas:

Agricultura sin limitaciones

Agricultura con mecanización y riego.

Agricultura con mecanización difícil

Agricultura con limitaciones.

Pastos

Bosque
Esta clasificación se basa en las normas técnicas de aplicación oficial en el País, y debe
ser asumida como criterio rector del uso del suelo en la Parroquia.
Con esta base, en el siguiente cuadro constan las áreas de uso del suelo y las medidas
precautelatorias a implementarse en cada una de ellas. El GAD Parroquial deberá
emitir la correspondiente normatividad e impulsar un proceso de implementación
dichas normas.
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No.
1
2
3
CLASIFICACION
AGRICULTURA SIN LIMITACIONES
AGRICULTURA CON MECANIZACION Y RIEGO
AGRICULTURA CON MECANIZACIÓN DIFICIL
4
AGRICULTURA CON LIMITACIONES
PASTOS
5
BOSQUE
39.3.2.
MEDIDAS A IMPLEMENTARSE
Actividad agrícola libre
Con riego y barreras para la erosión.
Agricultura con barreras para la erosión, cultivos
silvopastoriles, bosques comerciales.
Agricultura en terrazas, cultivos silvopastoriles,
bosques para la conservación.
Cultivos silvopastoriles y con barreras para la
erosión.
Recuperación de los bosques para conservación
DELIMITACIÓN DE ÁREAS SUJETAS
RECUPERACIÓN
Y DEFINICIÓN DE MANEJO RESTRINGIDO
A
INTERVENCIÓN
PARA
La norma vigente en lo que respecta a conservación ambiental establece que los
márgenes de los ríos con una extensión de 25 metros de cada lado se destinaran
exclusivamente a uso forestal de conservación quedando restringido el uso comercial o
de producción de carácter privado. Por lo tanto el gobierno parroquial vigilará el
cumplimiento de esta norma pudiendo implementarse proyectos de forestación.
A más de estas áreas de acuerdo a lo recomendado por el SIGAGRO el Gobierno
Parroquial intervendrá en los sectores con una pendiente no apta para el cultivo en la
que se recomienda un uso forestal y/o de protección. Su ubicación puede apreciarse
en el mapa de Áreas de Protección y Manejo Restringido.
39.3.3.
LOCALIZACION DE ÁREAS DE PROTECCION DE FUENTES DE AGUA Y SUS
PRINCIPALES AMENAZAS.
La amenaza fundamental la constituye la deforestación que causa una disminución de
los caudales y en segundo lugar se ubica la contaminación generada por la ubicación
de establos o criaderos de cerdos a la orilla de estas fuentes y el arrastre de químicos
utilizados en las actividades agrícolas, por efectos de la lluvia.
Los centros poblados de la Parroquia abastecen sus sistemas de agua desde vertientes
o ríos utilizando la gravedad, lo que quiere decir que las fuentes o tomas de agua están
ubicadas en puntos más elevados de estas corrientes fluviales.
El análisis de este aspecto da como resultado la necesidad de establecer como áreas
de protección a los espacios que rodean estas fuentes. En este sentido queda
pendiente como actividad inmediata la ubicación georeferenciada de las fuentes y el
establecimiento de las áreas de influencia, que deberán tener normativa específica de
protección.
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39.4.
MOVILIDAD ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD
39.4.1. TRAZADO DE LA RED VIAL PARROQUIAL Y SUS CONEXIONES CON EL
SISTEMA CANTONAL Y PROVINCIAL
Por tratarse de una competencia del GAD Provincial al GAD Parroquial le corresponde
gestionar e impulsar la ejecución proyectos existentes a nivel de la provincial. El GAD
Parroquial deberá considerar como prioritarios los proyectos de vialidad
Interparroquial, identificados por la comunidad y expresados en los talleres
participativos de diagnóstico para insertarlos en la planificación provincial.
39.4.2.
TRATAMIENTOS A REDES VIALES Y DE TRANSPORTE: PLAN VIAL
PARROQUIAL
39.4.2.1.
OBJETIVO GENERAL
Contar con una planificación para la construcción de la Red Vial Parroquial, integral,
equilibrada y eficiente.
39.4.2.2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Tener una herramienta que sirva para la gestión de recursos y convenios con los
otros niveles de gobierno.

Cuantificar la magnitud y tipos de tratamiento de la red vial parroquial.

Priorizar las obras a realizarse y establecer metas y plazos para ser consensuados
con los otros niveles de gobierno.
39.4.2.3.
DESCRIPCION GENERAL DE LOS PROYECTOS
El propósito final de toda planificación es el funcionamiento y calidad optimas. En este
caso se prevé que a largo plazo exista una red vial que cubra el 100% del territorio
parroquial, con acabados de primera calidad. Sin embargo para efectos de la presente
planificación se han establecido metas más modestas y el presente Plan Vial Parroquial
contempla los siguientes ámbitos de tratamiento:

PROYECTOS DE EJES VIALES PRINCIPALES:
En este ámbito están contempladas obras que apuntan a la construcción de vías de
primer orden que sirvan como ejes principales de conexión para los ramales
secundarios de todo el territorio parroquial. Sus trabajos son la pavimentación y/o
ampliación, con las obras complementarias que se requieran.
VIA
Teodomiro – La Flor de Manabí
KM
25
PLAZO ESTIMADO
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROYECTOS DE OPTIMIZACION DE VIAS SECUNDARIAS
Mejoramiento, construcción de drenajes y mantenimiento de la red secundaria
constituida por todos los ejes lastrados actualmente en funcionamiento.
LASTRADOS
COMUNIDAD
KM
Palmeras Unidas
El Palmar
La Travesía
Las Vainas Arriba
El Progreso De Rio Plátano
La Pava
La Cristalina
El Piojito
La Brava
La Roncadora
La Epifanía
Las Nubes
Jagual
Veracruz
Mono
Flor De Manabí
Águila Buena Suerte
Patria Nueva
Teodomiro
Guabillo
La Morena Aguas Coloradas
San Ramón

PLAZO
ESTIMADO
4
10
2
6
10
4
8
3
10
5
6
10
18
4
25
8
12
8
7
5
92
Mantenimiento
PROYECTOS DE APERTURA O HABILITACION DE VIAS VERANERAS
En este grupo de proyectos hemos incluido aquellas vías veraneras o de tierra que requieren
ser lastradas por primera vez y las propuestas de apertura de nuevas vías, sobre lo que hoy son
caminos vecinales, veraneros, de herradura que ameriten ser intervenidos.
COMUNIDAD
COMUNIDAD
KM
OBSERVACIONES
La Luna
4
Camino Veranero Ampliación, Lastrado Y Puentes
Pata Uno
5
Camino De Herradura 5km Ampliación Y Lastrado.
2 Puentes Sobre Río La Morena
Pelileo
San Francisco
Proyecto Para Apertura de Vía
10
Pedro Pablo La Morena
Camino Veranero Ampliación, Lastrado Y Puentes
Camino Veranero Ampliación, Lastrado Y Puentes
La Vacona
6
Camino Veranero Ampliación, Lastrado Y Puentes
Mata Plátano
7
Camino Veranero Ampliación, Lastrado Y Puentes
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PUENTES Y ALCANTARILLAS
En el mismo sentido de lo considerado en los puentes, estos proyectos podrían
incluirse en proyectos globales de construcción o mejoramiento de vías, sin embargo
en algunos casos estas son obras de necesidad urgente por el riesgo que implica la
cercanía del próximo invierno.
PUENTES Y ALCANTARILLAS
COMUNIDAD
La Travesía
OBRAS
PLAZO ESTIMADO
1 Puente
2 Alcantarillas
Las Vainas Arriba
2 Puentes
El Progreso De Rio Plátano
1 Puente
2 Alcantarillas
La Pava
2 Puentes
1 Alcantarilla
El Piojito
1 Puente
La Epifanía
1 Puente
Las Nubes
1 Puente
La Vacona
Puentes
Mata Plátano
Puentes
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39.4.2.4.
