El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016 Indagatoria por boletas y facturas "falsas" para el financiamiento irregular de campañas: Los políticos que continúan con su situación judicial en suspenso en los casos por aportes de Penta y SQM Se trata de personeros vinculados principalmente a la Nueva Mayoría, respecto de quienes la fiscalía no acciona penalmente, a la espera de querellas o denuncias de Impuestos Internos. PADEAalAPARRO "Si no hay querella o denuncia (de Impuestos Internos, SII), no es viable ninguna acción penal". Eljefe del Ministerio Priblico,Jorge Abbott, no ha retrocedido en suposición. Lo dijo cuando se estiba postulando al cargo, y lo reiteró después en distintas ocasiones. Y aunque pueda haber otras interpretaciones, la posición institucional parece ser dará. Dehecho, en febreropasado el fiscal del caso SQM, Pablo Gómez, afirmó que "sin querellas del SIL igual vamos a poder formalizar en algunos casos (...) aunque en la acusación sí las necesitaremos". Sin embargo, la directora de la Unidad de Asesoría Jurídica del organismo de persecución penal, Marta Herrera, recuerda que "desde el primer fiscal nacional, el Ministerio Público ha entendido que los delitos tributados exigen la denuncia o querella (del SII)". Así se da cuenta en la instrucción general sobre la materia dictada en 2002 por el jefe del Ministerio Público Guillermo Piedrabuena, y la que está hoy vigente, de su sucesor Sabes Chahuán, que sigue la misma línea. Esta sería la razón por la que un número importante de políticos continúan con su situación judicial en suspenso en los casos Penta y SQM. Es el caso de los ex presidenciablea Pablo Longueira (UDI) y Marco Enríquez-Oroinami (PRO); o los senadores Jorge Pizarro (DC), Fulvió Rossi (PS) y el diputado Roberto León (DC), entre otros, cuyos nombrea se han rela©citud° con presuntos aportes del holding y la minera, mediante la facilitadón de boletas o facturas "falsas" de terceros. Unos y otros Longueira, quien además de delitos tributarios ¿parece enfrentando una indagatoria por cohecho, estuvo en la mira de los investigadores, primero, por un aporte de Penta por alrededor de $100 millones, pero poco después aparecieron en SQM varias « (Sin querella o denuncia del SII) no es posible que procedamos en términos de ejercicio de la acción penal pública". MARTA NIUMERA Orarle arte la Unidad de AM70/4 J1■ 14110 5/0"50113.1421111, 66 ¿Qué pasa con (el ex ministro Rodrigo) Peñailillo, qué pasa con Rossi, con los hijos de Pizarro?". EVELYN IIIIATTREI Es candidata presidencial sol. a mediados de la semana pasada. por 11111,clontie pan,. ■ Royalty: ex autoridades declaran ante fiscales PLAZO.— Cinco meses más para investigar el caso SQM otorgó el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago el pasado 9 de marzo. El plazo para renta se discutirá el próximo 30 de marzo. boletas vinculadas con su entor- pagos de SQM a sus ex asesores no. Ala fecha no hayquerella del Mariela Molina y René Madariaservicio en su contra por delitos ga, y a su ex concuñada María Martínez, según una denuncia tributarios. Tampoco la hay contra Enrí- del SII. Muchas de las boletas se emiquez-Ominami, quien es investigado porque la contabilidad de tieron en 2009, cuando Rossi esSQM Salar, filial de la minera, taba en campaña para senador. arrojó que su ex jefe de campaña, SQM además rectificó en IonCristián Warner, emitió 34 boletas RECTIFICATORIAS por $362 millones por servidos la mayoría de las empresas rectificaron ante el SU estos pagos. no prestados entre marzo de 200 y diciembre de 2013. Solo su ex asesor está que- puestos Internos todas estas boletas, por no tratarse de gastos rellado por el SE. La misma situación de Lon- necesarios para producir renta. Además de estos últimos, la gueira y ME-0 afecta al senador fiscalía investiga a Roberto León Pizarro en materia tributaria. Una querella del servido y la Araya, hijo del diputado DC del rectilicatoria de la minera ante mismo nombre, por facilitación este arrojaron que Ventas Con- de boletas por servicios no pressulting, cuyo representante le- tados entre 2009 y 2014; es decir, "falsas". gal es Sebastián Pizarro Cristi, Según denunció el SU, en total su hijo, emitió 11 facturas por cerca de $45 millones a SQM sin recibió pagos que superaron los haber prestado servicios reales a $140 millones. esta. Pero aún no se acciona contra el senador DC. A la espera del SU También permanece sin definición el caso de Rossi, quien, En 2015, la fiscalía formalizó entre otras cosas, registra varios principalmente a figuraa de Chile Vamos; incluso obtuvo la bre cualquier procedimiento condena del ex senador UDI ¡o- que llevara "contra los emisores vino Novoa. Pero su aparente de boletas de las sociedades inamovilidad en los casos que SQM y SQM Calar". Otro oficio salió de la Escalfa involucran a la Nueva Mayoría ha sido blanco de críticas desde Metropolitana Oriente con destino a las oficinas de Impuestos Inla oposición. Una de las últimas vino la se- ternos. También en el caso Penta mana pasada de la ex candidata quedan algunas definiciones. Pero los tiempos del organispresidencial Evelyn Matthei, quien cuestionó que la mayoría mo fiscalizador no eran los de la de los formalizados, hasta ahora, fiscalía, se dijo. El procedimienfuesen de Chile Vamos. "¿Qué to de revisión de antecedentes pasa con (el ex ministro Rodri- aún estaba en curso. El tema go) Peñailillo, que pasa con Ros- quedó en un punto muerto. Uno de los temas que buscasi, con los hijos de Pizarro?", se preguntó. "Todas las grandes fi- ban resolver los fiscales Carlos guras de la Nueva Mayoría no Gajardo y Pablo Norambuena, que indagan los pagos del holson tocadas", dijo. En el contexto general de los ding, es cómo proceder en el caso delitos tributarios —dice la abo- del ex candidato presidencial y gada Marta Herrera—, el pro- ministro de la administración blema es que sin querella o de- anterior Laurence Golborne. La aparición de nuevos pagos, nuncia de Impuestos Internos "no es posible que procedamos distintos de los que había recibien términos de ejercicio de la ac- do de Penta, y que estos fueran ción penal pública, puesto que de otras empresas —las que reúnicamente a ese ente fiscaliza- conocieron dichos aportes—, dor, en los delitos tributarios, le abrió la posibilidad de formalicorresponde la iniciativa en tal zar también por estos desembolsos. Para ello, sin embargo, los sentido". En enero pasado, el fiscal Gó- investigadores necesitan que el mez solicitó al servido que en un 511 amplíe la acción presentada plazo de 10 días le informara so- previamente. A comienzos de la semana pasada fue el turno de entregar su testimonio. El es ministro de Minería Laurence Golborne declaró por cerca de tres horas ante los fiscales del caso SQM Pablo Gómez y Carmen Gloria Segura. Quienes conocieron la diligencia comentaron que los investigadores estaban interesados en las gestiones del ex senador Pablo Longueira en torno a la Ley del Royalty y el itinerario del e-mail del ex gerente general de SQM Patricio Contesse. Las citaciones se originaron luego que The Clinic diera a conocer los correos electrónicos entre Longueira y Contesse, donde este último le propuso, en agosto de 2010, una fórmula para la ley, cuando esta se estaba tramitando en el Congreso. Esa sugerencia luego fue enviada por Longueira al entonces ministro de la Segpres, Cristián Larroulet. quien a su vez copió a Golborne en la comunicación. El articulo propuesto por Contesse es prácticamente el mismo que quedó plasmado en la ley. Ya declararon, también corno testigos, y por el mismo hecho, el propio larroulet el ex ministro de Redonda Felipe Larrain y el ex subsecretario de la misma cartera Rodrigo Alvarez. Pulso — lunes 21 de marzo, 2016 Una entrevista de 15RSULA SCHÜLER VIDAL ENTREVISTACON DIPUTADO POR SANTIAGO Giorgio Jackson por Piriera y sus ex ministros: "Que no estén en la cárcel no es garantía de su probidad" —Sobre la Ley del Royalty dice que Piñera "es el responsable político de una legislación hecha de manera corrupta". —También toma distancia de ME-O: "Si no da explicaciones, no podemos evaluarlo como candidato". L DIPUTADO Giorgio Jackson cuestiona los distintos casos de la agenda pública que han marcado lasúltimas semanas, donde han estado en el centro del debate tanto ex ministros de Sebastián Mera como el ex candidato presidencial, Marco Enríquez-Ominami. Y acusa que sectores de la Nueva Mayoría y Chile Vamos están buscando un "chivo expiatorio" en el caso de ME-0. El ex dirigente estudiantil apunta además a"endurecer las penas de los delitos económicos", y sostiene que "el sistema político y jurídico está hecho para proteger aun sector que en este caso abusa de las leyes", por lo que su libertad "no es garantía de probidad". E ¿Le parecen suficientes las explicaciones de Marco EnríquezOminami? —Es bien complejo lo que está viviendo Marco, porque desde nuestro punto de vista hasta que no dé explicaciones por todas las cosas que se le están imputando -pueden haber unas ciertas y otras no-, no podemos evaluarlo como candidato. No llega a ser candidato siquiera si es que no aclara, por ejemplo, lo que ha salido sobre SQM. Y al igual que en el caso de Piñera, que no ha res- pondido por las asociaciones a la Ley del Royaltyy por los distintos escándalos que se le han relacionado en materia de financiamiento de la campaña, y con la declaración que dio leona vez que no respondió respecto a una Ley del Royalty cuela escribió una minera mientras él era el Presidente de la República. Todo lo que significa recaudación de impuestos pasa por el Presidente, por lo que es el responsable político final de una legislación que estuvo hechade maneracorrupta. Creo que no podemos evaluara Marco ni siquiera como candidato, pero también pienso que los otros sectores políticos, ya sea la Nueva Mayoría, como Chile Vamos y Piiiera, han intentado tirar todos los dardos y salir libres de polvo y paja. ¿Piensa que buscan un empate? —Hay un poco de chivo expiatorio, pero eso no significa que no considere súper grave lo que está pasando con Marco. Según Enríquez, ya dio las explicaciones ante los casos-Cuando alguien aspira a dirigir el país no son suficientes un par de declaraciones por la prensa, sino que hay que hacerse cargo del momento político en el que estamos, un momento de desconfianza. Tiene que transparentarlo todo. Desde julio del año pasado, por los distintos temas de SQM, debería haber puesto todo a disposición. Porque todos nos equivocamos, pero cuando ocultas y se destapa es más grave, y eso genera desconfianza. El `pifierismo' ha buscado mostrar diferencias con ME-0. ¿Cómo ve su reacción ante el Caso SQM-Royalty? —Ellos tienen tejado de vidrio, no solo por los actos que Piñeratuvo antes de serPresidente desde el caso de LAN, donde compró acciones con información indebida, mantuvo conflicto de interés siendo jefe de Estado, tuvo el control de empresas durante su campaña -aunque sea con fideicomiso ciego- y tres de sus ministros hoy están siendo investigados por la Fiscalía. Creo que desde el Parlamento debemos endurecerlas penas de los delitos económicos, porque hoy son desproporcionados con los delitos a la propiedad privada. Si es que alguien soborna a un funcionario público para cambiar una ley, con suerte arriesga 60 días de cárcel, y eso hace que ni siquiera !orenga que cumplir en privación de libertad. En cambio, cuando alguien se pasa una reja yse roba unabicicleta, su pena parte desde cinco años y un día El sistema político yjurídico está hecho para proteger aunsector que en este caso abusa de las leyes. Entonces, paramí el hecho de que no estén en la cárcel no es garantía de su probidad, es consecuencia de una mala legislación. Que Piñerase haga cargo de que hay muchas piedras en el río. Cuando dice que "el hecho de que no estén en la cárcel no es garantía de su probidad", ¿se refiere a Piñera? CUESTIONAMIENTOS A ME-0 "Cuando alguien aspira a dirigir el país no son suficientes un par de declaraciones por la prensa"PROCESO CONSTITUYENTE "Hoy hay que criticar fuertemente que la implementación no ha sido rigurosa, que no ha habido claridad". Pulso — lunes 21 de marzo, 2016 —A Macre y a sus ministros, cuando se escudan muchas veces... en el silencio o en irse del país, o no hablar durante mucho tiempo, en los distintos casos. Podría apuntar a ME-0 . también... —Y por eso comenté anteriormente qué me generaba suspicacia. ¿No le pasa que ya hay tantos casos que se pierde la brújula de quién es quién? —SI, y también se desmitifica algo miela derechasiempre trató de instalar: que la izquierdapor definición iba a ser corrupta, o la centroizquierda o el progresismo, y que la derecha no porque como tenían plata no habla conflicto de interés, y se ha demostrado todo lo contrario. Han aparecido escándalos asociados al financiamiento ilegal desde Penta con todas las campañas de la derecha, es una cuestión impresionante y están saliendo libres de polvo y paja. Lo mismo con la redacción de leyes, la Ley de Pesca, que fue la Ley Longueira, o la Ley de Royalty minero, o cuando se discutía la Ley de Isapres y el email que le mandaban a (Ernesto)Silva diciéndole cómo tenía que ser la ley. Ese tipo de temas violentan. De cara a las presidenciales, ¿proyecta un tercer actor, por fuera de la NMy la oposición? —A mi me gustaría que hubiera condiciones, hoy no están, pero creo que estamos a tiempo de empezar a construirlas, tienen que confluir factores o alinearse los planetas de una manera dificil. Pero al menos desda&olución Democrática estamclelliponibles para hacer ese esfuerzo, es necesario, porque de lo contrario podríamos estar otro período legislativo en el cual la gente nos felicita en la calle por de- IRREGULARIDADES "Han aparecido escándalos asociados al financiamiento ilegal desde Penta con todas las campañas de la derecha". PENAS DESPROPORCIONADAS "Desde el Parlamento debemos endurecer las penas de los delitos económicos, hoy son desproporcionadas". REFORMA LABORAL "El Gobierno está tratando de quedar bien con Dios y con el diablo, en una opción intermedia". sir lo que pensamos, por hacer lo que decimos, pero sin tener incidencia real. ¿Cómo evalúa el estado de las reformas? —Hay que separar aguas, hay reformas yreformas.Y ene] caso de la que votamos recién, y que ahorava al Senado, que despenaliza el aborto en tres causales, yo me siento muy orgulloso de haber participado en la discusión. El Gobierno fue audaz, porque presentó un proyecto que a pesar de ser un avance, dividía a su coalición, por lo que había que ser valiente. Distinto es el caso de la Reforma Laboral, en la que cadavezhay menos reforma, porque varios puntos -no muy ambiciosos, pero sí importantes-sevieron dilui- dos en el Senado, y yo al menos espero que se rechacen con fuerza aquellas cosas que podrían atentar contralos derechos de los trabajadores. El Gobierno está tratando de quedar bien con Diosycon el diablo, en una opción intermedia que nadie sabe cómo se va a interpretar y no es bueno hacer leyes ambiguas. ¿Qué opinión dene de la postergación de la reforma a la educación superior? —Tenemos que haremos cargo de lo que hicimos el año pasado, queríamos que hubiera más trabajo prelegislativo. Eso ha sido hasta el momento con los rectores, pero ahora faltaque entren los estudiantes, y al menos yo prefiero que el proyecto entre antes del 21 de mayo, pero que los estudiantes hayan tenido la posibilidad de poner sus términos. ¿Cómo ve el inicio del proceso constituyente? —Fui de los primeros que felicité de alguna manera la audacia de que tuviéramos un proceso constituyente que dejara todas las opciones abiertas ante la disputa política por el mecanismo. Pero así como valoramos eso, hoy hayque criticar fuertemente que la implementación no ha sido rigurosa, que no ha habido una claridad de cómo se van a llevar a cabo los distintos procesos. Nosotros se lo dijimos a la Presidenta cuando nos juntamos con ella como bancadapor la asamblea constituyente, yo compartí en lo grueso los objetivos poilticos de la disputa que significaría una elección parlamentaria (en 2017) politizada por este tema. Pero los tiempos nos están comiendo yno hahabido la capacidad de gestión, ni tampoco la claridad política para que la ciudadanía se prepare para una discusión tan importante.