Alegaciones al presupuesto

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ALEGACIONES AL PRESUPUESTO MUNICIPAL DE 2016
Al alcalde Carlos González Serna
Don f osé Vicente Bustamante, de la ciudad de Elx/Elche, C/ Baltasar Brotons
García 3, esc 2 zaB, CP 03203 y DNI 48.376.273M, como Secretario General y en
nombre del partido político Podemos Elx, con correo eléctrónico
sg(òelx.podemos.info y teléfono 655 444 241
CONSIDERANDO:
Después de una legislatura estatal y municipal gobernada por el Partido Popular
marcada por los recortes en derechos sociales, privatizaciones del patrimonio y
servicios públicos, falta de democracia e intolerancia política, la situación de
crisis económica perdura profundizando cada vez más desigualdades entre los
que más tienen y los que peor lo están pasando.
Comienza una nueva etapa con un nuevo equipo gobierno en nuestro municipio
donde la ciudadanía tiene grandes expectativas queriendo participar e intervenir
más en la vida política y donde el tripartito deberá estar a la altura pero estos
presupuestos indican lo contrario.
PROPONEMOS LAS SIGUIENTES ALEGACIONES:
CAPITULO 1: GASTOS
Nos decepciona que los órganos de gobierno y El personal contratado de
confianza se mantenga los niveles de retribución de las últimas legislaturas. No
es razonable que el alcalde de Elche, un concejal o concejala cobre más que la
alcaldesa de Madrid o Barcelona, y mientras continúe esta coyuntura económica
y social en la que la mayoría sigue empobreciéndose deberían tomar ejemplo de
los ayuntamientos del cambio bajándose el salario.
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I 4 ENE 2û16
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presupuestar 40.000 € en 2015 a 70.000€ en 2016 en gastos
de publicidad institucional, siendo criticado anteriormente por el actual equipo
-Se ha pasado de
de gobierno.
-Que aumenta en 800.000 € el gasto en la concesión transporte urbano sin bajar
el precio del bus.
-Que vemos excesivo el aumento en la partida en gastos organización fiestas
pasando de 515.000€ del año 201.5 a 600.000€ de201,6
-Nos parecen pírricas las ayudas sociales alquiler vivienda de tan solo 20.000€
con el problema tan grandes que hay con el tema habitacional.
-Que se debe revisar el convenio entidades y asociaciones empresarios con
80.000€ [45.000€ 201s)
-Ante la emergencia social en la que nos encontramos solicitamos que
desaparezcan los gastos y subvenciones destinados a instituciones y
manifestaciones de confesiones religiosas con 41.000€
-Que se revisen las subvenciones festeras más habiendo aumentado en 85.000€
la partida de gastos de organización de fiestas del año pasado a este.
-Nos parece escasa la partida en promoción de la Actividad Agrícola, tan solo
35.000€ teniendo una deuda histórica con este sector tan importante y
estratégico para nuestro municipio.
-Respecto a los 300.000 euros de ayuda para el IBI nos parece Ínsuficiente.
-Vemos un presupuesto irreal pues está supeditado a Ia venta de terrenos en el
que además no figuran inversiones pendientes tan importantes como:
-Piscina y Polideportivo Palmerales.
-Centro Social San Antón.
-Carril Bici.
-Albergue de animales.
CAPíTULO 9: PASIVOS FINANCIEROS
Por un rescate real de la ciudadanía.
-Apreciamos una partida nueva de 4.265.395€ de amortización anticipada de
prestamos totalmente prescindible porque los bancos ya han sido rescatados,
ahora es el momento de rescatar a las familias que peor lo están pasando
pudiendo utilizarlo para la creación de empleo de calidad, bienestar social,
vivienda.
CAPITULOS 2 DE INGRESOS
-Que es ilusorio que la partida de Construcción Instalaciones y obras pase de
750^000€ faño 2015) al doble, 1.500.000€ en este ejercicio.
-Que se revise los ingresos de recogida selectiva de papel y envases por que ha
bajado respecto al año pasado de 5L0.000€ en 2015 a 470.000€ en 2016.
CAPíTULO 3 DE INGRESOS
-Que no se encuentra reflejado el canon al campo de Golf de 1.800€
-Que no existe canon de los 50.000m2 de terreno público junto al campo de Golf
donde se ha construido un gimnasio con piscina y pistas de padel fForus) de
gestión privada.
POR UNOS PRESUPUESTOS PARA LA GENTE
-Echamos en falta participación por parte de los agentes sociales y la ciudadanía
en la elaboración de dichos presupuestos para 201,6
-Vemos imprescindible hacer una auditoria ciudadana de la deuda para conocer
el dinero que debemos los ilicitanos e ilicitanas, en qué se gastó y a quien se lo
debemos.
-También vemos prioritario la remunicipalización de servicios públicos como la
recogida de basuras, SUMA, Aigües de Elx, empresas que dan beneficios
económicos que deberían revertir en la ciudadanía ilicitana.
Estimado Sr:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 14 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016, en su calidad de
Secretario General del partido político Podemos Elx, vengo a manifestarle lo
siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidos y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumplimiento del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos que las cuestiones que se plantean han de tener
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que han llevado al equipo de
gobierno a tomar las decisiones en cada caso. Por ello, mediante el presente
escrito tratamos de dar respuesta a las diferentes cuestiones planteadas por
Vd en el escrito presentado, siguiendo el orden y denominación establecido en
su escrito para un a mayor comprensión:
1. CAPÍTULO 1. GASTOS
A este respecto manifestarle que, como Vd bien dice en su escrito, se
mantienen las retribuciones de los órganos de gobierno y asesores de los
últimos años. En este sentido es necesario recordar que las retribuciones de los
órganos de gobierno están delimitadas legalmente por un importe máximo,
que en ningún caso alcanzamos.
Por otro lado, una vez consultados los datos en las respectivas webs de los
Ayuntamientos de Madrid y Barcelona, hemos de decirle que en ningún caso, ni
el Alcalde ni los concejales y concejalas de Elche cobran más que las
Alcaldesas y/o concejales o concejalas de estos Ayuntamientos. Recordarle,
además, que en el portal de transparencia puede encontrar información
detallada sobre las retribuciones de los órganos de gobierno del Ayuntamiento
de Elche.
2. CAPÍTULO 2. GASTOS DE BIENES Y SERVICIOS
En el presupuesto municipal para 2016 existen cuatro conceptos referidos a
gestión de la comunicación municipal:
-
Gastos publicación anuncios oficiales
Realización y producción de campañas publicidad
Gastos publicidad institucional
Plan de comunicación ciudadana
En su conjunto, estas partidas han bajado 30.000 euros respecto al
presupuesto de 2015. En concreto, la suma de las cuatro partidas el anterior
ejercicio sumaba 320.000 euros y para el ejercicio 2016 la suma es de
290.000 euros.
El aumento en la partida de publicidad institucional se produce porque se
considera que existen más necesidades en este apartado que en el de plan de
comunicación. Es decir, simplemente se ha producido un movimiento de
créditos de una partida a otra. Pero, como se ha indicado anteriormente, el
presupuesto global en publicidad se ha rebajado en 30.000 euros respecto el
ejercicio de 2015.
Al mismo tiempo, queremos recalcar que el presupuesto para publicidad se
destina a dar difusión a la agenda municipal -en la que se incluyen, entre
otras, actividades culturales, festivas, de formación y deportivas-, a emitir
campañas de sensibilización y a informar sobre diferentes plazos de la
administración y herramientas ciudadanas.
En cuanto al aumento de la partida de gastos de organización de fiestas, dicho
aumento no es tal, teniendo en cuenta que el crédito final de dicha partida el
año pasado fue de 684.680 €, habiéndose presupuestado este año 600000 €.
además de ello, es necesario tener en cuenta que determinados gastos que
anteriormente se pagaban desde cultura, ahora pasan a depender de la
concejalía
de
fiestas,
habiéndose
traspasado
también
la
partida
correspondiente ( por ejemplo subvenciones a Junta Mayor de Cofradías,
Sociedad Venida de la Virgen etc...).
En cuanto a la concesión del transporte urbano, su aumento se debe a su
adecuación con el gasto real, dado que en el presupuesto anterior. Tal y como
se establece en el informe económico al presupuesto “ se aumenta al “ objeto
de adecuar sus consignaciones al coste real de dichos servicios, no porque
haya aumentado dicho coste, sino porque su dotación resultaba insuficiente
para cubrir el gasto real”. Concretamente el año anterior se presupuestaron
7,5 millones de euros y el gasto real fue de 8,7 millones. Resaltar además que
en en el coste del servicio se tiene en cuenta las variaciones de los precios de
los carburantes.
CAPÍTULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES
En cuanto a las ayudas sociales al alquiler, manifestar que efectivamente
cualquier dotación para este tipo de servicio puede resultar insuficiente, si bien
debemos de atenernos a los recursos de que se disponen. En cualquier caso se
trata de una partida de nueva creación, que viene a plasmar la voluntad del
equipo de gobierno de actuar y avanzar en la protección de los más
vulnerables, partida que a su vez se ve complementada con el resto de
previsiones en el área de bienestar social , que ha visto sensiblemente
aumentado su presupuesto. LA mismas razones son aplicables a las ayudas
para el pago del IBI. En este caso además, no hay que olvidar que dicha
medida se ve complementada con la bajada generalizada del impuesto, y que
ambas medidas en su conjunto supondrán que las personas que más lo
necesitan paguen un 50% o incluso menos, según los casos, de lo que venían
pagando hasta este año.
En cuanto a los convenios con entidades empresariales, su aumento se debe a
la realización de nuevos convenios que vengan a dinamizar la actividad
empresarial, fomentando así el empleo, problema a día de hoy fundamental en
nuestra ciudad.
En cuanto a las subvenciones concedidas a los entes festeros, la realidad es
que ha habido una disminución en las cantidades destinadas, así como en la
partida general de gastos generales en fiestas, tal y como se ha explicado en el
apartado anterior.
