análisis de las modalidades de importación individual e instalación

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA:
“ANÁLISIS DE LAS MODALIDADES DE IMPORTACIÓN INDIVIDUAL E
INSTALACIÓN INDUSTRIAL DEL RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Y SU INCIDENCIA EN LA EMPRESA
CONFITECA C.A.”
AUTORA:
DIANA IVONE MADRID PONCE
DIRECTOR:
ECON. MARCO CANELOS GARCÍA
26 DE MARZO DE 2012
QUITO - ECUADOR
TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I
PÁG.
1. GENERALIDADES
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Planteamiento del Problema
Formulación del Problema
Objetivos
Justificación e Importancia
Hipótesis
1
2
3
4
4
CAPITULO II
2. LA EMPRESA CONFITECA C.A.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Antecedentes
Importantes Reconocimientos
Misión
Visión
Valores Corporativos
Código de Conducta
Políticas de la Empresa
Sistemas de Gestión
Antecedentes de la aplicación de la Modalidad de Instalación Industrial en la
empresa CONFITECA C.A.
5
7
8
8
8
9
10
10
12
CAPITULO III
3. ARMONIZACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS
3.1 Antecedentes
3.2 Conceptos Básicos que intervienen en las operaciones de los Regímenes Aduaneros
25
28
para Perfeccionamiento Activo
3.3 Requisitos y Normas Generales para el Régimen de Admisión Temporal para
30
Perfeccionamiento Activo
3.3.1 Requisitos
3.3.2 Mercancías admisibles
3.3.3 Mercancías no admisibles
30
31
31
3.3.4 Plazos de Permanencia
3.3.4.1 Contabilización de los Plazos
3.3.4.2 Sanciones por incumplimiento del Plazo
3.3.5 Manejo de Inventarios
3.3.6 Manejo de los Desperdicios
3.3.7 Garantías Aduaneras
3.3.7.1 Condiciones de la garantía
3.3.8 Normas Generales de Despacho
3.3.8.1 Declaración Aduanera
3.3.8.2 Aforo
3.3.8.3 Pago de Tributos
3.3.8.4 Levante de las mercancías
Cambio
de Régimen
3.3.9 3.3.10 Culminación del Régimen
3.3.11 Informe de Labores
3.4 Registro de Importador
3.5 Procedimiento para la Compensación de la Matriz Insumo-Producto.
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43
44
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52
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61
CAPITULO IV
4. MODALIDAD DE IMPORTACIÓN INDIVIDUAL
4.1 Antecedentes
4.2 Definición
4.3 Requisitos y normas específicas
4.3.1 Autorización para operar
4.3.2 Garantía
4.3.3 Espacio Físico
4.3.4 Informe de Labores
Normas específicas de Despacho para la Modalidad de Importación
4.3.5 Individual
4.3.5.1 Declaración Aduanera
4.3.5.2 Aforo
4.3.5.3 Levante
4.4 Procedimiento para realizar una Importación a Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo en la Modalidad de Importación Individual
4.5 Flujograma de proceso para la importación del Régimen de Admisión Temporal para
perfeccionamiento Activo Modalidad Importación Individual.
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71
71
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72
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73
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78
CAPITULO V
5. MODALIDAD DE INSTALACIÓN INDUSTRIAL
5.1 Antecedentes
5.2 Definición
5.3 Requisitos y normas específicas
5.3.1 Autorización para operar
‐ Requerimientos Legales Mínimos
‐ Requerimientos Físicos y Técnicos Mínimos
‐ Requerimiento para el Personal de Operaciones de la Empresa
‐ Requerimientos de Documentación para realizar la inspección
5.3.2 Mercancías y lugares autorizados
5.3.3 Garantías
5.3.3.1 Monto de la Garantía General
5.3.3.2 Incremento o Disminución del monto de la Garantía General
5.3.3.3 Ejecución de la Garantía
Espacio
Físico
5.3.4 5.3.5 Informe de Labores
5.3.6 Normas específicas de Despacho para la Modalidad de Instalación Industrial
5.3.6.1 Declaración Aduanera
5.3.6.2 Aforo y Levante
5.3.6.3 Movilización
5.4 Procedimiento para realizar una Importación a Régimen de Admisión Temporal para
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94
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96
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98
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102
Perfeccionamiento Activo bajo la Modalidad de Instalación Industrial:
5.5 Flujograma de proceso de importación del Régimen de Admisión Temporal para
104
Perfeccionamiento Activo Modalidad de Instalación Industrial.
CAPITULO VI
6. ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LAS MODALIDADES DE
IMPORTACIÓN INDIVIDUAL E INSTALACIÓN INDUSTRIAL
6.1 Resumen comparativo de los Requerimientos Legales y Técnicos
6.2 Análisis de las Ventajas y Desventajas de las Modalidades de Importación
105
106
Individual e Instalación Industrial y su incidencia en CONFITECA C.A.
6.3 Análisis económico comparativo
6.4 Análisis FODA de la Modalidad de Importación Individual y su aplicación en
la empresa CONFITECA.
6.4.1 Fortalezas
6.4.2 Oportunidades
6.4.3 Debilidades
6.4.4 Amenazas
110
113
113
113
114
114
CAPITULO VII
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
7.2 Recomendaciones
116
117
DECLARACIÓN
Yo DIANA IVONE MADRID PONCE, declaro bajo juramento que la presente tesis
es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún grado o
calificación profesional; y he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen
en este documento.
A través de la presente declaración cedo mis derechos de propiedad intelectual
correspondientes a este trabajo, a la Universidad Tecnológica Equinoccial, según lo
establecido por la ley de propiedad intelectual, por su reglamento y por la normativa
institucional vigente.
___________________
Diana Ivone Madrid Ponce
C.I. 1719885863
CERTIFICACIÓN
Certificó que la Tesis que lleva por título “ANÁLISIS DE LAS MODALIDADES DE
IMPORTACIÓN
INDIVIDUAL
E
INSTALACIÓN
INDUSTRIAL
DEL
RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO Y SU INCIDENCIA EN LA EMPRESA CONFITECA C.A.”, previo a la
obtención al título de Ingeniera en Comercio Exterior, Integración y Aduanas, fue
desarrollado por la alumna Diana Ivone Madrid Ponce, bajo mi dirección y supervisión
y cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de Titulación
artículos 18 y 25.
________________________
Econ. Marco Canelos García
DIRECTOR DE TESIS
DEDICATORIA
La culminación del presente trabajo concreta un esfuerzo dedicado al cumplimiento de
los objetivos propuestos para mi superación profesional.
La comprensión y valor familiar de mis padres que cumplieron a cabalidad su deber,
fueron siempre un estímulo y razón de vida productiva cultivada con el afecto y
sentimientos que sólo pueden ofrecer los seres queridos por los que se lucha por la
superación humana.
Dedico este esfuerzo en homenaje a la admiración y cariño a mi esposo Gustavo, mis
padres Marcelo y Mariana, mis hermanos Paola, Giovanny y Marcela y mi sobrino
Danielito.
También va dedicado con mucho cariño a mis amigos Anita, Pauly y Paúl, con los que
compartí toda mi etapa universitaria y siempre estuvieron ahí para apoyarme.
Diana Madrid Ponce
AGRADECIMIENTOS
Agradezco primero a Dios por haberme dado la oportunidad de tener a mi lado personas
especiales que estuvieron apoyándome y motivándome en cada momento de mi vida,
especialmente durante la etapa de desarrollo de esta Tesis.
A mi esposo quien con su apoyo incondicional y aliento en los momentos difíciles me
ha sabido motivar para lograr culminar con mi etapa universitaria.
A mi padre, por su ejemplo de superación y constante motivación de ser cada día mejor.
A mi madre por su preocupación e inmensa demostración de cariño y comprensión.
A mi Director de Tesis, el Economista Marco Canelos, un catedrático eminente, quien
supo guiarme durante la realización de mi Tesis sin dejarme desanimar por los
problemas presentados durante la investigación de este trabajo.
A mis compañeros y amigos de CONFITECA que siempre estuvieron prestos a ayudar
en especial a Mery, Nancy y Katy.
A todas las personas que hicieron posible la realización de esta tesis y que siempre
estuvieron dispuestos a ayudar.
Diana Madrid Ponce
CAPITULO I
1. GENERALIDADES
1.1 Planteamiento del Problema
Hoy en día, el Comercio Exterior se ha convertido en una actividad muy
fundamental para las empresas de nuestro país, pues la mayor parte de bienes que
dichas empresas comercializan o producen, provienen de productos, materias primas
o insumos del exterior; así como también una parte de estas empresas se dedica a la
venta de productos a empresas del extranjero.
El Comercio Exterior, implica el intercambio de bienes o servicios entre dos o más
países, cuya característica principal es la de tener una economía abierta. Sin
embargo, esta actividad de compra y venta está directamente influenciada por
varios organismos encargados del control, regulación y fiscalización a través de
normas, leyes, reglamentos, manuales, etc., expedidas por el gobierno.
La función principal de estos organismos es controlar el paso de las mercancías a
través de las fronteras de un Estado para lo cual la ley les confiere un conjunto de
facultades que haciendo uso de las leyes y reglamentos impiden o evitan las varias
actividades ilícitas que se pueden contemplar dentro del comercio internacional
como por ejemplo la salida clandestina hacia el exterior de productos subsidiados
por nuestro gobierno o de productos de prohibida exportación, así como el
cumplimiento de varias medidas para ingreso de mercancías a nuestro país, o a su
vez el ingreso ilegal de mercancías que sean de prohibida importación.
Uno de estos organismos nombrados por el gobierno es el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, cuyas operaciones están basadas en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones y el Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, adicionalmente, el Servicio Nacional de Aduana del
1
Ecuador
ha expedido varias Resoluciones y manuales de operación para el
desarrollo de sus actividades y de las empresas importadoras y exportadoras.
Esta legislación es una herramienta para las empresas que realizan actividades de
comercio exterior, en la cual, figuran varios Regímenes Aduaneros que, regulan y
controlan las exportaciones e importaciones, así como el fomento de la producción,
este cuerpo legal beneficia a los empresarios ecuatorianos y al país a través de la
generación
de
fuentes de trabajo, ingreso de divisas, permitiendo un impacto
positivo económico y social.
La empresa CONFITECA C.A., en la actualidad hace uso de una de estas
herramientas, aplicando la Modalidad de Instalación Industrial del Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento, antes conocido como Depósito
Industrial, el cual le permite realizar importaciones con la suspensión del pago de
tributos; sin embargo, existe otra Modalidad de este Régimen Aduanero del cual
podría beneficiarse,
cuyo nombre es Importación Individual, mediante el cual
también obtendría el mismo beneficio de suspensión del pago de tributos, sin
embargo, esta segunda modalidad tiene diferentes exigencias y requisitos que la
Instalación Industrial.
Mediante este estudio, se quiere analizar las ventajas y desventajas comparativas
sobre el uso de estas dos modalidades del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo y determinar cuál beneficiaría de mejor manera a la
empresa CONFITECA C.A.
1.2 Formulación del Problema
“Análisis de las Modalidades de Importación Individual e Instalación Industrial del
Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y su incidencia en la
empresa CONFITECA C.A.”
2
1.3 Objetivos
General:
Realizar una investigación y análisis de las modalidades de Importación Individual e
Importación Industrial del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo mediante el cual se pueda determinar cuál de estas dos modalidades le
convendría más utilizar a la empresa CONFITECA C.A.
para obtener mayor
beneficio.
Específicos:
•
Investigar las leyes y reglamentos que regulan las Modalidades de Importación
Individual e Instalación Industrial.
•
Determinar los conceptos básicos que intervienen en una importación amparada
en cada una de estas dos modalidades.
•
Establecer los requisitos que exigen las modalidades a estudiar.
•
Establecer procedimientos técnicos-operativos.
•
Analizar
las ventajas y desventajas de las Modalidades de Importación
Individual e Instalación Industrial del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo.
•
Realizar un comparativo de los costos que intervienen en estas dos modalidades,
mediante un ejemplo práctico.
•
Relacionar estos conocimientos con la forma de operar de la empresa
CONFITECA C.A con el fin de determinar con cuál de estas modalidades, la
empresa obtendría mayor ventaja.
3
1.4 Justificación e Importancia
Los gobiernos han puesto a disposición del sector importador-exportador varias
herramientas con el fin de incentivar a los empresarios de nuestro país para que realicen
exportaciones y busquen mercados externos, lo cual sin duda alguna contribuye al
desarrollo económico del país.
Esto me ha motivado a realizar un estudio de dos de estas herramientas como son las
Modalidades de Importación Individual e Instalación Industrial del Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, con la finalidad de establecer cuál
de los dos sería el más conveniente a utilizar en las importaciones que realiza la
empresa CONFITECA C.A. que actualmente se encuentra haciendo uso únicamente de
la Modalidad de Instalación Industrial.
Adicionalmente, con esta investigación se desea fomentar el uso de estos recursos para
las industrias que se dediquen a la elaboración de productos en base a insumos o materia
prima proveniente del exterior y que destinen sus productos finales a la exportación y
así obtengan como resultado un mayor beneficio. En el caso de que estas empresas no
sean exportadoras, este estudio podría servir de ejemplo e incentivo a la vez para las
industrias que se dedican a este tipo de actividad pero que solo venden sus productos en
el mercado local ya que con estas herramientas obtendrían un mejor beneficio si
comercializan sus productos en
mercados extranjeros, de esta manera se estaría
logrando el objetivo del gobierno que es promover las exportaciones.
1.5 Hipótesis
El conocimiento de las ventajas y desventajas que tienen las Modalidades de
Importación Individual e Instalación Industrial del Régimen de Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo, permitirá tomar mejores decisiones que optimicen los
recursos al realizar importaciones de materia prima en la empresa CONFITECA C.A y
esto le permitirá ser competitiva.
4
CAPITULO II
2. LA EMPRESA CONFITECA C.A.
2.1 Antecedentes
En el año 1963, un grupo de jóvenes emprendedores, entre ellos el Dr. Gonzalo
Chiriboga Cordovéz, quien ejercía como abogado, buscaban formas de construir una
industria en un país que dependía mayoritariamente de la agricultura y contaba con una
limitada industria textil.
Si bien existían motivaciones idealistas de hacer una industria, Gonzalo Chiriboga no
tenía idea de máquinas ni procesos industriales, por lo que tomó la práctica decisión de
ir al Banco Central del Ecuador para analizar qué productos industriales se importaban,
y encontró que desde ese entonces, los ecuatorianos consumíamos cantidades
importantes de goma de mascar que se abastecían en su totalidad de fabricantes
extranjeros.
Es así que, en 1964 en Ecuador se constituye CONFITECA C.A. con la denominación
de American Chewing Products del Ecuador S.A., y se funda la primera compañía
productora de chicles del Ecuador, con la exclusividad de las patentes y marcas de
American Chewing Products Corp. de los Estados Unidos.
La empresa nace con 22 máquinas de segunda mano que permitían producir chicles en
diferentes formatos, los primeros productos que se fabricaron fueron chicles CHIKS
Pollito en pastilla, Agogó en bolas y doble fleco.
En julio de 1973 la Junta Directiva decide cambiar el nombre de la compañía por el
nombre Ecuatoriana de Chicles S.A. y a raíz de esto, en 1976, se diversifican los
productos y empieza a producir caramelos duros y toffees bajo la marca American y se
inicia la producción de chupetes Agogó y American. Para fines de ese año,
la
producción de chicles, caramelos y chupetes promedió los siete mil kilos mensuales,
elaborados por unos 30 empleados.
5
Siempre buscando innovar el mercado, en el año 1980 adquiere el nombre de Confites
Ecuatorianos C.A. y se implementa la fuerza de ventas a nivel nacional para poder
llegar a todos los lugares del país.
La apertura de CONFITECA al resto del mundo se inicia el 31 de diciembre de 1992,
cuando Ecuador se incorpora al Pacto Andino. En marzo de 1993 los accionistas hacen
un aporte de $4 millones para establecer una comercializadora en ese país y el 7 de
junio de ese año se da inicio a las operaciones en Colombia a través de CONFITECOL
que inicia la venta de sus productos en La Sabana, uno de los principales mercados de
Bogotá.
El 1 de diciembre de 1994, se constituye la Distribuidora de Confites Peruanos (Dicoper
S.A.), como empresa de distribución de CONFITECA en el Perú, el 26 del mismo mes,
se constituye Confites del Perú (CONFIPERU S.A.) como consecuencia de la
adquisición de la fábrica Tumix ubicada en la zona industrial del distrito de Ventanilla
en la provincia del Callao.
El 1 de enero de 1995, Dicoper S.A. y CONFIPERU S.A. inician sus operaciones, con
28 colaboradores, los canales de ventas estaban estructurados como: canal mayorista,
canal horizontal y co-distribuidores en provincias. La oficina administrativa y el
almacén funcionaban en un garaje de la cuadra 22 de la avenida del Ejército en el
distrito de San Isidro.
Buscando diversificar los productos para seguir la ideología de la visión de “deslumbrar
permanentemente a nuestros consumidores” en el año 2000 se implementó la planta de
chocolates con marcas como Chocotín, American y posteriormente República del
Cacao.
Las exportaciones crecían y después de ser reconocidos por la Cámara de Industriales
como una de las mejores empresas exportadoras, CONFITECA decidió seguir
innovando y por esto en 1999 participó en la feria de confites más grande del mundo la
FERIA
ISM
en
Alemania,
consiguiendo
así
establecer
muchos
contactos
internacionales, lo que les permitió exportar hasta el día de hoy a más de 40 países.
6
En el año 2006, se realiza el último cambio de denominación a Confiteca Compañía
Anónima (CONFITECA C.A.) como se la conoce hasta la fecha.
Actualmente CONFITECA cuenta con más de 635 productos diferentes con 18 marcas
principales entre las más importantes se encuentran:
• Agogó
• Kataboom
• Tumix
• American
• Súper Híper Acido
• Jaazz
• Chocotín
• Plop
• Artic
• Tafi
• Zoom
• Melo
2.2 Importantes Reconocimientos
Año 2000:
-CONFITECA en el Top 100 de las Empresas Confiteras a nivel Mundial, Revista
Candy Industry.
Año 2003:
-CONFITECA entre las 100 Mayores Empresas del Ecuador, Revista Vistazo.
Año 2006:
-CONFITECA EN EL Ranking de las 100 Empresas Ecuatorianas más Respetadas,
Revista Líderes.
-“Premio al Procesador del Año en el sector Confitería y Snacks en América
Latina”, Revista Internacional Industria Alimenticia.
7
-“Premio Ekos de Oro al Premier lugar en el sector Chocolates y Confitería”,
Revista Ekos.
Año 2008:
-CONFITECA logra la certificación en Buenas Prácticas de Manufactura, otorgada
por la empresa auditora y certificadora para industria de alimentos AIB
internacional.
- CONFITECA obtiene la certificación BASC, otorgada por la OMB (Organización
Mundial BASC)
2.3 Misión
“Existimos para generar experiencias de consumo que gratifiquen emocional y
sensorialmente a través de innovación, disponibilidad y desarrollo de nuestras marcas,
con una operación rentable en crecimiento y de bajos; en un ambiente agradable.”
2.4 Visión
“Seremos una comunidad de clase mundial, que deslumbra permanentemente a nuestro
consumidor, sustentada en un equipo humano que disfruta lo que hace con valore s
morales y organizacionales sólidos.”
2.5 Valores Corporativos
• Orientada al Consumidor: nuestro compromiso es ofrecer productos
novedosos que despierten diversas sensaciones y emociones, con el fin de
deslumbrar continuamente a nuestros consumidores.
• Humana: estamos comprometidos con el desarrollo personal y profesional de
nuestros colaboradores para promover oportunidades de crecimiento y bienestar,
dentro de una relación de beneficio mutuo.
8
• Creativa y Dinámica: buscamos nuevas y mejores formas de hacer las cosas
adaptándonos a los nuevos desafíos del mercado para aportar competitividad y
rentabilidad a nuestra empresa.
• Equipo Unido: compartimos una cultura de respeto, honestidad y cooperación
continua entre los miembros de una gran familia en la que todos aportamos para
el logro de una meta común.
• Gente Valiosa: somos seres humanos con valores firmes, conscientes que
asumiendo nuestra responsabilidad con el entorno, contribuiremos con el
bienestar de nuestra familia, la comunidad y el país.
• Alegre: contamos con un equipo humano que disfruta lo que hace y eso se ve
reflejado en el ambiente proactivo y positivo.
• Distribución Masiva: estamos presentes a nivel nacional ofreciendo un servicio
oportuno y de calidad a nuestros clientes, basados en disponibilidad, producto
suficiente y exhibición contundente.
• Exitosa: nacimos orgullosamente ecuatorianos y somos reconocidos por
deslumbrar permanentemente a nuestros consumidores, teniendo como base la
responsabilidad, exigencia y autocrítica.
2.6 Código de Conducta
• Responsabilidad: cumplir con responsabilidad su trabajo, bajo las más altas
normas de excelencia que la empresa se ha propuesto.
• Compromiso: se refiere al nivel en que el colaborador está comprometido con
las necesidades y actividades de su puesto, departamento y de la empresa.
Considera el cumplimiento de las normas y disposiciones.
9
• Puntualidad: es una característica sobresaliente y requisito indispensable que
debe reunir el personal profesional de la Empresa en todos niveles. La
puntualidad es la cualidad que distingue y precede a un buen profesional, es la
característica que hace que nuestro personal honre el compromiso asumido de
llegar a tiempo a una cita de negocios.
• Confidencialidad: la naturaleza de las actividades de la Compañía nos obliga a
manejar nuestros asuntos personales y de organización con prudencia y a evitar
toda situación que pudiera significar un descrédito tanto para la persona como
para la compañía.
2.7 Políticas de la Empresa
• Política de Seguridad y Salud: mediante el compromiso de sus colaboradores,
garantiza la seguridad y salud de todo su personal, buscando día a día un
mejoramiento continuo de su gente creando un buen ambiente de trabajo libre de
riesgos, contrabando y consumo de drogas.
• Política de Calidad: satisfacer las expectativas de los clientes y consumidores a
través de adecuados procesos de producción y distribución de confites sanos,
seguros e inocuos, mediante la mejora constante de la calidad , con el
compromiso de la organización, el esfuerzo y desarrollo de nuestra gente y el
respeto al medio ambiente.
2.8 Sistemas de Gestión
• BASC:
Es una norma que previene que la mercadería de la empresa sea utilizada como
un vehículo para narcóticos y contrabando.
10
Requisitos:
-Utilizar siempre la tarjeta de identificación en un lugar visible.
-La tarjeta no puede ser prestada a otra persona.
-Los señores guardias revisarán todo vehículo que ingrese y salga de la empresa
así como las pertenecías personales.
-Las visitas deben ser acompañadas todo el tiempo de permanencia en las
instalaciones de la empresa.
• BPM (Buenas Prácticas de Manufactura):
Es un Sistema de Gestión que garantiza la inocuidad y calidad de los alimentos.
Entre las prácticas más importantes que se exige al personal son:
-Los trabajadores deben mantenerse en buenas condiciones de salud e higiene,
libre de furúnculos, llagas, heridas infectadas o cualquier enfermedad infectocontagiosa, las cuales son certificadas y controladas por el médico de la
empresa.
-Debe mantener un alto nivel de aseo, higiene y cuidado personal en sus áreas de
trabajo durante el desempeño de sus funciones.
-Vestir el uniforme adecuadamente y utilizar los elementos de seguridad
asignados para cada área de trabajo.
-No ingresar a las áreas de producción con joyas, relojes, celulares, etc.
-No ingerir alimentos en las áreas de producción.