* ME-0 "está siendo puesto en tela de juicio y no sabemos cómo va a salir" Como RD irán solos alas municipales y promoverán las primarias abiertas. ¿Qué más contiene su apuesta municipal? —Es bueno aclarar que como RD nos estamos recién constituyendo como partido, por lo que nuestro calendario no tiene a las elecciones municipales como hito en el que vamos a confluir. Lamentablemente las municipales nos van acalzaren Imitad de nuestro nacimiento, entonces no son un objetivo en sí mismo, sí vamos a tratar de participar en varios lugares donde estemos preparados. Pero nosotros apuntamos más a las parlamentahas, ' donde estaremos más consolidados y maduros. ¿Dónde se vana presentar? —Queremos disputar espacios a nivel de concejales, sin pactos. Sumado a esto, en algunos lugares donde quizá no estemos inscritos como partido o donde estemos inscritos ytengamos figuras que puedan postularsea alcaldes, tenemos que analizar el caso a caso de si queremos ir adisputar a todas las fuerzas en la elección misma, o si es que dado el contexto de la comuna lo que queremos es andciparunacompetencla, por ejemplo, con algún candidato de la NuevaMayerta que esté atify hacerunaprimaria abierta -no las primarias de la NuevaMayoría- como lo que se hahecho en Providencia. Y, dado que no tendremos candidatos en todos lados, unatercera opciones reconocer cier- tos municipios donde sintamos que hay alcaldes que se vayan a repostular y creamos que hayan tenido una buena gestión o candidatos nuevos que pertenezcan a una coalición y nosotros le pongamos fichas. ¿En qué comunas se dará esto? ¿Apoyarían a Carolina Tohá en Santiago? —Los nombres los vamos a dar a conocer el 30 de marzo, pero habrá algunas sorpresas y también anunciaremos ciertos procesos en los cuales nos vamos a someter a votaciones internas como RD. Los territorios podrán validar o no a un candidato, en función del trabajo local. ¿Para todo este sector externo a la Nueva Mayoría es un golpe lo que le está pasando a ME-O? —Es más bien un aprendizaje y una reafimmciónde que los procesos hay que hacerlos con absoluta transparencia, notocar puertas de empresarios, o cosas que te generen conflicto de interés, porque tarde o temprano te trae consecuencias. Tambiénuno de losriesgosdelosque nos tenemos que cuidar es que los movimientos se personalicen tanto. Por ejemplo, con el PRO hemos tenido mucho trabajo a nivel local en distintos espaciosyhoyse tensionan innecesariamente porque un penonero, en este caso el líder carismático delPRO, esquienestá siendo puesto en tela de juicio y no sabemos cómo va a salir de ahí. • El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016 Ahora asume el abogado Miguel Soto Piñeiro Caso Basura: Torres cambia por tercera vez su defensa El concejal de Maipú es el único en la causa que permanece en prisión preventiva desde septiembre pasado. J.J. SUZUKI Nuevo cambio de defensa. El concejal de Maipú y gerente de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Cerro Navia Marcelo Torres revocó el patrocinio de poder a su abogada Diana Correa para que asuma Miguel Soto Piñeiro. Este es el tercer abogado que tiene el concejal en la causa. Primero fue Matías Künsemüller, quien estuvo toda la etapa de investigación (que comenzó en 2013), las 19 jornadas de forma- lización en agosto y fue removido en noviembre del año pasado. Torres está en prisión preventiva, el único de la causa, desde septiembre. Diana Correa intentó dos veces revertir esa medida cautelar, lo cual no fue posible. El 15 de marzo último asumió Soto Piñeiro. Reconocido penalista y profesor de la Universidad de Chile, ha participado en múltiples casos, como en la defensa del caso Bombas o del senador magallánico Carlos Bianchi, el que fue absuelto de frau- de al fisco y negociación incompatible el año pasado. Al ser consultado por "El Mercurio", comentó: "Tomé el caso porque me consultó don Marcelo Torres, y —agregó— me pareció una causa interesante teóricamente, resolver un conjunto de problemas que se plantean es profesionalmente interesante". Dijo además que están estudiando solicitar nuevamente el reemplazo por otra medida cautelar de la prisión preventiva que tiene su cliente desde septiembre. La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 Fortalecer regulación y penas más altas, las claves del gobierno tras AC Inversions ► Hasta ahora ha habido ►Aún se está en una fase coincidencia respecto a la preliminar, pero esos temas han sido tratados en reuniones entre el debilidad normativa en operaciones con divisas y CFD. Ejecutivo y fiscalizadores. ► También hay consenso en que los involucrados en fraudes o estafas no pagan con cárcel efectiva. Hoy las penas van de 61 días a 5 años. Claudio Reyes El gobierno no quiere legislar en caliente. Así lo afirman fuentes que han conocido las reuniones, entre el Ejecutivo y reguladores, en las que se han esbozado líneas para enfrentar, en el futuro, situaciones similares ala eventual estafa piramidal que habrían concebido los dueños de AC Inversions: Patricio Santos, Rodolfo Dubó y Camilo Cruz. Pero ya hay algunas ideas. Los planteamientos han surgido tras la creación de un "comité sectorial para buscar puntos ciegos" en la normativa, según dijo la semana pasada el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. Entre los que se han analizado hasta ahora, dicen las fuentes, hay tres de relevancia. La primera es una mejora de la regulación y en ello hay coincidencia entre quienes han participado de las citas. El comité lo integran las superintendencias de Bancos (Sbit) y de Valores y Seguros (SVS). También el Servicio de Impuestos internos (SIO, entre otras. Cadainstitucióntiene la misión de revisar sus leyes y regulaciones sectoriales para detectar los vacíos. Derivado de lo anterior, la segunda idea es mejorar las normas relativas a operaciones en divisas, pues hay consenso en que ese marco es "débil", apuntan las fuentes. El otro blanco son los contratos por diferencia (CFD, por sus siglas en inglés), instrumentos que consistenen transar laresta de un activo entre que se inicia y culmina el contrato. En Chile sonofreddospor empresas del mercado forex sin que tengan encima a un ente supervisor. Se mira, en este sentido, a Estados Unidos e Inglaterra. EnEE.UU. los CFD estánvedados para inversores minoristas. En Reino Unido, en tanto, el fiscalizador de estos productos es elsímildelaSuperintendenciade Casinos en Chile, precisamente, señalaron fuentes, porque es visto como una apuesta. Y de alto riesgo. "Hay transacciones de monedas y CFD que no están regulados", expone al respecto el ex titular dela SVS, Fernando Colonia. "A futuro, siunoseda El secreto de la UAF Ministerio de Hacienda convocó a comité multisectorial para analizar normativas. SOTO, MARIO PINTO PARA ENTENDER Luego de hacerse pública la eventual estafa de AC inversions, Hacienda convocó un comité multisectorial El objetivo es analizar sus leyes y regulaciones para detectarpuntos ciegos y hacerpropuestas. Entre las alternativas anaUzadas hasta ahora, figuran mejorarla regulación sobre operaciones en divisas y elevarlas penas. cuenta que son actividades equivalente a cerca de $ que toman un volumen im- 1.359.000. Asimismo, conportante de recursos yen que templa penas de cárcel desde el número de participes:ern- los 61 días hastalos cinco años, pieza a ser relevante (-), hay lasque subenobajande acueruna reflexión que uno puede do a agravantes o atenuantes. Con elpresiclio inferior a cinhacer para inducir y ponerse de acuerdo con otros regula- co años es posible acceder a dores y crear las instancias juicios abreviados y, si el ampara generar algún tipo de putado tiene irreprochable conducta anterior, podría opnormativa", complementa. El tercer planteamiento ex- tar a beneficios. Uno de ellos es ploraclo hasta ahora tiene que que la condenasea en libertad. ver con aumentar las penas "Pienso que no es necesario por fraudes y estafas en gene- elevar las penas. Simplemenral. Annan, se ha estimado en te, habría que revisar la Ley las reuniones que los involu- 18.216, que es la que da benecrados en estos delitos no pa- fidos. Se podría decir que para el delito de estafa no haya began con cárcel efectiva. El abogado Mario Sehilling neficios. Entonces, si hay una explica que, según el monto condena de 61 días o de tres defraudado, el (Mego Penal años, que sea con privación establece hoy multas que van de libertad", agregó Schfiling. desde las cinco Unidades Tributarias Mensuales (UTM), Los reguladores unos $226.000, hasta 30 UTM, ¿Cómo operan hoy los regu- ladores? El ex titular de la Sbif, Raphael Bergoeing, explica que esa entidad puede recibir denuncias en la oficina de atención al cliente, que cuenta con abogados, y que "cumple un rolde puente entre 'agente ylas entidades fiscalizadas". Complementa que si la Sbif está convencida de que hay un delito tiene que, por ley, denunciar en el Ministerio Público. En ese sentido, una vez que estalló el caso AC Inversions la Sbif estampó una denuncia, el 3 de marzo, por eventual infracción ala Ley General de Bancos. Cinco días después hizo lo propio con DA Forex e Investing Capital. Una din.ámicasimilartiene la SVS, indica Colonia: "Si uno tiene algún antecedente, una cosa fundada, debiera denunciarloal Ministerio Público".9 ► La Unidad de Análisis Financiero (UAF), que se relaciona con el Ministerio de Hacienda, fue mencionada en el caso por el fiscal Carlos Gajardo. El persecutor dijo que un broker envió a esta división cuatro reportes de operaciones sospechosas(ROS)sobreACInvedions.El caso es que, por ley, UAF opera bajo reserva máxima y quien vulnereese secreto arriesga, incluso, pena de cárcel. Con todo, Víctor Ossa, exdhector de La UAF, explica que el inclosegtmdodelarticulo13 de la Ley19.913, que regula a esa instancia, señala quenoobstante la reserva, el organismopuede "dar a conocer °proporcionar informacionglobalyno personalizada, para fines exclusivamente estadísticos o de gestión". Agrega: "si le preguntan cuántos reportes ha recibido que tengan quevercon presuntos delitosde pirámide, creo quepodría hacerlo (...) de maneraglobalynopersonalizada". Consultada por esas estadísticasglobalesdaUAF indica que la información de los ROS tiene el carácter de mera sospecha" y que "nosetrata de la denuncia de un delito'. Añade que sólo en easoquedel análisis de los reportes la UAF estime que aparecen indicios de lavado o financiamientodelterrorismo, podrá enviar un "informe de inteligencia financiera al Ministerio Público, única institución responsablede investigarYPersePtirPenahlellte los delitos en el país". "La UAF tiene la postura de ampararse ensusecretopara no poder decir nada respecto a esto", sostiene Ossa. Complementa que eso se contrasta con antecedentes que sí publica la unidad y no de manera impersonal, que son las sandonesysus razones."Eneuentro queesoestá en conflicto", aiiima THE CLRIC Milicogate: ex proveedor del Ejército enfrenta nueva investigación y querella del Sil por cerca de $2 mil millones Jorge Molina Sanhueza 20 Marzo, 2016 La acción legal que publica The Clinic Online, apunta a la responsabilidad de Rául Fuentes Quintanilla, quien a su vez está formalizado en otra indagatoria que lleva la fiscal Ximena Chong, por el desfalco a Ley Reservada del Cobre por al menos $ 2.400 millones. El Sil ahora acusa a Quintanilla de la venta de 488 facturas de al menos nueve provedores -que nunca tuvieron conocimiento del hecho- a la empresa Transportes Saenz, cuyos dueños también están incluidos en la presentación como autores de delito tributario. El Servicio de Impuestos Internos (SII) presentó una querella por delito tributario, calculado en $ 1.859 millones, en contra de Raúl Fuentes Quintanilla. Se trata de una nueva investigación a cargo de la Fiscalía Centro Norte, y que afecta a este exproveedor del Ejército, ya formalizado en el "milicogate" por fraude al fisco por más de $ 2.400 millones. En la nueva acción legal ingresada ante el Tercer Juzgado de Garantía de Santiago, el organismo asegura que Quintanilla proveyó a Alberto Saenz y su hijo, dueños de Transportes Saenz, 488 facturas falsas pertenecientes a nueve proveedores -que desconocían las irregularidades-, entre los años 2007 a 2011. Los servicios asociados a los documentos que nunca se realizaron, eran registrados en su contabilidad obteniendo "créditos fiscales ficticios". En la querella, que publica The Clinic Online, se revela que antes de presentar la acción judicial, el SII realizó una indagatoria previa con el fin de establecer el perjuicio a las arcas fiscales y citó a Alberto Saenz, quien reconoció los hechos. "Yo iba personalmente a retirarlas a su local que estaba en Vivaceta, es ahí donde él vendía las facturas (...) a veces me las enviaba a través de mis mecánicos", recordó el querellado. En la indagatoria se estableció que los proveedores afectados habían emitido facturas reales "en otras fechas, por otros montos y a otros clientes" de las que quedó registro en el SIL De ahí que la duplicidad de los documentos se convidó en la pieza clave para que los fiscalizadores de la Dirección Metropolitana Centro del Sil desentrañaran el tinglado. Hay que recordar que, además de esta venta de facturas a Transportes Saenz, Fuentes Quintanilla también está imputado en el Milicogate por la fiscal Centro Norte Ximena Chong, quien tiene conocimiento de esta nueva acción del SIL En esa indagatoria el ex proveedor del Ejército está formalizado junto a su hijo César Fuentes Campusano y Francisco Huincahue. A través de sus empresas y con ayuda de militares, provocaron, según acusa el Ministerio Público, una desfalco a las arcas de esa institución castrense por la Ley Reservada del Cobre, que suma hasta ahora una cifra cercana a los US$ 10 millones. Respecto de los uniformados existe otra indagatoria que lleva el ministro civil de la Corte Marcial Omar Astudillo. En ella están sometidos a proceso y en prisión preventiva el coronel en retiro Clovis Montero, los suboficiales y Miguel Escobar Claudio González y el cabo Juan Carlos Cruz. A ellos se suman la sargento Millaray Simunovic y Liliana Villagrán. Víctimas y dudas En la nueva querella del Sil, aparecen extractadas las declaraciones los afectados por la venta de las facturas falsas. Uno de ellos es Domingo Maturana, quien aseguró que al enterarse de los hechos concurrió donde Alberto Saenz padre. "Fui a enfrentar a este señor para saber por qué estaba utilizando mis facturas y me respondió que los repuestos se los vendía Raúl Fuentes Quintanilla (...) situación que llamó mi atención ya que jamás lo conocí". Igual situación enfrentaron Humberto Paillahueque, Alexander Berhard, Adolfo Hormazábal, René Rabinovich, Carlos Martínez, Silvio Solari, Óscar Alcayaga y Carlos Rivera. Todos en sus testimonios manifestaron su sorpresa, entregando información verídica que permitió comprobar que Raúl Fuentes Quintanilla estaba detrás de la operación dolosa. La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 Política - Presidente y Senado eligen consejo Servel 611 • Según la nueva ley, será la clase política laque elija al consejo directivo del Servel. Ellos tendránlaexdusiva