Agenda Interna de productividad y competitividad del Meta

GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL META
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL
UNIDAD DE ESTADÍSTICA Y ESTUDIOS
AGENDA INTERNA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL
META
Documento preliminar
Villavicencio, Abril de 2005
1
Gobernador del Meta
EDILBERTO CASTRO RINCÓN
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial
JAIRO IVÁN FRÍAS CARREÑO
Equipo Técnico de Agenda Interna
Unidad de Estadística y Estudios
MIGUEL AUGUSTO CUBILLOS MORENO
Departamento Nacional de Planeación – DNP
HERNANDO GONZÁLEZ – Asesor
• Neissan Rodríguez
Romero
• Lucila González Tovar
• Leticia Camacho Gutiérrez
• Lina Duarte Guerrero
• Naidú Ríos Hernández
• Carmelita Ramírez
Camacho
• Manuel Villarraga Posso
• Nelson Ruiz
• Jaime Covelli
• Guillermo Pérez Giraldo
• Sonia Pabón Barrera,
Confecámaras Sociedad
Civil y TLC
• Obed García, Comité de
Ganaderos del Meta
• Ricardo Espinosa Herrán,
Cadenas Productivas.
• Alvaro Ocampo Durán,
Unillanos
2
AGRADECIMIENTOS POR SU COLABORACIÓN A
LAS INSTITUCIONES
• Cámara de Comercio de
Villavicencio
• Comité Intergremial del Meta
• Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural del Meta.
• Gerencia Ambiental del Meta
• Instituto de Turismo del Meta
• Alcaldía de Villavicencio
• Plan Estratégico Meta 2020
• UNILLANOS
• CORPOICA
• COTELCO
• AGAMETA
• UNIMETA
• CORPOMETA
• Cadena Forestal del Meta
• SENA
• ICA
• CORMACARENA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
FEDEPALMA
UNIPALMA
FEDEARROZ
FUNDACIÓN CARVAJAL
ACUORIENTE
COAGROINDULLANOS
LLANO 7 DÍAS
CABILDO VERDE
ORIUS
CARCE-Meta
ZEIKY -Meta
Asociaciones de
Microempresarios
• Gremios e Instituciones
públicas y privadas del
Departamento
3
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
9
CAPÍTULO I
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROCESO
1 AGENDA INTERNA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
2 FUNDAMENTOS DE LA AGENDA INTERNA
2.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO "HACIA UN ESTADO COMUNITARIO"
2.2 VISIÓN DE PAÍS 2019
2.3 DOCUMENTO CONPES 3297 - 2004
2.4 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “VISIÓN SIN LIMITES” 2004-2007
2.5 PLAN ECONÓMICO ESTRATÉGICO AÑO 2000
2.6 PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR REGIONAL (PEER 2000-2010)
2.7 PLAN ESTRATÉGICO META 2020
11
11
11
11
11
11
13
13
15
16
16
CAPITULO II
DINÁMICA ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DEL META
1.INTRODUCCIÓN
2.LA DINÁMICA ECONÓMICA DE LARGO PLAZO
3.EVOLUCIÓN DEL PIB PERCÁPITA
4.CAMBIO ESTRUCTURAL EN LA ECONOMÍA DEPARTAMENTAL.
5.EL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA DEL META EN EL CONTEXTO NACIONAL
Y REGIONAL.
6.DINÁMICA RECIENTE DE LA ECONOMÍA DEPARTAMENTAL
7. LA ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA DEL DEPARTAMENTO.
8. SECTORES EXPORTADORES DEL DEPARTAMENTO
9. EL TEJIDO PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO
10.EL EMPLEO DEPARTAMENTAL
11.OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL DEPARTAMENTO
12. EVOLUCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL META.
18
18
18
18
20
20
24
25
27
29
30
31
33
34
CAPITULO III
CONSTRUCCION DE LA AGENDA INTERNA
1.PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
1.1ETAPA DE PREPARACIÓN
1.2ETAPA DE VALIDACIÓN
35
35
35
35
37
CAPITULO IV
IDENTIFICACIÓN DE APUESTAS PRODUCTIVAS
1. CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE APUESTAS
1.1 ENTORNO GLOBAL
1.2 ENTORNO NACIONAL
1.3 ENTORNO REGIONAL
1.4 PROCESO DE CALIFICACIÓN
2.PRESELECCION DE APUESTAS PRODUCTIVAS DEL META
40
40
40
40
40
40
41
42
CAPITULO V
VENTAJAS Y PERSPECTIVAS DE LAS APUESTAS
43
43
1.DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE LA PALMA
1.1 VISION
1.2 PROSPECTIVA
1.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
43
43
43
43
4
1.4 COMPETENCIA
1.5. VENTAJAS COMPARATIVAS
1.6. VENTAJAS COMPETITIVAS
1.7. UBIACION GEOGRÁFICA DE MERCADO
1.8. MERCADO POTENCIAL
1.9. SEGMENTO OBJETIVO
1.10.POTENCIAL DE CRECIMIENTO
1.11. EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
1.12. REQUERIMIENTOS
1.13. MATRIZ : DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE LA PALMA
VISION
47
47
47
47
47
47
48
48
48
50
2.TURISMO: TRABAJO DE LLANO, NATURALEZA Y FOLCLOR
2.1 VISION
2.2 PROSPECTIVA DE LA DEMANDA EN EL META
2.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
2.4 COMPETENCIA
2.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
2.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
2.7 MERCADO POTENCIAL
2.8 SEGMENTO OBJETIVO
2.9 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
2.10 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
2.11 GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO
2.12 REQUERIMIENTOS
2.13 MATRIZ: TURISMO: TRABAJO DE LLANO, NATURALEZA Y FOLCLOR
52
52
52
52
55
55
55
55
55
55
56
56
56
57
3.ALIMENTOS BALANCEADOS (MAIZ – SOYA)
3.1 VISION
3.2 PROSPECTIVA
3.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO MAIZ
3.4 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO SOYA
3.5 CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
3.6 COMPETENCIA
3.7 VENTAJAS COMPARATIVAS
3.8 VENTAJA COMPETITIVA
3.9 MERCADO POTENCIAL
3.10 SEGMENTO OBJETIVO
3.11 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
3.12 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
3.13 INGRESOS O DIVISAS
3.14 REQUERIMIENTOS
3.15 MATRIZ ALIMENTOS BALANCEADOS MAIZ - SOYA
63
63
63
63
66
69
70
70
70
70
70
70
70
70
71
72
4.DESARROLLO INDUSTRIAL DE LÁCTEOS
4.1 VISION
4.2 PROSPECTIVA
4.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
4.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE MERCADO:
4.5 LA COMPETENCIA
4.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
4.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
4.8 MERCADO POTENCIAL
4.9 SEGMENTO OBJETIVO
4.10 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
74
74
74
74
76
76
76
76
76
76
77
5
4.11 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
4.12 INGRESOS O DIVISAS
4.13 REQUERIMIENTOS
4.14MATRIZ APUESTA PRODUCTIVA: DESARROLLO INDUSTRIAL DE LACTEOS
77
77
77
79
5.DESARROLLO INDUSTRIAL DE CARNICOS
5.1 VISION
5.2 PROSPECTIVA
5.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
5.4 COMPETENCIA
5.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
5.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
5.7 MERCADO POTENCIAL
5.8 SEGMENTO OBJETIVO
5.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
5.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
5.11 REQUERIMIENTOS
5.12 MATRIZ DESARROLLO INDUSTRIAL DE CARNICOS
82
82
82
82
87
87
87
88
88
88
88
89
90
6.EL META: POTENCIAL EXPORTADOR PISCICOLA
6.1 VISION
6.2 PROSPECTIVA
6.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
6.4 COMPETENCIA
6.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
6.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
6.7 MERCADO POTENCIAL
6.8 SEGMENTO OBJETIVO
6.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
6.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
6.11 REQUERIMIENTOS
6.12 MATRIZ EL META: POTENCIAL EXPORTADOR PISCICOLA
92
92
92
92
97
97
97
98
98
98
98
98
100
7.DESARROLLO DEL PLATANO: MERCADO FRESCO Y TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL
7.1 VISION
7.2 PROSPECTIVA
7.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
7.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DELMERCADO
7.5 COMPETENCIA
7.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
7.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
7.8 MERCADO POTENCIAL
7.9 SEGMENTO OBJETIVO
7.10 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
7.11 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
7.12 INGRESOS O DIVISAS
7.13 REQUERIMIENTOS DE LA APUESTA PRODUCTIVA
7.14 MATRIZ DESARROLLO DEL PLATANO: MERCADO FRESCO Y
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL
102
102
102
102
107
107
107
108
108
108
108
109
109
109
110
8. DESARROLLO FORESTAL, OPCION INDUSTRIAL Y COMERCIAL
8.1 VISIÓN
8.2 PROSPECTIVA
8.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
113
113
113
113
6
8.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MERCADO
8.5 COMPETENCIA
8.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
8.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
8.8 MERCADO POTENCIAL
8.9 SEGMENTO OBJETIVO
8.10 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
8.11 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS:
8.12 INGRESOS O DIVISAS
8.13 REQUERIMIENTOS
8.14 MATRIZ DESARROLLO FORESTAL, OPCION INDUSTRIAL Y COMERCIAL
116
116
116
116
116
117
117
117
117
118
120
9.BIOTECNOLOGIA PARA LA PRODUCCION LIMPIA
9.1 VISIÓN
9.2 PROSPECTIVA
9.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
9.4 UBIACION GEOGRÁFICA DEL MERCADO
9.5 COMPETENCIA
9.6 VENTAJAS COMPARATIVA
9.7 VENTAJAS COMPETITIVA
9.8 MERCADO POTENCIAL
9.9 SEGMENTO OBJETIVO
9.10 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
9.11 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
9.12 REQUERIMIENTOS
9.13 MATRIZ BIOTECNOLOGÍA PARA LA PRODUCCIÓN LIMPIA.
123
123
123
123
126
126
127
127
127
127
127
128
128
129
10.PRODUCCION DE CAUCHO NATURAL
10.1 VISIÓN
10.2 PROSPECTIVA
10.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
10.4 COMPETENCIA
10.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
10.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
10.7 MERCADO POTENCIAL
10.8 SEGMENTO OBJETIVO
10.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
10.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
10.11 REQUERIMIENTOS
10.12 MATRIZ PRODUCCION DE CAUCHO NATURAL
130
130
130
130
134
134
135
135
135
135
135
135
136
11.APROVECHAMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD.
11.1 VISION
11.2 PROSPECTIVA
11.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO:
11.4 COMPETENCIA
11.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
11.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
11.7 MERCADO POTENCIAL
11.8 SEGMENTO OBJETIVO
11.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
11.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
11.11REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR EL ÉXITO DE LA APUESTA
11.12MATRIZ APROVECHAMIENTO DE LA BIODIVESIDAD
137
137
137
137
139
139
139
139
140
140
140
140
141
7
12.DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL ARROZ
12.1 VISION
12.2 PROSPECTIVA
12.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
12.4 CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
12.5 COMPETENCIA
12.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
12.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
12.8 MERCADO POTENCIAL
12.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
12.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
12.11 INGRESOS O DIVISAS
12.12 REQUERIMIENTOS
12.13 MATRIZ DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL ARROZ
146
146
146
146
148
148
148
148
148
149
149
149
149
151
CAPITULO VI
CATEGORIZACION DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS
1. CRITERIOS PARA CATEGORIZACION DE LAS APUESTAS
2. CANASTAS DE CATEGORIZACIÓN DE LAS APUESTAS
2.1 CANASTA 1: APUESTAS CON MAYOR PERSPECTIVA
2.2 CANASTA 2: APUESTAS PROMISORIAS
154
154
154
154
154
155
2.3 CANASTA 3: APUESTAS PROMISORIAS QUE REQUIEREN
RECONVERSIÓN
155
2.4 CANASTA 4: CON EXPECTATIVAS PROMISORIAS
155
CAPITULO VII
PRIORIZACIÓN DE REQUERIMIENTOS Y ACCIONES
1.CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS Y ACCIONES
2.REQUERIMIENTOS Y ACCIONES RECURRENTES DE LAS APUESTAS
2.1 INFRAESTRUCTURA
2.2 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLOGICO
2.3 FORMACION DE TALENTO HUMANO
2.4 DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.5 DESARROLLO EMPRESARIAL
2.6 MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
156
156
156
156
156
159
160
160
160
160
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VISION DE COMPETITIVIDAD DEL META
161
161
161
8
PRESENTACIÓN
Presentamos en este importante documento de Agenda Interna de Productividad y
Competitividad del Meta, a consideración de la opinión pública y del Gobierno Nacional, los
resultados alcanzados por el equipo técnico coordinado por la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial del Meta, el apoyo de la Cámara de Comercio de Villavicencio y las
importantes orientaciones del Departamento Nacional Planeación, en cumplimiento del
Conpes 3297 de 2004, sobre la definición de la agenda interna de productividad y
competitividad para todos los departamentos. En el caso del Meta, nuestro proceso de
planeación participativa se inició aproximadamente seis (6) meses atrás con la instalación del
Consejo Directivo de Agenda Interna, ejercicio en el cual se dinamizaron diez y seis (16) mesas
de trabajo, con la participación en las diferentes reuniones de trabajo de cerca de 800 personas,
entre representantes de los Gremios de la producción, universidades y academia en general,
asociaciones de productores, representantes del sector público y privado y un grupo de
expertos de la región.
El proceso de formulación y definición de la Agenda Interna, permitió identificar y llegar a un
buen nivel de consenso, sobre las apuestas productivas y las acciones estratégicas que debe
realizar tanto el Gobierno Nacional como nuestras Entidades Territoriales, el sector privado y la
academia para mejorar la productividad y competitividad del Departamento del Meta y contribuir
significativamente a la construcción de las Agendas Internas de la Orinoquia, el centro del país
y la Agenda Nacional de productividad y competitividad.
Nuestro Plan de Desarrollo Departamental “Visión sin Límites” 2004 – 2007, incorporó en sus
fundamentos, la competitividad territorial orientada al mercado nacional e internacional y en los
ejes de desarrollo y proyectos estratégicos se destaca entre otros, la integración regional para
la competitividad. Todo esto teniendo en cuenta la importancia que tiene para el departamento
la necesidad de conectarse con el país y el mundo y prepararse para la inserción ventajosa en
el nuevo orden económico mundial y ser competitivo, con el aprovechamiento al máximo de
nuestros recursos, capacidades y ventajas comparativas de este gran territorio metense.
Es de vital importancia para todos nosotros encontrar en el menor tiempo posible, respuestas a
algunas de nuestras inquietudes derivadas del estudio de la CEPAL, el cual nos ubica en el
puesto once (11) del escalafón de la competitividad de los Departamentos; así mismo, sobre la
base económica y el contexto del desarrollo económico de nuestro Departamento. ¿Para que
somos buenos y para que podemos ser buenos en el año 2020?, ¿Cómo se comprende el
modelo actual de desarrollo territorial del Meta y cómo se esperaría que fuera dentro de 20
años?, ¿ Hacia donde va el Departamento y hacia donde debería ir? y ¿ Cómo se perfila el
Departamento en el contexto regional, nacional e internacional?. Estos y otros interrogantes
seguramente encontrarán alternativas en el desarrollo de nuestra Agenda Interna de
productividad y competitividad, la cual aspiramos que trascienda esta y otras administraciones,
que permita la construcción de políticas públicas con visión de largo plazo y que garantice un
posicionamiento favorable del Meta en el contexto nacional e internacional, frente a los retos de
la economía globalizada y los acuerdos comerciales que se avecinan.
Nuestro Departamento y el país serán competitivos, en la medida que posean conectividad con
el mundo, infraestructura y equipamientos, recurso humano calificado y de gran nivel,
desarrollos en sistemas tecnológicos, seguridad ciudadana, eficiencia institucional y
ordenamiento del territorio con sostenibilidad ambiental; de tal manera que posibilite mayor
productividad y facilite la movilidad de las personas, el intercambio de bienes y servicios y que
permita atraer la inversión privada para el Meta.
9
Nuestro ejercicio arrojó importantes resultados sobre las Apuestas Productivas, en las cuales se
propone direccionar las acciones del Gobierno en sus diferentes instancias; pero también el
compromiso tanto del sector privado como de la academia, para atender sus requerimientos y
garantizar el éxito de estas apuestas. Es aquí donde debemos hacer una reflexión sobre la
definición de los roles, competencias y responsabilidades de estos actores en la creación de
condiciones para la competitividad y potenciar nuestros recursos y ventajas comparativas, que
permitan atender la demanda de nuestros bienes y servicios para los mayores mercados del
centro del país y del mundo. Así mismo, debo destacar la necesidad imperiosa de desarrollar
procesos agroindustriales, que generen verdadero valor agregado para la región y el país;
situación de gran impacto para la generación de empleo e ingresos y mejor la calidad de vida
para todos los metenses.
De otra parte, debo destacar que los proyectos estratégicos identificados en el proceso de
definición de la Agenda Interna, han permitido corroborar por una parte que las acciones del
Gobierno Departamental van por buen camino, que no estamos improvisando, que estamos
proyectando el Departamento con visión de largo plazo y contribuyendo efectivamente a crear
condiciones para la competitividad, y por otro lado debo destacar la voluntad del Gobierno
Nacional en el sentido de dinamizar proyectos de gran interés como el Distrito de Riego del
Ariari, el Aeropuerto alterno Internacional de Carga de Villavicencio y la doble calzada Bogotá Villavicencio, entre otros, iniciativas estas que contribuirán al desarrollo de la región y el país.
Pero debemos estar atentos para que estas grandes obras garanticen sostenibilidad ambiental
y su impacto no sea lesivo para la economía de nuestras familias metenses.
Amigos Visionarios del Meta, finalmente debo invitar a los municipios, sector privado, gremios
de la producción, Asociaciones de productores , investigadores y academia para que
generemos una verdadera sinergia interinstitucional y que esta propuesta que hoy sometemos a
su consideración, se consolide y se implemente con el apoyo del Gobierno Nacional; que
permita la formulación del Plan de productividad y competitividad del Meta al año 2020 y se
constituya en los próximos días el Consejo departamental de productividad y competitividad,
como mecanismo institucional que permita fortalecer este importante proceso, asegurar su
sostenibilidad y orientar la construcción de un modelo de ordenamiento económico y social
regional que le permita al Departamento crecer y mejorar el nivel de vida de todos nuestros
conciudadanos metenses.
EDILBERTO CASTRO RINCÓN
Gobernador del Meta
Villavicencio, Marzo de 2005
10
CAPÍTULO I
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROCESO
1 AGENDA INTERNA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
La Agenda interna para la productividad y competitividad pretende ser un acuerdo de
voluntades entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado y la
Academia, sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país en el corto, mediano y
largo plazo para mejorar su productividad y competitividad.
2 FUNDAMENTOS DE LA AGENDA INTERNA
2.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”
El Plan Nacional de desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” 2002-2006, dentro de sus
objetivos estratégicos incorporó en el capítulo II, el impulso al crecimiento económico sostenible
y la generación de empleo, fundamentado en la recuperación del crecimiento económico como
factor primordial para solucionar los problemas de empleo y pobreza, garantizar la viabilidad de
las reformas emprendidas en la década pasada y avanzar en la construcción de una sociedad
más equitativa.
En el capítulo de la referencia, numeral 6. Competitividad y desarrollo, se plantea que la
capacidad de la economía para competir con éxito en el mundo globalizado está relacionada
con el concepto de competitividad, entendida como el marco en el cual se desarrolla la actividad
productiva. En así, que la competitividad hace referencia a la capacidad de un país para crear
valor agregado y por consiguiente aumentar la riqueza nacional, sostener y expandir su
participación en los mercados internacionales y elevar simultáneamente el nivel de vida de su
población. La competitividad requiere de un entorno propicio para el desarrollo de la actividad
empresarial, con estabilidad macroeconómica, instituciones adecuadas, reglas de juego
estables y la existencia de recursos básicos, tales como Infraestructura, mano de obra
calificada, así como la capacidad de generación y apropiación de tecnologías por parte de las
empresas.
2.2 VISIÓN DE PAÍS 2019
“Los planes de desarrollo –que normalmente son elaborados para un término de cuatro años-,
en el mundo de hoy resultan muy cortos en las visiones de los países, por eso el objetivo del
Gobierno Nacional con este documento, es darle a Colombia una visión de planificación a largo
plazo que sirva de conexión entre los planes de desarrollo de cada Gobierno” 2
2
Palabras Presidente Uribe Primer Consejo de Ministros 2005
11
En el año 2019 la economía debe ser eficiente y capaz de garantizar un mayor nivel de
bienestar, ser una sociedad más igualitaria y solidaria, un Estado eficiente al servicio de los
ciudadanos y una sociedad donde haya ciudadanos libres y responsables. Unas primeras
conclusiones sobre el inadecuado modelo económico que se estaba aplicando en Colombia, se
reflejan en la alta tasa de desempleo, las migraciones al exterior, la fuga de capitales, la poca
área sembrada y la pésima distribución del ingreso, entre otras.
Los cuatro grandes objetivos de Colombia para el año 2019 deben ser: Una economía eficiente
que garantice un mayor bienestar social, una sociedad más igualitaria y solidaria, un Estado
eficiente al servicio de los ciudadanos y una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Igualmente, con el fin de lograr las grandes metas en el 2019, cuando se cumpla el Segundo
Centenario de la Independencia, Colombia deberá tener altas tasas de crecimiento y ante todo
sostenibles en el tiempo.
En relación al crecimiento económico, la meta es crecer al 6 por ciento y para ello hay tres
condiciones necesarias: La revolución educativa, un crecimiento liderado por las exportaciones
con mayor inversión extranjera y estabilidad macroeconómica, y una reducción del déficit fiscal.
Las prioridades de inversión, vitales para aumentar la productividad y acelerar el crecimiento,
serán: Salud, educación, investigación en ciencia y tecnología e infraestructura rural y física.
En política monetaria además de mantener los logros alcanzados en la reducción de la tasa de
inflación, el objetivo es promover los recursos suficientes para la reactivación económica. En el
caso del transporte se necesita una infraestructura adecuada para el desarrollo, fomentando la
competitividad del sector productivo. Así mismo, es necesario optimizar la infraestructura de
minas y energía logrando una integración del sector energético nacional con los países andinos
y de Centroamérica. También se tiene que trabajar en promover y globalizar los servicios de
telecomunicaciones de punta para atender las necesidades de comunicación regional, nacional
e internacional.
