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Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización
LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO
DE INGRESOS MUNICIPALES 2014
Hermosillo, Sonora, Octubre de 2013
Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización
MARCO JURÍDICO
Hermosillo, Sonora, Octubre de 2013
Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 31.Art
31 - Son obligaciones de los mexicanos:
Fracc. IV.- Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como
del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Constitución Política del Estado de Sonora
Art. 12.- Son obligaciones de los sonorenses:
Fracc. IV. Contribuir para los gastos públicos del Estado y Municipios en
que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las
leyes.
Ley
y de Gobierno y Administración Municipal
p
Art. 20.- Obligaciones de los habitantes del municipio:
Fracc. XI. Contribuir para los gastos públicos del municipio en que residan.
Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 115.- De los Municipios:
F
Fracción
ió IV.IV Administrarán
Ad i i t á libremente
lib
t su hacienda,
h i d la
l cuál
ál se
formará de los rendimientos de los bienes que les
pertenezcan, así como de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su
favor...
Las Legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de
los municipios…
Marco Jurídico
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Constitución Política del Estado de Sonora
Art.
A
t 2.2 “Las
“L autoridades
t id d solo
l pueden
d obrar
b
ejercitando
j it d
facultades expresas de la ley, y los particulares pueden
hacer todo lo que ésta no lo prohíba”.
Ley de Gobierno y Administración Municipal
Art. 62.- “Las autoridades municipales solo pueden ejercer
las atribuciones que la Ley les conceda expresamente”.
Marco Jurídico
Constitución Política del Estado de Sonora
Art. 64.- Facultades del Congreso:
Fracc XXIV.Fracc.
XXIV - Para discutir,
discutir modificar,
modificar aprobar o reprobar anualmente las
Leyes de Ingresos y Presupuestos de Ingresos de los
Ayuntamientos, así como las modificaciones a dichos
presupuestos.
Art. 136.- Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos:
Fracc XXI.Fracc.
XXI
Someter al
la segunda
año, la Ley
de Ingresos
examen y aprobación del Congreso,
Congreso durante
quincena del mes de noviembre de cada
de Ingresos y el correspondiente Presupuesto
que deberán regir en el año fiscal siguiente.
Marco Jurídico
IMPLICACIONES DE LAS LEYES DE INGRESOS:
Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Sonora
Art 25.Art.
25 - Cuentas Públicas tienen por objeto:
Fracc. I. Verificar los resultados de la gestión financiera, comprobando si
el ingreso deriva de la aplicación de la Ley de Ingresos…
Fracc.IV. Comprobar
C
que la recaudación, administración, manejo y
aplicación de recursos…se ajusten a la legalidad, si han
causado daño o perjuicio en contra de las haciendas públicas o
afectación del patrimonio…
Art.40.- Del Informe de Resultados de la Revisión de Cuentas Públicas:
Fracc.V. El cumplimiento que se haya dado a la Ley de Ingresos y
Presupuesto
p
de Ingresos
g
y a los Presupuestos
p
de Egresos
g
y
d á normas aplicables,
demás
li bl
en la
l recaudación
d ió y aplicación
li
ió de
d los
l
recursos públicos.
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
Art. 61.- Competencias y Funciones de los Ayuntamientos:
) Someter al examen y aprobación
p
del
Fracc. IV, inciso A).Congreso durante la segunda quincena del mes de noviembre
de cada año, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, que
deberán regir en el año siguiente;
Art. 63.- El Ayuntamiento deberá someter en todo caso a la
aprobación
b ió del
d l Congreso
C
d l Estado:
del
E t d
I. La creación de contribuciones y toda clase de resoluciones
que importen tributaciones.
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
Paramunicipales
Art. 111.- Cuando el organismo tenga por objeto la prestación
d un servicio
de
i i público,
úbli
ell Ayuntamiento
A
t i t a propuesta
t del
d l
organismo y del estudio técnico que presente, propondrá las
tarifas al Congreso del Estado.
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
Art. 139.- Patrimonio y Hacienda Pública de los Municipios:
A) Contribuciones;
B) Ingresos derivados de la prestación de servicios públicos;
C) Participaciones Federales;
D) Subsidios, legados y donaciones.
Los Ayuntamientos propondrán al Congreso las cuotas, tasas y tarifas
j
y las
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras
tablas de valores unitarios de suelo para contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria.
Los recursos de la Hacienda Municipal serán ejercidos en forma directa
por los Ayuntamientos bajo los principios de honradez y eficacia.