atribución de ejerceracciónpenalencontra de candidatos cuestionados. El Presidente propone a los cincointegrantesdelconsejo los que deben ser ratificados por 2/3 del Senado. Duran 10 anos enelcargo, sin reelección, y pueden ser removidos por el Presidente, CorteSupremay un tercio de los diputados. POLBUCOSARTÍCULOS Y LA OPINION DELA CORTE LA NUEVA ATRiBUCIóN "Las investigaciones de los delitos descritos en los artículos 27bisy 27 ter solo podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio Electoral", ►► Edificio del Servicio Electoral, Servel. FOTO: HANS scorr TC cuestiona atribución del Servel para iniciar querellas a políticos ►En revisión de constitucionalidad, ►Corte Suprema ya había objetado la Tribunal protagonizó intenso potestad, arguyendo que Servel es un órgano de composición política. debate respecto a nueva facultad. Andina Toro En la fase final de la revisión de la nueva ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia se encuentra por estos días el Tribunal Constitucional. Durante el debate sobre la constitucionalidad de lanorma que fue aprobada en enero pasado por el Congreso, al interior del organismo surgieron discrepancias en torno a la exclusiva facultad que otorga esta ley al Servel, para iniciar investlgacionespenales sobre financiamiento arre. guiar de campañas. ' "Las investigaciones de los delitos descritas en los artículos 27 bis y 27 ter solo podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servido Electo- ral", dice la nueva ley. pesca y SQM), la fiscalía ha Los delitos mencionados co- postulado que existirían delirresponden a "quienes otor- tos tributarios asociadas a guenu obtengan aportes para irregularidades de campana. candidaturas o partidos polí- Frente a estas investigaciotico? excediéndose de lanor- nes, desde los partidosdelbloma, o en caso de que se detec- que opositor han criticado que taren rendiciones "con ante- las acciones penales del SE cuyo directores elegido por el cedentes falsos". Según conocedores de la Ejecutivo- se han ejercido en discusión que se desarrolla al mayor número en contra de interior del TC, existen repa- militantes de derecha, en ros departe de algunos minis- comparacióna figuras del ofitros respecto a la atribución ciálilmo investigadas. La discusión al interior del de Servel, por considerarla similar a lapolémica facultad TC apunta indirectamente a que hoy posee el Servicio de esa polémica, puesto que se ImpuestosInternos (STO para plantea que el nombramienemprender acciones penales to de los integrantes del consejo directivo del Servel radisobre delitos tributarios. A partir de las indagatorias ca específicamente en la clarealizadas por el Ministerio se política. Según la nueva ley será el Público en torno acampanas políticas (casos Penta, Cor- gobierno de turno, y especf- ficamente el Presidente de la República, quien proponga al Senado a los cinco integrantes del consejo directivo, los que deben ser ratificados por al menos dos tercios de los miembros de la Cámara Alta. El 3 de diciembre pasado, la Corte Suprema envió un biforme al presidente de la comisión de Probidad y Traspare_ncia del Senado, a cargo de tramitarla nueva ley, Ignacio Walker (DC). En esa oportiundad, los jueces plantearon en varios párrafos la mismainquietudque se discutió estas últimas semanas en el TC. "La anotada restricción al inicio de la investigación penal resulta especialmente cuestionable, e imparta el modo crítico en las facultades de tribunales penales y el Ministerio Público", escribió el presidente de la Corte, Sergio Muñoz respecto a esa parte de la ley. Y prosiguió: "En efecto, la estrategia legislativa de restringir el inicio del proceso penal a la decisión discrecional de un órgano público de composición eminentemente política, no hace otra cosa que evitar la investigación o dejarla supeditada aura evaluación política que se une a otras determinaciones de ponderación subjetiva de las autoridades", se señaló. La postura de la Corte -documento incluido en el dossier que el Congreso envió al TC- fue analizada en la discusión llevada a cabo por los ministros del tribunal. Y según recuerda el senador RN, José García, las aprensiones esgrimidas por el tribunalde alzada, tambiénfueron ampliamente debatidas enla Comisión de Probidadde la cual él formó parte. °Se debatió en la comisión, pero se llegó a la conclusión de que el consejo del Servel es transversaL Obviamente que van a estar presentes todas las sensibilidades. Por tanto una denuncia del Servel tiene un peso enorme", dice García. Por su parte, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, explicó que el organismo electoral no pidió la atribución exclusiva de la acción penal. Y agrega: "Para nosotros es indiferente si se estima o se abre la posibilidad de una acción pública", dice, a la vez que llama a "no legislar a partir de la desconfianza". Con todo, según registros del sitio web del TC, la enti- DELIIOSDESCR/TOS EN27TER "Quienes en sus rendiciones de cuentas al Servel proporcione antecedentes falsos será sancionado con la pena de presidio menor en su grado máximo". DELITOS DESCRITOS EN 27 BIS "El que otorgue u obtenga aportes para candidaturas o partidos políticos, cuyo monto excediere en un cuarenta por ciento lo permitido por la ley" LO QUE DIJO LA SUPREMA "Restringir el inicio del proceso penal a la decisión discrecional de un órgano público de composición eminentemente política, no hace otra cosa que evitar la investigación o dejarla supeditada a una evaluación política". dadyafonnuló un acuerdo en torno a la constitucionalidad del proyecto. Y tal como cerlifica el relator delorganismo, José Francisco Leyton, estuvieron presentes al momento de tomar una decisión, los ministros Carlos Carmona (Presidente), Marisol Pena, Iván Aróstica, Gonzalo García, Juan José Romero, María Luisa Brahm, Cristián Letelier, Nelson Pozo ylosé Ignacio Vásquei. En los próximos días, el TC deberá hacer pública su sentencia. Según fuentes relacionadas, pese al intenso debate se habría fallado a favor de la promulgación de la ley. Sin embargo, votos de minoría habrían hecho hincapié respecto a la polémica atribuclon del Serve1.• el st ador TC pone reparos en atribución del Servel para iniciar querellas por financiamiento irregular de campañas Por EL MOSTRADOR 21 marzo 2016 Integrantes del tribunal apuntan a que el nombramiento de los integrantes del consejo directivo del organismo electoral radica específicamente en la clase política. Algunos ministros del Tribunal Constitucional iniciaron un debate respecto a la atribución de Servicio Electoral de iniciar investigaciones penales sobre financiamiento irregular de campañas. Esto, por considerarla similar a la polémica facultad que hoy posee el Servicio de Impuestos Internos para emprender acciones penales sobre delitos tributarios. La oposición ha cuestionado que las acciones penales del SII se han ejercido en mayor número en contra de militantes de su conglomerado, en comparación al oficialismo. Integrantes del TC consultados por el matutino apuntan a que el nombramiento de los integrantes del consejo directivo del Servel radica específicamente en la clase política, ya que será el Presidente de la República quien proponga al Senado a los cinco integrantes del consejo directivo, los que deben ser ratificados por al menos dos tercios de los miembros de la Cámara Alta. En un tono parecido, la Corte Suprema envió un informe al presidente de la comisión de Probidad y Trasparencia del Senado, a cargo de tramitar la nueva ley, Ignacio Walker (DC). El presidente de la Corte, Sergio Muñoz, planteó la misma inquietud: "La anotada restricción al inicio de la investigación penal resulta especialmente cuestionable, e impacta el modo crítico en las facultades de tribunales penales y el Ministerio Público". "En efecto, la estrategia legislativa de restringir el inicio del proceso penal a la decisión discrecional de un órgano público de composición eminentemente política, no hace otra cosa que evitar la investigación o dejarla supeditada a una evaluación política que se une a otras determinaciones de ponderación subjetiva de las autoridades", agregó. La postura de la Corte Suprema fue analizada en la discusión llevada a cabo por los ministros del TC. ¿Qué dice la nueva ley? Según consigna La Tercera, el TC se encuentra por estos días en la revisión de la nueva ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia y en ese marco surgieron discrepancias en torno a la exclusiva facultad que otorga esta ley al Servel. "Las investigaciones de los delitos descritos en los artículos 27 bis y 27 ter solo podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio Electoral", señala la nueva ley, estableciendo que los delitos corresponden a "quienes otorguen u obtengan aportes para candidaturas o partidos políticos" excediéndose de la norma, o en caso de que se detectaren rendiciones "con antecedentes falsos". Al respecto, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, dijo que el organismo electoral no pidió la atribución exclusiva de la acción penal: "Para nosotros es indiferente si se estima o se abre la posibilidad de una acción pública". En ese sentido, llamó a "no legislar a partir de la desconfianza". El TC deberá hacer pública su sentencia en los próximos días. Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016 El Cuestionado Rol de los Fiscalizadores Financieros ras la seguidilla de escándalos financieros que han sacudido al país, está surgiendo un tate debate en torno al rol que están teniendo los organismos fiscalizadores rm Estado. De hecho, y con motivo ch la estafa piramidal de AC Inversions —que se suma a otra serie de hechos de carácter económico que han conmovicb a la opinión públicase aprobó una comisión investigadora en la Cámara ch Diputados, la cual analizará el desempeño &los reguladores financieros, estimándose que serán citadas representantes de la SBIF, la SVS, la UAF y el Sil, entre otros organismos. En opinión de Mario Bravo, abogado & Conadecus y cpe trabajó por 12 años en la Fiscalía Nacional Económica, afama que "una tónica cb los tegularbies es que afirman que no tienen facultades & fiscalización. Por ejemplo, estaba el caso & la Subtel que sostenía que no poda fiscalizar a las ralos clandestinas, dada que su ámbito cb acción sólo eran las emisoras que tenían una concesión. Un argumento bastante curioso. Sin embargo, la ley es muy clara al establecer que todos los funcionarios públicos que tomen conocimiento de un delito en el ejercicio de su función deben denunciar en un máximo de 24 horas. De esta forma, lo que hay es una vista goda hacia &terminadas hechos delictivos". En relación a las denuncias de que muchos reguladores son nombrados por factores políticos, por lo que no tendrían las capacidades para ejercer sus cargos, el abogad) enfatizó que "en general en lo que respecta al área económica se extrañan funcionarios públicos que sean técnicos en la materia, y que tengan una adecuada preparación para el cargo. Y en ese sentida, es muy fácil ver como determinados personajes Van cambiándose ch órganos fiscalizadores, y en ese aspecto el Sistema de Alta Dirección Pública no ha sida eficiente. Ello porque se suponía que su función era reclutar a los mejores, pero en la práctica se sabe & antemano quien va a ser nombrada en un cargo". En este sentido, Bravo aboga en la dilección de que los cambios ck Gobierno no necesariamente impliquen la remoción & los reguladores. 'También hay un tema que es muy relevante, y que está La serie de escándalos financieros que han afectado al país están dejando al descubierto serias deficiencias en materia de fiscalización, las que además de originarse en una falta de proactividad, podrían tener sus causas en factores políticos. legislado pero que no se ha aplicada mucho, y este es cale los funcionarios públicos que pertenecen a un ente fiscalizador puedan representarle al jefe de servido las conductas que sean contrarias a la misión del órgano regulad:a. Por ejemplo, si un funcionario de un ente fiscalizador realiza una investigación en la que detecta irregularidades, y el jefe cb servido decide guardar en el cajón los antecedentes, la idea es que el fimcionado pueda representar públicamente a su jefe el no cumplimiento ck sus funciones". EL CASO TRANSBANK Al respecto, el ex fiscalizador señala que "pasa mucho te ordenan hacer una investigación, uno la hace y se la entrega al jefe de servicio, pero por presiones políticas o simplemente por &sida, se decide no seguir adelante. Esto es muy frustrante para los cargos malos, y por eso hay mucha gente que se va de la ackninistración pública". Pero el ex abogado de la FNE va más allá y afirma que "esta situación a mí me pasó en el caso & Transbank, pues hice una larga investigación y presenté un recperimiento al TDLC para que se disolviera esta sociedad bancaria, pero finalmente la Fiscalía con Enrique Vergara y Pedo Mattar en el juicio llegaron a un acuerdo con Transbank y con Hernán Somerville, con lo cual consolidaron una situación de monopolio que ebia hasta el día de hoy. Ello, a pesar de que nosotros habíamos investigacb y solicitado que se pusiera término a esa situación". En este bullado caso, Bravo recuerda que "en el juicio, Vergara (que en ese momento era subfiscal y Matar era Fiscal) llegó a una conciliación con Transbank para hacer un plan cb autorregulación, y como yo era el abogad) que llevaba la causa me piló que presentara el acuerdo, pero yo me negué a hacerlo y por eso tuvo que hacerlo él. Mi frustración fue muy grande, pues hasta el da ch hoy Transborde sigue siendo un monopolio, y a&más no se puede revertir porque justamente fue la FNE la que llegó a un acuerdo con la sociedad'. En la misma línea, Redigo Rivera abogada de la SVS- sostiene que actualmente en Chile se aprecia una reacción tarda en todos los órganos fiscalizadores col Estado. "Lo que estamos viendo es más una actitud cb reacción más que ch prevención, pero la icha es que el fiscalizador tome medidas anticipadas para prevenir los &litos o las infracciones a la ley. Lamentablemente las superintendencias han estada tardas en sus reacciones, y sólo han actuad) cuando los fraudes ya se han cometicb. Y con ello me refiero específicamente a las superintendencias ± Bancos y Valores, pues teniendo alguna relación ■ En el descubrimiento de la estafa piramidal de AC Inversions, cuyos imputados están en prisión preventiva, ningún organismo fiscalizador del Estado participó, sino que fueron los inversionistas los que denunciaron. tico en señalar que "en opinión no es creíble. A mí como ciudadano se me han acercada muchas cantadoras para ofrecerme este tipo de inversiones, y obviamente no las he tomado. Es sabido que hay un verdadero ejército de vendedoras que captan inversionistas, y que ofrecen retornos fuera cb mercarla, y por ello no es posible que entre los fiscalizadores nade se haya dado cuenta de la existencia de este mercada. "En el caso de fransbank hice una larga icVestigación y presenté un requerimiento al TDIC para que se disolviera esta sociedad, pero finalmente la Fiscalía con Enrique Vergara y Pedro Mattar, en el juicio llegaron a una conciliación con Transbank y con Hernán Somerviile, con lo cual consolidaron una situación de monopolio que dura hasta el día de hoy. tilo, a pesar de que nosotros habíamos investigado y solicitado que se pusiera término 9 esa situación", denunció el ex ahogado de la FNE, Mario Bravo. con este tipo empresas que captan inversionistas, no tomaron mecidas anticipadas. En el caso & la SBIF, está el Artículo 39 de la Ley de Bancas qa prohibe captar fondas del público a entidades no autorizadas". Y el abogada enfatiza me "la SVS, a su vez, sabiendo que