CONCLUSIONES
Es necesario profundizar en el análisis y conocimiento de estos posibles proyectos que
fueran recabados en el transcurso de los talleres de diagnóstico participativo, por lo
tanto recomendamos se proceda a la realización de los estudios integrales de la red
vial en el transcurso del año 2012. Mientras tanto la información aquí consignada sirve
como guía para los procesos de negociación y gestión con el GAD Provincial u otras
instancias.
39.4.3.
COBERTURAS DE REDES DE TELEFONÍA Y TRANSMICIÓN DE DATOS.
La inclusión de la Parroquia en las redes de comunicación es parte fundamental de la
actual estrategia de desarrollo. Más aún, cuando uno de los ejes estratégicos de
desarrollo parroquial es el turismo.
Como lo establece el diagnóstico para enfrentar esta inequidad, el Estado debe
intervenir de dos maneras, de un lado construyendo la red de servicios hacia toda la
Parroquia y por otro debe desarrollarse un proceso intensivo de capacitación a los
actores comunitarios. La meta es la instalación de un sistema de telefonía e internet
con puntos de servicio que cubran el 100 % de recintos del territorio parroquial.
39.5.
39.5.1.
PLAN DE GESTION DEL RIESGO
ÁREAS DE PROTECCION O RESTRICCION DE USO POR CAUSA DE
AMENAZAS
El diagnóstico formulado por SIGAGRO identifica áreas de alta susceptibilidad por
deslizamientos , las que podrían considerarse como áreas de uso restringido, que por
lo tanto ameritan un tratamiento especial tanto en el desarrollo de las actividades
agropecuarias cuanto al momento de construir obras civiles o equipamientos viales.
Estas áreas se encuentran identificadas en el Mapa de Áreas de Protección o
restricción por riesgos.
La Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo SNGR y su Dirección Provincial tienen
identificadas estas áreas y cuentan con una definición de medidas de prevención y
normas convencionalmente establecidas al respecto. El GAD Parroquial deberá hacer
uso de estas normas y las posibles restricciones dentro de una normatividad interna.
39.5.2.
INFRAESTRUCTURA PRIORITARIA PARA LA ATENCION EN CASO DE
DESASTRES
El Gobierno de la Parroquia cuenta con instalaciones que pueden servir para atender
situaciones extremas o calamitosas en el caso de que se presenten, en tal virtud no se
tiene previsto construcciones específicas. Las instalaciones que pueden ser utilizadas
durante una emergencia son las siguientes: Casa parroquial, casas comunales,
escuelas, colegios, iglesias y Sub Centro de salud.
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La parte logística de equipos y personal lo maneja la Gobernación a través del COE
provincial. Sin embargo, este plan prevé la estructuración de un sistema de vigilancia y
atención de emergencias a nivel parroquial.
39.5.3.
ACUERDOS Y COMPROMISOS INTERINSTITUCIONALES – NIVELES DE
GAD
La organización del territorio parroquial, en muchos casos, implica la realización de
proyectos o actividades que trascienden a sus fronteras y jurisdicción. El PDOT de la
Parroquia Wilfrido Loor Moreira, recomienda la gestión de los siguientes acuerdos y
alianzas:
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MODELO TERRITORIAL DESEADO
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
III
FASE MODELO DE GESTION
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN A IMPLEMENTARSE
1.1. HERRAMIENTAS DOCUMENTALES
1.1.1. Documento Resumido Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Se publicará un tiraje de al menos 2000 ejemplares, para ser entregado a los actores
de la Parroquia, a los otros niveles de gobierno, a los cooperantes públicos y privados,
a los posibles aliados.
1.1.2. Plan Cuatrienal y POAs Anuales.
Serán elaborados a la conclusión de este Plan.
1.1.3. Productos Comunicacionales: Afiche, Tríptico, Vídeo.
Se publicarán al menos 2000 ejemplares de cada uno, se le dará el mismo uso que al
documento del PDOT Parroquial.
1.1.4. Planes de Trabajo.
Por cada una de las instancias organizativas del plan. Los que deben elaborarse por
partes de cada grupo de trabajo del PDOT.
1.1.5. Proyectos formulados.
Un técnico o equipo de técnicos formulará los proyectos identificados en el PDOT, en
el orden en que sean priorizados. Con estos proyectos, se gestionarán recursos que
permitan elevar el presupuesto.
1.2. HERRAMIENTAS ORGANIZATIVAS
Para la aplicación y seguimiento del PDOT Parroquial, se estructuran varios espacios de
trabajo, con la participación de los actores comunitarios y con el liderazgo del GAD
Parroquial.
1.2.1. Consejo de Planificación:
Tendrá un rol de seguimiento y supervisión del cumplimiento de los lineamientos y las
metas del PDOT Parroquial. Sus competencias están establecidas en el COOTAD y su
funcionamiento de estar regido por un Reglamento que será elaborado por el GAD
Parroquial. Es el organismo encargado de aprobar en primera instancia el PDOT y de
vigilar el cumplimiento del PDOT. Es legalmente responsable junto con el GAD
Parroquial.
1.2.2. Comisiones de la Junta Parroquial.
El GAD Parroquial deberá reestructurar sus comisiones, en base a la aplicación de un
Reglamento Interno, que ahora debe ser diseñado en base a lo establecido por la
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SENRES, con la descripción funcional y de los productos y procesos que cada cargo,
político o administrativo deben entregar.
Las Comisiones pueden ser constituidas por actores comunitarios, bajo la
responsabilidad de un vocal de la Junta Parroquial.
1.2.3. Mesas de Concertación y Trabajo del PDOT
Se estructurarán por cada Sistema de Desarrollo: Social Cultural, Económico
Productivo, Ambiental, Político Institucional y Ordenamiento Territorial o por temas
específicos, que sean estratégicamente importantes o de gran interés para el GAD o la
Comunidad. Se rán los encargados de apoyar el GAD Parroquial en la gestión de los
proyectos de su ámbito de interés y de organizar a los actores involucrados en estos
proyectos.
1.2.4. Contratación de un Equipo Técnico.
Para la realización del PDOT, es necesario un fuerte trabajo socio organizativo y técnico
en diversas especialidades. Se recomienda la contratación de al menos un técnico en
proyectos y trabajo socio organizativo y un técnico para elaboración de estudios de
obras civiles y la dirección o seguimiento de la ejecución de dichas obras.
2.
HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
102
2.1.1. Documento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Sus metas e
indicadores.
2.1.2. Las metas e indicadores establecidos en el Plan Cuatrienal, Planes Operativos
Anuales POAs, y en cada uno de los Proyectos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
BANCO DE PROYECTOS
103
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2. SISTEMA SOCIAL CULTURAL
PROGRAMAS
1.1. Mejoramiento
de la calidad y
estética de las
viviendas y su
entorno.
1. Impulsar el mejoramiento y 1.2. Equipamiento
equipamiento de las viviendas Parroquial para
mejorar la calidad
y dotarlas de los servicios
del hábitat y la
necesarios para una vida
vivienda
digna.
2.1. Mejoramiento
de Infraestructura
PROYECTOS
1.1.1. Plan de
mejoramiento de
Viviendas.
1.2.1. Red de
Alcantarillado Pluvial y
Sanitario en la Cabecera
Parroquial.
1.2.2. Programa de
letrinización.
1.2.3. Mejoramiento y
ampliación de los
sistemas de agua de la
Parroquia.
1.2.4. Proyecto de
Ampliación de Red
Eléctrica.
1.2.5.
Dotación
de
servicio de internet y
telefonía
todos los
recintos.
2.1.1. Cambio de techo
Esc. 10 de Agosto
2.2.2. Construcción de
cerramiento y dotación de
agua Esc. 28 de Mayo
X
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
2024
2016
2014
COMPETENCIAS
G PARRO
POLITICAS
2013
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
3000
X
200000
X
X
800000
X
X
X
800000
X
X
X
0
X
X
X
150000
X
X
X
3000
X
X
6000
X
X
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2.3. Construcción de
aula y dotación de agua
Esc. Amador Vera.
