VI. Mesa de Debate sobre Temas Constitucionales

VERANSTALTUNGSBEITRAG
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
MEXIKO
RECHTSSTAATSPROGRAMM
LATEINAMERIKA
26. Mai 2009
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Sistemas de nombramiento del
Juez Constitucional
SEXTA MESA DE DEBATE SOBRE TEMAS CONSTITUCIONALES, CONVOCADA POR
EL INSTITUTO MEXICANO DE DERE-CHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y LA FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER, 26 DE MAYO DE 2009
En el Salón Capulín del Hotel Nikko, sito en
tancia, pues el treinta de noviembre del
la ciudad de México, Distrito Federal, siendo
presente año dos Ministros de la Suprema
las ocho horas del día de la fecha, se reú-
Corte de Justicia de la Nación concluirán su
nen el doctor Eduardo Ferrer Mac-
encargo constitucional, lo que motivará que
Gregor, Presidente del Instituto Mexicano
el titular del Poder Ejecutivo Federal haga la
de Derecho Procesal Constitucional y el doc-
propuesta de ternas y el Senado las respec-
tor Rudolf Huber, Director del Programa
tivas designaciones.
Estado de Derecho para Latinoamérica de la
Fundación Konrad Adenauer, para llevar a
Por otra, Eduardo Ferrer Mac-Gregor,
cabo la Sexta Mesa de debate sobre los “Si-
informa que el VI Encuentro Iberoamericano
stemas de nombramiento del Juez Constitu-
de Derecho Procesal Constitucional se lleva-
cional”, con la participación especial de los
rá a cabo en San Juan, Argentina, del 11 al
doctores Jorge Silvero Salgueiro y César
13 de junio de 2009, y que el III Congreso
Astudillo Reyes, así como de los invitados
Mexicano de Derecho Procesal Constitucio-
citados en orden alfabético: Alberto E. Nava
nal tendrá verificativo del 2 al 3 de octubre
Garcés, Carlos A. Soto Morales, Clemente
del presente año, en Ciudad Victoria, Ta-
Valdez S., Edgar Caballero González, Fabio-
maulipas, este último bajo la organización
la Martínez Ramírez, Francisco Bosch, Fran-
del Instituto Mexicano de Derecho Procesal
cisco Tortolero, Héctor Mauricio Marquet
Constitucional, formulando al efecto, atenta
González, Ignacio Valdez Barreiro, Jean
invitación a estos encuentros.
Claude Tron Petit, Jessica de la Rosa Sánchez, Jorge Ordoñez, José Luis Caballero
Acto seguido, procede a exponer la dinámi-
Ochoa, José Ramón Narváez H., Juan Pedro
ca a observar para el adecuado desarrollo
Machado Arias, Laura Rangel Hernández,
de la mesa, a saber: en primer lugar, e-
Luis Antonio Jiménez Alcazar, Mara Gómez,
xpondrán los participantes principales; lue-
Marcos del Rosario Rodríguez, María Ampa-
go los invitados formularán preguntas, co-
ro Hernández Chong Cuy, María del Pilar
mentarios u observaciones; finalmente, los
Hernández, Raúl Pérez Johanson, Saúl Ló-
expositores cerrarán el debate con la re-
pez Noriega, Verena Shubert, Víctor Manuel
spuesta a las preguntas planteadas, o en su
Montoya Rivero y Valeriano Pérez Maldona-
caso, hacer algunas consideraciones en re-
do, este último, Secretario de Actas y A-
lación con el tema tratado.
cuerdos del Instituto Mexicano de Derecho
Procesal Constitucional, quien levanta el ac-
También señala que con la reforma consti-
ta de la sesión.
tucional de diciembre de 1994 se creó un
sistema integral de control constitucional y
Por una parte, Rudolf Huber da la bienve-
se otorgó a la Suprema Corte el carácter de
nida a los invitados y asistentes a esta me-
Tribunal Constitucional, modificándose a-
sa de debate, considerando de gran impor-
demás el mecanismo de nombramiento de
2
los Ministros de dicha Suprema Corte. A-
actualmente se proponen que los si-
bunda que el artículo Cuarto transitorio del
stemas de nombramiento de jueces
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decreto de dicha reforma constitucional e-
constitucionales consideren, como ser:
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stableció el relevo escalonado y el periodo
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del cargo de los Ministros que fueron nom-
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d.
brados en 1995, siendo el caso que en este
Transparencia: en el proceso de la toma de decisión;
año concluyen su responsabilidad constitu26. Mai 2009
cional dos de ellos.