11
-No está permitido trabajar con uñas largas, las uñas debes estar cortadas al nivel
de las yemas de los dedos.
-No usar maquillaje ni barniz de uñas en las áreas de producción.
-El personal administrativo que transite por el área de fabricación debe hacerlo
con el mandil blanco, elementos de seguridad, protectores de cabello y cumplir
con todas las disposiciones mencionada.
2.9 Antecedentes de la aplicación de la Modalidad de Instalación Industrial en la
empresa CONFITECA C.A.
CONFITECA es un empresa fundada hace más de cuarenta años, que tuvo un inicio
muy modesto, en una época que resultaba casi imposible de lograr abrir mercado para
un producto nacional, como fueron los chicles y otros confites, que tenían que afrontar
la dura competencia de productos similares pero extranjeros.
Pese a los obstáculos que existían para el desarrollo y crecimiento de esta pequeña
empresa, CONFITECA fue creciendo, aumentando y diversificando la producción,
expandiendo sus mercados hacia el exterior y colocándose a la altura de las más
modernas empresas en la rama de confitería.
En el año 1992, se acoge a las incipientes facilidades que la legislación aduanera
ofrecía y se califica y obtiene la autorización para operar un Depósito Industrial en sus
instalaciones, lo que ahora se lo conoce como Modalidad de Instalación Industrial, lo
que implicó un paso sustancial para posicionarse en el mercado nacional y abrirse hacia
mercados externos.
Estas nuevas facilidades que la reforma aduanera introdujo, fomentaba e incentivaba
las exportaciones, mediante la incorporación de los principios del tráfico de
perfeccionamiento activo, cuyos fundamentos permiten el ingreso de materia prima y
otros insumos al territorio aduanero sin el pago de tributos siempre y cuando estas
12
mercancías ingresadas bajo este régimen sean re-exportadas una vez que han sido
transformadas a producto final, o a su vez puede ser nacionalizado para su consumo en
el país.
En base a las disposiciones que conformaban el marco jurídico de la Ley Orgánica de
Aduanas, CONFITECA obtuvo la autorización para operar el Depósito Industrial
mediante un Contrato de Concesión que desde entonces se ha venido solicitando su
renovación cada 5 años y a la fecha se mantiene vigente.
Cabe mencionar, que en este Contrato, al igual que se obtiene la autorización para
importar bajo esta modalidad y todos los beneficios que esto representa, también se
adquiere varias obligaciones que se deben cumplir a cabalidad, caso contrario el
Depósito Industrial puede ser cerrado y cancelado su contrato.
Inicialmente, las importaciones a Régimen de Depósito Industrial, como se lo
denominaba anteriormente, se las realizaba considerando una proyección de exportación
del 60% de la producción, pues el 40% restante era previsto para la venta local. Por tal
motivo el espacio físico asignado para el almacenamiento de las mercancía importadas a
Depósito Industrial es bastante grande comparado con el espacio asignado para las
mercancías de compra local o importadas a régimen de consumo. Actualmente
CONFITECA exporta el 40% y vende localmente el 60% de su producción.
De igual forma, en el Contrato de Concesión se consideró una amplia lista de partidas
arancelarias que estaban autorizadas a ingresar al país bajo la Modalidad de Instalación
Industrial, que si bien es cierto, dichas partidas pagaban un arancel promedio del 10%,
hoy en día CONFITECA importa bajo esta modalidad unos o dos productos de dicha
lista, ya que algunos productos pagan arancel 0% ya sea por el origen, por cambios en el
arancel mismo, o simplemente porque dicha materia prima ya no se ocupa en el proceso
productivo.
En el siguiente cuadro se detalla un breve análisis de las principales partidas
arancelarias que CONFITECA importó en el segundo semestre del año 2010 y que son
destinadas a la producción de confites con destino a la exportación.
13
CUADRO # 1 Principales Partidas importadas en el segundo semestre del año 2010 PARTIDA
ARANCELARIA
ADVALOREM
VALOR CIF
NICARAGUA
CHINA, ITALIA,
ESPANA,
BRASIL
1701999000
15%
1.272.240,00
4005911000
0%
1.173.162,49
GLUCOSA
COLOMBIA
1702302000
0%
310.070,01
ESENCIAS
COLOMBIA,
PERU, USA,
MEXICO,
ARGENTINA,
ALEMANIA
3302109000
10%
179.273,18
DESCRIPCION
ORIGEN
AZUCAR
GOMAS
BASES
Realizado por: Diana Madrid Es importante indicar que los datos corresponden al 40% de los valores aproximados de
todas las importaciones realizadas por CONFITECA en el período de tiempo indicado y
únicamente de las partidas arancelarias más importantes considerando su valor CIF. Se
ha tomado el 40% ya que es el porcentaje estimado de exportación de la producción
total.
• Azúcar
Como se puede observar, la principal materia prima de CONFITECA se considera el
azúcar, cuyo origen, varía dependiendo del precio y de la existencia en el mercado.
En el segundo semestre del año 2010 se realizaron varias importaciones de azúcar
que sumaron un CIF total de 1’272.240,00 dólares en azúcar, el origen de estas
importaciones fueron de Nicaragua.
La partida arancelaria dentro de la cual se encuentra clasificada el azúcar indica los
siguientes tributos a pagar:
14
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
Como podemos apreciar en el cuadro, para la partida arancelaria 1701999000
correspondiente al azúcar, tenemos un advalorem del 15%, considerando que las
importaciones de azúcar realizadas en este período son provenientes de Nicaragua,
no es aplicable ninguna preferencia arancelaria ya que Ecuador no tiene ningún
Acuerdo Económico firmado con este país, por lo tanto se debe pagar el arancel
completo, en este caso los tributos a pagar quedarían de la siguiente manera:
15
CUADRO # 2 Cálculo de Tributos partida 1701999000 VALOR CIF
ADVALOREM
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
1.272.240,00
190.836,00
6.361,20
176.332,46
373.529,66
Realizado por: Diana Madrid
Estas importaciones de azúcar fueron ingresadas al país bajo la modalidad de
Instalación Industrial, por lo tanto la empresa se ahorró 373.520 dólares en tributos.
En el siguiente cuadro se observa las tasas históricas de impuestos para la partida
1701999000 correspondiente al azúcar, en este caso no ha existido variación alguna,
es decir el 15% de Advalorem que se paga en la actualidad, se ha mantenido desde el
2005.
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
• Gomas Bases
Confiteca utiliza distintos tipos de Gomas Bases para la fabricación de chicles, como
por ejemplo la Goma Base Minga que se la importa de Italia o de China, Goma Base
Led cuyo origen es de Italia, Goma Base Tureia que se importa de Brasil y Goma
Base Mallorca, con procedencia española. Su uso depende de la goma de mascar que
se quiera producir.
Sin embargo, a pesar de que son distintos tipos de Gomas Bases, todas estas se
clasifican dentro de una misma partida 4005911000, la cual será analizada a
continuación:
16
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
En el cuadro de impuestos a pagar para la partida analizada, se observa que el
porcentaje de advalorem es 0%, por tal motivo los tributos a pagar son los siguientes:
CUADRO # 3 Cálculo de Tributos partida 4005911000 VALOR CIF
ADVALOREM
1.173.162,49
0,00
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
5.865,81 141.483,40 147.349,21
Realizado por: Diana Madrid 17
A pesar de tener un arancel 0%, el total de tributos a pagar para el caso de las Gomas
Bases, alcanza una suma bastante alta que la empresa estaría ahorrando con la
importación bajo la modalidad de Instalación Industrial.
Adicionalmente, si analizamos los porcentajes histórico de tasas de advalorem, se
puede ver que en los últimos años, antes de que entrara en vigencia el arancel 0%, el
porcentaje de advalorem era el 10%, por lo tanto los tributos a pagar eran aún más
altos y era plenamente justificable que las importaciones de Gomas Bases ingresen
bajo la modalidad de Instalación Industrial, puesto que ninguno de los países de
donde se importan los diferentes tipos de gomas, tienen algún acuerdo comercial
firmado con nuestro país.
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
• Glucosa
La Glucosa es el tercer componente principal de los confites, especialmente
interviene en la elaboración de caramelos. Confiteca cuenta con un solo proveedor de
Glucosa cuyo origen es de Colombia,
cada semana Confiteca importa
aproximadamente 90.000 kilogramos de glucosa, los cuales son transportados vía
terrestre en tanqueros que luego descargan la glucosa por medio de una tubería que
conecta a unos tanques especiales para almacenar el producto, los cuales se
encuentran ubicados en la empresa.
18
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
Actualmente, el porcentaje advalorem para el cálculo del impuesto es 0%, teniendo
que pagar únicamente el FODINFA y el IVA.
CUADRO # 4 Cálculo de Tributos partida 1702302000 VALOR CIF
ADVALOREM
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
310.070,01
0,00
1.550,35
37.394,44
38.944,79
Realizado por: Diana Madrid
19
Si bien es cierto, en la actualidad el valor de los tributos, al tener un arancel 0%, no
es una suma tan alta de tributos, sin embargo, en años anteriores, el porcentaje
advalorem incrementaba notablemente el valor de los tributos y en el caso de que se
importe de otros países que no mantenga ningún acuerdo comercial con Ecuador, es
necesario considerar la aplicación de esta modalidad.
En el siguiente cuadro de historial de tasas para la partida 1702302000 se muestra la
variación que ha tenido el porcentaje Advalorem, teniendo como advalorem hasta el
año 2007 el 15%, para después en el año 2008 bajar al 5% y finalmente hasta la
actualidad se mantiene en 0%.
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
Pondremos un ejemplo con los datos de importación actuales pero tomando en
cuenta los tributos vigentes en el año 2007 y considerando que la importación se la
realiza de un país con el que Ecuador no tiene acuerdos comerciales.
20
CUADRO # 5 Ejemplo cálculo de tributos partida 1702302000 con arancel 15% vigente en el año 2007 VALOR CIF
ADVALOREM
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
310.070,01
46.510,50
1.550,35
42.975,70
91.036,56
Realizado por: Diana Madrid
Se observa que el Total de Tributos a Pagar incrementó a más del doble de tributos
que se paga en la actualidad, pues más o menos esta es la cantidad Confiteca ahorró
importando a Régimen de Depósito Industrial en el año 2007, en el caso de
importaciones provenientes de diferentes países.
• Esencias
Las esencias se utilizan para la producción de chicles, chupetes, caramelos y
pastillas, y al igual que las gomas bases, estas también provienen de distintos países
como Colombia, Perú, México, Estados Unidos, Alemania, y Argentina y son de
diferentes tipos y sabores.
A continuación analizaremos los tributos que paga la partida arancelaria
correspondiente a las esencias.
21
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE. Considerando el advalorem 10% que es el porcentaje que actualmente se encuentra
vigente, obtenemos los siguientes tributos:
CUADRO # 6 Cálculo de Tributos partida 3302109000 VALOR CIF
ADVALOREM
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
179.273,18
17.927,32
896,37
23.771,62
42.595,31
Realizado por: Diana Madrid
De igual manera que las partidas anteriores, las importaciones de esencias, al
acogerse a la Modalidad de Instalación Industrial, paga cero tributos ahorrando en
total para esta partida, 42.595,31 dólares.
Se debe considerar que dentro de los proveedores de esencias se encuentran dos
países de la CAN, de los cuales las importaciones ingresan con un arancel 0%.
22
En el siguiente cuadro de historial de tasas para la partida 3302109000 se observa
que el porcentaje advalorem del 10% se ha mantenido constante desde el año 1998
hasta la actualidad.
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE. Analizando las principales partidas importadas en el segundo semestre del año 2010 y
después de haber realizado el respectivo análisis del porcentaje de arancel gravado y de
los tributos a pagar de cada una de ellas, se puede resumir el siguiente cuadro, que nos
indica el ahorro total de los tributos suspendidos considerando que dichas importaciones
han sido realizadas bajo la Modalidad de Instalación Industrial.
CUADRO # 7 Resumen Cálculo de Tributos DESCRIPCION
PARTIDA
ADVALOREM
ARANCELARIA
VALOR CIF
ADVALOREM
FODINFA
IVA
TOTAL
TRIBUTOS
AZUCAR
GOMAS
BASES
1701999000
15%
1.272.240,00
190.836,00
6.361,20
176.332,46 373.529,66
4005911000
0%
1.173.162,49
0,00
5.865,81
141.483,40 147.349,21
GLUCOSA
ESENCIAS
1702302000
3302109000
0%
10%
310.070,01
179.273,18
0,00
17.927,32
1.550,35
896,37
37.394,44
23.771,62
38.944,79
42.595,31
2.934.745,68
208.763,32
14.673,73
378.981,93
602.418,97
TOTAL TRIBUTOS APROXIMADOS 2010
Realizado por: Diana Madrid
Sin duda alguna, CONFITECA ha obtenido grandes beneficios con la aplicación del
Régimen de Depósito Industrial, pero de igual manera ha tenido varios inconvenientes
con la obligaciones que se debe cumplir, en varias ocasiones, las normas y políticas de
23
este régimen han entorpecido las operaciones de la empresa y por tal motivo, algunas
veces Confiteca se ha abstenido de importar bajo este Régimen Especial.
Es así que resulta necesario realizar un análisis comparativo entre las dos modalidades
del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, es decir la
modalidad de Importación Individual y la modalidad de Instalación Industrial antes
conocido como Depósito Industrial. Si bien es cierto, ambas modalidades tienen una
misma finalidad y por ende un mismo beneficio pero la diferencia son los requisitos y
obligaciones. Con este análisis se quiere determinar cuál de los dos se ajusta mejor a las
necesidades de la empresa.
24
CAPITULO III
3. ARMONIZACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS
3.1 Antecedentes
La Comisión de la Comunidad Andina de Naciones, tomando en cuenta que los Países
Miembros no han adoptado ningún convenio que les permita simplificar y armonizar la
aplicación de los Regímenes Aduaneros y que cada país aplica estas herramientas de
mercado de acuerdo a su legislación nacional, ha considerado necesario armonizar la
normativa de los Regímenes Aduaneros a ser aplicados en el comercio intra-subregional
y frente a importaciones de terceros países; por tal motivo ha expedido la Decisión 671
donde constan las normas y prácticas recomendadas para regular las relaciones jurídicas
que se establecen entre las administraciones aduaneras y las personas naturales o
jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías
al y desde el territorio aduanero comunitario.
La Decisión 671 de la CAN se aplicará en los siguientes casos:
1. En la totalidad del territorio aduanero comunitario, sin perjuicio de las
disposiciones comunitarias especiales y las resultantes de acuerdos o tratados
internacionales.
2. En la totalidad del territorio aduanero comunitario, sin perjuicio de las
disposiciones comunitarias especiales, las disposiciones nacionales vigentes
de los Países Miembros de la Comunidad Andina que no resulten contrarias
a lo establecido en la presente Decisión y las resultantes de acuerdos o
tratados internacionales.
3. Al intercambio comercial de mercancías entre los Países Miembros de la
Comunidad Andina y entre éstos y terceros Países.
25
Nuestro Gobierno, considerando lo definido en esta decisión, ha desarrollado el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y su respectivo reglamento,
mediante el cual desea fomentar la producción nacional orientada a las exportaciones a
través de los Regímenes Aduaneros Especiales.
Dentro de los Regímenes Aduaneros de Importación que contiene este Código, se
encuentra el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, cabe
indicar que dentro de este régimen se pueden distinguir tres modalidades las cuales
corresponden a Importación Individual, Instalación Industrial lo que corresponde a los
Depósitos Industriales como se lo denominaba en la Ley Orgánica de Aduanas y la
modalidad de Maquila cuya ley regulatoria fue derogada por el COPCI.
El artículo 131 del Reglamento del COPCI hace la siguiente definición:
“El Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo es un
régimen especial aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al
territorio ecuatoriano, para ser sometidas a un proceso de perfeccionamiento,
siempre que cumpla con cualquiera de estos fines:
a) Transformación;
b) Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de montaje,
incorporación ensamblaje y adaptación a otras mercancías;
c) Reparación, restauración o acondicionamiento; o,
d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad
competente.”
El objetivo de este Régimen Aduanero con sus tres modalidades, es la suspensión del
pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos aplicables a las
mercancías que ingresen al territorio aduanero ecuatoriano con la finalidad de ser
26
exportadas posteriormente luego de haber sido sometidas a una operación de
perfeccionamiento, egresan del país bajo la forma de productos compensadores, por tal
motivo, al tener estas tres modalidades una misma finalidad, han sido unificados bajo un
solo Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, sin embargo; así
como existen requisitos y normas comunes para la aplicación y uso de estas tres
modalidades, también existen diferencias significativas que pueden constituir una
oportunidad para obtener un mejor beneficio tanto en la empresa CONFITECA C.A.
como en otras empresas de características similares.
CONFITECA, al ser una empresa productora y comercializadora de confites, transforma
la materia prima e insumos para convertirlos en producto terminado listo para el
consumo, por lo tanto cumple con una de las condiciones establecidas para operar bajo
este régimen en cualquiera de sus dos modalidades, Importación Individual o
Instalación Industrial.
Para
importar
mercancías
bajo
el
régimen
de
Admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo, el importador podrá contratar a un tercero para que sea este
quien realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de base para
acogerse al régimen; situación que deberá ser previamente comunicada a la unidad
responsable del control de este régimen aduanero de la Dirección Distrital de la
jurisdicción correspondiente. Esta circunstancia no extinguirá ni limitará la
responsabilidad del importador o declarante, frente a la Autoridad Aduanera, respecto
de la conservación, uso y no comercialización de las mercancías que se encuentren
admitidas a dicho régimen.1
En este caso, CONFITECA cuenta con su propia planta industrial donde se maneja el
proceso productivo de los confites, por tal motivo no tiene necesidad de contratar a un
tercero para que realice las operaciones del proceso productivo, siendo así el único
responsable de las mercancías que se importen a este régimen.
1
Art. 131, párrafo 2 – Reglamento COPCI
27
3.2 Conceptos Básicos que intervienen en las operaciones de los Regímenes
Aduaneros para Perfeccionamiento Activo
Para efectos de un mejor entendimiento de los principales conceptos que se utilizan en
las operaciones de las importaciones que tienen como destino aduanero un Régimen
Aduanero de Perfeccionamiento Activo, a continuación se detalla las siguientes
definiciones las cuales han sido tomados del artículo 2 del Reglamento al Título de la
Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones:
Autoridad Aduanera: Órgano de la administración pública competente, facilitadora
del comercio exterior, para aplicar la legislación aduanera y sus normas
complementarias y supletorias, determinador y recaudador de los tributos al comercio
exterior y cualquier otro recargo legítimamente establecido para las operaciones de
comercio exterior, que ejerce el control y la potestad aduanera, y que presta por sí
mismo o mediante concesión los servicios aduaneros contemplados en el Código
Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
Control Aduanero: Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación, cuya aplicación o ejecución
es de su competencia o responsabilidad, al cual deberán someterse los distintos
operadores de comercio exterior.
Derechos Arancelarios: Son Tributos al Comercio Exterior y pueden ser: ad-valorem,
específicos o mixtos.
• Ad-Valorem.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en
porcentajes que se aplican sobre el valor de las mercancías.
• Específicos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en
recargos fijos que se aplican en base a determinadas condiciones de las
mercancías, como por ejemplo: peso, unidades físicas, dimensiones, volumen,
entre otros.
28
• Mixtos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en
derechos arancelarios ad-valorem y derechos arancelarios específicos que se
aplicarán conjuntamente.
Mercancía: Cualquier bien mueble que puede ser objeto de transferencia y que es
susceptible de ser clasificado en el Arancel Nacional de Importaciones.
Peso Neto: Es el peso propio de la mercancía, desprovista del embalaje (materiales y
componentes utilizados en cualquier operación de embalaje para envolver y proteger
artículos o substancias durante el transporte) y paletas.
Precinto: Elementos consistentes en sellos, candados, cintas especiales, u otros
mecanismos cuya función es asegurar que las unidades de carga o embalajes serán
abiertos únicamente por quienes corresponda legalmente. Los sistemas electrónicos de
seguridad incluidas herramientas para ubicación por satélite y contadores que indican
cuántas veces ha sido abierto un contenedor, se consideran precintos para efectos de
aplicación de la normativa aduanera. Los precintos que arriban con las unidades de
carga no se considerarán mercancías.
Productos Compensadores: Los productos obtenidos como resultado de la
incorporación, transformación, elaboración o reparación de mercancías cuya admisión
bajo el régimen de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.
Reexportación: Es la salida definitiva del territorio aduanero, de mercancías que
estuvieron sometidas a un régimen aduanero, con excepción del régimen de importación
para el consumo.
Régimen Aduanero: Es el tratamiento aduanero aplicable a las mercancías, solicitado
por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera vigente.
Transformación: Es el proceso por el cual las mercancías cambian la forma o la
naturaleza, convirtiéndose en otra mercancía de características o índole diferente de la
29
primera. Para considerar un proceso como transformación, el resultado como producto
compensador deberá clasificarse en una subpartida distinta a la declarada inicialmente.
Ingreso a Régimen Aduanero: Contempla la posibilidad de que las mercancías de
importación o exportación se acojan a tratamientos aduaneros definitivos, suspensivos,
liberatorios, compensatorios o devolutivos, conforme lo establecido en la normativa
aduanera vigente.2
3.3 Requisitos y Normas Generales para el Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo
3.3.1 Requisitos
Los siguientes requisitos establecidos en el Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, sirven para las tres modalidades del Régimen de
Admisión para Perfeccionamiento Activo.
Para operar con este régimen se debe reunir las condiciones:3
a) Que el solicitante esté domiciliado en el territorio aduanero ecuatoriano;
b) Que las mercancías importadas puedan ser susceptibles de acogerse a los fines
del régimen;
c) Que se presenten los documentos que acrediten el proceso productivo, de
transformación, reparación, o de elaboración, en los términos que determine el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y,
d) Que se cumplan con los requisitos que para el efecto señale la Dirección
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
2
3
Art. 118 – Reglamento COPCI
Art. 132 – Reglamento COPCI
30
3.3.2 Mercancías admisibles
Podrán ser objeto de admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo los bienes
sujetos a transformación, elaboración o reparación, así como también las materias
primas, insumos, envases, embalajes, partes y piezas materialmente incorporados a
un producto terminado, incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el
producto final en el proceso de producción; así como las mercancías que se someten
a las operaciones de reparación, restauración o acondicionamiento.4
3.3.3 Mercancías no admisibles
No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar tales como:5
a) Lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando su
función sea la de generar calor o energía;
b) Los repuestos y útiles de recambio, cuando no están materialmente
incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto
a exportar. Se exceptúan las mercancías que sean en sí mismas, parte principal de
un proceso productivo; y,
c) Insumos o equipos de oficina.
3.3.4 Plazos de Permanencia
El artículo 136 del Reglamento del COPCI establece la siguiente norma en cuanto al
plazo de permanencia de las mercancías que ingresan bajo cualquier modalidad de
este régimen:
4
5
Art. 133 - Reglamento COPCI
Art. 134 - Reglamento COPCI
31
“Las mercancías admitidas a este régimen podrán permanecer en el territorio
aduanero ecuatoriano por un año, contado a partir de la fecha del levante de las
mercancías. Cuando la autorización se haya otorgado por un plazo inferior al
máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las ampliaciones
requeridas, siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el año de permanencia
en el país.”
Cabe aclarar que las ampliaciones mencionadas en el párrafo anterior, no son
consideradas como prórroga de plazo, sin embargo, al cumplir el año el plazo puede
ser prorrogado por una sola vez hasta por un año más para que culmine el proceso
productivo siempre y cuando se justifique ante la Autoridad Aduanera.
