asuntos generales - Council of the European Union

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(OR. en)
Sesión nº 2558 del Consejo
- ASUNTOS GENERALES Bruselas, 26 de enero de 2004
Presidente:
*
D. Brian COWEN
Ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda
La sesión n.º 2559 de Relaciones Exteriores es objeto de un comunicado de prensa aparte
(5519/04 Presse 26)
Internet: http://ue.eu.int/
E-mail: [email protected]
Para más información: 32 2 285 60 83 – 32 2 285 63 19
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ES
26.I.2004
ÍNDICE 1
PARTICIPANTES ............................................................................................................................. 4
PUNTOS OBJETO DE DEBATE
PROGRAMA OPERATIVO DE LAS ACTIVIDADES DEL CONSEJO PARA 2004 Debate público ..................................................................................................................................... 6
SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN LAS DEMÁS FORMACIONES DEL CONSEJO ............. 7
ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO EUROPEO ............................................ 8
PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE
POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
–
Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (Operación "Próxima") .........................I
RELACIONES EXTERIORES
–
Estrategia Europea de Seguridad - Conclusiones del Consejo .................................................................................I
–
Representante especial de la UE-ex República Yugoslava de Macedonia ...............................................................I
–
Sudán - Reforzamiento del embargo de armamento*..............................................................................................II
–
Cooperación para el desarrollo - Igualdad entre hombres y mujeres - Deliberación pública..................................II
–
Relaciones con la región del Mediterráneo - Prioridades de la Presidencia ............................................................II
–
Relaciones con Rusia - Estrategia común de la UE............................................................................................... III
–
Relaciones con Ucrania - Estrategia común de la UE ........................................................................................... III
–
Relaciones con México - Adaptación de los acuerdos - Normas de origen........................................................... III
–
Espacio Económico Europeo - Adaptación de reglamentos y disposiciones......................................................... III
–
Prevención de conflictos - Conclusiones del Consejo ........................................................................................... III
–
África- Prevención, gestión y resolución de conflictos* - Conclusiones del Consejo........................................... IV
–
Sudeste asiático - Comunicación de la Comisión - Conclusiones del Consejo ...................................................... V
1
▪
▪
En los casos en que el Consejo haya adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, esto se
indica en el título del punto correspondiente y el texto va entrecomillado.
Los documentos de los que se da referencia están disponibles en el sitio Internet del Consejo
http://register.consilium.eu.int.
▪
Los actos adoptados sobre los que se han formulado declaraciones accesibles al público se señalan con un
asterisco; esas declaraciones pueden obtenerse por el procedimiento indicado o acudiendo al Servicio de
Prensa.
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ES
26.I.2004
TRANSPORTES
–
Denegación de embarque a pasajeros de compañías aéreas* - Deliberación pública ........................................ VIII
ENERGÍA
–
Fomento de la cogeneración - Deliberación pública............................................................................................. IX
MEDIO AMBIENTE
–
Emisiones de gases de efecto invernadero - Deliberación pública ....................................................................... IX
–
Envases y residuos de envases* - Deliberación pública ........................................................................................ X
EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL
–
Coordinación de los sistemas de seguridad social* - Deliberación pública........................................................... X
–
Participación ciudadana de los ciudadanos europeos ............................................................................................. X
PESCA
–
Acuerdo de pesca CE/Côte d’Ivoire ...................................................................................................................... XI
TRANSPARENCIA
–
Debates abiertos .................................................................................................................................................... XI
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ES
26.I.2004
PARTICIPANTES
Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados de la
siguiente manera:
Bélgica:
D. Louis MICHEL
Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Dinamarca:
D.ª Friis Arne PETERSEN
Secretaria Permanente
Alemania:
D. Joschka FISCHER
Ministro Federal de Asuntos Exteriores y Vicecanciller Federal
Grecia:
D. Anastasios GIANNITSIS
Viceministro de Asuntos Exteriores
España:
D.ª Ana PALACIO
Ministra de Asuntos Exteriores
Francia:
D.ª Noëlle LENOIR
Ministra adjunta al Ministro de Asuntos Exteriores, responsable de
Asuntos Europeos
Irlanda:
D. Brian COWEN