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Bajo la premisa que antecede, cede la pala-
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bra al abogado paraguayo Jorge Silvero
e.
Género: igualda de género en los cargos a nombrar.
-
Que el número de miembros no sea e-
Salgueiro, con estudios de maestría y doc-
levado porque es un tribunal de dere-
torado en Derecho por la Universidad de
cho y no de hecho.
Heidelberg, Alemania, y actualmente investigador visitante del Instituto de Investiga-
-
ciones Jurídicas de la UNAM.
Para abordar el tema, señala que el sistema
Que no es recomendable la elección sólo por el parlamento o por el ejecutivo.
-
Que el derecho de proponer candidatos
de nombramiento de jueces constitucionales
no se limite a los funcionarios judiciales
se origina con la Constitución de los Estados
sino que también se incluyan a los juri-
Unidos de América, hace más de 200 años y
stas.
que numerosos países latinoamericanos siguieron dicho sistema de nombramientos en
-
Que en los nombramientos se excluyan
sus constituciones elaboradas en el siglo
a los miembros del parlamento o del
XIX. Comenta que en las monarquías euro-
gobierno.
peas absolutistas el monarca nombraba en
forma exclusiva a los jueces pero cuando el
Absolutismo cede ante el Parlamentarismo y
-
Que en la designación se deberá evitar
la influencia política.
el poder del monarca pasa a ser limitado
por una constitución, los monarcas nombra-
El ponente subraya el tema de la reelección
ban a los jueces con la aprobación del par-
en el cargo de juez constitucional y cita el
lamento. Este sistema se traslada a Estados
caso de Paraguay, el cual tiene un sistema
Unidos en líneas generales y el Ejecutivo
de renovación que, a su juicio, no es conve-
norteamericano mantiene hasta hoy la ca-
niente debido a que resta independencia a
pacidad de nombrar a los altos funcionarios
los jueces, pues, la confirmación en el cargo
del gobierno, incluyendo a los jueces, con
por un segundo periodo depende de instan-
aprobación del Senado.
cias con alta participación de políticos. Anteriormente tenían un sistema similar al de
Seguidamente, refiere el expositor los clási-
Estados Unidos, donde el Presidente nom-
cos principios que guian la conformación de
braba a los miembros del Poder Judicial, pe-
un sistema de nombramientos, a saber:
ro ante sus excesos, se quiso solucionar el
problema quitándole el derecho de postula-
a.
Legitimidad: dada por por la parcipa-
ción, otorgándole este derecho al Consejo
ción en el sistema de nombramientos
de la Magistratura, de modo tal que si-
de los otros dos poderes del Estado;
guiendo algunos criterios de Kelsen, los abogados y los profesores de derecho tam-
b.
Independencia: que los jueces superen
bién participan en la elección de los candi-
la dependencia política del nombra-
datos a jueces. Sin embargo, estas instan-
miento y actúen en forma independien-
cias de nombramientos de profesionales del
te a los otros poderes del Estado;
derecho y de profesores se ha politizado y
hoy en día cuenta con una alta influencia
c.
Imparcialidad: a la resolver los asuntos
puestos a su consideración.
A ello se suman nuevos principios que
partidaria.
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Así, concluye su intervención el ponente en
versias entre los órganos políticos, controlar
cuestión.
las leyes y tutelar los derechos fundamentales.
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Acto seguido Eduardo Ferrer Mac-Gregor
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da lectura al artículo 96 de la Constitución
Es por ello, señala, que el sistema de nom-
mexicana, el cual establece el sistema de
bramiento de los Ministros se vincula con la
nombramiento de los Ministros de la Su-
trascendencia de la función que realizan,
prema Corte de Justicia de la Nación, que a
porque los jueces deben tener un sistema
la letra dice:
de garantías para que puedan cumplir con
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su labor como autoridad y a nivel individual
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“Art. 96.- Para nombrar a los Ministros de
la Suprema Corte de Justicia, el Presidente de la República someterá una terna a
consideración del Senado, el cual, previa
comparecencia de las personas propuestas, designará al Ministro que deba cubrir
la vacante. La designación se hará por el
voto de las dos terceras partes de los
miembros del Senado presentes, dentro
del improrrogable plazo de treinta días. Si
el Senado no resolviere dentro de dicho
plazo, ocupará el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe
el Presidente de la República.