En cuanto a la partida en promoción de la actividad agrícola y medio rural ,a
pesar de que para este gobierno el desarrollo rural viene siendo una prioridad
desde el primer día, y un área dónde se trabajará intensamente durante la
legislatura, para este primer año nos hemos visto obligados en el área de
sostenibilidad a priorizar la inversión en Parques y Jardines y Palmeral puesto
que la situación en estos departamentos es de auténtica emergencia, debido a
la infradotación de personal y presupuesto durante años y las plagas que
azotan el Patrimonio. Además Parques y Jardines es competencia municipal por
lo que si desde el Ayuntamiento no se hace el esfuerzo económico ninguna
administración lo va a hacer, cosa que no ocurre con Agricultura y Medio Rural
donde las competencias locales son escasas y son la Consellería y el Ministerio
quienes tienen más margen de maniobra. A pesar de ello el gobierno local ha
aumentado en un 17% el presupuesto para Desarrollo Rural, sin olvidar que
presupuestos de otras partidas acaban repercutiendo en el Medio Rural como
la partida de comunicación desde donde se hará difusión de los productos del
Camp d'Elx o Palmeral que contempla ayudas, “cheque verde”, para el cuidado
del Palmeral en el campo, la propagación de huertos ecológicos urbanos en
huertos de palmeras, o la organización de un mercadillo ecológico desde la
concejalía de Mercados. Partidas como la del Museo de Pusol además vienen
incluidas en los presupuestos de otras áreas, en este caso Cultura, y no
dependen del área de Medio Rural, pero han de tenerse en cuenta. Estamos
trabajando para que Medio Rural sea una de las áreas que más crezcan
durante los próximos años, pero es importante tener proyectos trabajados y
presupuestados, objetivo de este 2016.
CAPÍTULO 6. ENAJENACIÓN DE BIENES REALES
Al respecto hemos de manifestar que las inversiones unicamente permiten dos
vía de financiación: la venta de terrenos o la solicitud de un préstamo. Además
de ello, existe la limitación establecida por la regla del gasto, que no permite
gastar más de lo que resulta de la aplicación de dicha regla. Ello implica que,
aún estando en disposición de solicitar financiación, no podríamos utilizar ese
dinero para inversión, puesto que vulneraríamos el límite de gasto establecido
por el Ministerio de Hacienda. En este sentido de manera que no ha quedado
otra opción a este equipo de gobierno que financiar dichas inversiones con la
venta de terrenos.
A este respecto manifestarle que ya se han puesto en marcha los mecanismos
necesarios para la venta de los terrenos propiedad del Ayuntamiento. Respecto
a las inversiones previstas, se ha intentado cumplir las necesidades más
perentorias, teniendo en cuenta también la posible recepción de fondos
europeos para, por ejemplo, la ampliación del carril bici. En otras, como el
albergue de animales, se está avanzando en buscar una ubicación. En cuanto
a la piscina y polideportivo de palmerales, también está trabajando en una
solución, buscando la cesión de terrenos de la Generalitat Valenciana.
CAPITULO 9. PASIVOS FINANCIEROS.
No es intención en ningún caso de este equipo de gobierno adelantar dinero a
los bancos, de hecho, la inclusión de la partida de amortización anticipada de
deuda , responde a todo lo contrario, por paradójico que pueda parecer.
Actualmente, se está en trámites de refinanciar dos préstamos. El motivo de la
refinanciación es, precisamente, dejar de adelantar dinero a los bancos, dado
que en la actualidad dichos préstamos tienen una cuota fija. Esto significa que
por bajos que esté los intereses, que lo están, el Ayuntamiento continua
pagando esa cuota fija, lo que implica que acabaría de amortizar dichos
préstamos antes de su vencimiento. Dado que no tiene sentido adelantar
dinero a los bancos mientras existan otras necesidades más perentorias, que
las hay, estamos en trámites de refinanciar estas operaciones eliminando las
cuotas fijas.
El ahorro que supone dichas operaciones, se destinará, y de hecho así se
recoge en el presupuesto, a otras necesidades, si bien no podemos destinar
todo lo que nos ahorramos, puesto que tenemos un límite de gasto que no
podemos sobrepasas. Por ello, y mientras no cambie la legislación estatal,
unicamente se han recogido en el presupuesto 1,6 millones de ese ahorro que
podría producirse, y es resto, por imperativo legal, habrá de ir necesaria y
obligatoriamente a amortización anticipada de deuda.
CAPITULO 2 DE INGRESOS.
Las partidas de ingresos son previsiones. Para la consignación de los ingresos
se ha tenido en cuenta el porcentaje¡je de recaudación ejecutado en las
actuales partidas, sumando el porcentaje de recaudación de ejercicios cerrados
teniendo en cuenta su evolución en los últimos tres años. Por tanto, lo
presupuestado no son cantidades ilusorias, sino previsiones fundadas en la
evolución de los ingresos. Comentarle a este respecto que en el caso concreto
del Impuesto de construcciones en el año 2015 se recaudaron 1,3 millones por
lo que no es de extrañar que este año se recauda 1,5 millones.
En cuanto a la recogida de papel y envases, las razones son las mismas. Se
hace una previsión teniendo en cuenta lo recaudado hasta la fecha.
CAPITULO 3 DE INGRESOS
En cuanto a los cánones mencionados, manifestarle que no se han
contemplado dichos ingresos en atención al periodo de carencia del que
disfrutan.
Respecto a su reflexión final, sobre la falta de participación de la ciudadanía en
la elaboración de los presupuestos, hacer hincapié en el hechos de que se van
a poner de nuevo en marcha los presupuestos participativos. Como Vd sabe se
ha creado una área de participación que liderará el proceso. Se trata, sin
embargo, de un proceso que, para hacerlo bien, necesita de preparación,
preparación que comenzará este mismo mes de Febrero, al objeto de trabajar
en los presupuestos participativos de 2017.
Lo que si se ha hechos ya, para este presupuesto, es incorporar al mismo, las
actuaciones que quedaron pendientes en los presupuestos participativos de
2010 y 2011, y que siguen siendo necesarias.
Comentarle también que en la web de transparencia puesta en marcha existen
y se continuarán incorporando todas aquellas informaciones que pudieran
resultar de interés para la ciudadanía.
Respecto a la remunicipalización de servicios, decirle que con las limitaciones
de personal que tenemos actualmente, es absolutamente inviable asumir las
carga de trabajo que ellos conllevaría, y, en el caso concreto de SUMA, decirle
también que el aumento en la recaudación que genera la gestión de SUMA,
compensa con creces el canon que se abona a dicha entidad.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, le saluda atentamente
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con D.N.l. núm. 21.972.463-8, con domicilio a efectos de
notificaciones en calle Doctor Caro ne 77de Elche, actuando en representación de la Asociación
Àgora d'Elx con NIF G54888060, en su calidad de Presidente, con domicilio socíal en calle
Doctor Caro ne 77 de Elche, comparezco ante el Excmo. Ayuntamiento de Elche, y como mejor
proceda en Derecho, DIGO:
Que una vez presentado a exposición pública el Presupuesto delAyuntamiento de Elche para el
año 2016 venimos a presentar, con todo respeto, el presente escrito de ALEGACIONES.
Capítulo
a
l
Gastos de Personal.
Solicitamos explicación y justificación del importante incremento de 6.169.692 euros
(IO,t6o/ol sobre el presupuesto de ãAts.lndependientemente del pago previsto realizar
por 2.250.000 euros relativo a la paga extra 2012 y de 620.000 euros por actualización
complemento destino sentencia, el restante importe de 3.299.692 euros supone el
5,4Yo sobre el presupuesto de 2015 antes indicado. Entendemos que ese aumento
debería establecerse en base a los mínimos legales, como es la situación de todos los
trabajadores por cuenta ajena de cualquier empresa, en el mejor de los casos, en la
situación económica actual, destinando cualquier exceso sobre este concepto, de esta
partida de gasto, a otras socialmente más necesarias como elfomento del empleo y las
ayudas a los más desfavorecidos.
a
Econ.
10ül Cod.Operat. 4t7tl2Ùl2016 Retribuciones órganos de Gobierno.
Se presupuestan en este capítulo 823.085 euros, cuando en 2015 se presupuestaron
556.923 euros. Ese incremento de 266.L62 euros (47,79o/ol debería eliminarse y
destinarse a ayuda social. No entendemos que cambiar de gobierno nos cueste más a
los ilicitanos.
a
Econ. 151æ Cod. Operal. 4t67 120116 Servicios extraord¡narios.
Deseamos especifiquen que servicios extraordinarios se van a realizar para que se
incremente el presupuesto de este partida en 350.000 euros (87,50%1. Sería
interesante el detalle
prometida.
o
y la justificación en aras a la transparencia que se nos tiene
Econ. 22f;OO Cod. Operat. 3506/2OlL6 Suministro energía eléctrica edif.
Municipales.
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Se debería hacer un plan de ahorro energético en los edificios municipales, con
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de reducir el consumo de este capítulo, cuyo previsión para 2016 es de 2.850.000
euros.
Econ. 22f:OS Cod.
a
Operat.Il,2120/16 Vales alimentación Ayuda Social.
No hay incremento en este apartado, tan necesario. Se debería incrementar por
266.L62 euros que es el incremento previsto para Retribuciones Órganos de Gobierno.
Capítulo de FIESTAS
a
inadmisible que se incremente el presupuesto global de fiestas en 153.226 euros
{23,38o/ol, desde los 655.249 euros presupuestados en 2015 a los 808.475 euros que se
Es
presupuestan para 2OL6, cuando en la ciudad hay otras necesidades mas imperiosas.
lncrementar la ayuda a la Promoción de la Actividad Agrícola que cuenta con un
presupuesto tan sólo de 35.000 euros, sector con gran potencial que puede generar
numerosos puestos de trabajo o también incrementar la aportación a la empresa
municipal Espais Verds, que hace una labor social en el campo de la integración laboral
de personas discapacitadas, serían más entendible, por parte de los ciudadanos de
Elche, que ese gran aumento de presupuesto para fiestas.
a
Econ. 22708 Cod. Operal. t43Ol2OI16 Convenios recaudación y otros servicios
SUMA.
gestión del cobro de los impuestos municipales debe realizarse directamente por
el Ayuntamiento, con la debida y eficaz gestión que debe corresponder a una tarea
como ésta. Estamos convencidos de que el Ayuntamiento dispone de suficiente
La
personal capacitado para ello. El montante que anualmente se le abona a SUMA
(2.125.000 euros previstos para 2016) se puede destinar a otras necesidades
importantes.
a
Econ. 22799 Cod. Operat.342U2Ol16 Concesión transporte urbano.
el precio del carburante ha disminuido considerablemente nos
parece que el incremento de 800.000 euros {10,67%l previsto es excesivo. Se deben
explicar detalladamente los motivos de tal incremento.
En un año en el que
a
Capítulo 3 Gastos Financieros.
Nos llama la atención el importantísimo descenso previsto en este capítulo, por
2.386.1L4,22 euros l59,2!o/ol con respecto a 2015 ðQuizás las previsiones de ejercicios
anteriores eran excesivas? El descenso de la deuda nos es proporcional al descenso en
la previsión de gastos financieros. Solicitamos explicación sobre el modo en que han
calculado los intereses a pagar en el ejercicio 2016.