D. Dick ROCHE
Ministro de Asuntos Exteriores
Secretario de Estado de la Presidencia del Gobierno (Taoiseach) y
del Ministerio de Asuntos Exteriores, encargado de Asuntos
Europeos
Italia:
D. Roberto ANTONIONE
Secretario de Estado de Asuntos Exteriores
Luxemburgo:
D.ª Lydie POLFER
Viceprimera Ministra, Ministra de Asuntos Exteriores y Comercio
Exterior, Ministra de Administraciones Públicas y de la Reforma
Administrativa
Países Bajos:
D. Bernard BOT
Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Austria:
D.ª Benita FERRERO-WALDNER
Ministra de Asuntos Exteriores
Portugal:
D.ª Teresa GOUVEIA
Ministra de Asuntos Exteriores
Finlandia:
D. Eikka KOSONEN
Representante Permanente
Suecia:
D.ª Laila FREIVALDS
Ministra de Asuntos Exteriores
Reino Unido:
D. Jack STRAW
Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y de la
Commonwealth
*
Comisión:
D. Christopher PATTEN
D. Poul NIELSON
*
Miembro
Miembro
*
Secretaría General del Consejo:
D. Javier SOLANA
*
*
Secretario General y Alto Representante para la PESC
*
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*
*
*
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26.I.2004
Los Gobiernos de los Estados adherentes han estado representados de la siguiente manera:
República Checa:
D. Cyril SVOBODA
Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Estonia :
D.ª Kriistina OJULAND
Ministro de Asuntos Exteriores
Chipre:
D. George IACOVOU
Ministro de Asuntos Exteriores
Letonia:
D.ª Sandra KALNIETE
Ministra de Asuntos Exteriores
Lituania:
D. Rytis MARTIKONIS
Vicesecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores, con
responsabilidad para Asuntos de la UE
Hungría:
D. Lásló KOVÁCS
Ministro de Asuntos Exteriores
Malta:
D. Joe BORG
Ministro de Asuntos Exteriores
Polonia:
D. Włodzimierz CIMOSZEWICZ
Ministro de Asuntos Exteriores
Eslovaquia:
D. Eduard KUKAN
Ministro de Asuntos Exteriores
Eslovenia:
D. Dimitrij RUPEL
Ministro de Asuntos Exteriores
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PUNTOS OBJETO DE DEBATE
NOTA:
La República Checa, Chipre, la República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Malta y Polonia, países adherentes, se suman a las conclusiones sobre
la Estrategia de Seguridad Europea, la prevención, gestión y resolución de conflictos en
África y la prevención de conflictos en el sudeste asiático.
PROGRAMA OPERATIVO DE LAS ACTIVIDADES DEL CONSEJO PARA 2004 - Debate
público
El Consejo ha celebrado un debate público sobre el programa operativo de las actividades del
Consejo para 2004. El debate estuvo centrado en particular en la Estrategia de Seguridad Europea y
en la prevención de conflictos, especialmente en África.
Al fijar las principales tareas que deberán acometerse en 2004, dicho programa tiende a proseguir la
labor de las Presidencias griega e italiana durante 2003, incluyendo el programa de reforma
económica, la justicia y los asuntos de interior así como las relaciones exteriores. Con la perspectiva
de las elecciones europeas y una Comisión y un Parlamento nuevos en el próximo año, da prioridad
al programa legislativo, en el cual se centra, con el fin de lograr sus objetivos en este plazo más
breve de que dispone, incluido el éxito de la ampliación de la UE el 1 de mayo.
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26.I.2004
SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN LAS DEMÁS FORMACIONES DEL CONSEJO
El Consejo ha tomado nota de un informe de la presidencia sobre los trabajos que se están llevando
a cabo en las demás formaciones del Consejo, que incluyen las sesiones celebradas desde el último
informe del 8 de diciembre (5428/04).
El informe de la Presidencia llama la atención del Consejo sobre los preparativos que habrán de
llevarse a cabo en las distintas formaciones del Consejo para el Consejo Europeo de primavera que
se celebrará en Bruselas los días 25 y 26 de marzo. Destaca la necesidad de que se tomen decisiones
a tiempo en vista del calendario legislativo de aquí a las elecciones al Parlamento Europeo del 10 al
13 de junio.
El informe destaca también los resultados del Consejo de Transportes, Telecomunicaciones y
Energía de 5 de diciembre, del Consejo de Agricultura y Pesca de los días 17, 18 y 19 diciembre,
del Consejo de Medio Ambiente del 22 de diciembre y del Consejo de Asuntos Económicos y
Financieros del 20 de enero.
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26.I.2004
ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO EUROPEO
El Consejo ha estudiado un proyecto de Decisión del Parlamento Europeo sobre el Estatuto de los
diputados al Parlamento Europeo. Como conclusión del debate, el Presidente del Consejo ha
indicado que informaría al Parlamento de que no existe en la actualidad la mayoría cualificada
necesaria para que el Consejo alcance un acuerdo político sobre el texto.
En julio de 2003, el Consejo indicó que no podía dar su aprobación al proyecto de Estatuto que fue
aprobado por el Parlamento; en diciembre, el Parlamento propuso una serie de enmiendas. El
Parlamento necesita un dictamen de la Comisión y la aprobación del Consejo por mayoría
cualificada a fin de adoptar el Estatuto. Las normas y condiciones relativas al régimen fiscal de los
diputados exigen la unanimidad en el Consejo.
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26.I.2004
PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE
POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (Operación
"Próxima")
El Consejo ha adoptado una Acción Común que modifica la Acción Común 2003/681/PESC
relativa a la Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (EUPOL
"Próxima") (5453/04).