En caso de que la Cámara de Senadores
rechace la totalidad de la terna propuesta,
el Presidente de la República someterá
una nueva, en los términos del párrafo
anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que
dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.”
también con independencia. Además, que
el sistema de nombramiento es un ejercicio
de alto contenido político que se realiza bajo
un procedimiento determinado.
Comenta que la Constitución mexicana establece los requisitos y el procedimiento
primario para la designación de los Ministros, en su artículo 96, pero las leyes secundarias no hacen mención alguna al respecto, ya que ni la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación ni la Ley Orgánica
del Congreso prevén este procedimiento.
Sin embargo, apunta, que la siguiente fuente legislativa que se encuentra en la materia
es un “Acuerdo Parlamentario” expedido por
la Junta de Coordinación Política del Sena-
En el uso de la palabra el doctor César
do, el cual desarrolla el procedimiento,
Astudillo Reyes, centra su exposición en el
competencia, el plazo y la votación del Ple-
caso mexicano. Comenta que el tema es de
no del Senado.
actualidad debido a que en noviembre de
este año, dos ministros de la Suprema Cor-
Que ello es paradójico debido a que las
te deberán ser nombrados en atención al
normas de designación de los Ministros de-
artículo transitorio del decreto de reforma
ben ser constitucionales y estar constitucio-
constitucional de diciembre de 1994 que así
nalizadas.
lo estableció.
Existe una diferencia entre estos dos conQue el sistema de nombramiento de jueces
ceptos, ya que deben “ser constitucionales”
es uno de los elementos primordiales de la
al tratarse de garantías compatibles con la
Constitución, el cual tiene varias caracterí-
función a desarrollar, la función institucional
sticas, tales como el número de jueces, el
y la independencia de su integración, y de-
órgano que designa, los requisitos de elegi-
ben “estar constitucionalizadas” toda vez
bilidad, el proceso de designación, la dura-
que se trata de un sistema que está en me-
ción en el encargo, la retribución económi-
dio de la política, por ello deben establecer-
ca, el juramento, las incompatibilidades, la
se calidades que garanticen la independen-
inamovilidad, la libertad de opinión y voto,
cia, capacidad, etcétera, y de este modo
el régimen de responsabilidades y el fuero,
quitarlas del margen de maniobrabilidad de
entre otras.
las mayorías. Comenta que de hecho estas
disposiciones debieran de encontrarse en
Refiere sobre la trascendencia del nombra-
una ley, incluso en una “ley constitucional”,
miento, toda vez que la Suprema Corte es
aunque en México no se tenga esta catego-
el órgano de cierre de la jurisdicción interna
ría.
del país, el encargado de dirimir las contro-
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Señala que no se pierde de vista que cada
Hoy en día, subraya, se debate en torno al
vez que se van a nombrar Ministros, ese
tema de la “vecindad” de los candidatos, es
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acuerdo parlamentario sufre modificaciones,
decir, que vengan de distintas latitudes,
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entonces las reglas no tienen previsibilidad
como sucede en Alemania, Italia y España.
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y existe un gran margen de discrecionali-
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dad, de modo que no se cumple con el re-
En cuanto al sistema de ternas, comenta
quisito de que estas normas no se modifi-
que se trata de una forma de nominación
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quen tan rápida y fácilmente.
compuesta en tanto el Presidente hace la
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El expositor refiere los elementos del siste-
lo que se atempera el poder del Ejecutivo.
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ma de designación, que son, en su concep-
Esto también tiene algunas implicaciones
to, los siguientes: las etapas del procedi-
negativas, por ejemplo, algunos candidatos
miento; los órganos involucrados; el siste-
se excusan porque saben que no tienen los
ma de ternas; la comparecencia; la verifica-
apoyos políticos necesarios, y el margen de
ción de requisitos de elegibilidad; el rechazo
libertad para que el Presidente elabore la
de terna y nueva terna; la mayoría califica-
terna es amplio ya que sólo se limita a que
da; la votación, juramento, notificación y
los candidatos cumplan con los requisitos
toma de posesión; el plazo de nominación y
objetivos y subjetivos.
terna y el Senado hace la designación, con
designación; la garantía de regularidad del
procedimiento y los límites a la facultad de
En torno a la comparecencia, comenta que
nominar.
la misma se retomó de Estados Unidos aunque de forma distinta. Señala que es rele-
Respecto de las etapas del procedimiento,
vante para los sujetos que participan por-
dice que el mismo se compone de:
que es la tribuna mas importante y donde
pueden decir porqué tienen las calidades
-
Elección, que corresponde al Poder Eje-
para ser Ministros, hablar del desarrollo ju-
cutivo, el cual selecciona a los candida-
risprudencial, de la justicia constitucional,
tos que integrarán la terna y hace la
etcétera; es importante también para el ór-
propuesta respectiva ante el Senado.
gano porque permite valorar la idoneidad y
el perfil de los candidatos, y porque permite
-
Designación, la que hace el Senado,
a la opinión especializada mostrar su acep-
quien realiza la revisión de los requisi-
tación o rechazo sobre el candidato.
tos de elegibilidad y votan a favor (o en
contra) de las ternas propuestas.