Econ. 489q) Cod. Operal.49f..l2Ûl16 Promoción actividad agrícola.
a
El sector agrícola debe ser considerado como gran potencial en la actividad
económica de nuestro municipio y como una importante palanca de generación de
empleo.
Es escasa
la asignación de 35.000 euros prevista para el año 2016.
Capítulo 6 lnversiones reales.
a
por 5.218.834,36 euros que más que inversiones reales
{como se indica en el título) deben ser inversiones impredecibles. Ya que ustedes
rnismos han anunciado que se irán realizando conforme se vaya enajenando
propiedades {según capítulo 6 de los ingresos}. Nos gustaría conocer èCuál es el orden
de prioridades en este capítulo de inversiones?
Se estiman unas inversiones
o
Econ.
913q' Cod. Operat.6t2l20lt6 Amortización anticipada préstamos.
Nos llama la atención que prevean cancelar anticipadamente préstamos por
4.265.395,59 euros, cuando están condicionando las inversiones del capítulo 6 a la
venta de terrenos. Salvo explicaciones convincentes, no tiene ningún sentido.
*
Capítulo 3 (lngresos) Tasas, precios públicos y otros ingresos.
No vemos el detalle de los cánones previstos por el arrendamiento y/o concesiones
de elementos del Patrimonio Público Municipal en explotación como la Escuela de Goll
Parque Multiaventuras y otros.
*
Capítulo 6 {lngresos} Enajenación inversiones reales.
Queremos conocer que propiedades son las se van a tratar de vender en el año 2016
y si existen tasaciones sobre dichas propiedades. Supeditar las inversiones previstas
realizar a la venta de terrenos nos parece que es crear falsas expectativas, sobre todo
en estos momentos en que la dificultad para vender inmuebles es enorme.
punto c) del apartado 2 del
artículo 170 del Real Decreto Legislativo 2/2OO4, de 5 de marzo, por el que se aprueba
elTexto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Las anteriores reclamaciones se presentan atendiendo al
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15 ENE 201ô
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Estimado Sr:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 15 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016, en representación de
la Asociación Ágora d' Elx, vengo a manifestarle lo siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidas y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumplimiento del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos que las cuestiones que se plantean han de tener
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que han llevado al equipo de
gobierno a tomar las decisiones en cada caso. Por ello, mediante el presente
escrito tratamos de dar respuesta a las diferentes cuestiones planteadas por
Vd en el escrito presentado, siguiendo el orden y denominación establecido en
su escrito para un a mayor comprensión:
Capitulo 1. Gastos de personal.
En cuanto al aumento en gasto de personal de un 10. 16%, ello se debe a
múltiples factores. Como Vd señala uno de ellos es la obligatoriedad de hacer
frente a la paga extra de los funcionarios relativa a 2012 ( 2.250.000 € ).
Además, se incluyen 125.000 € para hacer frente a atrasos de los funcionarios
del Grupo E, como consecuencia de la ejecución de Sentencia que establece
que se debió retener un 1% y no un 5%. También se prevén 620.000 para la
adecuación del complemento de destino ( también en ejecución de Sentencia).
Pero además de todo ello, se incluyen en el Capitulo uno las dotaciones
presupuestarias para los diferentes Planes de Empleo puestos en marcha,
tanto el Plan de Inserción Laboral para personas en riesgo de exclusión social (
800.000), como el Plan de empleo conjunto ( 600.000 €) , como los diversos
talleres de empleo.
Excluyendo estos conceptos, el aumento del Capitulo I es del 2,24%, debido al
aumento de partidas como los servicios extraordinarios,y la actualización del
complemento de destino de la Policía Local. En cuanto a los servicios
extraordinarios se deben al número y características de los eventos
organizados por el Ayuntamiento, y que no pueden ser convenientemente
atendidos por el personal del Ayuntamiento en su jornada ordinaria de trabajo.
En cuanto al complemento de destino de la Policía, se trata del cumplimiento
de un compromiso no cumplido por la anterior Corporación.
Al margen de lo anterior, no existe aumento de retribuciones del personal
fuera de lo establecido legalmente para el personal de las Administraciones
Públicas, y que sitúa dicho aumento en un 1%.
Retribuciones Órganos de Gobierno
El incremento de la partida de retribuciones de lo órganos de gobierno no se
debe al aumento de retribuciones sino al aumento del número de concejales
con dedicación exclusiva, consecuencia de la presencia de seis grupos políticos
municipales ( a diferencia de los tres que había anteriormente), y de la
dotación a esos grupos de los medios necesarios para poder ejercer la labor
que los ciudadanos/as les han encomendado.
Dicho aumento se ve contrarrestado además por la supresión de determinados
puestos de coordinadores existentes con la anterior Corporación, y la reducción
en el número de asesores.
Suministro de energía eléctrica.
Efectivamente es necesario un plan de eficiencia energética, en el que ya se
está trabajando, si bien el ahorro que se espera no se producirá
inmediatamente, de ahí que haya que consignar presupuestariamente el
importe del consumo de acuerdo al gasto real de años anteriores.
Capitulo de Fiestas.
En cuanto al aumento de la partida de gastos de organización de fiestas, dicho
aumento no es tal, teniendo en cuenta que el crédito final de dicha partida el
año pasado fue de 684.680 €, habiéndose presupuestado este año 600000 €.
Además de ello, es necesario tener en cuenta que determinados gastos que
anteriormente se pagaban desde cultura, ahora pasan a depender de la
concejalía
de
fiestas,
habiéndose
traspasado
también
la
partida
correspondiente ( por ejemplo subvenciones a Junta Mayor de Cofradías,
Sociedad Venida de la Virgen etc...).
Convenios de recaudación y otros servicios SUMA.
Al respecto comentar que el aumento en la recaudación que genera la gestión
de SUMA, unido al gasto en medios humanos y técnicos que conllevaría
retomar la gestión que realiza ahora SUMA, compensa con creces el importe
que se abona a dicha entidad. Téngase en cuenta que ello conllevaría la
necesidad de contratar más personal, cuestión ésta que además de estar a día
de hoy prohibida por la Ley, conllevaría el aumento del gasto en el Capitulo I,
que Vds a su vez critican.
Concesión Transporte urbano
En cuanto a la concesión del transporte urbano, su aumento se debe a su
adecuación con el gasto real, dado que en el presupuesto anterior. Tal y como
se establece en el informe económico al presupuesto “ se aumenta al “ objeto
de adecuar sus consignaciones al coste real de dichos servicios, no porque
haya aumentado dicho coste, sino porque su dotación resultaba insuficiente
para cubrir el gasto real”. Concretamente el año anterior se presupuestaron
7,5 millones de euros y el gasto real fue de 8,7 millones. Resaltar en este
punto que en el coste del servicio se tienen en cuenta las variaciones sufridas
por el precio del combustible.
Capitulo 3. Gastos financieros
El descenso en el pago de intereses viene motivado por la finalización de la
vigencia de algunos préstamos y de la reducción de los tipos de interés.
Téngase en cuenta que el presupuesto anterior data de 2014, siendo los
intereses más elevados. En cuanto al modo de cálculo se hace una previsión de
la evolución de los tipos de interés en relación a los préstamos existentes.
Promoción Actividad Agrícola
En cuanto a la partida en promoción de la actividad agrícola y medio rural ,a
pesar de que para este gobierno el desarrollo rural viene siendo una prioridad
desde el primer día, y un área dónde se trabajará intensamente durante la
legislatura, para este primer año nos hemos visto obligados en el área de
sostenibilidad a priorizar la inversión en Parques y Jardines y Palmeral puesto
que la situación en estos departamentos es de auténtica emergencia, debido a
la infradotación de personal y presupuesto durante años y las plagas que
azotan el Patrimonio. Además Parques y Jardines es competencia municipal por
lo que si desde el Ayuntamiento no se hace el esfuerzo económico ninguna
administración lo va a hacer, cosa que no ocurre con Agricultura y Medio Rural
donde las competencias locales son escasas y son la Consellería y el Ministerio
quienes tienen más margen de maniobra. A pesar de ello el gobierno local ha
aumentado en un 17% el presupuesto para Desarrollo Rural, sin olvidar que
presupuestos de otras partidas acaban repercutiendo en el Medio Rural como
la partida de comunicación desde donde se hará difusión de los productos del
Camp d'Elx o Palmeral que contempla ayudas, “cheque verde”, para el cuidado
del Palmeral en el campo, la propagación de huertos ecológicos urbanos en
huertos de palmeras, o la organización de un mercadillo ecológico desde la
concejalía de Mercados. Partidas como la del Museo de Pusol además vienen
incluidas en los presupuestos de otras áreas, en este caso Cultura, y no
dependen del área de Medio Rural. Estamos trabajando para que Medio Rural
sea una de las áreas que más crezcan durante los próximos años, pero es
importante tener proyectos trabajados y presupuestados, objetivo de este
2016.
Capitulo . Inversiones reales
Al respecto hemos de manifestar que las inversiones unicamente permiten dos
vía de financiación: la venta de terrenos o la solicitud de un préstamo. Además
de ello, existe la limitación establecida por la regla del gasto, que no permite
gastar más de lo que resulta de la aplicación de dicha regla. Ello implica que,
aún estando en disposición de solicitar financiación, no podríamos utilizar ese
dinero para inversión, puesto que vulneraríamos el límite de gasto establecido
por el Ministerio de Hacienda. En este sentido de manera que no ha quedado
otra opción a este equipo de gobierno que financiar dichas inversiones con la
venta de terrenos.
A este respecto manifestarle que ya se han puesto en marcha los mecanismos
necesarios para la venta de los terrenos propiedad del Ayuntamiento,
y se
publicarán oportunamente en la web del Ayuntamiento las condiciones de las
licitaciones. Respecto a las inversiones previstas, se ha intentado cumplir las
necesidades más perentorias, teniendo en cuenta también la posibilidad de
contar con fondos europeos.
Amortización Anticipada de préstamos
No es intención en ningún caso de este equipo de gobierno adelantar dinero a
los bancos, de hecho, la inclusión de la partida de amortización anticipada de
deuda , responde a todo lo contrario, por paradójico que pueda parecer.
Actualmente, se está en trámites de refinanciar dos préstamos. El motivo de la
refinanciación es, precisamente, dejar de adelantar dinero a los bancos, dado
que en la actualidad dichos préstamos tienen una cuota fija. Esto significa que
por bajos que esté los intereses, que lo están, el Ayuntamiento continua
pagando esa cuota fija, lo que implicaría que acabaramos de amortizar dichos
préstamos antes de su vencimiento. Dado que no tiene sentido adelantar
dinero a los bancos mientras existan otras necesidades más perentorias, que
las hay, estamos en trámites de refinanciar estas operaciones eliminando las
cuotas fijas.