existen estas entidades administradoras que captan fondas sin autorización, no actúa. Claramente hay un tema de falta ek fiscalización, pues no puecb ser que el fiscalizador no vea me hay entidades operando sin autorización". En relación a un supuesto desconocimiento ch los reguladores sobre la existencia ch entidades informales captacbras de dinero, Rivera es enfá- Esto es lo mismo que una sociedad no autorizada comience a vender seguros". En este sentida, el abogado sostiene que el problema es "que generalmente las superintendencias están actuando tras la denuncia o por el reclamo de un particular, y sólo en ese momento se inicia la investigación. Es &en, estos fiscalizadores no son proactivos y no tienen una labor preventiva". REGULADORES INCOMUNICADOS Por su parte, el diputado DC Gabriel Silber sostiene que "los casos de fraude que hemos visto revelan una fragilidad & nuestro sistema, pues a veces los reguladores no comparten información con otro fiscalizador. Tenemos el caso de que la SVS tuvo una información y no se la entregó en forma oportuna a la SBIF. Y en ese sentido, también está el cuestionacb rol ck la Unidad de Análisis Financiero (UAF) que tuvo cuatro alertas en el fraude ib AC Inversions y nunca galillo una investigación prolija que hubiera permitido desbaratar a esta empresa hace por lo menos un año. En consecuencia, hay gente que no hace su trabajo y también tienen que haber cambios legales para que efectivamente se obligue a los reguladores a compartir la información". Y es esta dirección que el abogada Ramón Sepúlveda, con motivo del caso Ac Inversions, presentó una querella criminal "en contra & indos los funcionarios públicos que resulten responsables, ya sea de la UAF o de otras reparticiones &I Estado, ck haber incumplid) su obligación de haber denunciada un delito en el ejercicio cb su cargo. El Artículo 175 del Código Procesal Penal establece que los funcionarios públicos tienen la obligación de realizar una denuncia oportuna de aquellos cblitos que constatan en la función cb su cargo. En la audiencia & formalización del caso AC Inversions se reveló que entre los años 2014 y 2015 la UAF recibió al menos cuatro reportes eh operaciones sospechosas (ROS), es decir aquellas que pudieran estar dando pie a la comisión ck un ilícito que derivara en lavada de (11)11113. En este caso, hay ilícitos que están indurtbs en la Ley General cb Bancos, particularmente referidas al Artículo 39 que impicb captar dinero sin autorización legal. Este delito tiene una pena & hasta cinco años de cárcel". En lo específico, el abogada en su querella argumenta que "si bien la UAF pudo haber estado investigan& un caso ch largo aliento de lavado de dinero, igual pudo haber denunciado al Ministerio Público que se estaba cometiendo un delito referido al Artículo 39 de la LGB, pues los fiscales deben mantener secreto respecto de la información que la UAF les remite. De hecho, si esto se denunciaba el 2014 o el 2015 mucha gente se habría salvado ± ser estafada". Respecto a los alcances ch la acción judicial, Sepúlveda detalla que "es contra todos los funcionarios públicos que resulten responsables. En la querella están contenidas todas las diligencias que solicitamos, las cuales apuntan al Ejército, a la Superintendencia de Bancos, y al Servicio & Impuestos Internos. Si el SII estaba investigando &Mos tributarios, es porque sabía que la empresa estaba movienda plata, y si lo sabía por qué no consultó a la SBIF si estaba inscrita en sus registros". Finalmente, el abogado sostiene que el mejor ejemplo para entender el caso es que "imaginemos que la UAF hubiera estada investigando un caso & lavado cb dinero derivado &I narcotráfico, y en el marco de esto se entera que murieran dos personas a manos ch esta organización. ¿Acaso la UAF no hubiera denunciada al Ministerio Público estos delitos? Claramente lo habría hecho, pero como es un Mito económico pareciera que nadie le importa que alguien capte dinero sin autorización. Y la SBIF recién presentó una chnuncia, cuando ya no hay plata que se pueda temperar, todas los servicios públicos Pallaron en su rol & fiscalización". El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016 Marcelo Díaz, vocero de Gobierno: "Con esta crisis política los riesgos de que aumente la abstención son evidentes, y eso nos debiese preocupar a todos" • El ministro asegura que el proceso constituyente será clave para revertir las desconfianzas; por lo mismo, llama a la oposición a "tener el coraje" de participar. MARI JOSÉ AHUMADA El próximo ll de mayo el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, cumplirá un año en su cargo. Antes de calificar su trabajo, asegura ser "extremadamente pudoroso para hacer autoevaluaciones públicas". Solo comenta estar orgulloso de trabajar en el Gobierno, pero al mismo tiempo reconoce que la política pasa por un escenario complejo y por eso se toma tiempo para responder cuál ha sido su momento mas difícil en estos casi 12 meses. "Cuando uno ve la política sometida a este nivel de estrés, de desconfianza y descrédito, no puede sino pensar que es un momento complejo. Hoy la política está debilitada, está fuertemente dañada y desde esa perspectiva eso es lo que más marca lo que estamos viviendo", responde. —Debido a ese descrédito de la política, ¿hay preocupación del Gobierno respecto de la participación en las elecciones municipales de este año? —Es transversal no solo del Gobierno. El voto voluntario tuvo impacto en términos de participación y no tengo ninguna duda de que con toda esta crisis polírica, de confianza, los riesgos de que aumente la abstención son evidentes y eso nos debiese preocupar a todos. —¿Qué medidas va a tomar el Gobierno para revertir eso? —No lo hemos evaluado, no es una materia de este ministerio, pero si hay algo que está a nuestro alcance sin duda lo vamos a hacer. —¿Cómo llamar a votar? —Desconozco si lo vamos a hacer a través de una campaña, pero siempre nos va a interesar decirles a los ciudadanos que ejerzan un derecho tan importante como votar. Votar permite incidir en quién va a tomar las decisiones; me parece que todos tenemos el mínimo deber cívico de transmitir eso, más allá de una campaña institucional. —Este proceso coincide con las elecciones municipales, ¿cómo se asegura la imparcialidad? —No nos parece que sean procesos incompatibles. La idea de una nueva Constitución ya fue parte de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2013. El objetivo de contar con una nueva Constitución es una demanda propia de debate en el marco de un proceso electoral. —¿Hay espacio para que el Go- —La oposición ha dicho que bierno plantee volver al voto puede haber aprovechamiento político. obligatorio? —El Gobierno, sin perjuicio —Hay opiniones sobre esto, hay algunos que han revisado su de que tiene una opinión, no va a posición. No me parece que sea buscar sacar pequeñas ventajas el momento del envío de un pro- del proceso. A veces siento que yecto sobre todo cuando esta- detrás de esta idea hay una mumos ad portas de iniciarla dimen- letilla para intentar deslegitimar sión participativa del proceso él proceso, que no ande. constituyente donde esa materia —Pero el propio Consejo Ciuevidentemente va a surgir. dadano de Observadores ha cuestionado el activo rol que po"El Gobierno no va a buscar sacar pequeñas dría tener el Gobierno en la campaña municipal. ventajas del proceso —No he sentido cuestionaconstituyente" mientos. Ellos hacen presente —Se está por iniciar la parti- sus aprensiones y nos piden diacipación ciudadana en el pro- logar y cada vez que hemos reciceso constituyente, ¿hay preo- bido una sugerencia procuracupación de que haya poca par- mos procesarla. Por ejemplo, se nos planteó la idea de disponer ticipación? —Vamos a realizar una fuerte del sistema de streaming para los campaña de información para cabildos provincial-regionales y que los ciudadanos sepan dónde lo evaluamos y esperamos poy cómo participar. La Presidenta der cumplir con esa petición. Bachelet ha reiterado en diversas reuniones que el proceso —¿Cómo califica el comportaconstituyente es una oportuni- miento de la oposición en este dad de lujo para hacernos cargo proceso? —Me gustaría que en la oposide la irritación política. Ojalá todos los sectores políticos, las eli- ción tuvieran menos miedo, y tes, pudiésemos verlo de la mis- más coraje de atreverse a participar. Hace falta coraje y convicma forma. ción de saber que el momento histórico de Chile requiere que seamos capaces de que la arquitectura constitucional sea construida colectivamente. Esta gran transformación ha demostrado ser bien resiliente, porque, a diferencia de lo que nos pasó con las otras reformas, que una vez que se iniciaban las disputas de Gobierno y oposición perdían adhesión ciudadana, ésta por el contrario se solidifica y los ciudadanos mantienen un alto respaldo al proceso constituyente. —¿Ha sido un proceso complejo? —Es complejo porque el Gobierno tiene una posición muy clara, que el resultado sea una nueva Constitución, y es una opinión que no es compartida por toda la elite. Es complejo porque requiere mucho diálogo y convencimiento, porque tenemos que ser prolijos y meticulosos para que todos sientan que tienen el espacio para participar en igualdad de condiciones.. —¿A quién hay que convencer? —A aquellos que desde el mundo de la elite le temen al proceso constituyente. La gente está convencida; los que no están convencidos son la derecha, los empresarios. —Evidentemente la obra gruesa, como lo dijo la Presidenta, ya está hecha; tenemos que dedicarnos a las terminaciones. Lo grueso está desplegado, está en marcha. Esta segunda etapa del Gobierno está marcada por el cierre y la correcta implementación de las reformas. —Hay una marcha el 22 de marzo a la que se sumó el Partido Comunista por una reforma al sistema de isapres. ¿Hay espacio pára eso en este Gobierno? —Sabemos que hay muchos desafíos, pero en Chile los gobiernos duran cuatro años y, en consecuencia, uno se tiene que plantear las reformas teniendo presente ese marco de tiempo, y habrá desafíos que tendrán que asumir futuros gobiernos. —¿Al Gobierno le preocupa la situación política de Brasil? —Quiero ser cuidado porque son asuntos que tienen que ver con nuestra política exterior, pero evidentemente cualquier cosa que pase en el resto de los países la observarnos, y nos preocupan y abogamos siempre por la estabilidad y el desarrollo del resto de la región. "Tenemos que terminar las reformas" —¿Comparte el apoyo al ex Presidente Lula da Silva que le entregó el ex Mandatario Ricardo Lagos? —Como Gobierno no debemos pronunciarnos en torno a las situaciones que ocurren en el resto de los países. —La Presidenta dijo que la "obra gruesa ya estaba terminada, y que solo faltaban las terminaciones", ¿eso quiere decir que ya no habrá más reformas estructurales? —En Argentina, Perú, Uruguay se han abierto investigaciones, ¿debería hacer lo mismo el Ministerio Público en Chile? —Esa es una decisión del Ministerio Público. Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016 SE CONCRETARA EN JUNTA DE ACCIONISTAS Eliodoro Matte Deja Presidencia de CMPC en Medio de Denuncia por Colusión de Tissue os días después de la primera junta extraordinaria de accionistas tras la denuncia de la Fiscalía Nacional Económica por la colusión del Tissue, CMPC anunció que su presidente y uno de los tres controladores de la firma, Eliodoro Matte dejará la presidencia de la empresa, lo cual se concretará en la próxima junta ordinaria de accionistas que se realizará el 29 de abril próximo. Por medio de un hecho esencial, CMPC indicó que "Eliodoro Matte Larraín ha comunicado formalmente a la empresa su decisión de no postular al cargo de director, y por tanto, a partir de ese momento dejará de ser el presidente de la compañía", cargo que ejercía desde 2002. El mismo Matte, a través de una carta dirigida al gerente general de la firma, Hernán Rodríguez, expresó que "las razones de mi decisión son de carácter En su reemplaio, el grupo controlador decidió apoyar en la elección de abril próximo a Luis Felipe Gacitúa como nuevo director y presidente de la compañía. los trabajadores y ejecutivos de CMPC, el empresario agregó que "como miembro del grupo controlador les puedo asegurar que seguirán contando con• mi colaboración en lo que requieran". Para la elección que se realizará en dicha junta, el Grupo Matte anunció que respaldará para ocupar el cargo a Luis Felipe Gacitúa, quien actualmente se desempeña como gerente ■ Luis Felipe Gacitúa deberá ser general de Forestal O'Higgins S.A, empresa holding ratificado como presidente del directorio en la próxima junta de del grupo y ocupa el cargo de vicepresidente del direcaccionistas de fines de abril. torio de Colbún. En tanto, los demás miembros de la estrictamente personal", sin futura mesa, dice la emprealudir al caso •por el que la sa, "serán postulados de empresa es investigada por acuerdo a las regulaciones la FNE. Tras agradecer a vigentes". La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 ► Médicos realizan intervención quirúrgica en pabellón. FOTO ARCHIVO Minsal implementa plan de monitoreo de pabellones quirúrgicos para elevar su uso ►Sistema de gestión busca ►Programa está en fase piloto en 20 recintos. La evitar que se cancelen o suspendan cirugías en idea es que ayude a bajar los hospitales públicos. las listas de espera. LorenaLetua De las 240.536 personas que aguardan por una intervención quirúrgica en el sistema público de salud, 132.788 lo hacen hace más de un año. Se trata de un plazo que podría disminuir, al igual que la lista de espera, con la implementación de un nuevo sistema de monitoreo centralizado de pabellones, impulsado por el Ministerio de Salud (Minad, que busca mejorarla gestión y producción de éstas áreas. "La idea es monitorear su funcionamiento, disponibilidad y gestión, para tener un diagnóstico de lo que está pasando y también para que los servicios de Salud puedanmejorar lo que están haciendo, para que redunde en una atenclon más oportuna de los pacientes", explicó Patricia Navarrete, encargada delDepartament o de Gestión de Procesos Clínicos Integrados del MinsaL En 2015 había en la reddesalud pública 607 pabellones quirúrgicos, de los cuales 558 se ocupan, lo que muestra un porcentaje de usode192%. Las principales razones de esa variación, según el Minsal, son la disponibilidad del recurso hu- mano -como anestesistas y técnicos, entre otros-, además de fallas en el equipamiento y contingencias climáticas. Sin embargo, en el día a día se suelen suspender operaciones por diversos motivos: que el paciente no esté preparado, que no exista disponibilidad de camas para hospitalizarlo tras la intervención, que el equipo médico no esté completo o que los insumos necesarios no se encuentren disponibles, datos que muchas veces o no son registrados o llegan con desfase a las autoridades. "Para poder optimizar la utilización de unpabellón, es necesario tener a la vista lo que está pasando con éste en tiempo real. Esto es una solución informática que nos va a pemillir ingresartoda la información, en línea, y podergestionaren el momento", agregó Navarrete. El Minsal tomó la experiencia a partir del sistema de Gestión Centralizada de Camas (UGCC), implementado hace siete años. Consiste en una central que monitores todos los cupos de hospitalización disponibles y los gestiona, derivando a pacientes de un lugar a otro, para poder concre- La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 EXPERIENCIA EN GESTION Et HospitalExequielGonzálezCottés implementó hace cinco años dos sistemas de monitoreo: uno enfocado ala eficiencia de los pabellones quirúrgicos y otro en las listas de