La prima textil - Informativo Caballero Bustamante

Informativo
Caballero Bustamante
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ECB LABORAL
La prima textil
Introducción
El pasado 20 de agosto del presente año se publicó, en el
diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo N° 014-2012-TR
el cual precisaba los alcances de la bonificación denominada
prima textil.
La prima textil se encuentra regulada desde el año 1944,
por medio del Decreto Supremo del 10 de julio de ese año,
debido a su antigüedad se cuestionó su vigencia, el cual se
aclaró mediante Resolución Directoral Nº 197-80-DGT-610000.
Por otro lado, debido a los cambios ocurridos en la actividad
textil, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo emitió
el Decreto Supremo N° 014-2012-TR (20.08.12) en el cual se
regulan alcances sobre la prima textil a efectos de dotar de
seguridad jurídica a los trabajadores y empleadores.
Este beneficio se encuentra vigente desde el 11 de julio
de 1944 siendo que las empresas de la industria textil se encuentran en la obligación de otorgar a sus trabajadores esta
bonificación.
En el presente artículo se desarrollará lo concerniente a la
bonificación denominada prima textil indicando los últimos
alcances de éste.
1. Ámbito de aplicación de la prima textil
La bonificación denominada prima textil regulada por los
Decretos Supremos del 10 de julio de 1944, 24 de julio y 14 de
setiembre del mismo año, y del 13 de julio de 1951, se otorga
a los trabajadores del régimen laboral de la actividad privada
que pertenezcan al rubro textil según la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU)
El Decreto Supremo N° 014-2012-TR (20.08.2012) indica
que los sujetos obligados, es decir los empleadores, serán
aquellas personas naturales o jurídicas que realicen actividades
propias de la industria textil correspondientes a las clases 1711
y 1712 de la División 17 de la sección D de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU)
Revisión 3, y éstas son:
Sección D – Industrias manufactureras
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
División 17 Fabricación de productos textiles
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
171 Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
1711 Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos
textiles:
En esta clase se incluyen las operaciones de preparación de
fibras textiles, tales como devanado y lavado de la seda; desengrase, carbonización y teñido del vellón; otras operaciones
de preparación, incluso cardado y peinado de esas fibras y
de las de yute, sisal, lino, ramio, cáñamo de Manila, coco y
otras fibras vegetales o animales, así como de todos los tipos
de fibras textiles manufacturadas. Los subproductos, incluso
desperdicios como la grasa de la lana, también se consideran
productos.
Cuando es resultado de un proceso de fabricación integrado,
en esta clase se incluye la producción de fibras a partir de
hilachas. Hilatura, fabricación de hilados e hilos para tejedura
y costura, para venta al por menor y al por mayor, y para
procesamiento ulterior. Estos hilados e hilos pueden estar constituidos por distintos tipos de material textil, incluso mezclas.
También se incluye la fabricación de hilados de papel.
Tejedura, fabricación de tejidos anchos de todos los materiales
mencionados anteriormente, incluso sus mezclas. También se
incluyen los tejidos de fibra de vidrio y la fabricación de fibras
especiales, como tejidos aterciopelados y de felpilla, tejidos
de rizo para toallas, gasa, etc.
Cuando forman parte de los procesos antes mencionados, se
incluyen las operaciones de acabado, tales como blanqueo,
teñido, calandrado, perchado, encogimiento y estampado.
Exclusiones: Las operaciones de preparación realizadas en
combinación con actividades agrícolas o ganaderas se incluyen
en la clase apropiada de la división 01 ó 02 (Agricultura,
ganadería, caza y silvicultura), según la actividad principal.
El enriamiento de plantas que dan fibras textiles, como el yute,
el lino y el bonote, se incluye en la clase 0111 (Cultivo de
cereales y otros cultivos n.c.p.).
El desmotado de algodón se incluye en la clase 0140 (Actividades de servicios, agrícolas y ganaderos, excepto las
actividades veterinarias).
El acabado de productos textiles de la clase 1711 por unidades
que no fabrican ese tipo de productos se incluye en la clase
1712 (Acabado de productos textiles).
La fabricación de productos textiles para cubrimiento de
pisos se incluye en la clase 1722 (Fabricación de tapices y
alfombras).