3.3.4.1 Contabilización de los Plazos
De acuerdo a la Resolución No. 379 expedida el 25 de junio de 2007 por la
administración de la antes llamada CAE, la cual aún se encuentra en vigencia; nos
indica el "Procedimiento para la Contabilización de los Plazos de los Regímenes
Especiales" y señala en su artículo 1 que la contabilización del plazo de
permanencia de las mercancías ingresadas al país bajo el amparo de los
Regímenes Especiales inicia a partir de la fecha de aceptación de la declaración
aduanera y culmina con la fecha de embarque de las mismas con destino al
exterior en el caso de que se realice la exportación de productos compensadores o
reexportación de la mercancía ingresada.
3.3.4.2 Sanciones por incumplimiento del Plazo
El incumplimiento del plazo autorizado para la permanencia de las mercancías
ingresadas bajo estos regímenes es considerado una contravención aduanera que
es sancionada con el cobro del valor de un salario básico unificado por cada día de
retraso, tal como se encuentra especificado en los artículos 190 y 191 del COPCI.
La multa por incumplimiento del plazo del régimen especial será contabilizada
hasta el día en que se ejecute la garantía, sin embargo, mientras no se cumpla con
todas las formalidades para la culminación del régimen, no se aceptará nuevas
garantías de los usuarios responsables o de sus agentes de aduana, de acuerdo a lo
32
establecido en el artículo 132 del Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones. Para el caso de las instalaciones industriales o maquila, el
código de operador quedará suspendido hasta que procedan con la culminación
del régimen.6
Adicionalmente, el artículo 138 del Reglamento del COPCI nos indica lo
siguiente:
“Cuando el beneficiario de este régimen presente solicitudes ante la
administración aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre
que tales hechos no hubiesen sido identificados por parte de la administración
aduanera, dará lugar a la sustanciación del procedimiento sancionatorio y se
impondrá la sanción por contravención establecida en Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones. En caso de que la administración aduanera
identifique que un bien declarado en este régimen permanezca en el territorio
fuera del plazo autorizado, se considerará que la mercancía está siendo utilizada
indebidamente por contar con la autorización respectiva, por lo que se encuentra
ilegalmente en el país y se procederá conforme a lo que establece la norma legal
antes citada para la defraudación aduanera.”
Es decir, se puede solicitar la amplitud del plazo de permanencia de las
mercancías ingresadas bajo este régimen, aun cuando el plazo se encuentre
vencido, pero se debe cumplir con el pago de la multa correspondiente, es
preferible notificar a la Aduana sobre el vencimiento del plazo ya que si no se lo
hace la Aduana puede optar por sanciones más drásticas.
3.3.5 Manejo de Inventarios
El artículo No. 231 del Reglamento del COPCI nos indica lo siguiente en cuanto al
manejo de Inventarios:
6
Art. 13, párrafo 3 – Resolución No. 687 SENAE
33
“Para los casos de regímenes aduaneros, en donde haya un flujo constante de
ingreso de mercancías, con suspensión o liberación de tributos al comercio exterior,
y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se
realizarán en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio
exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo,
reexportaciones o nacionalizaciones, éstas se harán sobre los productos que primero
hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la
compensación.
La Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecerá qué
regímenes aduaneros se podrán compensar mediante esta modalidad, así como
también los procedimientos para implementarla.”
CONFITECA actualmente cuenta con un sistema informático que le permite realizar
las compensaciones de insumo-producto por medio de este, considerando el orden de
ingreso de la mercancía a la bodega, es decir, primero se consume lo que primero
haya ingresado a la bodega.
Adicionalmente, la cláusula Cuarta de las Disposiciones Generales del Reglamento al
Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones nos indica lo siguiente:
“Aquellos operadores de comercio exterior que sean autorizados para operar
regímenes de Perfeccionamiento Activo, Transformación bajo Control Aduanero y
Devolución Condicionada deberán llevar, sin perjuicio de los otros métodos
contables que posean, un sistema de contabilidad de costos que permita al Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador efectuar los controles respectivos sobre sus
procesos productivos y/o de transformación.”
Cabe aclarar que esta disposición entrará en vigencia a partir del 1 de enero de 2012,
es decir, desde la publicación y entrada en vigencia del Reglamento, Confiteca tiene
de plazo un año para implementar un nuevo sistema contable específico para las
operaciones que realice en cualquier modalidad del Régimen de Admisión Temporal
34
para Perfeccionamiento Activo, o caso contrario, podría rediseñar el sistema que
actualmente maneja, incrementando un módulo específicamente para esta actividad.
3.3.6 Manejo de los Desperdicios
En la Resolución No. 143 publicada el 9 de marzo de 2010, consta el procedimiento
para el tratamiento de mercancías extranjeras que ingresan a un régimen especial de
transformación, elaboración o reparación, mediante el cual se obtienen productos
compensadores, y el tratamiento al cual se deben someter sus desperdicios; es decir,
considerando los cambios que ha habido con el nuevo Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones y su reglamento, esta resolución es aplicable a
las mercancías que se importen bajo el régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento activo en sus tres modalidades.
Primero, para un mejor entendimiento del tema, es importante mencionar algunas de
las siguientes definiciones que constan en el artículo 2 de la Resolución No. 143:
Porcentaje Irrecuperable: a la parte de la materia prima importada que, estando en
buen estado, ingresa al país bajo un régimen de perfeccionamiento y que por la
naturaleza de la mercancía se desaprovecha antes de iniciar el proceso productivo.
Desperdicios: mercancía que como consecuencia de un proceso de transformación o
elaboración de una materia prima pura o mezclada con otros materiales, puedan ser
reutilizados.
Mermas: mercancía que como consecuencia de un proceso de transformación o
elaboración de una materia prima pura o mezclada con otros materiales, sea
irrecuperable.
La naturaleza de las materias primas que intervienen en el proceso de producción de
la mayoría de producto terminado de la empresa CONFITECA, no le permite
recuperar los desperdicios obtenidos en el proceso productivo, denominándose según
35
las definiciones detalladas en el Artículo 2 de la Resolución No. 143
como
“MERMA”.
En el artículo 3 de la resolución 143, nos indica que las mermas, desperdicios o
porcentaje irrecuperable, que se origina del proceso logístico o industrial que implica
obtener productos compensadores, deben someterse a control aduanero. A su vez en
el Reglamento del COPCI nos indica lo siguiente:
Las mermas, sobrantes o desechos provenientes del procesamiento, o de la
transformación de las mercancías admitidas para perfeccionamiento activo, podrán
ser destruidos de tal modo que pierdan su valor comercial, reexportados,
nacionalizados, o reutilizadas, según las disposiciones que para el efecto emita la
administración aduanera.7
Una vez destruida la mercancía, el producto resultante de este proceso, siempre que
vaya a ser objeto de utilización en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano,
estará sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos
correspondientes.8
CONFITECA opera un proceso productivo en el que intervienen varias materias
primas cuya naturaleza hace que los desperdicios que se generen antes o después de
ser procesadas sean irrecuperables.
Por ejemplo el caso del azúcar, una de las más importantes materias primas que
intervienen en el proceso productivo, el desperdicio de esta materia prima ocurre
durante el proceso de polvoración, el azúcar polvorizada se esparce en el aire
adhiriéndose a las paredes, techo, maquinaria, piso, ropa de los trabajadores, la cual
al momento de la limpieza se desvanece debido a que esta se la realiza con agua y
detergente lo que hace que el azúcar se disuelva y se vaya por la cañería junto con el
agua, jabón y resto de residuos. De esta manera se vuelve imposible recuperar o peor
aun volver a utilizar el desperdicio del azúcar, haciéndose inservible, que según los
términos de la Resolución No. 143 del SENAE se convierte en MERMA.
7
8
Art. 137, párrafo 4 - Reglamento COPCI
Art. 137, párrafo 5 – Reglamento COPCI
36
Actualmente, CONFITECA se encuentra realizando un estudio técnico para
determinar cuál es el porcentaje de mermas que se generan en sus procesos
productivos con cada materia prima, cabe aclarar que durante años anteriores no se
ha declarado ningún valor en mermas o desperdicios, asumiendo que se ha
aprovechado el 100% de la materia prima.
El porcentaje de desperdicios determinado por CONFITECA después de haber
realizado dicho estudio técnico, debe ser analizado y aceptado por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Cabe señalar que el Artículo 25 de la Resolución 687 del SENAE indica que “Las
mermas que resultaren de un proceso productivo se considerarán mercancías
destruidas, extinguiéndose la obligación tributaria aduanera.”, es decir, el porcentaje
de mermas que defina CONFITECA y que sea aprobado por la autoridad aduanera,
solo servirá para la declaración ya sea en los Informes Periódicos o en la solicitud
para acogerse al régimen.
3.3.7 Garantías Aduaneras
Las Garantías Aduaneras constituyen básicamente una prenda que proveen los
Operadores de Comercio Exterior al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con
el objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior eventualmente
exigibles aplicados a la importación o exportación, así como el cumplimiento de las
formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones
contraídas para el ejercicio de sus actividades.
El segundo párrafo del artículo 232 del Reglamento al COPCI nos aclara que “en la
admisión temporal para perfeccionamiento activo, en las instalaciones industriales y
en la maquila, las garantías se ejercerán tanto sobre las materias primas como sobre
los productos terminados”.
Existen dos clases de Garantías Aduaneras:
37
• Generales: afianzan toda la actividad de una persona que actúa en el tráfico
internacional mercancías o en la realización de operaciones aduaneras.
• Específicas: afianzan una operación aduanera o de comercio exterior particular.
Las garantías aduaneras podrán constituirse en los siguientes medios:
a) Depósito en efectivo;
b) Certificados de depósito a plazo en instituciones financieras establecidas en el
Ecuador, debidamente endosados a nombre de la Administración Aduanera;
c) Nota de crédito del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador u otra
administración tributaria central con el debido endoso;
d) Garantía bancaria;
e) Póliza de seguro;
f) Carta de garantía emitida por las máximas autoridades de las instituciones del
sector público en caso de que estas instituciones sean las titulares de la
transacción de comercio exterior. Este tipo de garantía no será aplicable para las
empresas públicas;
g) Carta de garantía, suscrita por la máxima autoridad de las misiones
diplomáticas y oficinas consulares acreditadas en el país, en caso de que estas
entidades sean las titulares de la transacción de comercio exterior;
h) Bienes inmuebles hipotecados a favor del Servicio Nacional de Aduanas,
mismos que serán aceptados considerando su avalúo municipal y de acuerdo a las
disposiciones que emita el Director General para el efecto. Estas garantías solo
podrán ser presentadas como garantías generales; e,
38
i) Otras establecidas en el Reglamento del COPCI.
CONFITECA, actualmente tiene como Garantía Aduanera una Póliza de Seguro con
la Compañía de Seguros Confianza, a continuación se detallan los requisitos para
abrir una Póliza de Seguros en esta compañía, ya sea esta para Garantía General o
Específica.
La empresa de Seguros Confianza, requiere la siguiente documentación para calificar
a una persona jurídica como cliente:
• Solicitud debidamente llena y firmada (Anexo I)
• Información Básica de la Empresa (Anexo II)
• Información Básica y Estado de Situación Personal lleno y firmado del garante
(Anexo III)
• Soporte de los bienes del garante: copia actualizada de matrículas de vehículos y
pagos prediales.
• Registros de firmas.
• Copia de RUC.
• Curriculum de la Compañía.
• Estados Financieros presentados a la Superintendencia de compañías.
Formulario 101 “Declaración del impuesto a la renta y presentación de
balances” (2 últimos años).
• Copia actualizada del certificado de cumplimiento de obligaciones y existencia
legal de la Superintendencia de Compañías.
39
• Copia actualizada de lista de accionistas registrada en la Superintendencia de
Cías.
• Copia de Nombramientos de los Representantes Legales.
• Copias de Cédula de Identidad y Papeletas de Votación de representantes
legales.
• Copias de Cédula de Identidad y papeletas de votación de garante, cónyuge.
• Copia de planilla de servicios básicos donde opera la compañía.
• Copia de planilla de servicios básicos del domicilio del garante.
• Copia de Escritura de Constitución.
• Soporte de la póliza: Copia de Invitación a Ofertar (si es el caso)
• Copia de Carta de Adjudicación (si es el caso)
• Copia del borrador Contrato (si es el caso)
El formato de Solicitud de Seguro de Fianza de la empresa de Seguros Confianza, es
general para diferentes tipos de Pólizas de Seguros, en el cual se debe señalar para
que tipo de póliza se esta realizando la solicitud, es decir en este caso se deberá
señalar la Garantía Aduanera, al igual que se debe indicar el monto de la Garantía, el
plazo de garantía y desde cuando entrará en vigencia dicha garantía.
40
Las garantías deberán cumplir las siguientes disposiciones, según corresponda:9
a) Las garantías serán expresadas en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica;
b) Las garantías serán incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato,
permitiendo la ejecución total o parcial, condiciones que deberán constar en el
texto de la garantía rendida;
c) Para todos los casos, la Administración Aduanera contará con treinta días
adicionales, desde el vencimiento de la garantía, para iniciar la acción de cobro,
cuando dicha acción no se haya iniciado el día del vencimiento;
d) En caso de que una garantía general sea ejecutada parcialmente, el operador
autorizado, deberá restituir el valor ejecutado, de manera que el valor afianzado
total se mantenga durante todo el periodo autorización;
e) Las garantías bancarías y pólizas de seguros siempre deberán registrar la firma
del asegurado;
f) Sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere lugar por la falta de
renovación y/o vigencia de la garantía general, se procederá con la suspensión
inmediata del código de operación, para lo cual la unidad que custodia la garantía,
deberá comunicar al área competente;
g) En el caso de las garantías presentadas por las misiones diplomáticas, oficinas
consulares, instituciones del sector público deberá cumplir con las siguientes
formalidades:
9
Art. 237 – Reglamento COPCI
41
1. Carta en original.
2. Firma y sello del representante legal o quien ostente la representación en el
país.
3. Plazo de acuerdo al código y su reglamento.
4. Detalle del régimen al que se someterán las mercancías garantizadas y su
descripción, con la identificación del documento de transporte y del refrendo
de la declaración aduanera.
5. Copia certificada o notariada del documento que acredite la calidad de la
persona que suscribe la carta;
h) Para los casos de autorizaciones de regímenes o autorizaciones de operadores
en los cuales se pueda autorizar un plazo superior a un año, el usuario deberá
presentar una garantía por todo el periodo, o en su defecto renovaciones anuales,
siempre que no exceda la vigencia del plazo autorizado originalmente o las
respectivas renovaciones del régimen o autorización, observando las condiciones
establecidas en los artículos precedentes.
3.3.7.1 Condiciones de la garantía
Para la aceptación y ejecución de las garantías éstas se sujetarán a las condiciones,
requisitos y formalidades señaladas en el procedimiento establecido por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la normativa legal pertinente.10
El artículo 239 del Reglamento del COPCI señala que las garantías sólo podrán
ejecutarse al verificarse una obligación impaga o el incumplimiento de una
formalidad, ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para lo cual deberá
emitirse el acto administrativo correspondiente, siguiendo el debido proceso, es
10
Art. 239, párrafo 1 – Reglamento COPCI
42
decir, en este caso, si la empresa llegase a incumplir con una de las obligaciones
que adquiere al momento que importa una mercancía bajo este Régimen
Aduanero, la aduana tiene la potestad de ejecutar la garantía que se dejo como
prenda de dicha importación, sin que el cobro de la garantía exima a la empresa
del cumplimiento de la formalidad pendiente, mientras no se cumplan las mismas,
la Administración Aduanera no aceptará nuevas garantías de los usuarios
responsables o de su agente de aduana cuando corresponda.
Adicionalmente, en el primer párrafo del artículo 13 de la Resolución 687 del
SENAE señala que la ejecución de la garantía se dará luego de haber transcurrido
15 días calendario desde el vencimiento del plazo del régimen sin que se haya
producido la compensación efectiva, mediante dicha ejecución se cobrará los
tributos suspendidos, sin perjuicio del derecho del importador a interponer
reclamo administrativo de pago indebido. En todo caso, el valor que tuviere que
devolverse se compensará con el monto al que asciendan las multas impuestas.
Sin embargo, en el caso de que la Autoridad Aduanera verifique el cumplimiento
de las obligaciones o formalidades aduaneras correspondientes, el funcionario
competente deberá proceder con la devolución de la garantía aduanera
previamente constituida.
3.3.8 Normas Generales de Despacho
En la Resolución N° 0687 de la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, publicada en R.O. N° 602 del 22 de diciembre de 2011, se expiden las
siguientes normas generales para el despacho de las mercancías que se acojan al
régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, es importante
indicar que las siguientes normas son aplicables para la importación al régimen en
cualquiera de las modalidades, sin embargo dentro de estas misma resolución se
encuentran las normas específicas para cada una de las modalidades, las cuales serán
revidadas en los próximos capítulos.
43
El primer párrafo del artículo 1 de la resolución antes mencionada señala lo
siguiente:
“La
declaración
aduanera
al
régimen
de
admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo, seguirá las normas generales de despacho. No se aceptará
a este régimen declaraciones aduaneras que estén desprovistas de los documentos de
soporte y acompañamiento contemplados en la presente resolución y en el resto de
normativa aplicable.”
Despacho es el procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancías
que ingresan o salen del país, dicho proceso inicia con la presentación de la DAU y
culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades serán las establecidas en el
reglamento al presente Código.11
De acuerdo con el Capítulo IV del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera
para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, se refiere a normas generales de despacho lo siguiente:
3.3.8.1 Declaración Aduanera
La Declaración Aduanera será presentada de manera electrónica y/o física de
acuerdo al procedimiento y al formato establecido por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.12
Cabe aclarar que la Declaración Aduanera es única y personal y debe ser
transmitida o presentada por el importador a través de un Agente de Aduanas y
ambos serán responsables por la exactitud y veracidad de la información
declarada.
La Declaración Aduanera
junto con los documentos de soporte y
acompañamiento deberá transmitirse a través del sistema informático del Servicio
11
12
Art. 139 - COPCI
Art. 63, párrafo 1 – Reglamento al COPCI
44
Nacional de Aduana del Ecuador, cuyos datos pasarán por un proceso de
validación que generará su aceptación o rechazo.
La Declaración Aduanera deberá contener al menos la siguiente información:
•
Identificación del Declarante
•
Medio de Transporte
•
Descripción de las mercancías
•
Origen de las mercancías
•
Procedencia de las mercancías
•
Valor de las mercancías
Los documentos que acompañen a la Declaración Aduanera se dividen en dos
grupos:
• Documentos de acompañamiento: son los que deben tramitarse y
aprobarse antes del embarque de la mercancía de importación. También se
los denomina Documentos de Control Previo.
-Licencias de Importación
-Registros Sanitarios
-Autorizaciones
-Otros
• Documentos de soporte: son la base de la información de la Declaración
Aduanera.
-Conocimiento de Embarque
-Factura Comercial
-Certificado de Origen (en el caso de que haya tratados comerciales)
-DAV 1 y 2 (está última cuando la declaración supera los 5 ítems)
-Otros
45
Para el caso del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo, las Garantías ya sean Generales o Específicas serán parte de los
documentos de soporte de la Declaración Aduanera, según lo estipula el
Artículo 2 de la Resolución 687 expedida por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Es importante aclarar que la Póliza de Seguro que antes era parte de los
documentos que acompañan a la Declaración Aduanera, a partir de la entrada en
vigencia del COPCI, ya no será requerido ni como documento de soporte ni como
documento de acompañamiento, sin embargo, el valor de la póliza es el que debe
ser declarado en la Declaración Aduanera como parte de la base imponible para el
pago de tributos al comercio exterior. La Aduana podrá requerir este documento
para control posterior.
En caso de que la mercancía no estuviese cubierta al momento de presentar la
Declaración Aduanera por una póliza de seguro, total o parcialmente, se deberá
declarar por concepto de seguro un valor presuntivo, mismo que será del 1% (uno
por ciento) del valor de las mercancías no cubiertas que ingresaren al país y que
consten detalladas en la referida declaración.13
En cuanto al plazo para presentar la Declaración Aduanera, podrá ser en un
período no superior a quince días calendario previo a la llegada del medio de
transporte, y hasta treinta días calendarios siguientes a la fecha de su arribo, para
el cálculo del tiempo se tomará en cuenta la fecha de llegada conforme consta en
el manifiesto de carga.
Si no se cumpliera con el plazo máximo para presentación de la Declaración
Aduanera, la mercancía será declarada en Abandono Tácito, teniendo un plazo de
25 días para cumplir con la declaración y demás formalidades incluyendo el pago
de una multa por falta reglamentaria y con el cumplimiento quedará levantado el
abandono. En el caso de no cumplir con este plazo, la mercancía será declarada en
abandono definitivo, por lo cual, el importador pierde todos sus derechos de la
13
Art. 76 – Reglamento al COPCI
46
mercancía importada la cual será sometida a un proceso de subasta pública,
adjudicación o destrucción.
Una vez aceptada la Declaración Aduanera, se designará la modalidad de
despacho correspondiente según mecanismo de selección sobre la base del
perfilador de riesgo, otorgándole un número de validación para continuar su
trámite y señalando la fecha en que fue aceptada.
En el caso de importaciones que se realicen bajo el Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, es importante indicar que la
refrendación de la declaración implica la validación electrónica de los datos que
esta contiene; esto de ninguna manera implica la aceptación al régimen de lo
declarado en ejercicio de la facultad determinadora, para obtener la autorización
de la importación al Régimen se la debe realizar a través de una solicitud y la
generación de un CDA, el cual será aceptado y aprobado por el SENAE mediante
una Providencia como respuesta a nuestra solicitud.
3.3.8.2 Aforo
Es el acto de determinación tributaria a cargo de la Administración Aduanera y se
realiza mediante la verificación electrónica, física o documental del origen,
naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificación arancelaria de la
mercancía.14
Dentro del proceso de despacho se encuentran las siguientes modalidades de
Aforo:
•
Canal de Aforo Automático.- Es la modalidad de despacho que se efectúa
mediante la validación electrónica de la Declaración Aduanera a través del
sistema informático con la aplicación de perfiles de riesgo establecidos por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
14
Art. 140 - COPCI
47
Quedan excluidas de la aplicación de esta modalidad de despacho las
importaciones y exportaciones de mercancías que requieran documentos de
control previo, siempre que estas no sean transmitidas vía electrónica, así
como aquellas importaciones o exportaciones de mercancías cuya inspección
sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la
normativa legal pertinente.15
Cabe aclarar que para la aplicación de esta modalidad de aforo, la Aduana,
mediante resoluciones No. 16-2009-R1 y No. 24-2008-R2, expidió el
Reglamento Específico para la Regulación de la Aplicación del Aforo
Automático, indicando en estas resoluciones las reglas de aplicación y
condiciones.
•
Canal de Aforo Electrónico.- Consiste en la verificación de la Declaración
Aduanera y/o de sus documentos de acompañamiento y de soporte,
contrastados con la información que conste registrada en el sistema
informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de
determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen
aduanero y mercancías declaradas.