espera, que están directamente relacionados. La Lista de " Espera inteUgente, esta destinada a ordenary odorizar de acuerdo a los criterios clínicos. El otro, llamado Pabellón Transparente, busca abdryrnonitorear en el área quirúrgica y lo que sucede en su interior. tac las internaciones. "Eso ha QUIROFANOS EN CHILE generado frutos. Aht tenemos ' • una lógica estructurada en la gestión de camas alticasycui- Existe una vadadón entre la cifra de quirófanos que hay en el pais y los que se utilizan. Una dados intermedios, y dado qué mejor gestión de ellos es lo que busca el sistema de monitoreo de pabellones que está tenemos que mejorar la ges- Implementando el ~sal. Tipo de pabellones 2015' tión de nuestros pabellones, 7 Hospitales aparece la idea de este siste- Recintos con monitoreo ton sistema centralizado de pabellones 427 ma", dijo la subsecretaria de Fase piloto implementado Cirugía Redes Asistenciales, Gisela electiva Alarcón, quien añadió que "si 607 podemos monitorear este TOTAL 20 punto crítico y hacer que ten84 Hospitales ga toda la eficienclaqueneceen total Hospitales sitamos, vamos a estar mejoJ implementan rando todo el sistema". mediados de marzo Urgencias L42 Funcionamiento Para implementar el sistema, como fase piloto, se tomaron siete recintos hospitalarios y en abril se sumarán otros 13 (ver tabla). A ellos se les instaló el sistema infOrmático, el mismo que se usa para la gestión de camas y se partirá midiendo cantidad de pabellones en dotación, operativos e inhabilitados. En la etapa siguiente se implementarála gestión de la tabla quirugica, es decir, revisar diagnósticos, sise cumplen los horarios, las razones de por qué se suspende una operación, qué especialidades se están operando, etc. "Vamos a tener elementos de produc- 54 Obstétrico Capacidad instalada y utilización de pabellones quirúrgicos Ano 2014 y2015' 2015' 607 Personas en lista de espera para cirugía. Al 31 enero 2016 % de ocupación TOTAL Pabellones en trabajo 2014 595 Indiferenciado 540 558 91% 132.788 / 107.74$ 92% M¿i; cíe L. Monos de Url Se 1 un año bien, los sumaremos a todos", agregó Navarrete. La subsecretaria de Redes Asistenciales, añadió que °queremos vincular la tabla quirúrgica con el repositorio nacional de lista de espera, de PABELLONES PRIMERA FASE MARZO Hospital de La Florida Hospital Padre Hurtado Hospital San José Hospital Reg. Rancagua Hospital Carlos Van Buren Hospital Eduardo Pereira Hospital Clínico de Magallanes Región Metropolitana Región Metropolitana Región Metropolitana Región de 0"Higgins Región de Valparaíso Región de Valparaíso Región de Magallanes SEGUNDA FASE ABRIL Hospital San luan de Dios Hospital Sótero del Río Hosp. Clínico Felix Bulnes Hospital Exequiel G. Cortés Hospital Tomé Hospital César Caravagno Hospital Herminda Martin Hospital El Carmen Maipú Hospital Luis Tisné Hospiptal San Pablo Hospital La Serena Hospital San Borja Amarán Hospital Salvador Región Metropolitana Región Metropolitana Región Metropolitana Región Metropolitana Región del Elfo Bfo Región del Maule Región del Bfo Bfo Región Metropolitana Región Metropolitana Región Coquimbo Región de Coquimbo Región Metropolitana Región Metropolitana Fuente,Ministerio de Salud 'Datos preliminares Hada Oeva•u'rEMERA FUENTE: Minsal- Ley de Transparenda ciónygeslión. Partimos con20 hospitales y si esto funciona RECINTOS QUE PARTICIPAN DEL PILOTO DE GESTION DE modo que las personas que se operen seanlos pacientes que llevan mayor cantidad de días aguardando o que tienen urgencia sanitaria de operarse". La gestióny monitoreo de los pabellones "hasignificado un gran avance, ya que nos permite contar diariamente con la información de la producción de los pabellones, monitorear el rendimiento de los equipos clínicos y apoyarlos en la gestión deaspectos críticos. El sistema lo estamos usando desde febrero y haresultado amigable para los funcionarios que deben ingresar los datos así como para quienes utilizan la información que entrega", explicó la subdirectora médica del Hospital Clínico de Magallanes, Patricia Amarales. La directora del Hospital Exequiel González Cortés, María Begoña Yarza, explicó que el recinto cuenta con un mode- lo similaryque "entregaherramkntas a los hospitales yservicios de salud para utilizar mejor sus recursos. Que los gestores locales tengan la visibilidad de lo que ocurre online en el día, te permite tomar decisiones en red mucho mejores" (ver recuadro). • Pulso — lunes 21 de marzo, 2016 Tramitación express y factor DC, los temores de cara al debate sobre el aborto en el Senado Mañana el proyecto ingresará a la comisión de Hacienda del Senado cuyos integrantes, tanto de oposición como incluso algunos oficialistas, han hecho un llamado a no apurar el análisis y profundizar la discusión. Los votos democratacristianos son clave. Ef debate se a extendido más de a cuenta. El Senado no debería, omarse mas de cinco m "Voy a proponer ue llevemos la scusión del aborto a todas las regiones del país". amos á exigir e exista la sibilidad de escuchar a todos los actores", "Conversé con la presidenta de la comisión y le pedí que no fuera una tramitación express". JACNUEUNE VAN RYSSELBERGHE Senadora UDI J. SÁNCHEZ/ N. OLIVARES —"Las urgencias eventuales que le pongamos al proyecto las vamos a evaluar según las circunstancias, pero evidentemente -y cito a la ministra Claudia Pascualeste es un proyecto que no puede eternizarse en el Senado". Con estas palabras el ministro vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, anticipaba el viernes el complejo debate que espera al proyecto que despenaliza el aborto entres causales. Y es que en Palacio ya se analiza que la tramitación de la iniciativa, despachada el jueves por la Cámara de Diputados, será más dificil y que tal como pasó en la tramitación de leyes emblemáticas como laReformaTributaña, la "cocina" y las negociaciones más duras estarán en el Senado y no en la Cámara de Diputados. Una de las razones, comentan fuentes de Gobierno, es que aunque en La Moneda saben que pudieron sortear el primer obstáculo que significó negociar con la DC en la Cámara, la actitud de algunos sefiadores de lacolectividad podría ser más férrea. De hecho, uno de los temores sería que volvieraasurglr el discurso de algunos parlamentarios respecto a que fueron elegidos antes de la elección de Michelle Bachelet, por lo que no le deberían fidelidad absoluta al programa. .Es por esto que desde Palacio han evitado poner plazos • ¿Qué ha pasado? Mañana la Comisión de Salud del Senado comenzará a analizar el proyecto que despenaliza el aborto en tres causales. • ¿Cuánto durará? No se sabe. Aunque desde el Gobierno han pedido que la discusión "no se eternice", senadores oficialistas y de oposición han pedido tiempo para escuchar a todos los actores sociales. • ¿Qué sigue? Luego de la Comisión de Salud, el proyecto debe pasar por las comisiones de Constitución y de Hacienda, antes de ser votado en la Sala del Senado. • ¿Cuáles son las causales que despenaliza el proyecto? En caso de riesgo de vida de la madre, de inviabilidad fetal y de violación. para la discusión, pero han remarcado que el °propósito ha sido siempre ver convertido este proyecto en ley durante el mandato de la Presidenta Bachelet". Este incluso será uno de los temas a tratar en el cónclave del próximo 28 de marzo, donde se intentará hacer una planificación de lo que será el avance del proyecto en el Senado. Para el senador del PPD, LO QUE VIENE Guido Girardi, "más que la velocidad, lo importante es la capacidad de incluir muchas mujeres y actores sociales a lo largo de todo el país a esta discusión", para lo Hace 26 años que el aborto que propondrá mañana en está penalizado en Chile, la comisión realizar una se- luego de que en 1989 se esrie de debates regionales. tableciera pena de cárcel. Una mirada distinta tiene el senador PS Fulvio Rossi, también integrante de taco- 1 misión. Para el parlamenta- Un año se extendió el deDIFERENCIAS EN SALUD. Ma- rio el debate en la Cámara bate en la Cámara de Dipuñana, en tanto, el proyecto °se extendió más de la cuen- tados antes de ser despaconmenzará a ser analizado ta°, por lo que plantea que el chado el jueves pasado. en la Comisión de Salud del Senado "no debería tomarse Senado y han sido los propios más de cinco meses para legisladores de la Instancia aprobar y despachar el proquienes han advertido que yecto". más allá de los plazos éste En la instancia además los son los votos que necesita no puede ser un debate apre- parlamentarios oficialistas el proyecto para ser aprobuscarán reponer algunas bado y despachado en el surado. "Conversé con la presiden- indicaciones y revisar algu- Senado al momento de lleta de la comisión, Carolina nos articulados delproyecto. gar a la Sala, tras pasar por Goic (DC), y le pedí que, más Una de ellas es la prohibi- la aprobación de las comiallá del resultado final, esto ción de los recintos de salud siones. no fuera una tramitación para publicitar el servicio de expréss y se escuchara a aborto, lo que para Girardi todo el mundo, represen- "no tiene sentido, porque los tantes de todos los secto- hospitales tienen el deber de res" señaló aPIASO la sena- informar". dora UDI, Jacqueline van Rossi explicaque revisará el Rysselberghe, mientras su proyecto de acompañamienpar de RN, Francisco Cha- to, porque teme que se pueRol de Burgos. En el huán, aseguró: "Vamos a da transformar en una "insGobierno esperan que exigir respecto de esta uta- tancia de presión° para la el ministro del Interior teriatan importante que no mujer que toma la decisión tenga un rol clave en haya una tramitación acele- de abortar. las negociaciones con rada y que exista la posibilos parlamentarios. lidad de escuchar a todos BURGOS Y LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO. En este contexto; los actores". La misma línea han segui- desde el Gobierno ya han codo los senadores oficilaistas menzado a diseñar tina que forman parte de la ins- trategia que ayude acelerar los tiempos y que e] debate tancia. 26 20 legislativo no se extienda más de lo necesario. Parte de clave de la estrategia, que incluye hacer un despliegue más diseñado y mejor coordinado, sería el ministro del Interior, Jorge Burgos, en cuya colectividad podrían encontrarse los votos cruciales para aprobar el proyecto. La idea, explican desde La Moneda, es que Burgos tenga un rol protagónico y que no ocurra, dicen, lo sucedido con reformas como la laboral o los siete proyectos priolitados de enero pasado, donde el ministro del Interior estuvo ausente en las tramitaciones y no participó de las negociaciones con los parlamentarios. También para darle más relevancia pública al tema -y transmitirle esta intención a los parlamentarios oficialistas- se ha incluido la presencia de la Presidenta Michel'? Bachelet en el tema, quien en las últimas dos semanas ha realizado varios discursos públicos defendiendo el proyecto de aborto. La última vez lo hizo el jueves en la noche, justo cuando la Cámara aprobó la iniciativa en sus tres causales.* El Gobierno tendrá la tarea no sólo de cuadrar a sus parlamentarios, sino también de evitar que el proyecto se alargue y no sea promulgado en esta administración. El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016 Rendimiento regional de atención de las enfermedades AUGE A febrero de este año había 229 mil casos atendidos y otros 262 mil con sus plazos aún vigentes. Realizadas % del total de realizados Retrasadas % del total de retrasos Exceptuadas Vigentes Total del total Arica y Parinacota 2.511 1,09 7 0,15 107 2.845 1 5.470 1,08 Tarapacá 3.202 1,39 142 3,03 122 4.017 17.483 L48 Antofagasta 47 1,00 ,6.871 12.788 3.516 1 6.853 2,52 1,35 ■ 5.686 2,48 Atacama 3.147 1,37 42 0,90 184 148 Coquimbo 9.213 4,01 376 8,02 253 12.873 Valparaíso 25.533 11,12 870 18,56 1.344 30.279 Metropolitana 87.721 38,19 2.220 47,37 4.261 98.355 Lib. Bdo, O'Higgins 11.412 4,97 79 1,69 434 12.851 5,59 113 2,41 603 13.909 16.712 34375 14,96 311 1.247 484 36.264 13.864 Maule Biobío • 22.715 4,48 58.026 11,45 3.92.557 37» 5,10 25.834 5,97 30.279 13.419 5,84 189 6,64 4,03 Los Ríos 5.863 2,55 51 1,09 718 7.239 Los Lagos 11.468 4,99 199 4,25 356 12.276 Aysén del Gral. Carlos Ibáñez 1.172 0,51 21 0,45 66 1.044 2.303 0,45 Magalariel,y.Antártiel chilena 2.133 0,93 20 0,43 41 2.143 4.337 0,86 La Araucanía 27.956 14,24 5,51 gig 24.299 4,79 72.197 si 13.871 Fuente Elaboración propia en base a datos de Fonasa 2,74 EL MERCURIO Datos del sitio de monitoreo del Fonasa: Casos AUGE retrasados a enero representan el 40% de los incumplimientos históricos La Región Metropolitana concentra el 38% de las garantías y él 47% del total de los atrasos del sistema. Las personas afectadas están en condiciones de solicitar que se les designe un lugar distinto del original para que le resuelvan su problema de salud. RENÉ OLIVARES La tensión que genera el plan AUGE sobre los centros públicos de salud hace que su oferta de salud se vea superada. Y cuando esta situación ocurre, existen dos vías para que los centros asistenciales la manejen: el hospital paga para que al paciente lo trate un médico o centro privado, o lo incorpora en la lista de espera. El problema se origina cuando los hospitales -que terminaron el ario pasado con $139 mil millones de deuda- no cuentan con dinero para darle la atención que el paciente necesita en el sistema privado, pues mantener listas de espera AUGE es ilegal. En lo que va del año, un total de 229.706 garantías AUGE han sido resueltas, de acuerdo a la información oficial que mantiene Fonasa. • Con un corte al 15 de febrero de este año se muestra, además, que en el sistema se encuentran 4.687 garantías retrasadas, lo que representa el 40% del total de atrasos en la entrega de las atenciones informadas por el propio sitio de Fonasa, que cifra en 11.818 los casos que están con sus plazos máximos legales vencidos entre 2012 y 2016. En otras palabras, hoy esa misma cantidad de personas está en condiciones de solicitar que se le designe un lugar distinto del original para que le resuelvan su problema de salud. E incluso, en los casos en los que ese segundo centro también falle, se puede acudir a la Superintendencia de Salud para que esta le señale un tercer centro médico, privado, donde atenderse sin mayores costos que los originales. Sin embargo, la gente desconoce este sistema, así como también desconoce los plazos de atención máximos cuando sus patologías están garantizadas. Biobío y Arica: las de mejores índices Con todo, la cifra representa una porción menor respecto del total de casos que han sido atendidos, pero mantiene la tendencia de rezago que ha tenido el sistema durante los últimos años. Por ejemplo, en la Región Metropolitana, que ha ATENCIÓN EN LOS PLAZOS En lo que va del año, un total de 229.706 garantías AUGE han sido resueltas, de acuerdo a la información oficial que mantiene Fonasa. atendido al 38% del total de casos, se concentra el 47% del total de retrasos. Por el contrario, en la Región del Biobío, donde se han realizado e114% del total de las atenciones por el plan AUGE, solo se considera el 6% del total de retrasos, mostrando junto a Arica y Parinacota (que realizó el 1% de las atenciones y solo posee el 0,15% del total) uno de los menores niveles de retrasos a nivel nacional. Además, se consideran 10.368 casos de personas que no han sido atendidas porque el paciente no ha sido ubicado, o por casos de "fuerza mayor", los que quedan bajo la categoría de "exceptuados" dentro del conteo oficial. Asimismo, existen a enero de este, año 262.207 garantías que siguen con sus plazos vigentes, por lo que deben ser atendidas por los centros de salud. El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016 Médicos