En este número…

Revista de la Unión Postal Universal
Número 2/2004
Edición española
2
Abril
Mayo
Junio de 2004
En este número…
Página
Cubierta
Sin el centenar de normas técnicas elaboradas por la UPU para los servicios postales,
numerosas operaciones de procesamiento, de seguimiento y de entrega del correo
en el mundo distarían mucho de funcionar correctamente. En realidad,
sería el caos más total (Foto: La Poste francesa)
Prólogo
Apuesta por la normalización
2
Apuntes
Ojeada a las actividades de la UPU y del sector postal
3
Normalización de los servicios postales
Apuesta por las normas
Génesis de una norma técnica
Cinco normas de la UPU que han revolucionado el procesamiento del correo
6
XXIII Congreso de la UPU
El correo rumano se renueva
Rumania: un país sorprendente
10
13
Rúbricas
Diálogo con los dirigentes postales
Huang Guozhong, Presidente del Consejo de Administración, y Carlos Silva,
Presidente del Consejo de Explotación Postal
16
Consejeros Regionales
Un día en la vida del Consejero Regional Vinod Dhamija
20
Uniones Restringidas
Plena luz sobre UPB y PostEurop
22
Una oficina de correos bajo los proyectores
La oficina de correos de Zrenjanin (Serbia-y-Montenegro)
24
Foro filatélico
Juegos olímpicos y filatelia: «Citius, Altius, Fortius»
27
UNION POSTALE
1
Prólogo
Apuesta por la normalización
D
esde nuestra infancia, aprendemos a observar
normas. Nuestra existencia está regida por un
conjunto de leyes a las cuales nos adaptamos
voluntariamente. Aunque a veces se perciben como
constringentes, estas normas son esenciales para el
buen funcionamiento de la sociedad, y adaptamos en
consecuencia nuestro comportamiento. No cabe negar
que estamos normalizados. ¿Cuándo se nos atribuirá
nuestra marca ISO?
De hecho, las normas de construcción, de alimentación, de transporte, de salud, de medio ambiente y de
servicios postales imponen a los productos y servicios
que utilizamos diariamente un grado de calidad y debemos alegrarnos de ello. Gracias a las normas técnicas
elaboradas y homologadas por la UPU, miles de millones
de clientes de los correos, entre los que figuramos nosotros, reciben correo procedente de todos los lugares del
mundo sin jamás preguntarse sobre el verdadero acto de
prestidigitación del que son testigos. En efecto, ¿cómo
explicar que un sobre manipulado a diestro y siniestro,
leído por personas de nacionalidad y de lengua diferentes, tratado por una maquinaria compleja y por último
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UNION POSTALE
encaminado a lo largo de miles de kilómetros llega a su
destino? Sencillamente, sigue un conjunto de normas
que rige el acondicionamiento y el encaminamiento del
correo, un trabajo evolutivo que la UPU lleva adelante
con seriedad y rigor desde su creación, como el lector
podrá leer en nuestro artículo principal.
En menos de tres meses, el XXIII Congreso de la UPU
estará en plena actividad en el corazón de Bucarest. Y es
precisamente el corazón del correo rumano y del país
lo que intentamos hacer descubrir en este número. El
correo y el Gobierno rumanos se animan en previsión del
Congreso, la mayor manifestación internacional jamás
acogida en suelo rumano. Con orgullo, Posta Romana,
que se ha transformado radicalmente en el transcurso
de los últimos años, sigue su transformación: la empresa
se dispone a lanzar una nueva imagen de marca, una
imagen que estará bien patente al acoger a los delegados
del Congreso.
En efecto, el correo rumano apuesta también por la
calidad, convencido de que un servicio de primer orden
le facilitará el acceso al mercado postal de la región y del
mundo. La normalización no se detiene.
La redacción
Apuntes
Apuntes
La UPU lanza su programa de sello postal electrónico
Los correos de Australia, Brasil, Canadá, China, Dinamarca, Francia, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia,
Sudáfrica, Suecia y Estados Unidos de América, con los
gigantes de la informática que son Microsoft y Adobe,
han convenido participar en el programa beta del sello
postal electrónico de la UPU.
Lanzado el 9 de junio, con ocasión de una conferencia
de tres días en Ottawa (Canadá), el programa apunta
a tres objetivos: permitir a los operadores postales de
todos los continentes someter a prueba a nivel local la
tecnología del sello electrónico mediante un módico derecho de puesta en servicio, realizar con los principales
segmentos del mercado un estudio de rentabilidad en la
perspectiva del lanzamiento de un nuevo servicio postal
y determinar las normas que regirán un servicio de sello
postal electrónico mundial.
Este programa, que durará un año, ha sido concebido
para abrir la vía a un nuevo servicio de sello electrónico
que lleva la marca de la UPU.
«Estamos aún en la fase de gestación de lo que podría
dar nacimiento a plazo a un nuevo servicio postal, declara
Paul Donohoe, Jefe del Programa <transacciones electrónicas> en la UPU. Nuestro objetivo consiste en crear
un nuevo ramo sectorial, así como un mercado lucrativo
para los correos relacionado con este servicio.»
Según Paul Donohoe, el sello postal electrónico
podría ser la solución de un problema de importancia
capital con el que se enfrenta el mundo de los negocios:
la autenticación de documentos y de ficheros electrónicos
con una firma digital con valor jurídico dimanante de un
tercero de confianza reconocido en todos los países del
mundo.
Los correos que participen en el programa comprobarán el logicial de inserción del sello electrónico en sus
clientes y pondrán después en común sus conocimientos
y el fruto de su experiencia. La UPU presentará en el
Congreso un informe sobre el estado de adelanto del
programa.
Los grandes correos del mundo ya explotan
desde hace unos años las tecnologías del sello postal
electrónico, y algunos incluso han comercializado el
servicio, como los correos de Canadá, Estados Unidos y
Portugal. Microsoft y Adobe trabajarán en la integración
en sus aplicaciones logiciales respectivas de la norma
mundial desarrollada por la UPU para la interfaz de
inserción del sello electrónico (S43).
Cooperativa EMS: primeros signatarios
de un acuerdo estándar histórico
Catorce correos han firmado hasta hoy el Acuerdo estándar EMS multilateral. Todo indica que otros no tardarán
en seguir su paso.
El correo de Azerbaiyán ha sido el primero en firmar
el acuerdo, el 1ª de marzo de 2004.
Ratificado por el Consejo de Explotación Postal en el
pasado mes de febrero, este acuerdo constituye un hito
importante para los miembros de la Cooperativa EMS.
Instaura normas comunes para la explotación del servicio
EMS en el mundo entero y reemplaza a centenares de
acuerdos bilaterales individualmente concertados por
los operadores, que rigen aún las operaciones EMS.
Más del 95% de los miembros de la Cooperativa han
declarado ser favorables a un acuerdo multilateral que
instaure principios uniformes de explotación del servicio
EMS.
La Cooperativa EMS, que existe desde hace cinco
años, cuenta actualmente con 127 miembros. Los correos
de Argelia y Liberia son los últimos que se han sumado
a la comitiva.
Un joven nigeriano concibe el nuevo cartel
del Día Mundial del Correo
El dibujo de Nasir Tahir, 14 años, que estudia en la Escuela Internacional de Berna, será reproducido en el cartel
del Día Mundial del Correo 2004-2006.
Fue con ocasión de una ceremonia celebrada el 28 del
pasado mes de abril en el stand de La Poste Suiza, en el
Salón Internacional del Libro, de la Prensa y del Multimedia de Ginebra, cuando la UPU anunció el nombre
del ganador de un concurso lanzado en dos escuelas
de Berna, a fin de encontrar el nuevo cartel para el Día
Mundial del Correo.
Un jurado independiente seleccionó el diseño de
Nasir, originario de Nigeria, debido a la calidad y la
UNION POSTALE
3
Apuntes
creatividad de su obra, que correspondía perfectamente
al tema del concurso: la red postal mundial: al alcance de
todos y en todo lugar. Los jueces afirmaron que «el diseño
había ganado el concurso gracias a un enfoque creativo
y a un uso acertado de una combinación de elementos
gráficos. La obra comunica el dinamismo de las actividades de la red postal mundial y el alcance global del
servicio postal».
Este año, la UPU decidió dirigirse a la comunidad de
Berna, su ciudad anfitriona, a fin de conseguir un nuevo
cartel para el Día Mundial del Correo para 2004-2006 e
invitó a los alumnos de la Escuela Internacional de Berna y de la Escuela Francesa de Berna a participar en un
concurso de carteles. En total fueron presentadas unas
190 obras, repartidas entre cinco categorías de edad.
El Día Mundial del correo, el 9 de octubre, se celebra
cada año desde 1969, a fin de destacar la creación de la
Unión Postal Universal en Berna en 1874.
Los carteles serán distribuidos a partir de junio de
2004. Si usted no ha encargado aún los suyos, puede hacerlo todavía. Para cualquier información, sírvase ponerse en contacto con Gisèle Läubli ([email protected]).
Por telefax: (+41 31) 350 37 11
La UPU y el correo danés invitan a los jóvenes a escribir
una carta a un personaje de cuento de hadas
En espera de la decisión del jurado de la UNESCO que
designa a los galardonados del Concurso internacional
de composiciones epistolares UNESCO/UPU 2004, la
Oficina Internacional ha publicado el tema elegido para
el concurso 2005. A invitación del Correo de Dinamarca,
la Oficina Internacional ha elegido un tema que coincide
con la celebración del bicentenario del nacimiento del
autor danés Hans Christian Andersen, uno de los autores
de cuentos de hadas más célebres de todos los tiempos. El
tema del concurso 2005 es: «Carta a mi personaje favorito
de cuento de hadas». La fecha de clausura del concurso
ha sido fijada en el 30 de abril de 2005.
Andersen es conocido y apreciado por los jóvenes y
por los menos jóvenes en el mundo entero. Sus escritos
han sido traducidos a 145 lenguas. Este tema permitirá
a los niños familiarizados con los cuentos de Andersen
dirigirse por escrito a su personaje favorito y a los que no
los conocen dirigirse a un personaje de cuento originario
de su propio país o tradición.
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UNION POSTALE
EFIRO 2004: la cultura a través de los sellos
Rumania, país anfitrión del XXIII Congreso de la UPU,
ha invitado a las Administraciones postales de los Países
miembros de la Unión a participar en la exposición filatélica EFIRO 2004, que tendrá lugar durante el Congreso.
Los correos son invitados a venir a exponer sus sellos
en relación con el tema de la exposición: «La cultura a
través de los sellos».
Los delegados del Congreso podrán visitar la exposición con facilidad, puesto que los organizadores dispondrán de 900 metros cuadrados del hall Constantin
Brancusi, situado directamente bajo el centro del Congreso, en el Palacio del Parlamento. El Primer Ministro
rumano, Sr. Adrian Nastase, inaugurará la exposición
el 16 de setiembre de 2004. Prevista para durar hasta
el 30 de setiembre, esta manifestación es organizada
conjuntamente por el Ministerio de Tecnologías de la
Comunicación y de la Información, el correo rumano,
Romfilatelia y la Federación Filatélica Rumana. Acogerá
también durante los fines de semana, dos ferias organizadas para los coleccionistas. Por lo demás, el correo
rumano emitirá conjuntamente con otros dos países, dos
sellos de correos: el primero, emitido el 20 de setiembre
con Bélgica, conmemorará el décimo aniversario de la
muerte del escultor Idel Ianchelevici; el segundo, emitido
el 22 de setiembre con China, tendrá por tema el arte de
la laca y de la cerámica.
EFIRO 2004 constituirá la tercera fase de un ciclo de
cuatro grandes exposiciones filatélicas. La última prevista
para 2008, vendrá a coronar ciento cincuenta años de
emisión de sellos de correos rumanos. La primera tuvo
lugar en 1932, bajo el patrocinio del rey Carol II, y la segunda en 1998, bajo el patrocinio de Emil Constantinescu,
entonces Presidente de Rumania.
Los países que deseen exponer sus sellos de correos en
EFIRO 2004 pueden ponerse en contacto con Romfilatelia
por teléfono (+40 21) 336 93 92, o por correo electrónico
([email protected]).
POST-EXPO 2004: Cita en Bucarest
La exposición anual de tecnología postal POST-EXPO ha
elegido este año desplazarse a Bucarest (Rumania), donde tendrá lugar simultáneamente con el XXIII Congreso
de la UPU. Esta elección geográfica, según sus organizadores, es particularmente exaltante, puesto que la capital
Apuntes
rumana se encuentra en el mismo corazón del mercado
emergente de la Europa del Este.
POST-EXPO 2004 tendrá lugar del 23 al 25 de setiembre en ROMEXPO. Los delegados del Congreso de
la UPU podrán así aprovechar su estada en la capital
rumana para identificar sus necesidades en materia de
tecnologías y de productos. Más de 100 grandes empresas
han reservado ya su stand – promesa de una exposición
sin igual de tecnologías y de servicios más modernos en
materia postal. POST-EXPO 2004 acogerá también toda
una serie de talleres sobre la tecnología, que serán para
los visitantes otras tantas ocasiones de encontrarse con
proveedores e integradores para discutir con ellos acerca
del desarrollo y de la aplicación de innovaciones y de
soluciones prometedoras para el sector. Habida cuenta
del éxito del año pasado, la encuesta anual sobre el estado
de los lugares del mundo postal será reconducida este
año. Los resultados serán anunciados el día de la apertura
de POST-EXPO 2004. Para más informaciones, se puede
consultar el sitio www.postexpo.com
Fotos:
Fig. 1. – La obra tridimensional de Nasir Tahir muestra diferentes escenas de entrega postal en el mundo.