Esta verificación se realizará únicamente con documentos electrónicos o
digitales en el Sistema Informático del Servicio Nacional de Aduana, por lo
que quedan excluidas de la aplicación de esta modalidad de despacho las
importaciones y exportaciones de mercancías que requieran documentos de
control previo, siempre que estas no sean transmitidas vía electrónica, así
como aquellas importaciones o exportaciones de mercancías cuya inspección
sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la
normativa legal pertinente.16
•
Canal de Aforo Documental.- Consiste en la verificación de la Declaración
Aduanera y de sus documentos de acompañamiento y de soporte,
15
16
Art. 80 – Reglamento al COPCI
Art. 81 – Reglamento al COPCI
48
contrastados con la información que conste registrada en el sistema
informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de
determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen
aduanero y mercancías declaradas.17
•
Canal de Aforo físico.- Es el reconocimiento físico de las mercancías, para
comprobar su naturaleza, origen, condición, cantidad, peso, medida, valor en
aduana y/o clasificación arancelaria, en relación a los datos contenidos en la
Declaración Aduanera y sus documentos de acompañamiento y de soporte,
contrastados con la información que conste registrada en el sistema
informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de
determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen
aduanero y mercancías declaradas.
Esta modalidad de aforo podrá realizarse mediante la inspección intrusiva o
constatación física de las mercancías, o mediante sistemas tecnológicos de
inspección no intrusiva.18
En el Aforo se determinará:
•
•
•
•
•
La naturaleza de las mercancías
Clasificación Arancelaria
Valor en Aduana de las mercancías importadas
Cantidad
Peso
El resultado de las distintas etapas del aforo será registrado en el Sistema
Informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el mismo día en que se
haya efectuado dicho acto. En el caso de ser aforo físico, deberá registrar
imágenes de las mercancías aforadas.19
17
Art. 82 – Reglamento al COPCI
Art. 83 – Reglamento al COPCI
19
Art. 79, segundo párrafo – Reglamento al COPCI.
18
49
“Observaciones a la declaración.- Si durante el aforo se observare la
declaración por cualquier motivo, el funcionario notificará la observación al
importador y/o a su Agente de Aduana, quien a partir de entonces contará con un
día hábil para aclarar dichas observaciones, en el cual podrá requerir una
prórroga de hasta cinco días hábiles. Transcurrido dicho término, las
observaciones planteadas por el Aforador quedarán en firme; y si estas
impidieren el despacho de las mercancías bajo el régimen declarado, el
importador contará con 30 días calendario para señalar nuevo destino aduanero
para sus mercancías o para superar las observaciones que sean susceptibles de
ser subsanadas. Si el declarante no compareciere dentro de dicho plazo, se dará
el cierre del aforo y el Director Distrital dispondrá de oficio el reembarque
obligatorio de las mercancías.
Si el declarante compareciere dentro del plazo antedicho a presentar un nuevo
destino aduanero o a superar las observaciones, se revisará nuevamente el trámite.
Si al finalizar la nueva revisión se rechazare la admisibilidad de las mercancías al
destino declarado o si las observaciones no fueren superadas, se dará el cierre del
aforo y el Director Distrital dispondrá el reembarque obligatorio de las
mercancías.
Si la declaración se observare únicamente respecto de una parte de las mercancías,
el declarante podrá solicitar el fraccionamiento del documento de transporte y que
se continúe el despacho de aquellas mercancías que no fueron objeto de
observación.”20
3.3.8.3 Pago de Tributos
Aceptada la Declaración Aduanera, realizado el acto de aforo y sin existir
observaciones, se autorizará el pago de los tributos.
Para el caso de las importaciones realizadas bajo el Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, en cualquiera de sus modalidades, el
20
Art. 6 – Resolución 687 SENAE
50
afianzamiento del pago de los tributos se lo realizará a través de la presentación de
una garantía general o específica por el valor de los tributos suspendidos, sin
embargo, el importador deberá efectuar el pago de las tasas por servicios
aduaneros correspondientes. Este pago lo podrá realizar a partir del momento en
que se le otorgue un número de refrendo a la Declaración Aduanera. Esto será
requisito indispensable para la ejecución del acto de aforo en cualquiera de sus
modalidades.
Sin embargo, antes del levante el funcionario revisor podrá efectuar las
liquidaciones complementarias a que hubiere lugar a efectos de ajustar el valor de
la garantía presentada.
3.3.8.4 Levante de las mercancías
Una vez que las liquidaciones complementarias emitidas por tasas aduaneras se
encuentren pagadas y que los tributos suspendidos se encuentren completamente
afianzados, el importador quedará autorizado para disponer de sus mercancías
conforme el fin admitido.21
Para la movilización de las mercancías declaradas bajo el Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, en sus modalidades de Importación
Individual e Instalaciones Industriales, deberán cumplir la finalidad del régimen
en el lugar autorizado. Sin embargo, previa notificación a la unidad responsable
del control de este régimen aduanero, se podrá movilizar la mercancía a otra parte
del territorio aduanero nacional, siempre que no implique transferencia de
dominio. Para la movilización de la mercancía amparada a este régimen no se
requiere autorización o permiso alguno por parte de la administración aduanera.
21
Art. 7 – Resolución 687 SENAE
51
3.3.9 Cambio de Régimen
El artículo 169 del COPCI nos indica que las mercancías declaradas bajo un régimen
que suspenda o libere tributos de comercio exterior, podrán ser declaradas a otro
régimen mientras estas se encuentren dentro del plazo de permanencia, para esto
deben cumplir con una serie de requisitos determinados por el SENAE. Cabe recalcar
que está prohibido el cambio de régimen de las mercancías que fueron importadas a
inicialmente a régimen de consumo.
Es importante indicar que el cambio de régimen se podrá realizar tanto de los
insumos importados bajo este régimen como de los productos terminados en los que
están incluidos dichos insumos, considerando para efecto del cálculo de tributos, la
partida del insumo importado inicialmente.
3.3.10 Culminación del Régimen
El Art. 137 del Reglamento del COPCI nos indica que la culminación del Régimen,
en cualquier modalidad que se encuentre operando, se da con el ingreso a zona
primaria para la reexportación del producto terminado al exterior, con la autorización
de cambio de destino o de cambio de régimen; en el caso de que los productos
compensadores sean sometidos al régimen de importación para el consumo, incluso
en los casos en que estos cumplan las condiciones para ser considerados como
originarios del Ecuador, se deberán satisfacer los tributos correspondientes a los
componentes importados bajo este régimen suspensorio que se hayan incorporado en
el bien final.
Las materias primas, bienes de capital y los insumos no utilizados en los productos
compensadores podrán ser objeto de cambio de régimen a importación para el
consumo, reexportación, cambio de régimen o cambio de destino, cumpliendo con
las formalidades establecidas para cada uno de estos casos.
52
3.3.11 Informe de Labores
Una de las obligaciones que tiene el importador al acogerse a los regímenes
especiales, es la presentación de informes periódicos de labores que anteriormente
cuando aun estaba en vigencia la Ley Orgánica de Aduanas, tenían que ser avalados
por una firma auditora debidamente calificada por la Superintendencia de Bancos y
aceptada por el Ministerio de Finanzas.
Según la información publicada por la Cámara de Industrias y Producción (CIP) en la
sección de NOTICIP de su página web (Anexo IV), el 4 de mayo de 2011,
representantes de la CIP mantuvieron una reunión con el Director del SENAE, el
Economista Santiago León, quien manifestó que dentro del nuevo procedimiento se
exigirá a las empresas únicamente la presentación de la matriz insumo-producto con la
firma de su representante legal. Es decir, ya no es obligatorio que lleven la firma de
una empresa Auditora que era la que avalaba que la información presentada por el
importador es correcta y veraz.
Sin embargo, la cláusula Cuarta de las Disposiciones Transitorias del Reglamento al
Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones señala lo siguiente:
“Aquellos informes auditados dispuestos por la Ley Orgánica de Aduanas, su
Reglamento General, u otras normas legales, que debieron entregarse para los
regímenes especiales suspensivos y liberatorios, hasta el 28 de diciembre del 2010
deberán ser entregados a la Autoridad Aduanera y podrán ser objeto de revisión
como resultado de procesos de Control Posterior a los que pudieran ser sometidos,
dentro de los plazos establecidos en el Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones.”
Es decir, es obligación del importador estar al día con la presentación de los informes
garantizados por la firma auditora hasta la fecha indicada, de ahí en adelante, de
acuerdo al segundo párrafo de la quinta disposición transitoria de la resolución 687
del
SENAE,
los
importadores
al
régimen
de
admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo, deberán presentar un informe de labores con una
53
frecuencia mínima de un mes y máximo de tres meses, el cual deberá ser suscrito por
el importador y contendrá una relación detallada de cada uno de los números de
refrendo de las declaraciones aduaneras con las cuales se hubiere señalado el destino
aduanero de compensación del régimen, la indicación del volumen de mermas y
desperdicios generados y del refrendo con el cual se instrumentó su destrucción o
nacionalización, así como la indicación de las multas generadas durante el proceso
con identificación del número con el cual fue liquidada y pagada.
Esta información periódica que deben presentar los beneficiarios del Régimen, se
encontraba regulada bajo el Acuerdo Ministerial 028, el cual fue derogado en la
resolución No. 07-2011-R2, después de la entrada en vigencia del COPCI. Cabe
aclarar que hasta el momento no se ha expedido ningún nuevo manual con los
cambios de la información específica requerida para la elaboración de los informes
de labores; sin embargo, a continuación se detalla la información principal que debe
contener el Informe de Labores:
• Sección 1: Cuadro de Saldos Iniciales (Anexo V)
Como su nombre lo indica, en este anexo, se ponen los saldos con los que la
empresa inicia el período, es decir, los saldos del período anterior vienen a
formar los saldos iniciales del presente período. (Si aplica)
•
Sección 2: Cuadro de Importaciones (Anexo VI)
Esta sección comprende las DAUs de importaciones bajo este régimen que se
han realizado dentro del período del cual se esta realizando el Informe. Debe
contener principalmente el número de DAU, número de refrendo de la DAU,
fecha de la DAU, partida arancelaria y descripción de la mercancía, datos de
la factura comercial, documento de transporte, manifiesto de carga, el peso,
valor del CIF y el monto de los impuestos que han sido cubiertos mediante la
garantía.
54
•
Sección 3: Cuadro de Egresos por Exportaciones (Anexo VII)
Este cuadro debe contener la información en relación a las exportaciones
realizadas mediante las cuales se ha realizado la compensación de los
insumos importados bajo el régimen. Se debe incluir los datos del producto
terminado como peso, valor FOB, descripción del producto que ha sido
exportado, datos de la factura comercial, documento de transporte, datos de la
DAU de exportación, el número de refrendo que se encuentra asociado a esa
exportación, es decir el número de refrendo de la mercancía que entro a
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo el cual esta
siendo compensado con la DAU de exportación detallada.
•
Sección 4: Cuadro de Nacionalizaciones (Anexo VIII)
Esta sección incluye todas las nacionalizaciones que se han realizado dentro
del período indicado en el Informe, debe constar los datos de la mercancía
que se nacionalizó, datos de la DAU con la que ingresó la mercancía con la
que fue declarada a régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo, los datos de la DAU con la que se realizó la nacionalización, factura
comercial, documento de transporte, cantidad nacionalizada, valor CIF de la
cantidad nacionalizada y tributos pagados por la nacionalización.
•
Sección 5: Cuadro de Consumos (Anexo IX)
En este cuadro consta la cantidad total consumida en el período vigente de la
materia de la materia prima importada.
•
Sección 6: Cuadro de Movimientos (Anexo X)
En esta sección se muestra un resumen de todos los cuadros anteriores, es
decir se debe incluir los datos del saldo inicial (en el caso de que aplique) mas
las importaciones realizadas en ese período que es igual al disponible para ser
utilizado, a esta cantidad disponible se le resta la utilización de la materia
55
prima ya sea por consumo para la elaboración productos de exportación o por
nacionalización y esto nos arroja como resultado un saldo final.
Cabe indicar que dentro de la información de importaciones se debe incluir
los datos de la DAU y cantidad y valores de CIF y tributos suspendidos, así
mismo en las secciones del cuadro donde indica los saldos iniciales, cantidad
disponible, cantidad utilizada y saldos finales, deben contener la cantidad de
producto, valor CIF y valor de tributos suspendidos.
•
Sección
7:
Cuadro
Demostrativo
de
Insumos
y
Productos
Compensadores (Anexo XI)
En esta sección van detallados cada uno de los insumos importados bajo el
régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo con sus
respectivos productos compensadores.
En la parte donde constan los datos de los insumos se debe detallar la
descripción del insumo, el número de refrendo bajo el cual ingresaron con sus
fechas de inicio y vencimiento, saldo inicial y saldo final.
Así mismo, en la parte donde se detalla los productos compensadores de cada
insumo, debe constar descripción de los productos compensadores, el número
y fecha de la factura con el que fueron exportados, fecha y número de
refrendo de la DAU de exportación mediante la cual se declaró la exportación
de dichos insumos, fecha de embarque de los insumos, coeficiente de
utilización y desperdicio, cantidad consumida de los insumos y desperdicio.
56
•
Sección 8: Cuadro de Trámites Pendientes por Concluir y Garantías por
Devolver (Anexo XII)
Esta sección comprende los trámites que por algún motivo se encuentran
pendientes de culminar ya sea porque la mercancía se encuentra en proceso
de nacionalización o porque se presento alguna observación en el trámite.
Como en los demás cuadros, es importante indicar los datos de la DAU tanto
del trámite precedente como de la DAU del trámite de nacionalización
incluyendo la cantidad y los valores CIF y tributos suspendidos.
Adicionalmente se debe incluir las observaciones referentes al estado de cada
trámite.
•
Sección 9: Cuadro Saldos Finales (Anexo XIII)
En este cuadro constan los saldos finales del período que son resultado de la
cantidad disponible menos la cantidad utilizada, al igual que los demás
cuadros de constar los datos de la DAU de los precedentes con los respectivos
valores CIF y los tributos suspendidos.
Estos son los principales anexos que deben presentarse en los Informe de Labores de
las mercancías acogidas bajo este régimen, sin embargo se debe tomar en cuenta que
varios de estos anexos pueden ser suprimidos, incrementar o variar, dependiendo de
la modalidad del régimen que se aplique.
3.4 Registro de Importador
Previo al inicio del trámite de importación bajo cualquier modalidad del régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, el Importador debe registrar sus
datos en la Aduana y solicitar la Clave para acceso Sistema Informático de Comercio
Exterior.
57
A continuación se detallan el siguiente procedimiento para el registro de importador y
obtención de la clave, cabe señalar que para la descripción de este procedimiento se ha
tomado como referencia la Guía para Registro de OCES de la Aduana; sin embargo es
importante tomar en cuenta que en Abril de este año entrará en funcionamiento el nuevo
sistema informático de la Aduana llamado ECUAPASS.
Paso 1
Para el registro de datos en el SICE, el Importador debe ingresar a la página de al
Aduana www.aduana.gob.ec y
hacer clic en el link Registro de Datos que se
encuentra ubicado en la pantalla principal, tal como indica la siguiente pantalla.
58
Paso 2
Posteriormente, se abrirá una pantalla con el Formulario para el ingreso de datos, en
el cual se le solicitará información acerca de su empresa, representante legal, etc.;
una vez lleno el formulario dar clic en Enviar Formulario.
4.5 Compensación de Matrices de productos compensadores
59
Paso 3
Una vez que se ha enviado el formulario con la información de la empresa, se debe
enviar al Departamento de HelpDesk la siguiente documentación:
•
Carta membretada y firmada por el Representante Legal de la Compañía
solicitando las claves de acceso al Sistema SICE, en la que incluye el
RUC de la empresa y el nombre de quien va a retirar las claves en el caso
de que el Representante Legal no sea la persona que retire la clave.
•
Copia de cédula de representante legal de la compañía.
•
Copia de nombramiento del representante legal.
•
Copia de cédula de quien retira la clave de acceso, si es el caso.
•
RUC de la compañía.
Paso 4
El Departamento de HelpDesk revisa la información y en el caso de que este correcta
y completa, habilita al Importador en el sistema para que su Agente de Aduanas
pueda realizar las trasmisiones electrónicas, luego solicita al Departamento de
Sistemas la inclusión definitiva del Importador en la Base de Datos del SICE y
entrega la clave al Representante Legal o a la persona autorizada para retirarla.
Paso 5
Una vez que el Importador se ha registrado y ha obtenido la clave para acceder al
SICE, ya puede comenzar el trámite para realizar la importación bajo esta modalidad.
60
3.5
Procedimiento para la Compensación de la Matriz Insumo-Producto.
Una vez que el importador ha transformado a producto terminado la materia prima o
insumos importados bajo el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo ya sea en la Modalidad de Importación Individual o Instalación Industrial,
procede con la compensación de dichos insumos mediante la exportación del producto
terminado.
El proceso de compensación se lo realiza de la siguiente manera:
1.
El importador, genera el documento Matriz Insumo Producto donde se
registran los productos compensadores, su coeficiente de utilización de materia
prima y la cantidad compensada en su totalidad. (Anexo XIV)
2.
Compensa la Matriz en el SICE siguiendo los siguientes pasos:
Paso 1
En la página principal del SENAE, ingresa al Workflow.
61
Paso 2
Se ingresa el código de usuario y contraseña previamente obtenidos con el
registro de importador y el tipo de operador, en este caso Importador.
Paso 3
Se abre una pantalla en la que elejimos en Documento, SACIP e ingresamos el
número de refrendo del trámite de importación y damos clic en consultar.
Paso 4
Aparece el número de refrendo y el estado de la liquidación debe decir PAGO
CONFIRMADO, que significa que la liquidación se encuentra cancelada y que
ya se encuentra culminado el trámite de importación bajo este régimen. Damos
un clic sobre el número de refrendo.
62
Paso 5
Se abre una nueva pantalla donde consta el número de refrendo, con los datos
generales, hacemos clic en Registro SACIP y se nos despliega una lista de las
versiones de las matrices que se ha subido al Workflow.
Paso 6
Damos un clic en la última versión de matriz subida al Workflow y se abre otra
ventana que indica el código del insumo a compensar, los códigos de los
productos compensadores y los coeficientes compensados dicha matriz, damos
clic en Crear Nueva Versión.
63
Paso 7
En la parte superior derecha de la ventana, damos clic en Subir Archivo Excel y
se nos abre una nueva ventana con la pantalla para subir el archivo de la matriz
insumo producto realizada anteriormente.
Paso 8
Damos clic en Examinar, elegimos el archivo de la matriz a cargar y ponemos
Atachar Archivo.
64
Paso 9
Sale un mensaje en la pantalla indicando que el archivo ha sido subido con éxito.
Damos clic en Validar Archivo para que se valide la matriz subida.
Paso 10
Aparece un nuevo mensaje indicando que los datos de la matriz fueron
registrados correctamente y damos clic nuevamente el Registro SACIP para
revisar la última versión de la matriz que corresponde a la matriz subida
recientemente.
65
Paso 11
Se abre una ventana con los nuevos códigos de productos compensadores y los
coeficientes de utilización, revisamos y damos clic en Confirmar Matriz para
que la matriz quede grabada en el Workflow.
3.
Una vez que el Importador ha subido la matriz al Workflow, envía al agente
todos los documentos para que realice el trámite de exportación, incluyendo la
hoja de la Matriz Insumo-Producto impresa, indicando la versión subida al
Workflow.
66
4.
El Agente Afianzado genera la Matriz Insumo-Producto en el formato
DAUCOMPE y realiza la transmisión a la Aduana junto con la DAU de
Exportación.
5.
Una vez que se liquida el Régimen de Exportación Definitiva, disminuye el
saldo de la Matriz SACIP de acuerdo a la cantidad compensada.
67
CAPITULO IV
4. MODALIDAD DE IMPORTACIÓN INDIVIDUAL
4.1 Antecedentes
En la Ley Orgánica de Aduanas que estuvo vigente hasta el 28 de diciembre de 2010 y
fue derogada por el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; se
encuentra estipulado dentro de los Regímenes Especiales Aduaneros, el Régimen de
Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo, el cual según esta ley es el
régimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancías extranjeras
en el territorio aduanero durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de
un proceso de transformación, elaboración o reparación.
Dentro de los requisitos que debía reunir un importador para poder importar mercancías
bajo este régimen, era que las mercancías estén destinadas a procesos de
transformación, elaboración o reparación y segundo, que se adjunte a la declaración
aduanera una declaración juramentada conteniendo el cuadro de coeficientes
insumo/producto. Inclusive, a diferencia de los establecido actualmente por el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el plazo de permanencia de las
mercancías era de hasta 90 días con la opción de solicitar una prórroga de plazo por una
sola vez que sería igual al tiempo autorizado inicialmente.
Con la entrada en vigencia de Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones y su reglamento, este régimen ahora corresponde a una de las Modalidades
del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, que a pesar de que
tiene la misma finalidad del antiguo Régimen de Importación Temporal para
Perfeccionamiento Activo, en esta nueva ley se encuentran establecidas diferentes
normas, requisitos, obligaciones y derechos que los estipulados anteriormente en la
LOA, los cuales pueden constituir una oportunidad para que tanto Confiteca como otras
empresas que antes no lo aplicaban por sus limitaciones, ahora lo consideren como una
mejor opción en comparación con otros regímenes especiales o modalidades del
Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, por tal motivo a
68
continuación vamos a analizar lo referente a esta modalidad cuya denominación es
Importación Individual.
4.2 Definición
Volvemos a citar el artículo 131 del Reglamento del COPCI que hace la siguiente
definición del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo:
“El Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo es un régimen
especial aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al territorio
ecuatoriano, para ser sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que
cumpla con cualquiera de estos fines:
a) Transformación;
b) Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de montaje,
incorporación ensamblaje y adaptación a otras mercancías;
c) Reparación, restauración o acondicionamiento; o,
d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad
competente.”
Considerando la definición y finalidad del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, es necesario adicionar a esta definición, el concepto de la
modalidad de Importación Individual, el cual se encuentra establecido en el numeral 1
del artículo 4 de la Resolución No. 687:
“Importación individual.- La efectuada por una persona natural o jurídica cuyas
mercancías cumplan con el fin admisible del régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo.”
69
Cabe señalar que en sí la modalidad de Importación Individual debe cumplir
esencialmente con uno o varios de los fines establecidos en los literales a), b) y c) ya
que el literal d) se refiere a la modalidad de Maquila.
Confiteca, importa la materia prima e insumos para luego transformarla y convertirla en
producto terminado el cual es destinado una parte para el consumo local y otra parte
para la exportación, siendo así, cumple con el objetivo principal que debe cumplir una
empresa para acogerse a esta modalidad.
Adicionalmente, como ya se mencionó en el Capítulo III, en el caso de que el
importador no cuente con una planta industrial o no pueda realizar las operaciones
industriales para la transformación de la materia prima, tiene la opción de contratar a un
tercero para que realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de base
para acogerse al régimen, siempre y cuando notifique a la Aduana dicha circunstancia.
Sin embargo cabe aclarar que esta situación no eximirá de ninguna responsabilidad al
importador, frente a la Autoridad Aduanera. En este caso, Confiteca maneja el proceso
productivo en su propio planta.
Cabe aclarar que Confiteca nunca ha realizado importaciones amparadas bajo esta
modalidad o como antes se lo llamaba “Importación Temporal para Perfeccionamiento
Activo”, sin embargo, ha venido utilizando el Régimen de Depósito Industrial desde
años anteriores.
4.3 Requisitos y normas específicas
Adicional a los requisitos y normas generales para la aplicación del Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo que han sido tomadas del
Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y detalladas
en el punto 3.3 del Capítulo III, para aplicación de la modalidad de Importación
Individual se debe cumplir con las siguientes normas específicas:
70
4.3.1 Autorización para operar
Para poder realizar una importación bajo esta modalidad del régimen, no es necesario
tener un Contrato de Concesión, simplemente se requiere realizar previo a la
importación, una solicitud dirigida al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para
que autorice la importación a este régimen, en la cual se debe incluir el cuadro de
Coeficientes de Insumo-Producto, es decir el detalle de la utilización que tendrá la
mercancía a importar en los productos compensadores. Cabe señalar que estos
documentos deben estar debidamente notariados.
