Descargar Archivo - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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(onstruyeñdc lunlos Un Nuero 11üm¡o
DNCPIDJN'l1¡14/15
CasoN'2769
Asunción,22 de abrilde 2015.-
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'ADeulslclór,¡DE TtNTAs,ToNERy GINTAS'coNVocADApoR LA
MUNÍCIPALÍDAD
DE LAMBAREID N" 286.411"
Que, la presentedenunciaha sido ingresadaa esta DirecciónNacional
por el Sistemade Gestiónde Denunciascon Protecciónal Denunciantecomo
caso N" 2769,de fecha27 de marzode 2015.
En la referidadenuncia,el denuncianteexpresacuantosigue: "Nos
hemoscomunicadocon la UOC de la Municipal¡dad
en fecha 27/03/15sjendo/as
12:04pm, y nosatendió/a S¡fa. VanessaYegros,cuandole consultamos
si en qué
etapa de evaluaciónse encontrabael llamado en cuestión, nos dijo que el Comité
Evaluador estaba tratando el llamado pero que posibtementese ANULARIA et
Llamadocon ID 286411.Esfo es muy extraño puestoque hubieron7 oferentesy
tranquilamentepueden analizar /as oferlas.- No quiero pensar que el motivo
principalde Ia Anulaciónseaporgue/as Empresas,Keke Solucioneslnformáticas
y
AMY.Comque cotizaronpreciosinisorios,muy pordebajode /ospreciosoriginales,
deberian ser descalficadospor cometererrores sustancialesen susFormulariosde
Caña Ofeñay DeclaraciónJuradade Mantenimiento
de Ofertas.-Me hace suponer
que esfas ernpresasdeberíande haber ganado si o si y al no poder adjudicarlesel
llamadoen cuestión,enfoncesLa Convocante(Municipalidad
de Lambare)decide
por Anular
a Contratación
lD 286.411
.- Espgrnque la DNCP
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Ayela
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C o n s l r $ y e r r d ol u ¡ t o s U n N 0 e t o F v m b o
tome en serlo esfa denunciay de acuerdoal motivoque aleguela Convocantepor
el cualAnulael Procesoadjudicatoio,tome ca¡'tasen el asunto."(Sic.).-------Que, por mediode NotaDNCP/DJN" 970/15esta DirecciónJurídicaha
comunicadoel inicio de la presenteInvestigación
Preliminara la UOC de la
Municipalidad
de Lambaréa fin de quejustifiquelo referidoen una notay adjuntela
queconsidere
pertinente.
documentación
Que, en fecha 16 de abrilde 2015,por mediode nota ingresadacomo
Exp N" 3851,el Sr. FernandoSalcedo,EncargadoInterino de la UOC de la
Municipafidadde Lambaré,ha manifestado
cuantosigue: 'Cabe destacarque
dicho llamado ha sido canceladobajo las requerimientosestablecídospor la DNCP
para realizaruna cancelación.Solicitamos
se remitana Io cargadoen el poñal por
estadependencía
..." -----Atendiendolo transcriptoprecedentemente
esta DirecciónJurfdica
efectúalassiguientes
consideraciones:
Objetael denunciante
que la Convocante
hayacanceladoel llamadoa
puestoquefueronsietefirmaslasquepresentaron
contratación
ofertas.
Esta DirecciónJurídicaha verificadolos documentosremitidospor la
Convocanteal Sistemade Información
de las Gontrataciones
Públicas(SICP),en
----------------basea los cualesrealizalassiguientes
consideraciones.
Del Acta de Aperturade Sobres,de fecha 13 de febrerode 2015, se
desprendeque
Ayela
UNCP
R.A.- Asunción,Paraguay
www.contratac¡ones.gov.py
EEUU No961 d fl€. Fariña- f
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lo¡tlruyendo
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Ll4N$€vo Rumbo
Por su parte,en el Informede EvaluaciónN' 08/15 de fecha 17 de
febrero,se observaque el ComitéEvaluadorha recomendado
declarardesiertoel
'tas
llamadoen baseal artículo30 incisoc) de la Ley N" 2051/03y mencionando:
ernpresascumplen con la provisiónde documentacionessustanciales,pero las
ofertas presentadas superan el monto total asignado al Plan Anual de
Contratac¡ones
conespondiente
al mencionadollamado".