Con arreglo a la acción común modificada se financiará con cargo al presupuesto de la Comunidad
un máximo de 6.555.000 € para dietas del personal de la misión. La operación "Próxima" se inició
el 15 de diciembre de 2003.
RELACIONES EXTERIORES
Estrategia Europea de Seguridad - Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"El Consejo acogió con satisfacción el proyecto de la Presidencia de avanzar en la aplicación de la
Estrategia Europea de Seguridad basándose en las Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre
de 2003. El trabajo se centrará en los cuatro ámbitos que el Consejo Europeo señaló para los
trabajos iniciales:
i.
ii.
iii.
iv.
un multilateralismo eficaz centrado en las Naciones Unidas,
la lucha contra el terrorismo
una estrategia para la región del Oriente Próximo
y una política de conjunto para Bosnia y Herzegovina.
Recordando la Declaración Conjunta de la UE y la ONU de 24 de septiembre de 2004, el Consejo
acogió asimismo con satisfacción la próxima reunión entre la Presidencia y la Secretaría General de
la Naciones Unidas, en donde se debatirá sobre la cooperación entre la UE y la ONU y el apoyo de
la UE a un multilateralismo eficaz."
Representante especial de la UE-ex República Yugoslava de Macedonia
Tras alcanzarse un acuerdo político en noviembre, el Consejo ha adoptado una Acción Común por
la que se nombra a D. Søren JESSEN-PETERSEN de representante especial de la Unión Europea
en la ex República Yugoslava de Macedonia en sustitución de D. Alexis BROUHNS (5365/04).
D. Søren JESSEN-PETERSEN asumirá su cargo el 1 de febrero de 2004.
Internet: http: http://ue.eu.int/
E-mail: [email protected]
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I
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Sudán - Reforzamiento del embargo de armamento*
El Consejo ha adoptado un Reglamento destinado a reforzar el embargo vigente desde 1994 sobre el
suministro de armas, municiones y equipo militar a Sudán, en razón de la guerra civil que está
desarrollándose en ese país (5405/04 + 5404/04 ADD 1).
El Reglamento complementa una Posición Común adoptada por el Consejo de 9 de enero por lo que
se refiere a la asistencia técnica y financiera de competencia comunitaria.
La Posición Común y el Reglamento tienen por finalidad consolidar las medidas existentes en el
marco del embargo, ampliándolo de modo que abarque la asistencia técnica relacionada con las
armas y la asistencia financiera para el suministro de armas, permitiendo al mismo tiempo
excepciones por motivos humanitarios o para operaciones de retirada de minas.
Cooperación para el desarrollo - Igualdad entre hombres y mujeres - Deliberación pública
El Consejo ha llegado a un acuerdo político sobre un proyecto de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo relativo al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en la
cooperación al desarrollo (11923/03 + 16168/03). Se adoptará en una próxima sesión una Posición
Común que se remitirá al Parlamento para una segunda lectura en el marco del procedimiento de
codecisión.
El proyecto de Reglamento prevé una asistencia financiera de la Comunidad así como un
asesoramiento a fin de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y
acciones de cooperación para el desarrollo en los países en desarrollo.
Relaciones con la región del Mediterráneo - Prioridades de la Presidencia
El Consejo ha tomado nota de las prioridades de la Presidencia para la aplicación del Estrategia
común de la UE sobre la región del Mediterráneo (5313/04).
La Presidencia tiene intención de hacer progresar las relaciones centrándose en los aspectos de la
cooperación política y de seguridad, económica y financiera, así como social, cultural y humana.
Entre sus prioridades figura:
•
una primera reunión de la Asamblea Parlamentaria euromediterránea consultiva durante
el primer semestre de 2004,
•
el apoyo a la Comisión en sus esfuerzos por garantizar un avance rápido en los
proyectos de planes de acción en el marco de la política de nueva vecindad de la UE;
•
los trabajos sobre cuestiones pendientes con vistas al establecimiento de una Fundación
Euromediterránea.
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II
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Relaciones con Rusia - Estrategia común de la UE
El Consejo ha tomado nota del plan de trabajo de la Presidencia relativo a la aplicación de la
estrategia común de la UE sobre Rusia (5376/04).
Las dos mayores prioridades son la ampliación del Acuerdo de Cooperación y Colaboración UERusia para que incluya a los nuevos Estados miembros de la UE a partir del 1 de mayo y un informe
de evaluación sobre todos los aspectos de las relaciones de la UE con Rusia.
Relaciones con Ucrania - Estrategia común de la UE
El Consejo ha tomado nota del plan de trabajo de la Presidencia relativo a la aplicación de la
Estrategia común de la UE sobre Ucrania (5378/04).
El plan de trabajo se basa en los principales objetivos de la Estrategia común adoptada por el
Consejo Europeo de Helsinki en diciembre de 1999.