La noción de la comparecencia es que se
trata de una presentación a efecto de in-
-
Nombramiento, en el cual el sujeto ele-
forme y debate ante el Senado, pero en
gido toma protesta del cargo.
México se hace distinto, en Estados Unidos
son tantas comparecencias como sea nece-
Relativo a los órganos involucrados, plantea
sario y tratan todos los temas que se esti-
el cuestionamiento de que el Ejecutivo Fe-
men convenientes, en cambio aquí es como
deral al realizar esta labor puede actuar
una exposición pública de veinte minutos
como jefe de Gobierno o de Estado; en el
sin posibilidad de interpelación.
primer caso al buscar al candidato respectivo, puede influir si el gobierno tiene alguna
Respecto a la verificación de requisitos de
necesidad particular en ese momento, en
elegibilidad, existen tres posibilidades en
tanto que como jefe de Estado no se dejaría
cuanto a quien lo hace, puede ser el Presi-
influir o condicionar por el sistema de ma-
dente (órgano que propone), el Senado (ór-
yorías ideológicas del partido político, etcé-
gano que designa) o los dos órganos suce-
tera, este sería el ideal.
sivamente.
Por su parte el Senado es el órgano que re-
¿Qué pasaría si el Senado ve que alguno de
presenta la composición territorial del Esta-
los candidatos no cumple con los requisitos?
do y por ello tiene participación en el órga-
tienen la posibilidad de requerir la informa-
no que resuelve las controversias políticas.
ción o documentación faltante con base en
5
el acuerdo parlamentario. Si no se acredi-
te la Comisión? puede a su juicio esperar o
tara cumplir con ellos, se debe de votar fa-
bien presentarla y ahí probablemente se
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vorablemente por los que sí cumplen con los
debería convocar a una sesión extraordina-
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requisitos y desfavorablemente por el que
ria para el nombramiento de Ministros.
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no los cumple, pero no debe rechazarse to-
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da la terna, solo en el caso de que ninguno
Respecto a la garantía de regularidad pro-
de los tres cumpla, puede solicitarse una
cedimental, no hay mecanismo de control o
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nueva terna.
garantía, y esto más que una omisión es
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En cuanto a la posibilidad de rechazo de
stitucional, porque no podría haber otro ór-
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terna y nueva terna, comenta que el artícu-
gano distinto de la Suprema Corte que pu-
lo 96 no dice los motivos para rechazar una
diera controlar este procedimiento.
una particularidad de la propia justicia con-
terna, ni cuáles son los elementos para una
“nueva terna”, las problemáticas derivadas
En cuanto a los límites para la facultad de
de esto, incluso, se presentaron a propósito
nominar, la reforma constitucional de 1994
del nombramiento de la Ministra Margarita
estableció un sistema escalonado, en 2012
Luna Ramos.
se deben elegir y en ese momento tanto el
Presidente como el Senado estarán conclu-
En concepto del ponente, el motivo de re-
yendo su periodo constitucional, entonces
chazo de la terna no puede ser por cuestio-
existen dudas, si a pesar de terminar sus
nes de forma sino solamente por aspectos
cargos conservan las facultades para desi-
de fondo. Por ejemplo, cuando las comisio-
gnar a quien funcionará después de conclui-
nes del Senado determinan los requisitos de
do ésto o si mas bien deberían excusarse y
elegibilidad y lo pasan al Pleno, entonces el
esperar a que los nuevos poderes los nom-
Pleno votará solamente por la idoneidad de
bren.
los candidatos y si ninguno llega a la votación requerida entonces es un rechazo de
Con lo anterior, concluye la primera inter-
fondo. Aquí depende también de lo que se
vención de los ponentes y Eduardo Ferrer
entienda por terna, si el documento formal
Mac-Gregor da paso a la intervención de
donde se contienen tres nombres o bien las
los asistentes:
tres personas que van incluidas en un documento. Esto tiene relevancia porque es
Clemente Valdés.- Cuestiona los temas
importante para saber si se puede presentar
relativos a las monarquías y al federalismo,
la misma terna, solo modificarse un nombre
en cuanto a este último considera que aun-
o si hay que modificarla totalmente.