Fig. 2. – Romfilatelia emitió, el 11 de marzo de 2004, una serie de seis sellos y una hoja bloque cuyo tema son los
trenes modernos. Estos sellos se sitúan en el marco del programa de emisión de sellos de correos de Rumania
consagrado al XXIII Congreso de la UPU. Representan los trenes siguientes: el tren de gran velocidad (TGV) francés,
el EUROSTAR, que enlaza París con Londres, el tren japonés Shinkansen («que circula a la velocidad de una bala»,
de donde tiene su nombre inglés de «bullet train»), el KTX surcoreano, el Inter. City Express (ICE) el alemán y el
Alta Velocidad Española (AVE). La hoja tendrá por motivo la «Flecha azul» construida por una sociedad alemana
para Rumania.
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Normalización de los servicios postales
Apuesta por las normas
C
orreo proveniente de Brasil llega al aeropuerto
londinense de Heathrow. Inmediatamente introducido en la red de Royal Mail, este correo
es sometido a control aduanero y después procesado y
entregado al correo británico. Desde el principio hasta
el fin, la llegada, el procesamiento y la distribución del
correo se desarrollan sin tropiezos. Brasil ha confirmado
electrónicamente la llegada inminente del correo a Londres, y Royal Mail ha confirmado, por el mismo procedimiento, que se ha encargado del correo a su llegada y la
conformidad de los envíos procesados mecánicamente.
La actividad sigue su curso, y los clientes reciben su correo dentro de los plazos previstos, sin percatarse de las
peregrinaciones de este último.
El escenario, que se repite y se multiplica diariamente
a escala planetaria, parece ser de los más comunes. Pero,
sin el centenar de normas técnicas elaboradas por la UPU
para los servicios postales, numerosas operaciones de
procesamiento, de seguimiento y de entrega del correo
en el mundo distarían mucho de funcionar tan rotundamente. En realidad, sería el caos más total, y el encaminamiento de una simple carta o de una encomienda
de un país a otro, incluso con el material de explotación
más sofisticado, exigiría un tiempo enorme.
«Las normas constituyen un verdadero diccionario
que permite a los servicios de correos asimilar las instrucciones y los mensajes que los correos intercambian
entre sí, independientemente de la lengua de actividad,
constata Alistair McRae, Jefe de la Cooperativa EMS. Los
códigos utilizados para los mensajes de seguimiento de
los envíos permiten a los correos del mundo entero interpretar fácilmente la información que les es transmitida
desde cualquier parte del mundo y utilizarla adecuadamente.»
Eficacia y calidad de servicio
Definir una comunicación homogénea entre diversos
sistemas de procesamiento y de seguimiento del correo,
a fin de asegurar la eficacia y la calidad de servicio, viene
a ser la esencia de las normas técnicas que desarrolla la
UPU, con frecuencia en colaboración con otros organismos internacionales.
Aunque las primeras normas postales datan del momento de la creación de la UPU – Tratado internacional
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UNION POSTALE
firmado en 1874 que constituye un conjunto de normas
para las administraciones signatarias, y también el uso
del francés como lengua común (todos los correos, cualquiera que sea la lengua utilizada, saben que la abreviación AO significa «otros objetos») -, las normas técnicas,
por su parte, siguen siendo un concepto relativamente
joven. En 1989, el creciente uso de los ordenadores ha
invitado a los correos a intercambiar electrónicamente
datos e informaciones. Pero para ello, y para ser bien
entendido por todos a pesar del creciente número de
sistemas en el mundo, la importancia de establecer normas técnicas apropiadas para todos se ha dejado sentir
perfectamente.
Entonces ha sido cuando las primeras normas para el
intercambio informatizado de datos (EDI) han aparecido.
En realidad, la mayoría de ellas conciernen al intercambio
del correo internacional entre los correos. Esta categoría
de normas abarca los códigos para cada uno de los elementos del proceso, tales como los envíos postales, los
recipientes, los despachos, los agrupamientos, las organizaciones postales, los transportistas, los países y los
centros de procesamiento del correo internacional. Los
mensajes EDI estándar suministran informaciones sobre
la composición de los despachos enviados por el correo
expedidor, así como sobre la recepción de los despachos
por el correo destinatario.
Casi 25 millones de sacas o de cajas son seguidos
anualmente gracias a mensajes y a códigos estándar de
la UPU. Para los envíos postales, cualquiera que sea su
categoría, se estima que los correos aseguran el seguimiento de unos 40 millones de los mismos. Los envíos
EMS son los más numerosos, pero el número de envíos
certificados, de envíos por expreso y de encomiendas
aumenta sin cesar.
Desde su introducción, la normalización ha hecho progresar las cosas marcadamente. Gracias a la transmisión
de mensajes electrónicos entre operadores de servicios
postales, la Cooperativa EMS que reúne a unos 127 servicios de correos del mundo entero, ha podido mejorar
el servicio a la clientela estableciendo un programa de
inspección y de evaluación y un plan de remuneración
en función de los resultados, basándose en los datos recogidos mediante mensajes EDI normalizados que los
correos intercambian entre sí.
Mensajes estándar EDI pueden ser creados por diferentes servicios. Los servicios financieros postales, por
Normalización de los servicios postales
ejemplo tienen también los suyos. En 2003, 300 000 giros
postales fueron transmitidos utilizando estos mensajes.
Esta cifra debería alcanzar el millón de aquí a fines de
2004. Especificaciones de mensajes EDI normalizados
han sido también elaboradas y aprobadas para optimar
el proceso aduanero de los envíos postales.
Revolucionarios
Según Ross Hinds, Director de las operaciones y de la
tecnología de International Post Corporation, la norma
que ha seguido a la creación del código de identificación,
comúnmente llamado ID-tag en el sector, viene a ser una
de las más revolucionarias. Inscrito en el ángulo inferior
derecho del envés de un sobre tan pronto como se inicia
el procesamiento mecanizado del mismo, el pequeño
código negro o de color amarillo permite asegurar el
seguimiento del sobre a medida que se desplaza en el
mundo. Identificador único para los envíos postales, el
código constituye una combinación de los códigos relativos al operador postal, al lugar considerado y a la fecha
y hora del primer procesamiento automatizado. Según
un estudio de los envíos que llegan a gran Bretaña, se
estima que más del 11% de las cartas internacionales son
identificadas mediante el código de identificación UPU.
La lectura de los códigos de identificación de un correo
expedidor permite evaluar la calidad de servicio y detectar a nivel de los sistemas de clasificación automatizada,
anomalías que originan un retraso del correo internacional proveniente de determinadas ciudades. «Gracias
a este código, hemos podido detectar anomalías en una
máquina de procesamiento del correo en Australia y
aportar correcciones», recuerda el Sr. Hinds.
En la práctica
Como así lo explica Jelto Stant, Jefe del Programa
«Normalización» de la UPU, las normas técnicas para
los servicios postales evolucionan diariamente pero
siempre según necesidades bien determinadas. Toda
nueva norma propuesta por una administración postal
debe ser apoyada por otra y seguir un proceso riguroso
que demuestre toda su utilidad. «Una norma sólo será
adoptada si un grupo de operadores la someten a las
pruebas necesarias para confirmar su aplicación. No se
trata nunca de un ejercicio teórico.»
A continuación, la norma debe encontrar quienes la
acepten a escala mundial. Debe servir no sólo para los
correos, sino también para todos cuantos intervienen en
el sector postal. En realidad, a medida que la liberalización del sector postal se concreta en Europa y en otros
lugares del mundo, la importancia de normas técnicas
rigurosas para los servicios postales se deja sentir cada
vez más. En efecto, cuanto más elevado es el número de
operadores que actúan, más esencial resulta normalizar
las actividades de procesamiento, de seguimiento y de
encaminamiento del correo para asegurar un servicio de
calidad irreprochable para los clientes. Esta es la razón
por la cual la UPU se abre más a los copartícipes del
sector postal y los invita a participar en los trabajos de
elaboración de las normas.
Un esfuerzo de colaboración
La Unión Postal Universal mantiene efectivamente
contactos muy estrechos con otras agencias de normalización, tales como el Comité Europeo de Normalización
(CEN), la Organización Internacional de Normalización
(ISO) y American National Standards Institute (ANSI),
así como con organismos internacionales tales como la
Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA),
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y las Naciones Unidas.
Por otra parte, la UPU ha firmado un protocolo de
acuerdo con el CEN, que está encargado de establecer
normas con miras a la desregulación del sector postal en
Europa. Si bien el Comité Técnico 331 (servicios postales)
del CEN se dedica principalmente a la elaboración de
normas en materia de calidad de servicio para el conjunto
de la Comunidad Europea, también desarrolla otras normas que son más técnicas. Su aplicación a escala mundial
es pues esencial para que sean puestas en práctica y es
entonces cuando interviene la UPU. En esta óptica, el
protocolo de acuerdo invita a las dos organizaciones a
reconocer y a aprobar recíprocamente las normas que
ofrecen un interés común. Confiere también a ambas partes el derecho recíproco de publicar los textos relativos a
las normas elaboradas conjuntamente.
Marc Sandrin, de La Poste francesa, Presidente del
Comité técnico sobre los servicios postales del CEN,
califica de benéfica la colaboración entre las dos organizaciones. «Esta es interesante, pues pone en común
los recursos y nos permite progresar a cada uno por su
parte. Para el CEN, que se interesa especialmente por
normas aplicables a la Comunidad Europea, la UPU nos
proporciona una apertura hacia el mundo. Para la UPU,
estimo que la asociación con el CEN ha intensificado la
cooperación a nivel de la normalización y la ha llevado
UNION POSTALE
7
Normalización de los servicios postales
a ser más transparente en la elaboración de sus normas
y su publicación.»
Por lo demás, la UPU se ha inspirado en los trabajos
del CEN sobre la calidad de servicio para elaborar algunas de sus propias normas. Por ejemplo, si ha podido ser
elaborada la norma S42, que enuncia todos los elementos
de una dirección internacional, ello ha sido en gran parte
gracias a la lista exhaustiva de los elementos de nombres
y dirección emanada de los trabajos del CEN. Elaborada
por el grupo POST*Code de la UPU, con el apoyo del
Foro para el desarrollo de la publicidad directa y del
Servicio postal de Estados Unidos, la norma, homologada
en febrero de 2004, permite a los expedidores de correo
confirmar la redacción de una dirección internacional,
según las normas de direccionamiento propias de cada
país de destino.
Para los aproximadamente 25 países que ya han elaborado o están elaborando una referencia de los códigos
postales hasta el punto de entrega del correo, la norma de
direccionamiento internacional permitirá a su material de
explotación efectuar la neta distinción entre direcciones
válidas y las que no lo son, según afirma Joe Lubenow,
de Association for Postal Commerce (PostCom), que
participa activamente en la evolución de esta norma.
Por otra parte, es necesario realizar aún numerosos ensayos y desarrollar otros modelos de direccionamiento
para que la norma sea utilizable mundialmente. Catorce
países participan en esta labor de acabado.
Promoción de las normas
Como así lo reconoce el Sr. Stant, una norma sólo constituye por sí misma una recomendación, y no una obligación. Dar a conocer mejor las normas técnicas para
los servicios postales y favorecer su adopción constituye
pues un desafío para el futuro. «Hasta ahora, nos hemos
dedicado a la elaboración de las normas y la puesta al
día de aquellas que ya existen, trabajando en pequeños
grupos. Ahora, debemos mostrar nuestros trabajos a los
demás y ayudarles a comprender la importancia de las
normas. Esta cuestión figurará en el orden del día durante
el Congreso de Bucarest.»
Así pues, los Reglamentos de la UPU empiezan a mencionar algunas normas (tales como la norma S34, sobre
los centros de procesamiento del correo internacional), lo
cual las hace necesariamente obligatorias para los correos
signatarios. El Sr. Stant se alegra también de que los jefes
de la tecnología, como Microsoft y Adobe, se inspiren
en el futuro en las normas de la UPU, como la S 43, en
la interfaz del sello postal electrónico, para perfeccionar
en el futuro sus logiciales. Para él, ello representa una
hermosa muestra de reconocimiento de los trabajos de
la UPU.
Génesis de una norma técnica
Y la UPU creó el Grupo de Acción «Normalización» (GAN). Al suceder al Grupo de Normalización Técnica,
que existió desde 1994 a 1999, el GAN elabora y administra un número cada vez mayor de normas técnicas
y de especificaciones de mensajes EDI para mejorar los intercambios de información entre los servicios de
correos. Por lo demás, se dedica a instaurar normas coherentes en materias tales como el intercambio de datos
informatizados (EDI), la codificación del correo, las fórmulas postales y el matasellado.
El GAN se reúne cuatro veces al año. Actúa a los niveles estratégico y táctico para gestionar el proceso de
elaboración y de homologación de las normas. Los trabajos técnicos específicos son realizados por grupos de
trabajo, de los cuales seis son grupos permanentes encargados de cuestiones especiales, como la codificación
física o el EDI. Otros grupos son constituidos en función de las necesidades para tratar proposiciones de
normas específicas.