2.2.4. Construcción de
aula Esc. Carmen Ruíz
Navarrete
20000
X
X
15000
X
X
4500
2.2.5. Construcción de
cerramiento
Esc.
Segundo Angulo Basurto
2.2.6. Construcción de
letrinas y mobiliario Esc.
Senderito de Luz
2.2.7.
Dotación
de
mobiliario
Esc.
Sin
Nombre del recinto La
Pava.
2.2.8. Construcción de
cerramiento de la Esc.
Tumbes Marañón.
2.2.9. Construcción de
cancha y mobiliario Esc.
Francisco Abellán Vera.
2.2.10. Construcción de
aula y baterías sanitarias
escuela
del
recinto
Teodomiro
2.2.11. Construcción de
aula en la escuela del
recinto El Piojito
2.2.12. Mobiliario y pozo
de agua en la escuela del
recinto Las Nubes.
X
X
4500
X
X
1200
X
X
4500
X
X
18000
X
X
14400
X
X
12000
X
X
2500
X
X
105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. Implementar un sistema
educativo integral y de
calidad que abastece a la
localidad.
2.2.13. Construcción de
aula en la escuela del
recinto Patria Nueva
2.1.1.
Proyecto
de
reorganización de la red
de
instituciones
de
educación básica de la
Parroquia.
2.1. Reorganización 2.1.2. Construcción,
y mejoramiento de la adecuación de la
Educación Básica
Infraestructura y
equipamiento de la
nueva Red de Educación
Básica Parroquial. 4
escuelas completamente
equipadas)
2.2.1. Creación de dos
colegios en la Cabecera
Parroquial y Teodomiro
12000
X
X
0
X
X
800000
X
X
0
106
X
2.2. Reorganización
y mejoramiento del
Bachillerato
2.2.2. Construcción y
adecuación
de
la
infraestructura
y
equipamiento del las
instituciones
de
bachillerato
de
la
Parroquia. ( 2 Colegios:
en
la
Cabecera
Parroquial
y
en
Teodomiro)
2.2.4. Diseño
e
implementación del Nivel
Técnico Superior en los
Colegios de la Parroquia.
X
400000
X
x
0
X
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.1. Formación en
Salud
Preventiva,
Nutrición y Medicina
Tradicional
y
Alternativa.
3. Elevar el nivel de formación
y atención en salud
3.2. Mejoramiento y
ampliación
del
Servicio de Salud
4. Generalizar la cobertura de 4.1. Ampliación de
seguridad social completa y
la cobertura de la
eficiente.
Seguridad Social en
la Parroquia.
5. Fomentar la actividad
recreacional y deportiva,
tomando en cuenta a todas
las generaciones. Incursionar
en nuevos deportes; y dotar
de la infraestructura
necesaria.
5.1. Organización y
Promoción de la
Actividad recreativa
y
deportiva
parroquial
3.1.1.
Proyecto
educacional
sobre
nutrición,
medicina
tradicional y plantas
medicinales. Formación
de
Promotores
Comunitarios de Salud
3.2.1. Ampliación de la
Infraestructura del Sub
Centro de Salud.
3.2.2. Incremento de
servicios de emergencias,
Laboratorio, Ginecología,
Atención las 24 horas,
atención itinerante a los
recintos
3.2.3.
centro
de
Emergencias
en
Teodomiro
4.1.1. Proyecto de
afiliación al seguro social.
10000
X
X
x
10000
X
x
25000
X
x
25000
x
0
X
5.1.1. Creación de una
agenda
de
turismo
parroquial.
5.1.2.
Promoción
e
implementación de un
calendario
deportivo
parroquial anual, creación
de la liga deportiva
parroquial.
107
x
x
3000
X
X
x
0
X
X
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.2 Construcción y
mejoramiento de la
infraestructura
recreacional
y
deportiva parroquial
5. Organizar a la población y
desarrollar un sistema de
seguridad efectivo
6.1. Mejoramiento
de los niveles de
seguridad en la
Parroquia.
7.1. Construcción de
6. Consolidar la identidad
identidad de la
parroquial y desarrollar su
parroquia y fomento
actividad cultural.
de la actividad
5.1.3. Fomento y difusión
de nuevos deportes:
Down Hill, trekking,
rappel y otros deportes
de montaña.
5.2.1.
Habilitación,
reconstrucción
y
construcción de una red
de espacios deportivos y
de recreación.
5.2.2. Adecuación y
optimización de los
espacios de recreación
pasiva de la Parroquia.
Parque en Maicito
6.1.1. Promoción de la
cultura de paz y prácticas
de vigilancia y solidaridad
estructuración del Comité
y Brigadas de Seguridad
Ciudadana.
6.1.2. Organización y
equipamiento de un
Sistema de vigilancia y
atención de emergencia
coordinada entre la
comunidad, policía y Sub
Centro de Salud.
6.1.3. Construcción del
UPC en la Cabecera
Parroquial
7.1.1.
Construcción
colectiva
de
una
propuesta de identidad
parroquial
20000
X
X
x
100000
X
X
x
70000
X
X
x
0
108
X
X
x
50000
X
X
x
50000
x
x
x
3000
X
X
X
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
cultural
de
parroquia.
la 7.1.2. Diseño y ejecución
de
una
agenda
permanente
de
actividades culturales.
TOTAL
20000
X
X
X
x
3656600
109
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.3. SISTEMA ECONÓMICO
1.1. Programa de
mejoramiento de ganado 1.1.1. Proyecto de transferencia
de tecnología para el
bobino.
mejoramiento del manejo de
pastos, del manejo de hatos
ganaderos y mejoramiento
genético (inseminación artificial).
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
G PARRO
COMPETENCIAS
2024
2016
PROYECTOS
2014
PROGRAMAS
2013
POLITICAS
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
100000
X
X
X
X
25000
1.2.
Programa
de
mejoramiento
tecnológico
y
comercialización de la
producción
agrícola,
pecuaria
menor
y
forestal.
1. Desarrollar una producción
agropecuaria y forestal con
patrones
internacionales
respetando al medio ambiente.
2. Incursionar en la actividad 2.1.Programa de
turística.
desarrollo turístico
1.1.2. Feria Comercial de Ganado
(Comunidad de Teodomiro)
1.2.1. Fortalecimiento de las
unidades
de
producción
agropecuaria y transferencia de
tecnologías en cultivo y manejo
post cosecha de: cacao, plátano,
frutales, yuca, maíz y hortalizas.
X
1.2.3. Proyecto de viveros y
forestación.
2.1.1. Estructuración de circuitos
turísticos: de carácter deportivo y
agroecológico
X
100000
X
1.2.2. Crianza, procesamiento y
comercialización de animales
menores (aves, cerdos). Para la
elaboración
de
jamones,
embutidos, etc.
X
X
X
X
10000
X
X
X
X
X
X
200000
X
100000
X
X
X
X
110
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1.2. Paseo agro turístico en
mulas
2.1.3. Proyecto de capacitación en
gastronomía criolla, alimentos
preparados,
manejo
de
hospedaje
comunitario,
restaurantes.
3 Fortalecer la asociatividad en 3.1.Programa de
emprendimientos productivos y desarrollo agroindustrial
en actividades de economía y artesanal
solidaria.
10000
X
X
5000
X
X
X
25000
2.1.4. Feria y campeonatos de
deportes de montaña
3.1.2. Proyecto de procesamiento
artesanal de quesos especiales.
X
X
X
30000
X
3.1.3. Proyecto procesamiento y
comercialización de cacao
3.1.4. Creación de pequeña
industria procesadora de pulpa y
conservas de frutas.
X
X
30000
X
X
X
100000
X
X
3.1.5. Proyecto de procesamiento
y comercialización de plátano.
100000
X
4.
Garantizar
la 4.1. Programa de
seguridad alimentaria con una fomento de cultivos
producción para el auto diversos para la
consumo.
alimentación
X
X
4.1.1. Proyecto de cultivo de
hortalizas y fincas integrales
35000
X
TOTAL
111
X
X
X
X
870000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.4. SISTEMA AMBIENTAL
2. Impulsar la recuperación de 2.1. Programa de
territorio para actividades de recuperación de
conservación
territorio
3. Implementar sistemas de 2.1. Implementación de
protección de los recursos prácticas de
hídricos y del suelo.
recuperación ambiental
y conservación del
suelo y recursos
hídricos.