Considerando esta alternativa, Confiteca en el momento que así lo requiera, podrá
solicitar a la Aduana se le autorice la importación bajo esta modalidad.
4.3.2 Garantía
Señala el artículo 135 del Reglamento del COPCI que para las mercancías acogidas
bajo esta modalidad, deben rendir una garantía específica a favor del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Las garantías específicas podrán constituirse en dinero en efectivo depositado en
cuenta, cheque certificado, nota de crédito del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador u otra administración tributaria central, garantía bancaria, o póliza de
seguro. En los casos que corresponda, la garantía específica podrá constituirse en
carta de garantía emitida por las máximas autoridades de las instituciones del sector
público, excepto empresas públicas, y carta de garantía emitidas por las misiones
diplomáticas y oficinas consulares acreditadas en el país.22
Las garantías específicas deberán ser presentadas ante la Dirección Distrital, en la
cual se realice el trámite requerido y su vigencia será por el periodo autorizado más
los días con que cuente el operador de comercio exterior para cumplir con las
formalidades de culminación del régimen.
22
Art. 235 – Reglamento COPCI
71
El monto de la de la garantía será igual al equivalente del cien por ciento de los
tributos suspendidos generados por cada importación.
4.3.3 Espacio Físico
La operación bajo este régimen no requiere un espacio físico definido o delimitado
por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, simplemente la mercancía que
ingresen bajo este régimen pueden, almacenarse en cualquier bodega o localidad de
la empresa, según el espacio que esta disponga. Sin embargo, en el caso de que la
mercancía sea trasladada a otro lugar, el importador lo puede realizar siempre y
cuando previamente haga llegar la respectiva notificación a la Aduana.
4.3.4 Informe de Labores
En el caso de la Modalidad de Importación Individual del Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, se debe presentar ante la Aduana un
Informe de Labores por cada DAU de importación que se realice bajo este régimen
con sus respectivos anexos incluyendo la información detallada en el punto 3.3.11
del Capítulo III. Así mismo se debe considerar el plazo de presentación de entre uno
a tres meses de acuerdo como lo estipula la ley.
4.3.5 Normas específicas de Despacho para la Modalidad de Importación
Individual
La Resolución No. 687 en su Capítulo II, nos indica las normas específicas para el
despacho bajo la Modalidad de Importación Individual, cabe aclarar que estas
normas rigen en conjunto con las normas generales de Despacho para el Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, detalladas anteriormente en el
Capítulo III.
72
4.3.5.1 Declaración Aduanera
Las normas básicas para la presentación de la Declaración Aduanera son las
detalladas en el punto 3.3.8.1 del Capítulo III las cuales han sido tomadas del
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V
del COPCI. En lo que se refiere a los documentos de soporte que se deben
presentar con la Declaración Aduanera, nos indica el Artículo 14 de la Resolución
No. 687 que adicional a los documentos previstos en el Artículo 73 del
Reglamento, se deben presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud en la que indique el plazo de permanencia que requieren tener las
mercancías acogidas a este régimen aduanero, breve descripción de su proceso
productivo que deberá acreditar la aptitud de las mercancías importadas para
cumplir la finalidad del régimen; y designación del lugar donde permanecerán
las mercancías.
2. Matriz insumo - producto suscrita por el importador, con indicación de los
coeficientes de utilización, merma y desperdicio.
3. Garantía específica.
4.3.5.2 Aforo
Adicionalmente a las normas de Aforo detalladas anteriormente, cuando se trate
de mercancías declaradas bajo esta modalidad, en el acto de aforo se verificará
que las mercancías importadas sean aptas para cumplir la finalidad del régimen.
De ser este el caso y de contar con el resto de documentos de soporte y de
acompañamiento necesarios para su desaduanamiento, se dará el cierre de aforo
sin observaciones, caso contrario se procederá conforme al procedimiento previsto
en el artículo 6 de la presente Resolución No 687 en cuanto a como proceder en el
caso de que existan observaciones a la declaración aduanera.
73
4.3.5.3 Levante
En el Artículo 16 de la Resolución No. 687, nos habla de las especificaciones para
el levante de las mercancías que han sido declaradas bajo el Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo en su Modalidad de
Importación Individual. Una vez presentada la Declaración Aduanera con todos
los documentos de acompañamiento requeridos para este caso, y una vez realizado
el acto de Aforo, el Aforador remitirá el cierre de aforo al Director Distrital o a su
delegado a fin de que se pronuncie sobre la admisión de las mercancías al
régimen. Únicamente el Director Distrital o su delegado autorizará la admisión de
las mercancías al régimen, el Aforador generará la liquidación correspondiente o
validará la autoliquidación previamente pagada de ser el caso.
Desde la fecha de la autorización para el pago o de la validación de la
autoliquidación, el importador individual contará con 20 días hábiles para entregar
la garantía aduanera específica por el valor de los tributos suspendidos, caso
contrario como se encuentra estipulado en el Reglamento al COPCI, la mercancía
caerá en abandono tácito.
Si el aforador contare con delegación por parte del Director Distrital, luego de
cerrar el aforo sin observaciones, generará la liquidación correspondiente o
validará la autoliquidación previamente pagada. En este caso, el cierre de aforo
sin observaciones equivaldrá a la admisión del régimen y el cierre de aforo con
observaciones que impidan su despacho y que no sean subsanadas oportunamente
equivaldrá a su rechazo, debiendo sustanciarse las observaciones conforme al
procedimiento establecido anteriormente.23
23
Art. 16, párrafo 2 – Resolución No. 687 SENAE
74
4.4 Procedimiento para realizar una Importación a Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Modalidad de Importación
Individual
A continuación se detalla el procedimiento operativo que se debe seguir para realizar
una importación bajo el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo en su modalidad de Importación Individual, aplicando toda la base legal tanto
general como específica que ha sido detalla en el punto 3.3 del Capítulo III y en
punto 4.3 del Capitulo actual.
Adicionalmente, ha sido tomado como base la Guía de Trabajo No. AGC-GU-049 la
cual se refiere al Procedimiento para Importación Temporal para Perfeccionamiento
Activo, realizada por la Aduana del Ecuador en Junio del año 2005, el cual fue
realizado por la Aduana para ser aplicado en el Sistema Informático de Comercio
Exterior SICE. Sin embargo para describir el siguiente procedimiento se ha
considerado los cambios que ha habido en la normativa y que actualmente se
encuentran vigentes.
Cabe recordar que actualmente la Aduana de encuentra implementando un nuevo
Sistema Informático llamado ECUAPASS, el cual al momento se encuentra en
prueba y empezará a operar a partir del mes de Abril del presente año, no obstante
aun se continúa aplicando los manuales elaborados para el manejo del SICE, con
ciertos cambios que han sido modificados adaptados de acuerdo a la nueva normativa
vigente. En cuanto se refiere a la Modalidad de Importación Individual, se continúa
utilizando los manuales correspondientes a la Importación Temporal para
Perfeccionamiento Activo.
1) El importador debe estar previamente registrado en el sistema de la Aduana
SICE o Ecuapass.
2) El Importador envía los siguientes documentos a Agente de Aduanas para que
realice el trámite:
75
• Conocimiento de Embarque
• Factura Comercial
• Póliza de Seguro (no obligatorio)
• Solicitud para ser autorizado a importar bajo el régimen.(Anexo XV)
• Cuadro de Coeficientes de insumo-producto (Anexo XVI)
• Garantía específica por 100% de los posibles tributos a pagar.
3) El Agente de Aduanas genera el CDA (Código de Documento Aduanero) en el
SICE y elabora una solicitud para la autorización al Régimen.
4) El Departamento de Regímenes Especiales, procederá con la aprobación del
CDA y emisión de la providencia donde indique la aceptación del régimen y
plazo concedido para la permanencia de las mercancías.
Anteriormente, para la aprobación del CDA, el Departamento de Regímenes
Especiales mediante memo interno designaba al Departamento de Zona Primaria
que realice la inspección de la carga y emita el respectivo informe para el
Departamento de Regímenes Especiales, el cual en el caso de que no había
ninguna novedad, procedía con la aprobación del CDA, sin embargo, el SENAE
ha suprimido este paso para agilizar el trámite.
5) Se ingresa al Departamento de Garantías la respectiva solicitud para la
aprobación de la Garantía Específica junto con una copia de la documentación y
la providencia de aceptación del régimen, quienes aprueban la Garantía
mediante una providencia.
6) Una vez aprobada la Garantía, el Agente de Aduanas ya puede realizar la
transmisión electrónica de la DAU del régimen y del archivo DAU COMPE
(creación de la matriz), donde indicará el tipo de aforo a realizarse y procederá
con el ingreso de toda la documentación original que deberá estar respaldada por
la firma del Agente a la Ventanilla de Regímenes Especiales.
76
7) Una vez indicado el tipo de aforo a realizarse, tenemos las siguientes
alternativas:
• En el caso de salir Aforo Automático, el trámite inmediatamente se liquida.
• En el caso de que se haya designado un Aforo Documental, el comprobador
realizará la revisión de la documentación y si no hay observaciones procederá
con la liquidación del trámite.
• En el caso de que sea un Aforo Físico, el Agente coordinará con el
funcionario designado para el Aforo la fecha y hora en que se realizará el acto.
Una vez realizado el aforo, el funcionario encargado emitirá el respectivo
informe al Director Distrital o a su delegado para que proceda con la
aprobación del régimen y autorice al aforador la liquidación del trámite.
• El aforo electrónico será aplicable desde que entre en vigencia el nuevo
sistema informático ECUAPASS.(ver Capítulo III)
8) Una vez liquidado el trámite, se procede con la cancelación de los 40 dólares
correspondientes a la Tasa de Control y se procede a retirar la carga del Almacén
Temporal y deberá ser trasladada directamente a las bodegas del Importador o al
lugar indicado en la solicitud para autorización al régimen.
En el caso de que la carga haya arribado a un Almacén Temporal que se encuentre
en un Distrito Diferente al Distrito donde se encuentran las bodegas autorizadas
para la mercancía que vaya a ingresar al Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo en la modalidad de Importación Individual, el Depósito
Temporal, será el encargado de realizar la Guía de Movilización y afianzará con
su Garantía General, la operación de traslado al Distrito donde se va a realizar el
trámite de Importación Individual, la cual le será restituida al momento del cierre
de la Guía de Movilización.
77
4.4 Flujograma de proceso para la importación del Régimen de Admisión
Temporal para perfeccionamiento Activo Modalidad Importación Individual.
FUENTE: GUÍA DE TRABAJO NO. AGC-GU-049 SENAE
78
CAPITULO V
5. MODALIDAD DE INSTALACIÓN INDUSTRIAL
5.1 Antecedentes
El Depósito Industrial era uno de los Regímenes Especiales que se encontraba
estipulado en la Ley Orgánica de Aduanas (LOA) que estuvo vigente hasta el 28 de
diciembre de 2010 y fue derogada por el Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones (COPCI); al igual que el Régimen de
Importación Temporal para
Perfeccionamiento Activo (antiguo nombre), permite el ingreso al territorio ecuatoriano
mercancías extranjeras con la suspensión del pago de impuestos por el cual las
mercancías son almacenadas para su transformación por un plazo determinado en
lugares autorizados y bajo control de la Administración Aduanera, para luego ser
exportados en forma de productos compensadores.
Actualmente, este régimen se encuentra establecido en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones como una modalidad del Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, cuya denominación se la define en la
Resolución No. 687 del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como Instalación
Industrial. Al igual que en la LOA, esta modalidad tiene la finalidad de almacenar las
mercancías importadas sin el pago de impuestos para su transformación y posterior
exportación; sin embargo, existen varias diferencias entre la LOA y el COPCI en
cuanto se refiere a los requisitos y obligaciones que debe cumplir un importador para
acogerse al régimen.
Una de las diferencias más importantes entre las normas establecidas por la LOA y lo
actualmente determinado en el COPCI, es que el plazo de permanencia para las
mercancías importadas bajo este régimen, anteriormente, el plazo era de 6 meses
prorrogables por una sola vez por igual período, con la entrada en vigencia del COPCI,
tenemos más apertura en el plazo, lo cual es muy conveniente para los importadores que
deseen importar bajo este régimen, puesto que tendrán más tiempo para realizar sus
procesos industriales sin tener que verse obligados a nacionalizar las mercancías cuando
estas estén por superar el plazo de permanencia en el país.
79
5.2 Definición
La Instalación Industrial, es una modalidad del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, través del cual se puede introducir mercancías al territorio
ecuatoriano con la suspensión del pago de impuestos, para luego ser sometidas a un
proceso de transformación obteniendo como resultado un producto terminado cuyo
destino final debe ser la exportación. Todo este proceso debe ser vigilado por la
autoridad aduanera.
En el tercer numeral del Artículo 4 de la Resolución No. 687 emitida por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, consta la siguiente definición:
“Instalación industrial.- Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento
activo cuyo titular es una instalación industrial debidamente autorizada por el
Subdirector General de Operaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en calidad de delegado del Director General.”
Es importante tener en cuenta que al ser una modalidad del Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, la Instalación Industrial debe cumplir con una
o varias de las finalidades del régimen.
•
Transformación;
•
Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de montaje,
incorporación ensamblaje y adaptación a otras mercancías;
•
Reparación, restauración o acondicionamiento; o,
•
Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad
competente.
Cabe indicar que la modalidad de Instalación Industrial, cumple con dos de los fines
establecidos para el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo,
80
las cuales son la transformación de materia prima y la elaboración de nuevas
mercancías.
Estas condiciones se ajustan con las actividades de la empresa Confiteca ya que esta
importa la materia prima para después de someterla a un proceso productivo,
transformarlos o elaborar productos terminados que luego son exportados.
5.3 Requisitos y normas específicas
5.3.1 Autorización para operar
Para operar bajo la modalidad de Instalaciones Industriales se requiere de una
autorización previa que debe ser tramitada en la Dirección y Subdirección Distrital
de la Aduana, la cual solicitará al Importador los siguientes requisitos que han sido
tomados de la Resolución 1-2003-R2:
9 Requerimientos Legales Mínimos
• Solicitud firmada por el Representante Legal de la persona jurídica que
peticiona la autorización del Régimen.
• Original o copia debidamente notariada (presentada una sola vez) del
nombramiento del representante legal de la empresa.
• Copia de las escrituras de constitución de la empresa, mismas en las que debe
constar que su objeto social contempla esta actividad.
• Si se tratara de una empresa extranjera adicionalmente debe demostrar que está
domiciliada en el país.
• Copia del Registro Único de Contribuyentes.
81
• Balance auditado de los últimos dos ejercicios económicos.
• Copia notariada de las declaraciones de impuesto a la renta de los dos últimos
ejercicios económicos.
• Cumplidos estos requisitos, deberá adjuntar el comprobante de pago por
concepto de tasa de inspección que efectuará la Dirección Nacional de
Intervención, quienes solicitarán los documentos técnicos pertinentes para las
instalaciones.
9 Requerimientos Físicos y Técnicos Mínimos
• Área de Oficina: 60 m2.
• Área cubierta para el almacenaje de materia prima importada al régimen: 100
m2.
• Cerramiento adecuado de 4 metros de altura para el perímetro de las
instalaciones.
• Construcción con estructura de hormigón armado o estructura metálica, para
edificio de oficina y galpón industrial.
• Espacio delimitado con cerramiento para la bodega de depósito industrial.
• Servicios sanitarios básicos.
• Sistema eléctrico normalizado.
• Equipos indispensables de oficina (computadoras, impresora, máquinas de fax,
máquinas de sumar, etc.).
82
• Equipos para movilización de las mercancías.
• Iluminación y ventilación eficiente.
• Acceso fácil para bomberos y policía.
• Garita de seguridad.
• Alarmas contra robo e incendio.
• Cumplir con los sistemas de seguridad e higiene industrial, exigidos por ley
(cuerpo de bomberos, normas de seguridad industrial del IESS, etc.).
• Programas contables completos que incluyan el control de bodegas e inventarios
con interconexión al SENAE.
• Acceso a Internet y correo electrónico.
• Seguridades para funcionamiento del sistema informático, mismo que deberá
ser compatible con el requerido por el SENAE para interconexión.
• Dos líneas telefónicas.
• Las maquinarias (proceso industrial) en condiciones operativas, necesarias para
trabajar en fábrica.
9 Requerimiento para el Personal de Operaciones de la Empresa
• Es necesario que la (s) persona (s) que dirija el área de Importaciones y/o
Exportaciones tenga dominio del idioma inglés.
83
9 Requerimientos de Documentación para realizar la inspección
• Descripción del proceso productivo.
• Diagrama de flujo.
• Planos de implantación general.
• Copia de las pólizas de seguro (robo, incendio y responsabilidad civil).
• Listado de maquinarias (modelo, año de fabricación, marca y capacidad
nominal).
• Listado de equipos, tales como montacargas, balanzas, etc.
• Detalle de seguridad física e industrial.
• Indicación de la capacidad de almacenamiento de la bodega.
• Explicación de la rotación de materia prima.
• Indicación de la capacidad de producción real por máquina o por línea.
• Indicación de la capacidad de producción total nominal.
• Indicación de las cantidades y tipos de materia prima utilizada para el proceso.
• Determinación del porcentaje de desperdicio por rubro y destino.
• Descripción del sistema de inventario e informático.
• Características del programa que usan (nombre del lenguaje y demás detalles).
84
• Menú principal (impresión).
• Sistema de control de mercancías y sistema de costo (FIFO, LIFO o Promedio).
• Descripción del equipo informático.
• Computadora (con programas, especificaciones técnicas y demás características
de capacidad, conforme a lo señalado en las Características de Equipos
Requeridos para Autorizaciones o Concesiones que se encuentran publicados en la
página web de la CAE).
• Línea telefónica Convencional digital, sin ruido.
• Impresora.
• Conexión a Internet con cualquiera de los proveedores o ISP de la localidad.
• Cuenta de correo electrónico (e-mail) con su proveedor local. (No se
recomienda correos gratuitos, o vía Web-mail, ya sea nacionales o internacionales.
• Además tener DATA ENTRY.
• Lista de mercancías para acogerse al régimen de Instalación Industrial,
indicando nombre y partida arancelaria.
• Cifras de importaciones de las mercancías (para Instalación Industrial) de los
últimos dos años indicando volúmenes, descripción de las mercancías, partidas
arancelarias correspondientes, país de origen, valor FOB y CIF (en el caso de
renovaciones).
• Proyecciones de importaciones de materia prima (destinada a Instalación
Industrial) para el próximo año, indicando volúmenes, descripción de las
85
mercancías, partidas arancelarias correspondientes, país de origen, valor FOB y
CIF.
• Exportaciones de su producto final de los dos últimos años.
• Proyecciones de exportaciones de su producto final para el año siguiente,
indicando volúmenes, descripción de las mercancías, partidas arancelarias
correspondientes, país de destino.
• Destino de la producción (dónde venden, listado de sus compradores).
• Tratándose de renovación, copia del Acuerdo y del contrato otorgado por el
SENAE y copia de los dos últimos informes de auditoría entregados al SENAE.
• Copia de las dos últimas garantías presentadas al SENAE.
• Relación Insumo/Producto.
• Copia del recibo de pago de la Tasa de Inspección.
• Escrituras de propiedad de sus activos.
• Certificación del Registrador de la Propiedad sobre los bienes inmuebles que
posee la empresa.
Con el informe favorable de Dirección Nacional de Intervención, los documentos
adjuntos al mismo y el cumplimiento de los requisitos antes mencionados se
procederá conforme a derecho.
En el caso de expedirse la resolución de concesión favorable y previa a la suscripción
del Contrato de Concesión correspondiente, deberá presentar para su aceptación, la
garantía general aduanera, en la forma y plazos establecidos en el COPCI, su
Reglamento y demás disposiciones administrativas internas.
86
A continuación se realizará un breve análisis del Contrato de Concesión:
• Cláusula Primera: Antecedentes
En esta cláusula contiene la información previa para la Concesión del Contrato, es
decir, nombre de las partes que intervienen en el Contrato, en este caso la empresa
que solicitó la Concesión para operar como Instalación Industrial y el de su
representante legal y por otro lado el Servicio Nacional de Aduanas de Ecuador y
de igual manera su representante. Adicionalmente se detalla los números de
oficios que han formado parte del proceso de solicitud y concesión de la
Instalación Industrial con un breve análisis de cada uno.
Una parte muy importante que conforma esta primera cláusula, es el listado de las
Partidas Arancelarias que se encuentran autorizadas a ser importadas por el
Concesionario de la Instalación Industrial, con la descripción del producto y la
descripción de la Subpartida.
• Cláusula Segunda: Funcionamiento del Depósito Industrial
En la presente cláusula, se le autoriza a la empresa solicitante para almacenar
materias primas, productos semielaborados, envases e insumos compatibles con la
actividad del beneficiario, importados para la producción de mercancía destinada
a la exportación.
• Cláusula Tercera: Despacho de la Mercancía
La tercera cláusula hace énfasis en la forma de despacho que exige la ley en
cuanto a las mercancías declaradas bajo la modalidad de Instalaciones Industriales
las cuales han sido detalladas en el Capítulo III que corresponde a las normas
generales para el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
87
• Cláusula Cuarta: Bodegas Especiales
Hace referencia a las exigencias para el espacio físico que debe destinar el
importador únicamente para las mercancías importadas bajo esta modalidad.
Adicionalmente, indica la obligación que tiene el importador de presentar el
Informe de Labores y a la vez indica el período con el que deben ser presentados
dichos informes.
• Cláusula Quinta: Plazo de Permanencia
Esta cláusula hace énfasis en el plazo que las mercancías pueden permanecer
dentro del país bajo esta modalidad, el cual esta determinado en el COPCI y su
reglamento y de igual manera ha sido detallado en el Capítulo III.
• Cláusula Sexta: Medidas Administrativas y Control
La sexta cláusula tiene relación con varias de las obligaciones que tiene la
Instalación Industrial, las cuales se encuentran determinadas en el COPCI y su
reglamento, de igual manera, constan dentro de los requerimientos previos para la
autorización para operar.
A continuación se detallan las exigencias administrativas y de control que se
encuentran estipuladas en el contrato:
Administrativas:
a. Presentar la documentación requerida por funcionarios aduaneros
legalmente autorizados, en forma oportuna.
b. La Instalación Industrial deberá contar con áreas para oficinas debidamente
acondicionadas, de igual manera deberá contar con el acondicionamiento
de baterías sanitarias tanto en las oficinas como en las bodegas de
almacenaje.
88
c. Los empleados deberán contar tanto en el área de oficina como en el área
operativa, con uniformes y distintivos de la compañía, además de
implementos adecuados para su trabajo.
Control:
Para efectos de Control la Instalación Industrial se compromete a:
a. Llevar registros computarizados respecto al ingreso, permanencia y egreso
de las mercancías, contando por lo tanto, con un centro de cómputo en el
que se mantendrá un archivo magnético y documental.
b. Implementar el sistema contable automatizado compatible con las
regulaciones emitidas por el SENAE que incluya el control de bodegas e
inventarios con interconexión con el SENAE y ajustarse a los cambios en
un plazo máximo de treinta días en el caso de que los hubiese.
c. Remitir reportes diarios al Director Distrital respectivo, de las mercancías
que hayan caído en abandono tácito, poniéndole a su orden para el trámite
legal pertinente.
d. Contar con los servicios de guardianía de seguridad privada propia o
contratada, calificada y permanente.
e. La Instalación Industrial deberá contar con pólizas de seguridad que cubra
contra todo tipo de riesgos, como son: incendio, robo, siniestros, etc.,
además debe cumplir con las normas técnicas de Seguridad Industrial,
dispuestas por el Cuerpo de Bomberos de la localidad y las normas de
Seguridad Industrial del IESS.
f. Deberá contar con un rótulo de identificación de la empresa y
demarcaciones de cada área.