Cuando se propone una nueva norma, un grupo de trabajo ya existente es encargado de la redacción, de
la puesta a prueba y de la aplicación de la norma en cuestión, o bien se constituye a tal efecto un grupo de
trabajo ad hoc. A medida que evolucionan los trabajos, la norma obtiene diversos estatutos: estatuto P (nueva
materia a normalizar), estatuto 0 (documento de trabajo), estatuto 1 (proyecto de norma) y estatuto 2 (norma
UPU homologada). Todas las normas homologadas son publicadas en dos obras: UPU Technical Standards y
UPU EDI Messaging Standards. Estas publicaciones están disponibles en soporte papel o en CD-ROM.
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UNION POSTALE
Normalización de los servicios postales
Cinco Normas que han revolucionado el sector postal
Código de barras
El código de barras, esa serie de pequeñas líneas verticales, habitualmente negras, que figuran en una multitud
de soportes, ha cambiado la faz del mundo de la distribución. El sector postal las utiliza también para identificar los recipientes y los envíos postales, asegurar el seguimiento de estos últimos y suministrar a los clientes
informaciones sobre el encaminamiento y la distribución de sus envíos. Desde hace poco, existe también el
código de barras bidimensional. De forma cuadrada y constituido por códigos de barras superpuestos, sirve
de marca de franqueo; su superficie de apenas dos centímetros por dos puede contener tantos datos como
los que entran por escrito en una hoja de formato A4.
Código de identificación (ID-tag)
Inscrito en el envés de un sobre tan pronto como empieza el procesamiento automatizado del mismo, el código
de identificación (norma S18) puede ser leído por los correos del mundo entero. Identificador único, indica
el origen, la fecha y la hora del primer procesamiento automatizado, lo cual permite efectuar la evaluación
de la calidad de servicio del correo expedidor.
Mensajes EDI Standard
Los mensajes EDI Standard – existen más de 20 – sirven a los correos para intercambiar, por vía electrónica
e instantáneamente, informaciones de todo tipo sobre los envíos postales, los recipientes, los despachos, los
agrupamientos, los giros postales, la tramitación aduanera, los países y los centros de procesamiento del
correo internacional.
Direccionamiento internacional
La norma S42 describe todos los elementos necesarios para constituir una dirección reconocida a escala
mundial. Gracias a esta norma, los grandes expedidores de correo pueden dirigir su correo internacional
correctamente, los especialistas del direccionamiento pueden actualizar sus logiciales y los correos sus equipamientos de clasificación mecanizada. Además, pueden inspirarse en ella para desarrollar un sistema de
códigos postales. Por último, la UPU va a seguir en lo sucesivo la norma S42 para dar consistencia a su base
de datos universal POST*Code.
Marca postal numérica
Ante la incursión de los servicios electrónicos, la norma S43 propone las especificaciones necesarias para la
adopción de un sello postal electrónico con horario y fecha certificados que puede ser aplicado a un documento o a un fichero electrónico. Permite también almacenar y archivar todos los datos para garantizar que
no se produzca rechazo en caso de contestación judicial. La norma es actualmente reconocida por el CEN y
OASIS (Véase Unión Postale nº 1/2004).
Fotos:
Fig. 1. – Las normas postales técnicas definen una comunicación homogénea entre diversos sistemas de procesamiento y de seguimiento del correo, asegurando así la eficacia y la calidad de servicio.
Fig. 2. – Jelto Stant (en el centro), Jefe del Programa «Normalización» de la UPU, forma equipo con Christine
Betremieux, gestora de las normas (a la izq.), y Elizabeth Phelan, asistenta.
Fig. 3. – Los correos y las demás organizaciones tienen acceso a las normas de la UPU suscribiéndose a las publicaciones «UPU Technical Standards» y «UPU EDI Messaging Standards», disponibles en soporte papel o en
CD-ROM.
Fig. 4. – El código de barras ha cambiado la faz del mundo de la gran distribución.
UNION POSTALE
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XXIII Congreso de la UPU
El correo rumano se renueva
U
n ambiente acogedor para los clientes, una mejor
calidad de servicio y una mano de obra motivada
y cualificada son los principales objetivos que el
correo rumano intenta alcanzar para crear su nueva imagen
de marca. Si a ello se añade el desarrollo de la gama de productos y servicios, el mejoramiento de los resultados financieros y un nuevo equipo de gestión dotado de un enfoque
comercial, se ve claramente que el operador postal del país
anfitrión del XXIII Congreso de la UPU se empeña en convertirse en una empresa postal eficaz, regida por principios
comerciales y por las normas europeas más elevadas.
El servicio postal rumano ha experimentado altibajos
al correr de los siglos. El primer «servicio postal» fue instaurado en 1399 como medio público de encaminamiento
y de distribución de la correspondencia oficial. En aquella
época, las ciudades y los pueblos debían poner a disposición
de los correos oficiales los caballos y los carros necesarios.
Después de la revolución de 1848, los albergues y cuadras
utilizados a fines postales fueron transformados para convertirse en las primeras oficinas de correos. Desde entonces,
el servicio postal ha pasado por dos guerras mundiales, la
toma de control por los comunistas en 1947 y la dictadura
de Nicolae Ceaucescu, de 1965 hasta la insurrección popular
de 1989. Durante estos períodos sombríos, el servicio postal,
lo mismo que otros servicios del sector público rumano, ha
sufrido con frecuencia los resultados de las malas políticas
económicas, de la represión y de prácticas ineficaces.
Una era nueva para el correo
Los primeros intercambios importantes datan de 1990 y de
la instauración de ROMPOSTTELECOM, entidad pública
para los servicios de correos y las telecomunicaciones. En
1991, el sector de correos fue separado del de las telecomunicaciones y se creó una sociedad autónoma, el correo
rumano. En 1992, el servicio fue organizado por región y,
en 1998, el correo rumano se convirtió en una sociedad de
responsabilidad limitada. En marzo de 2001, fue nombrado
un nuevo equipo de gestión para cambiar las mentalidades,
basadas en el principio del «dejar hacer», y transformar esta
organización estatal en una empresa dinámica.
El primer desafío que tuvo que afrontar el nuevo correo
rumano consistió en ganarse la confianza de los clientes y
fidelizarlos gracias a un mejoramiento de los servicios y
de la fiabilidad. El correo se comprometió a transformarse
en una empresa moderna y eficaz, comercialmente viable
y capaz de hacer frente a la competencia, al mismo tiempo
que cumplía con sus obligaciones de servicio universal. La
nueva empresa desea crear un ambiente profesional estable
10
UNION POSTALE
para los empleados postales, gracias al crecimiento, y reforzar su motivación y sus competencias mediante acciones de
formación. Actualmente, se pone especialmente de relieve
la importancia de los resultados individuales por encima
de las competencias colectivas. Para hacer frente a los desafíos que surgen, el correo rumano entiende también que es
absolutamente necesario recuperar su retraso tecnológico
y diversificar sus productos y servicios.
Marius Macovei, Director General del correo rumano
desde enero 2004, precisa: «Nuestra estrategia en materia
de desarrollo se centra sólidamente en la utilización de nuevas técnicas con miras a mejorar la calidad de servicio y en
introducir nuevos servicios. En un mercado libre en plena
evolución, intentamos incrementar nuestros intercambios
de correo por medio de nuevos servicios, tales como los
servicios de comercio electrónico.»
Reducir el retraso
En este país de más de 22 millones de habitantes repartidos
en aproximadamente 230 000 kilómetros cuadrados, que
abarcan vastas zonas rurales remotas, existen retrasos importantes entre los niveles de desarrollo económico de las
diversas capas de población. Más del 40% de la población
vive por debajo del umbral de pobreza y el producto interior
bruto por habitante viene a ser de 7600 USD. Sin embargo, la
elevada tasa de alfabetización (más del 98%) y el crecimiento
económico, superior al 4% estos últimos años, constituyen
una buena base para el futuro desarrollo.
El correo rumano desea reducir el retraso en el sector de
la información que existe entre las diversas regiones del país,
diversificando sus servicios y utilizando nuevas tecnologías. La empresa, que cuenta con diez divisiones regionales,
41 establecimientos a nivel de los condados y seis agencias
especializas, desea aplicar normas de eficacia homogéneas
en todo el país.
La automatización de la red postal avanza de manera
positiva. En abril de 2004, unas 436 oficinas de correos ofrecían toda una gama de servicios financieros electrónicos,
tales como las transferencias de fondos por Western Union
y las transacciones por EUROGIRO. El correo presta también servicios bancarios especialmente importantes para
los clientes situados en las zonas rurales sin red bancaria
válida. Por ejemplo, gracias a los servicios de BancPost, los
clientes tienen acceso a cuentas de ahorro y a microcréditos.
El correo actúa también como tercero, especialmente para el
pago de las facturas de Romtelecom y de Distrigaz y para
el pago de las pensiones y de las prestaciones sociales.
Además, numerosas oficinas de correos proponen servicios electrónicos por Internet. PostNetAccess permite a los
XXIII Congreso de la UPU
clientes acceder a dichos servicios, gracias a los ordenadores situados en 350 oficinas de correos, y 500 oficinas serán
pronto dotadas de este instrumento. El correo ofrece también
un servicio de correo electrónico, gracias al cual los clientes
pueden enviar y recibir mensajes por vía electrónica, ya sea
a una dirección electrónica o una dirección física. Además,
con el nuevo sitio Web de comercio electrónico, PostMarket,
los clientes podrán pronto comprar en línea mercaderías
provenientes de numerosos proveedores.
Servicio adaptado a las necesidades del cliente
El correo rumano controla el 60% del mercado interior de
envíos por expreso. Estos servicios de distribución por
expreso abarcan productos tales como el EMS, Prioripost,
Ultrapost y SkyPak, un servicio por expreso internacional
que dispone de conexiones hacia 196 países, gracias a una
coparticipación con TNT Rumania, y EMS.
Hasta recientemente, sólo se disponía del sistema de
seguimiento y de localización para las encomiendas objeto
de un preaviso, pero, desde 2003, se ha extendido a las encomiendas que llegan, al correo que llega con prueba de la
distribución y al EMS. El correo espera desarrollar el sistema
de seguimiento interno en un próximo futuro para que los
clientes puedan asegurar el seguimiento y la localización
de sus envíos por intermedio del sitio Web de la empresa.
Las empresas tienen también acceso a cierto número
de servicios de mercadotecnia directa para promover sus
productos y servicios (Postmesager, Postmesager Plus e
Infadress). En cuanto a la sociedad de expedición Casa de
Expeditii, se trata de una división especializada que ofrece
servicios de almacenamiento y de realización de los encargos, así como servicios de gestión de la base de datos de los
clientes y de envíos contra reembolso.
El correo rumano gestiona también una imprenta
conocida bajo el nombre de «Fabrica de Timbre». Si bien
se consagra a los sellos de correos y a los productos filatélicos, esta imprenta produce también, entre otras cosas,
folletos, carteles, agendas y calendarios. La imprenta fue
reestructurada y dotada de un equipo moderno en 2003.
Actualmente, la mención «Tiparit la Fabrica de Timbre» que
significa «impreso por Fabrica de Timbre») corresponde a una
marca respetada, sinónimo de una impresión de calidad en
Rumania.
Calidad de servicio
Así pues, ¿cómo evalúa el correo rumano la calidad de sus
servicios? Utiliza actualmente el sistema UNEXLite de International Post Corporation para el correo internacional,
y el programa de control continuo de la UPU para el correo
de la región de los Balcanes.
UNEXLite ha revelado que el 54% de los envíos intercambiados entre Rumania y otros 13 países europeos fueron
distribuidos de conformidad con la norma D + 3 en 2003,
mientras que el plazo medio de distribución era de 3,6 días.
El objetivo fijado por la Directiva postal de la Unión Europea
en materia de distribución es de D + 3 para el 85% del correo
de primera clase (indicador de rapidez) y de D + 5 para el
97% del correo (indicador de fiabilidad). Los resultados de
los controles de la UPU indican que, incluso si los plazos
de distribución entre Rumania y los países de los Balcanes
son superiores a los plazos entre Rumania y los países de
la Unión Europea, siguen siendo inferiores a cinco días de
trabajo.
Al nivel nacional, se utiliza un sistema de indicador de
las reclamaciones para evaluar la calidad de servicio. En
más de un millón de transacciones efectuadas en 2003, el
correo recibió apenas más de 45 000 reclamaciones, y sólo
788 de ellas se consideraron aceptables. Los tiempos de espera en las oficinas de correos son también controlados, y el
tiempo medio actual se sitúa entre cinco minutos y treinta
segundos.
Una nueva imagen
En su calidad de primeros puntos de contacto con los
clientes, el personal de ventanilla y los empleados encargados de la distribución reciben una formación centrada
en la comunicación, las ventas, la mercadotecnia y las
nuevas tecnologías. La importancia primordial atribuida
a la formación, especialmente en lo que concierne a la comunicación y a las relaciones con la clientela, corre pareja
con la nueva imagen de marca de la empresa y se inscribe
en el proceso de transformación en curso. Las oficinas
de correos son objeto de reestructuración y por lo menos
50 establecimientos habrán cambiado de aspecto de aquí
afines de 2004. Se trata de una labor titánica si se considera
que Rumania cuenta con 7189 establecimientos postales, de
los cuales por lo menos 1000 se sitúan en zonas urbanas. Los
empleados encargados de la distribución recibirán nuevos
uniformes y el personal de ventanilla recibirá también un
uniforme por primera vez.