2.1.1
Recuperación
de
Bosques, e Implementación
de cultivos silvopastoriles.
2.1.2.
Estructuración
y
recuperación
de
áreas
protegidas:
Fuentes
de
abastecimiento de agua. Área
de protección de ríos y
esteros (Ley de Aguas).
OTROS
G CENT
2024
2016
2014
G PROV
PROYECTOS
1.1.1 Reglamento del Uso de
suelo orientado a la
recuperación de áreas para la
conservación.
1.1.2. Reglamento de
Actividades agropecuarias
para la conservación del
suelo y recursos hídricos.
1.1.3. Reglamento para el
Tratamiento de desechos
sólidos y aguas servidas
G CANT
PROGRAMAS
1.1. Programa de
Regulación de las
actividades humanas
de la parroquia para la
preservación y
recuperación del
ambiente.
COMPETENCIAS
G PARRO
POLITICAS
1. Organizar las
actividades
ganaderas, agrícolas, forestales y
sociales para
conservar y
recuperar su ecosistema.
2013
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
6000
X
X
X
2000000
X
X
X
30000
X
X
X
30000
2.1.2 Reorganización del Uso
del Suelo e Implementación
de Técnicas Agropecuarias
para la Protección y
Recuperación de la Fertilidad.
X
X
X
112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.
Estructurar un sistema
eficiente de manejo y disposición
de los desechos sólidos de
origen doméstico y productivo.
3.1.1. Sistema de disposición
final de desechos sólidos
domésticos y productivos.
3.1.
Manejo
de
desechos sólidos, de 3.1.2.
Proyecto
de
los
contaminantes eliminación de contaminantes
orgánicos persistentes. orgánicos persistentes.
3.2.1.
Eliminación
de
descargas contaminantes de
los ríos y esteros de la
Parroquia
3.2.2.
Construcción
del
sistema depuración de aguas
3.2. Manejo de de servidas en la Cabecera
aguas servidas.
Parroquial.
TOTAL
12000
X
X
X
50000
X
X
X
12000
X
X
X
100000
X
X
X
2240000
113
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.5. POLITICO INSTITUCIONAL
1.1.2. Plan de Capacitación a
funcionarios y autoridades del
GAD Parroquial.
1.1.3. Operación GAD
Parroquial
1.1.4. Equipamiento
1.2. Fortalecimiento
Financiero
1.1.4. Creación del Centro de
atención a los Sectores de
interés prioritario.
1.2.1.
Constitución
de
Empresa Mixta de Turismo.
1.2.2. Recaudación por Uso
de espacios públicos
1.2.3. Gestión de recursos
para
el
Proyecto
de
recuperación
de
áreas
protegidas.
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
1.1.1. Formulación del
Reglamento Interno y de
Gestión Funcional por
Procesos y reestructuración
administrativa del GAD
Parroquial.
G PARRO
1.1. Fortalecimiento
Político Administrativo
COMPETENCIA
2024
1. Fortalecer política,
administrativa y financieramente
la estructura del GAD Parroquial.
2016
PROYECTOS
2014
PROGRAMAS
2012
POLITICAS
2013
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
X
10000
X
5000
X
648000
x
60000
X
70000
X
X
x
X
X
15000
X
X
3000
X
0
X
X
X
114
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2.4. Gestión de recursos
para
el
Proyecto
de
eliminación de contaminantes
orgánicos persistentes COP
(gestión con cooperantes
extranjeros PPD).
2. Fomentar un Sistema de
Participación Ciudadana eficiente
y equitativo e Impulsar la
organización de los actores
sociales.
2.1. Fortalecimiento
institucional y
Participación
Ciudadana
3. Fortalecer la relación con los
otros niveles de gobierno y con
3.1. Fortalecimiento de
los GAD’s parroquiales
la relación con los
otros niveles de
gobierno y con los
GAD’s parroquiales.
1.2.5. Gestión de recursos
para
el
Plan
de
fortalecimiento
Productivo
Parroquial.
2.1.1. Sistema de
Participación Ciudadana.
2.1.2. Proyecto de
Fortalecimiento Técnico –
Político de OTBs. y Gremios
X
X
X
0
X
0
X
5000
X
12000
X
X
X
X
X
X
X
115
13.1. Plan de coordinación
interinstitucional
TOTAL
X
X
X
828000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.6. SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
Regulación de la
expansión
y
los
tratamientos urbanos
Plan de riesgo
G PARRO
1.1. Ordenamiento
Asentamientos
Humanos
3.1.
Plan
de
Gestión del Riesgo
COMPETENCIA
2024
1. Ordenar el crecimiento,
la ocupación y usos de
suelo de los centros
poblados de la Parroquia.
3. Implementar un Plan
de gestión del riesgo.
2016
PROYECTOS
2014
PROGRAMAS
2013
POLITICAS
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
15000
TOTAL
X
X
x
X
0
15000
116
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN VIAL PARROQUIAL
1.1. Construcción de de Teodomiro – La
Flor de Manabí
Ejes Viales Principales
Palmeras Unidas
1.1.
Mejoramiento
mantenimiento
X
COMPETENCIAS
2024
2016
2014
2013
PROYECTOS
2012
PROGRAMAS
ACCIONES
INMEDIATAS
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
VALOR
REFERENCIAL
6000000
Diseño y gestión
Diseño y gestión
X
480000
El Palmar
Diseño y gestión
X
1200000
La Travesía
Diseño y gestión
X
240000
Las Vainas Arriba
Diseño y gestión
X
720000
El Progreso De Rio Diseño y gestión
Plátano
La Pava
Diseño y gestión
X
X
480000
La Cristalina
Diseño y gestión
X
960000
El Piojito
Diseño y gestión
X
360000
La Brava
Diseño y gestión
X
1200000
La Roncadora
Diseño y gestión
X
480000
La Epifanía
Diseño y gestión
X
600000
Las Nubes
Diseño y gestión
X
720000
Jagual
Diseño y gestión
X
1200000
Veracruz
Diseño y gestión
X
2160000
Mono
Diseño y gestión
X
480000
Flor De Manabí
Diseño y gestión
X
3000000
y Águila Buena
Suerte
1200000
Diseño y gestión
960000
X
117
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Patria Nueva
Diseño y gestión
X
1440000
Teodomiro
Diseño y gestión
X
960000
Guabillo
Diseño y gestión
X
840000
La Morena Aguas
Coloradas
San Ramón
Diseño y gestión
1.3. Proyectos de apertura La Luna
o habilitación de vías
veraneras.