La estrategia de desarrollo debe ser sostenible y reversar la dinámica de pérdida de recursos
naturales, proteger y aprovechar la amplia y variada biodiversidad y consolidar formas de
regulación ambiental en materia de atmósfera, agua, ecosistemas y en la consolidación de las
instituciones en la regulación ambiental.
Para lograr el objetivo de cerrar las brechas sociales, regionales, de género, construir ciudades
amables, consolidar un país pluriétnico y multicultural, una de las grandes metas es reducir la
pobreza; en el año 2019 la pobreza, que hoy está en un 51,5 por ciento, debe bajar al 15 por
ciento; la indigencia tiene que descender del 16,6 por ciento al 5 por ciento; el Producto Interno
Bruto (PIB) percápita tendrá que pasar de 1.830 dólares a 4 mil dólares; la tasa de desempleo
que actualmente supera los niveles del 13 por ciento, deberá caer al 6 por ciento en el año 2019
y se pretende aumentar la empleabilidad de las mujeres igualándola a la de los hombres. Así
mismo, se debe consolidar un sistema formal y eficiente de capacitación y formación laboral que
sea flexible de acuerdo con los requerimientos de la demanda laboral y se debe desarrollar un
sistema de protección al desempleo.3
Finalmente, para tener una sociedad de ciudadanos libres y responsables, hay cuatro
estrategias: Tener un país en paz, una sociedad mejor informada, una democracia consolidada
y una justicia eficiente.
3
Tomado del documento visión de Colombia en el segundo centenario DNP 2005
12
2.3 DOCUMENTO CONPES 3297 - 2004
Para aprovechar al máximo los resultados de estos procesos de integración que adelanta
actualmente Colombia, así como para mitigar los posibles riesgos que enfrentará el sector
productivo colombiano y las regiones, el gobierno nacional expidió el documento Conpes 3297
de 2004 (orientaciones para la construcción de la agenda interna de productividad y
competitividad).
En desarrollo de las orientaciones mencionadas, el DNP emprendió la tarea de comprometer e
involucrar al país a partir del mes de septiembre de 2004, en un proceso de construcción
conjunta, el cual condujera a todos los actores -sector público nacional y territorial, sector
privado, actores políticos, academia y la sociedad civil en general- a pensar el país y sus
regiones con base en una visión de futuro y a cuestionarse, dialogar, debatir y finalmente,
buscar consensos sobre las acciones estratégicas a emprender para mejorar la productividad y
competitividad.
Esta propuesta debía identificar unas apuestas productivas en el caso departamental o unas
estrategias competitivas en el caso sectorial, las necesidades o requerimientos para ser más
competitivos y las posibles soluciones o acciones que el país y las regiones deben emprender
en el corto, mediano y largo plazo.
2.4 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “VISIÓN SIN LIMITES” 2004-2007
En concordancia con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de desarrollo
Departamental del Meta 2004-2007 “Visión sin Límites”, incorporó en sus fundamentos la
competitividad territorial orientada al Mercado Nacional e Internacional y en los ejes estratégicos
2. Un Territorio Competitivo y 4. Integración, Autonomía y fortalecimiento del Estado Regional,
Plantea la necesidad de llevar al departamento a visionar su política económica, considerando
como prioridad en el corto y mediano plazo la preparación y adecuación de su base productiva
para adaptarse a las nuevas circunstancias del mercado nacional e internacional en
condiciones competitivas.
Las consecuencias de los procesos de integración económica dentro del marco de la
globalización pueden resultar negativas o positivas para nuestro país, dependiendo
fundamentalmente de su capacidad competitiva frente a otros países o regiones con productos
similares.
Ahora bien, el mayor desafío para las economías latinoamericanas está en el sector
agropecuario, por cuanto Estados Unidos y Canadá, poseen fortalezas en este sector, pues
además de tener una estructura productiva altamente tecnificada se benefician de cuantiosos
subsidios estatales. Pero además algunos países latinoamericanos han especializado su
producción en actividades agropecuarias y agroindustriales, lo cual los convierte en
competidores directos de los productos colombianos.
Debe reconocerse que la base productiva de nuestro territorio no está preparada
adecuadamente para los cambios estructurales que sufrirán los mercados producto de los
tratados comerciales. En consecuencia el Meta que sustenta gran parte de su economía en la
producción de alimentos y materias primas, se verá directamente influenciado por esta
situación.
En esta perspectiva se planteó concentrar los esfuerzos en “Orientar su desarrollo económico
hacia aquellos sectores en donde contamos con mayores posibilidades en calidad, cantidad y
oportunidad dentro de un marco de competitividad. Desarrollo rural garantizando la seguridad
alimentaria del territorio, aprovechando sus ventajas comparativas, la producción de
13
excedentes… para abastecer el gran mercado de Bogotá e igualmente la cobertura de
demandas en otros departamentos y la respectiva modernización para incursionar el mercado
internacional”.
Se pretende cimentar las bases socioeconómicas y ambientales tendientes a convertir, en el
largo plazo, al Departamento del Meta en un territorio competitivo, capaz de afrontar con éxito
los retos que imponen los procesos de apertura total de las fronteras nacionales, en el marco de
un nuevo orden económico continental.
Ahora bien, si la acción del Estado Departamental debe estar al servicio del Ser Humano, tal
como se señala en los fundamentos del plan, es necesario entonces que la política económica
tenga la misma orientación. Por esa razón, se ha denominado a este eje estratégico Un
Territorio Competitivo, en tanto la competitividad no es exclusiva de la esfera productiva o
económica. Por el contrario, incluye todos los componentes intrínsecos a un territorio, esto es,
que hombres y mujeres, oferta ambiental, infraestructura, cultura y servicios sociales, alcancen
altos niveles de calidad, eficiencia y productividad.
Bajo las anteriores premisas, la Administración Departamental responde con criterios
coherentes a las exigencias actuales del mundo globalizado, cumpliendo de esta forma, las
obligaciones constitucionales de planificar el desarrollo de su territorio.
El Eje No. 4: Integración, Autonomía y fortalecimiento del Estado regional se propone
consolidar al Departamento del Meta, como ente intermedio de gobierno con autonomía y
capacidad institucional para el cumplimiento de sus competencias, que responda con eficiencia
y eficacia a los retos de la globalización, la concertación regional y las nuevas tendencias
administrativas, al servicio del ser humano y viabilice la propuesta de desarrollo formulada en el
plan del desarrollo.
La nueva visión de Departamento encierra conceptos de coordinación y armonización del
desarrollo regional, así como la aplicación de políticas nacionales de carácter sectorial que
permiten articular las funciones del nivel departamental con los ámbito.s municipal, subregional
y nacional, además de que fortalecen su capacidad de respuesta en aspectos relacionados con
la productividad, competitividad y sostenibilidad, dadas las exigencias de la globalización
económica y la modernización del Estado.
Las labores de intermediación institucional en la promoción, desarrollo, cofinanciación de
programas y aplicación de estrategias que conlleven a la materialización de procesos de
subregionalización, recobran importancia; de tal manera que la función del Gobierno esté
orientada fundamentalmente a la conformación de espacios para el aprovechamiento de las
ventajas comparativas del territorio, propendiendo por maximizar los recursos en el ámbito
subregional, orientados a la especialización; situación ésta que conlleva a dinamizar otros
procesos de tipo económico y social para lograr mayor efectividad de la inversión pública.
A partir de las potencialidades del territorio, como las relacionadas con aspectos
geoestratégicos, biofísicos, culturales y turísticos, entre otras, el Departamento será
promocionado en los contextos nacional e internacional, como una alternativa de inversión;
creando de esta manera las condiciones para el crecimiento económico y social de la región.
La importancia de fortalecer los procesos de planificación con enfoque territorial y visión de
largo plazo, a partir de un sistema de información confiable y efectivo, permitirá el cumplimiento
del nuevo papel del Departamento como ente articulador de la planeación, ejecutor y evaluador
de políticas públicas y dotado de una infraestructura técnica y tecnológica que le permita
avanzar en el proceso de descentralización y apoyar efectivamente la gestión municipal y la
consolidación de las Subregiones.
14
La articulación de esfuerzos y recursos entre los entes públicos y privados, complementada con
los de la academia y la ejecución de alianzas estratégicas, abrirá nuevos espacios, con la
aplicación de la ciencia y la tecnología, para encadenar los procesos educativo - productivo en
función de las demandas regionales y nacionales, para el diseño de proyectos productivos
innovadores que reactiven la actividad económica del Departamento.
El desarrollo del Departamento conlleva la incorporación de variables macroeconómicas
institucionales, de las regiones circunvecinas y del entorno mundial. Es así que la integración
regional orinoquense, así como la del Meta con el centro del país, en especial con Bogotá –
Cundinamarca, se convierten en factores determinantes que permiten acometer en el futuro
inmediato proyectos estructurantes de región y la consolidación de una institucionalidad
regional adecuada y fortalecida.
En síntesis, se propone un Departamento institucionalmente fortalecido, autónomo, integrador
de la acción pública, con capacidad de respuesta, de negociación y de concertación frente a
los organismos públicos y privados en los contextos regional, nacional e internacional.
2.5 PLAN ECONÓMICO ESTRATÉGICO AÑO 2000
Para los efectos de este documento, se reproduce parcialmente la información del Plan
Económico Estratégico del Departamento del Meta, elaborado por la firma CONSUCOL LTDA ,
en el marco del convenio Gobernación del Meta, Departamento Nacional de Planeación DNP y
Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo FONADE.
Este material pretende ser la base de un proceso amplio de discusión entre el conjunto de
actores regionales convocados por el departamento y las entidades estatales sectoriales, a
partir de la organización institucional prevista para la activación de las cadenas productivas
metenses. Se trata de encontrar entre todos y luego de estudios y discusiones diversas “la meta
económica del Meta” y las formas de llegar a los objetivos trazados colectivamente. En este
sentido, el presente esfuerzo aporta una visión de conjunto sobre las estructuras y dinámicas
recientes del departamento y unas propuestas de desarrollo, las cuales deben ser objeto de
evaluación, discusión, ajuste y, por supuesto, de viabilidad por parte de los intereses socio económicos presentes en el territorio seccional.
Se pretende que el Plan Económico Estratégico sirva de insumo para este proceso de
competitividad, que es de largo aliento pues trasciende los tiempos políticos de las
administraciones públicas e involucra de manera directa a los gremios y agentes privados sobre
quienes recae la co- responsabilidad del desarrollo económico metense. Con estos
antecedentes, la caracterización y prospectiva departamental incorporada en el Plan Económico
Estratégico se fundamenta en seis ejes principales:
En primer lugar, una estrategia de actuación territorial como la prevista debe partir de la
consideración de las tendencias del mercado de los productos actualmente generados por las
cadenas productivas territoriales y de aquellos susceptibles de incluir en el proceso de
satisfacción de las demandas extra - regionales. El mercado acota las verdaderas posibilidades
de oferta departamental y define los márgenes posibles de gestión territorial. La cuestión es
interpretar estas tendencias de la demanda y racionalizar la capacidad existente para competir
dentro del conjunto de proveedores actuales y potenciales del mismo mercado.
Como segundo elemento aparece la necesidad de gestionar acciones y proyectos
estructurantes en las cadenas productivas existentes (bienes salario, materias primas,
energéticos) y en los nuevos nichos competitivos. Los enfoques tradicionales enfatizan en el
tratamiento de la actividad económica sobre la base de productos y no de las cadenas donde
15
están inmersos y en las cuales se producen las articulaciones o encadenamientos virtuosos del
crecimiento económico.
La creación de un espacio económico efectivo para el desencadenamiento de las dinámicas
productivas nacionales en el nuevo marco de apertura y globalización es el tercer criterio que
orienta la formulación del Plan Económico Estratégico. Si bien es cierto, los primeros
interesados son los agentes económicos territoriales, tampoco se puede desconocer la potencia
transformadora y complementaria de los capitales y agentes “foráneos” máxime cuando la
mayor parte de los existentes en el territorio metense fueron en su momento “migrantes” y
desde entonces coadyuvan a construir la actual realidad productiva.
Como derivación del punto anterior, el Plan Económico Estratégico no es una estrategia
exclusiva para los agentes ya presentes y debe contemplar la creación de atractivos para
inversionistas potenciales que muestren interés por vincularse al desarrollo seccional a través
de inversiones directas o alianzas estratégicas que impulsen beneficios mutuos.
El componente territorial, expresado en la subregionalización, se constituye en otro eje analítico
del Plan. La problemática y las potencialidades de cada espacio diferenciado del territorio
metense demandan una lectura particular y una inserción específica para la localización de las
acciones competitivas.
Finalmente, el propio Plan exige un esfuerzo sustancial para garantizar su institucionalidad, esto
es, su capacidad de orientar las intervenciones tendientes a consolidar una mayor
competitividad territorial.
2.6 PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR REGIONAL (PEER 2000-2010)
VISIÓN del PEER
En el año 2010 el departamento del Meta será el centro productivo y logístico de exportaciones
de la Orinoquia colombiana, tiene como objetivo orientar la política exportadora en el
departamento para fortalecer la productividad y competitividad del departamento con fines
exportables. Para su ejecución se creó la institucionalidad del Comité Asesor Regional de
Comercio Exterior CARCE – Meta, reconocido mediante resolución 1752 de noviembre de 2001
expedida por el Ministerio de Comercio Exterior y en convenio con Proexpor la creación y
funcionamiento del centro de información de comercio exterior ZEIKY (que significa Mundo en
Witoto). El PEER se fundamenta en cinco objetivos estratégicos fundamentales:
1.
2.
3.
4.
5.
Crear cultura exportadora
Aumentar exportaciones con valor agregado
Fortalecer el desarrollo empresarial exportador
El Meta como destino turístico en sus diversas modalidades
Desarrollo de una adecuada infraestructura.
2.7 PLAN ESTRATÉGICO META 2020
Es un proyecto futurista, fundamentado en la disciplina de la prospectiva, cuyo principal objetivo
consiste en que los habitantes de un territorio se pongan de acuerdo en el tipo de sociedad que
desearían tener a 15, 20, o 30 años adelante (Visión o imagen de futuro), y así como concertar
la búsqueda de las principales estrategias para construir colectivamente ese escenario
deseado.
16
Este plan es el ejercicio de planificación estratégica y de participación más importante que se
ha desarrollado en el Meta; el proceso metodológico que sustenta el plan Estratégico Meta
Veinte20 le otorga una alta prioridad a las opiniones de los actores locales, es decir, que es
PARTICIPATIVO, se basa en la concertación y promueve la generación de compromisos de los
gobiernos locales y de las comunidades en busca del progreso económico y bienestar general.
Todos los procesos claman por la articulación de tres (3) actores fundamentales: Los
empresarios, la universidad y el gobierno, a la construcción de un proyecto socio-político
regional como mecanismo de coordinación y articulación de factores endógenos y como
plataforma de negociación, pero falta un proceso serio y continuado de reflexión sobre su papel
en la construcción social de la región, desde sus ámbitos de acción, responsabilidad individual y
colectiva.
Si bien el Plan Estratégico Meta 2020 parcialmente tiene un enfoque ‘Sectorial’ Social,
Económico, Institucional, ciencia y tecnología, Medio ambiente y cultura, se complementa con
un enfoque ‘Territorial’ transversal otorgándole una mayor dinámica e integralidad en el marco
de la planificación de corto, mediano y largo plazo del Departamento, articuladamente con la
nación en este nuevo entorno global cambiante e incierto.
El proceso del Plan estratégico Meta 2020 ha alcanzado la formulación concertada de la Visión
al 2020: “DEPARTAMENTO DEL META: DESPENSA DE VIDA . En el año 202 el Meta,
territorio geostratégico, organizado y productivo, será el eje articulador de Colombia con el
mundo; donde gente justa, democrática inteligente, competitiva y comprometida con su región,
convive pacíficamente y en armonía con la naturaleza, fortaleciendo su mayor riqueza: El Ser
Humano.” En la actualidad se adelanta la socialización de la Visión, identificación de líneas y
proyectos estratégicos para su posterior validación implementación.
17
CAPITULO II
DINÁMICA ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DEL META
1. INTRODUCCIÓN
Durante la última década la economía del Meta experimentó en promedio un crecimiento del
3.9% anual, superior al 2.6% de la economía nacional y al 1.7% del crecimiento anual de su
población. Sin embargo, este crecimiento ha estado basado en el dinamismo del sector
primario (agropecuario; y minero, esto es, productos no renovables) y en otros sectores no
transables, como los servicios privados y públicos.
Otra característica crítica de la economía del Meta reside en que está orientada
fundamentalmente hacía el mercado interno, en particular hacia Bogotá y tiene escasa
vocación exportadora.
Esta reducida actividad hacia los mercados externos está en
correspondencia con la limitada dimensión del tejido empresarial del departamento puesto que
las restricciones estructurales que afrontan los pequeños establecimientos productivos
dificultan su desarrollo y lo limitan para aprovechar las ventajas de la globalización.
Adicionalmente, el empleo creado es de muy baja calidad, es decir, de baja productividad y
por ende, de bajos ingresos. Mientras el trabajo asalariado cayó veinte puntos en la última
década, la participación de los trabajadores por cuenta propia creció de manera continua hasta
representar hoy cerca de la mitad de los empleos de la ciudad. Este incremento explica que
hoy los trabajos asociados a la informalidad representen el 75% de los empleos, 15 puntos por
encima de la media nacional.
A partir de estas consideraciones, la definición de la agenda de competitividad lleva implícita la
concepción de un modelo de crecimiento para el departamento fundamentado en un
conjunto mixto de políticas, esto es, para aprovechar las ventajas comparativas existentes
que generan crecimiento económico, y de políticas productivas en la que se destaque la
creación y fortalecimiento de las ventajas comparativas dinámicas para el departamento.
Estas ventajas dinámicas no se basan tanto, como hoy en día, en la dotación de recursos
naturales abundantes y producción de bienes no transables, sino en la introducción de
componentes de innovación tecnológica y de organización, así como de información estratégica
(“elementos de conocimiento”).
El presente capítulo presenta la estructura y la dinámica seguida por la economía
departamental en las dos últimas décadas, destacando las transformaciones estructurales y la
consecuente naturaleza de su especialización, además de la caracterización de su tejido
empresarial y laboral, aspectos fundamentales para el diseño de la agenda de competitividad
departamental.
2. LA DINÁMICA ECONÓMICA DE LARGO PLAZO
Los procesos de crecimiento de la economía departamental están íntimamente conectados con
la acumulación de capital, la productividad sectorial y el nivel de ocupación. La evolución de
largo plazo de la economía del Meta, medida en el nivel de ingreso, ha sido claramente
positiva. La gráfica 1 muestra la tendencia creciente recorrida por el PIB departamental durante
el período 1975-2001. Puede apreciarse que la producción de la economía del Meta en el año
2001 era tres veces superior, en términos reales, a la existente a mediados de los años 70. A
consecuencia de esta evolución de la actividad económica el PIB per cápita del departamento,
en el año 2001, se cifraba en 2 millones 58 mil pesos y el índice relativo se situaba un 140
sobre el 100 promedio de Colombia.
18
La gráfica 2, basada en la Cuentas de la Cámara de Comercio y de la Gobernación, muestra
las tasas de variación anuales del PIB de Meta en términos reales. De un modo sintético
pueden destacarse tres rasgos de la evolución económica del departamento en las últimas dos
décadas. En primer lugar, la evolución descrita muestra una erraticidad en el nivel de actividad.
Esta observación no constituye, sin embargo, un hecho diferencial del Meta, puesto que
comportamientos similares se observan en otras economías departamentales.
Gráfica 1
Evolución del PIB departamental
1.400.000
M i llo n e s d e p e s o s d e 1 9 9 4
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
98
99
Fuente: PNUD 2004
Gráfica 2
T asa de variación del PIB dep artam ental
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
-5,0%
-10,0%
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
Fuente: PNUD 2004
19
Segundo, los momentos en que el crecimiento se hace negativo son muy escasos y están
referidos únicamente a tres períodos (1983, 1993 y 1999-2000), todos asociados a la dinámica
de la producción nacional.
Tercero, la tasa de crecimiento en los últimos doce años ha sido constantemente superior a la
media nacional. Al igual que ha sucedido en todos los departamentos, la economía del Meta ha
seguido durante los últimos años el proceso de recuperación del país iniciado en el 2000, tras
la crisis sufrida en los años1998-1999.
3. EVOLUCIÓN DEL PIB PERCÁPITA
El indicador más utilizado en la comparación de las posiciones relativas entre los diferentes
departamentos es el ingreso per capita.4 El PDB per capita aproxima la capacidad relativa de
las economías departamentales para adquirir bienes y servicios. Por definición,
el
comportamiento de esta variable es el resultado de la evolución de la producción y la población.
La evolución positiva de la economía del Meta en la última década está reflejada claramente en
el perfil de los niveles de producto por habitante (gráfica 3). Esta variable ha sido relativizada
a los valores medios nacionales (Media Colombia = 100) para tener una referencia continua del
comportamiento del departamento respecto del agregado nacional.
El índice de PIB per cápita avanza de 128 en 1990 a 149 por 100 en 1997 lo que marca un
aumento en su posición relativa nacional. El importante avance relativo de los noventa queda
truncado hacia el año 1998, cuando se presenta la peor crisis económica del departamento, sin
que haya una recuperación evidente de su nivel en los últimos años.
Gráfica 3
Evolución del PIB por habitante en MET A
Media Colom bia=100
In d ic e M e d i a C o lo m b ia = 1 0 0
150
145
140
135
130
125
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2.000
2001
Fuente: PNUD 2004
4. CAMBIO ESTRUCTURAL EN LA ECONOMÍA DEPARTAMENTAL.
El proceso expansivo de la economía del Meta en el último cuarto de siglo estuvo acompañado
de cambios importantes en la composición de su producción, el cual tiene claras repercusiones
4
El PIB per capita es un indicador de actividad económica, o esfuerzo económico medio, más no de bienestar.
20
en el empleo y en las condiciones de vida de sus habitantes. Aunque estos patrones de cambio
también están presentes en otras economías regionales, es el grado de intensidad con que se
presentan estas transformaciones lo que diferencia al departamento.
El cambio estructural del departamento se expresa en la pérdida de importancia de las
actividades agrícolas en términos de producto y empleo, la situación estacionaria de la
industria, la consolidación de la minería a partir de la segunda mitad de los ochenta, y la
ascendente terciarización de la economía.