Según Paul Marin, Jefe de la división encargada de la
imagen de empresa «Nuestro objetivo consiste en ofrecer de
la empresa una imagen homogénea y profesional, así como
en instaurar, para nuestros clientes y nuestros empleados, un
ambiente agradable orientado hacia las necesidades de los
clientes. Al mismo tiempo, procedemos al mejoramiento de
nuestro sistema de información, a la optimación de nuestras
operaciones y a la aceleración de nuestras prestaciones de
servicios.»
El sistema postal rumano, que pertenece al sector público desde hace más de un siglo y medio, se consideraba
en el pasado como un proveedor de empleos «protegidos».
Pero ¿cómo ven al nuevo correo rumano sus 33 000 empleados?
Iuliana Iarca es empleada de ventanillas en la oficina de
correos de Targoviste y trabaja en el correo desde hace más
UNION POSTALE
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XXIII Congreso de la UPU
de diez años. Y declara: «Mi oficio es sinónimo de seguridad
y de esperanza para el futuro. Me considero como una embajadora encargada de promover el correo rumano a nivel
local en mis contactos cotidianos con los clientes. La gente
confía en mí y hago cuanto está de mi parte para responder
a sus preguntas y aconsejarla.» Las mujeres representan el
65% de la mano de obra del correo rumano.
POSTelecom
El correo rumano ha decidido recientemente aprovechar
las oportunidades que ofrece un mercado de telecomunicaciones liberalizado y ha establecido una nueva sociedad
de telecomunicaciones – POSTelecom. En su calidad de
accionista principal de dicha sociedad, el correo rumano
se muestra optimista en sus previsiones debido a los precios competitivos y a la calidad de los servicios prestados.
La sociedad es administrada en coparticipación con otras
cinco sociedades rumanas y la empresa china Zhongxing
Telecommunication Equipment (ZTE). POSTelecom, que
será lanzada en el segundo semestre de 2004, prestará
diversos servicios de comunicación por vía electrónica:
comercio electrónico vocal, RPV y acceso a Internet, albergue en Web y transmisión de datos. El mercado meta
abarca principalmente a usuarios situados en zonas urbanas,
y la nueva empresa espera atraer aproximadamente a
50 000 abonados en las siete primeras ciudades abarcadas
por la red. Sin embargo, el número de clientes debería aumentar y totalizar varios centenares de miles de personas
en el transcurso de los tres próximos años.
La empresa dispone de un capital social de 3 millones de
USD, y las inversiones en los tres primeros años ascenderán
a casi 150 millones de USD, la mayoría en forma de gastos
de infraestructura y de equipamiento. Los ingresos deberían representar aproximadamente 137 millones de USD en
el transcurso de los cuatro primeros años, de manera que
POSTelecom podrá autofinanciarse después de dos años
de actividad. POSTelecom cuenta lanzar su oferta pública
inicial a fines de 2004.
Si bien es difícil prever el futuro, una cosa es segura: si el
correo rumano consigue alcanzar sus objetivos y respetar
su proyecto, los servicios postales rumanos serán muy diferentes de lo que eran en el pasado.
El correo rumano en cifras
Población total de Rumania:
Número de empleados postales:
Número de oficinas de correos:
Número de destinatarios a los que se distribuye el correo
Número total de envíos postales al año (todos los servicios, interior e internacional)
22,6 millones
33 228
7189
7,5 millones
900 millones
Visión del correo rumano
«Ser reconocido» como una empresa postal eficaz, regida por principios comerciales y por las normas europeas
más elevadas y que ofrece a las empresas y a los habitantes rumanos servicios abordables que representan
una buena proporción entre calidad y precio.»
Fotos:
Fig. 1. – El correo rumano registró unos beneficios de 11,2 millones de EUR en 2002, es decir un aumento de
un 4% con respecto al año precedente. Los ingresos totales ascendieron a 123 millones de EUR en 2002, frente a
95 millones de EUR en 2001.
Fig. 2. – Numerosas oficinas de correos prestan servicios electrónicos por intermedio de Internet. PostNetAccess
ofrece a los clientes un acceso a los servicios de Internet gracias a los ordenadores situados en 350 oficinas de correos,
y 500 oficinas deberían pronto ser dotadas de este instrumento.
Fig. 3. – «La organización del XXIII Congreso de la UPU representa, para el correo rumano, la posibilidad de reforzar
su posición y su imagen en el escenario internacional. Marius Macovei, Director General del correo rumano.»
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UNION POSTALE
XXIII Congreso de la UPU
Rumania: un país sorprendente
R
umania, país anfitrión del XXIII Congreso de la
UPU, tiene una larga historia y una rica cultura
de más de dos mil años. Mediante este artículo,
Union Postale desea ofrecer a los delegados del Congreso
una visión de conjunto de este país que, en amplia medida, está todavía por descubrir.
Rumania, tal como la conocemos actualmente, sólo
existe desde aproximadamente 1918, fecha en la cual
las tres provincias de Valaquia, Moldavia y Transilvania
fueron unificadas para constituir un solo Estado. Pero la
historia se remonta hasta fechas más remotas.
Ojeada al pasado
Pinturas rupestres descubiertas en el noroeste de
Transilvania demuestran que la población de la región
que constituye la actual Rumania se remonta hasta
10 000 años antes de J. C. En el año 3000 antes de J. C., la
región estaba ocupada por tribus tracias de origen indoeuropeo, y hacia el año 2000 antes de J. C., apareció un
subgrupo tracio particular conocido bajo el nombre de
dacios. La civilización occidental se remonta a 700 años
antes de J.C., época en la cual los primeros griegos se
establecieron a orillas del mar Negro. El reino dacio fue
instaurado alrededor del año 70 antes de J.C. y subsistió
hasta el año 106 de nuestra era, fecha de la conquista de
la región por los Romanos.
En el transcurso de los siglos, las provincias históricas
de Valaquia y Moldavia opusieron una feroz resistencia
a los invasores turcos otomanos, y Transilvania fue gobernada alternativamente por los Habsburgos, los otomanos y los valacos. Rumania fue un reino desde 1881
hasta 1947. En esta última fecha, el último rey abdicó y
Rumania se convirtió en una república popular bajo el
sistema soviético. En 1965, el dictador Nicolae Ceaucescu
asumió el poder y se mantuvo en él hasta la sublevación
de 1989. En 1991, Rumania se convirtió en una república
con un sistema multipartito, una economía de mercado
y el derecho a la libertad de palabra y de religión y el
derecho a la propiedad. Actualmente, Rumania es una
democracia que se basa en un parlamento bicameral
compuesto por una Cámara de diputados y un Senado.
El presidente, elegido cada cuatro años en elecciones
generales, nombra al primer ministro.
Rumania se convirtió en miembro de la OTAN el 1 de
abril de 2004 y se prepara a ingresar en la Unión Europea
en el año 2007.
Crecimiento económico sostenido
Durante numerosos siglos, la economía de Rumania se
basó en la agricultura. En los años 30, Rumania, uno de
los principales productores europeos de trigo y de maíz
fue considerada como «el granero de Europa». Si bien
la industria pesada es ampliamente privilegiada desde
los años 70, la agricultura sigue representando una parte
importante de la economía y emplea aproximadamente
a la tercera parte de la mano de obra del país.
Cuando se produjo el hundimiento del comunismo
en 1989, Rumania tenía una base industrial vetusta y su
producción no estaba adaptada a las necesidades del país.
Desde 1990, los gobiernos sucesivos se han dedicado a
transformar Rumania en una economía de mercado. En
el año 2000, el país emergió de una recesión de tres años
gracias a una fuerte demanda de los mercados de exportación de la Unión Europea. A pesar del enlentecimiento
económico mundial en 2001/2002, la intensa actividad
a nivel nacional en los sectores de la construcción, de la
agricultura y del consumo ha mantenido el crecimiento
por encima del 4%. No obstante, el país sigue luchando
con graves problemas de pobreza y más del 40% de la
población vive por debajo del umbral de la pobreza.
Cumbres vertiginosas y playas de arena
El territorio rumano comprende montañas esplendidas,
magníficas colinas ondulantes, llanuras fértiles, numerosos lagos y ríos, así como un litoral con hermosas
playas.
Las montañas de los Cárpatos, también llamadas los
Alpes de Transilvania, culminan a 2500 metros y cubren
aproximadamente una tercera parte del territorio. Otra
tercera parte del país está constituida por colinas y altiplanicies donde abundan las plantaciones de árboles
frutales y los viñedos. El resto del territorio es una llanura fértil dedicada en gran medida a la agricultura. Los
bosques cubren una cuarta parte del país y la fauna, en la
que figuran los osos, los ciervos, los linces, las gamusas
y los lobos es una de las más ricas de Europa.
UNION POSTALE
13
XXIII Congreso de la UPU
El Danubio, tras haber cruzado ocho países europeos,
desemboca en el mar Negro formando uno de los humedales más extensos y más interesantes del planeta, el
delta del Danubio. La parte rumana del delta, clasificada
por la UNESCO como sitio natural del patrimonio mundial, cubre más de 550 000 hectáreas y alberga a más de
300 especies de aves, 160 especies de peces y 800 especies
de plantas.
La costa que se extiende al sur sobre 90 kilómetros a
lo largo del mar Negro, comprende algunas de las playas
más extensas de Europa y se ha convertido en destino
privilegiado de vacaciones para los turistas.
El corazón y el alma del país
Además de sus riquezas naturales, Rumania reserva
muchas más sorpresas, como los monasterios pintados
de Moldavia, las tradiciones antiguas de los Maramuros
y los castillos misteriosos de Transilvania.
La campiña rumana, donde subsisten aún una fuerte
cultura campesina y tradiciones ancestrales, constituye
verdaderamente el corazón y el alma del país. Esparcidas
entre las montañas, las faldas de las colinas y los bosques,
se encuentran algunas de las ciudades medievales mejor conservadas de Europa con tesoros arquitectónicos
únicos, pequeñas casas antiguas que bordean calles
estrechas y paseos pavimentados. Gracias al instinto de
conservación muy desarrollado de los rumanos, el arte
y la historia del país son conservados cuidadosamente
en numerosos museos pueblerinos.
Si bien existen grandes artistas rumanos, entre los
cuales el escultor contemporáneo Constantin Brancusi
es sin duda alguna el más conocido, el afán de vivir que
distingue a los rumanos y su idea optimista, casi ingenua
de que el mundo es realmente un lugar maravilloso parecen expresarse mejor a través del arte y de la artesanía de
los campesinos rumanos. Pequeñas tiendas ofrecen toda
clase de antigüedades y de productos de calidad hechos
a mano. Entre los productos artesanales más buscados
figuran los huevos pintados, las cerámicas, los gravados
en madera, los tejidos y los tapices, los bordados, los objetos de vidrio artesanal y las máscaras tradicionales.
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UNION POSTALE
Los habitantes
La población rumana, que asciende a 22 millones de
habitantes, está compuesta por diversos grupos étnicos.
El noventa por ciento de los habitantes son rumanos y
los otros son húngaros, cíngaros, alemanes, ucranianos,
armenios, croatas, serbios y turcos.
Más del 55% de la población rumana vive en zona
urbana. De las 263 ciudades que existen en Rumania,
25 tienen una población de más de 100 000 habitantes, y
8 una población de más de 300 000 habitantes. En cuanto
a la capital, Bucarest, tiene 2,2 millones de habitantes.
El rumano es una lengua latina con un alfabeto de
31 letras. La mayoría de los rumanos que viven en zona
urbana son capaces de comunicarse en inglés, en francés
o en alemán. Los adeptos de la religión ortodoxa oriental
son los más numerosos (87%), seguidos por los católicos
romanos (5%) y protestantes (5%).
La buena carne ocupa un lugar especial en la vida de
los rumanos. La cocina rumana se caracteriza sobre todo
por su gran variedad y resulta de la influencia de diferentes culturas. La polenta (maíz hervido en agua salada),
manjar tradicional rumano, se sirve acompañando a otras
clases de manjares. El «mititei», por ejemplo, que es una
pasta a base de carne picada cocida o asada, se consume
corrientemente en todas las regiones del país. Rumania
posee además una larga tradición vitícola que se remonta
al siglo XV, y se encuentran antiguas cervecerías de más
de trescientos años.
Los rumanos son bien conocidos por su hospitalidad
y los visitantes extranjeros los consideran como uno de
los pueblos más acogedores del mundo.
Clima
Rumania tiene un clima templado que varía considerablemente de una región a otra. El Congreso de la UPU
tendrá lugar a comienzos del otoño. En dicha estación,
el tiempo es, en principio, seco y fresco, y los campos
y los árboles ostentan vistosos colores. En setiembre,
la temperatura máxima se sitúa por término medio en
25° C y la mínima alrededor de los 11° C. En octubre estas
temperaturas son de 18° C y 6° C respectivamente.
Para saber más acerca de la ciudad anfitriona del XXIII
Congreso de la UPU, léase el próximo número de Union
Postale.
XXIII Congreso de la UPU
Sitios Internet útiles
www.romaniatourism.com – Sitio del Oficio nacional rumano del turismo que abarca una lista de oficios de
turismo rumanos en otros países, así como puntos de contacto y otros consejos útiles (inglés).
www.MTRomania.ro – Sitio del Ministerio rumano del transporte, de la construcción y del turismo (rumano,
inglés, francés, alemán, español e italiano).
www.ici.ro/romania/ – Sitio del Instituto nacional para la investigación y el desarrollo informático (inglés y
rumano).