Marco Jurídico
Ley
y de Gobierno y Administración Municipal
p
De la Hacienda Municipal
Art 179 Los municipios administrarán libremente su
Art.179.hacienda, la cuál se formará de los rendimientos
de los bienes que les pertenezcan así como
de las contribuciones y otros ingresos
g
que
q
establezcan las leyes fiscales.
((Art.115.
t 5 Co
Constitución
st tuc ó Federal)
ede a )
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Hacienda Municipal
Art.180.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Ingresos,
establecerán, anualmente los ingresos ordinarios
que constituirán la Hacienda Pública Municipal,
q
p , así
como los montos de las cantidades estimadas que se
recaudarán en el ejercicio fiscal de que se trate y
regirán del 1°de enero hasta el 31 de diciembre del año
que corresponda.
corresponda
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Hacienda Municipal
y
deberá someter anualmente al
Art.181.- El Ayuntamiento
examen y aprobación del Congreso del Estado, su
proyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos,
durante la segunda quincena del mes de noviembre de
cada año.
año De no cumplir lo anterior se declarará
aplicable para el siguiente ejercicio fiscal la que se
encuentre vigente.
El Ayuntamiento propondrá al Congreso, las cuotas,
tasas y tarifas aplicables a impuestos, derechos y
contribuciones.
contribuciones
Marco Jurídico
Ley
y de Gobierno y Administración Municipal
p
De la Hacienda Municipal
Art 182 Los anteproyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto
Art.182.-
de Ingresos deberán elaborarse por el Ayuntamiento
con estricto apego a las disposiciones contenidas en
las leyes y decretos federales,
federales estatales y municipales
y con base además, en los convenios respectivos, en
el Plan de Desarrollo y en el Programa Operativo
Anual y sus Programas.
Programas
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Hacienda Municipal
Art.183. La vigilancia de la Hacienda Pública Municipal compete
efectuarla al Ayuntamiento por conducto del Presidente
p y, al Congreso
g
del Estado p
por medio del
Municipal
Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización.
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Hacienda Municipal
TARIFAS Y CUOTAS
Art 288.
Art.
288 El Ayuntamiento,
Ayuntamiento cuando preste los servicios públicos a
través de una dependencia de su administración pública
directa,
percibirá
por
dicha
prestación
las
contraprestaciones o ingresos que fije anualmente el
Congreso del Estado en los ordenamientos fiscales
correspondientes.
Art. 289. Igualmente se procederá en los casos de que los servicios
sean prestados por una paramunicipal, organismo
d
descentralizado
t li d o empresa de
d participación
ti i
ió mayoritaria.
it i
Marco Jurídico
Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Hacienda Municipal
TARIFAS Y CUOTAS
Art. 290. Las tarifas y cuotas deberán ser publicadas en el Boletín
Oficial del Gobierno del Estado y en un periódico de mayor
circulación en el Municipio.
Marco Jurídico
Ley de Hacienda Municipal
Ordenamiento jjurídico q
que establece las fuentes de Ingresos
g
a las q
que
pueden acudir los Municipios, para la obtención de sus ingresos que
formarán su Hacienda Pública.
Ley de Ingresos
Ordenamiento jurídico aprobado por el Poder Legislativo con vigencia de un
año a partir de la fecha de su publicación, que da facultades a los
ayuntamientos para cobrar los ingresos a que tiene derecho, en esta se
establece de manera clara y precisa los conceptos, cuotas y tarifas, bajo
los cuales el Ayuntamiento
y
podrá captar
p
p recursos financieros a fin de
cubrir el Presupuesto Anual de Ingresos.
Presupuesto de Ingresos
Previsión de los ingresos para un período determinado expresado en
términos cuantitativos.
Marco Jurídico
Ley de Deuda Pública del Estado de Sonora
Ordenamiento estatal que tiene por objeto establecer las bases y requisitos
para la contratación, registro y control de empréstitos, créditos o
financiamientos que formen parte de la deuda pública del Estado y de sus
Municipios.
Deuda Pública Municipal, es la que se constituye por empréstitos que
contraten
t t los
l municipios
i i i di
directamente
t
t y por llas obligaciones
bli
i
que adquieran
d i
como avalistas o deudores solidarios de sus entidades paramunicipales.
Al Congreso del Estado corresponde:
I. Autorizar los montos máximos de endeudamiento neto del Estado, de las
entidades paraestatales y de los municipios y entidades paramunicipales,
paramunicipales en
las correspondientes Leyes de Ingresos;
Marco Jurídico
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ordenamiento federal que tiene por objeto establecer criterios generales que
regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera
de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.
¡Gracias
G i por su Atención!
At
ió !
Lic. Gustavo Enrique Ruíz Jiménez PCCA