Meta: Distribución del VAB según ramas, 1960, 1975 y 1999
100%
7%
90%
18%
80%
6%
6%
6%
0%
70%
45%
15%
39%
60%
3%
6%
0%
50%
40%
30%
4%
8%
63%
40%
20%
17%
14%
10%
0%
60
agropecuario
pesca
75
minería
industria
energía&agua
99
construcción
servicios
gobierno
En 1975 el departamento del Meta tenía una renta per capita de un millón doscientos mil pesos
(a pesos de 1994), la mitad de su producto provenía del sector primario y concentraba más de
la mitad de su población ocupada en el sector agrario (gráfica 5). En los 25 años siguientes esa
renta per cápita se incrementó en un 72% (($2.058.516 pesos de 1994), el 64% de su
población se hizo urbana y su actividad económica se diversificó hacia el sector minero y los
servicios.
Actualmente el departamento, con el 1.6 de la población nacional, participa con el 1.7% del
producto nacional. Sectorialmente su producto se distribuye así: un 39% agropecuario; 11.8%
minería, 28 % en servicios para la venta y 12.7% en servicios del gobierno. La industria
manufacturera tan solo representa el 4.9% del PIB del departamento. En resumen, una
economía basada en el sector primario, orientada al mercado interior (no transables) y
especializada en actividades intensivas de mano de obra (servicios).
21
Gráfica 4
Fuente:
PNUD 2004
0.45
Meta: Composición sectorial PIB
2001
Empleo
Pib
producción
Desde la perspectiva del crecimiento, no es suficiente observar en cuánto crece la
de bienes y servicios, sino la calidad y estructura de ese crecimiento. De este modo, la actual
0.35
economía
del Meta refleja una extraordinaria dependencia del sector primario (agropecuario y
minero)
y
de
sectores no transables (servicios públicos y la mayoría de los servicios privados),
0.3
0.28
en los que el departamento crece por encima de la media nacional (cuadro
1).
0.4
0.39
0.25
Una
estructura crítica, por cuanto la producción agropecuaria está basada en productos con
Participación
0.2
un% bajo
nivel de procesamiento, en su mayor parte materias primas De otro lado, el sector
minero depende la existencia del recurso (no renovables) por lo que las regalías obtenidas
0.13
por 0.15
el departamento no son0.12 permanentes. En la última década las regalías petroleras
han
5
representado
entre
el
1.5
y
el
3.9
por
ciento
del
PIB
departamental
.
Este
sector
primario,
0.1
agropecuario y minero, además, presenta bajos eslabonamientos dentro del ámbito local en el
0.05
que 0.05
se inserta. Por último, la mayor parte
del sector 0.032
servicios, que representa el 48% del
producto departamental, es de naturaleza no transable, esto es solo pueden consumirse en
0
la economía
en que se producen; no pueden importarse ni exportarse6. Su presencia afecta las
Agro-pesca
Mineria
Industria
Construccion
Serv. Privados
Gobierno
características de la economía
departamental,
desde
la determinación
de los Serv.
precios
hasta la
estructura de la producción.
5
En el año 2002 los yacimientos produjeron más de 22 millones de barriles que le reportaron al departamento 116
mil millones de pesos en regalías, suma inferior a la cifra record de 140 mil millones de pesos alcanzadas el año
anterior.
6
Una salvedad son los servicios financieros, debido a que el libre flujo de capitales en las economías hace de
ellos un sector especial dentro de la clasificación de transables y no transables.
22
Cuadro 1: Meta y Colombia, tasas de crecimiento promedio anual (%)
Meta
Colombia
1990- 1996- 1990- 1990- 1996Actividades Económicas
1995
2001
2001
1995
2001
Café
65,4
18,9
40,1
-0,4
-1,4
Otros Productos Agrícolas
5,1
2,0
3,4
3,1
1,7
Animales Vivos y
Productos
6,0
5,9
5,9
3,7
0,2
Animales
Agropecuario
5,2
3,9
4,5
2,7
0,6
Productos de la Silvicultura
y
-6,5
1,9
-1,9
4,9
-1,9
Extracción
Pescado y otros Productos de la
11,1
77,8
47,5
-3,8
2,7
Pesca
Agropecuario
Silvicultura
y
5,1
4,0
4,5
2,5
0,7
Pesca
Petróleo
11,0
4,4
7,4
5,0
7,1
Minerales Metálicos
18,1
-2,7
2,6
Otros Minerales No Metálicos
13,1
-1,3
5,2
7,6
-7,1
Minería
11,0
4,2
7,3
3,9
4,2
Electricidad y Gas De Ciudad
23,0
-10,7
4,6
2,4
1,5
Agua Alcantarillado Servicios
2,6
14,9
9,3
3,9
-0,8
Electricidad Gas y Agua
17,5
-4,6
5,5
2,7
1,0
Alimentos Bebidas y Tabaco
0,1
-1,6
-0,9
-1,8
-0,5
Resto de la Industria
7,5
9,6
8,6
2,2
0,3
Industria
1,1
0,6
0,8
0,9
0,1
Trabajos de Construcción
54,9
-6,1
21,6
7,8
-10,2
Trabajos y Obras de Ingeniería
15,8
10,1
12,7
12,8
-0,3
Civil
Construcción
21,1
-2,5
8,2
9,1
-5,9
Comercio
0,2
-1,0
-0,4
3,7
-1,1
Servicios Reparación Automotores
-0,2
1,3
0,6
1,6
0,3
y Motos
Hotelería y Restaurante
2,4
-2,9
-0,5
3,6
-1,2
Transporte Terrestre
8,2
-8,1
-0,7
4,0
1,2
Transporte Por Agua
-6,6
-9,1
-7,9
-1,3
-10,8
Transporte Aéreo
2,8
5,8
4,4
1,9
2,9
Transporte Complementarios y
10,4
14,0
12,4
7,0
1,8
Auxiliares
Transporte
7,8
-5,5
0,5
3,9
1,1
Correos Comunicaciones
14,6
9,8
12,0
6,5
6,9
Intermediación Financiera y Ss
Conexos
2,1
0,8
1,4
12,2
-2,6
Inmobiliarios y
Alquiler de
2,3
4,7
3,7
3,0
2,2
Vivienda
Empresas
Excepto
Servicios
6,0
11,7
9,1
10,2
0,7
Financieros
Domésticos
7,2
1,6
4,1
1,8
-0,2
Enseñanza de Mercado
18,8
2,6
10,0
6,1
1,4
Sociales y de Salud de Mercado
10,6
16,0
13,6
2,9
2,0
Asociaciones
Esparcimiento
y
2,0
-0,5
0,6
0,4
0,1
Otros SS
Administración Pública y Otros
13,3
4,5
8,5
14,2
7,5
Servicios
19902001
-0,9
2,3
1,8
1,6
1,2
-0,3
1,5
6,1
0,2
-0,4
4,0
1,9
1,3
1,8
-1,1
1,2
0,5
-2,1
5,6
0,9
1,1
0,9
1,0
2,5
-6,5
2,4
4,2
2,3
6,7
4,1
2,6
5,0
0,7
3,5
2,4
0,3
10,5
23
Enseñanza de No Mercado
5,2
Sociales y de Salud de No
Mercado
18,6
Asociaciones
Esparcimiento
y
69,0
Otros SS
sub.-Total Valor Agregado
5,9
Derechos e Impuestos
22,3
Producto Interno Bruto
6,4
Fuente: PNUD 2004
8,8
7,2
6,7
6,6
6,7
5,1
11,2
17,1
5,3
10,6
15,4
2,0
-2,6
1,8
39,8
3,8
8,7
3,9
10,0
4,2
10,3
4,6
2,9
1,2
-1,6
1,0
6,1
2,6
3,8
2,6
5. EL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA DEL META EN EL CONTEXTO
NACIONAL Y REGIONAL.
La gráfica 5 detalla el crecimiento interanual del PIB en Meta y en Colombia. Puede
observarse que la evolución cíclica del crecimiento del PIB departamental y nacional guardan
un estrecho paralelismo (coeficiente de correlación de 0.68), con la característica que el
Meta acentúa tanto la expansión como la recesión. Resulta, entonces, imaginable que un
proceso de mejora del crecimiento nacional termine incidiendo de forma clara sobre el
comportamiento de la economía departamental.
Gráfica 5
C R E C IM IE N T O IN T E R A N U A L D E L P IB D E
M E T A F R E N T E A C O L O M B IA
1 0 .0 0
8 .0 0
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
6 .0 0
4 .0 0
2 .0 0
0 .0 0
9 1 /9 0
9 2 /9 1
9 3 /9 2
9 4 /9 3
9 5 /9 4
9 6 /9 5
9 7 /9 6
9 8 /9 7
9 9 /9 8
0 0 /9 9
0 1 /0 0
0 2 /0 1
0 3 /0 2
-2 .0 0
-4 .0 0
-6 .0 0
S e rie 1
S e r ie 2
Fuente: PNUD 2004
La proximidad física y la importancia de los intercambios comerciales hacen que unos
departamentos sean más condicionantes de la evolución económica del Meta que otros
(Bogotá, Cundinamarca, y los departamentos de la Orinoquía). Entre ellos se encuentran
Bogotá y Cundinamarca. La cercanía geográfica con Bogotá (82 Km.) y los importantes vínculos
comerciales, como proveedor de los bienes y servicios que demandan la industria y los hogares
de la capital, orientan la actividad económica departamental.
Dado que Bogotá y Cundinamarca, será una región integrada institucional, territorial y
económicamente, con una base productiva diversificada, con énfasis en servicios
especializados y agroindustria, es importante en el diseño de la agenda de competitividad,
24
considerar la potencial incidencia de este proceso sobre la economía del Meta. La gráfica 6
permite observar el paralelismo entre las fases cíclicas de los dos espacios económicos
considerados (el coeficiente de correlación entre ambas series es de 0.43), destacándose
la
sobre reacción de la economía de Bogota-Región a las fases.
Gráfica 6
Fuente: PNUD 2004
CR ECIM IEN T O IN T ER AN U AL D EL PIB D E M ET A R EZAG AD O
FR EN T E A B O G O T A R EG IÓ N
12.00
9.00
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
6.00
3.00
0.00
91/90
92/91
93/92
94/93
95/94
96/95
97/96
98/97
99/98
00/99
-3.00
-6.00
-9.00
-12.00
M eta
Bogota-C undinam arca
6. DINÁMICA RECIENTE DE LA ECONOMÍA DEPARTAMENTAL
Durante la última década la economía del Meta experimentó en promedio un crecimiento del
3.9% anual, superior al 2.6% de la economía nacional y al 1.7% del crecimiento anual de su
población. Sin embargo, este crecimiento ha estado basado en el dinamismo del sector
primario (agropecuario; y minero, esto es, productos no renovables) y en otros sectores no
transables, como los servicios privados y públicos.
Naturalmente, este dato global es el resumen la evolución de sus componentes, que no se han
comportado del mismo modo ni en lo que respecta a la intensidad ni tampoco a la tendencia.
En el período 1996-2001 la economía del Meta, siguiendo los impulsos y el perfil observados
en el conjunto de la economía nacional, creció en promedio al 2 % anual, después de haber
estado creciendo a tasas del 3.8%, tasa que le ha permitido absorber los crecimientos anuales
de población (1.7%) pero que no garantiza una mejora fundamental en el producto per cápita
departamental.
25
Gráfica 7
1990-1995
Total
Serv.
Gobierno
Serv.
Privados
Construccion
Industria
1996-2001
Mineria
4 ,5 %
4 ,0 %
3 ,5 %
3 ,0 %
2 ,5 %
2 ,0 %
1 ,5 %
1 ,0 %
0 ,5 %
0 ,0 %
-0 ,5 %
-1 ,0 %
Agro-pesca
Puntos del VA
C ontr ibuc ión S e c tor ial al VA D e par tame ntal
Fuente: PNUD 2004
Esta evolución de la economía del Meta no ha sido el fruto de un crecimiento general y
relativamente equilibrado de todos los sectores y, por el contrario, ha descansado sobre la
positiva trayectoria de algunos sectores vertebradores. Así, el crecimiento de la economía del
Meta durante los noventa se ha sustentado básicamente en el comportamiento de cuatro
sectores: agropecuario, minería, servicios privados y servicios del gobierno (que representan el
25, 13 y 33 y 15 por ciento de su producto, respectivamente), tal como se observa en los
cuadros 2 y 3, que miden la participación de cada sector en el crecimiento del valor agregado
departamental.
Cuadro 2: Contribución porcentual al crecimiento del VAB la economía del Meta
1990-2001
Sector
1990-1995
1996-2001
Agropecuario 31,4%
73,4%
43,8%
Minería
17,9%
-9,9%
18,0%
Industria
0,7%
5,2%
0,9%
Construcción 9,5%
-36,6%
1,7%
Serv.
Privados
23,3%
44,8%
13,8%
Serv.
Gobierno
17,3%
23,1%
21,8%
Total
100,0%
100,0%
100,0%
general
Fuente: PNUD 2004
26
Cuadro 3: Puntos de contribución al crecimiento del VAB la economía del Meta
1990-2001
1990-1995
1996-2001
Agropecuario 3,51%
4,15%
1,66%
Minería
2,00%
-0,56%
0,68%
Industria
0,08%
0,29%
0,03%
Construcción 1,06%
-2,07%
0,07%
Serv.
Privados
2,60%
2,53%
0,52%
Serv.
Gobierno
1,93%
1,30%
0,83%
Total
general
11,2%
5,7%
3,79%
Fuente: PNUD 2004
Sin embargo, al dividir en dos períodos la década, se destaca la fundamental contribución del
sector agropecuario y de los servicios privados y públicos al crecimiento del VA en los once
años de análisis. En el subperíodo 1995-2001 es visible el retroceso y la contribución negativa
al crecimiento del VA de los sectores minero y de la construcción.
7.
LA ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA DEL DEPARTAMENTO7.
La especialización del Meta en la última década, estimada a partir del cálculo de un coeficiente
de especialización para cada sector productivo, señala que la actividad productiva descansa
sobre el sector primario (agropecuario y minero) y que, en el tiempo, hay un refuerzo a la
especialización departamental en estas actividades primarias. Sectores como la industria, no
presentan una especialización relevante y los coeficientes son persistentes durante el período.
En primer lugar, en el cuadro 4, se observa que la actividad productiva descansa sobre el
sector primario (agropecuario y minero), únicos sectores con un valor por encima de 100. Otra
característica a destacar del análisis temporal efectuado es que la especialización muestra
claras tendencias inerciales, es decir, no existen otros sectores que se especialicen o no en el
período. Por el contrario, hay un refuerzo a la especialización departamental en las actividades
primarias. El aumento del coeficiente del sector agropecuario de 104 a 136 y del sector minero
de 121 a 194, explicado ante todo por el petróleo, muestra una consolidación que refuerza su
especialización inicial.
Los demás sectores, la industria por ejemplo, no presentan una especialización relevante y los
coeficientes son persistentes durante el período. Al respecto, es importante señalar que las
ventajas comparativas y competitivas, que definen las decisiones de la inversión privada (y las
condiciones de su rentabilidad), adquieren una dimensión particular al nivel regional. Así, es
importante conocer las consideraciones de localización y acceso a recursos y mercados que
entran en las decisiones de inversión de las empresas para entender la inercia en la
especialización industrial que presenta el Meta. La dotación relativa de infraestructuras
públicas, que mejoran la productividad privada, y la concentración espacial de la población y de
7
Esta caracterización del departamento se aborda utilizando los conocidos coeficientes de especialización, que son
la comparación del peso relativo del sector en el departamento con relación a la participación porcentual de ese
sector en la economía nacional.
27
las actividades económicas (aglomeración) que implican economías de escala, y que aumentan
la productividad o reducen los costos de la producción privada, pueden explicar la débil
concentración de la inversión industrial en el departamento, expresada en el reducido número
de grandes establecimientos fabriles.
Cuadro 4. Índice de especialización departamental: Colombia media = 100
Actividades Económicas
1990
Café
17,49
Otros Productos Agrícolas
139,10
Animales Vivos y Productos Animales
114,45
Agropecuario
107,09
Productos de la Silvicultura y Extracción de
64,77
Pescado y otros Productos de la Pesca
10,32
Agropecuario Silvicultura Y Pesca
103,08
Petróleo
400,98
Minerales Metálicos
0,06
Otros Minerales No Metálicos
10,31
Minería
120,50
Electricidad y Gas De Ciudad
7,90
Agua Alcantarillado Servicios
13,37
Electricidad Gas y Agua
9,05
Alimentos Bebidas y Tabaco
39,83
Resto de la Industria
2,99
Industria
15,38
Trabajos de Construcción Construcciones
10,49
Trabajos y Obras de Ingeniería Civil
62,30
Construcción
27,53
Comercio
39,31
Servicios Reparación Automotores Motocicleta
38,70
Hotelería y Restaurante
41,57
Transporte Terrestre
89,10
Transporte Por Agua
31,45
Transporte Aéreo
38,27
Transporte Complementarios y Auxiliares
42,15
Transporte
76,38
Correos Comunicaciones
15,87
Intermediación Financiera y Servicios Conexos
37,23
Inmobiliarios y Alquiler de Vivienda
17,63
Empresas Excepto Servicios Financieros
17,68
Domésticos
39,90
Enseñanza de Mercado
17,63
Sociales y de Salud de Mercado
23,10
Asociaciones Esparcimiento y Otros Servicios
25,62
Administración Pública y Otros Servicios
43,33
Enseñanza de No Mercado
47,08
Sociales y de Salud de No Mercado
32,24
Asociaciones Esparcimiento y Otros Servicios De
27,75
Fuente: PNUD 2004
2001
44,11
156,20
156,29
140,55
39,54
26,42
136,00
695,46
19,13
194,14
6,85
23,17
10,17
39,83
6,20
15,78
25,77
40,02
33,36
32,35
37,33
35,97
51,31
21,90
31,52
90,95
54,76
24,17
26,08
19,56
25,63
57,74
28,23
65,38
25,79
35,37
49,14
31,53
85,08
La estructura productiva del departamento con alta participación de los bienes no transables va
en contravía de las políticas nacionales de ajuste estructural implementadas en los ochenta,
orientadas a la liberación comercial y al cambio en la composición de la producción nacional
hacia bienes transables (exportables y que compiten con bienes importados) mediante el uso
28
de precios relativos que beneficien a estos sectores como, por ejemplo, la depreciación del tipo
de cambio real.
En general, la presencia de bienes no transables en la economía departamental hace que el
proceso de ajuste a las recesiones sea más complejo y a menudo más penoso de lo que es en
una economía con mayor capacidad de transacción. Sin intercambio internacional, una caída en
la demanda interna, en los mercados locales (gráfico 6) y nacional (gráfico5), no puede
compensarse con un incremento en las exportaciones netas. Esto plantea la importancia de
tener un mercado interno sólido, pero no cerrado ya que la combinación de factores de
producción internos y externos a largo plazo determinará en gran medida el bienestar, la
competitividad y la capacidad económica del departamento.
Finalmente, a largo plazo, una economía abierta puede hacerse más dinámica y competitiva
que una economía cerrada que produce bienes generalmente no transables. En consecuencia,
la agenda de competitividad debe considerar que las políticas dirigidas a impulsar la
producción de bienes transables también implican la reorientación de los factores de producción
hacia ese sector, en especial de la mano de obra.
8. SECTORES EXPORTADORES DEL DEPARTAMENTO
La economía del Meta en lo fundamental está orientada hacía el mercado interno, en particular
hacia Bogotá, y con escasa vocación exportadora, puesto que en el año 2000 solo exportó el
0.1% de su PIB8. Las ventas externas alcanzaron 620.000 dólares en el 2000, cifra similar a
las realizadas el año anterior, valores que resultan insignificantes dentro del contexto nacional
(0.01% de las exportaciones). Este volumen de exportaciones contrasta con los 22 millones de
dólares alcanzado en 1991 y con los 16 millones de dólares alcanzados en 1996, (resultado
de la venta de productos alimenticios, en un 75 y 80 por ciento, respectivamente), en pleno
auge de la economía venezolana (cuadro 5).
Cuadro 5. Meta: Exportaciones del Meta por CIIU.
CODIGO CIIU
199 199 199 199
0
1
2
3
Producción Agropecuaria 1.14 1.99 1.85 48
4
7
5
Caza
y
Repoblac. 0
0
70
0
Animales
Pesca
885 2.49 381 485
0
Fabricación de Productos 280 16.6 245 208
Alimenticios
20
Otros Alimentos, Excepto 0
0
0
0
Bebidas
Fabricación de Textiles
0
1
11
718
Prendas
de
Vestir 0
1
0
158
Excepto Calzado
Cuero, Excepto Calzado 0
118 50
235
y Vestido
Industria Madera Excepto 0
0
0
0
Muebles
Muebles y Accesorios
0
0
0
0
Miles US$
199 199
4
5
77
45
199
6
25
199
7
12
199
8
178
1999
0
0
40
0
26
37
540
441
366
248
171
237
0
13.0 2.37 2.18 1.16 99
06
3
3
1
88
0
0
0
0
0
71
0
0
0
112
0
14
0
18
48
0
0
174
96
102
40
0
4
0
0
0
7
0
0
0
0
0
0
0
24
0
8
Las exportaciones per- cápita de bienes no tradicionales del Meta para el año 2000 alcanzaron los US$ 0.9 (90
centavos de dólar) ocupando el puesto veintiséis dentro de los treinta y dos departamentos, y muy lejos
del promedio nacional de US 151.4 dólares de exportaciones per-cápita.
29
Papel y Productos de
Papel
Imprentas, Editoriales y
Conexas
Sustancias
Químicas
Industriales
Otros
Productos
Químicos
Prod Diversos Deriv.
Petróleo Carb.
Productos
Plásticos
N.E.P.
Objetos de Barro, Loza y
Porcelana
Vidrio y Productos de
Vidrio
Otros Prod. Minerales No
Metálicos
Industrias Básicas del
Hierro y Acero
Productos Metálicos
Const.
Maquinaria
Excepto Eléctrica
Maq., Aparatos y Sum.
Eléctricos
Const.
Material
de
Transporte
Fabric.
Equipo
Profesional y Científico
Otras
Industrias
Manufactureras
TOTAL
Fuente: PNUD 2004
0
28
0
0
0
51
0
22
0
0
12
0
51
0
13
0
0
0
11
55
0
44
65
67
0
0
0
0
0
35
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
0
2
0
21
22
0
1
0
0
0
0
11
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16
0
0
0
51
0
0
0
0
0
0
0
0
48
792
16
6
0
728
63
239
29
0
0
1
6
30
2.27 0
6
0
0
7
4
0
43
2.20
3
1
0
0
0
0
0
0
70
0
0
0
0
1
0
0
0
4
9
0
0
0
0
0
0
0
8
0
22
0
0
0
0
0
0
0
2,33 22,1 2,85 4,28 16,2 3,03 2,85 2,23 854
0
56
2
2
78
6
1
3
436
En los últimos años los productos de exportación más representativos de la región son los
peces ornamentales (53% del total exportado), insecticidas y herbicidas, pieles de reptil,
productos de cuero, muebles, editoriales y, recientemente y plátanos. Desde 1998 las
exportaciones de alimentos, productos agropecuarios y maquinaria prácticamente desaparecen
luego de un auge significativo al comienzo de la década. Las exportaciones no tradicionales del
departamento del Meta en el año 2000 alcanzaron los (US$ 613.523) para una participación de
0.01%, dentro del total de las exportaciones no tradicionales realizadas por los departamentos.