600000
X
Diseño y gestión
480000
X
Diseño y gestión
X
360000
Pata Uno
Diseño y gestión
X
450000
Pelileo
Diseño y gestión
X
450000
San Francisco
Diseño y gestión
X
540000
Pedro Pablo La
Morena
Diseño y gestión
La Vacona
Diseño y gestión
X
450000
Mata Plátano
Diseño y gestión
X
630000
1.4. Puentes y alcantarillas La Travesía
900000
X
Diseño y gestión
X
300000
Diseño y gestión
X
300000
El Progreso De Rio Diseño y gestión
Plátano
La Pava
Diseño y gestión
X
3600
X
600000
El Piojito
Diseño y gestión
X
300000
La Epifanía
Diseño y gestión
X
600000
Las Nubes
Diseño y gestión
X
300000
La Vacona
Diseño y gestión
X
300000
Mata Plátano
Diseño y gestión
X
300000
Las Vainas Arriba
TOTAL
33543600
118
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.1. RESUMEN BANCO DE PROYECTOS
GAD’s
SISTEMAS
SISTEMA SOCIAL - CULTURAL
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
SISTEMA PLAN VIAL
GOBIERNO
PARROQUIAL
VALOR
GOBIERNO
CANTONAL
%
219000 10.96
870000 43.54
66000 3.30
828000 41.44
15000 0.75
0 0.00
1998000 100
VALOR
%
2352600
0
124000
0
0
0
2476600
94.99
0.00
5.01
0.00
0.00
0.00
100
GOBIERNOS
GAD PARROQUIAL
GAD CANTONAL
GAD PROVINCIAL
GOB. CENTRAL
OTROS
TOTAL
GOBIERNO PROVINCIAL
VALOR
800000
0
2050000
0
0
33543600
36393600
%
2.20
0.00
5.63
0.00
0.00
92.17
100
GOBIERNO
CENTRAL
VALOR
%
1085000
0
0
0
0
0
1085000
100
0
0
0
0
0
100
OTROS
VALOR
TOTAL
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
VALOR
4456600
870000
2240000
828000
15000
33543600
41953200
%
100
100
100
100
100
100
0
119
VALOR
TOTAL
%
1998000
2476600
36393600
1085000
0
41953200
4.76
5.90
86.75
2.59
0.00
100,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMAS
VALOR
TOTAL
%
SISTEMA SOCIAL - CULTURAL
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
SISTEMA PLAN VIAL
4456600
870000
2240000
828000
15000
33543600
10.62
TOTAL
41953200
100
2.07
5.34
1.97
0.04
79.95
120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN CUATRIENAL
2012 - 2016
121
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
1. Impulsar el mejoramiento y
equipamiento de las viviendas y
dotarlas de los servicios
necesarios para una vida digna.
1.2. Equipamiento
Parroquial para mejorar la
calidad del hábitat y la
vivienda
1.1.1. Plan de mejoramiento de
Viviendas.
1.2.1. Red de Alcantarillado
Pluvial y Sanitario en la
Cabecera Parroquial.
1.2.2.
Programa
de
letrinización.
X
OTROS
G CENT
G PROV
2016
X
X
X
X
X
1.2.3. Mejoramiento y
ampliación de los sistemas de
agua de la Parroquia.
X
X
1.2.4. Proyecto de Ampliación
de Red Eléctrica.
X
X
X
X
X
1.2.5. Dotación de servicio de
internet y telefonía todos los
recintos.
2.1. Mejoramiento de
Infraestructura
2014
PROYECTOS
G CANT
PROGRAMAS
1.1. Mejoramiento de la
calidad y estética de las
viviendas y su entorno.
COMPETENCIAS
G PARRO
POLITICAS
2013
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
2012
1.1.
X
X
2.1.1. Cambio de techo Esc. 10
de Agosto
X
X
2.2.2.
Construcción
de
cerramiento y dotación de agua
Esc. 28 de Mayo
X
X
122
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2.3. Construcción de aula y
dotación de agua Esc. Amador
Vera.
X
X
2.2.4. Construcción de aula
Esc. Carmen Ruíz Navarrete
X
X
X
X
X
X
2.2.7. Dotación de mobiliario
Esc. Sin Nombre del recinto La
Pava.
X
X
2.2.8.
Construcción
de
cerramiento de la Esc. Tumbes
Marañón.
X
X
2.2.9. Construcción de cancha
y mobiliario Esc. Francisco
Abellán Vera.
X
X
2.2.10. Construcción de aula y
baterías sanitarias escuela del
recinto Teodomiro
X
X
2.2.11. Construcción de aula en
la escuela del recinto El Piojito
X
X
2.2.12. Mobiliario y pozo de
agua en la escuela del recinto
Las Nubes.
X
X
2.2.13. Construcción de aula en
la escuela del recinto Patria
Nueva
X
X
2.2.5.
Construcción
de
cerramiento Esc. Segundo
Angulo Basurto
2.2.6. Construcción de letrinas
y mobiliario Esc. Senderito de
Luz
123
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1.1.
Proyecto
de
reorganización de la red de
instituciones de educación
básica de la Parroquia.
2.1. Reorganización y
mejoramiento de la
Educación Básica
2.2.1. Creación de dos colegios
en la Cabecera Parroquial y
Teodomiro
2. Implementar un sistema
educativo integral y de calidad
que abastece a la localidad.
2.2. Reorganización y
mejoramiento del
Bachillerato
3. Elevar el nivel de formación y
atención en salud
3.1. Formación en Salud
Preventiva, Nutrición y
Medicina Tradicional y
Alternativa.
3.2.
Mejoramiento
y
ampliación del Servicio de
Salud
X
2.1.2. Construcción,
adecuación de la
Infraestructura y equipamiento
de la nueva Red de Educación
Básica Parroquial. 4 escuelas
completamente equipadas)
X
X
X
2.2.2.
Construcción
y
adecuación
de
la
infraestructura y equipamiento
del las instituciones de
bachillerato de la Parroquia. ( 2
Colegios: en la Cabecera
Parroquial y en Teodomiro)
2.2.4.
Diseño
e
implementación
del
Nivel
Técnico Superior en los
Colegios de la Parroquia.
3.1.1. Proyecto educacional
sobre
nutrición,
medicina
tradicional
y
plantas
medicinales. Formación de
Promotores Comunitarios de
Salud
3.2.1. Ampliación de la
Infraestructura del Sub Centro
de Salud.
X
X
124
X
X
X
x
X
x
X
x
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2.2. Incremento de servicios
de emergencias, Laboratorio,
Ginecología, Atención las 24
horas, atención itinerante a los
recintos
4. Generalizar la cobertura de
seguridad social completa y
eficiente.
X
3.2.3. centro de Emergencias
en Teodomiro
4.1. Ampliación de la 4.1.1. Proyecto de afiliación al
cobertura de la Seguridad seguro social.
Social en la Parroquia.
x
x
x
X
5.1.
Organización
y
Promoción de la Actividad
recreativa
y
deportiva
parroquial
5. Fomentar la actividad
recreacional y deportiva, tomando
en cuenta a todas las
generaciones. Incursionar en
nuevos deportes; y dotar de la
5.2
Construcción
y
infraestructura necesaria.
mejoramiento
de
la
infraestructura recreacional
y deportiva parroquial
5.1.1. Creación de una agenda
de turismo parroquial.
5.1.2.
Promoción
e
implementación
de
un
calendario deportivo parroquial
anual, creación de la liga
deportiva parroquial.
X
x
X
x
125
X
X
x
X
X
x
5.2.1.
Habilitación,
reconstrucción y construcción
de una red de espacios
deportivos y de recreación.
X
X
x
5.2.2.
Adecuación
y
optimización de los espacios de
recreación pasiva de la
Parroquia. Parque en Maicito
X
X
x
5.1.3. Fomento y difusión de
nuevos deportes: Down Hill,
trekking, rappel
y otros
deportes de montaña.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6.1.1. Promoción de la cultura
de paz y prácticas de vigilancia
y solidaridad estructuración del
Comité
y
Brigadas
de
Seguridad Ciudadana.
5. Organizar a la población y
desarrollar un sistema de
seguridad efectivo
6.1. Mejoramiento de los
niveles de seguridad en la
Parroquia.
6.1.2.
Organización
y
equipamiento de un Sistema de
vigilancia y atención de
emergencia coordinada entre la
comunidad, policía y Sub
Centro de Salud.
6.1.3. Construcción del UPC en
la Cabecera Parroquial
7.1.
Construcción
de 7.1.1. Construcción colectiva de
identidad de la parroquia y una propuesta de identidad
6. Consolidar la identidad fomento de la actividad parroquial
parroquial y desarrollar su cultural de la parroquia.
7.1.2. Diseño y ejecución de
actividad cultural.
una agenda permanente de
actividades culturales.
X
X
x
X
X
x
x
x
x
X
X
x
X
X
x
126
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2. SISTEMA ECONÓMICO
1.2.
Programa
de
mejoramiento tecnológico y
comercialización
de
la
producción
agrícola,
pecuaria menor y forestal.
1. Desarrollar una producción
agropecuaria y forestal con
patrones
internacionales
respetando al medio ambiente.
2. Incursionar en la actividad 2.1.Programa de desarrollo
turística.
turístico
X
1.1.2. Feria Comercial de
Ganado (Comunidad de
Teodomiro)
1.2.1. Fortalecimiento de las
unidades
de
producción
agropecuaria y transferencia de
tecnologías en cultivo y manejo
post cosecha de: cacao, plátano,
frutales, yuca, maíz y hortalizas.