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g. Contar con el código de identificación otorgado por el SENAE.
h. Contar con un número de maquinarias suficientes, las mismas que serán
utilizadas para la operación de las mercancías y de igual manera de
básculas o balanzas necesarias para determinar el peso de las mercancías.
• Cláusula Séptima: Obligaciones Informáticas
Al igual que la cláusula anterior, en la presente cláusula se determinan las
obligaciones del concesionario de la Instalación Industrial que de igual forma
están basadas en el COPCI y su reglamento y los requerimientos previos a la
obtención de la autorización.
a. Disponer de los equipos de informática y programas que le permitan tener en
forma automatizada el inventario de la mercancía, de acuerdo a los
requerimientos del SENAE.
b. Disponer de los equipos que le permitan mantener en forma permanente un
enlace de comunicaciones de voz y datos con la Dirección Distrital que le
corresponde, a fin de procesar electrónicamente los reportes de la
administración de la bodega al sistema del SENAE.
c. Disponer de un acceso a Internet para asuntos de contingencia y manejo de
correo electrónico.
d. Si se incumpliere uno de estos numerales durante el período o plazo de
autorización, será potestad del SENAE, decidir la suspensión temporal o
definitiva de la misma.
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• Cláusula Octava: Garantía
Se relaciona a la Garantía que está obligado a mantener a favor del SENAE con la
finalidad de afianzar el pago de los tributos y el cumplimiento de las formalidades
derivadas del régimen concedido.
Describe el CDA con el que fue aprobado dicha Garantía que debió ser presentada
previo a la autorización de operación bajo la modalidad de Instalación Industrial y
el valor de la misma. Pueden ser varias a medida que el importador desee
incrementar o disminuir dicha garantía.
• Cláusula Novena: Transferencia de Dominio
Indica la potestad que tiene el importador concesionario de la Instalación
Industrial, de realizar Transferencia de Dominio de las mercancías, producto o
subproductos acogidos bajo este régimen sin que se modifiquen las condiciones
del mismo.
• Cláusula Décima: Vencimiento del Plazo de Permanencia
En la presente cláusula se hace hincapié una vez más sobre el plazo de
permanencia para las mercancías que ingresan a país bajo este régimen, indicando
que antes del vencimiento del plazo, dichas mercancías deben ser re-exportadas o
nacionalizadas, caso contrario caerán en abandono tácito, siendo así el caso, las
mercancías pasaran a ser potestad del SENAE según lo disponga.
• Cláusula Décima Primera: Remate y Venta Directa
Esta cláusula tiene relación con la cláusula anterior, ya que indica que una vez
declarado oficialmente el abandono tácito, se dispondrá su remate en subasta
pública o venta directa cuando proceda, de acuerdo al reglamento y normativa
vigente para el caso.
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• Cláusula Décima Segunda: Plazo de la Autorización
Indica la vigencia de la concesión de operación y funcionamiento, es decir, el
tiempo que se encuentra autorizado el Importador para operar como una
Instalación Industrial. Este plazo generalmente es de 5 años, contados a partir de
la fecha de expedida la resolución de concesión, cuya solicitud para la renovación
deberá ser presentada con 6 meses de anticipación al vencimiento.
Presentada la solicitud, es potestad de la Aduana, conceder o no dicha renovación.
• Cláusula Décima Tercera: Suspensión de la Autorización
El Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podrá
suspender la autorización, cuando el importador incumpla con una o más de las
obligaciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversión, el Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio,
del Libro V del COPCI, o las resoluciones dictadas por SENAE.
La suspensión será de 60 días y se levantará una vez que se cumpla con las
obligaciones pendientes. Vencida el plazo de suspensión sin que la misma haya
sido levantada, se revocará la autorización y no podrán ingresar mercancías a la
Instalación Industrial, sin perjuicio de que las que allí se encuentran puedan ser
nacionalizadas.
• Cláusula Décima Cuarta: Revocatoria
El Director General del Servicio Nacional de Aduana de Ecuador, podrá revocar
la autorización de funcionamiento de Instalación Industrial, cuando el Importador
reincida en una de las causas de la suspensión.
Revocada dicha autorización, la Instalación Industrial no podrá obtener una nueva
autorización sino después de 5 años, debiendo las materias primas, productos
terminados, sobrantes o desperdicios, reexportarse o nacionalizarse en el plazo e
92
30 días, siempre y cuando el SENAE no haya dispuesto su decomiso. Cumplido el
plazo de 30 días, la mercancía caerá en abandono tácito.
• Cláusula Décima Quinta: Mercancías Dañadas, Destruidas o Perdidas
En caso de que las mercancías dañadas parcialmente durante su permanencia en la
Instalación Industrial, por caso fortuito o causas de fuerza mayor debidamente
comprobados a satisfacción de las autoridades aduaneras, a solicitud del
importador, podrán ser objeto de nacionalización, reexportación, abandono
expreso o destrucción bajo el control de la Aduana y dichos residuos pagarán los
debidos tributos.
En el caso de que las mercancías hayan sido destruidas totalmente o
irremediablemente perdidas durante su permanencia en la Instalación Industrial,
por caso fortuito debidamente comprobado por las autoridades aduaneras, no
están sujetas a los impuestos aduaneros aplicables a la importación a consumo.
• Cláusula Décima Sexta: Uso Indebido de Mercancías
Esta cláusula nos indica que la venta, transferencia o uso indebido de las
mercancías importadas bajo esta modalidad, constituye un delito aduanero.
• Cláusula Décima Séptima: Disposiciones Legales Aplicables
Se entienden incorporadas a este Contrato, todas las disposiciones pertinentes al
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión y el Reglamento al
Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI y
con Carácter Supletorio las del Código Tributario y demás leyes conexas.
• Cláusula Décima Octava: Jurisdicción y Competencia
Para efectos de controversias que sugieren como consecuencia de la aplicación o
incumplimiento de las cláusulas contractuales estipuladas en el contrato, las partes
93
se someterán en lo administrativo a las decisiones del SENAE, en lo demás a la
jurisdicción de los jueces tribunales competentes.
• Cláusula Novena: Cumplimiento Obligatorio
Finalmente, esta cláusula hace hincapié a que todas las obligaciones descritas en
el contrato, son de cumplimiento obligatorio para las partes.
5.3.2 Mercancías y lugares autorizados
El artículo 17 de la Resolución No. 687 señala que las mercancías solicitadas por
el importador para ser autorizadas a ingresar bajo esta modalidad, deberán constar
en la resolución inicial de funcionamiento por subpartida arancelaria y se podrá
incluir o modificar posteriormente mediante resolución.
Adicionalmente, el tercer párrafo de dicha resolución indica lo siguiente:
“Sea en la resolución inicial o en ampliaciones posteriores la instalación
industrial deberá indicar la descripción de su proceso productivo y los lugares
donde este tendrá lugar en sus diferentes etapas, acreditando la aptitud de las
mercancías a importarse para cumplir la finalidad del régimen, con indicación
precisa de sus coeficientes de utilización, merma y desperdicio. De estimarlo
necesario, se podrá comprobar la información suministrada, a través de
inspecciones a la instalación industrial del solicitante.”
5.3.3 Garantías
El segundo párrafo del artículo 135 del Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, señala lo siguiente:
94
“Las instalaciones industriales autorizadas para operar bajo el régimen de
Admisión Temporal con Perfeccionamiento Activo deberán presentar una
garantía general que cubra los tributos suspendidos por la mercancía que se
pretenda almacenar, a base de las proyecciones de los bienes a ser ingresados.
En ningún caso, podrán ingresar mercancías a las instalaciones industriales
cuando el monto de éstas superen el cien por ciento de la garantía presentada a la
administración aduanera para este régimen.”
Así mismo, el literal f) del artículo 234 del mismo reglamento, señala que la garantía
general deberá ser presentada para el funcionamiento de la Instalaciones Industriales
que operen bajo el Régimen de Admisión Temporal con Perfeccionamiento Activo
cuyo monto será determinado por el importador. La garantía general no podrá ser
inferior a veinte mil dólares y deberán estar vigentes durante el período de concesión.
5.3.3.1 Monto de la Garantía General
El segundo párrafo del artículo 1 de la Resolución No. 0039 expedida el 17 de
enero de 2008, nos indica lo siguiente, en cuanto al monto que establecerán los
importadores concesionarios de una Instalación Industrial para afianzar los
tributos de sus importaciones amparadas bajo esta modalidad:
“El monto de la garantía general será calculado en base a las proyecciones y
flujos anuales de las importaciones de mercancías que ingresarían al país bajo
el régimen aduanero correspondiente.”
Recordemos que esta resolución fue expedida por la antes llamada “Corporación
Aduanera Ecuatoriana” y entró en vigencia en el año 2008, es decir antes de la
entrada en vigencia del COPCI por lo que las Instalaciones Industriales eran
denominadas como el Régimen de Depósito Industrial. Sin embargo, dicha
resolución aun se encuentra vigente por lo tanto es aplicable para las Instalaciones
Industriales.
95
5.3.3.2 Incremento o Disminución del monto de la Garantía General
El artículo 2 de la Resolución No. 0039 nos indica que el concesionario podrá
solicitar el nuevo monto de la Garantía General, cuya cantidad propuesta por el
importador, deberá ser debidamente sustentada, sin embargo, este monto no podrá
ser inferior al 100% del monto utilizado.
5.3.3.3 Ejecución de la Garantía
Como se indicó anteriormente en el Capítulo III, de acuerdo al primer párrafo del
artículo 13 de la Resolución No. 687 del SENAE, la ejecución de la garantía de la
realizará quince días después del vencimiento del plazo del régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, sin que se haya compensado.
En el caso de la Instalación Industrial, el segundo párrafo del artículo 13 de la
Resolución No. 687 del SENAE, señala lo siguiente:
“Si la importación fuere efectuada por una instalación industrial, la garantía
aduanera general, será cobrada en la parte proporcional a los tributos
suspendidos y no compensados del régimen vencido.”
Por ejemplo, en el caso de que los tributos de dicha importación sumen los 20.000
dólares y hasta la fecha de vencimiento del plazo de permanencia de las
mercancías se haya logrado compensar los 15.000 dólares, la ejecución de la
garantía general se la realizará por los 5.000 dólares restantes no compensados,
considerando que a este valor se le debe sumar las multas correspondientes por el
plazo vencido.
5.3.4 Espacio Físico
Adicional a los requisitos detallados en el Capítulo III que han sido establecidos en
el artículo 132 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
96
Comercio, del Libro V del COPCI, el tercer párrafo de dicho artículo señala lo
siguiente:
“Cuando se trate de instalaciones industriales distintas a las habilitadas para un
Programa de Maquila, además de las previstas en los literales precedentes
deberá contar con la infraestructura física y tecnológica que cumpla con los
términos y condiciones que el Director General establezca para el efecto.”
De acuerdo a dicha disposición del SENAE, el importador que requiera ser
concesionario de una Instalación Industrial, deberá cumplir con los Requerimientos
Físicos y Técnicos Mínimos detallados en el punto 5.3.1 del presente capítulo.
Es necesario recalcar que en este espacio solo podrán almacenarse las mercancías
amparadas bajo esta modalidad.
CONFITECA tiene una bodega exclusiva para las mercancías importadas bajo la
modalidad de Instalación Industrial, debidamente señalizada (Anexo XVII).
5.3.5 Informe de Labores
Mediante la Disposición Derogatoria de la Resolución No. 07-2011-R2 expedida por
el SENAE el 2 de febrero de 2011, se derogó el Acuerdo Ministerial 028 que
regulaba la información periódica que debían presentar los Depósitos Industriales.
Hasta el momento el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, no ha emitido una
resolución indicando los nuevos cambios para la información requerida, sin embargo
la Aduana continúa receptando los Informes de Labores en base al formato
establecido anteriormente.
En cuanto a la periodicidad con la que deben presentar dichos informes, el segundo
párrafo de la cláusula quinta de las Disposiciones Transitorias de la Resolución No.
687 expedida por el SENAE, el tiempo mínimo para la presentación de los informes
de labores es de un mes y máximo de tres meses.
97
En dicho informe se deberá incluir todas las importaciones que se hayan realizado
bajo esta modalidad dentro del período informante.
5.3.6 Normas específicas de Despacho para la Modalidad de Instalaciones
Industriales
5.3.6.1 Declaración Aduanera
El artículo 18 de la Resolución No. 687 del SENAE señala lo siguiente:
“La
declaración
aduanera
al
régimen
de
admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo que presente la instalación industrial deberá ir
acompañada de todos los documentos de acompañamiento y soporte aplicables
según el Reglamento del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones. Siempre que las mercancías importadas sean
admisibles al régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, por
ser concordantes con la autorización previamente emitida y por contar con los
documentos de soporte y de acompañamiento exigibles, el Aforador cerrará el
trámite sin observaciones.
Si se efectuaren observaciones en firme debido a que las mercancías
importadas no guardan conformidad con la autorización de funcionamiento
previamente conferida por la Subdirección General de Operaciones por
delegación, la instalación industrial podrá señalar nuevo destino aduanero,
solicitar ampliación de su autorización de funcionamiento o una autorización
específica al Director Distrital; todo ello dentro del término de 30 días
calendario para superar las observaciones o para señalar nuevo destino
aduanero.
Si optare por solicitar autorización específica al Director Distrital, la
instalación industrial deberá acompañar a su solicitud los documentos descritos
en los numerales primero y segundo del artículo décimo cuarto de la presente
98
resolución o solicitar prórroga para presentarlos, la misma que no podrá
exceder de cinco días hábiles. Si presentare oportunamente la información
requerida, se suspenderá la sustanciación del trámite de despacho hasta que la
Dirección Distrital se pronuncie en un término máximo de cinco días respecto
de la autorización requerida, con cargo a la garantía general de la instalación
industrial. La autorización así otorgada será válida únicamente para el trámite
particular, quedando salvo el derecho de la instalación industrial de solicitar
autorización permanente al Subdirector General de Operaciones para la
admisión temporal de tales mercancías.
Si optare por solicitar ampliación de su autorización de funcionamiento, dicha
solicitud será avocada por delegación por el Subdirector General de
Operaciones, quien luego del trámite correspondiente resolverá lo que fuere
pertinente. Durante dicho trámite, quedará suspendido de hecho el despacho de
la mercancía.”
5.3.6.2 Aforo y Levante
En cuanto al aforo y liquidación del trámite de importación de las mercancías
acogidas bajo esta modalidad del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, el artículo 19 de la Resolución No. 687 indica lo
siguiente:
“Para el caso regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento
activo requeridos a desarrollarse en una instalación industrial o en una
maquiladora, el Aforador remitirá el cierre de aforo al Director Distrital o a su
delegado a fin de que se pronuncie sobre la admisión de las mercancías al
régimen. Únicamente si el Director Distrital o su delegado autorizaren la
admisión de las mercancías al régimen, el aforador generará la liquidación
correspondiente o validará la autoliquidación previamente pagada. De ser este
el caso, se concederá el plazo de permanencia de un año con opción a prórroga.
99
Si el Aforador contare con delegación suficiente por parte del Director
Distrital, luego de cerrar el aforo sin observaciones, generará la liquidación
correspondiente o validará la autoliquidación previamente pagada. En este
caso, el cierre de aforo sin observaciones equivaldrá a la admisión del régimen
y el cierre de aforo con observaciones que impidan su despacho y que no sean
subsanadas oportunamente equivaldrá a su rechazo, debiendo sustanciarse las
observaciones conforme al procedimiento establecido en la presente
resolución.
Inmediatamente después de la fecha de la admisión del régimen o de la emisión
de la última liquidación complementaria de tributos suspendidos, se debitará el
valor de los tributos suspendidos de la garantía aduanera general. Si la garantía
aduanera general fuere insuficiente, la instalación industrial o maquiladora
deberá ampliar la garantía aduanera dentro de los veinte días hábiles siguientes
al de autorizada la admisión al régimen o al de notificada la última liquidación
complementaria de tributos suspendidos, so pena de incurrir en abandono
tácito.”
5.3.6.2 Movilización
La instalación industrial previo a la autorización de funcionamiento emitida por el
Subdirector General de Operaciones, en calidad de delegado, deberá declarar
aquellos locales secundarios, propios o de terceros, donde se desarrollen
habitualmente determinadas etapas de sus procesos productivos, a fin de que
consten en la misma. Esto no le exime de su obligación de notificar las
movilizaciones de mercancías que se den entre tales lugares.
Adicionalmente, para movilizar las mercancías desde la zona primaria del distrito
aduanero en que se encuentren hasta la Instalación Industrial, es necesario
realizarlo mediante la operación de Traslado, la cual consiste en el transporte de
mercancías bajo control y potestad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
100
amparada bajo una garantía aduanera que cubra los eventuales tributos al
comercio exterior.
Adicionalmente, el tercer y cuarto párrafo del artículo 60 del Reglamento al Título
de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, indica lo
siguiente, en lo que se refiere a la operación de Traslado:
“Cuando el traslado se realice hacia un espacio físico autorizado para
operar un régimen o un destino aduanero, o a un depósito temporal, estos
operadores deberán hacer uso de su garantía general para que esta ampare los
traslados a sus dependencias. Las operaciones de traslados que se realicen con
cargo a esta garantía afectarán su monto hasta que se confirme la conclusión de
esta operación. Del mismo modo, quien rinda la garantía deberá contratar al
medio de transporte y solicitar la autorización para realizar el traslado, ante el
funcionario a cargo de la zona primaria de destino, debiendo detallar en esta el
número de bultos y peso de la mercancía a ser trasladada. A la solicitud de
traslado se le adjuntará el documento de transporte y la factura o documento de
respaldo de la transacción comercial.
La Zona Primaria donde se origine el traslado, previa la salida de las
mercancías, verificará las condiciones de contenedores, precintos y pesos. De
existir errores, no se permitirá la salida de la mercancía hasta su corrección. De
existir indicios de infracciones aduaneras el Director Distrital de origen
informará al Distrito de destino para la anulación de la operación y ordenará lo
pertinente.”
Sin embargo, es necesario indicar que el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, continúa manejando la operación de Traslado con la Guía de
Movilización tal como lo estipulaba anteriormente la Ley Orgánica de
Aduanas.
101
5.4 Procedimiento para realizar una Importación a Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo bajo la Modalidad de Instalación
Industrial:
A continuación se detalla el procedimiento operativo que se debe seguir para realizar
una importación bajo el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo en su modalidad de Instalación Industrial, aplicando toda la base legal tanto
general como específica que ha sido detalla en el punto 3.3 del Capítulo III y en
punto 5.3 del Capitulo actual.
Adicionalmente, ha sido tomado como base la Guía de Trabajo No. AGC-GU-055 la
cual se refiere al Procedimiento para Depósitos Aduaneros Comerciales Públicos y
Privados y Depósito Industrial, realizada por la Aduana del Ecuador en Junio del año
2005, el cual fue realizado por la Aduana para ser aplicado en el Sistema Informático
de Comercio Exterior SICE. Sin embargo para describir el siguiente procedimiento
se ha considerado los cambios que ha habido en la normativa y que actualmente se
encuentran vigentes.
Cabe recordar que actualmente la Aduana de encuentra implementando un nuevo
Sistema Informático llamado ECUAPASS, el cual al momento se encuentra en
prueba y empezará a operar a partir del mes de Abril del presente año, no obstante
aun se continúa aplicando los manuales elaborados para el manejo del SICE, con
ciertos cambios que han sido modificados adaptados de acuerdo a la nueva normativa
vigente. En cuanto se refiere a la Modalidad de Instalación Industrial, se continúa
utilizando los manuales correspondientes al Depósito Industrial.
1) El importador debe estar registrado como tal en el Sistema de la Aduana
SICE o Ecuapass.
2) Envía los documentos al Agente para que inicie el trámite.
•
Conocimiento de Embarque
•
Factura Comercial
102
•
Póliza de Seguro (no obligatorio)
•
Copia de la Garantía General
3) El Agente de Aduanas, ingresa la copia de la Garantía General previamente
aceptada por la Subdirección Distrital para la aprobación y débito en el SICE del
100% del valor de los posibles tributos.
4) El Agente de Aduanas genera el CDA (Código de Documento Aduanero) en
el SICE para la aprobación del régimen, el cual es aprobado electrónicamente por
el Departamento de Regímenes Especiales y la Gerencia Distrital.
5) Una vez aprobado el CDA de autorización al Régimen, el Agente de Aduanas
realiza la transmisión electrónica de la DAU del régimen, donde indicará el tipo
de aforo a realizarse y procederá con el ingreso de toda la documentación original
que deberá estar respaldada por la firma del Agente a la Ventanilla de Regímenes
Especiales.
6) Una vez indicado el tipo de aforo a realizarse, tenemos las siguientes
alternativas:
• Aforo Automático
• Aforo Documental
• Aforo Físico
• Aforo Electrónico será aplicable desde que entre en vigencia el nuevo
sistema informático ECUAPASS. (ver Capítulo III)
7) Una vez liquidado el trámite, se procede con la cancelación de los 40 dólares
correspondientes a la Tasa de Control y se procede a retirar la carga del Almacén
Temporal, la cual deberá ser trasladada directamente a las bodegas de la
Instalación Industrial, asignadas estrictamente para las mercancías ingresadas bajo
este régimen.
103
En el caso de que la carga haya arribado a un Almacén Temporal que se encuentre
en un Distrito Diferente al de las bodegas autorizadas para la mercancía que vaya
a ingresar al Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo en
su modalidad de Instalación Industrial, el Depósito Temporal, será el encargado
de realizar la Guía de Movilización (Anexo XVIII) pero está operación será
afianzada con la Garantía General del Importador, la cual será restituida al cierre
de la Guía de Movilización.
5.5 Flujograma de proceso de importación del Régimen de Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo Modalidad de Instalación Industrial.
Elaborado por: Diana Madrid
104
CAPITULO VI
6. ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LAS MODALIDADES DE
IMPORTACIÓN INDIVIDUAL E INSTALACIÓN INDUSTRIAL
6.1 Resumen comparativo de los Requerimientos Legales y Técnicos
Para realizar el análisis comparativo es necesario detallar las diferencias más
importantes que existe entre las Modalidades de Importación Individual e Instalación
Industrial del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, en base
a estas diferencias se determinará las ventajas y desventajas de cada una de estas dos
modalidades.
REQUERIMIENTO
MODALIDAD IMPORTACIÓN INDIVIDUAL
MODALIDAD INSTALACIÓN INDUSTRIAL
Necesita cumplir con una serie de requisitos Legales, Físicos, Solicitud CDA al SENAE con Técnicos, Tecnológicos, los cuales AUTORIZACIÓN Cuadro de Coeficientes de una vez aprobados, se realiza un PARA Insumo‐Producto y CDA, el SENAE Contrato de Concesión mediante autoriza mediante Providencia y OPERAR
el cual el se autoriza al aprobación de CDA .
importador operar como Instalación Industrial. General, se abre por un valor GARANTÍA Específica, por el 100% del valor mínimo de USD 20,000, de los cuales se descuenta el 100% del ADUANERA
de los posibles tributos.
valor de los posibles tributos.
ESPACIO FÍSICO
No exige un espacio físico delimitado, simplemente, la mercancía declarada bajo esta modalidad debe estar en los lugares declarados en la solicitud.