Los mercados externos para los productos del departamento son Ecuador, Japón, Venezuela,
Estados Unidos y Europa.
Es necesario, entonces, abrir la economía al exterior, puesto que a largo plazo una economía
abierta puede hacerse más dinámica y competitiva que una economía cerrada que produce
bienes generalmente no transables.
9. EL TEJIDO PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO
Una característica de la estructura productiva de los municipios del Meta es la marcada
existencia de pequeños establecimientos productivos (Cuadro 6). Esta caracterización es
30
importante ya que el tamaño de la empresa, bajo determinadas restricciones tecnológicas y
competitivas, influye en la capacidad de la empresa para innovar, competir, exportar y
financiarse en condiciones óptimas (Camisón, 2001). Las ventajas de una empresa para entrar
con éxito al mercado, aunque son de diferente índole, están determinadas por la escala de
producción. Las características de oferta, como precio, calidad y oportunidad, al igual que la
comercialización no son las mismas para las empresas grandes y pequeñas. Igualmente, el
marco legal, social y económico en que desarrollan su actividad productiva empresas de
diferente escala no es el mismo.
Cuadro 6. Meta: Número de empresas registradas según tamaño
Empresas
Grande
Medianas
Pequeñas Micro
Número
29
62
361
12,367
Participación
0.2
0.5
2.8
96.5
Fuente: PNUD 2004
Total
12,819
100.0
En las definición de una agenda de competitividad y productividad es importante establecer
que el tamaño de los establecimientos se determina a partir de las economías de escala
presentes en la tecnología de producción, las cuales están referidas al número de unidades
producidas durante un período determinado de tiempo, para la cual se emplean unas
cantidades de trabajo y capital. Es decir, cuando se compara la dimensión de las empresas es
importante considerar las economías de escala en la producción y las posibilidades de sustituir
trabajo por capital en respuesta a cambios en los precios relativos. Esto en razón que las
limitaciones que introduce la reducida dimensión del tejido empresarial del departamento se
expresan en aspectos permanentes que dificultan su desarrollo y lo limitan para aprovechar
las ventajas de la globalización,
como la restricción al acceso del crédito bancario, la
existencia de costos financieros elevados dada su posición objetiva de riesgo, reducidos
mercados, bajo desarrollo tecnológico, baja calificación de la fuerza de trabajo, limitaciones
para aplicar nuevas técnicas de gestión, precario diseño organizativo y, por tanto, limitaciones
para actividades exportadoras.
La escasa presencia de grandes establecimientos industriales es otra característica de la
economía departamental. Una política de atracción industrial debe considerar que la entrada de
nuevos productores está relacionada con la expectativa de beneficio de los agentes, las
barreras de entrada y los factores territoriales que configuran el entorno donde se localiza la
nueva empresa, y no exclusivamente en incentivos de tipo tributario.
En este sentido, las infraestructuras, especialmente las de carácter productivo, se convierten
(además de la estructura sectorial, la aglomeración y la localización) en factor determinante del
desarrollo regional al favorecer la accesibilidad y conexión con otras regiones, lo que puede
conducir a una reducción de costes y, por tanto, puede convertirse en un estímulo a la
localización empresarial.
10. EL EMPLEO DEPARTAMENTAL
El desempeño de la economía del Meta ha traído consigo modificaciones en el nivel de
ocupación departamental por cuanto las distintas ramas de actividad han presentado diferente
sensibilidad al ciclo económico y el comportamiento del empleo ha sido diferencial para cada
rama. La composición sectorial del empleo departamental sigue la pauta de lo que se ha
venido a llamar la terciarización de la economía. La composición queda caracterizada por un
descenso acusado del peso de la ocupación agrícola, la construcción y los servicios financieros
en el conjunto del empleo total de la capital. Mientras que el sector servicios gana participación
y actualmente genera el 75% de los empleos en la capital.
31
Paralelamente el empleo creado es de muy baja calidad, es decir, de baja productividad y por
ende, de bajos ingresos. Mientras el trabajo asalariado cayó veinte puntos en la última década,
la participación de los trabajadores por cuenta propia creció de manera continua hasta
representar hoy cerca de la mitad de los empleos de la ciudad (gráfica 8). Este incremento del
trabajo no contractual explica que hoy los trabajos asociados a la informalidad y, por ende, de
baja productividad y remuneración, representen el 75% de los empleos, 15 puntos por encima
de la media nacional.
Gráfica 8
V illa v ic e n c io : E m p le o a s a la r ia d o y n o a s a la r ia d o
60%
T . A s a la r ia d o
T . C u e n ta p r o p ia
Participación en la PEA
55%
50%
45%
40%
35%
30%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Fuente: PNUD 2004
Este dinamismo del trabajo por cuenta propia, sumado a las altas tasas de desempleo (13%),
plantea el reto al departamento de acelerar la creación de nuevos empleos de productividad
aceptable y mejorar la productividad e ingresos de los trabajos existentes. Para ello es
indispensable alcanzar ritmos elevados y sostenidos de crecimiento económico del orden del
5% anual, que permitan absorber el elevado crecimiento de la PEA urbana, cercano al 3.5%
anual, y reducir la enorme masa de subempleados y desempleados. Este crecimiento debe
estar liderado por la inversión privada y las exportaciones. En la atracción de capitales privados
desempeñará un papel importante la reducción en la intensidad
de las
diferentes
manifestaciones del conflicto armado.
La caracterización realizada de la economía departamental es preocupante pues la solución a
los problemas de bajo crecimiento, alta especialización en actividades no transables, alto
desempleo y empleos de baja calidad, va a depender, en gran medida, de la capacidad
departamental para impulsar la inversión privada y la productividad en los sectores transables y
competitivos del departamento.
32
11. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL DEPARTAMENTO
OPORTUNIDADES
Procesos de integración regional en marcha con el Centro del País y la Orinoquia.
Avance en el proceso de sinergia sector publico, privado y academia en identificación e
implementación de proyectos de impacto regional.
Cercanía con el gran mercado capitalino y del centro del país.
Reconocimiento del gobierno nacional hacia la Orinoquia como nueva frontera de desarrollo del
país.
Estrategia de Reconversión productiva y recuperación económica.
Desarrollos viales de la región.(permiten una reducción de los costos de movilización de la
producción regional y de los insumos necesarios para el circuito productivo local)
Circuitos de Integración binacional y de conexión con el Atlántico.
Afectación de Ecosistemas estratégicos de orden mundial.
Agenda interna de productividad y competitividad con apuestas con mayor perspectiva y
promisorias identificadas.
Proyectos estratégicos en ejecución que consolidan la plataforma económica.
Mercados potenciales Internacionales( Unión Europea, EEUU, Centro América y el Caribe)
Alta demanda de nuestros productos por parte de los mercados de Bogota y la Orinoquia
Cadenas en proceso de Integración vertical.
Política Institucional favorable en el Plan de desarrollo Nacional.
Avances en la investigación de tecnologías (Ingeniería genética)
AMENAZAS
Agudización del conflicto político- militar afectando de manera critica el desenvolvimiento de los
agentes productivos y sociales, en la medida en que se comprime la inversión de capital,
amenaza la seguridad, la vida y restringe los flujos económicos.
Acuerdos no favorables que afecten la producción regional dentro del Tratado de Libre
Comercio, Acuerdo de Libre Comercio de las Américas y demás acuerdos comerciales.
Expansión del narcotráfico que genera excedentes sustanciales que no revierten, dada su
condición ilegitima.
Competencia frente a las ofertas de otros espacios nacionales e internacionales(formas de
producción y productos específicos)
Políticas de Gobierno que no favorecen el desarrollo del sector agrícola y pecuario.
Inesperadas fluctuaciones de precios.
Protección y subsidios en otros países productores.
Dificultades de financiamiento.
Ingreso de productos Importados.
33
12. EVOLUCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL META.
Desde hace más de una década, el Departamento del Meta ha estado ubicado hacia la mitad
de la tabla de competitividad. En 1992, obtuvo el puesto 11º, pasando al 10 (1998), y que
mantiene en el 2002. En esta perspectiva, cabe preguntarse: ¿Por qué se ha estancado?. Tal
vez, le ha faltado seguir y trazarse un camino duradero, que garantice mejores condiciones y
oportunidades futuras.
Gráfica No.9 Posiciòn del Meta
priorizados
frente a los Departamentos del pais según factores
Bogotá
Fortaleza de la economía (6)
51.02
Cundinamarca
Internacionalización (23)
2.91
Caldas
Gobierno e instit.(16)
34.36
Bogotá
Finanzas (12)
20.81
Bogotá
Infraestructura y tec.(14)
43.07
Gestión empresarial (18)
Caldas
47.43
Ciencia y tecnología (19)
Bogotá
19.42
Bogotá
Recurso humano (12)
53.91
Caldas
Medio ambiente (21)
33.69
0
20
40
60
80
100
Gráfica No10. Meta – Escalafón de factores medidos, frente al mejor departamento
ubicado
Posición en el escalafón nacional
ESCALAFON DE LA COMPETITIVIDAD DE
LOS DEPARTAMENTOS
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
BOGOTA
ATLANTICO
QUINDIO
RISARALDA
LA GUAJIRA
BOLIVAR
CESAR
CUNDINAMARCA
META
TOLIMA
HUILA
BOYACA
N. DE SANT
MAGDALENA
SUCRE
CORDOBA
CARIBE
VALLE
ANTIOQUIA
SANTANDER
CALDAS
NOROR
NARIÑO
CAUCA
CHOCO
NOROCC
CENTRAL
SUROCC
34
CAPITULO III
CONSTRUCCION DE LA AGENDA INTERNA
1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
Teniendo en cuenta el documento Conpes 3297 de 2004 y las orientaciones del DNP, la
Administración Departamental a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial
dio inicio a la construcción de la metodología para la definición de la Agenda Interna de
Productividad y Competitividad del Meta, la cual se ha venido desarrollando en las cuatro (4)
etapas establecidas:
1.1 ETAPA DE PREPARACIÓN
En esta primera etapa se construyó la metodología para la implementación de la Agenda
Interna y se conformo la estructura organizativa y operativa de la misma en las siguientes
instancias:
CONSEJO DIRECTIVO
•
Gobernador del Meta, quien lo preside
•
Representante de las regiones, Alcalde de Villavicencio.
•
•
Representante del sector productivo, Cámara de Comercio de
Villavicencio.
•
Representante de los trabajadores, CUT.
•
•
•
Representante de la academia, Unillanos
Representante del Sector Político, Presidente de la Asamblea.
Secretaría de Planeación Departamental, quien hará la secretaría técnica.
Se convocó a un grupo representativo de los distintos actores que participaron en el proceso de
definición de la Agenda Interna, para realizar funciones de validación, seguimiento y
verificación del cumplimiento de los compromisos y cronogramas.
COMITÉ COORDINADOR
•
•
•
Gobernación del Meta.
Instituto de Turismo del Meta
CORPOMETA
•
Municipio de Villavicencio – Secretaría de Planeación
•
Cámara de Comercio
•
Academia: Unillanos
•
•
Delegado Asamblea Departamental
Delegado de Trabajadores
35
•
SENA Meta
•
LLANO 7 DÍAS
•
Presidente Consejo Departamental de Planeación.
FUNCIONES
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Preparación de la metodología general
Revisión y seguimiento del Cronograma de trabajo.
Construcción base de datos convocados a mesas sectoriales, subregionales y foro.
Socialización del proceso al Consejo Directivo, Comité Operativo y a la Opinión Pública.
Definición de la estructura del documento base o ficha de información.
Definición plan de trabajo del Comité Coordinador y Comité Operativo.
Construcción de instrumentos (matrices, formatos para el trabajo de las mesas).
Definir estrategia de convocatoria.
Organización de la dinámica de las mesas sectoriales, subregionales y foro.
Construcción del documento base.
COMITÉ OPERATIVO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Secretaría de Planeación
Plan Estratégico Meta 2020.
Secretaría de Agricultura.
Secretaría Social y de Participación.
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Instituto de Turismo del Meta
Gerencia Ambiental
EDESA
DANE
CARCE META.
ALCALDES
Consejo Departamental de Planeación
Secretaría de Prensa.
Delegado de ONG’S.
Comité Intergremial
CUT-CGT
SENA Meta
LLANO 7 DIAS
Universidades
Banco de la República
ESAP
Pastoral Social
CORPOICA
CORMACARENA
INCODER
CORDEPAZ
Centros de Investigación
Corporación Llanos de Colombia
36
•
•
Concejos Municipales
ICA
FUNCIONES
•
•
•
•
•
Definición del grupo de trabajo (Instituciones que forman parte del sector).
Recolección de información sectorial para el documento base, teniendo en cuenta
estructura definida por el Comité Coordinador.
Apoyo directo en la preparación , convocatoria y realización de las mesas de trabajo
sectoriales, subregionales y foro.
Consolidación de la matriz resultado del trabajo en las mesas.
Apoyo en la consolidación de la matriz definitiva de productividad y competitividad para
el departamento del Meta.
Se elaboraron los instrumentos de aplicación para las Mesas sectoriales, Mesas temáticas,
mesa subregional, mesa de expertos y gremios y definición del apoyo logístico. Finalmente se
socializó ante el Consejo Directivo la propuesta para la construcción de la Agenda y se dio
inicio al proceso.
1.2 ETAPA DE VALIDACIÓN
Mesas Sectoriales:
Con el acompañamiento del DNP y la participaron de aproximadamente 800 actores de los
sectores Publico, Privado, Trabajadores, ONGs y Academia se llevaron a cabo mesas
sectoriales de Mipymes, industria, comercio, servicios, turismo y agropecuaria.
MESA DE MIPYMES: con la participación de 95 microempresarios de los subsectores
alimentos, confecciones, marroquinería, metalmecánica, agroindustria y panadería, al igual que
los sectores de turismo, comercio y servicios. Como producto se obtuvo la matriz DOFA del
sector y proyectos prioritarios para la productividad y competitividad del sector.
MESA DE TURISMO: participaron 40 personas de los subsectores de hoteleros y parques,
fincas turísticas, instituciones relacionadas con el tema y la academia.
MESA DE INDUSTRIA: contó con la participación de 30 empresarios representantes de los
subsectores de metalmecánica, industria salinera, bebidas y agroquímicos, panadería y
pastelería.
MESA DE SERVICIOS: con la participación de 45 personas representantes de los subsectores
de educación, salud, servicios públicos e infraestructura.
MESA DE COMERCIO: Con la participación de 55 personas de las diversas actividades
económicas en textiles, vestuario, manufacturas, servicios, repuestos.
MESA AGROPECUARIA: participaron 40 personas de las cadenas piscícolas, arroz, cacao,
plátano, forestal, palma, avícola, porcícola y hortofrutícola.
37
RESULTADOS
Como producto de las diferentes Mesas Sectoriales se obtuvo Matriz DOFA, identificación de
cadenas productivas y algunos proyectos prioritarios para la productividad y la competitividad
para los sectores de Industria; Comercio; Agropecuario; Turismo; Servicios y Mipymes
MESAS TEMATICAS
Con la participación de aproximadamente 57 profesionales expertos en los diferentes sectores
se analizaron los resultados de las mesas sectoriales y la transversalidad de requerimiento en
los siguientes componentes:
•
•
•
•
•
Infraestructura y Equipamientos
Innovación y Desarrollo Tecnológico
Formación de Talento Humano
Desarrollo Institucional
Medio Ambiente sostenible
RESULTADOS
Como resultado se obtuvo la identificación de requerimientos transversales a cada sector,
proyectos y acciones estratégicas
MESA SUBREGIONAL
realizada en Villavicencio con la participación de cerca de ochenta (80) personas entre ellos:
Alcaldes, secretarios de Planeación y coordinadores de Umata. Dicho trabajo se desarrollo para
las subregiones definidas así:
•
•
•
•
•
Rio Meta
Ariari
Duda Guayabero
Piedemonte
Villavicencio
RESULTADOS
Como resultado se obtuvo la identificación de productos, cadenas, servicios, requerimientos y
proyectos para la competitividad.
validación de las matrices construidas en las mesas sectoriales y temáticas
Identificación de cadenas y productos de mayor perspectiva y promisorios en cada subregión.
MESA DE EXPERTOS Y GREMIOS
En tres (3) sesiones de trabajo realizadas con la participación de profesionales expertos y
representantes de los gremios de la producción, Académicos, Centros de Investigación,
Instituciones Públicas y Privadas, Asociación de productores, se analizó la información producto
de las mesas Sectoriales y Temáticas, produciendo los siguientes resultados:
38
RESULTADOS
•
Se identificaron y viabilizaron con base en las cadenas productivas diez y nueve (19)
apuestas productivas del departamento, teniendo en cuenta
los factores de
competitividad de la CEPAL para los departamentos, otros factores de megatendencia
global y nacional.
•
Se aplicó y analizó encuesta a empresarios que desarrollan su actividad en cada
apuesta productiva.
•
Se construyó la visión de competitividad con perspectiva de futuro de cada apuesta
•
Se avanzó en la construcción de la matriz de cada apuesta identificando los
requerimientos, soluciones (acciones, programas, proyectos y medidas), estado del arte,
actores y responsables y posibles fuentes de financiación de los proyectos.
MESA SECTOR POLÍTICO
En tres (3) sesiones de trabajo realizadas con la participación:
Parlamentarios: Los tres (3) Representantes del Departamento del Meta y el Senador de la
región.reunion celebrada el 21 de Febrero
Diputados: Con la participación de diputados del Departamento del Meta. Reunion celebrada el
23 de febrero de 2005.
Concejales: Con la participación de concejales del Municipio de Villavicencio. Reunión
celebrada el día 24 de Febrero de 2005.
RESULTADOS:
•
•
•
•
•
La identificaron y priorizaron de los proyectos de impacto Departamental y regional.
Se determinaron nuevos requerimientos en infraestructura y equipamiento.
El analisis de apuestas productivas que fueran incluidas en algunas de la categorías
Gestionar recursos de cofinanciación con la Nación para el éxito de las apuestas en los
requerimientos y soluciones establecidos.
Acompañamiento para la inclusión de los proyectos en la agenda interna Nacional.
39
CAPITULO IV
IDENTIFICACIÓN DE APUESTAS PRODUCTIVAS
1. CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE APUESTAS
En desarrollo del taller de priorización, los expertos convocados, analizaron los sectores,
cadenas o cluster a la luz de tres grandes dimensiones o entornos:
Entorno global. Megatendencias.
Entorno nacional. Políticas.
Entorno regional. Factores de competitividad departamental.
1.1 ENTORNO GLOBAL
a. Globalización. Integración económica a economía mundial, Interrelación económica con
varios países.
b. Tecnologías nuevas. Utilización de tecnología como: Miniaturización, digitalización,
comunicación satelital, fibras ópticas, Internet, biotecnología, etc de tal manera que
influyen en el contexto económico de las empresas.
c. TLC (e Inclusión de China e India en economía mundial). Garantía o favorabilidad de
acceso de los productos a los mercados externos.
d. Out sourcing. Compra y contratación de partes, economía del conocimiento,
distribución de productos, contratación de logistica.
e. Hábitos de consumo. Ventajas del producto de las tendencias hacia vida sana,
comidas integrales, productos con tecnologías limpias. Sello verde.
f. Especialización del mercado. Con las ventajas competitivas posicionamiento del
mercado nacional e internacional, nichos de mercado.
1.2 ENTORNO NACIONAL
a. Producto. Calidad, precio, y tipo. Caracteristicas del producto, aceptación nacional e
internacional, precios competitivos.
b. Participación en el mercado. Fuerza del producto, representatividad, grado de
dinamica.
c. Nuevas demandas. Apertura de mercados por investigación, innovación, nichos.
d. Participación en el PIB nacional.
1.3 ENTORNO REGIONAL
Se tiene de referencia los nueves (9) factores que permiten la medición del ranking de
competitividad de los departamentos (CEPAL, 2002):
a. Participación en el PIB (Fortaleza de la economía): Composición PIB, con y sin
Hidrocarburos.
b. Gobierno e instituciones: Seguridad pública, veedurías, reestructuración deuda,
dependencia de transferencias, nivel de desempeño.
c. Finanzas: Número de entidades, cobertura municipal, captaciones, uso de los recursos
(líneas destinadas al sector).
d. Conectividad (Infraestructura y tecnológica).
e. Recurso humano: Personal calificado alto nivel; no calificado, bilingüismo.
40
f.
Ciencia y Tecnología: formación en ciencia en el sistema educativo, cooperación
empresarial para el desarrollo tecnológico, inversión en aseguramiento de la calidad,
vínculo entre U-E.
g. Capacidad exportadora (Internacionalización): exportación, volúmenes, mercadosdestinos.
h. Gestión empresarial: Tamaño y tipo de empresas, cadenas o cluster, capacidad de
gestión del empresario.
i. Medio ambiente: Uso de tecnologías limpias, contaminación, tasas retributivas,
utilización de suelos vs. capacidad.
j. Proceso y nivel de encadenamiento. Asociatividad, aglomeración (cluster.cadena),
unión, peso específico.
1.4 PROCESO DE CALIFICACIÓN
Estos 20 factores fueron calificados en la matriz diseñada para el efecto (matriz anexa) por los
expertos convocados, teniendo en cuenta la siguiente escala de valores y condiciones que
representa cada uno:
0: Nula.
1: Baja.
2: Media.
3: Alta.
4: Muy alta/superior.