El ahorro que supone dichas operaciones, se destinará, y de hecho así se
recoge en el presupuesto, a otras necesidades, si bien no podemos destinar
todo lo que nos ahorramos, puesto que tenemos un límite de gasto que no
podemos sobrepasar. Por ello, y mientras no cambie la legislación estatal,
unicamente se han recogido en el presupuesto 1,6 millones de ese ahorro que
podría producirse, y el resto, por imperativo legal, habrá de ir necesaria y
obligatoriamente a amortización anticipada de deuda.
Capitulo 3. ( Ingresos). Tasas, precios públicos y otros ingresos
No se han incluido los cánones que Vd menciona por disponer las entidades
que los explotan de un periodo de carencia, por lo que no se prevé ingresar
nada por esos conceptos en 2016.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, le saluda atentamente
Unidad Territorial de Alicante
Coordinadora Valenciana ONGD
c08R0titÂo$RA
VALET{CIAI{A
ONGD
[email protected] / www.cvongd.org
Excmo. Sr. D. Carlos González Serna
Alcalde de Elche
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Pl. de Baix, 1.
Elche
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ASUNTO: Presentación de aiegaciones a la propuesta
cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de Elche
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presupuestos 2016
en materia
de
Elche, 15 de de enero de 2016
Excmo. Sr. D. Carlos González,
La Coordinadora Valenciana de ONGD representa a 89 organizaciones en la Comunitat
Valenciana dedicadas a la Cooperación lnternacional al Desarrollo y hemos trabajado conjuntamente
con elAyuntamiento de Elche en las políticas públicas de cooperación internacional, desde hace más
de 15 años.
Ayuntamiento de Elche ha apoyado durante todos estos años centenares de procesos de
desarrollo localy de lucha contra la pobreza en los países empobrecidos, que han supuesto que miles
de personas redujeran su desnutrición crónica, tuvieran acceso a agua potable, pudieran terminar su
educación básica o se escolarizaran, se redujera la mortalidad materno-infantil, pudieran formarse
para luchar por sus derechos, se redujera el trabajo infantil o la explotación sexual de mujeres, entre
otros proyectos realizados.
El
Asimismo, gracias al apoyo del Ayuntamiento que Vd. preside, la ciudadanía de Elche ha
podido conocer, debatir y formarse sobre las causas de la pobreza y se han promovido cientos de
procesos de sensibilización, educación para el desarrollo, comercio justo, etc. El Ayuntamiento de
Elche ha promovido diversas iniciativas además, para potenciar la solidaridad, la justicia y la
interculturalidad con otras culturas.
Todos estos procesos se han debilitado en los últimos años a causa de los recortes del
anterior gobierno municipal en materia de Cooperación al Desarrollo, siendo las partidas en la
materia en los últimos años de la pasada legislatura prácticamente inexistentes.
CONSIDERANDO
Que hemos tenido conocimiento de que el presupuesto asignado en el año 2016 en material
de Cooperación al Desarrollo asciende a 100.701-, 1-4 euros, lo que supone el 0,06 % de
los
presupuestos consolidados del Ayuntamiento de Elche.
Que en los programas electorales de las pasadas elecciones locales y autonóm¡cas de mayo
de 2015 de los partidos PSOE y COMPROMIS se consignaba como un mínimo destinar e|0,15 % de los
presupuestos a las políticas públicas de cooperación internacional al Desarrolloi.
Unidad Territoria[ de Alicante
Coordinadora Valenciana ONGD
c00R8rr¡A00RÂ
VAIENCIANA
ONGD
[email protected] / www.cvonqd.orq
SOLICITAMOS
Por todo ello, queremos presentar la presente alegación para que el Ayuntamiento de Elche
reconsidere el presupuesto municipal asignado a Cooperación al Desarrollo, y lo aumente en
consonancia y cumplimiento de los programas electorales hasta el 0,15 % de los presupuestos
consolidados del consistorio.
Las ONGD de la Coordinadora Valenciana de ONGD, estamos convencidas de la sensibilidad y
la voluntad de cambio del nuevo Ayuntamiento de Elche, al igual que otros ayuntamientos
y
públicas
administraciones
que están apostando de nuevo a través de sus presupuestos por construir
una sociedad y ciudadanía más justa y solidaria, y asíesperamos que reconsideren la decisión.
Reciba un cordial saludo en nombre de las organizaciones que forman la Coordinadora
Valenciana de ONGD, muy atentamente,
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Presidente
Coordinadora Valenciana de ONGD
'Ver programas electorales en
electoral PSPV
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Estimado Sr:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 15 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016, en representación de
la Coodinadora Valenciana de ONGD, vengo a manifestarle lo siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidas y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumplimiento del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos que las cuestiones que se plantean han de tener
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que han llevado al equipo de
gobierno a tomar las decisiones en cada caso.
Así, y por lo que respecta a la materia de Cooperación, la consignación
presupuestaría se ha aumentado de manera muy considerable, pasando de
14.500 € del anterior presupuesto, a 100.701,14 del presupuesto de 2016.
Esta cantidad supone un 0,10 % del presupuesto, según los criterios
establecidos para el cálculo de dicho porcentaje, en el que se tiene en cuenta
el importe de diversas partidas de los capítulos 1,2,3 y 5.
El importe destinado a cooperación es fruto de la intención de este equipo de
gobierno de responder a las necesidades existente sen esta materia,
cumpliendo así por tanto con sus compromisos electorales. No obstante, la
cantidad de recursos destinados a cooperación, se ve limitada, sin duda, por
las restricciones presupuestarias en materia de gasto ( límite de gasto) y las
necesidad de atender todo tipo de necesidades de los ilicitanos e ilicitanas. Por
ello, conjugando ambas cosas, apostamos decididamente por el aumento de la
cantidad destinada a Cooperación con el compromiso de seguir avanzando a lo
largo de estos cuatro años, cumpliendo con el objetivo de destinar el 1% al
final de ese periodo.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, le saluda atentamente
AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ELCHE.
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Plaça de Baix, 1 , 03202 Elx.'
'
D. Pascual Serrano Pérez en nombre y representac¡ón de la Asociació
per al Desemvolupament Rural del Camp d'Elx, con CIF G54307731,
inscrita en el Registro de Asociaciones de la Generalidad Valenciana,
con el Número CVO1 -042475a y domicilio a efectos de notificaciones
en part¡da de Alzabares Alto, 28A, 03290 Elx. Teléfono 649057852,
Email: [email protected], comparece y DICE:
(i)
(ii)
Que con fecha 24 de diciembre de 2015 se ha publicado en
el boletín oficial de la Provincia de Alicante número 246
EDICTO DE APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ELCHE
PARA EL EJERCICIO 2016. Que dicho presupuesto se
somete a información pública concediéndose plazo de 15
días hábiles para presentar por los interesados las
reclamaciones pertinentes ante el Pleno de esta Corporación.
Que esta parte, conforme a los artículos 169 y 170 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
formula reclamación, la cual fundamenta en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que los presupuestos se han elaborado sin considerar
como prioridades y necesidades básicas la gestión del medio rural
y natural, que facilita la calidad de vida en el municipio y aporta
riqueza y empleo.
Medio Rural cuenta con instrumentos legales que permiten
la
gestión del medio rural y natural, pero carecen de presupuesto.
El 14 de junio de 1.996 se aprobó el reglamento del CONSEJO
AGRARIO MUNICIPAL DE ELCHE, cuya finalidad es la de
canalizar la participación de los agricultores del campo de Elche y
demás ciudadanos relacionados con el sector agrario.
Corresponde al CONSEJO AGRARIO MUNICIPAL DE ELCHE
entre otras las siguientes funciones:
1. Evaluar la realidad agraria del municipio, sus problemas y
necesidades.
2. Asesorar a los restantes órganos municipales en materia agraria,
así como en la prestación de los servicios de interés agrario
atribuidos al municipio.
3. Proponer las medidas que propicien el desarrollo rural y la
mejora de las rentas y de las condiciones de vida de los
agricultores, ganaderos y trabajadores del sector agropecuario.
4. Asesorar a la Generalitat Valenciana a solicitud de la misma.
6. lnformar a la Corporación Local especialmente sobre el estado
de conservación de vías y obras rurales, los servicios de Guardería
Rural, la prevención y defensa contra plagas y enfermedades de
los cultivos del municipio, fomento agropecuario y de la agricultura
ecológica, la modernización y reforma de los sistemas productivos,
racionalización de los recursos hídricos, investigación, transferencia
de tecnología y capacitación profesional, reforma de las estructuras
comerciales y fomento de la industria agroalimentaria, fomento y
modernización del cooperativismo agrario, programa de desarrollo
rural y conservación del medio ambiente y aprovechamiento social
de la naturaleza.
8. Formular propuesta anual de presupuesto de gastos para su
posterior aprobación por el Ayuntamiento pleno.
10. La creación de Comisiones o grupos de trabajo, en materias de
interés agrario en el municipio.
12. Fomentar la formación profesional, cultural y recreativa de los
agricultores, pudiendo colaborar para tal fin con otras entidades y
organismos.
SEGUNDA.- Que los presupuestos publicados solo figura la partida
específica 16000 41 01 0 48900 4g1120116 PROMOCION
ACTIV¡DAD AGRICOLA 35.000,00.-, pero no incluye ninguna
partida específica a Medio Rural para desarrollar las funciones
asignadas al Consejo.
Es necesario que se dote a Medio Rural de
partidas
presupuestarias que permitan:
1.- Evaluar la realidad agraria del municipio, sus problemas y
necesidades.
2.- Ejecutar medidas que favorezcan los canales cortos y otras vías
complementarias, así como la valoración de los productos de los
locales, procurando que
se
incremente progresivamente la
introducción de las mejores prácticas para una alimentación rnás
saludable. Consideramos necesario diversificar los cultivos y unas
formas de producción más sustentables. Estas actuaciones
deberán incluir la innovación que haga viable y remuneradora una
actividad agraria más agroecológica; el apoyo técnico a la
productores y productoras, así como la
comercialización conjunta y, en su caso, las medidas fiscales que
permitan ejercer esta actividad en condiciones de rentabilidad y
legalidad. Además, se deben fomentar cultivos de interés social y
mercados de productos locales, tanto de carácter temporal como
agrupación
de
estables.