La leyenda de Drácula
El conde Drácula, personaje imaginario de la novela escrita por el irlandés Bram Stoker, se inspiró en uno
de los personajes más celebres de la historia rumana: el príncipe Vlad Drácula, llamado Vlad Tepes (Vlad el
empalador). Nacido en Sighisoara, Transilvania, gobernó Valaquia de 1456 a 1462. El escudo de su familia
llevaba un dragón (Draco-Onis). La palabra «drac» significa diablo. A raíz de la publicación de la novela en
1897, los nombres y lugares asociados al príncipe se han hecho aún más célebres. Actualmente, los visitantes
pueden almorzar en el restaurante de la casa en la cual nació, en Sighisoara, o pernoctar en un hotel construido
en el mismo estilo que su castillo, en el collado de Tihuta, en los Cárpatos orientales.
En la novela, el castillo de Drácula se sitúa en la región remota del nordeste de Transilvania. Existe otro
castillo de Drácula, por lo menos para los turistas: se trata del castillo de Bran, que tiene su nombre del de la
ciudad. No obstante, el verdadero castillo de Drácula se encuentra en Poienari, en los Cárpatos meridionales,
pero ha sufrido grandes daños debido a las inclemencias del tiempo.
Se cuenta que Vlad fue enterrado en el monasterio de Snagov, en Bucarest, y que, en la cripta, sólo se
encontró el esqueleto de un caballo. El misterio sigue en pie,
Destinaciones y sitios turísticos
Costa del mar Negro: playas de arena, monumentos antiguos, viñedos y estaciones balnearias modernas.
Principales estaciones balnearias: Mamaia, Neptuno, Júpiter, Venus, Saturno y Mangalia. Centro principal:
Constanta.
Delta del Danubio: canales, lagos, marismas, bosques y dunas de arena ricas en flora y en fauna, que se
extienden sobre miles de hectáreas. Centros principales: Sulina y Tulcea.
Montañas de los Cárpatos: altas cumbres, pequeños poblados, formaciones rocosas espectaculares y volcanes
cenagosos. Principales estaciones termales: Durau, Vatra, Dornei, Borsa, Paltinis, Stana de Vale y Semenic.
Moldavia: monasterios pintados del siglo XV en Bucovina del Sur: Voronet, Sucevita, Moldovita, Humor y
Putna.
Transilvania: iglesia negra (Brasov), castillo de Bran (Bran), Palacio Brukenthal (Sibiu), castillo de Hunedoara
(Deva) y ciudad medieval de Sighisoara.
Valaquia: castillos de Peles y de Pelisor (Sinaia), castillo de Julia Hasdeu (Campina), monasterio de Hurez,
palacio Dinu Mihail (Craiova).
Maramuros: iglesias de madera, museo de la madera, sinagoga de Sighet (Sighetu Marmatiei), sinagoga de
Satu Mare y cementerio de Sapanta.
Foto:
El castillo de Bran, conocido como el castillo de Drácula, que data de 1377.
UNION POSTALE
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Diálogo con los dirigentes postales
Diálogo con Huang Guozhong y Carlos Silva
E
l Congreso de Bucarest 2004 va a originar una
nueva evolución de las prerrogativas, de la estructura y de los procedimientos del Consejo de
Administración (CA) y del Consejo de Explotación Postal
(CEP), especialmente en la perspectiva de una participación más amplia de los copartícipes sectoriales abierta
por la creación del nuevo Comité Consultivo. El XXIII
Congreso de la UPU elegirá a los nuevos miembros de
los dos Consejos así como al nuevo Presidente del CEP.
La presidencia del CA, por su parte, recae automáticamente en Rumania, en su calidad de país anfitrión del
Congreso. Union Postale preguntó al Presidente del CA.
Sr. Huang Guozhong (China), y al Presidente del CEP,
Sr. Carlos Silva (Portugal), qué repercusiones habían tenido en ambos consejos las transformaciones del sector
en el transcurso de los cinco últimos años.
Huang Guozhong: Las rápidas transformaciones del entorno postal han influido poderosamente en los trabajos
del CA. La liberalización del mercado postal ha obligado
a los operadores postales a concentrarse más en su actividad y su clientela y a mejorar su productividad.
Los cambios han llevado al CA a examinar más detenidamente la coherencia de las Actas de la UPU con
las normas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) y a reforzar su comunicación con esta última.
También ha examinado desde todos los ángulos la cuestión de las oficinas de cambio extraterritoriales (OCE)
y ha adoptado dos resoluciones que las conciernen. La
participación de los miembros del Grupo Consultivo ha
permitido a la UPU mejorar su comunicación con los
copartícipes sectoriales y abrirse al mundo exterior. El
CA ha estudiado detenidamente el proyecto de reforma
de la UPU y ha aprobado el informe final del Grupo de
Alto Nivel (GAN), que será presentado al Congreso. También ha examinado la noción de «administración postal»
y reflexionado sobre la transformación del Consejo de
Explotación Postal en un Consejo de los operadores postales. Estas actividades han sido llevadas a cabo a raíz de
la aptitud del CA para integrar en el mismo las nuevas
exigencias. Estoy convencido de que las transformaciones del entorno seguirán orientando las actividades del
Consejo.
Carlos Silva: La Estrategia Postal de Beijing 1999 fijó
objetivos que contemplan específicamente nuevas fuer-
16
UNION POSTALE
zas motrices tales como la creciente liberalización del
mercado y el aumento de la competencia, y privilegiaban las necesidades del cliente. Ahora bien, estas fuerzas
motrices se han impuesto a un ritmo más rápido de lo
previsto, en parte a causa del desarrollo y del empuje de
las nuevas tecnologías. A fin de no ser rebasado por los
acontecimientos, el CEP ha debido cambiar de dirección
y concentrarse en las cuestiones y los proyectos de actualidad que favorecen una mejor interconexión de las redes
nacionales, lo cual me gustaría resumir con la fórmula
«empecemos por el comienzo».
El CEP consagra sus esfuerzos a dotar a los correos de
instrumentos que les permitirán reaccionar con eficacia a
las exigencias de un entorno en perpetua evolución. Nos
esforzamos por jerarquizar las tareas con miras a obtener
resultados tangibles. Por ejemplo, el mejoramiento de la
calidad de servicio en el mundo ha permitido a los operadores postales adaptarse a la liberalización progresiva de
los mercados y al aumento de la competencia y satisfacer
mejor a su clientela. Más del 90% de los Países miembros
han publicado ya normas de distribución para el correo
internacional que llega. La instauración de un nuevo
sistema de evolución permanente de extremo a extremo
dará lugar a otras mejoras duraderas de la calidad de
servicio en el mundo. Conviene también mencionar aquí
el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio
(FMCS), que ha llegado a ser operativo en un tiempo récord, gracias al trabajo de equipo realizado en el seno del
CEP. Las cifras hablan por sí mismas: más del 75% de los
países en desarrollo han presentado proyectos al FMCS y
aproximadamente 200 proyectos habían sido llevados a la
práctica a fines de mayo de 2004. El mejoramiento de la
calidad de servicio en los países en desarrollo aprovecha
al conjunto de la red postal.
El sistema de compensación UPU*Clearing de la UPU
es otro ejemplo que debe ser citado. Los países disponen
con el mismo de un sistema de pago moderno y rápido.
El CEP ha conseguido también sensibilizar a los países
en desarrollo acerca de las tendencias globales del mercado postal y la necesidad de reforzar sus relaciones con
los actores externos y la clientela. El Día del Cliente y el
Foro del CEP han permito a los operadores postales, a
los copartícipes externos y a la clientela comparar sus
puntos de vista sobre las mejores prácticas a adoptar en
diferentes sectores.
Diálogo con los dirigentes postales
Union Postale: La UPU ha experimentado también
importantes transformaciones desde el Congreso de
Beijing y va a evolucionar aún con la adopción por
el Congreso de Budapest de las recomendaciones del
GAN. ¿Qué opinan ustedes acerca de los cambios introducidos hasta el presente y en qué medida las transformaciones futuras – especialmente la instauración del
nuevo Comité Consultivo – van a influir en los trabajos
futuros del CA y del CEP?
Huang Guozhong: El trabajo del CA en lo tocante a la
reforma de la UPU ha continuado por la vía trazada por
el Congreso de Beijing. La reforma es la prueba de la
voluntad de la organización de adaptarse a las transformaciones del entorno postal y a hacer frente a los desafíos
que en el mismo se plantean.
El CA aprobó el informe final de GAN en 2001,
después que una gran mayoría de los Países miembros expresara su satisfacción. Las proposiciones del
GAN constituyen un buen punto de partida para la
prosecución de los trabajos del CA. Hemos evaluado la
proposición y algunas de las recomendaciones han sido
ya puestas en práctica, tales como el hecho de admitir
partes interesadas del sector privado como observadoras
en las reuniones del CA y del CEP y dar mayor peso al
papel del Grupo Consultivo.
La puerta sigue abierta a nuevas reformas de la Unión.
Se trata claro está, de un proceso continuo, y se recorrerán
etapas más concretas en el transcurso del próximo ciclo,
especialmente con la instauración del Comité Consultivo, que constituirá a la vez un hito en la historia de la
Unión y un paso suplementario hacia más transparencia y apertura, gracias a una creciente participación de
los interlocutores sectoriales. La UPU va a ampliar su
representación de los intereses del sector postal. El CA
tendrá también más libertad para estudiar los problemas
reglamentarios planteados por los cambios introducidos
en la estructura de la UPU, tales como la reformulación
de las Actas y de los Reglamentos.
Carlos Silva: Estimo que todos los Países Miembros
reconocen ya que una apertura progresiva y controlada
de la UPU a los copartícipes externos del sector tendría
un efecto benéfico. La UPU, y por consiguiente el CEP,
mantiene ya, desde hace mucho tiempo, un diálogo
abierto y franco con los dirigentes copartícipes sectoriales por intermedio de sus Comités de Contacto con la
Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA)
y la Organización Mundial de Aduanas, así como con
la Asociación Mundial para el Desarrollo de la Filatelia
(AMDF), el Foro para el Desarrollo de la Publicidad
Directa y el Grupo Sectorial «sector de la Edición». Sin
embargo es cierto que una mayor interacción con los
demás actores del sector postal ampliará aún la gama de
las actividades de la UPU. El CEP asocia ya más estrechamente el Grupo Consultivo a sus trabajos invitando
a los miembros a sus reuniones anuales desde el año
2002 y permitiéndoles participar como observadores en
los trabajos de sus diferentes órganos. Pero todavía hay
mucho camino por recorrer antes de poder garantizar
una participación eficaz del Comité Consultivo en los
trabajos de la UPU y una interacción efectiva entre este
Comité y los demás órganos de la Unión. Por ejemplo,
debemos llegar a una mejor repartición geográfica de
los miembros del Grupo Consultivo (futuro Comité
Consultivo). Personalmente, estoy convencido de que
las Uniones restringidas tienen que desempeñar aquí un
papel de primera importancia.
Conviene estudiar detenidamente la interacción del
Comité Consultivo con los demás órganos de la Unión.
La reorganización de los círculos de interés alrededor
de temas comunes más concretos debería aumentar las
sinergias, eliminar las interferencias y favorecer un mejor despliegue de los recursos humanos, financieros y
materiales. Conviene también equilibrar la participación
de los miembros del CA y del CEP para impedir una representación excesiva de estos dos órganos y garantizar
que el Comité Consultivo pueda perseguir sus objetivos
y proseguir su misión.
Union Postale: ¿Cuáles son los principales desafíos a
los que la UPU y sus miembros deben hacer frente a
corto plazo? ¿Estiman ustedes que están preparados
para ello?
Huang Guozhong: El principal desafío consiste en mantener y reforzar la integridad de la red postal mundial.
Con la apertura progresiva del mercado postal e insistiendo en la reforma postal, algunos operadores han
comercializado e instaurado una red mundial, a través
de adquisiciones, fusiones y alianzas estratégicas. Todo
esto debería engendrar un entorno más abierto y más
competitivo. Algunos países temen que estos desarrollos
perjudiquen al marco tradicional de cooperación en el
seno de la UPU, debiliten la posición de la organización
y socaven el principio de territorio postal único.
Con la apertura de la UPU, algunos pequeños
países en desarrollo y algunos países entre los menos
adelantados están preocupados por su futuro papel en
la organización y temen ser marginalizados. Conviene
pues realizar más estudios sobre el papel de la UPU y
UNION POSTALE
17
Diálogo con los dirigentes postales
sobre la manera como la organización puede preservar
la integridad de la red postal mundial y reducir la diferencia entre los países industrializados y los países en
desarrollo, gracias a una cooperación técnica eficaz.
Cada vez más Países miembros separan sus funciones de explotación y de regulación, y muchos de ellos
van a tener que encontrar un compromiso entre el servicio universal y el libre mercado. La prestación de un
servicio postal universal se ha convertido en un punto
importante de los programas de los gobiernos. La UPU
ha realizado ya algunos estudios sobre las dimensiones
operativas y comerciales de la cuestión, pero tenemos
que examinar aún más de cerca los aspectos reglamentarios. Los gobiernos y los reguladores deben regular el
mercado postal y estimular la competencia leal entre los
operadores, garantizando al mismo tiempo un servicio
postal universal a todos los ciudadanos. La UPU podría
desempeñar un papel vital en la difusión de prácticas
ejemplares y proponer su asistencia y su experiencia en
materia de reglamentación postal.