Nota: es necesario tener en cuenta que los factores propuestos tienen relación con
establecidos en el proceso TLC Y Sociedad Civil.
los
41
2. PRESELECCION DE APUESTAS PRODUCTIVAS DEL META
APUESTA
PRODUCTIVA
Palma
Tursimo
Piscicola
Arroz
Platano
Microorganismos
Carnicos
Avicola
Forestal
Caucho
Semillas
Lacteos
Flores Exoticas
APUESTA
PRODUCTIVA
Estevia Caracol
PUNTAJE
INTERVALO
RANGO
54
>60%
45
>50%
más de
48
40 a 47
>40%
32 a 39
44
44
41
41
40
39
38
38
38
34
33
PUNTAJE
INTERVALO
RANGO
31
>35%
28 a 31
>30%
24 a 37
>20%
16 a 23
Horto-fruticola
31
Cacao
30
Artesanias
29
Alimentos Procesados
29
Sistemas y
Comunicaciones
Servicios Ambientales
28
Sal
27
Salud
25
Agua
24
Metalmecanicas
23
Aceites y Lubricantes
19
Panificadores
16
Confecciones
16
Cueros
12
28
8 a 10
42
CAPITULO V
VENTAJAS Y PERSPECTIVAS DE LAS APUESTAS
1. DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE LA PALMA
1.1.
VISION
Ser en el año 2020 el primer departamento del pais en investigacion, capacitacion,
productividad, comercializacion y desarrollo de una agroindustria eficiente y competitiva de
aceites de palma y sus derivados.
1.2.
PROSPECTIVA
Como usos comestibles: atender los mercados Nacionales y externos como Estados Unidos,
países de Europa, América y el continente asiático.
Como usos industriales: incursionar en la oleoquímica en el mercado de los Biocombustibles y
Lubricantes.
1.3.
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas cálidos que crece en tierras por
debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar. Su origen se ubica en el golfo de Guinea en el
África occidental. De ahí su nombre científico, Elaeis guineensis Jacq., y su denominación
popular: palma africana de aceite.
Su introducción a la América tropical se atribuye a los colonizadores y comerciantes esclavos
portugueses, que la usaban como parte de su dieta alimentaria de los esclavos en el Brasil.
En 1932, Florentino Claes fue quien introdujo la palma africana de aceite en Colombia y fueron
sembradas con fines ornamentales en la Estación Agrícola de Palmira (Valle del Cauca). Pero
el cultivo comercial sólo comenzó en 1945 cuando la United Fruit Company estableció una
plantación en la zona bananera del departamento del Magdalena.
La expansión del cultivo en Colombia ha mantenido un crecimiento sostenido. A mediados de la
década de 1960 existían 18.000 hectáreas en producción y hoy existen más de de 180.000(1)
hectáreas en 54 municipios del país distribuidos en cuatro zonas productivas:
Norte
Magdalena, norte del Cesar, Atlántico, Guajira
Central
Santander, Norte de Santander, sur del Cesar, Bolívar
Oriental
Meta, Cundinamarca, Casanare, Caquetá
Occidental Nariño
(1) cifra actualizada
Colombia es el primer productor de palma de aceite en América Latina y el quinto (2) (Malasia,
Indonesia, Nigeria, Tailandia, Colombia) en el mundo. Tiene como fortaleza un gremio que
cuenta con sólidas instituciones, ya que desde 1962 fue creada la Federación Nacional de
Cultivadores de Palma de Aceite.
43
Usos comestibles
Actualmente, el aceite de palma es el segundo aceite más consumido en el mundo y se emplea
como aceite de cocina y para elaborar productos de panadería, pastelería, confitería, heladería,
sopas instantáneas, salsas, diversos platos congelados y deshidratados, cremas no lácteas
para mezclar con el café. El contenido de sólidos grasos del aceite de palma le da a algunos
productos como margarinas y shortenings una consistencia sólida/semisólida sin necesidad de
hidrogenación. En un proceso de hidrogenación parcial se forman ácidos grasos trans, que
tienen un efecto negativo en la salud.
Usos no comestibles
El aceite de palma es una materia prima que se utiliza ampliamente en jabones y detergentes,
en la elaboración de grasas lubricantes y secadores metálicos, destinados a la producción de
pintura, barnices y tintas. Los aceites de palma y palmaste tienen hoy un amplio uso en la
oleoquímica con un alto potencial como sustitutos a los aceites fósiles, en particular el aceite de
palma está siendo estudiado como biodiesel y lubricantes
PALMA AFRICANA: Cultivo Líder en el Meta
El departamento del Meta es el primer productor nacional de palma africana del país, con una
participación nacional del 35%. El área sembrada es de 47.525 hectáreas que registran una
producción de 133.622 toneladas año, con un rendimiento de 2.8 toneladas de aceite crudo por
hectárea.
El municipio con mayor producción del Meta es San Carlos de Guaroa con 20.549 hectáreas,
seguido de Acacias con 8.529, San Martín 7.042, Castilla la Nueva 3.468 y Cumaral 3.400,
Barranca de Upía 3.020, Cabuyaro 1.900, Puerto Gaitán 1.930, Fuente de Oro 830,Puerto
López 400, Restrepo 290, Granada 290, Villavicencio 106 y San Juan de Arama 100.
La agricultura comercial del Meta tiene en la palma africana su producto líder, con significativas
repercusiones en todas las áreas sociales y económicas del departamento al generar 5.000
empleos directos y 10.000 indirectos.
El departamento del Meta cuenta con 18 plantas extractoras con una capacidad instalada de
212 t/fruto/h y una capacidad de almacenamiento de 20.800 toneladas.
Las plantas procesadoras están ubicadas en San Carlos de Guaroa (7), Acacias (5), Cumaral
(2), Barranca de Upía, Cabuyaro, Puerto Gaitán y San Martín.
El volumen de producción incide en la economía del transporte. Anualmente salen del
departamento del Meta por vía terrestre 425.523 galones de aceite de palma.
Macroproyectos como la recuperación de la navegabilidad del río Meta tendrán una gran
importancia para la exportación de este producto, al establecer un canal directo con los
mercados del Atlántico y Venezuela, teniendo en cuenta que este es uno de los países con los
que el departamento del Meta comercializa amplios volúmenes de aceite de palma.
El incremento de áreas de siembra para los próximos cinco años en el Meta se proyecta en
35.000 hectáreas
44
Producción de aceite de palma crudo en Colombia por zonas palmeras diciembre 2004 Miles de
Toneladas
Enero - Diciembre
Zona
Nov-04
Dic-04 Var. %
03
04
Variación
Absoluta
%
Central
8.0
8.5
6.4
122.8 156.3 33.5
27.3
Norte
12.7
13.6
7.3
160.1 185.8 25.8
16.1
Occidental
5.9
5.8
-2.0
76.6
7.9
Oriental
14.8
14.7
-1.1
167.1 207.0 39.9
23.9
Total
41.4
42.6
2.8
526.6 631.8 105.2
20.0
82.7
6.1
Evolución de la producción acumulada últimos doce meses
Producción de almendra de palma o palmiste en Colombia por zonas noviembre 2004
Miles de Toneladas
Enero - Mayo
Zona
Nov-04 Dic-04 Var. %
Variación
03
04
Absoluta %
Central
1.7
2.2
32.5
31.7
39.3
7.6
24.0
Norte
2.7
2.8
4.8
36.4
41.7
5.3
14.5
Occidental
1.1
1.2
12.2
15.1
16.9
1.7
11.5
Oriental
3.4
3.1
-9.4
35.5
46.2
10.7
30.1
Total
8.8
9.3
5.5
118.8 144.1 25.3
21.3
45
Exportaciones de aceite de palma diciembre 2004
En miles de toneladas
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Enero – Junio
Var.
Concepto
Variación
04p 04p 04p 04p 04e 04e 04e 04e 04p 04p 04p 04e % 03 04
Absoluta %
Aceite
de
109.6201.992.4
84.3
palma crudo1,1 9,5 24,813,8 42,5 24,5 20.8 9.4 9.6 11.922.6 11.5
49.1
1/
Aceite
de
palma
los2,4 4,0 5.4 5.1 3.8 3.5 4.8 3.1 3.5 3.8 3.4 0.3
49.3 43.0 -6.2
91.8
12.7
demás* 2/
Total
3,4 13,5 30,118,9 46,3 28.1 25.6 12.613.115.726.0 11.8
158.9245.086.1
54.2
54.7
*Aceite incorporado en aceites, mezclas alimenticias, mantecas, margarinas y jabones.
E: Información estimada con base en los anuncios de exportación reportados al FEP.
Fuente: Fondo de Estabilización de Precios, DANE y Revista Diario de Puertos - Sobordos de
Exportación.
1/ La información de exportaciones de aceite de palma crudo se tomo del Fondo de
Estabilización de Precios.
2/ La información de exportaciones de aceite de palma incorporado en productos elaborados se
tomó del DANE para los meses de enero a octubre, noviembre y diciembre se tomó del Fondo
de Estabilización de Precios con base en las declaraciones y los anuncios de exportación.
Esta información se construyó con base en la información disponible al 21 de enero 2005, por lo
tanto es parcialmente preliminar y podrá estar sujeta a revisiones y actualizaciones en los
meses siguientes.
Exportaciones de aceite de palmiste diciembre 2004
En miles de toneladas
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Enero – Diciembre
Var.
Concepto
Variación
04p 04p 04p 04p 04e 04e 04p 04p 04p 04p 04e 04e % 03 04
Absoluta %
Aceite
0,2 0,5 1,0 1,7 4,4 2.2 2,3 4.1 1.8 2.6 4.6 2.9
20.7 28.4 7.7
37.2
palmiste
36.5
crudo
Aceite
0,4 0,6 0,5 0,8 0,3 0,4 0,5 0,4 0.6 0.4 0.4 0.1
5.7 5.5 -0,2
-3.5
palmiste
87.6
demás 1/
Total
0,6 1,1 1,6 2,5 4,7 2.6 2.8 4.5 2.4 3.1 5.0 2.9 26.4 33.9 7.5
28.4
41.0
1/ Aceite incorporado en aceites, mezclas alimenticias, mantecas, margarinas y jabones.
p: preliminar
e: Información estimada con base en los anuncios de exportación reportados al FEP .
Fuente: Fondo de Estabilización de Precios, DANE y Revista Diario de Puertos - Sobordos de
Exportación.
Notas:
1/ La información de exportaciones de aceite de palmiste crudo se tomo del Fondo de Estabilización
de Precios.
2/ La información de exportaciones de aceite de palmiste incorporado en productos elaborados se
tomó del DANE para los meses de enero a octubre, noviembre y diciembre se tomó del Fondo de
Estabilización de Precios con base en las declaraciones y los anuncios de exportación.
Esta información se construyó con base en la información disponible al 21 de enero 2005, por lo tanto
es parcialmente preliminar y podrá estar sujeta a revisiones y actualizaciones en los meses
siguientes.
46
1.4.
COMPETENCIA
Aceite de Solla (Argentina, Brasil, Estados Unidos, Bolivia)
Aceites vegetales en General
Palma de Aceite (Ecuador, Indonesia, Malasia)
Aceite de colza (China, India, Unión Europea)
1.5.
VENTAJAS COMPARATIVAS
1.
2.
3.
4.
48.000 has sembradas (21.42% Nacional)
40.000 has en producción
8.000 has en proceso de producción
El Trópico y sus condiciones climáticas produce palmas de excelente calidad
(períodosde lluvias , temperatura, luminosidad)
Zonas con buenas condiciones de suelo y profundidad del nivel freático.
Cerca a los mercados de consumo interno
Cultura de la asociatividad.
Tiene una alta concentración de grasa monoinsaturada, en forma de ácido oléico. Las
dietas ricas en ácidos grasos monoinsaturados ayudan a reducir el colesterol sanguíneo,
disminuyendo uno de los principales factores de riesgo en enfermedades coronarias.
Algunos estudios han demostrado que el efecto del ácido palmítico sobre el colesterol
sanguíneo es comparable con el del ácido esteárico, considerado como neutro.
5.
6.
7.
8.
9.
1.6.
VENTAJAS COMPETITIVAS
1. Organización Sectorial
2. Investigación
3. Conocimiento de las actividades de comercialización
4. de interés general del sector con tradición exportadora
5. Potencial aumento en el desarrollo del consumo de aceite
6. De palma en los mercados internos y externos.
7. Avance en la segmentación de mercados
8. El alto grado de competitividad de la zona oriental respecto de las demás zonas
9. sumado a la cercanía al centro de mayor consumo hace al Meta el proveedor ideal
10. de suministro de Biodiesel y Lubricantes.
1.7.
UBIACION GEOGRÁFICA DEL AREA DE MERCADO
El principal mercado actualmente son algunos países de Suramérica, México y Europa
1.8.
MERCADO POTENCIAL
Los Estados Unidos, países de Europa, Países de América , El continente asiático
dentro de los más importantes China, India y Pakistán.
1.9.
SEGMENTO OBJETIVO
Para uso comestible: La población del mundo cada vez utiliza menos grasas
saturadas. Se aprovechará las características del aceite de palma en la composición de
ácidos grasos monoinsaturados que ayudan a reducir el colesterol. Algunos estudios
han demostrado que el efecto del ácido palmítico sobre el colesterol sanguíneo es
47
comparable con el del ácido esteárico, considerado como neutro. De esta manera
penetrar en los mercados de los Estados Unidos y Asia.
Para uso Industrial: Incursionar en el mercado de los Biocombustibles y Lubricantes.
Estos ayudan a contaminar menos el medio ambiente.
1.10. POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Muy grande somos solo el 2% de la producción mundial, Tenemos el 36% de la
producción colombiana en los llanos orientales y se podría crecer en teoría 20 veces.
1.11. EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Directos: Genera un empleo cada ocho (8) hectáreas sembradas
Indirectos: Genera un empleo cada tres (3) hectáreas sembradas
1.12. REQUERIMIENTOS
Inversión en infraestructura:
•
•
•
•
•
Mantenimiento de vías secundarias y terciarias
Navegabilidad del río Meta
Construcción del puente sobre el río Humea vía Puerto Porfía - casco urbano Cabuyaro
Construcción del puente sobre el río Guayuriba vía Pompeya- Dinamarca.
Construcción de la segunda calzada Bogotá – Villavicencio.
Innovacion y desarrollo tecnologico
•
•
•
•
•
Implementación de modelos exitosos de gestión empresarial
Establecimiento de un plan que oriente la investigación en aceite y derivados
Desarrollar un sistema eficiente de transferencia, asistencia técnica y adopción de
tecnología que llegue al palmicultor.
Mecanismos que propicien la difusión y adopción de tecnologías limpias apropiadas para
la agroindustria.
Alianzas internacionales para tecnologías de punta.
Formación de talento humano
•
•
•
•
•
Promover la Estandarización de las prácticas de manejo de cultivos y de beneficio.
Fortalecer las competencias del equipo humano
Cursos de siembra y recolección.
Programas de diagnostico Demográfico
Programas de media vocacional con énfasis en Palma
Establecer políticas de desarrollo social en la población que vive alrededor de las
plantaciones
•
•
•
Infraestructura de servicios públicos
Construcción de escuelas
Construcción y mantenimiento de puestos de salud y recreación
48
Desarrollo empresarial
•
•
•
•
Apoyar a los cultivadores de palma de aceite en el desarrollo de la infraestructura de
comercialización necesaria, de interés general para los productores.
Apoyo en los servicios de transporte terrestre, fluvial, marítimo y puertos.
Apoyo para importación de insumos, semillas, fertilizantes a bajos costos.
Información sobre comportamiento de mercado.
Medio ambiente sostenible
•
•
Cultura de producción limpia
Políticas ambientales
49
MATRIZ : DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE LA PALMA
VISION
REQUERIMIENTO
Ser en el año 2020
el primer departa- 1. Inversion en Infraestructura
mento del pais en vial, fluvial
investigacion, capa
citación, productividad, comercialización y desarrollo de
una agroindustria
eficiente y competitiva de aceites de
palma y sus derivados.
SOLUCION
1.Mantenimiento vías secundarias
y terciarias
2. Navegabilidad del río Meta
3. Construccion del puente sobre el
río Humea vía Pto Porfía-casco
Urbano Cabuyaro
4. Construcción del puente sobre el
río Guayuriba vía Pompeya - DinaMarca
5. Construcción de la segunda calzada Bogotá - Villavicencio
2. Innovación y Desarrollo Tecno- 1. Implementacion de modelos éxito
logico.
sos de gestión empresarial
2. Establecimiento de un plan que
oriente la investigación en aceite y
derivados
3.Desarrollar un sistema eficiente
de transferencia, asistencia técnica
y adopción de tecnología que llegue
al palmicultor
4. Mecanismos que propicien la diFución y adopción de tecnologías
limpias apropiadas para la agroin dustria.
5. Alianzas internacionales para tec
nologías de punta
3. Formacion de Talento Huma1. Promover la estandarización de
No
las practicas de manejo de cultivos
y de beneficio
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
Mantenimiento vías de los Mpios Valor $ 8.900 millon
San Martín, San Carlos de Gua - Nación $ 6.300 millon
roa, Cumaral, Barranca de Upia.
Dpto $ 2.600 millon
1.Estudios de Demanda, Estudios Ministerio del Transporte
Técnicos, diseños de encauzami- Direccion Fluvial
ento.
2. Construccion y adecuacion mu Ministerio del Transporte
elles La Banqueta en Pto Lopez.
Pto Carreño , puertos locales, en
cauzamiento.
Estudios
Estudios
Estudios
Fase 1 $ 9.000 millones
iniciales lic mayo-05
Valor proyecto US 20 millo
Valor $ 15.000 millones
Nación $ 10.500 millones
Dpto $ 4.500 millones
Valor $ 7.500 millones
Nación $ 3.500 millones
Dpto $ 4.000 millones
No hay valores
Se avanza con Cenipalma, propal Fedepalma
ma, Fedepalma.
Cenipalma
se avanza con fedepalma
Sector Privado
Sena
Universidades
Ministerio de Agricultura
50
VISION
REQUERIMIENTO
4. Recursos para Desarrollo
social alrededor de las planta Ciones
5. Desarrollo Empresarial
6. Sostenibilidad Ambiental
SOLUCION
2.Fortalecer las competencias del
equipo humano
3.cursos de siembra, recolección
4. Programas de diagnostico Demo
grafico
5.Programas de media vocacional
con enfasis en palma
1. Infraestructura de servicios públicos (acueductos,alcantarillados,
energía).
2. Construcción y Mantenimiento
de escuelas
3. Construcción y mantenimiento de
puestos de salud y recreación
1. Apoyo a los cultivadores en el desarrollo de la infraestructura de co mercialización
2. Apoyo en los servicios de Transporte terrestre, fluvial, Maritimo y
puertos.
3.Apoyo del gobierno para importa ción de insumos, semillas, fertilizan
tes a bajos costos
4. Información sobre comportamientos de mercado
1. Cultura de producción limpia
2. Politicas ambientales
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
Programa integral en cobertura
Dpto del Meta $ 17.310 mll
de agua potable y saneamiento
Nación $ 15.000 millon
Básico mpios del Meta
Formulación Planes maestros de Dpto del Meta $ 161 mill
acueducto y alcantarillado
Programas
Avanza C.I.Acepalma S.A.
Fedepalma
Agroexport
Ministerio
C.I.Acepalma S.A.
Avances continuos:
1. Planificación y Desarrollo
2. Investigación y transferencias
de tecnologías
3. Cettificación aseguramiento de
la calidad
4. Divulgación
Min. Medio Ambiente
Mni Agricultura
Cormacarena
Fedepalma
Departamento
51
2. TURISMO: TRABAJO DE LLANO, NATURALEZA Y FOLCLOR
2.1 VISION
•
El Meta, "Paraíso sin fronteras", Con sus productos Trabajo de Llano, Naturaleza
y Folclor y el trabajo planificado, armónico y productivo de todos los miembros de las
cadenas del cluster, se transformará en polo de desarrollo turístico, eje articulador de la
región central y la Orinoquia y una de las más importantes opciones de turismo, en el
ámbito nacional e internacional; Para el año 2020,
2.2 PROSPECTIVA DE LA DEMANDA
En el mercado local aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 1.5% para
obtener una participación del 50% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado regional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 5% para
obtener una participación del 20% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado nacional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 20% para
obtener una participación del 15% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado internacional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al
44.5% para obtener una participación del 25% del mercado total, para consolidarnos en
un nivel de atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
2.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
El Departamento del Meta, con un territorio de 85.635 Km2, debe su nombre a la leyenda
del mítico Metha o “ciudad de oro”, generada a comienzos del siglo XVI, cuando
numerosas expediciones emprendieron la búsqueda de “El Dorado”.
En el territorio departamental se identifican diferentes ecosistemas que cumplen funciones
ambientales precisas y albergan la diversidad de paisajes, fauna y flora que convierten a
esta porción de Colombia en un paraíso natural; fuente inagotable de paisajes, reservas
naturales, exótica fauna, ríos, llano, selva, altillanura, montañas, sabanas y serranía.
El territorio departamental está formado por tres grandes regiones:
•
La primera, ubicada en el occidente del Departamento, la constituye la parte
montañosa representada por el flanco oeste de la cordillera Oriental con alturas
que alcanzan los 4.000 m sobre el nivel del mar y en límites con los
departamentos de Caquetá, Huila y Cundinamarca; el piedemonte o área de
transición entre la cordillera, la llanura, y la serranía de La Macarena, ubicada
esta última en forma casi perpendicular a la cordillera Oriental.
52
•
La segunda unidad fisiográfica es la planicie, sector casi plano con alturas que no
sobrepasan los 200 m sobre el nivel del mar y ubicado en el centro y oriente del
Departamento. Esta planicie está conformada por la parte occidental del Escudo
Guyanés y materiales erodados de la cordillera y depositados por los diferentes
ríos que la surcan, formando colinas disectadas, terrazas, vegas y vegones.
•
La tercera, corresponde a la zona sur del Departamento y cubre alrededor del
60% de su territorio. Su fisiografía varía desde las tierras de páramo y laderas de
la cordillera oriental hasta las vegas y planicies cálidas de los ríos Ariari y
Guaviare. Allí confluyen grandes áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales: PNN Páramo de Sumapaz, PNN Cordillera de los Picachos, PNN
Tinigua y PNN Serranía de la Macarena; comprende además, los paisajes de
altillanura con vegetación de sabana y bosque primario.
Sumado a lo anterior, una riqueza cultural que se traduce en una fusión de
manifestaciones mestizas e indígenas, en fiestas sin igual en el mundo y en la riqueza
espiritual y arraigo de un pueblo que a diario vive y exhibe lo que con orgullo llama
“Llaneridad”, hacen de este territorio uno de los destinos con más proyección turística de
la actualidad.
DEFINICION DE LA APUESTA
Desarrollar el CLUSTER DE TURISMO con base en las cadenas productivas de nivel
primario, secundario y terciario que de forma directa o indirecta apoyan a la industria
turística, alrededor de los productos "trabajo de llano, naturaleza y folclor", lo que
permitirá potenciar la economía del Departamento, generando riqueza y bienestar a las
comunidades del territorio.
CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO
Trabajo de llano:
Comprende la totalidad de las actividades desarrolladas en el territorio, basadas en el
faenar diario del hombre llanero, en su interacción con el caballo, el ganado, su cultura,
gastronomía y el medio natural en que vive, a partir de la cual se ofrecerá un producto
innovador, generador de aventura, adrenalina, visto como un deporte extremo, dando
respuesta a los requerimientos del moderno mercado objetivo.
Naturaleza
Comprende la interacción entre el hombre y el riquísimo e invaluable medio natural de la
Orinoquia en aspectos tales como: visita ecoturística a parques naturales y temáticos,
senderismo, ecocampamentos, safari fotográfico, observación de aves, actividades de río
(paseo de playa, rally en flotadores, canotaje, rafting, pesca deportiva), turismo científico,
aeroturismo ( paseos aéreos, tur fotográfico, parapente, ultralivianos) balnearios y
ecoaventuras.
Folclor
La región cuenta con riquezas culturales ancestrales que han venido transmitiéndose de
generación en generación en canta llanera, danza, música, gastronomía y artesanías, No
solo referida a la cultura llanera sino a las diversas culturas indígenas asentadas en el
53
territorio, al igual que una variadisima programación de ferias y fiestas regionales y
municipales a lo largo de todo el año.
DEMANDA ACTUAL - DEPARTAMENTO DEL META
Mercado local
Mercado local aproximado de 700 mil personas, del cual contamos con el 40% como
mercado objetivo.
Mercado regional
El mercado regional está integrado por personas de la región central y la Orinoquia, con
un potencial cercano a los doce millones, del cual contamos aproximadamente con el 10%
como mercado objetivo. En la actualidad hemos obtenido una respuesta equivalente al
4.5% de ese mercado potencial, o sea 50.000 turistas mensuales en promedio
Mercado nacional
Se ha venido incursionando en el mercado nacional a partir de las potencialidades
generadas por la alianza con la región Central y Orinoquia, De un potencial de turistas
viajando a escala nacional de 12.4 Millones/año, hemos obtenido una respuesta del
mercado equivalente al 0,5%. Del mercado potencial.
Mercado internacional
A partir de la fortaleza generada por las alianzas estratégicas con la región central y
Orinoquia, nos convertiremos en una importante opción de Colombia en el contexto del
turismo Internacional.
1. Caracterización del tipo de huesped:
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Tipo de H.
Negocios
Deportes
Turismo
Otro
NS/NR
TOTAL
Villavicencio R. Embrujo
45.40%
48.29%
14.73%
10.26%
34.33%
30.77%
5.54%
10.68%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
R. Amanecer R. Salinera
39.00%
31.08%
25.00%
22.97%
22.00%
45.95%
14.00%
0.00%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
TIPO DE HUESPED
50.00%
45.00%
40.00%
Negocios
Deportes
Turismo
Otro
NS/NR
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
Villavicencio
R. Embrujo
R. Amanecer
R. Salinera
Fuente: Sistema de información turística, Instituto de Turismo del Meta
54
2.4 COMPETENCIA
Varios son los motivos de los viajeros al momento de hacer turismo:
Sol y Playa: Cartagena y Santa Marta
Cambio de clima, otros paisajes, Ferias, Fiestas: Bogota, Cali, Medellin, Bucaramanga.
Piscinas: Melgar.
2.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
•
Posición geoestratégica
clima tropical, recursos naturales y biodiversidad
capital humano emprendedor
parques naturales, temáticos y paisaje
2.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
la asociatividad en la cadena turística
Costos mas bajos que otras regiones en alojamientos y diversion.
gran variedad de ferias y fiestas, que muestran nuestro folclor, generan en la
región un potencial turístico
2.7 MERCADO POTENCIAL
La región central y la orinoquia, con un potencial cercano a los doce millones de personas
2.8 SEGMENTO OBJETIVO
Nuestros consumidores están divididos en tres grupos principales: un turismo familiar de
clase socioeconómica media, con formación profesional o intermedia, con gusto por el
viaje en vehículo y alta capacidad de compra en recreación.
Un segundo grupo conformado por turismo social con preferencia por desplazamiento en
vehículo de transporte masivo, con baja capacidad de compra, sin pernoctar en el destino
y paquete turístico con todo incluido.
Un tercer grupo que es un turismo de negocios generado por la posición geoestratégica
de la región, con pernoctada usualmente de una noche y alta capacidad de compra.
2.9 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
En la actualidad la atención directa a los turistas genera 1600 empleos directos y 3000
empleos indirectos. Partiendo de 1.600 empleos directos para atender un flujo de turistas
actuales; Haciendo la equivalencia de un empleo por cada 50 turistas atendidos, de
acuerdo con las proyecciones de crecimiento del sector, establecemos que en 15 años
estaríamos generando anualmente 98.000 empleos directos y 295.000 empleos indirectos
aproximadamente.
55
2.10
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
En el mercado local aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 1.5% para
obtener una participación del 50% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado regional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 5% para
obtener una participación del 20% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado nacional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al 20% para
obtener una participación del 15% del mercado total, para consolidarnos en un nivel de
atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
En el mercado internacional aspiramos a generar un crecimiento anual cercano al
44.5% para obtener una participación del 25% del mercado total, para consolidarnos en
un nivel de atención del 70% del mercado objetivo en 15 años.
2.11
GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO
La economía de extracción con escasa transformación ha venido cambiando como
consecuencia de la afluencia de turistas que exige diversos productos terminados,
generando procesos de transformación con el respectivo valor agregado. Hacia el futuro
y como parte del desarrollo del cluster de turismo, se estructurarán y potenciarán las
cadenas productivas que surtan la totalidad de víveres, cárnicos y afines, se fomentara la
pequeña y mediana empresa de textiles, confecciones, transformación y servicios que
abastezcan y complementen una industria turística en crecimiento constante.
2.12
REQUERIMIENTOS
Infraestructura y equipamento
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Doble calzada vía Bogotá - Villavicencio
Terminación de la troncal del Llano
Terminación y pavimentación de la vía puerto López- puerto Gaitän - Puerto Carreño
Nuevo aeropuerto de pasajeros, con operación nocturna y de grandes aeronaves
Red de muelles turísticos en el río Meta
Remodelación del terminal de transportes terrestres
Mejoramiento de la red vial secundaria
Construcción de acueductos veredales en sitios de interés turístico.
Formación del talento humano
1.
2.
3.
Revisar y actualizar los programas educativos, a todos los niveles, para darles
coherencia con la nueva visión de competitividad.
Desarrollar programas permanentes de sensibilización y capacitación para la
sociedad en general, para formar cultura turística.
Capacitar de manera permanente a los prestadores de servicios turísticos
actuales.
56
4.
Desarrollar un manual de exigencias mínimas de capacitación para los nuevos
prestadores de servicios a radicarse en la región.
Desarrollo institucional
1.
2.
3.
4.
Revisión de la ley 141 de 1994 ( regalías), asignar recursos para proyectos
productivos.
Desarrollar el portafolio de productos y servicios turísticos.
Establecer las condiciones favorables para atraer inversión privada en el sector.
Concertar programas con el sector financiero para mejorar las condiciones de
crédito para el sector.
Desarrollo empresarial
1.
2.
3.
Actualizar el inventario de atractivos turísticos de la región
Desarrollar el portafolio de productos y servicios turísticos
Establecer una cadena de comercialización a escala regional, nacional e
internacional del portafolio de productos y servicios turístico de la región.
4.
Desarrollo e implementación de la "Marca Meta
5. Implementación de un sistema de acreditación de la calidad turística con
características específicas para el Meta.
57
2.13
MATRIZ: TURISMO: TRABAJO DE LLANO, NATURALEZA Y FOLCLOR
ESTADO DEL
VISION
REQUERIMIENTO
SOLUCIÓN O ACCIÓN
ARTE
El Meta, "Paraíso
1.
Formulación del Plan
En proceso
Maestro de Desarrollo Turístico de contratación
sin fronteras",
Con sus productos
Trabajo de Llano,
Naturaleza y
2. Implementación del Plan
Se espera la
Folclor y el trabajo
maestro de desarrollo turístico terminación del
planificado,
mismo
1. POLITICA
armónico y
TURISTICA
productivo de
Se Iniciaron
3. Fortalecimiento institucional
INTEGRAL
todos los
del sector ( consolidación del
reuniones y
miembros de las
Foro empresarial Turístico)
actividades
cadenas del
recientemente
cluster, se
transformará en
polo de desarrollo
turístico, eje
articulador de la
1. Estructuración y puesta en
Se inicio el
región central y la
marcha
de
la
cadena
primaria
proceso
de
Orinoquia; Una de 2. CONSTRUCCION
prestadores
de
servicio
inventario
e
las más
Y PUESTA EN
turísticos
investigación
del
importantes
FUNCIONAMIENTO
estado
actual
opciones de
DEL CLUSTER DE
los
turismo, en el
TURISMO
componentes de
ámbito nacional e
la cadena.
internacional; Para
2.
Estructuración
y
puesta
en
Se tienen
el año 2020,
marcha
de
la
cadena esfuerzos
secundaria - Productores de aislados, no se
bienes y servicios
ha iniciado el
proceso
de
encadenamiento
3. Estructuración y puesta en
marcha de la cadena terciaria servicios de apoyo
Sin iniciar
proceso
COSTOS
RESPONSABLES TIEMPO
Instituto de
Corto Valo$400
Turismo del Meta y
millones
mediano Dpto $ 400mill
plazo
Instituto de
Corto Valor$200
Turismo del Meta y
millones
mediano Dpto $ 200mill
plazo
Prestadores
Corto Valor$180
de
servicios y
millones
turísticos
mediano Dpto $ 180mill
plazo
Cámara de
comercio
y
agremiaciones del
sector
Gobierno
Corto Valor$1.000
Nacional
- Plazo
millones
Ministerios
Nación$500m
Dpto$500mill
Gobernación
Corto Valor $1.500
del Meta
y
Millones
mediano
plazo
Nación $500
Dpto $ 1000
Instituto de
Mediano
turismo del Meta
plazo
Gremios
Asociaciones
Valor $2.000
Millones
Dpto $ 1500
Nación $500
58
VISION
REQUERIMIENTO
SOLUCIÓN O ACCIÓN
3. PROYECTOS
ESTRATEGICOS
1. Doble calzada vía Bogotá Villavicencio
2. Carretera alterna Bogotá Villavicencio
3. Terminación de la troncal
del Llano
4.
Terminación
y
pavimentación de la vía puerto
López- puerto Gaitän - Puerto
Carreño
5.
Nuevo aeropuerto de
pasajeros,
con
operación
nocturna
y
de
grandes
aeronaves
6. Red de muelles turísticos
en el río Meta
7. Remodelación del terminal
de transportes terrestres
8. Mejoramiento de la red vial
secundaria
9. Consolidación de la paz en
el territorio
ESTADO DEL
ARTE
COSTOS
RESPONSABLES TIEMPO
Prestadores
de servicios
Valor
no
En estudio
Invias
Mediano estimado aún
por parte del concesionarios
plazo
Gobierno
Nacional
Invias
Planteamiento a Gobernación del Largo
nivel local
plazo
Meta
En estudio
Invias
por parte del Gobernación del Mediano
plazo
Gobierno
Meta
Nacional
En estudio
Invias
por parte del Gobernación del Mediano
y
largo
Gobierno
Meta
plazo
Nacional
Aeronáutica Largo
Valor
no
Planteamiento a civil
- Plazo
estimado
escala local
Gobernación del
Meta
Ministerio del
Corto
Planteamiento a Transporte
- y
nivel local
Gobernación del Mediano
Meta
plazo
Mintransporte
Corto
Planteamiento a Alcaldía
- plazo
escala local
Gobernación del
Meta
Invias
Corto
Planteamiento a Gobernación del plazo
escala local
Meta
Política
Gobierno
Corto
nacional
de Nacional
y
seguridad
mediano
democrática
plazo
59
VISION
REQUERIMIENTO
4. ASOCIATIVIDAD
5. INVERSION
6. CALIDAD
TURISTICA
ESTADO DEL
SOLUCIÓN O ACCIÓN
RESPONSABLES TIEMPO
ARTE
10.
Construcción
de
Gobierno
Mediano
acueductos veredales, en sitios Planteamiento a Nacional
escala local
con interés turístico
Gobernación del plazo
MetaAlcaldías
Municipales
1. Implementar programas
Por
Sena
Corto
para fortalecer la asociatividad desarrollar
Instituto
de y
del sector
Turismo
mediano
plazo
En proceso
Gremios del
Corto
2. Fortalecer los gremios
del sector
sector
plazo
1. Establecer las condiciones
favorables para atraer inversión desarrollar
privada en el sector
Sin
2. Concertar programas con el
sector financiero para mejorar
las condiciones de crédito para
el sector
1.
Desarrollo
e
implementación de la "Marca
Meta"
2.
Implementación de un
sistema de acreditación de la
calidad
turística
con
características especificas para
el Meta
Establecimiento de un
3.
programa para la vinculación de
la totalidad de prestadores de
servicios al sistema de calidad
turística
Sin
desarrollar
COSTOS
Valor$300mil
Dto$150 Mill
Nacion$150
50 Millones
Gobernación Corto
Alcaldías
plazo
Municipales
gremios
del
sector - sector
financiero
En proceso
Instituto de
Corto 80 Millones
de contratación Turismo del Meta plazo
En Estudio
ICONTEC Corto 70 Millones
Instituto
de plazo
Turismo
A partir de
Alcaldías
Corto 400 Millones
la culminación Municipales
y
de
los
dos
mediano
procesos
plazo
anteriores
60
VISION
ESTADO DEL
SOLUCIÓN O ACCIÓN
ARTE
1.
Desarrollar
programas
Sin
tendientes
a
mejorar
y desarrollar
modernizar la actitud de los
empresarios del sector
2. Actualizar y modernizar los
Sin
procedimientos
técnicos, desarrollar
administrativos y financieros del
7. MODERNIZACION
sector
DE LA INDUSTRIA
3. Actualizar la infraestructura
Sin
turística existente
desarrollar
REQUERIMIENTO
Modernizar
la
4.
infraestructura propia del sector desarrollar
8. CAPACITACION
1.
Instituciones Educativas:
Revisar
y
actualizar
los desarrollar
programas educativos, a todos
los
niveles,
para
darles
coherencia con la nueva visión
de competitividad
2.
Desarrollar
programas
permanentes de sensibilización desarrollar
y capacitación para la sociedad
en general, para formar cultura
turística
COSTOS
RESPONSABLES TIEMPO
SENA
Corto 120 Millones
Instituto
de plazo
turismo
Corto 120 Millones
Agremiaciones
plazo
del sector - SENA
Prestadores
de
servicios Mediano
plazo
turísticos
Sin
Gobernación
Mediano
del Meta
y
largo
plazo
Sin
Secretaria de
Corto
educación,
y
Academia
y mediano
agremiaciones del plazo
sector
Sin
Capacitar de manera
En proceso
3.
permanente a los prestadores programa
de servicios turísticos actuales integral
de
desarrollo de los
prestadores de
servicios
turísticos de las
rutas turísticas
Sin
Información
Sin
Información
Sin
información
Instituto de
Corto
Sin
turismo,
plazo
información
Alcaldías
Municipales
y
gremios
del
sector
Concesión de
En
75.000
carreteras
del ejecución Millones
Meta, Coviandes
e Instituto de
turismo del Meta
61
VISION
REQUERIMIENTO
9.
COMERCIALIZACION
ESTADO DEL
SOLUCIÓN O ACCIÓN
ARTE
4. Desarrollar un manual de
Sin
exigencias
mínimas
de desarrollar
capacitación para los nuevos
prestadores de servicios a
radicarse en la región.
1. Actualizar el inventario de
Sin
atractivos turísticos de la región desarrollar
2. Desarrollar el portafolio de
productos y servicios turísticos desarrollar
3. Establecer una cadena de
comercialización
a
escala desarrollar
regional,
nacional
e
internacional del portafolio de
productos y servicios turístico
de la región
10. REVISION DE LA 1.
Adelantar los estudios
LEY 141 DE 1994 ( jurídicos para solicitar la desarrollar
REGALIAS)
modificación de la ley para
poder contar con recursos
nuevos para el sector
Adelantar los tramites
2.
necesarios a la misma.
desarrollar
RESPONSABLES
Academia,
alcaldías
Municipales,
gremios
del
sector
Instituto de
Turismo,
Alcaldías
municipales
Sin
Instituto de
Turismo, Gremios
del sector
Sin
Instituto de
Turismo, Gremios
del sector
TIEMPO
COSTOS
Corto
Sin
plazo
información
Corto 60 Millones
plazo
Corto 20 Millones
plazo
Corto 150 Millones
plazo
Sin
Ditur,
Corto
Gobernación,
plazo
Alcaldía
y
gremios
del
sector
Sin
Congresistas
Corto
del Meta
plazo
62
3. ALIMENTOS BALANCEADOS (MAIZ – SOYA)
3.1 VISION
El departamento del Meta en el año 2020 será el primer productor de alimentos
balanceados a nivel nacional y estará posicionado en diferentes mercados a través de los
eslabones de la cadena avícola porcicola como productores de proteína.
3.2 PROSPECTIVA
•
•
•
Producción de proteína animal para abastecer el mercado regional y nacional
consolidado el desarrollo de las cadenas avícola y porcícola.
100 mil hectáreas sembradas en soya
100 mil hectáreas sembradas en maíz
3.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO MAIZ
Descripción y Características del producto
En el cultivo de maíz en lo que hace relación al contexto internacional una de las
principales fuentes para la fabricación del alimento para aves y cerdos y el consumo
humano es el maíz amarillo. Colombia importa principalmente de los Estados Unidos,
Argentina y Ecuador. Estados Unidos ha sido proveedor de cerca del 85% del volumen
de las importaciones anuales de Colombia.
A nivel mundial los países netamente exportadores son Estados Unidos (primer productor
y exportador), Argentina, Paraguay y Bolivia.
En Colombia no se produce el maíz amarillo en forma específica para la alimentación de
animales. Debido principalmente a la diferencia de precios entre el maíz para consumo
humano y animal, prácticamente toda la producción colombiana se destina para el
consumo humano directo o a la industria alimentaría.
La industria en el año 2002-2003 solo absorbió 35.000 Ton de maíz amarillo que
representan el 1% del consumo aparente de maíz.
Colombia presenta muy baja posición competitiva ya que netamente es un país
importador de maíz amarillo para la elaboración de alimentos balanceados para animales.
63
COMPORTAMIENTO PRECIO MAIZ AMARILLO META Vs IPC
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
16.64%
12.17%
10.13%
9.23%
8.75%
10.06%
7.68%
6.99%
6.49%
0.94%
1999
INFLACION
2000
2001
2002
2003
COMPORTAMIENTO PRECIO
En el año 2002 tuvo una gran caída en su crecimiento la cual estuvo por debajo de la
línea de crecimiento del IPC, indicando una disminución en el poder adquisitivo de los
productores.
Actualmente uno de los problemas más marcados en materia de explotación de este
cultivo es la entrada de maíz transgénico, a través de la importación sin ningún control de
EEUU y Argentina, principales productores de transgénicos, esto incide en la
contaminación de los maíces criollos y generan catastróficos impactos en la economía y la
seguridad alimentaría de la población colombiana.
En el departamento del Meta el maíz se siembra en forma tecnificada y tradicional,
siendo el primero el que más repunta en las expectativas agroindustriales en la zona de
altillanura.
En veinte años lo que se vislumbra es una altillanura de la Orinoquía Colombiana
convertida en un polo de desarrollo, con cerca de un millón de hectáreas dedicadas a la
agricultura, con poblaciones perfectamente planificadas, adecuados servicios públicos,
red de interconexión eléctrica y aspectos sociales que permiten un desarrollo equitativo y
justo para las comunidades que allí vivan. Se requiere además, destinar importantes
recursos al desarrollo de un programa local de investigación de variedades, trabajar las
especialidades y tener visión de que se puede llegar a exportar.
El análisis de variación del año 2003 vs.2002 en lo relacionado al maíz tecnificado en las
áreas de siembra fue de un 43.97% al pasar de 12.132 has en el 2002 a 17.466hás en el
2003.
Durante el primer semestre del 2003 los municipios en orden de importancia productiva en
maíz tecnificado en nuestro departamento fueron: Granada (39%), Puerto López (32%),
Villavicencio (16%), Lejanías (4%), Barranca de Upía(3%), y en el segundo semestre del
2003 fueron Granada (56%), Lejanías (14%), Fuentedeoro(10%) y Puerto López (9%)
64
Conocimiento del mercado
ÁREA COSECHADA DE MAÍZ TECNIFICADO AÑO 2003 A EN META
. 0
6
. 0
5
a .
h
. 0
4
. 0
3
. 0
2
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. 0
1
MU
I C
N
IP O
En la actualidad, en el ámbito nacional el Departamento del Meta, ocupa el cuarto puesto
en producción de maíz tecnificado, después de Córdoba, Valle y Tolima.
Este producto ha mostrado un crecimiento constante desde 1999, donde el número de
hectáreas cosechadas fue de 5.828, arrojando como resultado una producción de 18.294
ton, ya que su rendimiento era de 3.14 y observándose para el año 2003 un incremento
en el área cosechada de un 299.69% con 17.466 has, igualmente su producción se
incrementó en un 348.35%, pasando a 63.728 ton, mostrando un incremento en el
rendimiento del cultivo de un 16.24%.
Esto gracias a los avances tecnológicos que se han implementado en este cultivo.
Á R EA C O S EC H A D A D E M A ÍZ T R A D IC IO N A L
AÑO 2003 A
240
400
Granada
Me s e ta s
2 .0 0 0
1 .0 0 0
V is ta h e r mo s a
S a n Ju a n ito
En la producción de maíz tradicional en el departamento del Meta en el primer semestre
del 2003, los municipios más productores fueron: Granada (42%), Mesetas (21%),
Vistahermosa (9%), San Juanito (5%); mientras que en segundo semestre los municipios
fueron Granada (39%), Mesetas (26%), El Castillo (8%), Lejanías(7%).
65
COMPORTAMIENTO DEL MAIZ TECNIFICADO Y TRADICIONAL EN EL META.
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1999
2000
2001
2002
2003
Superficie cosechada(has) Maíz tecnificado
Producción(ton) Maíz tecnificado
Superficie cosechada(has) Maiz tradicional
Producción(ton) Maíz tradicional
El maíz tradicional en el Departamento del Meta, no observa el mismo comportamiento
que el maíz tecnificado, observando altas y bajas en el periodo transcurrido de los años
(99-03), mostrando una caída del 30.82% en el hectareaje cosechado al pasar, de 11.467
has a 7.932 has, igualmente observándose una caída del 27.45% de la producción, al
descender de 18.398 ton a 14.435 ton
3.4 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO SOYA
Descripción y Características
En cuanto a la producción y el mercado internacional, el área agrícola mundial oscila en
unas 79.2 millones de hectáreas, dispersas en Estados Unidos, Brasil, China y Argentina.