Relaciones con México - Adaptación de los acuerdos - Normas de origen
El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones
con México a fin de adaptar el Acuerdo de asociación económica, concertación política y
cooperación, el acuerdo sobre reconocimiento mutuo y protección de las denominaciones de las
bebidas espirituosas y otras disposiciones acordadas. Los ajustes están destinados a tener en cuenta
la ampliación de la UE que tendrá lugar el 1 de mayo.
El Consejo ha adoptado también una Decisión sobre la posición que ha de adoptarse en el Comité
Conjunto UE-México respecto a las normas de origen (5241/04).
Espacio Económico Europeo - Adaptación de reglamentos y disposiciones
El Consejo ha aprobado un proyecto de Decisión destinada a adaptar las disposiciones del Acuerdo
UE-AELC relativo al Espacio Económico Europeo (EEE) en lo que se refiere a Reglamentaciones
técnicas, normas, ensayos y certificación, servicios audiovisuales y de telecomunicaciones
(5178/04). El proyecto de Decisión se transmitirá para su adopción al Comité Mixto del EEE.
Prevención de conflictos - Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"El Consejo subraya su compromiso de que la UE lleve a cabo una política activa de prevención de
conflictos. El desarrollo de la PESC y la PESD es un factor importante que contribuye a los
objetivos de la UE en materia de prevención de conflictos establecidos en el Programa de la UE
para la prevención de conflictos violentos refrendado por el Consejo Europeo de Gotemburgo en
junio de 2001.
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III
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El Consejo observa que la Presidencia ha propuesto ideas destinadas a mejorar el planteamiento de
la UE en materia de prevención de conflictos, que incluyen una atención cada vez mayor a la alerta
rápida que desemboca en una acción preventiva rápida y en estrategias de prevención de conflictos
a más largo plazo que recurren a todos los instrumentos de que dispone la UE.
El Consejo toma nota de la intención de la Presidencia de presentar un informe sobre la aplicación
del Programa de la UE para la prevención de conflictos violentos en la sesión del Consejo Europeo
de junio de 2004."
África- Prevención, gestión y resolución de conflictos* - Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado una Posición Común destinada a apoyar la prevención, gestión y resolución
de conflictos violentos en África fortaleciendo la capacidad y los medios de acción africanos en este
ámbito (5267/04 + 5268/04).
La Posición Común apoya el mantenimiento de la paz en África permitiendo una evaluación
periódica de los posibles conflictos violentos y presentando opciones políticas para una acción
temprana.
El Consejo ha adoptado también las siguientes conclusiones:
"El Consejo ha adoptado la Posición Común revisada sobre la prevención, gestión y resolución de
conflictos en África. La adopción de esta Posición Común subraya la importancia que confiere la
Unión Europea a sus relaciones con África. La UE considera a África como un socio estratégico
clave y ha suscrito el firme compromiso de asistir a este continente y a sus organizaciones
regionales, también en la elaboración de una política global en el ámbito de la prevención de
conflictos. El Consejo subraya la necesidad de dejar un poco de lado la gestión de crisis, que se
ocupa principalmente de las crisis en curso o inminentes, para centrarse la prevención de conflictos,
orientada a la pacificación y a largo plazo. Para ello se requiere un enfoque integrado en el que se
den cita todos los instrumentos de acción exterior de la UE, a fin de determinar estrategias de
prevención globales.
Los principales puntos de la Posición Común son el apoyo y la mejora de la capacidad de África
para mantener la paz, el asesoramiento periódico sobre los conflictos violentos potenciales en
África y la presentación de opciones políticas para la actuación rápida.
El Consejo ha tomado nota de que, dos años después de la adopción de la Posición Común, se han
realizado progresos en la mayoría de los ámbitos relativos a la prevención de conflictos en África,
aunque aún queda mucho por hacer. En concreto, el Consejo se ha congratulado de los avances
realizados durante los dos últimos años por la Unión Africana en lo que respecta al establecimiento
de una estructura continental para la paz y la seguridad y a la ratificación del Protocolo sobre la
creación de un Consejo de Paz y Seguridad. El Consejo de Paz y Seguridad fortalecerá la capacidad
de África para prevenir, hacerse cargo y resolver conflictos y fomentará el sentimiento de
pertenencia al continente y la solidaridad africana. Las organizaciones regionales cada vez tienen un
papel más importante en África. En este contexto, el Consejo también se congratula de la creación
de un Fondo de Paz para África en apoyo de las operaciones de mantenimiento de la paz africanas,
fondo que estimulará notablemente las capacidades africanas para restablecer la paz en África.
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IV
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El Consejo ha acogido con satisfacción la estrecha cooperación y coordinación entre la UE y la
ONU con respecto a las crisis en África y está decidido a seguir trabajando en este ámbito. Un
ejemplo concreto de esta provechosa cooperación fue la Operación dirigida por la UE "Artemis",
que consistió en una fuerza desplegada en la República Democrática del Congo en junio de 2003
bajo mandato de la ONU. La UE está dispuesta a tomar como base el éxito de esta operación.