3.- Mantener en estado adecuado de conservación de vías y obras
rurales,
4.- Mantener los servicios de Guardería Rural.
prevención
defensa contra plagas y
5.- Actuar en
enfermedades de los cultivos del municipio,
6.- Ejecutar medidas de para fomento agropecuario de la
agricultura ecológica, la modernización y reforma de los sistemas
productivos, racionalización de los recursos hídricos, investigación,
transferencia de tecnología y capacitación profesional, reforma de
industria
fomento
estructuras comerciales
modernización del cooperativismo
agroalimentaria, fomento
agrario, programa de desarrollo rural y conservación del medio
ambiente y aprovechamiento social de la naturaleza.
y
la
y
las
y
y
de la
TERCERA.- Que el adecuado mantenimiento, las inversiones Y
gestión en el medio rural y natural, tienen efecto multiplicador vía la
captación de fondos autonómicos, nacionales y europeos, así como
retorno con la creación de empleo, riqueza y mejora de la calidad
de vida de los que vivimos en el municipio.
Los presupuestos no incluyen partidas específicas que permitan
que el municipio de Elche lidere grupos de acciÓn local que
gestionan los fondos europeos, o sea, inversión de efecto
multiplicador.
Los presupuestos no incluyen partidas especificar para el impulso y
cofinanciación de Proyectos Life, para nuestro palmeral y nuestros
espacios naturales.
)
Los presupuestos no incluyen partidas para otros proyectos de
efecto multiplicador para el medio rural y natural.
CUARTA.- Que los presupuestos no contemplan medidas con
dotación presupuestaria para afrontar el problema de relevo
generacional, que viene provocando el abandono de cultivos, con
los perjuicios que está provocando, propagaciÓn de plagas,
degeneración del paisaje, etc.
-7
)
QUINTA.- Que los presupuestos contemplan una partida especifica
para mantenimiento de patrimonio rural que actualmente Se
encuentra muy degenerado, dado que eS victima de un abandono
histórico.
El mantenimiento de este legado histÓrico es una obligaciÓn
heredada y un importante recurso para el municipio.
SEXTA.- Que una parte importante del patrimonio etnologico del
municipio se encuentra depositado en los almacenes del Museo de
Pusol, que Se encuentra en una situación extrema por una dotación
presu puestaria i nsuficiente.
Si no se aumenta esta dotación se verá abocado al cierre. Esto
paralizaría la importante actuación que se está desarrollando de
investigación y promoción del municipio a nivel internacional, y
pone en peligro grave la conservación de los legados.
SEPTIMA.- Que por todo lo anteriormente expuesto, y habiendo
comprobado esta parte que en el PRESUPUESTO GENERAL DEL
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ELCHE PARA EL EJERCICIO
2016, aprobado inicialmente y publicado en BOP de Alicante con
fecha 24 de diciembre de 2A15, solo figura la partida específica
16000 41010 48900 491120116 PROMOCION ACTIVIDAÐ
AGRICOLA 35.000,00.- claramente discriminatorio para las
rnedidas e inversiones que es prioritario ejecutar en el municipio,
cuando se destinan cantidades astronómicas para asuntos no
prioritarios, que no eS función de esta parte analizar, pero de las
que el municipio podría prescindir sin menoscabo de la calidad de
vida de sus habitantes, no exigir el sacrificio a nuestro medio rural y
natural, porque al final quien pierde es todo el municipio.
Esta parte
SOLICITA al Pleno del Ayuntamiento de Elche que tenga por
presentado este escrito y formuladas las alegaciones en él
contenidas y, tras las gestiones y trámites administrativos
oportunos, se incluya en los Presupuestos Generales del
Ayuntamiento de Elche para el año 2016 aplicación presupuestaria
o desglose claro, con dotación presupuestaria adecuada y
suficiente para hacer frente
a las siguientes partidas
1.- Evaluación de la realidad agraria del municipio, sus problemas
y necesidades.
2.- Ejecución de medidas que favorezcan los canales cortos y otras
vías complementarias, así como la valoración de los productos de
los locales, procurando que se incremente progreSivamente la
introducción de las mejores prácticas para una alimentaciÓn más
saludable. Consideramos necesario diversificar los cultivos y unas
formas de producción más sustentables. Estas actuaciones
deberán incluir la innovación que haga viable y remuneradora una
actividad agraria más agroecológica; el apoyo técnico a la
agrupación de productores y productoras, así como la
comercialización conjunta y, en Su caso, las medidas fiscales que
permitan ejercer esta actividad en condiciones de rentabilidad y
legalidad. Además, se deben fomentar cultivos de interés social y
mercados de productos locales, tanto de carácter temporal como
estables.
3.- Mantenimiento en estado adecuado de conservaciÓn de vías y
obras rurales, cauces y ramblas.
4.- Mantenimiento de los servicios de Guardería Rural.
5.- Actuación en la prevención defensa contra plagas y
enfermedades de los cultivos del municipio.
y
6.- Ejecución medidas de para fomento agropecuario y de
la
agricultura ecológica, la modernización y reforma de los sistemas
productivos, racionalización de los recursos hídricos, investigación,
transferencia de tecnología y capacitaciÓn profesional, reforma de
las estructuras comerciales Y fomento de la industria
agroalimentaria, fomento y modernizaciÓn del cooperativismo
agrario, programa de desarrollo rural y conservación del medio
ambiente y aprovechamiento social de la naturaleza.
7.- Cofinanciación de acciones del Grupo de AcciÓn Local en el
Municipio.
8.- Cofinanciación de Proyectos Life del Palmeral y Humedales.
9.- Cofinanciación de Otros Proyectos.
10.- Ejecución de medida especifica para fomentar el relevo
generacional y evitar el abandono de cultivos. (Dotación para
gestionar el banco de tierras, Programas de formación e inserción
laboral en la agricultura, ganaderia..., huertos sociales)
11.- Cofinanciación del mantenimiento del patrimonio rural.
12.- Aumento mínimo de 100.000.- euros de la partida del Museo
de Pusol
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Estimado Sr:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 15 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016, en representación de
la Associació para el Desenvolupament Rural del Camp d' Elx, vengo a
manifestarle lo siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidas y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumplimiento del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos que las cuestiones que se plantean han de tener
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que han llevado al equipo de
gobierno a tomar las decisiones en cada caso.
Por ello, queremos manifestarle lo siguiente:
En cuanto a la partida en promoción de la actividad agrícola y medio rural ,a
pesar de que para este gobierno el desarrollo rural viene siendo una prioridad
desde el primer día, y un área dónde se trabajará intensamente durante la
legislatura, para este primer año nos hemos visto obligados en el área de
sostenibilidad a priorizar la inversión en Parques y Jardines y Palmeral puesto
que la situación en estos departamentos es de auténtica emergencia, debido a
la infradotación de personal y presupuesto durante años y las plagas que
azotan el Patrimonio. Además Parques y Jardines es competencia municipal por
lo que si desde el Ayuntamiento no se hace el esfuerzo económico ninguna
administración lo va a hacer, cosa que no ocurre con Agricultura y Medio Rural
donde las competencias locales son escasas y son la Consellería y el Ministerio
quienes tienen más margen de maniobra. A pesar de ello el gobierno local ha
aumentado en un 17% el presupuesto para Desarrollo Rural, sin olvidar que
presupuestos de otras partidas acaban repercutiendo en el Medio Rural como
la partida de comunicación desde donde se hará difusión de los productos del
Camp d'Elx o Palmeral que contempla ayudas, “cheque verde”, para el cuidado
del Palmeral en el campo, la propagación de huertos ecológicos urbanos en
huertos de palmeras, o la organización de un mercadillo ecológico desde la
concejalía de Mercados. Partidas como la del Museo de Pusol además vienen
incluidas en los presupuestos de otras áreas, en este caso Cultura, y no
dependen del área de Medio Rural, pero que también ha de tenerse en cuenta.
Estamos trabajando para que Medio Rural sea una de las áreas que más
crezcan durante los próximos años, pero es importante tener proyectos
trabajados y presupuestados, objetivo de este 2016.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, le saluda atentamente
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David Caballero Malagón, Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos - C's Elche; Juan Antonio Sempere
Carratalá, Portavoz Adjunto y Eva Ma Crisol Arjona, Concejal del mismo Grupo Político Municipal, ante el pleno
comparecen y por medio del presente escrito manifiestan:
Que con fecha 2l- de diciembre de 2015, fue aprobado inicialmente por
el Pleno del Excmo.
Ayuntamiento de Elche el Presupuesto General para elejercicio 2016. Dicho presupuesto fue publicado en el BOP
el pasado día24 de diciembre de 201-5 por medio de Edicto de aprobación lnicial, en el cual se comunica que el
mismo estará expuesto al público durante el plazo de 15 días naturales contados a partir del siguiente de la
indicada publicación, periodo durante el cual cualquier interesado podrá plantear las reclamaciones que estime
oportunas contra el mismo,
Que de conformidad con el artículo 112 de la Ley 7/85 de 2 de abril y el artículo 169 del R.D. Legislativo
212004 de 2 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales,
dentro del plazo conferido a tal fin, este Grupo Municipal presenta contra el Presupuesto General para el
ejercicio 20L6 aprobado por el Pleno del Ayuntamiento las siguientes Enmiendas al Proyecto de
Presupuestos Municipales 2016 del Ayuntamiento de Elche propuestos por el Sr. Alcalde:
l-e.- Enmienda a la totalidad.
2e,- Enmiendas Parciales:
A).- Al estado de ingresos.
a).- De modificación.
i).- De decremento
B).- Al estado de gastos.
a).- De supresión.
b).- De modificación.
i).- De decremento
ii).- De incremento
c).- De adición.
re de dos mil dieciséis.
Elche, a 15
Fdo.: D. David
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A LA TOTALIDAD
el pasado día 23 de diciembre de 2015 y analizado el
Proyecto de Presupuesto Municipal propuesto por el Sr. Alcalde para el ejercicio 2016, junto con la
información remitida por el Equipo de Gobierno Municipal formado por el Partido Socialista Obrero
Español (PSOE), Coalició Compromís e llicitanos por Elche a través de la Concejala Delegada de
Hacíenda y teniendo en cuenta que el proyecto de presupuesto planteado para el ejercicio 2016, no
cumple con la legalidad establecida, y por tanto incurre en vicio de nulidad, ya que a nuestro juicio no
respeta el "procedimiento legalmente establecido", conforme prevé el artículo 62.2 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (LRJAP y PAC), en relación a lo dispuesto en el art, 168 y
siguientes del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2OO4, de 5 de marzo (TRRHL), desde el Grupo Municipal CIUDADANOSC's Elche, por medio del presente escrito presentamos una ENMIENDA A LA TOTALIDAD basándonos
Tras la celebración del Pleno Ordinario
en los siguientes hechos:
A.
CUESTIONES GENERALES.
.- Los presupuestos generales de las entidades locales constituyen la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la entidad, y sus organismos
autónomos, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, así como
de las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca
íntegramente a la entidad local correspondiente.
De ello se infiere que la elaboración de los Presupuestos Generales de la Corporación tiene como
finalidad la fijación de los límites económicos a los que debe ajustarse la contracción de obligaciones
durante el ejercicio correspondiente.