que formalmente el feudalismo se terminó,
actualmente el federalismo es un feudali-
Respecto de la mayoría calificada, tiene que
smo consolidado en los Estados. Comenta
ver con el sistema de cuotas políticas y se
que desde 1917 han existido tres sistemas
habla del fenómeno de la “lotificación”, lo
de nombramiento en nuestro país y que en
que puede generar la formación de grupos
el actual, caben todas las trampas, dado
al interior de la Suprema Corte.
que es una especie de competencia entre
tres personas, pero el Presidente puede in-
Por lo que hace a la votación, juramento,
cluir a una persona con más méritos que las
notificación y toma de posesión, son aspec-
otras dos o bien influir para que rechacen
tos que constituyen un solo acto.
las dos ternas y al final él decida. Señala
que también podría darse el caso de que se
En torno al plazo de nominación y de desi-
enfrenten el Presidente y el Senado, y que
gnación, el artículo 96 refiere de 30 días
(aún sin fundamento expreso) la Suprema
hábiles para el Senado, pero no hay un pla-
Corte resolviera; si fuera en favor del Presi-
zo para el Ejecutivo, de tal suerte que es
dente el Congreso podría llegar al extremo
totalmente discrecional el plazo para con-
de modificar la Constitución específicamente
feccionar la terna y para presentarla ante el
la Suprema Corte y el sistema de nombra-
Senado. ¿Qué pasaría si el Congreso estu-
miento de Ministros que, incluso, podría ser
viera en receso, se espera o la presenta an-
atribuido a los partidos políticos.
6
Jean Claude Tron Petit.- Refiere temas
toma de decisiones al interior de la Supre-
como el “feudalismo” y la “partidocracia”
ma Corte. Comenta también de la relevan-
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que han generado dificultades en España.
cia que ha tomado la Suprema Corte como
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Señala que también es muy importante que
instancia de resolución de conflictos, como
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se tomen en cuenta las necesidades cam-
institución resolutora y pregunta cuál sería
biantes del sistema, por ejemplo, en el Tri-
el sistema de designación adecuado para
bunal Constitucional Español eligen políticos
México.
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y académicos, para permitir la renovación
pero ahora hay mucho rezago de asuntos y
Rudolf Huber.- Pone énfasis en la identi-
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de acuerdo a estas necesidades sería con-
dad política que interviene en el nombra-
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veniente elegir personas con carrera judicial
miento de los jueces y las consecuencias
que ayudaran a solucionar este problema.
que tiene; comenta también que hay siste-
En el caso de México, en la Novena Época,
mas donde participa la sociedad civil pero
las razones de ser del nombramiento son
que al final de cuentas el cabildeo político
las mismas, pero ahora han cambiado. Por
no se puede evitar por la importancia del
ejemplo, la Corte Interamericana de Dere-
órgano y sus miembros. También que no es
chos Humanos, el Tribunal Europeo de De-
muy conveniente que los Ministros tengan,
rechos Humanos y el Tribunal de Justicia
durante el periodo de su cargo, aspiraciones
Comunitaria Europea se han constituido con
políticas porque esto puede influir en su in-
jueces de carrera y méritos suficientes. En
dependencia, debería de verse este cargo
el caso de México, la Suprema Corte ha de-
como uno terminal y que posteriormente se
legado el trabajo de Tribunal Constitucional
dedicaran solamente a actividades académi-
a los tribunales colegiados de circuito, y que
cas.
por tanto también hay que pensar en la
formación de los jueces de segundo nivel.
José Ramón Narváez.- Destaca el tema
de la idoneidad de los Ministros, sobre todo
María del Pilar Hernández.- Señala que
el elemento de la ética, comenta el dicho de
existe la necesidad de una “cirugía mayor”
que “cada sociedad tiene el gobierno que se
al artículo 96 constitucional y la eliminación
merece”.
de los acuerdos parlamentarios, porque motivan un alto grado de incertidumbre. Coin-
Al respecto, Eduardo Ferrer Mac Gregor
cide en que se presenta una regresión a los
comenta que el tema de hoy se circunscribe
caciquismos estaduales, y pregunta sobre el
a los sistemas de designación de los jueces
criterio de pertinencia sobre la procedencia
constitucionales y que el tema de la ética
territorial para los candidatos y de la pari-
judicial ya fue abordado en una sesión ante-
dad de género.
rior.