El Consejo ha tomado nota de que el trabajo de seguimiento de la Posición Común revisada deberá
basarse en el estado de aplicación del Programa de la UE, de junio de 2001, para la prevención de
conflictos violentos. A este respecto, serán de especial importancia las reflexiones sobre el mejor
modo en que puede responder la Unión a las crisis emergentes."
Sudeste asiático - Comunicación de la Comisión - Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"1)
El Consejo acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión relativa a "Una nueva
asociación con Asia Sudoriental". En consonancia con las conclusiones de la Reunión
ministerial UE-ASEAN celebrada en Bruselas en enero de 2003, el Consejo reconoce que el
impulso económico, político y estratégico de Asia Sudoriental exige que se revitalice la
asociación, establecida desde hace largo tiempo, de la Unión con la región. Por consiguiente,
el Consejo apoya plenamente los objetivos de la Comunicación y se compromete a colaborar
con la Comisión -cuando resulte adecuado- en favor de la aplicación de tales objetivos, en
particular en ámbitos de su competencia. Al hacerlo, la Unión debería tener como meta la
mejora del marco de relaciones con Asia Sudoriental existente y los aspectos sustanciales de
dichas relaciones.
2)
El Consejo recuerda sus conclusiones sobre la estrategia global para Asia adoptadas en 2001 y
relativas a la Comunicación de la Comisión sobre "Un marco estratégico para consolidar las
relaciones entre Europa y Asia", y recuerda que en dicha Comunicación se observaba la
necesidad de "utilizar y ampliar este marco en nuestras estrategias subregionales...". El
Consejo acoge con satisfacción la presente Comunicación sobre Asia Sudoriental como una
de tales estrategias subregionales.
3)
El Consejo aprecia la aparición de un programa político amplio y moderno en relación con
Asia Sudoriental, y respalda ampliamente las seis prioridades estratégicas expuestas:
−
−
−
−
−
−
apoyar la estabilidad regional y la lucha contra el terrorismo;
fomentar los derechos humanos, los principios democráticos y la buena gobernanza;
integrar la justicia y los asuntos de interior;
dar un nuevo impulso a las relaciones comerciales y a la inversión en la región;
seguir apoyando el desarrollo de los países menos prósperos;
e intensificar el diálogo y la cooperación en sectores normativos específicos.
Además de las seis prioridades mencionadas en la Comunicación, el Consejo destaca la
importancia de luchar contra la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus
vectores en la región.
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V
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4)
El Consejo confirma el interés esencial que tiene la UE en que Asia Sudoriental sea estable y
democrática, y reafirma asimismo el apoyo de la UE a la integridad territorial de las naciones
del sudeste asiático. Por consiguiente, insta a que se conceda atención activa y específica al
fomento de la paz y la seguridad en la región y a la prevención de conflictos. El Consejo se
congratula de la función estabilizadora y de prevención de conflictos que desempeñan
organizaciones subregionales como la Comisión del Río Mekong. La mejora de la estabilidad
y de la seguridad regionales constituye también el mejor medio de abordar el problema de la
proliferación de ADM, tal como se establece en la estrategia de la UE contra la proliferación
de armas de destrucción masiva.
5)
El Consejo acoge favorablemente la Declaración Concord II de la ASEAN (Concord II de
Bali), adoptada por la Novena Cumbre de la ASEAN el 9 de octubre de 2003, y su
correspondiente proyecto de lograr antes del final de 2020 una Comunidad de la ASEAN que
se basaría en los tres pilares constituidos por la "Comunidad de Seguridad de la ASEAN", la
"Comunidad Económica de la ASEAN" y la "Comunidad Sociocultural de la ASEAN". El
Consejo subraya la ambición de tales proyectos y está dispuesto, junto con la Comisión, a
apoyar estos esfuerzos de integración, entre otras cosas poniendo a disposición de la parte
ASEAN y especialmente de la secretaría de la ASEAN, la experiencia de la Unión Europea.
6)
El Consejo apoya el llamamiento de la Comisión en favor de reequilibrar la relación global
con Asia Sudoriental ofreciendo la posibilidad de acuerdos bilaterales con países interesados,
al tiempo que confirma el firme compromiso de la UE con el apoyo al proceso de integración
de la ASEAN.
7)
El Consejo destaca el compromiso de la UE de apoyar y mejorar la cooperación regional en
materia de lucha contra el terrorismo, y de compartir su experiencia en dicho ámbito. La UE
está dispuesta a considerar el apoyo a cualquier país de la región que lo desee, en el contexto
de la aplicación de la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de las
pertinentes convenciones de las Naciones Unidas. La UE alienta a sus socios en Asia
Sudoriental a luchar contra el terrorismo mediante una estrategia global, relativa incluso a
cuestiones de gobernanza política, socioeconómica y financiera. Recordando la Declaración
Conjunta sobre Cooperación Para Combatir el Terrorismo adoptada por la Decimocuarta
Reunión Ministerial UE-ASEAN, el Consejo hace hincapié en la importancia de aplicar sus
disposiciones sin perjuicio del respeto, por parte de los países implicados, de los derechos
humanos básicos y de la oposición política pacífica.