Otro de los desafíos que debe afrontar la UPU consiste en estrechar los lazos de cooperación con la OMC,
cuyas actividades influyen no sólo a nivel de la Unión,
sino también a nivel nacional. Uno de los problemas cruciales que se plantea es el de procurar la compatibilidad
del acuerdo sobre los gastos terminales con la clase de
la nación menos favorecida del Acuerdo general sobre
el comercio de los servicios. Para ello, es esencial que
instauremos un sistema de gastos terminales justo y
equitativo y continuemos interesándonos de cerca por
las cuestiones que conciernen a la OMC.
Existen, claro está, numerosos otros desafíos a los que
hay que hacer frente y espero que los debates que tendrán
lugar durante el Congreso nos permitirán comprender
mejor el ambiente actual. Estoy convencido de que la
mayoría de los Países miembros están dispuestos a adaptarse a las transformaciones del entorno desarrollando y
diversificando sus actividades.
Carlos Silva: El desafío más importante que va a tener
que afrontar la UPU de aquí al año 2010, va a ser el de
eliminar de manera eficaz la diferencia postal que separa
a sus diferentes Países miembros. ¿Cómo hacerlo? Jerarquizando las acciones y centrándonos en los resultados
cuantificables. Deberíamos, por ejemplo, intensificar
nuestra acción para la promoción de la reforma postal, el
desarrollo del servicio universal, la extensión del territorio postal único, el refuerzo de la calidad de servicio y de
la seguridad postal, la instauración de sistemas de pago
rápidos y eficaces basados en los costes, así como volver
18
UNION POSTALE
a centrar nuestras actividades en servicios tales como
los servicios financieros y en las encomiendas postales.
Estos servicios representarán, según creo, lo esencial de
las actividades del correo de mañana.
El papel de la UPU como autoridad mundial de normalización debe también ser reforzado, así como la promoción eficaz y la introducción de las nuevas tecnologías
de la información en los Países miembros, acompañadas
de medidas de estímulo a favor de los países en desarrollo
y de los países menos adelantados.
¿Estamos preparados para hacer frente a este desafío?
Creo que sí. Los correos han demostrado ampliamente
su aptitud para adaptarse a los cambios y a las nuevas
tecnologías. Para conseguirlo, contamos sin embargo sobre la participación activa de todos – y repito: de todos
– los miembros. Sólo con el empeño de todos los Países
miembros – a los niveles reglamentario y operativo
– conseguiremos resultados tangibles y cuantificables.
Podemos contar con esta participación, en la medida en
que todos los correos compartan la misma óptica y no
cesen de esforzarse para seguir hacia delante. Así pues,
el hecho de que la plenaria del CEP haya delegado sus
poderes en el Comité de Gestión del CEP ha permitido,
en varias ocasiones, acelerar la toma de decisiones. Esta
delegación de poderes ha permitido al CEP implicarse
más directamente, más activamente y de manera más
homogénea en el cumplimiento de su mandato.
Union Postale: ¿Cuáles han sido los altibajos durante
sus mandatos respectivos?
Huang Guozhong: Estimo que el CA ha cumplido perfectamente su mandato, especialmente en lo que concierne
a la reforma de la UPU. Ha aprobado el informe de GAN
sobre la misión, la estructura, la composición, la financiación y el modo de toma de decisiones futuras de la UPU
y ha preparado el terreno con miras a la transformación
de manera suave del Grupo Consultivo en un Comité
Consultivo. En lo que concierne a las finanzas, hemos
seguido una política de crecimiento nominal cero y se
puso en práctica, por primera vez en 2002, un programa
y presupuesto bienal. El CA también ha progresado bien
en lo que concierne al seguimiento de las normas del
servicio postal universal, el estudio de las OCE desde los
puntos de vista reglamentario y jurídico y la promoción
de la cooperación técnica.
Algunas tareas siguen sin embargo inacabadas, como
la de asegurar que otras regiones del mundo distintas
de Europa y América estén representadas en el seno del
Grupo Consultivo. El protocolo de acuerdo entre la UPU
Diálogo con los dirigentes postales
y la OMC no ha sido firmado aún, y la OMC aún no ha
respondido a la demanda de estatuto de observador de
la UPU.
Carlos Silva: Esto ha sido una experiencia intensa verdaderamente enriquecedora y muy motivadora, tanto
desde el punto de vista personal como profesional, pese
a que he encontrado algunos obstáculos. En realidad,
estos obstáculos han sido más bien estimulantes. Todo
cuanto ha sido realizado lo ha sido con un espíritu de
compromiso total, con entusiasmo y placer. La clave del
éxito reside en el espíritu de equipo que ha reinado en
el seno de los diversos órganos del CEP. Los proyectos
lanzados por el CEP y las proposiciones que serán sometidas al Congreso dan testimonio de la importancia
y de la razón de ser de la UPU en el mundo postal. Otro
punto positivo ha sido la buena cooperación entre el
CA y el CEP, incluso en ciertos sectores en los cuales los
trabajos han podido interferirse. Ha habido siempre un
justo equilibrio, un buen entendimiento y una excelente
coordinación entre los dos Consejos en la prosecución
de la misión de la UPU.
Union Postale: ¿Qué esperan ustedes del Congreso de
Bucarest?
Huang Guozhong: Como primer Congreso de la UPU del
siglo XXI, el Congreso de Bucarest reviste ciertamente
una importancia simbólica, pero también va a resolver
numerosas cuestiones de importancia capital y aprobar la
Estrategia Postal Mundial para los años venideros. Tengo
confianza y no dudo de que el Congreso evaluará favorablemente las actividades del CA durante estos cinco
últimos años y aprobará los informes del mismo.
Los puntos más importantes del orden del día del
Congreso serán la aprobación del informe del GAN y
la institución del Comité Consultivo. Este cambio en la
estructura de la UPU tendrá importantes repercusiones
en sus actividades. Este Congreso será también más
abierto que los otros, en la medida en que, por primera
vez, actores exteriores están invitados a participar en el
mismo como observadores y tendrán así la posibilidad
de contribuir a los trabajos de la Unión.
En comparación con los Congresos precedentes, el
Congreso de Bucarest ha sido considerablemente sim-
plificado, con miras a reducir los gastos. Su duración ha
sido reducida a catorce días y medio de trabajo (en lugar
de diecisiete días y medio en Beijing) y el número de
documentos y de decisiones – si se prescinde de las que
modifican las Actas – ha sido también considerablemente
reducido. Estas medidas deberían permitir racionalizar
el Congreso de Bucarest y los siguientes.
Carlos Silva: Cada Congreso constituye una encrucijada
importante en la vida de la UPU y estimo que el XXIII
Congreso no será ninguna excepción. Tendrán lugar elecciones que implican un «relevo de la guardia» al más
alto nivel. Sin embargo, los trabajos realizados estos diez
últimos años bajo la dirección del Director General, y del
Vicedirector General actuales han dotado a la UPU de
todos los medios necesarios para hacer frente a los nuevos
desafíos, y ello dentro de la continuidad.
Además de las decisiones relativas a un nuevo sistema
de gastos terminales, que con toda seguridad van a ser
intensamente debatidas y darán lugar a numerosos compromisos, la cuestión de las OCE debería, también ella,
interesar mucho a los reguladores y a los cooperadores.
La UPU estará llamada a tomar claramente posición sobre
esta cuestión. La nueva clasificación de los países y la
creación del Comité Consultivo serán también, indiscutiblemente, momentos importantes en este Congreso.
La importancia de las proposiciones relativas a un
nuevo sistema de cuotas-parte territoriales de llegada
para las encomiendas no debe tampoco ser minimizada.
Estas proposiciones dan testimonio de una toma de conciencia por parte de los países de la necesidad de actuar
para recuperar este importante mercado. Los demás
temas importantes de este Congreso serán la creación
de una norma de calidad mínima para el correo internacional y el futuro del FMCS.
Abrigo una gran esperanza de que la nueva fórmula
del Foro sobre la Estrategia Postal Mundial estimulará a
los Países miembros para participar más activamente en
el debate y nos permitirá determinar mejor, jerarquizar
y evaluar nuestras acciones futuras. El hecho de que el
Congreso de Bucarest tenga lugar poco antes de la liberalización completa de una parte considerable del mercado
postal tiene también una gran importancia. Esto debería
incitarnos a concentrarnos en cuestiones esenciales, a las
que necesariamente se deberá responder.
UNION POSTALE
19
Cooperación Técnica
Un día en la vida de un Consejero Regional
V
inod Dhamija no está dispuesto a olvidar su misión en Afganistán en 2002. Se trataba entonces
de su segunda misión como Consejero Regional
de la UPU para la región Asia/Pacífico, una función que
empezó a ejercer en febrero de aquel mismo año, después
de pasar treinta y un años al servicio del correo de la India.
Después de meses de esfuerzo para entrar en contacto con
los responsables del correo afgano, por intermedio de las
embajadas y del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), pudo subir por fin a un avión de la
ONU, en Pakistán, para trasladarse a dicho país desgarrado por la guerra. «El aeropuerto de Kabul estaba desierto,
recuerda con suma tristeza, y el tarmac estaba sembrado
de armazones metálicos de aviones.» Para él, que fuera de
una invitación manuscrita para trasladarse allí para visitar
el correo no poseía ni visado para entrar en el país, el espectáculo distaba mucho de ser tranquilizador.
Pero el hecho de que lo estaban esperando le volvió a
infundir confianza. La oficina del PNUD intervino para facilitar su entrada en el país y, tras darle instrucciones completas sobre la seguridad, lo hizo llevar a su hotel. Finalmente,
pudo dedicarse a su misión de cinco días, en el transcurso
de la cual, debió reunir las informaciones necesarias para
elaborar un proyecto de reorganización completa del servicio postal del país, y ello a pesar de la inquietud causada
por el hecho de no tener visado. Pero la Oficina del PNUD
se encargó de este problema.
Aliviado, el Sr. Dhamija empezó la evaluación del sistema postal destruido por la guerra: la infraestructura básica
estaba totalmente desorganizada, algunos empleados del
centro de clasificación permanecían sentados en el suelo
esperando trabajo, no había ni bicicletas, ni furgonetas para
distribuir el poco volumen de correo que llegaba. Para el
Sr. Dhamija, que recordaba la buena reputación de que gozaba antes el correo afgano – ello antes de que los talibaneses
tomaran el poder y despidieran el 70% de los empleados
– la situación era dolorosa.
El Sr. Dhamija terminó elaborando un proyecto plurianual para ayudar a reconstruir el correo afgano. La UPU
desbloqueó 100 000 CHF, y varios países, entre los que
figuraban China, Francia, India, Irán, Japón, y Pakistán suministraron equipamientos, una asistencia técnica y física así
como una ayuda a la formación, en el marco de un acuerdo
internacional. El proyecto culminó a fines de dicho año.
20
UNION POSTALE
Siempre viajando
Para la mayoría de los empleados de la UPU, estas condiciones distan mucho de ser condiciones de trabajo normales,
pero para los Consejeros Regionales, embajadores de la
UPU sobre el terreno, tales episodios forman parte de la
vida diaria.
El Sr. Dhamija es uno de los siete Consejeros Regionales con base respectivamente en Bénin, Costa Rica, Egipto,
Santa Lucía, Eslovaquia, Tailandia (base del Sr. Dhamija) y
Zimbabwe, encargado cada uno de una región del mundo
determinada. La tarea principal consiste en evaluar sobre
el terreno las necesidades en asistencia técnica y en aportar,
a partir de ahí una ayuda a los países en desarrollo y a los
países menos adelantados en forma de proyectos integrados
plurianuales (PIP). Esta ayuda es formalizada mediante la
firma de un contrato de desarrollo entre la UPU y los países
beneficiarios. Los servicios de los Consejeros Regionales son
financiados en lo esencial por el presupuesto ordinario de
la UPU, pero fondos suplementarios, en forma de contribuciones voluntarias asignadas, sirven para financiar sus
actividades en algunas regiones, así como su formación.
La región de la que se ocupa el Sr. Dhamija abarca 36 países, de los cuales 13 están clasificados en la categoría de los
países menos adelantados. Conoce perfectamente todos los
grandes – y menos grandes – aeropuertos de la región. Estar
constantemente desplazándose forma parte integrante de
su función. Entre 2001 y 2004 los siete Consejeros Regionales han realizado 305 misiones y han preparado proyectos
nacionales y regionales para 126 países. Algunas misiones
necesitan a veces más de cuatro meses de preparación, como
la que el Sr. Dhamija efectuó en Myanmar.
Desde que es Consejero Regional el Sr. Dhamija ha preparado 18 proyectos para 43 países. La profesión, según él,
viene a ser una carrera de obstáculos. En algunos países
los conocimientos técnicos brillan por su ausencia, los contactos con los demás países son inexistentes y el acceso a la
información es muy limitado. La ausencia de bases de datos
dificulta con frecuencia el trabajo de evaluación de los volúmenes y de los ingresos. Más de una vez, el Sr. Dhamija ha
debido sentarse con los responsables postales para efectuar
él mismo los cálculos, lápiz en mano. «Cuando se está en
estos países, se debe estudiar el sistema postal, pero muchos
de ellos no poseen ninguna estadística sobre los gastos, los
volúmenes o los ingresos. Ahora bien, estas informaciones
son indispensables para evaluar las necesidades en materia
de furgonetas, bicicletas y otros equipamientos, así como en
materia de formación.»
Cooperación Técnica
Vinod Dhamija considera que su trabajo es satisfactorio.