José Luis Caballero.- Apunta que hay
En una segunda ronda, el expositor Silvero
problemas que se pueden resolver con un
retoma el tema de la influencia política, que
nuevo diseño institucional, pero que otros
en cada sistema debería establecerse re-
requieren además del elemento de la tran-
specto de quién es el responsable político
sparencia, y que en este caso es muy im-
de los nombramientos, ya que es cierto que
portante superar la opacidad en el Congre-
no puede evitarse la influencia política, por
so, para evitar cuestiones como la relativa
lo que es conveniente que se clarifique so-
al nombramiento del Presidente de la Comi-
bre el particular. Comenta también el caso
sión Nacional de Derechos Humanos.
de Bolivia que, según su nueva Constitución, se determina que los jueces del Tribu-
Mara Gómez.- Comenta la relevancia y o-
nal Constitucional se elijan vía sufragio uni-
portunidad del tema que se trata en la me-
versal, propuesto por órganos de la socie-
sa, debido a que al final del año dos Mini-
dad civil, pero que en realidad el Poder Le-
stros de la Suprema Corte concluyen su en-
gislativo realiza una preselección de los
cargo constitucional, los cuales, conforme a
candidatos que van a participar en la elec-
sus criterios jurídicos, son totalmente anta-
ción.
gónicos entre si, lo cual puede influir en la
7
Por su parte, el doctor Astudillo realiza
En cuanto al tema de la transparencia co-
comentarios en cuanto al posible rechazo de
menta que sería recomendable para el Se-
MEXIKO
la segunda terna, dice que este sería el e-
nado y que permita movilidad e integración
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scenario ideal para el Presidente titular del
social. Respecto al tema del momento para
LATEINAMERIKA
Poder Ejecutivo porque podría seleccionar
la presentación de la terna, no hay un plazo
directamente al Ministro. Señala estar de
pero debe tenerse en cuenta la necesidad
acuerdo en que hay que tomar en cuenta
de la continuidad institucional, por ejemplo
las necesidades sociales y profesionales al
presentarse antes de que finalice el manda-
momento de las designaciones, pero que
to del Ministro a fin de evitar vacíos o espe-
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ello le corresponde hacerlo el Senado al to-
rar a que termine su encargo para que lue-
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mar la decisión sobre la designación.
go se inicie el procedimiento de designa-
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ción. Así, concluye el desarrollo de la sexta
Comenta también que se requiere trabajar
mesa de debate. Por último, de manera
sobre el perfil de los Ministros, y sobre el
muy sentida, a nombre del Instituto Mexi-
propio sistema de nombramiento, en el cual
cano de Derecho Procesal Constitucional,
se deberían de tomar en cuenta criterios
Eduardo Ferrer Mac-Gregor, entrega un re-
como el de género; el generacional que im-
conocimiento a Rudolf Huber, por su desta-
plica ver cómo se está componiendo la di-
cada labor como Director del Programa E-
scusión al interior y que sean de distintas
stado de Derecho para América Latina de la
edades; el criterio territorial, que puede ser
Fundación Konrad Adenauer (2004-2009) y,
a través de tres formas, con la intervención
especialmente, por su incondicional apoyo a
de las legislaturas de los Estados, que el
los objetivos del Instituto; además, porque
Senado esté obligado a estudiar las opcio-
el éxito de las seis mesas de trabajo que
nes que hay en las entidades federativas, o
hoy culmina su primer ciclo, no hubiera sido
como el que opera en la Constitución au-
posible sin el invaluable interés que puso en
striaca, donde tres titulares y dos suplentes
ellas, deseándole un feliz retorno al viejo
deben tener su domicilio fuera de Viena; y
continente. Siendo las diez horas con trein-
el criterio cultural, que sería lingüístico, ra-
ta minutos del día de la fecha, se da por
cial, étnico, etcétera.
terminada la sesión y se levanta la presente
acta por triplicado para su constancia y efectos conducentes. Rúbricas.
PRESIDENTE DEL INSTITUTO MEXICANO
DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
DIRECTOR DEL PROGRAMA ESTADO
DE DERECHO PARA LATINOAMÉRICA
DE LA FUNDACIÓN KONRAD
ADENAUER
DR. EDUARDO FERRER MAC-GREGOR
DR. RUDOLF HUBER
SECRETARIO DE ACTAS Y ACUERDOS
DEL INSTITUTO MEXICANO DE
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
LIC. VALERIANO PÉREZ MALDONADO