Dirección de Fiscalización y sus Departamentos

Dirección de Fiscalización y sus Departamentos
Normativa - Fiscalización de Bienes Nacionales
Bajo la concepción del significado de Bienes Nacionales en la República de Honduras, podemos inferir la
importancia que corresponde su correcta administración y fiscalización por parte de los organismos competentes,
en este caso del Tribunal Superior de Cuentas como ente rector del sistema de control de los recursos públicos.
Para una mejor interpretación de la responsabilidad que tiene el Tribunal para fiscalizar los Bienes Nacionales en su
integridad, a continuación se mencionan algunos conceptos, que es necesario conocer para una mayor compresión:
1. Bienes Nacionales.
Toda la propiedad mueble o inmueble adquirida por el Estado de Honduras, mediante compra, traspaso,
permuta, donación, legado, expropiación o por cualquier otro medio legal.
2.Clasificación de los Bienes Nacionales.
Según el esquema previsto en el contexto legal existente en la República de Honduras sobre bienes nacionales,
ajustado al esquema precisado en la Ley Orgánica de Presupuesto, Decreto N-83-2004, se estableció el Marco
de Organización de los Bienes.
3. Fiscalización de los Bienes Nacionales.
Considerando el esquema señalado anteriormente sobre el ámbito estructural de los bienes nacionales y el
marco legal de su administración, se puede inferir el alcance que debe tener el Tribunal Superior de Cuentas
para su fiscalización, contando para ello con el Departamento de Fiscalización de Bienes Nacionales,
dependiente de la Dirección de Fiscalización, a quienes se les ha asignado las funciones pertinentes para el
cumplimiento de sus objetivos.
Se entiende que esta fiscalización debe abarcar todo el ámbito existente de los Bienes Nacionales con que
cuenta la República de Honduras, que de una manera general puede ser detallado de la siguiente forma: Bienes
Nacionales de Uso Público o Bienes Públicos; Bienes del Estado o Bienes Fiscales y Bienes del Patrimonio
Cultural.
BASE LEGAL
En términos generales, la base legal que interviene en la Administración y Fiscalización de los Bienes Nacionales en
la República de Honduras, es la siguiente:
1. Constitución de la República, Artículos: 222 reformado, 352, 354.
2. Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, Artículos: 2 párrafo segundo, 3, 4, 5, 7, 31 numerales 2 y 7,
37, 39, 42, 43, 45, 50, 73, 74, 75, 79 y 100.
3. Reglamento de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, Artículos: 111 al 115.
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4. Marco Rector de Auditoría Interna del Sector Público. Acuerdo Administrativo N-003/2009, de fecha 30
de abril de 2009.
5. Creación de la Dirección General de Bienes Nacionales. Decreto No. 274-2010. (Publicado en el Diario
Oficial La Gaceta del 16 de marzo de 2011).
6. Reglamento para el Control y la Contabilidad de los Bienes Nacionales. Acuerdo No. 1345-85. (Publicado
en el Diario Oficial La Gaceta del 15 de febrero de 1986).
7. Ley de Equidad Tributaria, Artículo 31, numeral 3, inciso b. Decreto 51-2003. (Publicado en el Diario Oficial
La Gaceta del 10 de abril del 2003).
8. Reglamento al Artículo 22 del Decreto 135-94, para el Uso de los Vehículos de Propiedad del Estado.
Acuerdo Ejecutivo N-00472. (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 28 de marzo de 1998).
9. Reglamento para el Funcionamiento, Uso, Circulación y Control de los Automóviles propiedad del Estado,
aprobado por Acuerdo No. 303 de 24 de abril de 1981. (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 07 de
mayo de 1981)
10. Circular No. 4 de la Ex – Dirección General de Tributación, Párrafo Segundo.
11. Código Civil aprobado con Decreto No. 76 del año 1906, Artículos del 599 al 659.
12. Acta Administrativa No. 04-2010, Nueva Estructura Organizativa del Tribunal Superior de Cuentas.
13. Manual de Normas y Procedimientos para el Descargo de Bienes Muebles del Estado. Aprobado mediante
Resolución No. CGR-001-2006 del 27 de marzo del 2006.