Aprecia mucho los intercambios de ideas y los esfuerzos
realizados en favor del desarrollo y de la reforma del correo
y de la extensión del servicio universal. «La gente es particularmente entusiasta y ello me alegra. Están dispuestos
a adoptar las nuevas tecnologías y los nuevos métodos de
procesamiento del correo, lo cual es de importancia capital.
Incluso en los más pequeños países insulares, la competencia
está presente, acechando, para sacar ventaja de los mercados
no reglamentados.»
Consejero Regional, una función que evoluciona
La función de Consejero Regional evoluciona desde su
creación en 1991, y los Consejeros han visto su número
aumentar y después disminuir de un Congreso a otro. Los
PIP siguen en el centro de las preocupaciones, pero los
Consejeros Regionales son cada vez más solicitados en el
marco de los proyectos relacionados con el Fondo para el
Mejoramiento de la Calidad de Servicio (FMCS). También
han contribuido a la realización de numerosos proyectos,
especialmente a escala regional. En 2002 y en 2003, 47 de sus
misiones tenían por objeto ayudar a los países visitados y
constituir dossiers de candidaturas para el FMCS.
Vinod Dhamija ha obtenido grandes éxitos en la región
Asia/Pacífico, donde dos importantes proyectos regionales
han sido llevados a cabo gracias a la generosa ayuda financiera de China y de Singapur que renunciaron a sus recursos
FMCS a favor de países vecinos. Los dos proyectos regionales en cuestión tendían a mejorar los sistemas postales
internacionales instalando la versión simplificada de la aplicación International Postal System (IPS Light) de la UPU en
ocho países entre los menos adelantados de la región Asia,
y cinco países entre los menos adelantados cuatro países
desarrollados de la región Pacífico. Los países participantes
han utilizado sus recursos FMCS para financiar el proyecto
en la proporción de un 20% de los costes, mientras que los
correos de Singapur y de China financiaron el resto. Para
uno de los dos proyectos, el Sr. Dhamija obtuvo la copia del
contrato de desarrollo firmado, confirmando así la partici-
pación de los países en la iniciativa, sólo unos días antes de
que el Consejo Fiduciario del FMCS examinara el proyecto.
«Cuando llegó el documento por telefax, tuve la impresión
de haber realizado verdaderamente algo» recuerda no sin
alivio.
En lo que toca a los proyectos dependientes exclusivamente del FMCS, el Sr. Dhamija recuerda con cierta emoción
el de la República Popular Democrática de Corea. Con ocasión de una visita en dicho país, a fines de 2002, identificó
la ausencia de medios de transporte adecuados como uno
de los principales problemas de explotación que había que
resolver para mejorar el encaminamiento del correo entre
Pyongyang y las ciudades regionales. A partir de los resultados de esta misión, elaboró un plan de desarrollo de la
calidad de servicio y una proposición de proyecto para el
encaminamiento interurbano de los envíos de correspondencia. La República de Corea aceptó utilizar sus fondos
FMCS disponibles para ayudar a su vecino del norte a adquirir 19 nuevos vehículos y para formar 10 mandos postales
en el centro de formación de la Unión Postal de Asia y del
Pacífico, en Bangkok. «Debido a sensibilidades políticas,
fue necesario dar muestras de diplomacia y de paciencia»,
añade el Sr. Dhamija.
La cuestión de la presencia de los Consejeros Regionales
sobre el terreno será discutida en el Congreso de Bucarest.
Algunos Países miembros estiman que el mantenimiento
de una presencia física de la UPU en diversas regiones del
mundo cuesta demasiado caro y proponen otras soluciones.
Pero una encuesta realizada en diciembre de 2003, a la que
80 Países miembros respondieron, confirmó la necesidad
de mantener a los Consejeros Regionales en las regiones
estratégicas del mundo, estimando que su trabajo es de gran
valor.
Vinod Dhamija volverá a Afganistán para evaluar los
resultados del PIP que él elaboró en 2002. Entonces tendrá,
sin duda alguna, menos dificultades para obtener los documentos necesarios que le permitan entrar en el país. La
vez pasada, obtuvo finalmente su visado en víspera de su
regreso.
Fotos:
Fig. 1. – Vinod Dhamija, Consejero Regional (Asia/Pacífico).
Fig. 2. – Son las 5 de la mañana, en el aeropuerto internacional de Dubai, Vinod Dhamija espera un vuelo para Irán.
Fig. 3. – Una delegación del correo surcoreano, dirigida por Gyu Tae Lee, Vicepresidente Ejecutivo (en el centro) se
entrevista con Vinod Dhamija en las oficinas de Bangkok.
Fig. 4. – Los Consejeros Regionales de la UPU (de izq. a der.): Vinod Dhamija (Tailandia), Jan Masák (Eslovaquia),
Herbert Niles (Santa Lucía), Laurent Boncoungou (Benín), Négib Boularès (Egipto) y Guillermo Ronderos (Costa Rica).
Ausente: Francis Chengula (Zimbabwe).
Fig. 5. – La oficina de Vinod Dhamija está situada en la sede la Unión Postal de Asia y del Pacífico. En la foto está en
reunión con Prapasri Reopanichkul, experta asociada nacional (izq.), y Prapapan Dee-iam, secretaria.
UNION POSTALE
21
Uniones restringidas
Unión Postal Báltica (UPB)
L
A UPB reúne a los tres países bálticos que se adhirieron a la Unión Europea (UE) el 1˚ de mayo de
2004. Según un serio estudio de mercado Estonia,
Letonia y Lituania tienen un potencial de crecimiento de
un 14% y están presentes en el mercado postal europeo
desde 1991. Union Postale preguntó a Jonas Salavéjus,
Secretario General de la UPB si la adhesión a la UE es
sinónima de nuevos desafíos para los tres países miembros de la UPB:
Jonas Salavéjus: La reglamentación postal de los tres
países bálticos ha sido progresivamente adaptada y armonizada a la luz de las directrices postales europeas.
Los correos han instaurado innovaciones tecnológicas
tales como la firma electrónica postal y el servicio de
mensajería con miras a compensar la reducción del volumen de correo. Sin embargo, la calidad de servicio sigue
siendo la apuesta principal, sobre todo desde la llegada
de empresas competidoras al mercado. Actualmente, la
UPB suministra a los correos miembros los instrumentos
necesarios para la definición de estrategias postales co-
munes así como el marco para un intercambio de pericia,
a fin de reforzar su reactividad frente a los cambios.
Union Postale: Los correos bálticos han lanzado todos
ellos proyectos en el marco del FMCS. ¿Se perciben ya
los resultados?
Jonas Salavéjus: La UPB desempeña plenamente el
papel de coordinador en estos proyectos: los correos de
Estonia y Letonia han instalado equipamientos de medición diagnóstica de la calidad de servicio en las oficinas
de cambio de Tallin y de Riga, a fin de controlar con
precisión la duración del procesamiento del correo. Los
resultados son muy satisfactorios. El correo lituano acaba
de elegir la sociedad que suministrará los equipamientos
y logiciales para el sistema de información basado en los
códigos de barras para los envíos certificados nacionales e
internacionales. Este proyecto acelerará el procesamiento
de los envíos, reducirá el número de errores y facilitará
las investigaciones en caso de pérdida o de reclamación.
Todas estas medidas tienden a satisfacer mejor a la clientela y a posicionarse en un mercado postal abierto a la
competencia.
Creada en: 1994
Sede: Vilnius (Lituania)
Número de miembros: 3
Proyectos FMCS: Estonia: instauración de un sistema de control del depósito y de la distribución de las
cartas
Lituania: sistema de información basado en códigos de barras para los envíos certificados internacionales e
interiores del correo lituano
Proyecto regional: medida diagnóstica de la calidad de servicio en los países bálticos (Letonia y Estonia)
22
UNION POSTALE
Uniones restringidas
PostEurop –
Asociación de los operadores postales públicos europeos
P
instaurar un sistema de preaviso y de seguimiento de
los recipientes de correo para intercambio de mensajes
estándar en una docena de países de Europa del Este y
de la cuenca mediterránea.
La obligación de respetar los criterios de la calidad
de servicio impuestos por las directrices postales de la
Unión Europea constituyen un desafío para la mayoría
de los operadores postales públicos europeos, por lo cual
Union Postale preguntó a Marc Pouw, Secretario General
de PostEurop, cuáles habían sido las medidas aplicadas
en esta materia.
Marc Pouw: PostEurop lanzó varios programas para
mejorar la eficacia de sus miembros en este campo. Un
ejemplo elocuente es Computer-Aided Post for Eastern
States (CAPERS), terminado el año pasado, que permitió
Union Postale: En el transcurso de la Asamblea plenaria, organizada conjuntamente por PostEurop y el
Comité Europeo de Reguladores Postales (CERP) en
Dubrovnik, PostEurop preparó proposiciones para
someterlas al Congreso de Bucarest. ¿Puede usted
decirnos algo más?
Marc Pouw: Hemos elaborado más de 250 proposiciones,
especialmente sobre los gastos terminales, la seguridad
postal, la utilización de las nuevas tecnologías y la misión de la UPU, y me alegro de que los 43 operadores
públicos europeos, así como los reguladores presentes,
que siguen estrategias muy diferentes, hayan podido
encontrar un terreno de entendimiento para la mayoría
de las cuestiones claves que serán sometidas al Congreso de la UPU. En setiembre próximo, PostEurop espera
encontrar puntos de convergencia con los correos y las
Uniones restringidas de otros continentes.
ostEurop ha organizado recientemente la primera reunión de formación del proyecto (ACTIN)
Adquisición Comunitaria Training INitiatives,
que tiende a suministrar a los operadores postales de
los países de Europa Central y Oriental (PECO) los conocimientos prácticos y los instrumentos que necesitan
para adaptarse a la adquisición comunitaria (la legislación postal europea ya vigente). Una primera reunión
tuvo lugar en marzo de 2004 y las demás seguirán en el
transcurso de este año.
Creada en: 1993
Sede: Bruselas (Bélgica)
Número de miembros: 43
Objetivos: Servir de plataforma para toda la red postal europea y ayudar a los miembros a elaborar nuevos
métodos operativos, incorporando los adelantos tecnológicos más recientes.
Sitio Web: www.posteurop.org
UNION POSTALE
23
Una oficina de correos bajo los proyectores
Serbia y Montenegro
La oficina de correos de Zrenjanin
L
a historia del correo serbio empezó hace ciento
sesenta y cuatro años, en Belgrado, con la apertura
de la primera oficina de correos el 7 de junio de
1840. Actualmente el operador postal serbio, PTT Comunicaciones «Srbija», es una empresa pública moderna que cuenta con más de 1500 oficinas de correos y
18 000 asalariados y entrega el correo a más de 3 millones
de direcciones.
Una de las oficinas de correos más rentables de la red
postal serbia es la oficina principal de Zrenjanin (23101
Zrenjanin 1). Ante todo debe precisarse que la prestación
de los servicios postales en el territorio de las repúblicas
de Montenegro y Serbia corre a cargo de dos empresas
distintas: el correo de Montenegro y PTT Comunicaciones
«Srbija». Juntas, forman la Comunidad de PTT yugoslavos.
Zrenjanin, ciudad situada a orillas del río Begej, en
la fértil llanura de Banat, goza de un clima continental
templado. La ciudad, rica de una vasta herencia cultural e histórica, se llamaba antiguamente Veliki Bečkerek.
La primera oficina de correos fue inaugurada en 1737,
cuando la ciudad formaba aún parte del imperio astrohúngaro. Actualmente, Zrenjanin es un centro administrativo y de educación, al mismo tiempo que un polo agroindustrial y un importante centro cultural, y constituye
el nudo de una importante red de vías de comunicación
terrestres, fluviales y ferroviarias.
La oficina de correos, un símbolo de igualdad
La oficina de correos de Zrenjanin forma parte de una de
las unidades de explotación del correo serbio y atiende
a 54 pueblos y 225 000 habitantes. En la municipalidad
de Zrenjanin conviven unas 25 nacionalidades diferentes. La mayoría son serbios, les siguen los húngaros, los
rumanos, los eslovacos, los romanianos, los búlgaros y
los rutenos. Además, se utilizan cinco lenguas oficiales.
«Como institución pública, el correo desempeña en la
región un papel federador esencial que garantiza una
igualdad de trato al conjunto de la población. Cerca de
80 000 personas viven en la misma ciudad de Zrenjanin.
La oficina de correos principal distribuye el correo a
28 000 hogares y a unas 2000 empresas e instituciones.
La gente tiene confianza en el correo desde hace muchos
años, ya sea por los servicios directos (el correo ocupa el
24
UNION POSTALE
primer lugar entre las entidades que prestan servicios en
el sector de las operaciones de pago de facturas, con más
del 50% de las transacciones realizadas en sus ventanillas)
o en lo tocante a las relaciones con el Estado, declara Tibor
Heslenji, que dirige la unidad de explotación.»
Desde la toma a cargo hasta la clasificación
todo se hace en el mismo lugar
El edificio de la oficina principal está situado en el número 1 de la calle Mihajlo Pupin, nombre del inventor de
las bobinas utilizadas para la transmisión de las señales
telefónicas. Una lápida conmemorativa que ostenta un
bajorrelieve de Pupin adorna la entrada principal. El
mismo edificio alberga el local de acogida del público,
el servicio de distribución, el centro de procesamiento
del correo y el banco postal. Un equipo de un centenar
de personas está ahí para atender a las necesidades de
la clientela de la oficina de correos. La mayoría de los
empleados tienen un nivel de educación postsecundaria
y algunos han seguido estudios universitarios. Todo el
personal de la oficina de Zrenjanin está afiliado al mismo
sindicato, el de los PTT «Srbija».