titulados en el extranjero n acciderite ocurrido en uno de los grandes hospibajando en ese servicio. Enseguida, la familia no fue debitales de Santiago ha dejado al descubierto que, damente infomiada, pues solo se le avisó que la enfermase pese a las disposiciones legales que lo prohiben, había agravado y, más tarde, que había fallecido. El certifitrabajan en Chile médicos titulados en el extranjecado médico tampoco parece estar bien extendido, ya que ro que no han rendido el examen nacional de conocimientos no da cuenta de la causa de muerte. Por último, tampoco médicos, Eunacom. En 2008 el Congreso aprobó la ley que lo parece haberse respetado la ley de derechos y deberes del hacía obligatorio, tanto para médicos chilenos como extranpaciente, debido a que aparentemente no se le dio a firmar jeros, para poder practicar en los servicios públicos o en los el consentimiento a la enferma. consultorios municipales. Cada cierto tiempo, la opinión pública se entera de la La medida fue considerada muy apropiada y necesaria forma en que realmente se desenvuelven los servicios. Los en vista del creciente número de profesionales que se desemcasos, que suelen ser presentados como hechos aislados, repeñaban atendiendo al público velan toda suerte de malos tratos, sin haber demostrado sus capapostergaciones y errores cometiEl dramático accidente que le costó la vida cidades. En la actualidad se estidos por el personal de los establecí- . man en cerca de 5.400 los média una paciente obliga a exigir, al menos, mientos. El número de personas cos formados en el extranjero. que fallecen esperando su atención que los servicios de salud cumplan la ley. se eleva por los cientos y una bueHasta entonces, la prueba tenía na parte de los malos resultados se carácter voluntario y se estimó necesario exigirlo por igual a todos los egresados sin imporles oculta a los interesados. Quizá estos hechos expliquen en cierta medida la creciente desconfianza de la gente en las instar el país donde hubieran estudiado. la práctica ha demostituciones. No podrá olvidarse el caso de las protestas en el trado que existen diferencias entre los médicos de las univerHospital de Antofagasta, hace algunos años, en contra de sidades chilenas y los que provienen de otros países, muchos que se obtuvieran de un accidentado órganos para trasplande los cuales son chilenos que no pudieron entrar a la carrera tes, pues sus amigos dudaban del diagnóstico de muerte cede medicina en Chile. Los resultados más recientes indican rebral. Y de seguro quienes no viven estas circunstancias, coque el 22 por ciento de los extranjeros lo aprueban y el 94 por mo la totalidad de las autoridades y representantes populaciento de los chilenos. res, podrán explicarse que Salud sea una de las áreas de maPero más allá del caso particular que se ha registrado yor interés para el público a lo largo de los años. El dramático en Santiago, el incidente ilustra la realidad de los servicios accidente que le costó la vida a una paciente obliga a exigir, al de salud en Chile. Por una parte, el médico encargado de menos, que los servicios de salud cumplan la ley. realizar un procedimiento, según la ley no podía estar tra- U. Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016 Reforma laboral enfrenta ..semana clave en la Cámara Este miércoles la Sala de la Cámara debería votar el informe que redactará la comisión de Trabajo sobre los ..mbios que experimentó el proyecto de reforma laboral ' n el Congreso. Se prevé que dicha instancia cuestione las modificaciones a la huelga, como la incorporación de las "adecuaciones necesarias" y la inclusión del concepto "pacífico"; la paralización en empresas subcontratistas; y la eliminación de la obligatoriedad de la negociación interempresa, entre otras. Sin embargo, no todos estos puntos tendrían asegurada su presencia en la comisión mixta. La apuesta del gobierno es zanjar ahí sólo la negociación interempresa. Para eso tiene el apoyo de la DC y de un sector del PPD. El otro, más los comunistas, socialistas, radicales y algunos diputados DC, desaprueban el texto que envió el Senado. Los jefes de las bancadas PS y DC adelantan un tenso debate. POR K. PEÑA y N.Y. CAVIEDES Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016 MANUEL MONSALVE, JEFE DE DIPUTADOS PS: tación el gobierno ha dicho que no innovará. ¿Es el camino correcto? - Acá es donde el gobierno se contradice. Así como afirma que la huelga pacífica no es necesaria porque está resuelto por la actual ley, el mismo argumento es válido para rebatirlo en subcontratación. Hoy los trabajadores de una compañía subcontratista se van a huelga, la ley permite a la firma mandante contratar a otras empresas que preste el mismo servicio. Lo mismo ocurre con las adecuaciones necesarias, porque hoy el empleador tiene las facultades de administración y puede hacer cumplir el contrato en casos de huelga. "La peor forma de terminar es con la derecha y la DC apoyando el acuerdo del Senado" El legislador asegura que este pacto no los representa, por lo que buscará cambiarlo. OJNTIWA PÁG - ¿Cuál será la postura de la bancada socialista con la reforma laboral? - Son cuatro los temas en los que la bancada de diputados del PS tiene una preocupación específica: la incorporación de las "adecuaciones necesarias" y la huelga "pacífica", la modificación en la paralización en empresas subcontratistas y el rechazo a la negociación colectiva interempresa. Mantenemos que estas materias deben ir a la comisión mixta, porque el acuerdo que se logró en el Senado no refleja las convicciones que tenemos con esta reforma. Pero no tenemos la certeza que las voluntades en la Nueva Mayoría expresen la mitad más uno en la Cámara. Por eso, estamos buscando espacios de diálogo para que la Nueva Mayoría actúe de manera colectiva. Si no lo hace, tenemos el legítimo temor que el acuerdo que se construyó en el Senado termine siendo aprobado en la Cámara por la derecha y parte de la DC. Eso sería la peor manera de terminar con el trámite de la reforma, porque parecería que finalmente se imponen los intereses de los empresarios, de una u otra forma. - Las adecuaciones necesarias fueron apoyadas transversalmente en el Senado. En la Cámara también hay respaldos, aunque en menor proporción. - Entendemos que es el punto más duro, porque para la DC -que forzó el acuerdo en el Senado-, éste sería el tema fundamental y sin él, no hay acuerdo. Es el punto más complejo para construir una mayoría. La DC no está dispuesta a ceder con las adecuaciones necesarias. Y nosotros tenemos la convicción de que esto puede abrir la puerta al reemplazo interno en la huelga". ¿Negociación interempresa obligatoria? "Al menos, un millón de trabajadores quedarán sin posibilidad de negociar colectivamente si no reponemos este punto". - Entonces, ¿cómo se alcanza un acuerdo cuando las posturas son tan antagónicas? - La DC no está dispuesta a ceder con las adecuaciones necesarias. Y nosotros tenemos la convicción que esto puede abrir la puerta al- reemplazo interno en la huelga. Y peor aún, va a dejar una ley donde serán los tribunales lo que tendrán que interpretar, que no va a dar certezas jurídicas. Entonces, es difícil un acuerdo con la DC en este punto, aunque sí esperamos un acuerdo en interempresa, huelga pacífica y subcontrato. - En interempresa parece que hay más consenso. Pero persisten dudas sobre consideraciones especiales para micro y pequeñas empresas. - Acá se construyó la idea que esto era prácticamente una negociación ramal y eso no es así. Se ha hecho la caricatura que un sindicato podría tener trabajadores de una zapatería, una fábrica de cecinas y una minera. Esa preocupación estarnos disponibles a zanjarla con sindicatos interempresa que representen a trabajadores de un mismo rubro, manteniendo la negociación colectiva al interior de la empresa. A lo menos, hay un millón de trabajadores que quedarán sin posibilidad de negociar colectivamente si no reponemos este punto. - En materia de subcontra11 MI La Tercera - lunes 21 de marzo, 2016 Oficialismo pide al gobierno que precise indicaciones a R. Laboral E. Ganora Hasta La Moneda llegarán en la mañana de hoy los presidentes de partido de la Nueva Mayoría a participar de la reunión de comité político con los ministros. En la cita habrá un tema ineludible: la reforma laboral. Esto, como una instancia de coordinación previa a la votación que tendrá en la Cámara el proyecto este miércoles, donde el oficialismo da por descontado que serán rechazadas algunas de las modificaciones que introdujo el Senado a la iniciativa, lo que obligará a ir a comisión mixta. El PS y el PC ya ha mani- festado su desacuerdo con algunos cambios hechos ala ley. Ante este escenario, los dirigentes de la coalición estiman que el gobierno no ha sido explícito en definir los aspectos del proyecto que podrían ser sometidos a revisión en una comisión mixta y cuales deberían evitarse. "La idea es que haya una opinión compartida, porque el riesgo que se corre en una comisión mixta muy abierta es que no terminemos aprobando nada. Lo vamos a ver en el comité político", adelanta el senador y presidente de la DC, Jorge Pizarro. "Espero que hoy el gobierno asuma el lide- razgo y precise los temas relevantes del proyecto de cara a una comisión mixta. ", agregó el presidente del Partido Radical, Ernesto Velasco. Los diputados PS, en tanto, rechazan las últimas indicaciones del gobierno, en particular la que instala el concepto de "adecuaciones necesarias". "Es necesario hacer claridad de los temas que se van a resolver en la comisión mixta. Por ejemplo, no tenemos una interpretación unívoca del gobierno respecto a las adecuaciones necesarias", dice el próximo jefe de bancada PS, diputado Juan Luis Castro. • La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 En ese organismo ya se encuentran trabajando para cumplir con esta nueva normativa y, según explica PaulaBeale, secretaria ejecutiva • de la CNA, la comisión "se está preparando consciente- ►► Según denunció ayerelComente para enfrentar este lego de Profesores, algunos nuevo desafio, tarea que im- municipios estarían desvincuplica,en lo inmediato, la re- lando de manera irregular a visión de criterios esp¿cffi- docentes, sumando 283 profecos para las pedagogías, y sionales a la fecha. De acuerdo en la determinación de los alatme Gajar ' do, presidente del procedimientos a seguir en gremio, gran parte de las cauestas acreditaciones". sales de despidoserfan ilegales. Beale añade que "la ley es- "Estamos pidiendo que el Mitablece algunas exigenclac nisterio de Educación recoja fundamentales para la acre- estos antecedenteseintervenditación, como hacer cum- ga, a ellos les enviamos una plir los requisitos de admi- carta alertando sobre esta sisión que se han difundido tuación, pero no tenemos rerecientemente, asegurar la puesta", dijo Gajardo. realización de evaluaciones Gonzalo Navarrete, alcalde diagnosticas, orientar la ca- de Lo Prado y presidente de la rrera hacia los estándares Comisión de Educación de la pedagógicos que periódica- Asociación ChileriadeMimicimente definirá el ministe- paltdades, explica que existen rio, asegurar una formación Contratosdeprofesoresque expráctica temprana y progre- piran el 28 de febrero, y desiva, así como contar con pendiendo del númerodemauna disponibilidad óptima triculaclospor institución, puede docentes, infraestructu- de que se decida desvincularle ra y equipamiento'. por el flujo de estudiantes. Actualmente, la acreditación de las carreras de educaD. Mutioz yA Lingua ciones es obligatoria, pero las plen con los estándares de sanciones no son tan fuertes calidad que se requiere para En Chile existen 512 carteras como en la nueva ley, que formar profesores'. A juicio de Walker "eso es de Pedagogía, de las cuales establece que si una carrera 363 se encuentran acredita- no está certificada, debe pa- una buenanoticia, porque no das y151no cuentan con cer- sar por un programa de cualquier institución puede tificación, según datos en- acompañamiento para po- formar profesores y no cualtregados por la Comisión der funcionar. Si la deficien- quiera puede ser profesor". Nacional de Acreditación cia persiste, no puede seguir En ese sentido, destacó las exigencias de selectividad (CNA). Estas últimas tienen funcionando. un plazo de tres arios para Uno de los efectos que po- para el ingreso ala universisometerse a este proceso, de drían tener las mayores exi- dad de quienes aspiran a acuerdo a la nueva política gencias para acreditar las transformarse en docentes. Por ejemplo, parad procenacional docente. carreras de Pedagogía, es Las exigencias que Intro- que se reduzca la gran can- so de admisión 2017, los posdujo la ley aprobada en ene- tidad que existe. El subdirec- tulantes a una pedagogía dero por el Congreso, y pro- tor ejecutivo de Elige Edu- ben tener 500 puntos en la mulgada a principios de car, Joaquín Walker, plantea PSU o estar en el 30% supemarzo, establecen que la que "lo más probable es que rior del ranking de notas, o certificación de las carreras disminuya la matrícula, así bien haber aprobado un prode Pedagogía 'sólo podrá ser como la cantidad de vacan- grama de acceso a la educaotorgada por la Comisión tes y de carreras, porque ción superior reconocido por Nacional de Acreditación". hay muchas que no cura- el Ministerio de Educación.* Profesores denuncian despidos masivos ►► Sala de clases del Colegio San Esteban, en Lo Bamechea. FOTO: IUCR.RD ULLOA Nueva política docente: 152 carreras tienen plazo de tres años para acreditarse ►Datos de la CNA indican ►Expertos prevén una baja de éstas, por las mayores que el 30% de los 512 exigencias que establece programas de pedagogía la nueva ley. no están certificados. Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016 Líderes e Independientes: Contradicciones Fundamentales En educación Técnico Profesional, encontramos al menos tres programas, que en total sumaron $12.308 millones, sin ejecutar. os recursos fiscales han sido todo un tema desde que se asumió la fuerte desaceleración de nuestra economía. El buen uso de los dineros, se han vuelto la prioridad para un Gobierno que enfrenta menores ingresos, pero que debe financiar los programas sociales que ofreció al país. La educación se ha establecido como una prioridad, en respuesta a la intensa demanda ciudadana por mejorar su calidad. Sin embargo, cuando revisamos qué se hizo con los dineros del Ministerio de Educación el 2015, podemos encontrar varios programas que se ejecutaron muy parcialmente, en ámbitos tan importantes como: el apoyo a la educación técnico profesional; la infraestructura educativa y las distintas iniciativas de inversión; y el apoyo a los establecimientos particulares subvencionados. En educación Técnico Profesional, encontramos al menos tres programas, que en total sumaron $12.308 millones, sin ejecutar. En Iniciativas de Inversión y programas relativos a infraestructura, se pueden observar cinco programas con importantes recursos no ejecutados, que en total sumaron $112.835 millones. En Establecimientos Particulares Subvencionados, se evi- dencia que, en al menos dos programas, existe una importante postergación de recursos, los que sumaron $15.871 millones sin ejecutar, echando por tierra el discurso de ■ José García Ruminot, Senador. que no existe discriminación arbitraria con este importante sector educacional. La falta de capacidad que ha mostrado el Ministerio de Educación para ejecutar los recursos comprendidos en la Ley de Presupuestos 2015, es imperdonable; más aún si consideramos que dejaron de ejecutar más de $100 mil millones en programas de inversión, particularmente en la construcción y habilitación de salas cunas y jardines infantiles, afectando uno de los puntos centrales que garantizan igualdad: la educación de los más pequeños y las oportunidades de sus mamás para encontrar trabajos remunerados. Un Gobierno que propicia la igualdad como principal motivo de su gestión, no puede caer en estas contradicciones fundamentales. La Tercera lunes 21 de marzo, 2016 Reforma educacional . Señor director: La discusión sobre educación superior se ha centrado en la gratuidad. Pero se requiere una profunda reflexión y regulación sobre la estructura de derechos y deberes de las instituciones universitarias nacionales, considerando la abismante asimetría en calidad, régimen jurídico y cultivo disciplinar entre ellas. La creación de un sistema para articular una política pública de educación superior es absolutamente necesaria, donde el rol del Estado debe materializarse en acciones que permitan el adecuado desarrollo de las universidades y el aseguramiento de estándares mínimos de calidad en todo el sistema. Un adecuado equilibrio de derechos y deberes entre las universidades y el Estado permitirá optar por un modelo de educación superior ordenado y coherente. Daniel Burgos Bravo La Tercera - lunes 21 de marzo, 2016 Educación pública y desmunicipalizacion Señor director: Desde que se impuso el modelo de educación municipalizada, hemos pasado de un 80% de matrícula pública a un trágico 39%, siendo la media de la Ocde un 90%. Por eso, no de- , biera sorprender que según la encuesta Cide un 85% de los apoderados esté a favor de la desmunicipalización. Sin embargo, parlamentarios de derecha, entre ellos el diputado Jaime Bellolio y algunos de la Nueva Mayoría, han levantado la idea de que la desmunicipalización sea opcional para los alcaldes. Los mismos que antes se arrogaban el título de defensores de la libertad de elegir, terminan privilegiando el status quo. En realidad no son proelección, son antieducación pública. Defenderemos las transformaciones que hagan de la educación pública el pilar del sistema educacional, y no descansaremos hasta que se cumpla la histórica demanda de desmunicipalización total. Esperamos que el Gobierno cumpla lo que prometió y escuche el sentir mayoritario. Los secundarios no estamos disponibles para validar una nueva cocina del Gobierno. Marcelo Correa Coordinador Nacional Estudiantes Secundarios (Cones) La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 A un año del aluvión de Atacama damnificados siguen esperando entrega de nuevas viviendas ► Gobierno regional cifró en 815 las casas que ►Vecinos de la Villa Los Pintores temen que deben reconstruirse, proyectos que aún no sus casas sean demolidas, mientras que en la se han iniciado. Estadio de Copiapó continúa comuna de Diego de Almagro, los afectados con lodo y volvería a operar en 2017. aún deben utilizar baños químicos. A. Lingua y IL Miranda Esta semana se cumple un año de los aluviones que afectaran a la Región de Atacama, luego de que más de 50 milímetros de agua caída en menos de 24 horas causaran el desborde de los ríos Copiapó y El Salado, generando avalanchas que arrasaroncon poblar dones enteras. La tragedia, que terminó con 28 muertos y miles de damnificados, dejó una región prácticamente cubierta de lodo y comunidades aisladas, sin servicios básicos. Los habitantes de muchas de las localidades se mantuvieron gran parte del atto pasado sin alcantarillado ni electricidad. Según cifras entregadas por la Intendencia de Atacama, más de tresmillonesde metros cúbicos de lodo fueron removidos en Copiapó, Challaral, Diego de Almagro, Alto del Cannen y Tierra Amarrilla. "El plazo de reconstrucción que nos fijamos es de cinco arios. Sin embargo, hemos dicho que el grueso de los proyectos y las inversiones, que implican gastar más de US$ 500 mlllones, tal como lo anunció la Presidenta Michelle Bachelet en mayo del atto pasado, se vana finalizar en este gobierno", aseguró el intendente Miguel Vargas. Pero el proceso de recuperación ha sido lento. Así lo aseguran vecinos y parlamentarios, ejemplificándolo con que, hasta el momento, no hay ninguna casa reconstruida entregada en la zona. Al respecto, Vargas comentó que la emergencia recién fue superada en noviembre y que 'durante esos meses nos dedicamos a retirare! lodo de las calles, recintos deportivos y de las viviendas; repararlos alcantarillados y reponer los servicios básicos en las comunas". El intendente explicó que ahora se pueden enfocaren la construcción de viviendas para las familias que sufrieron daños graves o totales. El inicio de las obras comenzará el próximo jueves, con la instalación de la primera piedra para 400 nuevas viviendas en Manara' y El Salado. `En 2017 van a estar todas las viviendas reparadas y construidas. Tanto las que tuvieron danos parciales o graves, como las que resultaron con daño total. Son más de 2.500 casas.ue van a ser entregadas, en sitios propios y terrenos nuevos", dijo. En total, son cerca de 8151as rasas que deben reconstruirse. "En terrenos nuevos serán 465 y en 350 en sitios propios", agregó la autoridad. De acuerdo a datos entregados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), el daño de las casas se catalogó en tres categorías (menor, moderado y mayor), lo que implicó reparaciones de di- OBRASDERECONSTRUCOM "El grueso de los proyectos e inversiones se van a finalizar en este gobierno". legad Vargas Intendente de Atacama "El gobierno central ha sido lento en la entrega de recursos y el regional ineficiente en administrarlos". Baldo Prokurka Senador por Atacama "En mayo o junio del próximo año el estadio debe estar entregado a la comunidad". Juan arios Cabeza Director nacional 1ND verso tipo. De las familias catastradas parla cartera, 39%ya tienen soluciones terminadas y que correspondieron a reparaciones. Luego, existe un16% de soluciones en ejecución y un 37% de casos que, habiendo recibido un subsidio, aún no Inician obras, además de un 5% con subsidio en trámite, mientras que el restante 3% son fanulas que aún no entregansos antecedente para posMiar a un beneficio. En la ciudad de Copiapó, que estIrodeada de cerros, el agua escurrió por las quebradas e irrumpió por las principales avenidas, arrastrando todo a su paso. Uno de los lugares más afectados fue la villa Los Pintores, unapoblacióndeviviendas sociales entregadas durante la década de los 80. El lugar, que alberga 122 casas pareadas, resultó completamente inundado durante la tragedia. "Estuvimos 25 días bajo una capa de 92 centime- ►► El estadio Luis Valenzuela Hermosilla todavía presenta una capa de barro y escombros en su cancha. FOTO: ALEX FUENTES tros de barro. En todo ese tiempo nadie nos vino ayer. Con mi familia estuvimos encerrados en el segundo piso", recordó Jessica Díaz habitante de la villa hace 37 afilas, quien agregó que los vecinos se sienten abandonados por las autoridades. "El intendente vino una vez, cuando logramos sacar parte del barro. Luego no vino nadie hasta la semana pasada, cuando apareció alguien del Minvu para decirnos que el La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 FOTOGRANAS • Diego de Almagro Aún quedan muchas viviendas en estado de abandono. • Villa Los Pintares Los vecinos no quieren que demuelan casas. LA SITUACION ACTUAL DE LAS ZONAS MAS AFECTADAS Chañaral: afectado por plagas ► El puerto de Chafiaraltiene cerca de l2 mil habitantes y es una de las postales que más se recuerdan del aluvión. El río, que bajaba confuerza y cargando escombros, golpeó las casas y destruyó locales comerciales, viviendas y un colegio. A un atto de eso, los vecinos se quejan de que, por culpa de las casas abandonadas que aún existen, el pueblo experimenta una plaga de ratones. "Está muy contaminado. Aparte, el polvo se levanta en las tardes y hay mucha gente enferma por eso", comentó Carol Sarmiento, vecina y dueña de un local comercial. Añadió que el centro de la ciudad sigue en/nal estado, lo cual tiene al comercio prácticamente cerrado. Diego de Almargo: vivir sin alcantarillado plan de reconstruccnera demoler las casas abandonadas para hacer áreas verdes, ¿Cómo vana demolerla mitad de una casa pareada? Nosotros no queremos dejar la villa", dijo Díaz. Al respecto, el intendente Vargas comentó que le ofrecieron a los vecinos opciones de reubicación, pero la mitad se negó. "Les ofrecimos subsidios de compras y arriendo, pero prácticamente la mitad quiere quedarse, a pesar de ser una zona que puedevolver a inundarse", explicó. El estadio Luis Valenzuela Hermosilla, renovado el año 2011, fue una de las obras públicas más afectadas. La cancha, camarines y bod.egasquedaron sepultados bajo metros de lodo. Hoy, se ha logrado sacar todo el material que quedó depositado en la cancha y los camarines, pero aún queda una capa de barro seco que cubre todo el recinto. luan Carlos Cabezas, director nacionaldel Instituto Nadonal del Deporte (IND) explicó que se habíantenninado las tareas de remodón y que, tras estudios técnicos, comprobaron que no existen daños ala obra gruesa. El presupuestoparala reparaciones de$ 2.000 millones y ya se aprobaron las bases del proceso de licitación. Sinembargo, se espera quereeién a mediados de 2017 pueda volver a utilizarse. rrieron los hechos, la Presidenta anuncióUS $1.500 millones para enfrentar la emergencia. Pero, cuando se entregó el plan, este contemplaba sólo US$ 508 millones. El gobierno partió usurpando mil millones de dólares. Además, la ejecuciónpresupuestaria alcanzó sólo el72% de los recursos", dijo el senador. Según Prokurica, no se han realizado obras de mitigación, por lo que, ante una eventual lluvia, el desastre se podría repetir. "Estuve la semanapasada en el Río Salado. En los puentes, el espacio que hay entre el suelo y eltecho, no supera un metro 70 centímetros de altura", dijo. "Tampoco se hanterminado los estudios de inundación, que determinan las zonas rojas. Las únicas casas construidas, por el Desafio Levantemos Chile, no tienen permiso de construcción por esto", añadió. En tanto, la senadora Isabel Allende (PS), comentó que las reconstrucciones tomantiempo, pero que el gobierno está trabajando según lo esperado: "1E124 dé marzo es la ceremonia. de la primera piedra para400 casas. Esto se ha sido un trabajo en muchos frentes distintos, pero ya estárepuesta la conectividad y los servicios básicos, pero queda mucho por hacer". "Hay que recordar que en nuestra región es difícil encontrar terrenos que sean aptos para la construcción, por Críticas El senador por la región, Bal- lo que se han realizado estudo Prokurica (RN), aseguró te- dios para asegurar que algo ner una mala opinión de la re- asirio vuelva a ocurrir", agreconstrucción. "Apenas ocu- gó Allende. • >41:Ubicada enla cordillera, la comuna de Diego de Abisagro, junto con Chañaral, sufrieron el desborde del Río Salado, el que arrastró las casas de los vecinos que vivían en el borde, y el camino principal de entrada quedó inutilizablepor poco más de dos semanas. Los vecinos de la comuna estuvieron hasta diciembre del año pasado sin servicios básicos, y hasta el día de hoy, aquellos que siguen viviendo en casas de emergencia deben utilizar baños químicos. Manita Zepeda, una de las casi ocho mil habitantes de la ciudad, es una de las afectadas y narró que la reconstrucción no ha avanzado y que muchas personas siguen viviendo en las zonas con peligro de inundación. Paipote: un año de oscuridad ► 'Todo se estancó en septiembre. Se fue Desafio y nunca más vino nadie", contó Magaly Rubilar, vecina de Paipote, quien perdió su casa en el aluvión. Esta población de Copiapó fue seriamente dañada y, hasta ahora, buena parte del pavimento no ha sido reparado yno cuentan con alumbrado público. Los vecinos reclaman que la única ayuda que ellos han recibido ha sido la de la ONG Desafío Levantemos Chile, que construyó 34 casas. Aun así, desde la dirección de obras dela Municipalidad de Copiapó todavía no les entregan los permisos de edificación, por lo que están inseguros sobre el destino de esas viviendas. Los Loros: el pueblo sin cementerio ► Los Loros está ubicado en el valle de Copiapó y sus poco más de mil habitantes subsistenprhicipalmente de los viñedos y la gran minería. Tras el aluvión, que casi sepulta el pueblo, los vecinos cuentan que les prometieron una piscina bajo la quebrada para contener futuros desplazamientos, pero que con las primeras lluvias invernales del año pasado, el barro volvió a bajar por la quebrada y destruyó la obra. El cementerio fue una de las mayores pérdidas del pueblo. Aún se encuentran más de la mitad de las tumbas cubiertas de tierra y, además, el camino para vehículos ya no existe en los funerales se debe subir cargando al ataúd cerro arriba. El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016 Persona que debe intervenir según situaciones que ocurren en la ciudad Estudio de la UNAB revela las actitudes que más molestan a capitalinos: Santiaguinos identifican los peores espacios de convivencia en la vía pública No contesta 1% Nadie I. Autoridad/parda , Ambos • Cualquier ciudadano que lo presencie %que menciona cada respuesta 1126621126ZR 21,1 50 90 10 Las personas agresivas, que no respetan a los demás o evaden el pago del Transantiago, están entre las que reciben más críticas. 16,6 31.4 0,3 25,3 Saltarse la fila Ensuciar lugares públicos 18,4 42,1 72.9 17,4 7 Agresión a otra persona Robo T Infracción en la ala de tránsito pública manta. vais/iota lanza bociUn conductor quepara nazos desde su auto abrirse paso en las calles. Un ciclista que avanza rápido enmedio de una veredapersona atestada delanza peatones. basura Una que enTransantiago, un parque.unUnconductor evasor que del ocupa estacionamientos para discapacitados o una persona queSituaciones no saludacomo a otra.estasson cadago vez más cotidianas en Santia-a y son las que más molestan los capitalinos consultados sobre la convivencia ' c on otros habitantes de la dudad en espacios públicos abiertos (calles) ybancos cerrados (centros comerciales, yenotros recintos) y el transporte, una encuesta realizada a An400 personas perla Universidad drés"Tras Belloconocer (UNAB)losydatos Adirriark. podela dudad esdistinta un esmos decir que pacio de habitabilidad para hompara yjóvenes y viejos, bres muj e res y, principalmente, paraurbana ricos y pobres. La segre-a que caracteriza gación Santiago es la expresión física de la desigual distribución recursos que existe en Chiledey que impacta enurbana", la calidadexplicó de laMarconvivencia cela directora de la Escuela deMotu, Trabajo Social de la casa de estudios. Sobre las cualidades valora- fuente emito Convivir en la Liudad de Santiago - Universidad Andrés Bello Choques de la convivencia social en Santiago Razones pala considerar importante la convivencia el la ciudad ■ Influye Necesito de estado ere' n otros para animo. lograr objetivos. 7 8 5 10 Por seguridad, crear una red de apoyo. 