.- El Ayuntamiento de Elche debe elaborar y aprobar anualmente un presupuesto general en
el que
se integrarán: a) El presupuesto de la propia entidad. b) Los de los organismos autónomos
dependientes de la misma. c) Los estados de previsión de gastos e ingresos de las sociedades
mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local.
.- El presupuesto general atenderá al cumplimiento del principio de estabilidad en los términos
previstos en la Ley 1,8/2OO1,, General de Estabilidad Presupuestaria, y contendrá para cada uno de
los presupuestos que en él se integren: a) Los estados de gastos, en los que se incluirán, con
la debida especificación, los créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones,
b) Los estados de ingresos, en los que figurarán las estimaciones de los distintos recursos
económicos a liquidar durante el ejercicio. Asimismo, incluirá las bases de ejecución, que contendrán
la adaptación de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la organización y
circunstancias de la propia entidad, así como aquellas otras necesarias para su acertada gestión,
estableciendo cuantas prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor
realización de los gastos y recaudación de los recursos.
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B.
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MOTIVOS ENMIENDA A LA TOTALIDAD
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MUNrcrpAL
El informe por parte de la Sra. lnterventora Accidental reseña
"los ímportes a consignor en el capítulo lll y en el capítulo lX del presupuesto de gastos se han
confeccionodo teniendo en consideración la refinancioción de un préstomo del BBVA que supone
modificor lqs condiciones del mismo vqriando su vencimiento octual previsto para el 37 de Diciembre
de 2020, amptidndoto hasto el 3L de Diciembre de 20L5 (...). Dicha operacíón TODAVíA NO SE HA
APROBADO, estando en contocto con Io Entídad paro fijar los condiciones de lo operoción. (...) una vez
entre en vígor este presupuesto, deberón declorqrse créditos no disponibles por dicho importe hasta
que no se formalice lo citoda operación de refínonciación.
Asímismo, el informe del
Sr. Tesorero
Municipal cita
"estos estados se hdn confeccionado bajo ld hipótesis de que fructifiquen los gestiones que están
realizondo pora lo refínonciación del préstomo del BBVA (...) Esto supone que pora contratdr ld
operoción de refinanciación, el Pleno debe aprobor previamente unq modificación del qctual Plan de
reducción de deuda (...)y a su vez dicho modificación debe ser aprobodo por el órgano competente de
la Generolitqt Volenciano, o lo que corresponde Ia competencia de tutela financiero de las entidodes
locales en virtud de la Ley L/2006 de Reforma del Estotuto de Ia Comunidod Valenciana"
Ante esto, y conociendo que a fecha de presentación de estas enmiendas dicha negociación sigue en
vigor, el presupuesto municipal 2016 presentado por el Sr. Alcalde es ficticio e irreal, ya que cuenta
con créditos para partidas que los mismos informes de lntervención y Tesorería Municipal tachan de
"créditos no disponibles" y de "hipótesis", considerando por tanto, que carece de todo tipo de rigor y
que debe de ser rechazado en su totalidad.
SEGUNDO..INFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO PUESTA A DISPOSICIóN DE LOS CONCEJALES
del presupuesto el pasado día 24 de Diciembre, se puso a disposición de los
Concejales de la Corporación la información solicitada por Áreas del Presupuesto Municipal 201-6.
Este requisito se impone por la legislación aplicable para que los miembros de la Corporación así
Tras la publicación
como todos los ciudadanos en general, tengan elementos de juicio suficientes a la hora de presentar
las reclamaciones que consideren oportunas. Es conocido de todos que una de las principales
competencias del Pleno de la Entidad Local (art22.2 e)de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen
Localy que esta función debe de ser realizada con todas las garantías que establece la ley, entre ellas
el acceso a toda la documentación concerniente a dichos presupuestos.
Establece el artículo 23 de la Constitución q ue "7.- Los cíudadonos tiene el derecho o portícipar en los
asuntos públicos. directomente o por medio de representontes. libremente eleqidos en elecciones
a las funciones v caraos p(tblicos. con los reauisitos que señalen |as leves.
3
FGiudadanos
La falta de documentación límita dicho derecho fundamental, ya que reconoce el derecho a
participar en los asuntos públicos y de acceder en condiciones de igualdad al cargo público, al impedir
por ejemplo, comprobar la evolución de los presupuestos de la Entidad Local, de sus Organismos
Autónomos o Sociedades Mercantiles en los años anteriores y poder participar en la aprobación o
no de los mismos con conocimientos suficientes para formular enmiendas, en definitiva, que los
Concejales puedan ejercer responsablemente su derecho a deliberar y a votar a favor o en contra del
Presupuesto Municipal.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
La DEVOLUCIÓN al Sr. Alcalde del Proyecto de Presupuesto Municipal que ha sido elevado al Pleno,
para que presente un nuevo Proyecto de Presupuesto Municipal en el que subsane las deficiencias
señaladas en los motivos anteriormente expuestos.
4
2q.- ENMIENDAS PARCIALES
A).- AL ESTADO DE INGRESOS.
b).- DE MODTFTCACTON.
i).- DE DECREMENTO
EHICU LOS
ENMIENDA N91. CONCEPTO 11500 O. CODIGO OPERATIVO 24211.
TRACCION MECANICA
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que
la
estimacíón
de ingreso del
lmpuesto sobre Vehículos
de Tracción mecánica
es
manifiestamente errónea por no ajustarse a la recaudación neta -criterio que se sigue al existir una
desviación moderada entre ésta y los derechos reconocidos en ejercicios anteriores-, e incurrir
siempre en excesos de previsión, teniendo en cuenta que el parque móvil en Elche decrece
a
nua lmente.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la aplicación presupuestaria de ingresos "L1500
O
IMPTO. S./VEHíCULOS
TRACCIÓN MECÁNICA' por importe de 12.900.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de
12.250.000 €, manteniéndose igual que en el ejercicio anterior.
ENMIENDA N92. CONCEPTO 29500 O. CODIGO OPERATIVA
25Uß116. IMPTO.
S./CONSTRUCCIONES.
INSTALACIONES Y OBRAS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que la estimación de ingreso del lmpuesto sobre construcciones y obras es manifiestamente
errónea por no ajustarse a la recaudación neta -criterio que se sigue al existir una desviación
moderada entre ésta y los derechos reconocidos en ejercicios anteriores-, e incurrir siempre en
excesos de previsión.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO
Que se modifique la aplicación presupuestaria de ingresos "29000 0 IMPTO.S./CONSTRUCCIONES
Y OBRAS" por importe de 1-.500.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 750.000 €,
manteniéndose igual que en el ejercicio anterior.
B).- AL ESTADO DE GASTOS.
a).- DE SUPRESIÓN.
ENMIENDA NUM.4.- CAP 6 PROGRAMA 162100. APLICACION 5 1/)1/ 1,6 . ADO. CONTENEDORES DE
RESIDUOS Y RECAMBIOS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que existiendo contenedores adaptados para personas con discapacidad, realizar una compra de
contenedores del tipo de los ya existentes no tiene ningún sentido, ya que a personas con movilidad
reducida les es imposible su utilización. En la mayoría de las ciudades de España ya existen
co
ntenedores adaptados.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se suprima la partida de gastos "5L/21./16. ADQ. CONTENEDORES DE RESIDUOS Y RECAMBIOS."
por importe de 50.000 €.
ENMJENDA NÚM.s.- CAP.2 PROGRAM Ag24OO. APL|CACIÓN 349/70/1.6. ORGANTZAC. JORNADAS
PRESU P. PARTICI PATIVOS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que existiendo una partida presupuestaria destinada a la CAMPAÑA DE COMUNICACION PRESUP.
PARTICIPATIV. de 12.500 €, destinar L0.000 € a la organización carece de sentido ya que las jornadas
se pueden realizar en los centros sociales y cívicos existentes en cada barrio y/o pedanía
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se suprima la partida de gastos "3491201L6. ORGANIZAC. JORNADAS
por importe de 1-0.000 €.
PRESUP. PARTICIPATIVOS"
b).- DE MODTFTCAC|ON.
i).- DE DECREMENTO
ENMTENDA NÚM.6.- CAp.2 PROGRAMA 33800. ApLtCACtÓN79u2}l16 GASTOS ORGANTZACTÓN DE
FIESTAS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN
Que no se justifica esta aplicación presupuestaria, resultado excesivo un aumento respecto
al
ejercicio anterior de 85.000 €, teniendo en cuenta las necesidades del municipio en materias como el
empleo, el turismo o bienestar social.
A la vísta de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partida de gastos "792/ZOlt6 GASTOS ORGANIZACIÓN DE FIESTAS" por
importe de 600.000€, en el sentido de fijarse en el importe de 515.000 €, suponiendo un
decremento de 85.000 €.
ENMIENDA NÚM. 7.
PU BLICI
CAP.z PROGRAM A97O1.ZO. APLICACIÓN 3891/20116. GASTOS DE
DAD I NSTITUCIONAL.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que en esta aplicación presupuestaria se consignan todos los gastos por publicidad institucional del
Ayuntamiento de Elche. Teniendo en cuenta al aumento del uso de las redes sociales, las cuales son
gratuitas, se propone minorar dicha aplicación.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO
Que se modifique la parlida de gastos "3891120116. GASTOS DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAU'
por importe de 70.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 40.000 € , suponiendo
un decremento de 30.000 €.
¡i).- DE TNCREMENTO
ENMIENDA NÚM. 78 CAP.2
PROGRAMA 17O3OO. APLICACIÓN 5120/T6. MANTENIMI-ENTO DE
HUERTOS DE PALMERAS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN
de palmeras, incluyendo la ruta del palmeral es a día de hoy
lamentable. La falta de mantenimiento hace que se haga imposible en ocasiones caminar por la
cantidad de palmas caídas y de dátiles en la vía pública.
La actual situación de nuestros huertos
Esta aplicación debe suponer
el mayor esfuerzo del Ayuntamiento a la hora de mantener nuestro
Palmeral.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partida de gastos "5120/'J.6. MANTENIMIENTO DE HUERTOS DE PALMERAS."
por importe de 40.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 60.000 €, suponiendo un
incremento de 20.000 €.
ENMIENDA NÚM. 9. cAP.z PRocRAMA 170300.
APLIcACIÓN
s33l20l16. ACTUACIoNES
coNTry\ Prçupo_
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
El picudo es la plaga principal que día a día está
destruyendo nuestro palmeral. Es necesario, a pesar
de que el trato de esta plaga de las palmeras que están fuera de nuestro palmeral histórico
corresponda a Consellería, un mayor esfuerzo por controlar y eliminar la plaga de nuestro palmeral
histórico, además en las últimas fechas se ha tenido conocimiento que tres de los principales focos de
la placa de picudo que afecta a nuestro palmeral se encuentran en huertos titularidad de este
Ayuntamiento.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partida de gastos "5331201L6. ACTUACIONES CONTRA PICUDOJ' por
importe de 1-5.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 30.000 €, suponiendo un
incremento de 15.000 €.