Exige un espacio físico unicamente para las mercancías declaradas bajo esta modalidad, la bodega debe tener mínimo 100m2.
INFORME DE LABORES
Presentar un Informe de Labores por cada DAU de Importación, en un período de un mes máximo 3 meses.
Presentar un Informe de Labores por todos las Importaciones que se hayan realizado en un período de un mes máximo 3 meses.
105
6.2 Análisis de las Ventajas y Desventajas de las Modalidades de Importación
Individual e Instalación Industrial y su incidencia en CONFITECA.
• Autorización para Operar
Para importar bajo la Modalidad de Importación Individual, no es necesario
realizar tramites previos y cumplir con tantos requisitos, simplemente se
requiere ingresar una solicitud dirigida al SENAE con un CDA y el Cuadro de
Coeficientes de utilización Insumo-Producto; lo cual constituye una gran ventaja
frente a la Modalidad de Instalación Industrial que requiere cumplir con una
serie de requisitos legales, técnicos y administrativos previos a la autorización
para importar la cual es otorgada mediante un Contrato de Concesión el cual
debe ser renovado cada 5 años.
Incidencia en CONFITECA:
Al utilizar la Modalidad de Importación Individual, CONFITECA no tendría que
realizar trámites y cumplir con requisitos los requisitos legales, técnicos y
administrativos que la Instalación Industrial lo exige, lo cual significa para
CONFITECA una disminución del uso del Recurso Humano y también un
ahorro en la parte económica por los gastos que representa la realización de los
trámites y exigencias que implica la Modalidad de Instalación Industrial, para
obtener como resultado el mismo beneficio de la suspensión del pago de
impuestos a la importación que brinda cualquiera de estas dos modalidades.
• Garantías Aduaneras
Al tener una Garantía Específica por cada importación realizada bajo la
Modalidad de Importación Individual, la empresa abrirá la garantía únicamente
por el 100% del valor de los posibles tributos suspendidos y por el tiempo que se
estima que van a permanecer las mercancías bajo esta modalidad, recuperando la
garantía al finalizar el régimen, teniendo de esta manera un mayor control sobre
las garantías. En cambio, para la Modalidad de Instalación Industrial, se requiere
106
una Garantía General de mínimo USD 20,000 por un año que es el tiempo de
autorización para que las mercancías ingresen bajo esta modalidad, de igual
manera cubrirá el 100% del valor de los posibles tributos, cuya valor será
debitado electrónicamente de la Garantía registrada en el SICE y de igual forma
será restituido al momento de la culminación del Régimen.
Incidencia en CONFITECA:
Se debe analizar que CONFITECA actualmente mantiene una Garantía General
de USD 2’200,000.00, la cual se obtuvo en base a sus proyecciones de
importaciones y exportaciones iniciales, sin embargo, al momento se está
utilizando USD 151,032.01, obteniendo como resultado una Garantía General
sobrevalorada, representando sin duda alguna una pérdida para la empresa.
FUENTE: Sistema Interactivo de Comercio Exterior - SENAE
Considerando el valor de la Garantía General que actualmente CONFITECA
mantiene vigente por la aplicación de la Modalidad de Instalación Industrial, el
costo a pagar por esta Garantía sería de USD 25,635.68; cuyo cálculo se muestra
en el siguiente cuadro:
SEGURO SIB DERECHO TOTAL CAMPESINO SUBTOTAL IVA 12%
3,5%
A PÓLIZA
PÓLIZA
5/1000
360,00 22.000,00 770,00
110,00
9,00 22.889,00 2.746,68 25.635,68
VALOR A PRIMA TIEMPO ASEGURAR
1%
2.200.000,00
Sin embargo, CONFITECA, durante el año 2011 ha realizado importaciones
bajo la Modalidad de Instalación Industrial cuyos impuestos a pagar en total
107
suman los USD 151,032.01. Si CONFITECA aplicaría la Modalidad de
Importación Individual, el total a pagar por mantener la Garantía Específica por
este valor a un año plazo sería de USD 1769,30, como se muestra en el siguiente
cuadro:
SEGURO VALOR A PRIMA SIB DERECHO IVA TOTAL TIEMPO CAMPESINO SUBTOTAL
ASEGURAR
1%
3,5%
A PÓLIZA
12% PÓLIZA
5/1000
151.032,01 360,00 1.510,32 52,86
7,55
9,00 1.579,73 189,57 1.769,30
Podemos ver en el análisis realizado respecto a las Garantías Aduaneras tanto
para la Modalidad de Instalación Industrial (Garantía General), que es la que
actualmente aplica CONFITECA, como para la Modalidad de Importación
Individual (Garantía Específica), que la aplicación de la segunda Modalidad
mencionada, constituiría una gran ventaja para la empresa CONFITECA ya que
con esta se podría llevar un mejor control sobre las garantías, debido que
únicamente obtendría una Garantía por cada Importación y adicionalmente
representaría un ahorro en la parte económica debido a que se obtendría una
Garantía Específica únicamente por el valor de los tributos suspendidos de cada
importación y no tendría que incurrir en gastos innecesarios por mantener una
Garantía sobrevalorada.
• Espacio Físico
En el caso de la Importación Individual, las mercancías importadas bajo esta
modalidad, pueden permanecer en la bodega del importador o en algún otro
lugar previamente autorizado por el SENAE junto con el resto de mercancías
tanto nacionales como importadas bajo cualquier otro régimen. Caso contrario
para la Modalidad de Instalación Industrial que requiere de un espacio físico de
100 m² específicamente para el almacenamiento de las mercancías importadas
bajo esta modalidad, es decir, no se lo puede utilizar para almacenar otras
mercancías que no sean las ingresadas bajo la Modalidad de Instalación
Industrial.
108
Incidencia en CONFITECA:
CONFITECA, al mantener un Contrato de Concesión para operar bajo la
Modalidad de Instalación Industrial, tiene un espacio físico de 100 m²
designados específicamente para las mercancías importadas bajo esta modalidad,
lo cual para CONFITECA significa un espacio físico desperdiciado y eso ha
representado gastos extras en pago de almacenaje para mercancías nacionales
que por falta de espacio no han podido almacenarse en las bodegas de Confiteca.
Adicionalmente, cabe señalar que la Aduana mediante controles posteriores,
puede en cualquier momento realizar una inspección de las bodegas de la
Instalación Industrial y en el caso de que se encuentre otro tipo de mercancías
almacenadas en esta bodega, CONFITECA puede caer en una contravención o
pero aún puede estar implicada en un delito. En este aspecto, la aplicación de la
Modalidad de Importación Individual una ventaja para CONFITECA ya que en
esta segunda modalidad, no tendría inconvenientes en almacenar mercancías
tanto nacionales, nacionalizadas o importadas bajo la Modalidad de Importación
Individual en un mismo espacio físico, ahorrando el costo de almacenaje que
actualmente tiene que pagar al no poder almacenar cualquier tipo de mercancía
en una sola bodega.
• Informe de Labores
Para el caso de ambas Modalidades, el plazo de presentación de los Informes de
Labores es de uno a tres meses, la diferencia es que en el caso de la Modalidad
de Importación Individual, en cambio para el caso de la Instalación Industrial se
debe presentar un Informe por todo el período.
Incidencia en CONFITECA:
CONFITECA actualmente, con la aplicación de la Modalidad de Instalación
Industrial, debe presentar un Informe de Labores por un período determinado
por la ley, incluyendo los movimientos de todas las importaciones realizadas en
109
dicho período, en el caso de que CONFITECA
aplique la Modalidad de
Importación Individual, al exigirse un Informe de Labores por cada importación,
esto implicaría un proceso administrativo que requiere más tiempo y utilización
del recurso humano, por lo tanto significaría una desventaja para la empresa.
6.3 Análisis económico comparativo
Para un mejor análisis del aspecto económico, se realizará un ejercicio de importación
bajo las dos Modalidades, tomando como dato el total de importaciones de azúcar
realizadas bajo la Modalidad de Instalación Industrial en el segundo semestre del año
2010.
Como se mencionó en el Capítulo II, el azúcar es la principal materia prima que
CONFITECA utiliza para la elaboración de confites, cuyo origen, ya sea nacional o
extranjero varía dependiendo del precio y de la existencia en el mercado.
En el segundo semestre del año 2010 se realizaron varias importaciones de azúcar que
sumaron un CIF total de 1’272.240,00 dólares en azúcar, el origen de estas
importaciones fueron de Nicaragua.
La partida arancelaria dentro de la cual se encuentra clasificada el azúcar indica los
siguientes tributos a pagar:
110
FUENTE: Arancel Nacional Integrado, SENAE.
Como podemos apreciar en el cuadro, para la partida arancelaria 1701999000
correspondiente al azúcar, tenemos un advalorem del 15%, considerando que las
importaciones de azúcar realizadas en este período fueron provenientes de
Nicaragua, no es aplicable ninguna preferencia arancelaria ya que Ecuador no tiene
ningún Acuerdo Económico firmado con Ecuador, por lo tanto se debe pagar el
arancel completo, a continuación analizaremos los tributos a pagar para el caso de
una Importación Definitiva, una importación bajo la Modalidad de Importación
Individual y bajo la Modalidad de Instalación Industrial:
RÉGIMEN
IMPORTACIÓN DEFINITIVA
TOTAL CIF
1.272.240,00
MODALIDAD
IMPORTACIÓN INDIVIDUAL
TOTAL
1.272.240,00
MODALIDAD
INSTALACIÓN INDUSTRIAL
TOTAL
1.272.240,00
AD‐VALOREM
FODINFA
IVA
T/CONTROL
TOTAL
AD‐VALOREM
FODINFA
IVA
T/CONTROL
TOTAL
AD‐VALOREM
FODINFA
IVA
T/CONTROL
TOTAL
190.836,00
6.361,20
176.332,46
0,00
373.529,66
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
111
Se puede observar que para el Régimen de Importación Definitiva, se paga por tributos
USD 373.529,66 como indica el cuadro, mientras que para las Modalidades de
Importación Individual e Instalación Industrial, se obtiene una liberación de tributos del
100%, pagando únicamente la Tasa de Control por USD 40,00 para ambos casos, es
decir, al importar bajo cualquiera de las dos modalidades del Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, CONFITECA se estaría ahorrando USD
373.489,66 en tributos, obteniendo como resultado el mismo beneficio para ambos
casos.
A continuación se realizará un análisis del costo que implica abrir una Garantía
Específica en relación con la Garantía General para el caso del ejercicio, considerando
un período de autorización de seis meses, para el caso de la Importación Individual y de
un año para el caso de la Instalación Industrial.
MODALIDAD DE IMPORTACIÓN INDIVIDUAL ‐ GARANTÍA ESPECÍFICA
SEGURO VALOR A PRIMA SIB DERECHO TIEMPO CAMPESINO SUBTOTAL
ASEGURAR
1%
3,5%
A PÓLIZA
5/1000
373.529,66
180,00 1.867,65
65,37
9,34
9,00
IVA 12%
TOTAL PÓLIZA
1.951,35 234,16 2.185,52
Para el caso de la Garantía Específica, utilizada para la Importación Individual en el
caso del ejercicio, por el 100% del valor de los posibles tributos suspendidos se pagaría
USD 2185,52.
MODALIDAD DE INSTALACIÓN INDUSTRIAL ‐ GARANTÍA GENERAL
VALOR A PRIMA TIEMPO ASEGURAR
1%
373.529,66
360,00 3.735,30
SIB 3,5%
130,74
SEGURO DERECHO IVA TOTAL CAMPESINO SUBTOTAL
A PÓLIZA
12% PÓLIZA
5/1000
18,68
9,00
3.893,71 467,25 4.360,95
Para el caso de la Instalación Industrial, considerando que para la Garantía General el
tiempo de vigencia es de un año, sin considerar el plazo para el que hayan sido
autorizadas las mercancías a permanecer en la Instalación Industrial, el valor a pagar
sería de USD 4360,95 obteniendo un incremento del 99% del gasto administrativo que
implica mantener una garantía para el caso del ejercicio.
112
6.4 Análisis FODA de la Modalidad de Importación Individual y su aplicación en
la empresa CONFITECA.
El análisis FODA es una herramienta que permite estudiar la situación competitiva y
actual de la empresa, en este caso analizaremos mediante esta herramienta, la aplicación
de la Modalidad de Importación Individual en la empresa CONFITECA, permitiendo de
esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar
decisiones afines con los objetivos y de la empresa y resultados de la aplicación de esta
modalidad.
El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las cuales serán analizadas a
continuación:
6.4.1 Fortalezas
Es todo aquel elemento interno y positivo que representa la aplicación de la
Modalidad de Importación Individual en la empresa CONFITECA:
• Requisitos simplificados y de fácil cumplimiento.
• Procesos claros y más fáciles de realizar para CONFITECA.
• Menor uso de Recursos Humanos y Económicos.
• Costos administrativos de Garantía más real.
• No requiere espacio físico específico.
6.4.2 Oportunidades
Son aquellos escenarios externos, positivos, que se generan en el entorno y una vez
identificados pueden ser aprovechados:
113
• Incentivo por parte del Gobierno para que las empresas exporten.
• Facilidad operativa que brinda el SENAE para la aplicación de esta Modalidad.
• Base legal menos exigente.
6.4.3 Debilidades
Es un problema interno, que una vez identificado y desarrollando una adecuada
estrategia, pueden y deben eliminarse:
• La aplicación de esta Modalidad puede inicialmente representar para
CONFITECA una reingeniería de procesos en al Cadena de Abastecimientos.
• Falta de planeación operacional.
• Falta de capacitación al personal de CONFITECA para la aplicación de esta
Modalidad.
6.4.4 Amenazas
Las amenazas están dadas por factores externos que no dependen de la empresa, los
cuales pueden afectar la aplicación de esta Modalidad en CONFITECA, estos
factores pueden ser:
• Inestabilidad de las leyes.
• Criterio subjetivo de los funcionarios del SENAE en la aplicación de las leyes,
reglamentos y resoluciones.
• Falta de un Manual de Procedimientos actualizado y claro por parte del SENAE.
114
En Síntesis:
•
Las fortalezas deben utilizarse,
•
Las Oportunidades deben aprovecharse,
•
Las debilidades deben eliminarse,
•
Las amenazas deben sortearse.
115
CAPITULO VII
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
1) Mediante esta investigación, se logró determinar la legislación vigente,
conceptos básicos, requisitos y procedimientos técnicos y operativos que implica
la importación bajo las Modalidades de Importación Individual e Instalación
Industrial del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
2) Una vez realizado el análisis de la legislación, normas, resoluciones, requisitos y
procedimientos técnicos y operativos de las Modalidades de Importación
Individual e Instalación Industrial y su incidencia en el caso de la aplicación en
la empresa CONFITECA, se determina que la aplicación de la Modalidad de
Importación Individual genera una mayor ventaja para la empresa CONFITECA
C.A., debido a la disminución del uso de Recurso Humano y económico que
esto representa.
3) El análisis de los impuestos que genera importar bajo cada una de estas
Modalidades, se obtiene como resultado que para ambos casos existe una
suspensión del 100% de impuestos, teniendo que pagar únicamente USD 40,00
por Tasa de Control para ambos casos, es decir el beneficio final es el mismo
para las dos Modalidades del Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo.
4) El análisis económico comparativo de las Garantías Aduaneras, Generales para
el caso de la Modalidad de Instalación Industrial y Específicas para el caso de la
Importación Individual, realizado en base al valor de los tributos suspendidos en
que dieron como resultado en el ejercicio práctico realizado, se determina una
mayor ventaja en la parte económica para la Modalidad de Importación
Individual.
116
5) El conocimiento de ventajas y desventajas de la aplicación de las Modalidades
de Importación Individual e Instalación Industrial del Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo en la empresa CONFITECA, se
determina que la primera Modalidad es la más recomendable, por su mayor
cantidad de ventajas en los aspectos analizados.
6) Los gobiernos han puesto a disposición del sector importador-exportador varias
herramientas con el fin de incentivar a los empresarios de nuestro país para que
realicen exportaciones y busquen mercados externos, lo cual sin duda alguna
contribuye al desarrollo económico del país.
7.2 Recomendaciones
1) El gobierno a través de la SENAE ha dado las facilidades para que la aplicación
de los Regímenes Aduaneros, el industrial sepa elegir el que más le conviene,
por este motivo el industrial debe tener conocimientos profundos del alcance de
los Regímenes y la incidencia que tendrá en el precio la aplicación de los
mismos, por este motivo se recomienda a la empresa CONFITECA, una
capacitación constante de las leyes, reglamentos y procedimientos de los
Regímenes Aduaneros para que puedan tomar una mejor decisión al momento
de la aplicación de uno de ellos.
2) En base a la investigación y análisis realizado, de las leyes, reglamentos y
procedimientos vigentes para las Modalidades de Importación Individual e
Instalación
Industrial
del
Régimen
de
Admisión
Temporal
para
Perfeccionamiento Activo, se recomienda aplicar la Modalidad de Importación
Individual debido a que reduce procesos y tiempos y por lo tanto optimiza el uso
del Recurso Humano.
3) El análisis comparativo de costos administrativos que intervienen el los procesos
de las Modalidades de Importación Individual e Instalación Industrial, así como
el análisis del costo de las Garantías Aduaneras que se deben mantener para
117
estas dos modalidades, se recomienda aplicar la Modalidad de Importación
Individual por ser la más ventajosa, favoreciendo a CONFITECA en la
reducción de costos, logrando ser más competitiva en el mercado.
4) La industria CONFITECA ha venido utilizando la Modalidad de Instalación
Industrial, lo que motivó que exista una serie de pérdidas tanto en el costo de la
Garantía como en el Depósito habilitado por la Aduana, razón por lo cual y en
base a mi estudio realizado, recomiendo que CONFITECA debe utilizar la
Modalidad de Importación Individual por la mayor cantidad de ventajas y
facilidades que brinda esta modalidad.
5) Con esta investigación se recomienda no solo a la empresa CONFITECA si no
también a todas las industrias que se dediquen a la elaboración de productos en
base a insumos o materia prima proveniente del exterior y que destinen sus
productos finales a la exportación y así obtengan como resultado un mayor
beneficio. En el caso de que estas empresas no sean exportadoras, este estudio
podría servir de ejemplo e incentivo a la vez para las industrias que se dedican a
este tipo de actividad pero que solo venden sus productos en el mercado local ya
que con estas herramientas obtendrían un mejor beneficio si comercializan sus
productos en
mercados extranjeros, de esta manera se estaría logrando el
objetivo del gobierno que es promover las exportaciones.
118
BIBLIOGRAFÍA
•
Decisión 671 de la Comunidad Andina de Naciones
•
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones
•
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
•
Resolución No. 379 "Procedimiento para la Contabilización de los Plazos de los
Regímenes Especiales”, Aduana del Ecuador, 25 de junio de 2007.
•
Resolución No. 143 “Manual de procedimiento para el tratamiento de mercancías
extranjeras que ingresan a un régimen especial de transformación, elaboración o
reparación, mediante el cual se obtienen productos compensadores, y el tratamiento
al cual se deben someter sus desperdicios, Aduana del Ecuador, 9 de marzo de
2010.
•
Resolución N° 0687 “Normas Generales para el Régimen de Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo”, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, 22 de
diciembre de 2011.
•
Resolución No. 0039 “Procedimiento para establecer el monto, incremento o
disminución de las Garantías Generales Aduaneras solicitadas por los Depósitos
Aduaneros, Almacenes Libres y Almacenes Especiales”, Aduana del Ecuador, 17 de
enero de 2008.
•
Resolución No. 07-2011-R2, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, 2 de
febrero de 2011.
•
Resolución No. 24-2008-R2 “Reglamento específico para la aplicación de Aforo
Automático”, Aduana del Ecuador, 27 de octubre de 2008.
•
Resolución No. 16-2009-R1 “Reforma a la Resolución No. 24-2008-R2”, Aduana
del Ecuador, 23 de diciembre de 2009.
•
Manuales y Guías de Trabajo del SENAE.
ANEXOS
ANEXO 1
SOLICITUD DE SEGURO DE FIANZAS
OP-001-01
Guayaquil: Av. Las Lomas 409 y la 5ta. urdesa Central
Telf.: (04) 238 0680 - Fax (04) 238 1007
Quito: Av. Amazonas N34-33 y Azuay, Edif: Unifinsa, 7mo. piso
Telf.: (02) 246 5816 - (02) 246 5817 - Fax (02) 225 4876
Cuenca: Av. Remigio Crespo y Av. Fray Solano Esquina, 3er. piso
Telf.: (07) 281 3459 - Fax (07) 281 2052
www.confianza.com.ec
1700 - FIANZAS
SOLICITUD DE SEGURO DE FIANZAS
LUGAR Y FECHA:
Nombre del solicitante/ Afianzado
C.I. O RUC:
Dirección:
Corredor:
e-mail :
Teléfono:
ASEGURADO/ BENEFICIARIO:
RUC:
Teléfono:
MONTO DEL CONTRATO :
PLAZO:
OBJETO:
POLIZA(FIANZA) QUE SOLICITA
MONTO DE LA POLIZA
DESDE
PLAZO (días):
Seriedad de Oferta
Cumplimiento de Contrato
Buen Uso de Anticipo
Buena Calidad de Materiales
Garantía Aduanera
Buen Uso de Carta de Crédito
Fianza Legal
Garantía Judicial
Fianza de Arrendamiento
Póliza Global de Fianza
Observación :
NOMBRE DE LOS GARANTES
Nombre: .............................................................
C.I. O RUC: ...............................................................
Nombre: .............................................................
C.I. O RUC: ...............................................................
Nombre: .............................................................
C.I. O RUC: ...............................................................
TIENE GARANTIAS REALES:
SI______ NO_____
OTRAS_____________________
Declaro bajo juramento que los fondos para el pago de primas, gastos e impuestos en razón o consecuencia de la emisión de
pólizas contratadas con Confianza® Cía. de Seguros y Reaseguros S.A. tienen origen y destino lícito. Eximo(mimos) a
Confianza® Cía. de Seguros y Reaseguros S.A. de toda responsabilidad, inclusive frente a terceros si esta declaración fuese
falsa o errónea
Se deja constancia que hemos leído las condiciones generales constantes al reverso de esta solicitud, expresando nuestra
conformidad.
x
x
FIRMA DEL SOLICITANTE
x
FIRMA GARANTE
FIRMA GARANTE
El Contratante y/o Asegurado podrá solicitar a la Superintendecia de Bancos y Seguros, la verificación de este texto.
Esta solicitud fue aprobada por la SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS, mediante resolución No.SBS-INSP-2007-044 de fecha 12 de Febrero del 2007. Registro No. 28089
CONDICIONES GENERALES DE LA SOLICITUD PARA LA EMISION DE POLIZAS DE SEGURO DE FIANZAS
Comparecen en la celebración del presente documento LOS
AFIANZADOS, quienes se someten a las siguientes condiciones
generales en virtud de la solicitud para la emisión de pólizas de seguro
de fianzas presentadas a CONFIANZA®, COMPANIA DE SEGUROS
Y REASEGUROS S.A., a la que se le denomina como CONFIANZA®,
la misma que se otorga bajo las siguientes condiciones y términos:
PRIMERA.- LOS AFIANZADOS autorizan a CONFIANZA® emitir la
póliza de seguro detallada en la solicitud que consta en el reverso,
bajo su entera responsabilidad quedando CONFIANZA® totalmente
relevada y libre de cualquier responsabilidad originada por cualquier
hecho, acto o resolución de cualquier beneficiario de la garantía,
basado en la inconveniencia o ilegalidad de la misma de la
contratación o de las obligaciones garantizadas.