La fabricación de tejidos estrechos y de tejidos especiales
se incluye en la clase 1729 (Fabricación de otros productos
textiles n.c.p.).
La fabricación de tejidos de punto y ganchillo se incluye en
la clase 1730 (Fabricación de tejidos y artículos de punto y
ganchillo).
La fabricación de fibras de vidrio se incluye en la clase 2610
(Fabricación de vidrio y productos de vidrio).
La hilatura de hilados de asbesto se incluye en la clase
2699 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos
n.c.p.).
La producción, como actividad separada, de fibras a partir
de hilachas se incluye en la clase 3720 (Reciclamiento de
desperdicios y desechos no metálicos).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
1712 Acabado de productos textiles:
En esta clase se incluye el acabado, mediante procesos tales
como blanqueo, teñido, calandrado, perchado, encogimiento
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y estampado, de textiles de la clase l711 no producidos en la
misma unidad. No se distingue entre las actividades de este
tipo realizadas por contrata o a cambio de una retribución,
o mediante la compra de los materiales y la venta ulterior de
los productos acabados.
Exclusiones: El acabado de textiles producidos en la misma
unidad se incluye en la clase 1711 (Preparación e hilatura de
fibras textiles; tejedura de productos textiles), la clase 1729
(Fabricación de otros productos textiles n.c.p.) o la clase 1730
(Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo), según
corresponda.
La fabricación de tejidos de punto impregnados, bañados,
recubiertos y laminados con caucho se incluye en la clase
2519 (Fabricación de otros productos de caucho) si el caucho
es el principal constituyente.
2. Monto de la prima textil
La prima textil equivale al 10% de la remuneración del trabajador y en ningún caso podrá ser menor al 10% de la Remuneración Mínima Vital, es decir S/. 75,00; este monto se otorga
con una periodicidad mensual. Antes de la vigencia del D.S. Nº
014-2012-TR, es decir el 21 de agosto de 2012, se establecía que
el pago podía ser semestral o mensual, entonces por esta nueva
disposición el pago de la prima textil deberá ser mensual.
Por otro lado, el artículo 2º del Decreto Supremo del 14 de
setiembre de 1944 menciona que no existe un récord de días
asistidos para obtener esta prima, pero se paga de acuerdo con
los días trabajados y a los salarios percibidos.
PERIODICIDAD
PORCENTAJE DE LA
REMUNERACIÓN
MENSUAL
10% mensual
EJEMPLO
Si la remuneración mensual recibida fuera de:
S/. 1 000,00 (básico) +
S/. 75,00 (asignación familiar)
S/. 25,00 (horas extras)
S/. 150,00 (comisiones)
Total ingreso en el mes =
S/. 1 250,00
La prima textil sería de S/. 125,00,
en conclusión en ese mes percibiría S/. 1 500,00
3. Trabajadores comprendidos
Tienen derecho al pago de la prima textil todos los trabajadores
de las empresas dedicadas al rubro textil señaladas en el punto
1 (división 1711 y 1712 del CIIU) que presten servicios para los
empleadores que realicen actividades propias de la industria textil,
sean contratados directamente para el desarrollo de actividades
propias de la industria textil o sean destacados o desplazados por
terceras empresas para la ejecución de estas labores.
Los trabajadores de las empresas de tercerización e intermediación laboral que sean desplazados hacia una empresa
principal que realiza actividades propias de la industria textil
también tendrán derecho al pago de la prima textil.
En caso de empresas de naturaleza mixta solo se aplicará la prima textil a los trabajadores que realizan labores
propias de la actividad textil, excluyendo a los que realizan
otras actividades (por ejemplo personal administrativo, etc.),
es decir solo tendrán derecho el trabajador obrero textil que
realiza labores operativas o manuales directamente vinculadas
con las actividades reguladas en el punto 1 señalado. Cabe
precisar que antes de la publicación del Decreto Supremo
N° 014-2012-TR (29.98.2012) el ámbito de aplicación era para
todos los trabajadores de la empresa, incluyendo empleados
y obreros (ello conforme el Decreto Supremo del 24 de julio
de 1944) siendo que ésta ha sido modificada tácitamente por
el mencionado decreto.