ENMIENDA NÚM.
10. CAP.4 PROGRAMA 334OOO. APLICACIÓN 270 /20/t
CULT. TRADI CIONAL- MUSEO PUCOL.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
La situación de uno de nuestro Patrimonios lnmateriales por la UNESCO, el Museo-Escolar de Puçoles
muy grave desde el punto de vista económica, estando en peligro que un museo donde se recoge la
historia de nuestro "Camp D'Elx" y de nuestra cultura. El Ayuntamiento debe realizar un esfuerzo en
proteger y mantener este importante bien inmaterial y cultural.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partida de gastos "2T0120II.6.CONV.CENTROCULT.TRADIC|ONAL-MUSEO
PUÇOLí por importe de 40.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 60.000 €,
suponiendo un incremento de 20.000 €.
ENMIENDA NÚM.
].1. CAP.6 PROGRAMA 920110. APLICACIÓN 1609 z/2
16. MEJORA
EQU I PAM IENTO EDIFICIOS MUNICI PALES
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Existen a día de hoy edificios municipales donde la accesibilidad es nula, algo que no es permisible a
día de hoy.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
gastos "L6o92/2L/16. MEJORA y EeUtpAMtENTo EDtFtCtOS
MUNICIPALES" por importe de 50.000 €, en el sentido de fijarse en 80.000 €, suponiendo un
Que se modifique
la partida de
incremento de 30.000 €.
9
2 pROGRAMA 33400. APLICACIÓN 28912O/1,
ACTIVIDAD.
CULTURALES BARRIOS Y PEDANIAS
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Las pedanías de Elche siempre han sido el gran olvidado históricamente por parte de los gobiernos
municipales. En el área de cultura esta tónica continúa ya que se establece un presupuesto ínfimo
para las actividades culturales que en ellas se desarrollan. No podemos permitir que los ciudadanos
que residen en las pedanías que contribuyen como cualquier otro ilicitano se sientan como
ciudadanos de segunda.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la
PEDANIAS."
partti
da de
gastos "2891201t6. ACTIVIDAD.CULTURALES BARRIOS
por importe de 60.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 80.000
Y
€,
suponiendo un incremento de 20.000 €,
ENMIENDA NUM.
13. CAP.4 PROGRAMA 41010
1
16. PROMOCION ACTIVIDAD
AGRICOLA
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
El medio rural y las actividades que en el mismo se desarrollan son el sustento económico de miles
de famílias de Elche por lo que se le debe prestar especial atención. Más aún cuando se trata de un
sector con un potencial muy amplio por desarrollar que permitiría la diversificación económica del
municipio.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partti da de gasros "491^12}176. PROMOCIÓN ACTIVIDAD AGRíCOLA." por
importe de 35.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 50.000 €, suponiendo un incremento
de 1-5.000 €.
1(
ENMtSItpA NÚM. 14. CAp.2 PROGRAMA 17010. ApLTCACTÓN
36120/16._IVTANTENIMIENTO
ESPACIOS NATURALES.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Con un municipio con una diversidad de espacios naturales notable, tanto los ya reconocidos a nivel
municipal como los que aún estar por regulaç se los debe mantener adecuadamente tanto por la
preservación de la fauna y flora de los mismos como por el interés turístico que provocan los
mismos.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se modifique la partti da de gastos "36120116. MANTENIMIENTO ESPACIOS NATURALES."
por importe de 1-5.000 €, en el sentido de fijarse en el importe de 25.000 €, suponiendo un
incremento de 10.000 €.
'J.'.
c).- DE ADrCrÓN.
En relación a las adiciones éstas se incluyen con una descripcíón concedida por los Concejales y
desde las políticas y/o grupos de programas que se indican en el resumen de enmiendas de adición.
ENMIENDA NUM. 15.- ADQ. CONTENEDORES DE RESIDUOS Y RECAMBIOS ADAPTADOS.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Con la finalidad de que ir adquiriendo contenedores adatados y que estos vayan sustituyendo a los
actuales, donde una persona con movilidad reducida o una persona mayor no puede depositar los
resid uos.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se adicione la partida de gastos'ADQ. CONTENEDORES DE RESIDUOS Y RECAMBIOS ADAPTADOS." por
importe de 50.000 €.
FI{MIENDA N$4_10.:!gþye!qi-érì _per,1 escolarizar en escqç|Qå_!-0la$U les.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
de los niños de 0 a 3 años es sin duda una medida que favorece el desarrollo,
adquisición de conocimientos, comportamientos y habilidades de los menores al interactuar con
La escolarización
otros iguales. Asimismo constituye una herramienta que favorece la conciliación laboral y familiar de
los progenitores.
Por ello, se considera conveniente prever una línea de subvenciones a los trabajadores ilicitanos que
tengan menores comprendidos entre 0 a 3 años, no cubiertos por el sistema educativo genera y que
a pesar de cumplir los requisitos para acceder a las escuelas municipales infantiles se quedan sin
plaza, con la finalidad de aumentar el número de menores que accedan a escuelas infantiles y
facilitando la conciliación familiar
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se adicione la partida de gastos "suBVENclÓN PARA ESCoLARIZAR EN ESCUELAS INFANTILES"
por importe de 80.000 €.
1
ENMIENDA NUM. 17.- Rehabilitación
v
recuperación patrimonio históri_cq.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
El patrimonio histórico ilicitano es sin duda uno de los emblemas de nuestra ciudad. Por ello su
recuperación y rehabilitación debe constituir una prioridad para el Ayuntamiento. Sin embargo, no
se ha dotado de importe suficiente para acometer los trabajos de recuperación y rehabilitación
que tanto se echan en falta.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
eue se adicione la partida de gastos "REHAB|LtTActÓN Y REcuPERACIÓN PATRIMoNIo HISTÓRlco"
por importe de 100.000 €.
N
IENDA
N
M
tí
D
nos industriales
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
Que es necesario impulsar los polígonos industriales, a fin de dar a conocer las empresas que están
radicadas en ellos y las actividades que desarrollan e incentivar el establecimiento de otras empresas
con elfin de generar más actividad industrial y empleo en el municipio.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se adicione la partida de gastos "DlNAMlzAclÓN DE PoLÍGoNos INDUSTRIALES" por importe de
30.000 €.
ENMIENDA NUM. l-9.- Promoción de artesanía local.
Los Concejales que suscriben
EXPONEN:
y al arte en sí
prevé
la aplicación
facilitar su dinamización económica, se
A fin de fomentar e impulsar medidas dirigidas a dignificar al artesano de la palma
como actividad comercial
y
presupuestaria para realizar ferias de artesanía, así como concertar visitas por parte de colectivos
educativos que permitan conocer al artesano y su trabajo.
A la vista de lo expuesto se propone la adopción del siguiente
ACUERDO:
Que se adicione la partida de gasto "PROMOCIÓN DE ARTESANíA LOCAU' por importe de 12.000 €.
1
rcGiud*dan$s
Elche, a 15 de D ¡em
Fdo.:
D.
d Caballero Malagón
Fdo.
n
de dos mil dieciséis.
re Carratalá
risolArjona
tt
Estimados Sres:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 15 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016 , vengo a manifestarles
lo siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidas y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumplimiento del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos que las cuestiones que
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que
gobierno a tomar las decisiones en cada caso. Por
escrito tratamos de dar respuesta a las diferentes
Vd en el escrito presentado.
se plantean han de tener
han llevado al equipo de
ello, mediante el presente
cuestiones planteadas por
En primer lugar respecto al apartado que denominan “ Motivos de la Enmienda
a la Totalidad”,
Totalidad” se refieren en primer lugar a que los presupuestos están
elaborados bajo la hipótesis de que se lleve a cabo una operación de
financiación. Efectivamente así es, pero ello no determina que los presupuestos
sean irreales, dado que se especifica el importe exacto se se incluye en los
capítulos de gastos, procediéndose como Vds sabe a la retención de dichos
créditos hasta que la operación se materialice.
A tal efecto, ya se ha aprobado dicha refinanciación por la Junta de Gobierno y
está pendiente de la autorización de Consellería. Por lo tanto no es algo irreal
sino que ya está en marcha, habiéndose establecido, no obstante, las cautelas
necesarias.
Respecto a la información del presupuesto dada a los grupos políticos, hemos
de manifestarle:
1. Que como grupo político han tenido Vds a su disposición el expediente del
presupuesto municipal antes de su aprobación.
2. Que como grupo político tienen Vds Derecho a solicitar por escrito cualquier
información que precisen, habiéndoselas facilitado toda la información que han
precisado.
3. Que como ciudadanos/as en general tienen Vds acceso a toda la información
existente en la Web municipal.
Quedamos por tanto desde el equipo de gobierno a su disposición para
facilitarles toda la información que precisen para la legitimo ejercicio de su
labor de oposición.
Respecto a lo que denominan “ ENMIENDAS AL ESTADO DE INGRESOS”
Respecto a lasalegaciones relativas a Impuestos manifestarle que Las partidas
de ingresos son previsiones. Para la consignación de los ingresos se ha tenido
en cuenta el porcentaje de recaudación ejecutado en las actuales partidas,
sumando el porcentaje de recaudación de ejercicios cerrados teniendo en
cuenta su evolución en los últimos tres años. Por tanto, lo presupuestado no
son cantidades ilusorias, sino previsiones fundadas en la evolución de los
ingresos y en ningún caso superiores al importe del padrón existente, en el
concreto caso del impuesto de vehículos. Comentarle a este respecto que en el
caso concreto del Impuesto de construcciones en el año 2015 se recaudó
1.397.397,48 € por lo que no es de extrañar que este año se recauda 1,5
millones.
Respecto la ESTADO DE GASTOS
En cuanto a la compra de contenedores adaptados, manifestarle que el importe
consignado actualmente para la compra de contenedores no especifica si son
adaptados o no, por lo que no es necesaria modificación alguna de la
denominación de la partida al objeto de adquirir este tipo de contenedores
que, por otro lado, entendemos necesarios.
En cuanto a la partida de organización de jornadas presupuestos participativos,
señalar que en ella no se incluyen gastos de comunicación, sino la dotación
necesaria para poner en marcha las jornadas, básicamente material. Ello,
obviamente, no tiene nada que ver con dar difusión a la información sobre los
presupuestos participativos, al objeto de que los ciudadanos/ as estén
correctamente informados, de manera que se facilite su participación.