SEGUNDA.- CONFIANZA® no será responsable por el cobro
arbitrario o indebido de las pólizas de seguro, aunque fuese por
fuerza mayor o caso fortuito, debiendo limitarse a pagarlas, sin más
requisito que los exigidos por la propia póliza o la ley. Por tanto LOS
AFIANZADOS, no podrán impugnar este pago aduciendo
incumplimiento en la relación contractual con el beneficiario o reclamar
a CONFIANZA® por pagos indebidos y cualquier acción que les
corresponda, solo podrá intentarse contra el beneficiario que dispuso
el pago, luego de haber reembolsado a CONFIANZA® el valor pagado
por ésta. CONFIANZA®, solo podrá abstenerse de realizar el pago
solicitado por el beneficiario de la póliza únicamente cuando sea
notificado con una orden judicial o de autoridad competente que
disponga dicha abstención.
TERCERA.- Obligaciones de LOS AFIANZADOS:
LOS AFIANZADOS se comprometen irrevocablemente, a reembolsar
a CONFIANZA®, en las veinticuatro (24) horas posteriores a su
pedido por escrito, el valor total de o parcial de la póliza de seguro
cancelada por CONFIANZA® al beneficiario según fuere el caso, a
simple solicitud de CONFIANZA®.
Al efecto bastará una
comunicación por escrito enviada a la dirección registrada por LOS
AFIANZADOS o sus GARANTES en CONFIANZA®, la misma que
tendrá el mismo efecto que tiene el requerimiento judicial para
establecer la mora. Desde el momento del pago de la obligación
vencida, se deberán los correspondientes intereses de mora, a la tasa
que determinen las respectivas regulaciones del Banco Central del
Ecuador vigentes a la fecha de dicha mora.
CUARTA.- Si la presente solicitud se refiere a la emisión de pólizas
de seguro de seriedad de oferta, fiel cumplimiento de contrato, buen
uso de anticipo, ejecución de obra y buena calidad de materiales,
buen uso de carta de crédito, otorgadas a favor de una institución del
sector público. LOS AFIANZADOS, de conformidad a lo dispuesto en
la Ley de Contratación Pública
expresamente autorizan a
CONFIANZA® a renovar cuantas veces sea necesario las pólizas
respectivas a simple petición del beneficiario hasta la extinción
definitiva de las obligaciones garantizadas.
QUINTA.- LOS AFIANZADOS se comprometen inmediatamente a
cancelar las primas, tributos y gastos administrativos que se generen
en la emisión de las pólizas o sus renovaciones a simple solicitud de
CONFIANZA®, con la factura o nota de prima que indique el valor
adeudado. En caso de mora LOS AFIANZADOS pagarán el interés
de mora respectivo. Al efecto, LOS AFIANZADOS se comprometen
como único medio de liberación de su obligación de renovación de
las pólizas, a presentar a CONFIANZA® el acta provisional o
definitiva según sea el caso o la providencia judicial indicando que
ha obrado la recepción presunta del contrato garantizado. En todo
caso dichas actas deberán expresar que se ha cumplido con las
obligaciones a cargo de LOS AFIANZADOS. Esta obligación no libera
a LOS AFIANZADOS del pago de las primas hasta que procedan a la
devolución de los originales de las pólizas y sus renovaciones a
CONFIANZA®.
SEXTA.- LOS AFIANZADOS convienen en cancelar a CONFIANZA®,
adicionalmente de los valores señalados en el presente documento,
todos los gastos judiciales, extrajudiciales y de cobranza, incluyendo
honorarios de abogados a los que hubiere CONFIANZA® contratado
para la gestión de cobranza. LOS AFIANZADOS o sus GARANTES
deberán cancelar a CONFIANZA® el valor cancelado de la póliza de
seguro, así como gastos administrativos, de cobranza, costos
judiciales, comisiones y de las primas impagas más sus
correspondientes intereses o cualquier otro concepto que sean
consecuencia del incumplimiento por parte de LOS AFIANZADOS o
sus GARANTES de las obligaciones adeudadas a CONFIANZA®.
SÉPTIMA.- De manera expresa, LOS AFIANZADOS se comprometen
a reembolsar a CONFIANZA® los valores pagados por ésta, por
cuenta de las pólizas en la misma moneda en la que tales garantías
fueran emitidas. En tal evento, si CONFIANZA® accediera a recibir el
reembolso de los valores pagados en otra moneda distinta de las
garantías, LOS AFIANZADOS se obligan a proveer a CONFIANZA®
de los recursos necesarios para que ésta pueda adquirir en el
mercado la cantidad necesaria de las divisas equivalentes al pago
efectuado y sus intereses si fuere el caso.
OCTAVA.- LOS AFIANZADOS en caso de juicio, renuncian domicilio
y se someten a los jueces comunes de esta ciudad y al trámite
ejecutivo o verbal sumario a elección de CONFIANZA®.
NOVENA.- Las expresiones usadas en plural en este documento se
entenderán en singular cuando el texto y el sentido así lo requieran,
especialmente en lo relacionado a las personas que intervienen en las
pólizas de seguro y sus renovaciones. Si este documento fuera
suscrito por dos o más personas, estas serán solidarias e
indivisiblemente responsables por todas las obligaciones asumidas en
este documento. Si EL AFIANZADO es una persona jurídica se
extenderá la responsabilidad solidaria a quien la represente, por sus
propios derechos.
DÉCIMA.- Autorizo (amos) de forma expresa e irrevocable para que
se obtenga de cualquier fuente de información, referencias relativas a
mi (nuestro) comportamiento crediticio, al cumplimiento de mis
(nuestras) obligaciones, manejo de mis (nuestras) tarjetas de crédito,
y, en general cualquier información relevante para conocer mi
(nuestro) desempeño como deudor (es), mi (nuestra) capacidad de
pago o para valorar el riesgo futuro de concederme garantías.
LOS AFIANZADOS y LOS GARANTES autorizan a CONFIANZA® a
publicar los saldos de las operaciones de orden crediticio provenientes
de la relaciones comerciales con CONFIANZA® en cualquier Buró de
crédito autorizado. De la misma forma autorizan a CONFIANZA®
verificar la información de tipo comercial en cualquier Buró de Crédito
autorizado.
DÉCIMA PRIMERA.- Las estipulaciones constantes en el presente
documento tendrán pleno vigor y efecto, aún cuando se produjeren,
enmiendas, ampliaciones y en general cualquier modificación al texto,
alcance o contenido de las pólizas iniciales. Para el efecto, LOS
AFIANZADOS o GARANTES, declaran que conocen las Condiciones
Generales de la contratación de la póliza de seguro de fianza que se
emitirá para el efecto del seguro solicitado y a la que aceptan
expresamente.
También declaran que los datos indicados en esta solicitud son
verídicos y aceptan que esta solicitud sea la base del contrato.DECIMA SEGUNDA.- GARANTIA SOLIDARIA EL (los) garante(s)
que suscribe(n)esta solicitud se obliga(n) solidaria e irrevocablemente
al cumplimiento de las obligaciones presentes y futuras constituidas
por el cliente. Haciendo la deuda ajena, deuda propia, renuncio(amos)
a los beneficios de orden o exclusión. Expresamente declaro(amos)
que hago(hacemos) míos (nuestros) los términos y condiciones que
constan el presente documento, sin perjuicio de la(s) cauciones,
presentes
o
futuras
que
las
garanticen.
ANEXO 2
FORMULARIO INFORMACIÓN BÁSICA DE LA
EMPRESA
OP-001-02
Guayaquil: Av. Las Lomas 409 y la 5ta, Urdesa Central
Telf: (04) 238 0680 - Fax (04) 238 1007
Quito: Av. Amazonas N34-33 y Azuay, Edif: Unifinsa, 7mo. piso
Telf.: (02) 246 5816 - (02) 246 5817 - Fax (02) 225 4876
Cuenca: Av. Remigio Crespo y Av. Fray Solano Esquina, 3er. piso
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INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA
FECHA:
Razón Social:
Actividad Principal:
Especializado en:
E-mail :
WebSite:
R.U.C.
Fecha Constitución:
Fecha Inicio Operaciones:
UBICACIÓN - MATRIZ
Dirección:
Teléfonos:
Contacto:
Ciudad:
Fax:
Celular:
Cargo:
UBICACIÓN - SUCURSAL
Dirección:
Teléfonos:
Contacto:
Ciudad:
Fax:
Celular:
Cargo:
ACCIONISTAS
%
%
%
%
%
%
%
Cédula:
Cédula:
Cédula:
Cédula:
Cédula:
Cédula:
Cédula:
REPRESENTANTES
Presidente Ejecutivo:
Gerente General:
Gerente Financiero:
Gerente Técnico:
Otros:
C.I.
C.I.
C.I.
C.I.
C.I.
C.I.
C.I.
C.I.
COMPAÑIAS RELACIONADAS
Hasta:
Hasta:
REFERENCIAS BANCARIAS Y COMERCIALES
BANCO
CUENTA NUMERO
FECHA DE APERTURA
SEGUROS
MONTO US$
BENEFICIARIOS
COBERTURA
COMPAÑÍA DE
SEGUROS
TIPO DE
SEGURO
INFORMACION FINANCIERA
AÑO
Activo Fijo
Activo Corriente
Total Activo
Pasivo Corriente
Total Pasivo
Reserva
Capital
Patrimonio
Utilidad Antes de Impuestos y Participación
Utilidad Neta
Ventas
Costo de Ventas
EXPERIENCIA - PRINCIPALES OBRAS REALIZADAS
DESCRIPCIÓN OBRAS
CONTRATANTE
AÑO
MONTO US$
ESTADO
CONCLUIDO/EJECUCION
Declaro que todos los datos proporcionados en esta solicitud son reales y autorizo a CONFIANZA®
Compañía de Seguros y Reaseguros S.A., a efectuar la verificación que considere conveniente. Autorizo
a CONFIANZA® verificar la información de tipo comercial en cualquier Buró de Crédito autorizado.
_______________________________________
Sello y firma Representante Legal
ANEXO 3
FORMULARIO INFORMACIÓN BÁSICA Y ESTADO DE
SITUACIÓN PERSONAL DEL GARANTE
OP-001-03
Guayaquil: Av. Las Lomas 409 y la 5ta, Urdesa Central
Telf: (04) 238 0680 - Fax (04) 238 1007
Quito: Av. Amazonas N34-33 y Azuay, Edif: Unifinsa, 7mo.
piso
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Cuenca: Av. Remigio Crespo y Av. Fray Solano Esquina, 3er.
piso
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1700 - FIANZAS
CLIENTE
GARANTE
INFORMACION BÁSICA
Fecha:
Nombre:
Lugar y fecha de Nacimiento:
Ced. Identidad:
Dirección:
Dir. e-mail:
Teléfono:
Profesión:
Celular:
Carnet No.:
Trabajo Actual:
Cargo Actual:
Desde:
Dirección Oficina:
Web Site:
Teléfono:
Trabajo Anterior:
Cargo:
Estado Civil:
No. Cargas:
Fax Trab.:
Nombre Cónyuge:
Celular:
Lugar y fecha de Nacimiento:
Ced. Identidad:
Dirección e-mail:
Trabajo Actual:
Teléfono:
Dirección:
Cargo:
Desde:
Nombre de un familiar que no viva con usted:
Parentesco:
Persona Politicamente expuesta:
SI
NO
Especificar:
Tiene separación de bienes?
SI
NO
Adjuntar copia de disolución sociedad conyugal
Vive en casa:
SI
NO
Hipotecada:
PROPIA
Entidad:
Vence:
Div Mensual
ALQUILADA
SI
NO
US$
Arriendo Mensual US$
Nombre Arrendador:
Desde:
Teléfono
SEGUROS
MONTO US$
BENEFICIARIOS
COBERTURA
Compañía
de Seguros
TIPO DE
SEGURO
REFERENCIAS
PERSONALES
NOMBRE
DIRECCION
BANCO
CUENTA NÚMERO
TELEFONO
CELULAR
BANCARIAS
FECHA DE APERTURA
TARJETAS DE CREDITO
EMISOR
TARJETA NUMERO
EXPERIENCIA - PRINCIPALES OBRAS
CONTRATANTE
DESCRIPCIÓN OBRAS
AÑO
MONTO US$
Estado
Ejecución/Concluida
Si necesita espacio para detallar, sírvase adjuntar una hoja
Declaro que todos los datos proporcionados en este formulario son reales y autorizo a CONFIANZA® Compañía de Seguros y
Reaseguros S.A., a efectuar la verificación que considere conveniente. Autorizo a CONFIANZA® a verificar la información de tipo
comercial en cualquier Buró de Crédito Autorizado. Además declaro bajo juramento que mis Estados Financieros tienen origen y
destino lícito. Eximo a Confianza® Cía. de Seguros y Reaseguros S.A. de toda responsabilidad, inclusive frente a terceros si esta
declaración fuese falsa o errónea.
_____________________________________
FIRMA
WEB
ANEXO 4
BOLETIN NOTICIP DE LA CAMARA DE INDUSTRIAS Y
PRODUCCIÓN
11 DE MAYO DE 2011
FUNCIONARIOS DE LA CIP SE REUNIERON CON EL DIRECTOR GENERAL
DEL SENAE
El 4 de mayo pasado, representantes de la CIP mantuvieron una reunión con el
Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Ec. Santiago
León.
Entre los principales temas, se trató sobre la presentación del certificado de origen
para la compensación de tributos en regímenes especiales. El Ec. León aclaró que
el certificado ya no será un requisito obligatorio para la compensación de los
tributos.
Otro de los temas abordados fue la eliminación de los informes auditados. El Ec.
León manifestó que dentro del nuevo procedimiento se exigirá a las empresas
únicamente la presentación de la matriz insumo-producto con la firma de su
representante legal. Además, se comprometió a llevar a cabo un convenio entre
SENAE y la CIP, que comprenderá una agenda de capacitación constante por
parte de funcionarios de la Aduana a empresas afiliadas a la CIP.
LA CÁMARA PUBLICÓ
LABORAL
EL
INFORME
TRIMESTRAL
DEL
MERCADO
La Cámara de Industrias y Producción publicó el informe trimestral de coyuntura
del mercado laboral correspondiente al primer trimestre de 2011. En este
documento se expone la evolución de la ocupación plena, subempleo y
desempleo.
A marzo de 2011, la tasa de desocupación se ubicó en 7%, registrando un
descenso de 2,1 puntos porcentuales en comparación con marzo de 2010. El
número total de empleados plenos alcanzó el 41,2% de la Población
Económicamente Activa y el subempleo disminuyó hasta representar el 50%.
Esta publicación hace referencia a la sectorización del mercado laboral, donde se
evidencia una reducción de 3,1% de las personas ocupadas en el sector formal y
un incremento de 2,8% de los empleados informales. De igual manera se presenta
los ocupados de acuerdo al tipo de seguro social, registrándose que el 78,7% de
los ocupados formales cuentan con seguridad social y que el 81% de los
ocupados informales no cuentan con ningún tipo de seguro.
ANEXO 5
SECCIÓN 1: CUADRO DE SALDOS INICIALES
INFORME DE LABORES
Sección 1
SALDOS INICIALES
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
Declaración de importación
Referencia
Descripción
Pedido
DAU
No.
Saldo Inicial
Fecha
Cantidad
… en Kilos …
Impuestos por
justificar
Costo CIF
… en U.S. dólares …
Subtotal Materia Prima:
-
-
-
Total General:
-
-
-
CONTADOR
GERENTE GENERAL
ANEXO 6
SECCIÓN 2: CUADRO DE IMPORTACIONES
INFORME DE LABORES
Sección 2
MATERIA PRIMA Y MATERIALES DE IMPORTADOS
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
CODIGO
PEDIDO
PARTIDA
DESCRIPCION
No.
ARANCELARIA
MERCADERIA
DAU
Total General:
CONTADOR
REFRENDO
No.
B/L
FACTURA COMERCIAL
FECHA
No.
FECHA
No.
FECHA
EMBARQUE
MANIFIESTO
FECHA
LLEGADA
PESO KILOS
VALOR
MONTO DE
IMPUESTOS
GARANTIZADOS
No.
PAIS
DAU
CIF USD
USD
0,00
GERENTE GENERAL
0,00
0,00
ANEXO 7
SECCIÓN 3: CUADRO DE EGRESOS POR EXPORTACIONES
INFORME DE LABORES
Sección 3
DETALLE DE MERCADERIAS EXPORTADAS
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
Nº
CLIENTE
PARTIDAS
ARANCELARIAS
DESCRIPCION
DEL PRODUCTO
CONTADOR
FACTURA COMERCIAL
NO.
FECHA
B/L - CARTA PORTE
No.
FECHA
DAU
NO.
REFRENDO
NO.
FECHA
PRECEDENTES
ASOCIADOS
GERENTE GENERAL
TIPO DE
VENTA
UNIDADES EN UNIDADES
PESO
Neto (KG)
VALOR FOB
US$
240,00
545,46
4.255,20
0,00
0,00
0,00
PAIS
DE DESTINO
TOTAL ESTADOS UNIDOS
ANEXO 8
SECCIÓN 4: CUADRO DE NACIONALIZACIONES
INFORME DE LABORES
Sección 4
DETALLE DE MATERIA PRIMA Y MATERIALES NACIONALIZADOS
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
DAU DE INGRESO
CODIGO
MATERIA
PRIMA
PEDIDO
DETALLE MERCADERÍA
PARTIDA
ARANCELARIA
PAÍS DE
ORIGEN
Nº DAU
No.
Total General
DAU DE NACIONALIZACION
Declaración de Importación (72)
Fecha
Nº DAU
Declaración de Importación (10)
No.
Fecha
Factura Comercial
No.
Fecha
B/L No.
No.
Fecha
CANTIDAD
VALOR CIF
NACIONALIZADA
(en dólares)
(KG)
-
CONTADOR
GERENTE GENERAL
-
IMPUESTOS
PAGADOS
-
ANEXO 9
SECCIÓN 5: CUADRO DE CONSUMOS
INFORME DE LABORES
Sección 5
CONSUMOS DE LA MATERIA PRIMA Y MATERIALES
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
REFERENCIA
DESCRIPCIÓN DE MATERIA PRIMA Y
MATERIALES DE PRODUCCION UTILIZADOS
CANTIDAD UTILIZADA (KG)
MATERIA PRIMA
TOTAL CONSUMOS
CONTADOR
0,00
GERENTE GENERAL
ANEXO 10
SECCIÓN 6: CUADRO DE MOVIMIENTOS
INFORME DE LABORES Sección 6
CUADRO DE MOVIMIENTOS
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
Saldo Inicial
Declaración de importación
Referencia
Descripción
Pedido
DAU
No.
Fecha
Cantidad
… en Kilos …
Disponible
Importaciones
Impuestos por
justificar
Costo CIF
… en U.S. dólares …
Cantidad
… en Kilos …
Impuestos
Suspendidos
Costo CIF
… en U.S. dólares …
Cantidad
… en Kilos …
Impuestos
Suspendidos
Costo CIF
… en U.S. dólares …
Exportación
Cambio Régimen
Autorizado por
Vencimiento
(Nacionalizaciones)
… en Kilos …
Utilización
Saldo Final
Total Consumo
Impuestos
Justificados
CIF
… en U.S. dólares …
Cantidad
… en Kilos …
Impuestos por
Justificar
Valor CIF
… en U.S. dólares …
MATERIA PRIMA
Subtotal Materia Prima:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Total General:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CONTADOR
GERENTE GENERAL
ANEXO 11
SECCIÓN 7: CUADRO DEMOSTRATIVO DE INSUMOS Y
PRODUCTOS COMPENSADORES
INFORME DE LABORES
Sección 7
CUADRO DEMOSTRATIVO DE INSUMOS Y COMPENSADORES
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
DESCRICION DEL INSUMO :
REFRENDO:
REF.
DESCRIPCIÓN DE
LA MERCANCÍA
FECHA INICIO:
FECHA VCTO:
FACTURA EXPORTACIÓN
N°
FECHA
COMPENSADOR
PESO EN
Kg
COEFICIENTE DE UTILIZACION
NETO
DESPERD
TOTAL
CONSUMO MATERIA PRIMA
NETO
DESP
TOTAL
TOTAL
CONTADOR
GERENTE GENERAL
ANEXO 12
SECCIÓN 8: CUADRO DE TRÁMITES PENDIENTES POR
CONCLUIR Y GARANTÍAS POR DEVOLVER
INFORME DE LABORES Sección 8
TRÁMITES PENDIENTES POR CONCLUIR Y GARANTÍAS POR DEVOLVER
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
Régimen Precedente
Descripción
Código Pedido
No.
Fecha
Por
Vencimiento
Refrendo
Nacionalización
Por
utilización
local
Trámite Pendiente
Refrendo
Nacionalización
Total General:
CONTADOR
Cantidad
Kg
-
Valor
CIF
Impuestos
Justificados
-
Obervaciones
-
GERENTE GENERAL
ANEXO 13
SECCIÓN 9: CUADRO SALDOS FINALES
INFORME DE LABORES
Sección 9
CEDULAS DE SALDOS FINALES
REVISION POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2012 AL 1 DE MARZO DE 2012
Declaración de importación
Referencia
Descripción
Pedido
DAU
No.
Saldo Inicial
Fecha
Cantidad
… en Kilos …
Impuestos por
justificar
Costo CIF
… en U.S. dólares …
MATERIA PRIMA
Subtotal Materia Prima:
-
-
-
Total General:
-
-
-
CONTADOR
GERENTE GENERAL
ANEXO 14
MATRIZ INSUMO PRODUCTO
MATRIZ INSUMO PRODUCTO
22-feb-12
CANTIDAD
PRECIO TOTAL
DÓLARES (USD)
REFRENDO Y
VERSIÓN MATRIZ
COMPENSADA
VERSIÓN
85.000,00
63.750,00
055-12-72-000000-6
23
20.000,00
15.000,00
055-12-72-000000-6
23
47.000,00
35.250,00
055-12-72-000000-6
23
35.000,00
26.250,00
055-12-72-000000-6
23
24.000,00
12.000,00
18.000,00
9.000,00
055-12-72-000000-6
055-12-72-000000-6
23
23
FECHA
INICIO
FECHA
PRORROGA
TIPO DE
PRODUCTO
12/11/2010
12/11/2010
12/11/2010
12/11/2010
12/11/2010
12/11/2010
16/11/2011
16/11/2011
16/11/2011
16/11/2011
16/11/2011
16/11/2011
PT
PT
PT
PT
PT
PT
PARTIDA DEL
PRODUCTO A
EXPORTAR
CÓDIGO DEL
PRODUCTO A
EXPORTAR
UNIDAD
COMERCIAL
PARTIDA
INSUMO
1704101000
130654
CAJ
1701999000
F_001029000003441
1704101000
132423
CAJ
1701999000
F_001029000003441
1704101000
130637
CAJ
1701999000
F_001029000003441
1704101000
134732
CAJ
1701999000
F_001029000003441
1704101000
1704101000
112345
132378
CAJ
CAJ
1701999000
1701999000
F_001029000003441
F_001029000003441
FACTURA
ANEXO 15
FORMATO DE SOLICITUD DE AUTORICIÓN PARA IMPORTAR
BAJO LA MODALIDAD DE IMPORTACIÓN INDIVIDUAL
ANEXO 16
CUADRO DE COEFICIENTES DE INSUMO-PRODUCTO
ANEXO 17
PLANO DE BODEGA INSTALACIÓN INDUSTRIAL DE LA
EMPRESA CONFITECA
ANEXO 18
GUÍA DE MOVILIZACIÓN