8)
El Consejo destaca la importancia del compromiso de la UE con un planteamiento integrado
en sus relaciones exteriores con Asia Sudoriental, en el que los asuntos relativos al comercio y
la inversión están vinculados de manera intrínseca con la buena gobernanza, los derechos
humanos, la reducción de la pobreza y el Estado de Derecho. A este respecto, el Consejo
recuerda la inclusión de la cláusula de "elemento esencial" en la celebración de acuerdos de
cooperación de la Unión con Camboya, Laos y Vietnam, y hace un llamamiento a la
Comisión para que haga pleno uso de esta cláusula a fin de promover la cooperación en el
ámbito de los derechos humanos, como complemento del diálogo sobre dicho tema, y a que
garantice su inclusión en posibles nuevos acuerdos con países de la región. El Consejo resalta
la necesidad de apoyar y fortalecer la sociedad civil en la región.
9)
El Consejo recuerda la importancia que concede a la Corte Penal Internacional y alienta a los
países de Asia Sudoriental que no se han adherido aún al Estatuto de Roma a que se adhieran
lo antes posible. La UE está dispuesta a compartir su experiencia al respecto con sus socios de
Asia Sudoriental.
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10)
El Consejo aprecia, en particular, que esta relación mucho más madura con Asia Sudoriental
incluya cuestiones del ámbito de la justicia y los asuntos de interior, tales como la lucha
contra la delincuencia organizada, la lucha con la trata de seres humanos, el blanqueo de
dinero, la falsificación, las drogas, y la inmigración. A este respecto, el Consejo recuerda que
el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 instó a que, en todo futuro acuerdo celebrado
con un tercer país, "se incluya una cláusula sobre gestión común de los flujos migratorios y
sobre la readmisión obligatoria en caso de inmigración ilegal". El Consejo insta, por lo tanto,
a que todo acuerdo bilateral con países de Asia Sudoriental contenga disposiciones adecuadas
sobre flujos migratorios y sobre readmisión.
11)
El Consejo subraya que, de conformidad con sus conclusiones de 17 de noviembre de 2003,
tiene intención de incluir un elemento de no proliferación en las relaciones de la UE con Asia
Sudoriental.
12)
El Consejo conviene en que Asia Sudoriental será, cada vez más, uno de los motores de
crecimiento más dinámicos de la economía mundial y reconoce, por consiguiente, el interés
de la Unión en unas relaciones comerciales y de inversión más estrechas con la región. El
Consejo acoge con agrado la oferta de la Nueva Asociación de impulsar el comercio mediante
el plan de acción comercial propuesto, la Iniciativa Comercial Transregional UE-ASEAN
(TREATI), con arreglo al Acuerdo de Cooperación de 1980 entre la CE y los países miembros
de la ASEAN.
13)
El Consejo toma nota de que la consecución de avances suficientes en la ejecución del plan de
acción comercial propuesto, la TREATI, y la demostración del interés económico mutuo,
podrían allanar el camino para celebrar un Acuerdo de Libre Comercio con la ASEAN. El
Consejo hace hincapié en que el compromiso con la TREATI, que se contrajo antes de la
Quinta Reunión Ministerial de la OMC de Cancún, no está vinculado a ningún resultado
específico de las conversaciones de la OMC. El Consejo solicita además a la Comisión que,
una vez que la ASEAN haya adoptado nuevas medidas relevantes en favor de la integración
económica, estudie las implicaciones de un acuerdo de libre comercio global y ambicioso con
la ASEAN, ponderando debidamente los beneficios económicos en el contexto de la política
comercial multilateral y regional de la UE, así como de la capacidad de la ASEAN para
contraer un acuerdo de este tipo.
14)
El Consejo hace hincapié en que el sistema multilateral debería seguir constituyendo la
primera prioridad de la UE con miras a sacar provecho de la globalización y a cumplir los
objetivos de la política comercial de la UE. Subraya, por consiguiente, la importancia de
volver a poner a la orden del día las negociaciones en la OMC, y de hacer avanzar el sistema
multilateral mediante una mayor apertura del mercado y el fortalecimiento de las normas
multilaterales. La UE y la ASEAN deberían aunar, por tanto, sus esfuerzos para conseguir
progresos efectivos en relación con todas las partes del Programa de Doha para el desarrollo,
a fin de garantizar que los resultados de las negociaciones sean equilibrados y beneficien a
todos los miembros.
15)
El Consejo acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por mejorar la calidad y la
entrega a su debido tiempo de la asistencia exterior de la CE a Asia Sudoriental mediante una
mejor programación estratégica plurianual. En este contexto, el Consejo se congratula de la
introducción de acuerdos de "hermanamiento" en la cooperación con Asia Sudoriental. Los
Estados miembros se comprometen a facilitar la participación de sus propias instituciones en
dichos acuerdos.