4. La prima textil y su carácter remunerativo
El monto de la prima textil tiene carácter remunerativo y se
paga mensualmente en función de los días laborados, ello quiere
decir que es computable para el cálculo de todos los beneficios sociales, entiéndase para el cálculo de la compensación por tiempo
de servicios (CTS), gratificaciones, vacaciones, utilidades, etc.
En lo que respecta al aporte a Essalud, el segundo párrafo
del literal a) del artículo 6° de la Ley N° 26790 (17.05.97)
indica que para efectos del aporte del 9% de la remuneración
o ingreso, se considera remuneración la definida en el Decreto
Legislativo N° 728 –Ley de Productividad y Competitividad
Laboral– y N° 650 –Ley de Compensación por Tiempo de
Servicios–; entonces, el monto que perciba el trabajador por
concepto de prima textil será considerado para efectos del
aporte al Essalud debido a que el mencionado importe es un
concepto remunerativo.
En relación al aporte previsional, tanto para el Sistema
Nacional de Pensiones –ONP– como el Sistema Privado de
Pensiones –AFP– se tomará en cuenta el monto por concepto
de prima textil para el referido aporte pensionario, conforme
lo indicado en el Decreto Supremo N° 014-74-TR, el cual regula el Sistema Nacional de Pensiones y el Decreto Supremo
N° 004-98-EF (21.01.98), reglamento del TUO de la Ley de
Sistema Privado de Pensiones.
El monto de la prima textil, al provenir del trabajo personal
en relación de dependencia, está afecto a la retención del impuesto a la renta por quinta categoría indicado expresamente en
el literal a) del artículo 34° del Decreto Supremo N° 179-2004EF –TUO de la Ley del Impuesto a la Renta–, ello quiere decir
que el mencionado monto será considerado para la proyección
anual para efectos de determinar si el empleador deberá retener
al trabajador por concepto del impuesto a la renta si es que
dicha proyección supera el tope de las 7 UIT.
4. Jurisprudencia
• La sentencia de la Tercera Sala Laboral recaída en el Expediente N° 4878-2001 IDL (S) ha considerado que tanto el
Decreto Supremo de 10 de julio de 1944 como el Decreto
Supremo de 24 de julio de 1944, se encuentra vigentes y
por tanto, los trabajadores tendrán derecho a solicitar este
pago en sus haberes al empleador, pues el Decreto Legislativo Nº 757, no los ha derogado expresamente (1).
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Siguiendo el razonamiento de la Sala, si efectivamente seguirían vigentes estas normas, se estaría dando una restricción
fáctica a la negociación colectiva pues en este supuesto, al
ser el monto mínimo 20% el que reciban los trabajadores
por este concepto en un año, se estaría mermando la capacidad de negociar de las partes, otorgándoles mediante
una norma de carácter paternalista lo que bien podrían
convenir entre ellos dentro de los mecanismos otorgados
por la legislación.
Se dice que de alguna manera se recorta este derecho a la
negociación colectiva, porque serían pocos los empleadores
que quieran negociar, pues esta norma estaría colocando un
piso, es decir solo podrá ser otorgada en más del 20%, lo
cual sería utilizado como argumento por los empleadores
para no entrar a negociaciones, por no haber obtenido las
ganancias o utilidades suficientes para poder otorgar una
suma mayor y además porque les irrogaría un gasto mayor
por ser este monto base de cálculo de los beneficios sociales. Las partes deben acudir a una negociación colectiva,
en igualdad de condiciones, que en este supuesto no se
verificaría, pues ambos Decretos Supremos han establecido
un piso que el empleador está obligado a pagar, pero que
no tiene un correlato por no establecerse por una causa
objetiva, es decir, que el trabajador proporcione su fuerza
de trabajo por más tiempo, preste sus labores fuera del
centro de trabajo (en altura, como es el caso de los mineros
o en otra región), o expuesto a riesgos. Además, porque el
Estado en aquellos años tenía como tarea regular incluso lo
que los particulares podían regular por sí mismos, pues en
todo caso gozaban, y gozan, de la consiguiente protección
constitucional (artículo 28º inciso 2 de la Constitución).