Los principales países productores de soya son Estados Unidos con el 48% del total
mundial, Brasil (20%), Argentina (12%) y China (9%) que en conjunto aportan el 89% del
total mundial.
La Unión Europea produce soya fundamentalmente en Italia (480.000 toneladas) y
Francia (207.000 toneladas) pero su monto no es significativo en el mercado mundial.
La participación de Colombia en la superficie mundial cultivada es del 0.03% y en la última
década presenta una tasa de decrecimiento de 14.24% anual, que se traduce en 92 mil
hectáreas dejadas de cultivar con soya en la actualidad.
El rendimiento promedio mundial de la soya es de 2.232 Kg/ha y en algunos países de
América indican que, en treinta años (1970-2002), Paraguay avanzó de 1.400 Kg./ha. en
promedio a 2.266, al igual que Argentina que pasó de 1.040 a 2.649 y Brasil de 1.140 a
66
2.568. Colombia solo logró avanzar de 1.970 Kg./ha. a 2.252 mientras que Bolivia
disminuyó el rendimiento de 2.000 a 1.840 Kg./ha.
El mercado internacional de soya se realiza por un pequeño número de grandes
empresas y mas del 25% de la producción se comercializa sin procesar.
Los países que se destacan por su volumen de venta de soya al exterior son: Estados
Unidos, Brasil, Argentina y Paraguay, entre ellos, abastecen cerca del 80% de la
demanda mundial.
Los países importadores más relevantes son: La Unión Europea, Japón, China y México.
El 71.4% de la soya mundial producida es consumida como harina de soya, la soya en
grano (17.8%) y el 15.3% restante de la producción mundial es consumido en aceite, bien
sea por las industrias procesadoras y comercializa-doras de aceites y grasas o como
bienes finales tales como aceites líquidos consumibles, margarinas, grasas para
panadería y confitería y salsas para consumo directo y otros, como jabones, lecitinas,
resinas, cosméticos, tinturas, champús, pinturas, lubricantes, grasas, glicerinas y velas en
el uso general y domésticos.
Conocimiento del mercado
A nivel nacional la producción de soya radica en el desarrollo de nuevas variedades
adaptadas, generación de tecnologías de producción en el país, mercado y precios,
favorecieron la producción. De esta manera, se extendieron las áreas de siembra en los
departamentos del Tolima, Huila, Meta, Cesar y Córdoba.
Nuestro país se caracteriza por ser netamente importador principalmente de soya de
Estados Unidos, Bolivia y Ecuador. Esto significa, que la soya producida en Colombia no
se comercializa en el mercado internacional y que, ante la insuficiencia de la producción
local se recurre a importaciones para suplir los requerimientos de la industria.
La comercialización de la soya en el ámbito nacional, está básicamente orientada a la
industria de los alimentos balanceados, sobre todo torta de soya y aceite de soya para la
industria avícola y para la alimentación de otras especies animales.
En el 2003, la producción colombiana de soya se encuentra en los valles interandinos
(Valle del río Cauca y Valle del Magdalena), Región de la Orinoquia y Región Caribe.
Los factores que limitan la producción, han inducido en la reducción de las áreas de
siembra de soya en el país y a la progresiva disminución de la relación beneficio - costo,
favoreciendo las importaciones de granos, aceites y concentrados a bajo costo. Una
evidencia clara de esta situación se presenta en el departamento del Valle, en el cual la
producción se ha reducido drásticamente.
Los altos volúmenes de importación han traído como consecuencia el desestímulo de
siembras en la zona del valle del Cauca y ocasiono que en el departamento del Meta por
sus ventajas comparativas en bajos costos de producción se convirtiera en el mayor
productor del grano al aportar cerca del 57 % de la producción nacional, seguido por el
departamento del Valle del Cauca con el 31.%.
67
La demanda nacional de soya supera las 800.000 ton/año y el país a pesar de contar con
suelos aptos para el cultivo, no alcanza a producir el 10%. Este fenómeno, aunado a la
baja competitividad del cultivo y en general, a problemas de mercado, ha ocasionado un
incremento en las importaciones tanto en grano como en productos elaborados.
CRECIMIENTO PRECIO SOYA Vs CRECIMIENTO INFLACION
2 ,0 %
1 8
,0 %
1 6
,0 %
1 4
,0 %
1 2
,0 %
1 0
, %
,0 %
8
,0 %
6
,0 %
4
,0 %
2
, %
0
, 9
8
1
%
3
, 3
6
1
%1 5
2 %
,9
3 % 8 ,7
,2
9
%
5
,6 8
7
%
,9 8
5
%
,9 %
6
7 %6
,0
6
, 4
%
9
1 9
0 0
2
0 1
2
0
2
2 0
3
I N
L A
F
I O
C
N
C O
P O
M
R T
M IE
A
N T
O P
R E
IO
C
En el año 2001 y 2002 el precio de la soya a nivel nacional desciende por debajo del IPC
ocasionando la perdida de poder adquisitivo de los productores en estos años.
En el departamento del Meta la producción de soya en el 2003 fue de 36.960 ton de un
área cosechada de 18.480 hás; es uno de los cultivos que por excelencia es considerado
de rotación, en suelos arroceros solo se recomienda técnicamente para el segundo
semestre ya que es susceptible a la humedad y precipitaciones altas. En el año 2003 B
los municipios más productores en orden de importancia fueron: Villavicencio (35%),
Puerto López (20%), San Carlos de Guaroa (10%), Fuentedeoro(8%).
68
ÁREA COSECHADA DE SOYA AÑOS 2002B Y 2003B (ha.) EN ELMETA
A ÑO 2003
de Guaroa
Cumaral
Oro
A ÑO 2002
San Carlos
M U N IC IP IO
Fuente de
Granada
López
Puerto
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Villavicencio
ha.
A R EA C O S EC H A D A D E S O YA A Ñ O S 2 0 0 2 B Y
2003B
El comportamiento de la soya en el Departamento del Meta ha sido positivo en el
transcurso de los años (99-03), ya que su área cosechada se incrementó en un 263.56%
al pasar de 5.083 has a 18.480 has, su producción observó el mismo comporta-miento al
pasar de 9.270 ton a 36.960 ton, incrementándose en un 298.70%.
COMPORTAMIENTO DE SOYA EN EL DEPARTAMENTO DEL META.
Este buen comportamiento se presentó debido a la alta demanda a nivel nacional por este
producto y se espera que si se mantiene este comportamiento, disminuyan las
importaciones a nivel nacional.
Para satisfacer la demanda de proteína y aceite, es necesario aumentar la producción de
soya, incrementando rendimientos a través de tecnologías eficientes de manejo del
cultivo, uso racional de insumos y seguir incorporando nuevas áreas a la producción como
la Altillanura plana colombiana. Aunque técnicamente el cultivo es recomendable solo
para el segundo semestre en los Llanos Orientales.
Esta propuesta se encuentra actualmente inscrita en el plan de Desarrollo Nacional y
Departamental con el apoyo
de instrumentos de política Nacional en se etapa de
iniciación.
El proyecto de la altillanura posee un área de influencia en la Orinoquia y el Centro del
País
3.5 CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Ubicación Geográfica del área de mercado:
El mercado potencial para la producción de materia prima regional la encontramos en el
centro del país (Bogotá y área de influencia), abarcamos el 45% del mercado nacional el
69
cual va dirigido hacia la industria de balanceados y en bajo porcentajes entregamos a la
industria para el consumo humano.
3.6 COMPETENCIA
Maiz Transgénico de los Estados Unidos y Argentina
La Soya de Estados Unidos, Bolivia, Ecuador, Brasil y Argentina.
3.7 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
Cercanía a los centros de mayor consumo de materia prima por nuestra ubicación
geográfica y el poseer un nicho productivo en la región de altillanura.
Tierras aptas para el cultivo
Clima favorable
3.8 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
Contamos con un menor Costo de la tierra comparados con otras regiones del país.
Adopcción de siembras tecnificadas.
Investigación de nuevas variedades.
3.9 MERCADO POTENCIAL
Abastecer el mercado regional y nacional Inicialmente consolidando el desarrollo de las
cadenas avícola y porcícola. Luego el mercado de Venezuela.
3.10
SEGMENTO OBJETIVO
Dirigido a las cadenas avicultura y la porcicultura regional y Nacional.
3.11
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Se espera en un corto plazo con el crecimiento de las áreas de producción del
departamento abarcar el 50% del consumo nacional al igual que incrementar una
producción intensiva avícola porcícola como también el iniciar con la industria de
transformación de materia prima para alimentos balanceados a nivel regional.
3.12
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Se tiene que para el sector avícola porcicola se generan 10.000 empleos directos y
50.000 empleos indirectos que en un mediano plazo se espera contar con la participación
de 25.000 empleos directos y 100.000 empleos indirectos.
3.13
INGRESOS O DIVISAS
Por la producción avícola porcícola se estiman ingresos por $82.000 millones de pesos
por dicha actividad.
70
3.14
REQUERIMIENTOS
Infraestructura y Equipamiento
•
•
•
•
Vías secundarias y terciarias: Para la reducción de costos de transporte de insumos y
salida del producto al mercado hacia los centros de transformación.
Distritos de riego.
Modernización de maquinaria de siembra y recolección
Adecuación y construcción de una planta para la elaboración de alimentos
balanceados
Innovación y desarrollo tecnológico
Implementación de nuevos paquetes tecnológicos, investigación en materiales adaptados
a las diferentes regiones productivas.
Diversificación de la producción
Talento Humano
•
Que la academia forme profesionales y técnicos que manejen criterios de
sostenibilidad y producción limpia
Desarrollo Institucional
•
Fortalecimiento de los acuerdos de competitividad
71
3.15
MATRIZ ALIMENTOS BALANCEADOS MAIZ - SOYA
APUESTA
NECESIDADES
VISIÓN:
El departamento del Meta
en el año 2020 será el
primer productor de
alimentos balanceados a
nivel nacional y estará
posicionado en diferentes
mercados a través de los
eslabones de la cadena
avícola porcicola como
productores de proteína.
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
1. Infraestructura y
Equipamiento
•
Vías secundarias y
terciarias.
•
Distritos de riego.
•
Modernización de
maquinaria de siembra y
recolección.
•
Adecuación y
construcción de una planta para
la elaboración de alimentos
balanceados.
•
Mejoramiento de las
vías a través de la utilización
de crudo de castilla.
•
Municpios
Gobernación
•
Construcción de los
•
Estudios de
distritos de riego de pompeya, factibilidad por parte de la
Ariari y rio Negro.
Nación - Incoder,
Gobernación.
•
Incoder,
Gobernación del Meta,
Fedearroz,
Minagricultura,
productores.
•
Existe maquinaria
pero es obsoleta e
inadecuada.
•
FINAGRO,
minagriucltira,
Secretaria de
Agricultura
•
Estudios
•
Se encuentra en
•
Gobernación
la etapa de estudio de
del Meta, Empresa
factibilidad para la
privada, Minagricultura,
construcción de la planta
FINAGRO
de fabricación de alimentos
balanceados
2.
Innovación y
Desarrollo
72
APUESTA
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
•
Implementación de
nuevos paquetes tecnológicos,
investigación en materiales
adaptados a las diferentes
regiones productivas.
•
Realizar
investigaciones para
conformacion de paquetes
tecnologicos e implementación
en la s diferentes zonas
productoras.
•
Actualmente se
desarrollan investigaciones
a través de CORPOICA,
productores y empresa
privada para identificar la
mejor opción de producción
en Altillanura
•
Diversificación de la
producción.
•
producción de
granos y leguminosas para el
aporte a alimentos
balanceados para la
obtención de proteína y
materia prima para la
transformación de alimentos
balanceados en los diferentes
mercados nacionales.
·
Se adelantan
convenios entre
productores y empresa
privada para producción de
materia prima a través de
contratos forward y
estudios con Corpoica en la
investigación de paquetes
tecnológicos adaptables a
las zonas de producción
RESPONSABLES
FINANCIACION
corpoica,
minagricultura,
empresa privada,
secretaria de
agricultura,
productores,
•
Minagricultura,
Gobernación del Meta,
CORPOICA, CORDIAL,
Fenalce
3. Talento Humano
•
Que la academia forme
•
Revisión y ajustes a
profesionales y técnicos que
los pensun universitarios y del
manejen criterios de
sena
sostenibilidad y producción
limpia
•
Ministerio de
Educación, SENA,
Unillanos
4. Desarrollo Institucional
•
Fortalecimiento de los
acuerdos de competitividad
Con el fin de realizar la
integración con los diferentes
eslabones de cadenas para
implementar estrategia que
conduzcan a la competitividad
de mercados.
•
Ministerio de
Agricultura, Sector
privado
73
4. DESARROLLO INDUSTRIAL DE LÁCTEOS
4.1 VISION
Con procesos de generación de valor agregado (Acopio – Refrigeración – Transformación
y Pulverización) el departamento del Meta en el año 2020 abastecerá la demanda en el
mercado local, nacional e internacional (Venezuela – México).
4.2 PROSPECTIVA
Con el proceso de generación de valor agregado (Acopio, refrigeración, transformación y
pulverización), atender los mercados local, de Bogotá, nacional e internacional
(Venezuela y México).
4.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO.
La Cuenca Lechera del departamento del Meta se localiza preferentemente en la zona
agroecológica definida como Piedemonte Llanero, la cual incluye las zonas rurales del
occidente del municipio de Pto López. Sin embargo, se conoce de áreas de producción
alrededor de los asentamientos humanos de otras zonas como altillanuras o serranías,
pero cuya producción es marginal y solamente para el autoconsumo.
La información a la cual se hace referencia, principalmente se deriva de la recopilación de
Espinosa, 2002, en su propuesta de Acuerdo de Competitividad Regional, de la Unidad de
Cadenas Productivas del Ministerio de Agricultura, para el Meta9. El Diagnóstico Regional
de la Cadena, da como resultado que la zona tiene un hato de 83.112 vacas de ordeño y
que su producción diaria es del orden de 317.440 litros diarios para el año 200310, que se
producen principalmente en los municipios de Cumaral, Restrepo, Villavicencio, Acacías,
Guamal, Castilla La Nueva, San Martín, Granada, Cubarral, el Dorado, el Castillo,
Lejanías y San Juan de Arama.
En cuanto a la producción de leche para el año 2003 se presentó un incremento del
3.35% (10.293 litros/día) al aumentar el numero de vacas en ordeño en 3.447, con
respecto al año anterior, contradictoriamente se redujo la producción de leche vaca/día en
un 6.03% pasando de 3.48 a 3.27 litros en el 2003, lo que indica un decrecimiento en el
rendimiento en la producción de leche vaca/dia en el Departamento.
9
Ricardo Espinosa Herrán. 2002. Programa De Oferta Agropecuaria – Proagro Ministerio
De Agricultura Y Desarrollo Rural Acuerdo Regional Lácteo Cuenca Láctea Del
Piedemonte Llanero Segunda Versión. Secretaria Técnica) Villavicencio.
10
Secretaría de Agricultura, 2003. Informe de Coyuntura
74
EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE LECHE EN EL META
3 2 0 .0 0 0
3 1 5 .0 0 0
L/DÍA
3 1 0 .0 0 0
3 1 7 .4 4 3
3 0 9 .8 6 3
3 0 7 .1 5 0
3 0 5 .0 0 0
2 9 9 .5 0 3
3 0 0 .0 0 0
2 9 5 .0 0 0
2 9 0 .0 0 0
2 8 8 .8 6 0
2 8 5 .0 0 0
1999
2000
2001
2002
2003
A ÑOS
Como podemos observar la evolución de la producción de la leche en el Meta está
directamente correlacionada con el crecimiento económico del país, el período de más
baja producción se encuentra en los años de recesión económica que vivió el país entre
los años 2000 a 2001 y un periodo de auge del 2002 al 2003 incluido 2004 con
crecimientos en la economía entre 2 y 3.5%
CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO.11
La composición de la leche del Piedemonte se caracteriza: Proteínas, 3.5%, grasas 3.5%,
minerales 1%. Una característica muy importante es que la leche producida en el Meta
corresponde a ganado alimentado con pastos, lo cual ofrece una ventaja competitiva en
términos de sus costos de producción (< $320/l). El sistema de producción se basa en un
agregado racial que incluye genes europeo y cebuínos, los cuales se expresan en la
calidad composicional referida, lo cual se resume en contenidos sólido totales del 12.2%,
superior a los contenidos en leches de sistemas especializados como los de la sabana de
Bogotá.
a. Conocimiento del Mercado
Oferta: Producción leche Litro/día
Año
1999
2000
2001
2002
2003
Prod.L/día
309.863
299.503
288.860
307.150
317.440
Demanda:
11
Mesas de Trabajo. 2005. Cadena láctea. Agenda Interna. Encuestas.
75
La producción es consumida en volumen del 7% por Nestlé (demanda insatisfecha), 20%
por la pequeña y mediana industria (demanda insatisfecha) y el 73% restante es
consumida como leche cruda. La demanda insatisfecha para él
consumo familiar es subsanado por la entrada de 30.000 litros diarios de leche
pasteurizada, procedente de la capital de la República.
4.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MERCADO
La ubicación geográfica del área de mercado esta identificada, la zona de Villavicencio y
el Meta en el corto plazo, Bogotá en el mediano plazo con un porcentaje del mercado y en
el largo plazo el mercado Venezolano y Mexicano, ya que estos países son grandes
consumidores de leche en polvo, la cual importan en un porcentaje muy alto.
4.5 CUAL ES LA COMPETENCIA
La principal competencia en el mercado interno corresponde al producto procesado en el
resto del país, con ingreso de leches higienizadas. En el mercado externo existen grandes
exportadores de leche en polvo como son Australia, Argentina, Uruguay y los E.U.A
4.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
Posición geográfica estratégica
Disponibilidad de tierras
Cultura ganadera
4.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
•
Bajos costos de producción, a Colombia le cuestan producir la leche a 16 centavos
de dólar mientras que a los Estados Unidos les cuesta 19 centavos.
Costo de tierras.
Alto contenido de sólidos (12.2%) frente a sus competidores.
Bajos costos de producción de leche de 320 litro.
4.8 MERCADO POTENCIAL
•
•
•
4.9 SEGMENTO OBJETIVO
Industria Lactea Nacional
76
4.10
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Abastecer la demanda de Villavicencio ya que el déficit que presenta corresponde
aproximadamente a 30.000 litros diarios que provienen de la ciudad de Bogotá y con un
potencial de expansión de la cuenca lechera en el departamento del Meta
4.11
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Esta actividad económica genera un empleo permanente por cada 48 animales y 70
jornales anuales por cada 100 animales (esto lo genera únicamente la producción de
leche) y por industrialización, para que las empresas se ubiquen en el departamento del
Meta, generaría una buena cantidad de empleos directos e indirectos.
4.12
INGRESOS O DIVISAS
Para el sector privado generaría ingresos adicionales en la medida que se fortalezca el
fomento a la producción de leche, los procesos de comercialización y la garantía de
establecer en el territorio su industrialización.
Para el departamento se generaría todo un avance en lo social, el cual le permitiría
disminuir la tasa de desempleo en el departamento y obtener todos los beneficios que
esto conlleva, lo mismo que el ofrecimiento de las garantías de desarrollo social.
4.13
REQUERIMIENTOS
Infraestructura y Equipamiento
•
•
•
•
•
•
•
Desarrollo Vial (Vías secundarias y terciarias)
Desarrollo de la cadena de frío
Construcción infraestructura eléctrica
Transporte especializado
Comercialización – insumos – laboratorios certificados
Manejo correcto de recursos naturales principalmente aguas
Generar incentivos para la instalación de una planta pasteurizadora ya que
estamos cerca de la producción mínima diaria (350.000 litros/día)
Innovación y desarrollo tecnológico
•
•
Promover buenas prácticas de manejo: optimización del sistema de producción
(manejo animal, salud, higiene de la leche, mejoramiento genético,
repoblamiento).
Sistemas de información y certificación de la calidad microbiológica en la cadena
láctea
Formación de talento humano
•
•
Formación de empresarios ganaderos
Crear en el consumidor la cultura de la calidad e inocuidad del producto leche
77
•
•
•
Que la academia forme profesionales y técnicos que manejen criterios de
sostenibilidad, implica el paquete completo de la formación del niño y futuro
adulto.
Sostenibilidad: Trazabilidad de los productos en función de los mercados
Propender por un sistema de producción limpia.
Desarrollo institucional
•
•
•
Concepto de equidad entre los diferentes actores de la cadena
Fortalecimiento de los acuerdos de competitividad
Desarrollo de centros de investigación
Desarrollo empresarial
•
Fortalecimiento del Consejo Regional de la cadena láctea: Representativo,
Transparente, Eficaz.
78
4.14
MATRIZ APUESTA PRODUCTIVA: DESARROLLO INDUSTRIAL DE LACTEOS
APUESTA
Con procesos de generación de
valor agregado (Acopio –
Refrigeración – Transformación y
Pulverización) el departamento del
Meta en el año 2020 abastecerá la
demanda en el mercado local,
nacional e internacional (Venezuela
– México).
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
1. Innovación y
Desarrollo
•
Promover
buenas prácticas de
manejo:
•
Optimización del
•
Mejorar los
sistema de producción
sistemas de producción,
(Manejo animal, salud, higiene ejecutor Corpoica convenio
de la leche, mejoramiento
Gobernación del Meta
genético, repoblamiento
•
Sistemas de
•
Contar con un
información y
laboratorio certificado por las
autoridades competentes
certificación de la
calidad microbiológica
en la cadena láctea.
2. Talento Humano
•
Formación
de empresarios
ganaderos
•
Se encuentra a
nivel de idea
€
•
Meta.
Gobernación del
•
Ministerio de
Agricultura, Gobernación
del Meta , Universidad del
Llanos
•
Ministerio de
Educación, SENA, Unillanos
•
Crear en el
Generar cambios de
•
consumidor la cultura actitud a través de los medios
de la calidad e
de comunicación masiva
inocuidad del producto
leche.