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16)
En el terreno de la lucha contra la pobreza, el Consejo se congratula asimismo de la
introducción del concepto de cooperación trilateral, que puede constituir un medio eficaz para
salvar las diferencias de desarrollo entre los países más ricos y los países más pobres de Asia
Sudoriental, así como para fomentar la solidaridad regional, en consonancia con la Iniciativa
para la Integración de la ASEAN (IAI). El Consejo ha destacado el compromiso de la UE de
promover el desarrollo en Timor Oriental y Papúa Nueva Guinea en el marco de los acuerdos
de cooperación de la UE.
17)
El Consejo alienta un diálogo intensificado entre la UE y la ASEAN en los ámbitos del medio
ambiente (especialmente la protección de las selvas húmedas tropicales), la tecnología y la
educación.
18)
El Consejo conviene en que, dada la diversidad de Asia Sudoriental, la Unión debería
sustentar en un marco flexible su diálogo y su cooperación con la región. Toma nota de que,
aunque el Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN de 1980 y foros como la ASEM o la ARF, así
como las relaciones bilaterales, brindan actualmente provechosas oportunidades para el
diálogo y la cooperación, la Nueva Asociación recomienda firmemente que se lleven a cabo
esfuerzos de racionalización y especialización de los órdenes del día propuestos para cada
foro. El Consejo espera que la ARF se convierta en un instrumento más eficaz para la paz y la
seguridad regionales, evolucionando desde el fomento de la confianza hacia la diplomacia
preventiva y, en último término, la resolución de conflictos. El Consejo acoge favorablemente
que la UE y Camboya compartan en 2004-2005 la presidencia del grupo entre periodos de
sesiones de la ARF.
19)
El Consejo se felicita de la reciente apertura de cuatro nuevas delegaciones de la Comisión en
Asia Sudoriental, que contribuirá al fortalecimiento de las relaciones con la región y los países
correspondientes, así como a la ágil aplicación de la Nueva Asociación.
20)
El Consejo acoge con gran satisfacción la puesta en marcha de una nueva estrategia de
visibilidad en la Comunicación y está dispuesto a cooperar con la Comisión Europea en
consonancia con las sugerencias que se formulan en la Comunicación. Al aplicar dicha
estrategia, la Comisión debería propiciar una intensa participación del Consejo y mantenerlo
informado de las principales fases previstas. El Consejo sugiere que esta estrategia conduzca
al incremento de la sensibilización de la Unión Europea y de la visibilidad de la UE en Asia
Sudoriental. También sugiere que la estrategia se ponga de manifiesto a los socios de Asia
Sudoriental y se debata con ellos, en particular con miras a su aplicación eficaz.
21)
El Consejo recuerda que la estrategia global Asia/Pacífico debería actualizarse siempre que
resulte necesario y, a más tardar, antes de que concluya 2004. El Consejo acuerda que la
Comunicación sobre una Nueva Asociación con Asia Sudoriental debería actualizarse tan
pronto como sea necesario."
TRANSPORTES
Denegación de embarque a pasajeros de compañías aéreas* - Deliberación pública
El Consejo ha adoptado un Reglamento, de conformidad con un texto conjunto acordado con el
Parlamento Europeo en el marco del Comité de Conciliación sobre el establecimiento de normas
comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de
embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos (PE-CONS 3676/03 + 15632/03 ADD 1).
Las Delegaciones de Irlanda y el Reino Unido han votado en contra y la Delegación alemana se ha
abstenido.
5518/04 (Presse 25)
VIII
ES
26.I.2004
El Reglamento actualiza el Reglamento CEE/295/91, en particular reforzando los derechos de los
pasajeros en caso de denegación de embarque o cancelación de sus vuelos y garantizándoles
asistencia. Entrará en vigor a los 12 meses de su fecha de publicación en el Diario Oficial dentro de
unas semanas.
ENERGÍA
Fomento de la cogeneración - Deliberación pública
El Consejo ha aprobado todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en segunda
lectura acerca de la Directiva relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de
calor útil (16164/04). Por consiguiente se ha adoptado el acto con las modificaciones introducidas
por el Consejo de acuerdo con el Parlamento Europeo.
La Directiva es un elemento clave de la estrategia de la UE para la eficiencia energética y el ahorro
energético, así como para contribuir a la reducción de las emisiones de CO2. Asimismo, tiene por
objetivo mejorar la seguridad del suministro energético. Establece un marco regulador para el
fomento y desarrollo de la generación simultánea en un mismo proceso de calor y energía eléctrica
o mecánica.
El acto legislativo incluye disposiciones relativas al sistema de red eléctrica y a cuestiones de
tarifas, así como a la definición de la relación entre electricidad y calor y de las unidades de
cogeneración. Al introducir disposiciones armonizadas en toda la Comunidad, pretende superar las
actuales divergencias en virtud de las cuales algunos Estados miembros disponen ya de programas y
objetivos de fomento de la cogeneración mientras que otros aún no tienen disposiciones sobre
producción eléctrica a partir de la cogeneración.