• En el Expediente N° 7023-2005 BE (S), del 21 de abril de
2006, se indicó que no hay que confundir el monto de la
prima textil (el cual se otorga por mandato legal) de la bonificación por productividad u otro concepto que nazca del
acuerdo de las partes de la relación laboral (sea por convenio
colectivo o por convenio individual); en efecto, en la presente
sentencia se estableció que el empleador de manera unilateral no puede dejar sin efecto un beneficio remunerativo
otorgado a través de un dispositivo legal como es el importe
de la prima textil por la bonificación por productividad; en
consecuencia, habiendo la empresa otorgado el concepto de
bonificación por productividad a favor del actor debe inferirse
que este concepto proviene de un convenio colectivo, en
donde unilateralmente el empleador otorga dicho beneficio
al trabajador, el mismo que es totalmente diferente a la prima
textil y que, por lo tanto debe ser incluido dentro de la base
de cálculo de los beneficios sociales.
NOTA
(1) La Sala indica, en el cuarto y quinto considerando, que esta derogación
solo afectará a los sistemas de reajuste automático de las remuneraciones, fijados en función a índices de variación de precios, o ser pactados
o referidos en moneda extranjera; además, los Decretos Supremos
del 10 y 24 de julio de 1944 no disponen que el trabajador textil
perciba un incremento remunerativo en función al índice de precios
al consumidor, moneda extranjera, remuneración mínima vital u otro
mecanismo de reajuste automático, pues el incremento dispuesto por
los Decretos Supremos en mención, está referido al 10% de la propia
remuneración del trabajador y no a factores externos.
Presidente de Poder Judicial exhorta a jueces aplicar NLPT con rigor y calidad
Autoridad judicial presidió acto de puesta en vigencia de Nueva Ley
Procesal del Trabajo en Distrito Judicial de Lima Norte
El presidente del Poder Judicial, doctor César San Martín, exhortó hoy a
los jueces a resolver los conflictos laborales "con resoluciones sólidas, correctamente argumentadas y con absoluta imparcialidad", durante el acto
oficial con ocasión de la entrada en vigencia de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo (NLPT) en el Distrito Judicial de Lima Norte.
La autoridad judicial expresó que los jueces deben ser flexibles, comprensivos y prudentes para interpretar y aplicar la ley, como corresponde, con
calidad, verdad, rigor, flexibilidad y humanidad. Refirió también que parte
de los problemas del país podrían solucionarse en la medida en que los
jueces "actuemos con la verdad –dijo–, decisión, aplicando la ley creativamente, respetando los valores de la justicia, la solidaridad y el bien común".
Y subrayó: Eso exijo a todos los jueces de la República".
Lima Norte
Destacó que la aplicación de esta norma en Lima Norte comprende ocho distritos populosos de la capital y la provincia de Canta, que en conjunto albergan
a más de dos millones trescientos mil habitantes. "Es una zona dinámica y
pujante", acotó. Resaltó, asimismo, las cualidades de la NLPT como la oralidad,
contradicción, concentración y economía procesal, que se han puesto en evidencia en los distritos judiciales donde ya está vigente.
Indicó que la aplicación coherente y seria de esta norma ha generado una
ostensible disminución del tiempo de duración de los procesos judiciales
en materia laboral y, por ende, una mayor satisfacción ciudadana.
Durante este acto, también estuvieron presentes el presidente del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la NLPT (ETI-Laboral),
juez supremo doctor Luis Felipe Almenara Bryson; el presidente de la
Corte Superior de Lima Norte, doctor Walter Díaz Zegarra; el gerente operacional del ETI-Laboral, Orestes Cáceres Zapata; miembros del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ), jueces y funcionarios del Poder Judicial, el alcalde de Independencia Evans Sifuentes Ocaña, y otros
invitados.
Preparados
El titular de la Corte de Lima Norte, por su parte, manifestó que los jueces y
el personal del Distrito Judicial que preside están preparados y capacitados
para hacer frente a este cambio de la justicia laboral.
Asimismo, expresó el compromiso de todos ellos de continuar trabajando y
seguir mejorando para brindar una justicia de calidad, y agradeció el apoyo
que le brindaron las autoridades del Poder Judicial.
Al finalizar la ceremonia, el titular del Poder Judicial, inauguró y recorrió los
ambientes donde se desarrollarán las audiencias bajo la nueva ley laboral.
Lima, 3 de setiembre de 2012
OFICINA DE IMAGEN Y PRENSA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
http://historico.pj.gob.pe/imagen/noticias/noticias.asp?codigo=19852&
opcion=detalle