Treinta y ocho personas trabajan en las ventanillas;
de 18 ventanillas, cuatro están reservadas a la Caja de
ahorro postal y una a Telekom Srbija, el operador nacional de telefonía fija y móvil. Además de los servicios
financieros, los servicios de envíos de correspondencia y
los de las encomiendas postales, la oficina ofrece en venta
toda una gama de productos. Por lo general, los clientes
no esperan más de diez minutos, gracias a un nuevo
sistema instaurado para reducir los tiempos de espera y
mejorar la calidad de servicio. Los grandes expedidores
pueden hacer que se recojan sus envíos a domicilio para
evitar una sobrecarga de trabajo en el local principal. La
puesta en servicio de la aplicación International Postal
System (IPS) de la UPU debería permitir pronto al correo
serbio asegurar el seguimiento y la localización de los
envíos. Las informaciones relativas a la distribución y al
encaminamiento serán entonces accesibles por Internet,
a través del centro de informaciones o en ventanilla.
«Trabajo en el correo desde hace cinco año», declara
Sne ana Mrgič. Llegó a dirigir la oficina principal de
Zrenjanin en noviembre de 2002, tras dos años pasados
en ventanilla y otros dos en la Dirección del correo. Y
añade: «estoy segura de que otras promociones segui-
Una oficina de correos bajo los proyectores
rán. Los inspectores me tienen informada acerca de los
principales problemas que se plantean y, en caso de
necesidad intervengo directamente ante los empleados.
Intento motivar el equipo mediante una organización
ejemplar, pues sé qué frustraciones engendran en el
personal los contactos cotidianos. El trabajo en el correo
no es siempre fácil. Intento actuar con profesionalismo,
respetar los plazos y ser agradable con la clientela. En
caso de eventual litigio, escucho atentamente, expongo
la posición de la empresa y apoyo a mis empleados, en el
caso de que no tengan ellos la culpa. Lo que más aprecio
en mi trabajo es organizar las operaciones con miras a
incrementar los volúmenes y los beneficios.»
Calidad y cortesía
La mayoría de los empleados de ventanilla son diplomados de la Escuela de correos, donde han adquirido
pericia y autonomía. Durante el período de prácticas, han
podido familiarizarse con las operaciones elementales, y
después se han beneficiado de una formación continua
para dominar los nuevos servicios y equipamientos. El
año pasado, por ejemplo, todos los empleados de ventanilla siguieron una formación en materia de relaciones
y de comunicación; los carteros recibirán próximamente
una formación similar.
Zorica Vasiljev tiene diecisiete años de experiencia en
el correo. Al principio trabajó en la distribución y después
en las operaciones de ventanilla. Se ocupa actualmente de
las transacciones financieras y trata por término medio
con 230 clientes cada día. «A veces es necesario tener
paciencia con los clientes de más edad, porque tienen su
propia visión de las cosas, mientras que la joven generación tiene en general más facilidad para comprender los
nuevos procedimientos. Pero me mantengo profesional
con todos, sonrío mucho e intento actuar de la mejor
manera para ofrecer un servicio de calidad y granjearme
la confianza de los nuevos clientes para que sigan fieles
al correo. Me gusta mi trabajo; los días se siguen y no se
parecen.»
En la parte trasera, al otro lado de las ventanillas, cada
servicio dispone de un espacio reservado a la clasificación, a la preparación, al control y a las operaciones de
caja. Estas actividades empiezan una hora antes y terminan una hora después de las horas de apertura al público.
La oficina de Zrenjanin emplea a nueve inspectores, que
supervisan y verifican todo el trabajo efectuado en ventanilla, en el servicio de distribución y en las cajas. Se exige
en los inspectores un nivel de competencia elevado, una
gran experiencia, excelentes capacidades de mando y un
carácter fuerte. Los inspectores deben saber mostrarse
directivos pero sin mandar, pues mantienen contactos
directos y diarios con el personal y la clientela.
Distribuciones regulares y entregas especiales
Izo Rujevič, responsable del tráfico postal, supervisa
las operaciones de distribución, en las cuales trabajan
33 carteros, entre los que hay cuatro mujeres. Aproximadamente un millón de envíos son distribuidos cada
año a los habitantes de Zrenjanin. Como quiera que el
terreno es llano, los carteros se desplazan en bicicleta,
en motocicleta o en automóvil. Durante los horarios de
distribución (desde las 8 a las 19 horas), los envíos de correspondencia (sobres ordinarios, certificados y con valor
declarado) y las encomiendas postales son distribuidos
y también se efectúan las entregas especiales. Los encargados de la distribución se reparten 26 zonas. «El centro
de procesamiento de Zrenjanin procesa el correo de las
unidades de explotación de Zrenjanin y de Kikinda, es
decir un centenar de oficinas de correos en total. Veintidós
empleados se ocupan de la preparación, de la clasificación, del intercambio de los recibos en la plataforma, de la
expedición y de la clasificación. Algunas cifras ponen de
manifiesto la cantidad de trabajo efectuado: las oficinas
de correos envían por término medio 87 sacas de correo al
día al centro de procesamiento, mientras que este expide
aproximadamente 95 sacas diarias hacia las oficinas de
correos. En 1950, el centro de procesamiento de Zrenjanin
fue el primero, en la historia de la ex-Yugoslavia, que
clasificó y distribuyó los envíos por orden alfabético. El
nuevo sistema de códigos postales que pronto se instaurará, permitirá una clasificación más fina del correo, por
sector y por calle, afirma Izo Rujevič.»
Ivica Stankov, 27 años, es cartero desde hace tres años.
«Obtuve mi diploma técnico y después mi permiso de
conducción. Mi padre me habló de este puesto de cartero
que estaba vacante. He aprendido el oficio gracias a mis
colegas más experimentados. Mi sector actual cubre toda
la ciudad. Hago tres repartos diarios. Las distribuciones
regulares son las más exigentes físicamente, a causa del
peso del correo que se debe transportar en bicicleta.
En cambio, las entregas especiales, por ejemplo las de
dinero, requieren la utilización de un vehículo oficial.
Las entregas son más exigentes psíquicamente, debido
a la gran responsabilidad que recae en nosotros. Intento
mostrarme positivo en mis relaciones con los clientes;
el 40% de ellos son clientes regulares. Lo importante
es conocer bien su terreno y atenerse al reglamento. La
paciencia y la concentración son también dos cualidades
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Una oficina de correos bajo los proyectores
indispensables. Este trabajo es estimulante para un joven,
porque exige mucha energía. Soy ambicioso y me gustaría
hacer carrera en el correo.»
La oficina principal de Zrenjanin genera un tercio de
los ingresos globales de la unidad de explotación de Zren-
janin, y el personal se esfuerza por atender con eficacia
la creciente demanda local, intentando personalizar las
prestaciones e incrementar la productividad.
Artículo escrito por el correo serbio.
El correo en cifras
Empleados
Oficinas de correos
Centros de clasificación
Centros de clasificación automatizados
Envíos distribuidos al año
Habitantes atendidos
Parque de vehículos de servicio
Volumen de negocios en 2003
17 955
1516
18
2
200 millones
7,5 millones
1137
13,4 millones
Fotos:
Fig. 1. – El correo serbio distribuye unos 200 millones de envíos al año.
Fig. 2. – Tibor Heslenji, Director de la unidad de explotación de Zrenjanin.
Fig. 3. – Ivica Stankov, cartero, estima que ejerce un oficio estimulante que exige mucha energía.
Directora jefa de la publicación: Juliana Nel
Redactor jefe: Rhéal LeBlanc
Redactor adjunto: Jérôme Deutschmann
Secretaria de redacción: Gisèle Läubli
Fotógrafo interno: Alexandre Plattet
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Foro Filatélico
Juegos olímpicos y filatelia: «Citius, Altius, Fortius»
L
os Juegos olímpicos tienen una deuda especial
con los sellos. Desde hace ciento ocho años, los
sellos olímpicos siguen siendo el mejor vector de
difusión universal del ideal olímpico.
Este año, los Juegos olímpicos vuelven a su tierra de
origen, Grecia, y en la ciudad de su renacimiento, Atenas.
Una breve ojeada histórica nos recuerda que la asociación entre los Juegos olímpicos y la filatelia es tan antigua
como los Juegos propiamente dichos.
Un lazo económico
En 1892, el barón Pierre de Coubertin, admirador de la
Grecia antigua, lanzó un llamamiento en favor del renacimiento del atletismo en el mundo y el restablecimiento de
los Juegos olímpicos. Dos años después, los Juegos fueron
restablecidos oficialmente y la proposición de organizar
los primeros Juegos modernos allí donde el ideal olímpico había nacido fue aceptada. El país que vio desaparecer
los Juegos los vio renacer en su mismo suelo.
Un año antes de los primeros Juegos, el Gobierno
griego se encontraba en una situación financiera difícil.
Dos filatelistas griegos le propusieron emitir una serie
conmemorativa de 12 sellos y que los ingresos resultantes, 400 000 dracmas, fueran al comité de organización de
los Juegos para terminar la construcción de las instalaciones destinadas a acoger la esgrima, el tiro, el ciclismo y
las pruebas náuticas. La serie de 12 sellos fue lanzada el
25 de marzo de 1896, día de la apertura de los primeros
Juegos olímpicos de la era moderna. Los sellos anunciaban el renacimiento de los Juegos y se convertían así en
su primero «mecenas». El lazo económico entre la filatelia
y los Juegos olímpicos resultaba así confirmado.
Actualmente, los sellos olímpicos generan aún un
oportuno ingreso de dinero para los comités de organización, los comités nacionales olímpicos así como diversas
manifestaciones ligadas al movimiento olímpico.
Un vínculo histórico y cultural
Desde el año 1896, las emisiones postales conmemorativas de los Juegos olímpicos se han sucedido y constituyen
una historia viva muy completa del movimiento olímpico
antiguo y moderno, tanto para los filatelistas como para
los deportistas. Claro está que cada olimpiada atrae a
nuevos adeptos filatélicos gracias al aspecto históricocultural contenido en los sellos olímpicos.
El grafismo, las figuras alegóricas y la historia que
hay detrás de cada sello, sello de lacre o matasellado
pertenece a la memoria olímpica. Ningún otro objeto o
soporte revela tantos elementos relativos a los Juegos, ya
sean de la era antigua como de la moderna.
En 1896, los Juegos de Atenas atrajeron a 241 atletas de
14 países que participaron en 43 pruebas. Ocho diseños
ilustran a los 12 sellos de la primera serie: luchadores,
el «Discóbolo» de Mirón, el estadio panateniense, la
victoria de Payonio, la Acrópolis y el Partenón son otras
tantas alegorías de los Juegos de la era antigua. El valor
de estos sellos es actualmente inestimable. La colección
más completa conocida hasta hoy se expone en el Museo
Olímpico de Lausana.
XXVIII Juegos olímpicos
Para los Juegos de 2004, los correos Helénicos (ELTA)
han lanzado un vasto programa filatélico. No menos
de 18 series de sellos encantarán a los filatelistas. El
olimpismo es un tema plebiscitado entre los filatelistas
temáticos. Grecia debía dar el ejemplo, ya que emite sin
excepción alguna sellos con ocasión de cada olimpiada
desde el año 1932.
Las colecciones de 2004, cuya primera emisión data
de noviembre del año 2000, remiten a los orígenes de los
Juegos y a las tradiciones relacionadas con los mismos.
Los sellos ponen en evidencia la imaginación de los artistas griegos de entonces y de hoy. Restauran el espíritu
y los ideales olímpicos originales, recordando el vínculo
de los Juegos con el humanismo y la cultura de los que
todo deporte forma parte integrante. Estas series rinden
homenaje a la pericia única del arte antiguo griego así
como al espíritu olímpico y universal.
La hoja-recuerdo filatélica que representa a los diferentes sitios deportivos olímpicos, entre los que figura
el estadio panateniense, es un buen ejemplo de ello. El
estadio ya construido en el año 330 antes de J. C., para los
Juegos olímpicos de la antigüedad, y después restaurado
en 1895, acoge la prueba más importante para los griegos:
el maratón. Los atenienses acogieron los Juegos con entusiasmo en 1896 y fueron recompensados de su apoyo
cuando el legendario corredor griego, Louis Spyridon,
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Foro Filatélico
ganó esta carrera. La ilustración está cargada de símbolos:
libertad, mitología, y renuevo de Grecia. La carrera, que
salió en 1896 de la ciudad de Marathon para terminar en
el mismo corazón de Atenas, en el estadio Panathinaïko,
seguirá en 2004 el mismo trayecto histórico. ¿Acaso la
historia olímpica consiste en un eterno renacimiento?
Fotos:
Fig. 1. – El emblema de los Juegos olímpicos 2004, un ramo de olivo, está directamente relacionado con la historia
de los Juegos olímpicos de la antigüedad puesto que recompensaba entonces a los vencedores. Representa también
el árbol sagrado de la ciudad de Atenas.
Fig. 2. – Sello olímpico, emitido en 1896, que representa el estadio panateniense.
Fig. 3. – Hoja-recuerdo filatélica que representa los diferentes sitios deportivos olímpicos.
Fig. 4. – Sello emitido el 15 de marzo de 2002, que representa el maratón que data de 490 antes de J.C.
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