MEDIO AMBIENTE
Emisiones de gases de efecto invernadero - Deliberación pública
El Consejo ha adoptado una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un
mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y
para la aplicación del Protocolo de Kioto (PE-CONS 3685/03).
La Decisión tiene por objetivo hacer posible que la Comunidad y sus Estados miembros cumplan
mejor con sus obligaciones de seguimiento, evaluación, registro e información con arreglo al
Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático 1 y al Protocolo de Kioto 2,
textos ambos que tienen por finalidad reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a niveles
estabilizados.
Esta decisión sustituirá a la Decisión 93/389/CEE del Consejo 3.
1
2
3
Aprobado por la Decisión del Consejo 94/69/CE (DO L 33 de 7.2.1994, p. 11).
Aprobado por la Decisión del Consejo 2002/358/CE (DO L 130 de 15.5.2002, p. 1).
DO L 167 DE 9.7.1993, p. 31.
5518/04 (Presse 25)
IX
ES
26.I.2004
Envases y residuos de envases* - Deliberación pública
El Consejo ha adoptado por mayoría cualificada una Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases,
previamente acordada con el Parlamento en el marco del Comité de Conciliación (PE CONS
3697/03 + 5304/04 ADD 1 + ADD 2).
Las Delegaciones de Austria y de los Países Bajos votaron en contra de la Directiva.
La Directiva modifica la Directiva 94/62/CE, que armoniza las medidas nacionales de gestión de
envases y residuos de envases a fin de prevenir o reducir su impacto medioambiental, garantizando
al mismo tiempo el funcionamiento del mercado interior. Las modificaciones se refieren a nuevos
objetivos de recuperación y reciclado de residuos para una nueva fase quinquenal; objetivos
específicos para el reciclado de determinados materiales de residuos de envases; definiciones de
reciclado mecánico, químico y reciclado a materias primas; la aclaración de la definición de
"envase".
EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL
Coordinación de los sistemas de seguridad social* - Deliberación pública
El Consejo ha adoptado una Posición Común relativa al Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (15577/03 + ADD 1 + 5240/04 +
ADD 1).
Con arreglo al procedimiento de codecisión, la Posición Común se transmitirá ahora al Parlamento
Europeo para la adopción de su recomendación en segunda lectura.
El Reglamento coordinará los sistemas nacionales de seguridad social a fin de eliminar obstáculos a
la libre circulación de personas. El objetivo es que los ciudadanos europeos puedan circular
libremente en la Comunidad para fines de estudio, de ocio o profesionales, sin perder sus derechos y
protección en materia de seguridad social.
El Reglamento sustituirá las normas actualmente vigentes (que figuran en el Reglamento 1408/71)
por normas simplificadas y actualizadas.
Participación ciudadana de los ciudadanos europeos
El Consejo ha adoptado una Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción
comunitario para la promoción de la ciudadanía europea activa (participación ciudadana)
(16294/03).
Los objetivos son aproximar a los ciudadanos de la UE a las instituciones de la UE e intensificar los
vínculos entre ciudadanos de distintos países, en particular mediante programas de hermanamiento
de ciudades.
5518/04 (Presse 25)
X
ES
26.I.2004
PESCA
Acuerdo de pesca CE/Côte d’Ivoire
El Consejo ha adoptado por unanimidad el Reglamento por el que se prorroga por un período de un
año, del 1 de julio de 2003 al 30 de junio de 2004, el Protocolo de pesca entre la Comunidad y la
República de Côte d’Ivoire (13970/03 + 13950/03).
El acuerdo prevé la concesión a tres Estados miembros -Francia, España y Portugal- de licencias
para pesca bentónica y pesca de atún en aguas de Côte d’Ivoire. En caso de que las solicitudes de
licencia de estos Estados miembros no agoten las posibilidades de pesca, otros Estados miembros
podrán solicitar licencias.
La CE pagará para el período del 1 de julio de 2003 al 30 de junio de 2004 un importe total de
957.500 € de los cuales 275.000 € corresponden a la compensación financiera que ha de abonarse antes
del 31 de diciembre de 2003.
El 71% restante (682.500 €) se destinará a medidas específicas de desarrollo del sector pesquero en
Côte d’Ivoire (programas científicos y técnicos, vigilancia, apoyo institucional a la administración
pesquera en formulación de políticas y estrategias de desarrollo para la pesca y la acuicultura, becas de
investigación, cursillos de formación, etc.).
TRANSPARENCIA
Debates abiertos
El Consejo ha aprobado una lista de temas sobre los cuales la Presidencia propone que se celebren
debates públicos durante las reuniones del Consejo del primer semestre de 2004 así como una lista
de las principales propuestas legislativas sujetas al procedimiento de codecisión ParlamentoConsejo sobre las cuales el Consejo puede celebrar deliberaciones públicas (5229/1/04 + 5294/04).
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5518/04 (Presse 25)
XI
ES