14. Resolución No. 001-2011, publicada en el Diario Oficial La Gaceta de fecha 29 de Junio de 2011 mediante
el cual se aprobó el nuevo “Manual de Procedimientos para Propiedad Estatal Perdida”, para modificar y
dejar sin valor y efecto el Manual de Normas y Procedimientos para el Tratamiento de la Propiedad Estatal
Perdida.
15. Manual de Procedimientos del Sistema de Seguimiento de Recomendaciones de Auditoría (SISERA), Acta
Administrativa No. 010-2012-TSC de fecha 29 de mayo del año 2012.
Normativa - Fiscalización de Deuda Pública
Departamento de Fiscalización de la Deuda Pública- Desarrolla el estudio preliminar, la planificación de la
auditoría, la ejecución del trabajo de campo y la comunicación de resultados. Elabora la auténtica del informe de
auditoría debiendo foliar y sellar el informe, datos que se consignan en la auténtica. Remite para firma la auténtica y
el informe a la Secretaría General. El Departamento de Fiscalización obtiene copia de la auténtica y copia de la nota
de remisión del informe de auditoría y la adjunta a la copia del informe y lo remite nuevamente a la Secretaría
General.
1.
BASE LEGAL APLICABLE
El marco legal de la deuda pública es el contorno jurídico que define claramente de quien es la facultad y competencia
de endeudarse y establece adecuadamente la coordinación con el marco institucional entre los niveles de registro,
análisis, control y operaciones. Los cuerpos legales que se detallan a continuación contienen disposiciones
normativas relacionadas con el manejo de la deuda:
•
Constitución de la República. Artículos 205 numeral 36 y 39, Artículos 222 y 245 numeral 13, 19, 20, 21, y
30; Artículos 353, 356, 357 y 365.
•
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas. Decreto N-10-2002-E, Artículo 45.
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Reglamento de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas.
Ley del Banco Central de Honduras. Decreto 53 del 3 de Febrero de 1950. TÍTULO IV, Del Subsistema de
Crédito Público, Capítulos I y II.
Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 83-2004, del 21 de junio del 2004.
Decreto Ejecutivo 19-93 de Marzo de 1993 “Creación de la Comisión Nacional de Crédito Público”.
Decreto Ejecutivo PCM-018-96 del 09 de Agosto de 1999, “Definición de la Política de Endeudamiento”.
“Ley General de Administración Pública” Artículo 11, 13, 17, 22 numeral 9; 70, 116, 117 y 118
Reglamento para la Negociación de Títulos Valores Públicos en Condiciones de Mercado, resolución 753/2001 del directorio del Banco Central de Honduras.
“Ley de Municipalidades”, Decreto 134-90 del 19 de Noviembre de 1990.
Decreto No. 177-91 del 27 de Noviembre de 1991, reformas a la Ley de Municipalidades.
Decreto No. 149-97 del 04 de Diciembre de 1997, reformas a la Ley de Municipalidades
Decreto No. 125-2000 del 06 de Octubre del 2000, reformas a la Ley de Municipalidades
Decreto No. 127-2000 del 21 de Septiembre del 2000, reformas a la ley de Municipalidades.
Marco Rector del Control Externo Gubernamental, Acuerdo Administrativo TSC No.011/2010. Principios
de Control Externo, Preceptos Generales de Control Externo, Normas Generales de Auditoría Externa.
Marco Rector del Control Interno de los Recursos Públicos, Acuerdo Administrativo TSC No.001/2009.
Principios Rectores de Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (PRICI), Normas Generales
sobre Aspectos Básicos del Control Interno (NOGECI).
Marco Rector de la Auditoría Interna del Sector Público, Acuerdo Administrativo TSC No.003/2009.
Normativa Complementaria del Reglamento de Negociación de Valores Gubernamentales. No.204-5/2012
del 24 de mayo de 2012.
Normas Técnicas de Inversión Pública. Acuerdo Ministerial No.0321 del 03 de marzo de 2006.