En cuanto al aumento de la partida de gastos de organización de fiestas, dicho
aumento no es tal, teniendo en cuenta que el crédito final de dicha partida el
año pasado fue de 684.680 €, habiéndose presupuestado este año 600000 €.
además de ello, es necesario tener en cuenta que determinados gastos que
anteriormente se pagaban desde cultura, ahora pasan a depender de la
concejalía
de
fiestas,
habiéndose
traspasado
también
la
partida
correspondiente ( por ejemplo subvenciones a Junta Mayor de Cofradías,
Sociedad Venida de la Virgen etc...).
En cuanto a la partida de gastos de publicidad institucional, en el presupuesto
municipal para 2016 existen cuatro conceptos referidos a gestión de la
comunicación municipal:
-
Gastos publicación anuncios oficiales
Realización y producción de campañas publicidad
Gastos publicidad institucional
Plan de comunicación ciudadana
En su conjunto, estas partidas han bajado 30.000 euros respecto al
presupuesto de 2015. En concreto, la suma de las cuatro partidas el anterior
ejercicio sumaba 320.000 euros y para el ejercicio 2016 la suma es de
290.000 euros.
El aumento en la partida de publicidad institucional se produce porque se
considera que existen más necesidades en este apartado que en el de plan de
comunicación. Es decir, simplemente se ha producido un movimiento de
créditos de una partida a otra. Pero, como se ha indicado anteriormente, el
presupuesto global en publicidad se ha rebajado en 30.000 euros respecto el
ejercicio de 2015.
Al mismo tiempo, queremos recalcar que el presupuesto para publicidad se
destina a dar difusión a la agenda municipal -en la que se incluyen, entre
otras, actividades culturales, festivas, de formación y deportivas-, a emitir
campañas de sensibilización y a informar sobre diferentes plazos de la
administración y herramientas ciudadanas.
En cuanto al incremento de las partidas de mantenimiento de huertos de
palmerales, actuaciones contra el picudo, museo de Pusol y promoción de la
actividad agrícola y mantenimiento de espacios naturales, manifestarle lo
siguiente:
En cuanto a la partida en promoción de la actividad agrícola y medio rural ,a
pesar de que para este gobierno el desarrollo rural viene siendo una prioridad
desde el primer día, y un área dónde se trabajará intensamente durante la
legislatura, para este primer año nos hemos visto obligados en el área de
sostenibilidad a priorizar la inversión en Parques y Jardines y Palmeral puesto
que la situación en estos departamentos es de auténtica emergencia, debido a
la infradotación de personal y presupuesto durante años y las plagas que
azotan el Patrimonio. Además Parques y Jardines es competencia municipal por
lo que si desde el Ayuntamiento no se hace el esfuerzo económico ninguna
administración lo va a hacer, cosa que no ocurre con Agricultura y Medio Rural
donde las competencias locales son escasas y son la Consellería y el Ministerio
quienes tienen más margen de maniobra. A pesar de ello el gobierno local ha
aumentado en un 17% el presupuesto para Desarrollo Rural, sin olvidar que
presupuestos de otras partidas acaban repercutiendo en el Medio Rural como
la partida de comunicación desde donde se hará difusión de los productos del
Camp d'Elx o Palmeral que contempla ayudas, “cheque verde”, para el cuidado
del Palmeral en el campo, la propagación de huertos ecológicos urbanos en
huertos de palmeras, o la organización de un mercadillo ecológico desde la
concejalía de Mercados. Estamos trabajando para que Medio Rural sea una de
las áreas que más crezcan durante los próximos años, pero es importante
tener proyectos trabajados y presupuestados, objetivo de este 2016. Respecto
al Museo de Pusol hemos ,mantenido la dotación presupuestaria existente
hasta la fecha, y que viene a cumplir con el Convenio suscrito por el
Ayuntamiento y que implica asumir los costes de personal, además del edificio.
y en cuanto a las cantidades destinadas la mantenimiento de huertos , lucha
contra el picudo, como se ha dicho, existe un aumente general en toda el área,
en concreto se destinan 70.000 € más.
Respecto a la mejora y equipamiento de edificios municipales, manifestar que
se trata de una partida de inversión, inversión que se ha ajustado a la
estimación del importe que se prevé obtener por la venta de solares.
Lógicamente, muchas de estas partidas de inversión, como todas en general,
podrían resultar insuficientes, en el sentido de que hay materias en las que
toda inversión es poca. No obstante, la intención de este equipo de gobierno es
dotar de la mayor accesibilidad posible a los edificios municipales. Para ello, el
primer paso es elaborar un Plan de Accesibilidad, habiéndose incluido en el
presupuesto la partida correspondiente.
En cuanto a las actividades culturales en barrios y pedanías, se está haciendo
un esfuerzo por llevar la actividad cultural a los barrios, y de hecho se está
consiguiendo. Existe una programación cultural en barrios y pedanías,
manteniéndose la dotación presupuestaria de 2015, y contando con las
asociaciones de vecinos y culturales. Siempre es deseable destinar mayores
recursos a la cultura, pero es necesario distribuir los recursos que tenemos
entre los diferentes contenedores culturales de la ciudad.
En cuanto a la subvención para las escuelas infantiles, recordarle que existen
bonificaciones en los precios de las mismas en función de diversos requisitos
como el nivel de renta.
Además de ello, se ha puesto en marcha este año en dos colegios públicos las
aulas de 2 a 3 años, por lo que la oferta escolar en la ciudad para niños de 0 a
3 años es suficiente.
En cuanto a la creación de partidas como “ Rehabilitación de patrimonio
histórico”, Dinamización de Polígonos industriales” y “ Promoción de artesanía
local”, manifestar que la inexistencia de una partida denominada de esa
manera, no significa que no se prevea ninguna actuación en tal sentido, sino
que dichas actuaciones están incluidas en otro tipo de partidas, en el área de
promoción económica, mantenimiento o urbanismo.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, le saluda atentamente
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Manuela Martín Antequera
[email protected]
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Excmo. Sr. Alcalde de Elche, D. Carlos González.
Ayuntamiento de Elche.
Plaza de Baix, 1
03202 Elche
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EI che, 18
de enero de 2016
El partido político Unión Progreso y Democracia, UPYD, en Elche presenta las siguientes
alegaciones al presupuesto municipal de 2016.
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1. UPYD viene alegando desde hace varios años la inexistencia de una partida
presupuestaria de ingresos referida a la venta de los residuos (vidrio, envases, papel y
cartón, biomasa) procedentes de la separación selectiva. En los presupuestos de 2014,
prorrogados durante 20I5, se consiguió que se incluyera una partida de ingresos por este
concepto de medio millón de euros, pero sigue siendo insuficiente ya que debería ascender a
varios millones de euros. Y habría que considerar una reducción de un millón de euros en la
partida de gastos de gestión de residuos, al disminuir las miles de toneladas que tendrían que ser
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enterradas en vertedero.
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2. UPYD alegala inexistencia de una partida de gastos para el mantenimiento de los
caminos rurales y de las infraestructuras del medio rural. Esta partida debería ser al menos
equivalente a la partida de ingresos por el IBI rustico.
3. UPYD alegala existencia de la partida presupuestaria de ingresos por la venta de suelo
público. Suelo público obtenido por cesión gratuita en los nuevos desarrollos urbanísticos, y
que según laLey debe estar reservado para vivienda social y dotaciones públicas (centros
escolares, centros sociales, centros de salud...).
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4. En el área de medioambiente y palmeral es necesario que apaÍezca una partida de ingresos
referida a una gestión rentable de esta área, que ya tiene asignada una partida de gastos muy
considerable.
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Reciba un cordial saludo.
Manuela Martín Antequera
Delegada UPyD en Elche
Móvil: 609661663
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Estimado Sr:
En contestación a su escrito con fecha de entrada 18 de Enero, y en el que se
formulaban alegaciones al presupuesto municipal 2016, en nombre de UPYD,
vengo a manifestarle lo siguiente:
En primer lugar, agradecerle de antemano todas y cada una de sus
aportaciones, pues todas las opiniones y diferentes puntos de vista son
bienvenidas y contribuyen a mejorar la gestión municipal.
En segundo lugar, manifestarle que la Ley de Haciendas Locales hace una
regulación tasada de los motivos en los que han de basarse las alegaciones al
presupuesto, tratándose básicamente de incumpliendo del procedimiento
establecido para la elaboración del presupuesto, o de insuficiencia de ingresos
en relación con los gastos presupuestados u omisión de crédito necesario para
las obligaciones exigibles para la entidad local.
Pues bien, en el caso del escrito presentado, ninguna de las alegaciones que en
él se plantean pueden encuadrarse en ninguno de estos supuestos, motivo por
el cual se propone al Pleno del Ayuntamiento del Excmo Ayuntamiento de Elche
su desestimación.
No obstante, entendemos las cuestiones que se plantean han de tener
cumplida respuesta, exponiendo los motivos que han llevado al equipo de
gobierno a tomar las decisiones en cada caso. Por ello, mediante el presente
escrito tratamos de dar respuesta a las diferentes cuestiones planteadas por
Vd en el escrito presentado, siguiendo el orden y denominación establecido en
su escrito para un a mayor comprensión:
Respecto a los ingresos por la venta de residuos, las partidas de ingresos se
corresponden con las previsiones de recaudación por los diferentes conceptos.
En este caso, la recaudación por la recogida de papel y envases fue en 2015 de
444,354 €, razón por la cual, a día de hoy, no es posible presupuestar “ varios
millones de euros” para el año 2016. Ello no es óbice para que se trate de
potenciar el reciclaje y la adecuada gestión de los recursos.
AL respecto de la inexistencia de partida presupuestaria para el
mantenimiento de caminos rurales e infraestructuras el medio rural,
manifestarle que este dato es inexacto, puesto que sí existe partida
presupuestaria para esos conceptos. En concreto, además de otras partidas
que también pueden incidir en estos temas, existe una partida para
conservación y mantenimiento de vías y espacios públicos ( que pasa de
100.000 a 200.000 €) y otra de mejora de viales y caminos ( 100.000).
En cuanto a las partidas presupuestarias de ingresos por venta de suelo y área
de medio ambiente y palmeral, nos gustaría nos explicara detalladamente qué
actuaciones pretende que generen ingresos en dichas áreas, al objeto de poder
valorar adecuadamente su propuesta. De momento, unicamente manifestarle
que las partidas de ingresos se han de corresponder con ingresos reales
previstos, y no se han consignado en dichas áreas porque no se prevén
ingresos para este año.
Esperando que la respuesta sirva de aclaración a las cuestiones planteadas y
agradeciéndole sus aportaciones, reciban un cordial saludo