1.2.2. Crianza, procesamiento y
comercialización de animales
menores (aves, cerdos). Para la
elaboración
de
jamones,
embutidos, etc.
X
X
X
OTROS
X
G CENT
X
G PROV
X
G CANT
G PARRO
1.1.1. Proyecto de transferencia
de tecnología para el
mejoramiento del manejo de
pastos, del manejo de hatos
ganaderos y mejoramiento
genético (inseminación artificial).
2016
1.1. Programa de
mejoramiento de ganado
bobino.
PROYECTOS
COMPETENCIAS
2014
PROGRAMAS
2013
POLITICAS
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
127
X
X
X
X
X
X
X
X
1.2.3. Proyecto de viveros y
forestación.
X
X
2.1.1. Estructuración de circuitos
turísticos: de carácter deportivo y
agroecológico
X
X
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3 Fortalecer la asociatividad en 3.1.Programa de desarrollo
emprendimientos productivos y agroindustrial y artesanal
en actividades de economía
solidaria.
2.1.2. Paseo agro turístico en
mulas
X
2.1.3. Proyecto de capacitación
en gastronomía criolla, alimentos
preparados,
manejo de
hospedaje
comunitario,
restaurantes.
X
2.1.4. Feria y campeonatos de
deportes de montaña
3.1.2. Proyecto de
procesamiento artesanal de
quesos especiales.
3.1.3. Proyecto procesamiento y
comercialización de cacao
3.1.4. Creación de pequeña
industria procesadora de pulpa y
conservas de frutas.
3.1.5.
Proyecto
de
procesamiento
y
comercialización de plátano.
4.
Garantizar
la 4.1. Programa de fomento
seguridad alimentaria con una de cultivos diversos para la
producción para el auto alimentación
consumo.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4.1.1. Proyecto de cultivo de
hortalizas y fincas integrales
X
X
128
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.3. SISTEMA AMBIENTAL
1.1.3. Reglamento para el
Tratamiento de desechos sólidos y
aguas servidas
2. Impulsar la recuperación de 2.1. Programa de recuperación
territorio para actividades de de territorio
conservación
3. Implementar sistemas de 2.1. Implementación de
protección de los recursos hídricos prácticas de recuperación
y del suelo.
ambiental y conservación del
suelo y recursos hídricos.
X
X
X
X
X
OTROS
G CENT
G PROV
2016
2014
X
G CANT
PROGRAMAS
PROYECTOS
1.1. Programa de Regulación de 1.1.1 Reglamento del Uso de suelo
las actividades humanas de la
orientado a la recuperación de áreas
parroquia para la preservación y para la conservación.
recuperación del ambiente.
1.1.2. Reglamento de Actividades
agropecuarias para la conservación
del suelo y recursos hídricos.
COMPETENCIAS
G PARRO
POLITICAS
1. Organizar las
actividades
ganaderas, agrícolas, forestales y
sociales para
conservar y
recuperar su ecosistema.
2013
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
129
2.1.1 Recuperación de Bosques, e
Implementación
de
cultivos
silvopastoriles.
X
X
X
2.1.2. Estructuración y recuperación
de áreas protegidas: Fuentes de
abastecimiento de agua. Área de
protección de ríos y esteros (Ley de
Aguas).
X
X
X
X
2.1.2 Reorganización del Uso del
Suelo e Implementación de Técnicas
Agropecuarias para la Protección y
Recuperación de la Fertilidad.
X
X
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.
Estructurar un sistema
eficiente de manejo y disposición
de los desechos sólidos de origen
doméstico y productivo.
3.1.1. Sistema de disposición final de
desechos sólidos domésticos y
productivos.
X
X
X
3.1. Manejo de desechos 3.1.2. Proyecto de eliminación de
sólidos, de los contaminantes contaminantes
orgánicos
orgánicos persistentes.
persistentes.
X
X
X
3.2.1. Eliminación de descargas
contaminantes de los ríos y esteros
de la Parroquia
X
X
X
X
3.2.2. Construcción del sistema
3.2. Manejo de de aguas depuración de aguas servidas en la
servidas.
Cabecera Parroquial.
X
X
X
X
X
X
130
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.4. SISTEMA POLÍTICO
1. Fortalecer política,
administrativa y financieramente la
estructura del GAD Parroquial.
1.1. Fortalecimiento Político
Administrativo
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
G PARRO
COMPETENCIA
X
1.1.1. Formulación del Reglamento
Interno y de Gestión Funcional por
Procesos y reestructuración
administrativa del GAD Parroquial.
1.1.2. Plan de Capacitación a
funcionarios y autoridades del GAD
Parroquial.
X
X
X
X
1.1.3. Operación GAD Parroquial
1.1.4. Equipamiento
1.2. Fortalecimiento Financiero
2016
PROYECTOS
2014
PROGRAMAS
2013
POLITICAS
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
1.1.4. Creación del Centro de
atención a los Sectores de interés
prioritario.
1.2.1. Constitución de Empresa Mixta
de Turismo.
1.2.2. Recaudación por Uso de
espacios públicos
1.2.3. Gestión de recursos para el
Proyecto de recuperación de áreas
protegidas.
131
x
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2.4. Gestión de recursos para el
Proyecto
de
eliminación
de
contaminantes orgánicos persistentes
COP (gestión con cooperantes
extranjeros PPD).
X
X
1.2.5. Gestión de recursos para el
Plan de fortalecimiento Productivo
Parroquial.
2. Fomentar
un Sistema de 2.1. Fortalecimiento institucional
Participación Ciudadana eficiente y y Participación Ciudadana
equitativo
e
Impulsar
la
organización de los actores
sociales.
3. Fortalecer la relación con los
otros niveles de gobierno y con los
GAD’s parroquiales
2.1.1. Sistema de Participación
Ciudadana.
2.1.2. Proyecto de Fortalecimiento
Técnico – Político de OTBs. y
Gremios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1. Fortalecimiento de la
relación con los otros niveles de
gobierno y con los GAD’s
13.1. Plan de coordinación
parroquiales.
interinstitucional
132
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.5. SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
1. Ordenar el crecimiento, la
ocupación y usos de suelo de
los centros poblados de la
Parroquia.
3. Implementar un Plan de
gestión del riesgo.
Regulación
de
la
1.1.
Ordenamiento expansión
y
los
Asentamientos Humanos tratamientos urbanos
3.1. Plan de Gestión del Plan de riesgo
Riesgo
X
X
x
X
OTROS
G CENT
G PROV
G CANT
COMPETENCIA
G PARRO
2016
PROYECTOS
2014
PROGRAMAS
2013
POLITICAS
2012
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
133
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN VIAL PARROQUIAL
1.1. Construcción de de Ejes Teodomiro – La Flor de
Manabí
Viales Principales
Palmeras Unidas
1.1.
Mejoramiento
mantenimiento
y
COMPETENCIAS
2016
2014
ACCIONES INMEDIATAS
2013
PROYECTOS
2012
PROGRAMAS
CRONOGRAMA
(PLAZOS)
X
Diseño y gestión
Diseño y gestión
X
El Palmar
Diseño y gestión
X
La Travesía
Diseño y gestión
X
Las Vainas Arriba
Diseño y gestión
X
El Progreso De Rio
Plátano
La Pava
Diseño y gestión
Diseño y gestión
X
La Cristalina
Diseño y gestión
X
El Piojito
Diseño y gestión
X
La Brava
Diseño y gestión
X
La Roncadora
Diseño y gestión
X
La Epifanía
Diseño y gestión
X
Las Nubes
Diseño y gestión
X
Jagual
Diseño y gestión
X
Veracruz
Diseño y gestión
X
Mono
Diseño y gestión
X
Flor De Manabí
Diseño y gestión
X
Águila Buena Suerte
Diseño y gestión
Patria Nueva
Diseño y gestión
X
X
X
134
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Teodomiro
Diseño y gestión
X
Guabillo
Diseño y gestión
X
La Morena Aguas
Coloradas
San Ramón
Diseño y gestión
1.3. Proyectos de apertura o
La Luna
Diseño y gestión
habilitación de vías veraneras.