4 • l Naos gsi contado con los demás, 10 5 Somos %ese mandona misma sociedad. cada 11 maoista 6 4 6 ngy y académico de vencia,provenientes las mujeresdedesectores mayor investigación edad, la UNAS.. Segúnexiste el estudio, además,en más altos y más bajos, son o interés baj quienes más se inclinaconocer ron trabaj por sancionar desocioeconómiotrosa personas estratos con o s comunitarios e impo-a <osciónu orientaner sanciones sexual, quienes romexcepto en los pen las reglas. jóvenes. En cambio, A la vez,unse jólos adultos evidencia venes de niveles alto interés en medios privileconocer a persogian mecanismos de otrao deedad,algúnde más"Elcomunitarios. otranas región estudio muestra paísLavecino. que los grupos so-y distancia socioeconómicos sial y geográfica etarios presentan Sión del entre grupos sociaLaEVAevaSIÓN diferentes opiniogo es una de les provoca que las nes respecto delosc6- Transantia relacionesporde nivel iriterlas condu ataslos cambio mo enfrentar s entre problemas de con-rechazada capitstados, socioeconómico vivencia. De hecho,el encue vistas como son llama laenatención una amenaza para interés lo punitimás voresolución, como actitud de sugiere un acomodados.losLossectores más 'ricos' eslo que timan que los espacios de enalej amiento dehabitan la sociabilidad cuentro estratos predeciudades quienes nuestras grado de inseguunconaltootros y mástransformando bien refleja que sentan ridad", explicó la socióloga éstas se están fragmentados, con Claudia Mora, directora de inen lugares escaso sentido de pertenen- vestigación de la Facultad de Borja Humanidades y Ciencias Sociacia", dijmiembro o el psicólogo Castro, del equipo de les de la UNAS. cías Total THombre T Mujer Cl C2 C3 D T 18-25T 26-45 1 46-65 1 66-85 Arde Estudio ~kir e h Cáidad de %indaga - Illyarsidad Arainls Bello das en el otro,el respeto la amabilidad, la honestidad, hacia los demás y la solidaridad son las características más importantes (entre 15más y 27%) para los santiaguinos, aún para las personas mayores. Las diferencias socioeconómi- cas también se evidencian, por los estratos altos ejtienen emplo, en que mayor impresión decerrabuen tratoyentransporte. espacios abiertos, dos El estudio sugiere que la experiencia de convivencia deficiente es unabajcarga os. adicional en los estratos 111•511211110 que El estudio reveló, además, gran inclinación hacia el existe uso de la sanción como herrapara regular y mejorar lamientas convivencia. Asimismo, frente a la que pregunpotadríansobreayudar las iniciativas a mejorar la convi- 11.1491CURIO alisos La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016 Horario de invierno Señor director: Me dio satisfacción que el ministro de Energía permitiera el retorno del horario de invierno durante algunos de los meses más oscuros. Este cambio debería hacerse más temprano en el año, pero es un detalle. Me imagino que la idea de tener un horario único en Chile surgió de la propuesta adoptada por varios países respecto de no cambiar su hora. Está bien documentado que el cambio de hora que se impone en primavera tiene consecuencias negativas; entre otras, causa un aumento en la frecuencia de accidentes y en la incidencia de ataques al corazón. Sin embargo, los países que no cambian su horario adoptan el de invierno, no el de verano como hizo Chile. Sería ideal que Chile tuviera como horario único el de invierno. Para ello bastaría que el cambio de hora que se hará en mayo se mantenga indefinidamente. También propondría uno adicional: atracar el horario en dos horas, no una. Con esto, nuestro horario sería el que nos corresponde por longitud, dejándonos en el mismo huso que Perú, y no Bolivia, como sucederá cuando se implemente el cambio en mayo. Debería considerarse atrasar el inicio del día escolar. En algunas escuelas europeas y estadounidenses se ha cambiado a las 8:30 AM, con mejoras notables en el rendimiento y reducción significativa del ausentismo. La utilidad de esta medida tendría que evaluarse implementándola en algunas escuelas piloto, en diferentes localidades. Pero podría ser una manera simple de contribuir a mejorar la calidad de la educación. Los cambios sugeridos son los más recomendables para que el horario de Chile se ajuste lo mejor posible a su posición en el planeta. John Ewer Centro Interdisciplinario de Neurociencia Universidad de Valparaíso El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016 ENFOQUE ESTARÁ EN LAS PYMES Y LOS PRODUCTOS NO COBRE: Gobierno lanzará consejo público-privado para impulsar las exportaciones Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, presidirá la iniciativa mientras la Direcon estará a cargo de la secretaría ejecutiva. Tendrá diez consejeros del sector privado y otros diez del sector público. Los integrantes: desde Hacienda hasta Conupia MARIANA PENAPORTE E ste miércoles por la mañana el Ministerio de Economía junto con la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon) encabezarán una actividad conjunta en la Cancillería. La razón: lanzar un nuevo consejo público-privado cuyo objetivo será impulsar la competitividad exportadora en el país. La instancia se creará a través de un decreto, y estará integrada por diez representantes del sector público y otros diez provenientes del mundo privado vinculados con la industria exportadora. Algunos de los criterios para la selección fueron que los integrantes estuviesen vinculados al rubro de 2 las pymes exportadoras o bien que Luis Felipe Céspedes, cumplieran con estándares de re- ministro de Economía. presentación regional. El consejo sesionará por lo menos en pocos productos y muy pocas cuatro veces al año y tendrá equipos empresas. Las cifras así lo confirde trabajo. Uno destinado a eliminar man: el año pasado los envíos totatrabas o "lomos de toro" de carácter les ascendieron a US$ 63.362 miregulatorio en las exportaciones de llones y la mitad fueron solo proservicios y otro enfocado en identifi- ductos no cobre. La instancia nació como una ariscar los sectores económicos donde hay espacio para el desarrollo futu- ta de un plan para potenciar las exportaciones de las pymes que se viero de las pymes exportadoras. II objetivo de esta nueva instancia ne desarrollando desde 2014. Y el de trabajo es diversificar la canasta consejo fue una manera que enconexportadora de nuestro país, ponien- tró el Ejecutivo de institucionalizar do el foco en productos no cobre. ese trabajo. El diagnóstico, de acuerdo con fuentes de gobierno, es que Chile Los cuatro objetivos tiene un amplio acceso a los mercados externos, pero que las exEl consejo tendrá cuatro objetivos portaciones siguen concentradas centrales. Uno, coordinar la aplica- El ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, presidirá la instancia y la secretaría ejecutiva quedará a cargo del director general de la Direcon, Andrés Rebolledo. Por parte del sector público, los consejeros serán los ministros de Hacienda y Transporte; el vicepresidente Ejecutivo de la Corfo; los directores del Servicio de Impuestos Internos (Sil), de ProChile, del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), de Aduanas y de Sernapesca; el subsecretario de Salud Pública, y el director del Instituto de Salud Pública. Desde el sector privado se convo' cara a la Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios Andrés Rebolledo, (Asexma), la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánititular de la Direcon. cas (Asimet), la Asociación de Emdon de políticas y acciones sectoria- presas de Alimentos de Chile (Chile les que contribuyan a fomentar la Alimentos), la Sociedad Nacional competitividad exportadora. Dos, de Pesca (Sonapesca), la Asociación promover la colaboración entre las de Empresas Consultoras de Ingeinstituciones del sector público y el niería de Chile, la Asociación de Exprivado en la ejecución de activida- portadores de Frutas de Chile (Asodes y programas orientados a la di- ex), la Confederación Gremial de la versificación e impulso a las exporta- Micro, Pequeña y Mediana Empreciones. Tres, analizar la legislación sa y Artesanado de Chile (Conuaplicable que guarda relación con la pia), la Asociación de Vinos de Chiexportación de bienes y servicios, y le, la Sociedad Chilena de Software proponer los cambios normativos y y Servicios (Chiletec) y Chilean reglamentarios que sean pertinentes. Walnut Commission. Participan, además, como invitaY, por último, asesorar sobre las formas de financiamiento para la reali- dos, algunos otros gremios como la zación de acciones específicas que Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) promuevan el desarrollo y posiciona- y la Asociación de Emprendedores miento de las exportaciones del país. de Chile (Asech). r,„„. Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016 Ley del Reciclaje Después de un trabajo arduo entre el Ministerio del Medio Ambiente, distintas organizaciones y la Comisión de Medio Ambiente, el Senado despachó en general y en particular, la ley de Responsabilidad Extendida al Productor y que Fomenta el Reciclaje. En Chile, tenemos una alta tasa de residuos, sobre 1,1 kilos por persona diarios y apenas se recicla el 10% de éstos. Desde el punto de vista ambiental, no se puede hablar de basura, sino que de residuos, y la mayor cantidad de éstos son susceptibles de ser reutilizados y también de agregárseles valor. Por esto, esta ley, establece una responsabilidad y una trazabilidad de todos los elementos prioritarios como lo son: baterías, neumáticos, electrónicos, lubricantes; elementos que se irán aumentando paulaL'n Chile, tenemos tinamente una vez que se eche andar este una alta tasa de cuerpo legal. En el caso de diarios, perióresiduos, sobre 1,1 dicos y revistas, en consideración a que las multas y las sanciones eran muy altas y kilos por' persona amenazaban con el cierre de estos medios de comunicación, se optó por dejarlos diarios, y apenas sujetos a control e información y cumplise recicla el 10% miento de metas, según garantías constitucionales y los acuerdos internacionales de éstos. que tenemos en esta materia en el país. A la fecha, en Chile hay 112 vertederos y 38 rellenos sanitarios. En paralelo, hay una enorme cantidad de basurales y vertederos ilegales, que requieren de un trabajo acucioso por parte de las comunidades y municipios, para poderlos acondicionar a los requerimientos de no dañar el medio ambiente. En esta materia resulta clave la conciencia, la educación y los hábitos. Un alto porcentaje de los residuos domiciliarios son orgánicos. No tiene sentido depositarlos en rellenos y vertederos, por cuanto son susceptibles de ser reciclados como abono o como fuente de energía. Se logró agregar un mejor resguardo para la prohibición y exportación de residuos y estimular la instalación de empresas nacionales en esta materia. Con esta ley además, se establece un fondo para el reciclaje y se beneficiará dignificando la actividad de más de 100 mil recolectores de base. ANTONIO HORVATH K. SENADOR Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016 Chile se prepara para reforma bancaria mientras disminuye la liquidez y ganancias La infraestructura financiera de Chile es reconocida en América Latina por su salud y estabilidad, pero mucho ha cambiado en el sector desde la implementación de la Ley General de Bancos de 1997. El gobierno ha señalado la necesidad de modernización y adaptación a los estándares internacionales, y la reforma a la legislación, probablemente en línea con Basilea III (un amplio conjunto de medidas diseñadas para mejorar la regulación, supervisión y gestión de riesgos en la industria bancaria) está en la agenda de este ya ocupado año legislativo. La adopción deestas normas podría costar a los bancos entre US$ 2.800 millones y US$ 4 mil millones durante la fase de ejecución de seis años, según los reguladores. Los bancos se enfrentarán a varios desafíos este año. Primero, el sistema necesitará adaptarse a un período extendido de crecimiento lento, que incluirá probablemente un incremento del estrés sistémico y que ya ha causado una contracción en las ganancias. El segundo conjunto de desafíos se relaciona con los costosos ajustes a la legislación internacional y nacional. Otros países de la región (Perú, Colombia y República Dominicana) han respondido rápidamente al Ilamadao Aunque costosa, es probable que la reforma esté libre de controversia política y logre cerrarse este año. Es una oportunidad para la administración de la presidenta Bachelet de impulsar la confianza empresarial al fortalecer y modernizar el ancla institucional del sector financiero. internacional para aumentar la protecéión sistémica en el acuerdo de Basilea III. Si bien Chile ha hecho algunos ajustes menores, tiene todavía que implementar nuevos requerimientos internacionales a una escala más amplia. La nueva Ley General de Bancos podría presentar la oportunidad de hacerlo al tiempo que se moderniza la regulación nacional. Banca saludable El sistema financiero carga una gran y creciente deuda, especialmente en vivienda, y aunque los niveles de reserva han mejorado en general, la liquidez es baja y los márgenes se han hundido en los últimos meses. La reforma está diseñada para aumentar las defensas ante una eventual crisis, pero la implementación durante un período de crecimiento lento puede ser complicada. El sistema financiero sigue sano según los indicadores estándar y parece bien preparad() para afrontar el descenso de la liquidez que trae el lento crecimiento económico y la reducción de las expectativas decrecimiento. El ratio general de cartera vencida (NPL, su sigla en inglés) sigue siendo bajo, 1,9% en enero. Los bancos han aumentado las reservas para cumplir con las nuevas metas de provisiones para insolvencias que entraron en vigor este año y para anticiparse a nuevas exigencias que estén por venir. Los niveles de reservas actuales varían por bancos, con una cobertura de NPL de 127% en el caso de Banco Santander (Chile) a 186% en Corpbanca. Los reguladores y las agencias de crédito siguen otorgando al sistema notas altas. Sin embargo, la liquidez y los diferenciales de tasas más estredree representan un riesgo para los beneficios a corto plazo. En enero, el diferencial se redujo a un mínimo de diez años y las ganancias de los bancos sufrieron las consecuencias, cayendo más de 10% anual. Crédito a la vivienda El crédito inmobiliario ha mostrado un sólido crecimiento en los últimos cinco años y en el último tiempo ha mantenido un crecimiento firme de casi dos dígitos, pese a que en otros sectores se ha debilitado junto con la actividad económica. Parte de esto puede ser transitorio: el precio de las viviendas y las nuevas construcciones recibieron un impulso en 2015, a medida que el mercado se apresuró para evitar el aumento de impuestos previsto. No obstante, la relación deuda-ingreso de los hogares (sólo deuda de vivienda) se ha incrementado de forma sostenida, a más de 30%. Por otra parte, la deuda de vivienda representa el mayor porcentaje de NPI. del sector, cerca de 2,75% en enero. Los bancos en la sombra Las instituciones financieras no bancarias también representan un riesgo y es casi seguro que serán reformadas de alguna manera. La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) ha tomado medidas enérgicas contra los bancos "en la sombra" este mes, acusando a dos firmas, Investing Capital e IM Forex, de violaciones a la Ley General de Bancos. Recientemente, AC Inversions fue acusada de operar bajo un esquema piramidal. La quiebra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana a fines del año pasado puso un importante foco de atención sobre instituciones financieras no bancarias y el territorio a menudogris en que operan. La liquidez de estas instituciones se ha secado y es probable que la confianza en ellas se haya reducido aún más tras los últimos cargos presentados por la SBIF. Reforma suave La reforma a la Ley General de Bancos está programada para 2016 y un panel de expertos elaboró una lista de propuestas a fines del año pasado. En comparación con el trabajo y otras reformas que actualmente duermen en el Legislativo, la bancaria debería estar libre de controversia política. Incluso aunque la reforma será costosa para el sector en el corto plazo, la comunidad empresarial probablemente daría su apoyo en la medida en que se considere necesaria para operar en los mercados financieros globales. La reforma bancaria, bien hecha, es también una oportunidad para la administración de la presidenta Michel le Bachelet de impulsar la confianza empresarial al fortalecer y modernizar el anda institucional del sector financiero.