Normas Técnicas del Subsistema de Presupuesto. Acuerdo No.1154 del 30 de noviembre de 2005.
Normas Técnicas del Subsistema de Crédito Público. Acuerdo No.1167.
Normas Técnicas del Subsistema de Contabilidad Gubernamental. Acuerdo No.1082 del 09 de noviembre
de 2005.
Normas de Funcionamiento de la Comisión de Crédito Público. Acuerdo No.06997 del 07 de julio de 2008.
Manual de Funciones y Procedimientos de la Dirección General de Crédito Público.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para cada ejercicio fiscal.
Reglamento de Características, Términos y Condiciones de la Emisión de Bonos/Letras de Gobierno de
Honduras para cada ejercicio fiscal.
Ley de Mercado de Valores. Decreto No.08-2001.
Normativa - Fiscalización de Ingresos
Encargado del proceso de fiscalización de ingresos de la República. Entiéndase por Presupuesto de Ingresos 1 a la
estimación anual de los recursos financieros que el Gobierno o entidad espera recaudar o percibir en el ejercicio
fiscal. Los ingresos se clasifican en Corrientes y de Capital.
1.
BASE LEGAL APLICABLE
• Constitución de la Republica 1982 Artículos. 222, 361, 362, 363, 364.
1
Obtenido del Manual para la formulación de los presupuestos de las Instituciones Descentralizadas del Sector Público de Honduras
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• Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas TSC, del 20 de Enero de 2003 Artículo 45. Inciso 4.
• Reglamento General de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, Artículo 58. Inciso 4.
• Ley Orgánica del Presupuesto Decreto N° 407/1-1-1977. (Vigente hasta el 31 de diciembre del 2004).
• Ley Orgánica del Presupuesto 21 de Junio del 2004
Artículos 12,18, 23, 84, 85, 116, 118
• Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Republica para ejercicio fiscal a Examinar el año 2004 Artículos 1,
6.
• Código Tributario (todo el documento)
• Ley General de la Administración Pública Artículos 87, 88
• Acuerdo Administrativo no. 045/2003 Funciones de los cargos que conforman la estructura organizativa
del TSC, 4.1.1 incisos : 1-6
Normativa - Fiscalización de Ejecución Presupuestaria
Encargado del proceso de fiscalización y Evaluación del Presupuesto de la República.
El Artículo 205, de la Constitución de la República, en su atribución 38 señala que corresponde al Congreso
Nacional: “Aprobar o improbar la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de
los presupuestos de las instituciones descentralizadas y desconcentradas. El Tribunal Superior de Cuentas deberá
pronunciarse sobre esas liquidaciones y resumir su visión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión del sector público,
la que incluirá la evaluación del gasto, organización, desempeño de gestión y fiabilidad del control de las Auditorías
Internas, el plan contable y su aplicación.”
El Tribunal Superior de Cuentas en el ejercicio de las competencias que, constitucional y legalmente tiene atribuidas,
en cumplimiento del mandato que le ha sido delegado, de informar al Congreso Nacional sobre la Liquidación del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las Instituciones descentralizadas y desconcentradas,
con la finalidad de elaborar un informe sobre la Rendición de Cuentas, el sometimiento de la actividad económicofinanciera del Sector Público a los principios de legalidad, eficiencia y economía, en relación con la ejecución de los
programas de ingresos y gastos públicos., incluyendo así mismo la evaluación del gasto y cumplimiento de planes
operativos.
1.
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BASE LEGAL
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, Decreto No. 14-2002-E, en vigencia el 20 de enero del 2003
(Capítulo V, Articulo 32).
Reglamento de la Ley Orgánica del T.S.C. Resolución N° A-37-03/27-11-2003. artículo 43.
Ley General de la Administración Pública.
Normas de Auditoría Gubernamentales Aplicables al Sector Público de Honduras (NAG-SPH)
Ley Orgánica del Presupuesto, No. 083 -2004.
Disposiciones Generales del Presupuesto y todas aquellas leyes que regulan de manera válida y obligatoria
la ejecución del presupuesto del Estado.
Otro tipo de regulaciones aplicables al presupuesto del Estado.
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