X
Pata Uno
Diseño y gestión
X
Pelileo
Diseño y gestión
X
San Francisco
Diseño y gestión
X
Pedro Pablo La Morena
Diseño y gestión
La Vacona
Diseño y gestión
X
Mata Plátano
Diseño y gestión
X
La Travesía
Diseño y gestión
X
Las Vainas Arriba
Diseño y gestión
X
El Progreso De Rio
Plátano
La Pava
Diseño y gestión
Diseño y gestión
X
El Piojito
Diseño y gestión
X
La Epifanía
Diseño y gestión
X
Las Nubes
Diseño y gestión
X
La Vacona
Diseño y gestión
X
Mata Plátano
Diseño y gestión
X
X
Diseño y gestión
X
X
1.4. Puentes y alcantarillas
X
135
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN OPERATIVO ANUAL
2012
136
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.6. SISTEMA SOCIAL CULTURAL
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
X
1000
X
800000
1.2.3. Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua de la
Parroquia. Chontillal y Las mercedes del Palmar ya tienen La Virgencita,
Teodomiro, La Sandía, Flor de Manabí
0
X
800000
1.2.4. Proyectos de Ampliación de Red Eléctrica Estudio El Paraíso, La
Epifania, La Brava, Mandarino, Mono Campeche.
1800
X
Edificio para servicios administrativos y sociales
1000
Conexión de la Red de Teodomiro al Sistema de Santo Domingo -Gestión
1000
1.2.2. Programa de letrinización.
1.2. Equipamiento
Parroquial para mejorar la
calidad del hábitat y la
vivienda
1. Impulsar el
mejoramiento y
equipamiento de las
viviendas y dotarlas
de los servicios
necesarios para una
vida digna.
2.1. Mejoramiento de
Infraestructura
OTROS
0
1.2.1. Red de Alcantarillado Pluvial y Sanitario en la Cabecera
Parroquial.
GC
VALOR
PROYECTOS
GM
PROGRAMAS
GP
POLITICAS
2012
COMPETENCIAS
200000
137
1.2.5. Dotación de servicio de internet y telefonía todos los recintos.
Maicito. Gestión
2.1.1. Cambio de techo Esc. 10 de Agosto
0
X
3000
2.2.2. Construcción de cerramiento y dotación de agua Esc. 28 de Mayo
0
X
6000
2.2.3. Construcción de aula y dotación de agua Esc. Amador Vera.
0
X
20000
2.2.4. Construcción de aula Esc. Carmen Ruíz Navarrete
0
X
15000
2.2.5. Construcción de cerramiento Esc. Segundo Angulo Basurto
0
X
4500
2.2.6. Construcción de letrinas y mobiliario Esc. Senderito de Luz
0
X
4500
2.2.7. Dotación de mobiliario Esc. Sin Nombre del recinto La Pava.
0
X
1200
2.2.8. Construcción de cerramiento de la Esc. Tumbes Marañón.
0
X
4500
2.2.9. Construcción de cancha y mobiliario Esc. Francisco Abellán Vera.
0
X
18000
0
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2.10. Construcción de aula y baterías sanitarias escuela del recinto
Teodomiro
2.2.11. Construcción de aula en la escuela del recinto El Piojito
2. Implementar un
sistema educativo
integral y de calidad
que abastece a la
localidad.
2.1. Reorganización y
mejoramiento de la
Educación Básica
2.1
2.2.
Reorganización y
mejoramiento del
Bachillerato
0
X
14400
0
X
12000
2.2.12. Mobiliario y pozo de agua en la escuela del recinto Las Nubes.
0
X
2500
Cerramiento de la escuela Carlos Alberto Aray
0
Construcción de nuevas instalaciones para la escuela Rosa Herminia
Cedeño
0
2.2.13. Construcción de aula en la escuela del recinto Patria Nueva
0
X
12000
2.1.1. Proyecto de reorganización de la red de instituciones de educación
básica de la Parroquia.
0
2.2.1.. Creación de Colegio en la Cabecera Parroquial y Teodomiro
0
2.2.2. Construcción y adecuación de la infraestructura y equipamiento del
las instituciones de bachillerato de la Parroquia. ( 2 Colegios: en la
Cabecera Parroquial y en Teodomiro)
0
3.1. Formación en Salud
Preventiva, Nutrición y 3.1.1. Proyecto educacional sobre nutrición, medicina tradicional y
Medicina Tradicional y plantas medicinales. Formación de Promotores Comunitarios de Salud
3. Elevar el nivel de Alternativa.
formación y atención
3.2.1. Ampliación de la Infraestructura del Sub Centro de Salud.
en salud
3.2.
Mejoramiento
y
3.2.2. Incremento de servicios de emergencias, Laboratorio, Ginecología,
ampliación del Servicio de
Atención las 24 horas, atención itinerante a los recintos
Salud
3.2.3. Centro de Emergencias en Teodomiro
5.1.2. Promoción e implementación de un calendario deportivo parroquial
5.2 Construcción y
anual, creación de la liga deportiva parroquial.
mejoramiento de la
infraestructura recreacional 5.1.3. Fomento y difusión de nuevos deportes: Down Hill, trekking, rappel
y deportiva parroquial
y otros deportes de montaña. GESTION auspicios
Adecuación del Estadio
X
138
400000
0
X
0
X
0
X
0
x
200
X
0
X
8000
X
10000
20000
25000
25000
20000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.2.1. Habilitación, reconstrucción y complementación de una red de
20000 X
espacios deportivos y de recreación. Cancha Múltiple
5. Organizar a la
6.1. Mejoramiento de los
población y desarrollar
niveles de seguridad en la
un sistema de
Parroquia.
seguridad efectivo
6.1.1. Promoción de la cultura de paz y prácticas de vigilancia y
solidaridad estructuración del Comité y Brigadas de Seguridad
Ciudadana.
6.1.2. Organización y equipamiento de un Sistema de vigilancia y
atención de emergencia coordinada entre la comunidad, policía y Sub
Centro de Salud.
6.1.3. Construcción del UPC en la Cabecera Parroquial COMPRA DE
TERRENO
6.
Consolidar
la
identidad parroquial y
desarrollar
su
actividad cultural.
0
X
X
5000
x
7.1.
Construcción
de
identidad de la parroquia y 7.1.2. Diseño y ejecución de una agenda permanente de actividades
10000
fomento de la actividad culturales.
cultural de la parroquia.
X
TOTAL
48000
30000
x
0
50000
762600 1715000 20000
139
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.7. SISTEMA ECONÓMICO
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
POLITICAS
1. Desarrollar una producción
agropecuaria y forestal con patrones
internacionales respetando al medio
ambiente.
2. Incursionar en la actividad turística
PROGRAMAS
1.1. Programa de mejoramiento
de ganado bobino.
2.1.Programa de desarrollo
turístico
TOTAL
PROYECTOS
Formulación de proyecto ganadero
1.1.1. Proyecto de transferencia de tecnología para el
mejoramiento del manejo de pastos, del manejo de
hatos ganaderos y mejoramiento genético (inseminación
artificial).
1.2.2. Crianza, procesamiento y comercialización de
animales menores (aves, cerdos). Para la elaboración de
jamones, embutidos, etc.
5000
2012
COMPETENCIAS
VALOR
GP
0
X
0
X
10000
X
200000
0
1.2.3. Proyecto de viveros y forestación Gestión .
5.1.1. Creación de un Plan de Turismo parroquial.
Estructuración de circuitos turísticos: de carácter 15000
deportivo y agroecológico
0
2.1.2. Paseo agro turístico en mulas
2.1.3. Proyecto de capacitación en gastronomía criolla,
0
alimentos preparados,
manejo de hospedaje
comunitario, restaurantes.