Sin embargo,en fecha23 de marzode 2015,medianteResoluciónN'
1003/2015,la Convocante
ha resueltoCANCELARel llamado,de conformidad
al
artÍculo31 Cancelaciónde Lfamado,de la Ley N" z0ilrc3 de Contrataciones
Públicas.
Dicharesolución
refiereque la empresaAmy.COMpresentóla ofertamás
baja del llamadopero que no puedeser adjudícada
porqueno presentóen forma
correctael formularionúmero2 Declaración
Juradade Mantenimiento
de Ofertasy
que lasofertasde lasdemásfirmassuperanlas previsiones
------presupuestarias.
En estainstancia,
corresponde
mencionar
lo establecido
en el artículo31
de la Ley N'2051/03, que refiere:"LasConvocantes
podráncancelaruna licitación
por caso fotfuito o fuena mayor.De igual manen, podrán canceladacuando existan
circunstancias,deb¡damentejustificadas,que provoquen la extinción de la
necesidadde adquirir o anendar /os bienes, contratarla prestaciónde /os seryrcros
o ejecutarlas obras,o que de continuarsecon el procedimiento
de contratación,se
pud¡era ocasionar daño o perjuicio a los organismos,/as entidades y a las
municipalidades,en fodos /os casos de cancelaciónde Ia licitación los oferentesno
tendránderechoa reembolsode gasfosni a indemnización
alguna."A partir de lo transcripto,se puede concluirque las causalesde
llamadoson el casofortuitoo[ fueza mayor,la
in ddla
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Ayáq1 c/ Tte.Far¡ña- Téléfax:41S+OOO
R.E.- Asunc¡ón,
Jurld¡co- DNCP
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C o n s l f n v e n d o l ¡ J n t o sU r N u e v o ¡ u m b o
necesidadde adquirirlos bieneso el riesgode ocasionardaño o perjuicioa la
entidadconvocante.
Por su parte, el artículo30 del mismo cuerpolegal establece:"Una
Iicitacíónse declarará desieña, mediante resolución de la máxima autoridad de la
Convocante,en los siguientescasos.'(...) b) que ningunade las ofeñasreúna las
cond¡cionesexigidasen /as basesde la licitacióno se apañarasustancialmente
de
ellas;o c) que los precios de las ofertas resulten inaceptables,por variar
sustancialmente
de la estimacióndel contrato,o bien, por superar/as prevrslones
presupuestariasde la Convocantedeterminadasconformeal A¡tículo 15 de la
presenteley."
EstaDirección
Jurídicaha verificado
la estimación
de costodel llamadoa
travésdel SICP(en el Certificado
y constatado
de Disponibilidad
Presupuesta)
que
---efectivamente,
seisde las sieteofertaspresentadas
superanlo presupuestado.
Teniendoen cuentalo analizado,
es parecerde esta DirecciónJurídica
que en el presenteflamadose han dado causalesprevistaspara la declaración
desiertadel llamado,no así parala cancelacióndel mismo.
No obstante, resulta pertinentetraer a colación el Principio de
Transcendencia
que nosseñalaque no hay nulidadpor la
en materiade nulidades,
nulidadmismay quedebedemostrarse
la existencia
o posibilidad
de un perjuicioasí
comoel interésquese procurasubsanarconla declaración
de nulidad.
Portanto,considerandoque los efectosde la declaracióndesiertay
de la cancelacióndel llamadoen el
casoson los mismos,puesno ha
existido adjudicacióny por
No961 c/ Tte. Far¡ña- T
gov.py
www.contratac¡on9s.
DireltoiJurfd¡co- n¡'..'''
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CON¡FATAC]OI¡IS PUALICAS
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Con5lr!vendo ir/¡toi Un Nuevo fiuñbo
se produce daño alguno al estado, esta Dirección Jurídica considera que
carecede efectosprácticosanularla resoluciónde cancelación.
Sin embargo,se recomiendaa la Convocanteponer mayor celo en el
cumplimientode las disposiciones|egalesvigentesen futuras ocasiones,de
modo a evitar situacíonesque generensusp¡cac¡asrespectoa la legalidadde
los procedimientosde contrataciónllevadosa cabo.
Por lo expuestoprecedentemente
y no existiendo
méritosparael iniciode
una investigación
de oficio,corresponde
dar porfinalizadala presenteinvestigación
preliminar
de conformidad
al aft.17 inc.d) del Decreto7434111.
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Ayala
ica-DNCP
ttn.(í"'é7i",
Dirección
Jurídica-DNCP
EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunc¡ón,
Paraguay
tyww.conlrataciones,gov.py