3.1.4. Creación de pequeña industria procesadora de
5000
pulpa y conservas de frutas. Formulación de Proyecto
Estudio
3.1.5. Proyecto de procesamiento y comercialización de
5000
plátano. ESTUDIO
25000
GM
GC
OTROS
25000
140
X
X
10000
X
X
X
210000
0
0
35000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.8. SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA AMBIENTAL
PROGRAMAS
2. Impulsar la recuperación de territorio 2.1. Programa de recuperación de
para actividades de conservación
territorio
PROYECTOS
VALOR
2012
COMPETENCIAS
POLITICAS
GP
2.1.1 Recuperación de Bosques, e Implementación de
cultivos silvopastoriles. Proyecto de Zona Protegida
(Parque Natural) en Pambilar y Pedro Pablo
8000
X
2000000
0
X
0
X
3.1.1. Sistema de disposición final de desechos sólidos
4.
Estructurar un sistema eficiente 3.1. Manejo de desechos sólidos, de domésticos y productivos.
de manejo y disposición de los desechos los
contaminantes
orgánicos
3.1.2. Proyecto de eliminación de contaminantes
sólidos de origen doméstico y productivo.
persistentes.
orgánicos persistentes. Gestión en el PPD
TOTAL
8000
GM
GC
OTROS
5000
2000000
0
0
5000
141
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.9. SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
1. Fortalecer política, administrativa y
financieramente la estructura del GAD
Parroquial.
PROGRAMAS
PROYECTOS
1.1. Fortalecimiento Político
Administrativo
2. Fomentar
un Sistema de
Participación Ciudadana eficiente y 2.1. Fortalecimiento institucional
equitativo e Impulsar la organización de y Participación Ciudadana
los actores sociales.
3.1. Fortalecimiento de la
3. Fortalecer la relación con los otros
relación con los otros niveles de
niveles de gobierno y con los GAD’s
gobierno y con los GAD’s
parroquiales
parroquiales.
TOTAL
VALOR
2012
COMPETENCIAS
POLITICAS
1.1.1. Formulación del Reglamento Interno y de Gestión
Funcional por Procesos y reestructuración administrativa del
GAD Parroquial.
8000
X
1.1.2. Curso de Capacitación a funcionarios y autoridades del
GAD Parroquial. Gestión Competencias y funciones,
0
X
1.1.3. Diseño de Proyecto para la creación del Patronato
5000
1.1.4. Funcionamiento Patronato de atención a los Sectores de
interés prioritario.
12000
X
1.1.5. Operación del GAD Parroquial 2012
53000
X
1.1.6. Equipamiento
5000
x
1.2.3. Gestión de recursos para el Proyecto de recuperación de
áreas protegidas.
0
X
1.2.4. Gestión de recursos para el Proyecto de eliminación de
contaminantes orgánicos persistentes COP (gestión con
cooperantes extranjeros PPD).
0
X
1.2.5. Gestión de recursos para el Plan de fortalecimiento
Productivo Parroquial.
0
X
5000
X
2.1.2. Proyecto de Fortalecimiento Técnico – Político de OTBs.
y Gremios Capacitación
0
X
13.1. Plan de coordinación interinstitucional
0
X
2.1.1. Sistema de Participación Ciudadana.
88000
GP
GM
GC
OTROS
2000
142
12000
12000
0
0
2000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
SISTEMA DE ORDENACION TERRITORIAL
COMPETENCIAS
POLITICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
VALOR
1. Ordenar el crecimiento, la 1.1.
Ordenamiento Reorganización y regulación de la expansión y los
ocupación y usos de suelo de los Asentamientos
tratamientos urbanos de la Cabecera Parroquial Y 15000
centros poblados de la Parroquia. Humanos
ESTUDIOS DE OBRA FISICA
TOTAL
15000
2012
1.10.
GP
GM
GC
OTROS
0
0
0
0
X
143
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN VIAL PARROQUIAL
PLAN VIAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES INMEDIATAS
Teodomiro – La Flor de
Diseño y gestión
Manabí
1.1. Construcción de de Ejes
Viales Principales
La Virgen Mono
Campeche Santa Rosa
de Campeche Las
Cañas
El Palmar Las
Mercedes del Palmar
Playones
Maicito la Pava
Diseño y gestión
50000
Diseño y gestión
2012
CRONOGRAMA (PLAZOS)
VALOR
GP
X
X
x
X
x
X
GM
GC
OTROS
144
Diseño y gestión
TOTAL
50000
0
0
0
0
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
SISTEMA
Sistema Social Cultural
Sistema Económico Productivo
Sistema Ambiental
Sistema Político Institucional
Sistema Ordenamiento Territorial
Plan Vial
TOTAL
MONTO
48000
25000
8000
88000
15000
50000
234000
145
GAD´S
GAD PARROQUIAL
GAD CANTONAL
GAD PROVINCIAL
GOBIERNO CENTRAL
OTROS
TOTAL
MONTO
48000
2222000
762600
1715000
62000
4761600
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PRESUPUESTO 2012
146
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4. PRESUPUESTO 2012
5.1. ESTRUCTURA
El monto de la asignación presupuestaria que percibió en año 2011 el GAD Parroquial, es de 190.000.
Partiendo de expectativa de que esté presupuesto se mantenga en el 2012, hemos utilizado este
valor como referencia para la planificación.
El presente presupuesto está estructurado tomando en cuenta lo normado en el COOTAD y de
acuerdo a los componentes del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para lo cual
se establece la siguiente distribución de recursos:
TIPO DE GASTO
ASIG. MEF
GASTOS CORRIENTES
Costos administrativos y de operación
GASTOS DE INVERSION
Estudios y Proyectos
Obra física
Equipamiento
Mantenimiento y reparaciones
Sector vulnerable
%
100
30
VALOR
190.000
57.000
57.000
133.000
25
30
2
3
10
47.500
57.000
3.800
5.700
19.000
5.2. RECOMENDACIONES
5.2.1. Es evidente que la gran cantidad de proyectos a gestionarse desde el GAD Parroquial en
aplicación del PDOT no puede ser financiado con este pequeño presupuesto, lo que ratifica
que la principal actividad del GAD es la gestión de recursos.
5.2.2. Para avanzar con la aplicación del POA es necesario apalancar el financiamiento de los
proyectos incluidos en el. Por ello es de mucha importancia destinar un porcentaje
importante del presupuesto para la elaboración de proyectos.
5.2.3. Así mismo un importante porcentaje de proyectos incluidos en el POA del año 2012 deben
ser financiados por las instituciones del régimen dependiente así como por los Gobiernos
Autónomos Provincial y Municipal.
5.2.4. De lo anteriormente anotado se desprende que el verdadero presupuesto ejecutado por el
GAD Parroquial incluiría todos los valores gestionados fuera de la asignación del MEF, por lo
tanto el presupuesto real del año 2012 debería ser el valor total del POA 2012.
147
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.2 RUBROS A PRESUPUESTAR
En el cuadro detallado a continuación están sumados por cada sistema el costo total de los proyectos que deben ejecutarse. Algunos de ellos su ejecución
durará un tiempo superior al año 2012 sin embrago aquí están sumados los valores totales
SISTEMA
Sistema Social Cultural
Sistema Económico Productivo
Sistema Ambiental
Sistema Político Institucional
Sistema Ordenamiento Territorial
Plan Vial
TOTAL
MONTO
48000
25000
8000
88000
15000
50000
234000
148
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Bibliografía.
1. Gobierno de la Provincia de Manabí
Plan de Desarrollo Parroquial de Wilfrido Loor Moreira
2. Gobierno de la Provincia de Manabí
Plan Estratégico Sustentable Agropecuario de Manabí
3. SENPLADES – REGIÓN 4
4. Ministerio de Desarrollo Sostenible de Bolivia
Guía Metodológica Para la Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial
en Áreas Rurales
Julio - 2001 Guía Metodológica Para
5. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC
REDATAM
Censo INEC 2010
6. SIISE
Censos
7. MAGAP – SIAGRO
Compendio estadístico provincial año 2010 – Primer Semestre
8. PROMANAGEMENT
Investigación de Campo
11. ASAMBLEA NACIONAL
Plan Nacional del Buen Vivir
149