Gobernaqción del
•
Meta – Ministerio de
Agricultura
Revisión y ajustes a
•
Que la
•
los pensun universitarios y del
academia forme
sena
profesionales y
técnicos que manejen
criterios de
sostenibilidad y
producción limpia
•
Ministerio de
Educación
79
APUESTA
NECESIDADES
•
Sostenibilidad
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
•
Ministerio de
Agricultura
•
Trazabilidad de los
productos en función de los
mercados
3. Desarrollo Institucional
•
•
Fortalecer acuerdos
Fortalecimiento de los de la cadena lactea
acuerdos de
competitividad
•
Desarrollo
•
Fortalecer o crear
de centros de
un centro de investigación en
investigación
las instituciones que que
tienen que ver con el
desarrollo de este subsector
•
Idea de proyecto
•
Ministerio de
Agricultura
•
Idea de proyecto
•
Ministerio de
Agricultura
4. Desarrollo Empresarial
•
Fortalecimiento del
Consejo Regional de
la Cadena Lactea
•
Acuerdos de
alianzas productivas
•
Consejo
conformado y operando
•
Ministerio de
Agricultura – Gob. Meta
•
Corpoica ha
venido trabajando en este
tema en convenio con la
Gobernación del Meta
•
Ministerio de
agricultura, gremios
•
Existen algunos
acuerdos con problemas en
su ejecución
80
APUESTA
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
5. Infraestructura y
Equipamiento
vial
•
Desarrollo
•
Mejoramiento y
construcción de vías
secundarias y terciarias
•
Ministerio del
Transporte y Gobernación
del Meta
•
Desarrollo
de la cadena de frío
•
Construcción
cadena de frío
•
Gobernación del
Meta ya emprendió este
proyecto en dos municipios
del Meta
•
Ministerio de
agricultura y Gobernación
del Meta
•
Construcción de
infraestructura
eléctrica
•
Ampliación de
cobertura y mejoramiento de
calidad
•
Actualmente
existen proyectos en
ejecución con recursos del
IPSE
•
Minist. Minas y
Energiía-IPSE Gobernación
y Mpios
•
•
Transporte
•
Alianzas
especializado
productivas
•
Comercialización
•
Existen algunos
acuerdos con la industria
•
Generar
•
Incentivos
incentivos para la
tributarios
instalación de una
planta pasteurizadora
•
No existen
proyectos de acuerdo en los
mpios ni ordenanzas
Industria láctea
Gonernación Meta Municipios
81
5. DESARROLLO INDUSTRIAL DE CARNICOS
5.1 VISION
Para el año 2020 La ganadería del Meta se consolidara como unos de los departamentos
abastecedores de carne, con estándares de calidad, de producción limpia y con procesos
industriales para atender la demanda nacional y se proyectará como sector exportador
generador de divisas y empleo a la región.
5.2 PROSPECTIVA
Crecimiento de la oferta para lograr el abastecimiento de los mercados local, regional y de
Bogota, con proyección Internacional (Venezuela, Antillas, sur de Estados Unidos),
ofreciendo carne de acuerdo a los estándares de calidad y de producción limpia
5.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
La ganadería se ha convertido en la alternativa ante la crisis agrícola, especialmente, en
la Orinoquia donde su explotación es histórica. La dinámica del hato ganadero en el Meta
se sostiene a pesar de los problemas de rentabilidad y de seguridad los cuales estimulan
la perspectiva de tecnificación, especialmente, de la ceba en las zonas circundantes a los
centros poblados. Esta tendencia se dinamiza además con la introducción gradual de
criterios de calidad y estratificación de precios de acuerdo con la misma.
La ganadería colombiana en el 2003 mostró un crecimiento ponderado del 3.2%, toda vez
que la ligera disminución en el sacrificio de bovinos (0.8%) fue contrarrestada por el efecto
precio del ganado gordo y por el incremento en la producción de leche y el inventario
ganadero.
Colombia para el año 2001 ocupaba el noveno puesto a nivel mundial en producción de
ganado vacuno (cabezas) con el 2.10% de la producción mundial, India es el principal
país productor con 16.65%, a nivel de Suramérica, Colombia ocupa el tercer puesto, ya
que lo anteceden los países de Brasil y Argentina con una participación a nivel mundial
del 12.71% y 3.71% respectivamente.
Condición sanitaria
Dentro de la visión de la ganadería colombiana como un sector moderno desde el punto
de vista productivo y más competitivo frente a los mercados internacionales, la condición
sanitaria del país adquiere singular importancia, en especial la relacionada con la Fiebre
Aftosa, principal barrera paraarancelaria en los mercados mundiales de la carne y la
leche.
En este aspecto el año 2003 mostró un gran avance con la ampliación de la zona
certificada internacionalmente como libre de aftosa por parte de la Organización
Internacional de Epizootias, con la cual se alcanzó el cubrimiento del 52% del hato
nacional libre de la enfermedad. Adicionalmente, durante el año se avanzó en el
cumplimiento de requisitos y desarrollo del documento de solicitud de nuevas zonas
libres, con la cual, de ser aprobada en el 2004, las zonas de Boyaca, Cundinamarca,
82
Choco, Tolima, Valle, Caqueta, Amazonia y Meta, en este ultimo los municipios de
Mapiripan, Pto. Concordia, Pto. Rico y La Macarena, se alcanzaría un cubrimiento del
72% del hato nacional, quedando como tarea para el mismo año 2004 la presentación de
la solicitud para una última zona, con la cual se alcanzaría, en febrero de 2005, la meta de
la certificación para todo el territorio nacional.
CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO EN EL MERCADO DEL META
La forma de presentación del producto en los mercados nacionales ha venido
evolucionando positivamente, las exigencias del mercado se han ampliado a canal y
despostado, lo que implica que el beneficio tenga elevados requerimientos tecnológicos;
en estos aspectos el departamento
del Meta ha tenido importantes avances en el estudio del comportamiento del producto en
el proceso de beneficio que se resumen a continuación.
La canal refrigerada a 2ºC durante 18 a 24 horas, se facilita para dividirla en: Carne
limpia, hueso y grasa. La canal es más productiva cuando el rendimiento en carne supera
el 66%, se han encontrado valores del 73 al 74% de rendimiento, cuando se adiciona a la
carne total la que contiene los huesos mediante un proceso de limpieza, lo cual se
realiza con maquinaría especializada. Una vez separados los músculos de la canal, de
acuerdo a los cortes comerciales, estos se pesan individualmente y se relacionan con el
peso de la canal fría con el objeto de determinar su rendimiento y su clasificación como
carne extra, de primera, segunda o tercera categoría.
El mercado de la carne, presenta la mayor problemática dentro de los productos
perecederos. En el territorio nacional la mayor parte de la carne se vende al consumidor
en estado fresco, pocas horas después del sacrificio, lo cual conlleva a que los mataderos
y frigoríficos se encuentran localizados en los centros de consumo y el ganado sea
transportado vivo a través de distancias de más de 150 kilómetros, ocasionando pérdidas
en peso vivo que varían del 7.2% en distancias menores, hasta un 9.5% en distancias
mayores.
La carne en su proceso de comercialización, tiene un excesivo número de participantes
lo que eleva el costo en la canasta familiar, para lo cual vasta comparar el precio del kilo
en pie, respecto al precio que paga el consumidor. En Villavicencio esta relación es del
40.5% (peso vivo $2.400 sobre el precio de la carne en expendio $6.000). En la medida
que se mejore el proceso de la comercialización esta relación debe bajar.
En la última década en el departamento se acentúa el transporte de la carne en canal
hacia Bogotá principalmente, este hecho ha obligado a cambios en la comercialización
diferente al comercio tradicional, de hecho el debe hallase en buenas condiciones en el
momento del embarque y adecuadamente presentados y almacenados. Si las condiciones
anteriores no se cumplen, se corre el riesgo de que al llegar a su destino resulte no apto
para el consumo.
CONOCIMIENTO DEL MERCADO
OFERTA.
La dinámica de la producción ganadera en Colombia es importante si tenemos en cuenta
que la tasa anual de crecimiento en la década fue de 0,7%, cifra que supera la cifra
83
mundial (0,4%), a la de los países del NAFTA y a la UE-15 y es equivalente a la
registrada por los países del hemisferio Americano. No obstante y pese a su participación
entre los países andinos, ha cedido terreno ante el incremento notorio que registran los
países socios cuya tasa de incremento anual se acerca la 2%.
Los Llanos Orientales es la principal área para las grandes explotaciones futuras de la
ganadería, tiene una superficie en pastos de 18.364.360 ha, de las cuales se dedican a la
cría y ceba de ganado de carne 4.549.449 has, aproximadamente un 25% de la
superficie por región natural de Colombia.
Actualmente según datos regionales se han reemplazado más de 1.800.000 hectáreas de
sabana por pastos introducidos, siendo el pasto Brachiaria él más adaptable a esta clase
de suelos y ha logrando aumentar la capacidad de carga de un 300% (sabana nativa 5 a
10 has/animal, pasto introducido 1.0 a 1.5 animal/ha).
Esta región sostiene una población de 4.091.800 animales según el censo del 2.002, su
producción significó un aporte del 80% PIB del subsector agropecuario y es además
aportante del 68% de la carne que se consume en Bogotá. La raza predominante es el
Cebú y algunos cruces con ganados criollos como el San Martinero y Romo Sinuano, en
cuanto a ganado de carne, pero también son importantes los cruces existentes para el
doble propósito.
La producción de carne se ha caracterizado por ser cíclica y estacional, la variación cíclica
se presenta aproximadamente cada 6 años (ciclo ganadero) y la estacional con los
períodos de sequía (4 meses) y de lluvias (8 meses), lo que afecta significativamente el
precio de los ganados.
Producción departamental de Ganado Bovino
El sector ganadero en el Departamento del Meta, ha mostrado una estabilidad en su
inventario, con un leve incremento en los años 2000 al 2002 , ocasionado principalmente
por la retención de vientres, durante los tres últimos años, coincidiendo con el
comportamiento a nivel nacional.
Los municipios con mayor inventario bovino para el año 2003 fueron, Puerto López, San
Martín, Puerto Gaitán, Villavicencio y Puerto Lleras (Anexo N° 2), aportando el 49.09 %,
equivalente a 670.076 cabezas de ganado.
GRAFICO N° 1 MUNICIPIOS CON MAYOR INVENTARIO BOVINO EN EL META 2003
84
Nº ANIMALES
250,000
200,000
150,000
100,000
M UNICIPIOS
Puerto
Lleras
Puerto
Gaitán
San Martín
Puerto
López
0
Villavicencio
50,000
Para el año 2003 el sacrificio bovino se incrementó en un 22% (19.663 Cabezas), lo que
demuestra una reactivación de este subsector, por lo que podría verse reflejado la
disminución en el inventario del año 2003 en un 2.2 %
El área en pastos en el Departamento del Meta para el año 2003 es 4.287.097 has
(Anexo N° 2) y su participación es la siguiente.
TIPO PASTURA
Corte
Corte con Riego
Tradicional
Tecnificada
TOTAL
PARTICIPACION %
0.35
0.002
46.79
52.86
100
EVOLUCION DEL INVENTARIO BOVINO EN EL META
A partir del año de 1999 se muestra un crecimiento del inventario bovino de 4.25% hasta
el año 2003, mostrando un decremento a partir del año 2002 a causa del aumento en el
sacrificio de ganado en el Departamento del Meta.
Nº ANIMALES
1 ,4 2 0 ,0 0 0
1 ,3 9 7 ,8 0 7
1 ,4 0 0 ,0 0 0
1 ,3 8 0 ,0 0 0
1 ,3 6 0 ,0 0 0
1 ,3 4 0 ,0 0 0
1 ,3 2 0 ,0 0 0
1 ,3 6 5 ,8 1 7
1 ,3 2 5 ,1 1 2
1 ,3 1 0 ,1 2 2
1 ,3 1 2 ,0 1 9
1 ,3 0 0 ,0 0 0
1999
2000
2001
2002
2003
AÑOS
85
Si bien es cierto que la ganadería bovina se ha mantenido relativamente estable en los
últimos 10 años, con un crecimiento muy lento en el número de cabezas de ganado, no ha
ocurrido lo mismo con el área sembrada en pastos, la cual si ha aumentado
considerablemente.
Según el F.N.G. la situación actual de la ganadería en el país, obedece a factores
exógenos y endógenos que se muestran en la Tabla .
MOVIMIENTO DE GANADO CON DESTINO AL SACRIFICIO EN BOGOTÁ
Departamento
1.999
2.000 2.001 2.002
De Origen________________________________________________
Meta
Casanare
Arauca
305.257
226.332
166.399
152.037
73.190
255.720
244.439
163.920
152.699
47.325 42.888 68.027
FUENTE: ICA, V/cio, Oficina Control Sanitario, 2.003
El escenario actual de la ganadería en Colombia registra variables que tiende a modificar
el sistema de producción. Si bien, la disponibilidad de tierras se mantiene, la inseguridad
no permite adelantar un esquema altamente productivo, pues la geografía ganadera sé
reacondiciona especialmente, buscando concentrarse en las áreas más cercanas a los
centros urbanos, incidiendo particularmente sobre la producción de leche y ganadería de
ceba.
Adicionalmente, a pesar de algunas innegables fortalezas, persiste en general una brecha
con los patrones internacionales de productividad, por causa del regazo tecnológico
existente, que se evidencia en las diferencias de tipo nutricional y la baja capacidad
genética del pie de cría.
DEMANDA
La importancia de brasil en el mercado mundial es de gran importancia pues al crear un
espacio de mercado para las razas cebuinas , abre de esta manera el camino para la
carne colombiana , a partir del reconocimiento ya existente para la carne suramericana .
países como Israel, Egipto y Rusia representan una demanda potencial teniendo en
cuenta las importaciones que realizan anualmente y a las cuales el mercado bovino no
es desconocido .
El consumo Bogotano crece de manera acelerada como consecuencia de la evolución
poblacional y de los ingresos. Las dificultades para la importación debido a la devaluación
y la ausencia de cadenas de frío adecuadas12, así como la cercanía al principal mercado
del país marcan una expectativa favorable para la cadena productiva metense a pesar del
estancamiento relativo en el precio. No obstante, las posibilidades exportadoras están
12
86
condicionadas por las restricciones sanitarias y los avances escasos en la producción de
canales que atenúe las pérdidas del transporte en pie. Finalmente, la posibilidad de incluir
al departamento dentro del acuerdo de competitividad lechero abre nuevas posibilidades
para el impulso del subsector hasta ahora incipiente en los llanos.
La comparación del consumo percápita de carne en el Meta, Bogotá y Colombia señala la
primacía metense alrededor de 50 kg por persona debido a los hábitos culturales, el
estancamiento del promedio nacional y el ascenso sostenido del consumo capitalino, lo
cual denota posibilidades aún mayores para la producción seccional.
C O
S U
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O P
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7 7
9
9 9
-1
8
0
8
0
7
0
6
.0
.0
.0
El horizonte es consolidar al departamento como principal productor de carne, a partir del
nicho ya conquistado en la capital de la República donde el 70% del consumo se atiende
con producción originada en la Orinoquia y gran parte en el Meta.
0
5
0
4
0
3
0
2
0
1
.
0
.0
.0
.0
.0
.0
0
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2
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lm b
ia
5.4 COMPETENCIA
A nivel Nacional los Departamentos de la costa Atlántica, los Departamentos del
Magdalena Medio. A nivel Internacional los países de Brasil y Argentina.
5.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
Lo heterogéneo del ecosistema y de los suelos ofrece zonas aptas para el
establecimiento de diversas explotaciones, una de ellas la ganadería semi-intensiva,
que dada bajo estrategias de desarrollo sostenible como los sistemas silvopatoriles y
agroforestales, permitirán hacer de éste un renglón económicamente rentable y
sostenible en el largo plazo.
•
La cercanía al principal centro de consumos de los productos agropecuarios del país,
Santafé de Bogotá hacen de toda la región una excelente alternativa para desarrollar
proyectos agropecuarios.
•
El hecho de quedar incluidos en el acuerdo de competitividad lácteo dentro de las
zonas elegidas para propiciar el desarrollo lechero, nos abre posibilidades para tocar
puertas y comprometer a gremios y al gobierno a apoyar los procesos de desarrollo
que se pretendan implementar en el Departamento.
•
La idiosincrasia de sus gentes, tiene muy arraigada la ganadería como parte de su
cultura y vocación. Es un renglón productivo tradicional dentro de la economía
campesina.
•
La tecnología que tienen instituciones como CORPOICA y ORIUS que al ser
transferida a los productores de la zona, mejoraría sustancialmente la productividad de
sus hatos, su rentabilidad y sus ingresos.
5.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
Infraestructura para el sacrificio y la comercialización
Costos bajos de producción.
Grandes extensiones en pastos mejorados
87
•
•
•
•
•
•
Alta especialización de ganado de carne
Alto posicionamiento y sostenimiento del producto en el mercado de ganado en pie de
Bogotá
Alto desarrollo y estado de la investigación con buena oferta tecnológica Avances en
investigación
Tendencias a la modernización de la ceba (ceba intensiva)
Avances en la ingeniería genética para el mejoramiento del hato
Programas institucionales de apoyo a la modernización en marcha
5.7 MERCADO POTENCIAL
A nivel Nacional el centro del país.
A nivel Internacional Venezuela, las antillas y los Estados Unidos.
5.8 SEGMENTO OBJETIVO
Posicionar la carne de los llanos orientales como región libre de asftosa y sello verde
(producción limpia), para los mercados de Venezuela, Antillas y el sur de Estados Unidos
en carne despostada.
5.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Crecer a una tasa de incremento anual cercana al 2%.
5.10
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
En el Piedemonte Llanero el 75% de las fincas tienen una extensión entre 5 y 20
hectáreas, lo que conlleva a que la explotación tenga una dedicación de forma integral.
Generación de 60.000 empleos directos, correspondiendo a 30.000 fincas en el
Piedemonte Llanero La generación de mano de obra por este sector involucra una gran
diversidad de actividades tales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
En el establecimiento de praderas.
Los intermediarios en la comercialización de la leche o "Cruderos".
En el Transporte y movilización de ganado
En el Sacrificio y beneficiamiento del ganado
Agroindustria. (Lácteos, sales mineralizadas, concentrados)
Distribución de insumos pecuarios.
Intermediarios, mayoristas y minoristas de carne y leche.
Distribución de carne en canal
Generación de ingresos al departamento y municipios por impuestos (papeletas, guía
de movilización, degüello etc.)
• Generación de ingresos a nivel nacional (carne y leche).
88
5.11
REQUERIMIENTOS
Infraestructura y equipamento
Mejorar la Infraestructura vial.
Innovación y desarrollo tecnologico
Adopción de nuevas tecnologías.
Mejoramiento genético de las razas en el Meta.
Desarrollo institucional
Certificación como región libre de aftosa.
Garantizar la Seguridad en el campo.
Desarrollo empresarial
Mejorar los canales de comercialización
Medio ambiente sostenible
Articular el sector Agrícola y Pecuario con la recuperación, conservación y usos sostenible
de los ecosistemas.
89
5.12
MATRIZ DESARROLLO INDUSTRIAL DE CARNICOS
VISION
NECESIDADES
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLE
1.Adopcion de nuevas 1.1.Sinergia entre el sector Existe
una
diversidad Secretaria
de
Para el año 2020 La
privado, academia y estado para institucional para el desarrollo de Agricultura,
Corpoica,
tecnologías.
ganadería del Meta se
el desarrollo de la investigación la ciencia y la tecnología en la Pronata,
Orius,
consolidara como uno
de nuevas tecnológicas y región, se identifican serias Frigorífico, Ministerio de
de los mejores
aplicación de las existentes.
limitantes relacionadas con la Agricultura, Comité y
departamentos
insuficiente financiación de las Fondo de Ganaderos
abastecedores de
agendas de trabajo y la
carne, para atender
concertación
interinstitucional
con excelente calidad
para la puesta en marcha de
la demanda nacional y
dichas propuestas.
En este
se proyectará como
contexto, el sistema carece de
sector exportador
un
mecanismo
que
lo
generador de divisas y
cohesiones
y
lo
enlace
empleo a la región.
obedeciendo a planes regionales
de desarrollo en el corto,
mediano
largo plazo. el Meta ICA,
2.Certificación
del 2.1.Erradicación de la fiebre Entre
los ydepartamentos,
Departamento libre de aftosa fortalecer la cultura fue el que mayor número de CORPOICA,Secretaria
aftosa.
sanitaria, con el incremento de la focos de vesiculares reportó, de Agricultura
vigilancia
epidemiológica,
el seguido por Arauca.
fortalecimiento del gremio, la
capacitación y transferencia de
tecnología, la asistencia técnica
ofrecida por instituciones del
sector.
Amplia cobertura de vacunación A pesar que se ha incrementado
en
las
enfermedades paulatinamente las coberturas de
inmunoprevenibles
vacunación
en
los
departamentos de los Llanos,
solamente el Meta a alcanzado y
mantenido por más de cuatro (4)
ciclos, coberturas por encima del
80%.
90
VISION
NECESIDADES
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLE
La mayor población de bovinos a
riesgo
estuvo
en
el
departamento del Meta (1.636
bovinos) donde se obtuvo una
mortalidad del 10.4%.
4.Mejorar
la Compromiso
del
gobierno Deficiente red vial que articula Gobierno nacional
Infraestructura vial.
nacional y los entes territtoriales. los centros de producción con Entes
los de consumo interno y territoriales,Gremios.
externo.
Gestion para la construcción y Las condiciones de las vías
mantenimiento de la red vial del incrementan significativamente
departamento.
los costos de fletes tanta de
materia prima como de los
productos obtenidos de ella,
disminuyendo con ello al mínimo
la
rentabilidad
del
sector
agropecuario
en
estos
municipios.
5. Seguridad en el 5.1.Fortalecimiento del orden Se ha venido mejorando pero Ministerio de defensa
campo.
público en el Departamento.
aun existe violencia de los
Policia Nacional
grupos armados.
Fuerzas Armadas
6.Mejorar los canales 6.1. Poner en funcionamiento la Existe
un
alto
nivel
de Gremio, Secretaria de
de comercialización. cadena.
intermediación.
Agricultura, Ministerio
de Agricultura.
6.2.Disminuir los
intermediación
comercializacion.
niveles
en
de Deficientes
canales
la comercialización.
de
6.3.Disminuir los altos costos de Minimos
acuerdos
producción.
comercialización.
6.4.Concientizar al productor de
la utilización del Frigorifico de
Oriente.
de
6.5.Realizar alianzas
comercialización .
para
la
91
6. EL META: POTENCIAL EXPORTADOR PISCICOLA
6.1 VISION
La acuicultura del Meta será uno de los primeros renglones de exportación del Departamento
en el año 2020 y primer productor de acuicultura del País, cumpliendo con los más altos
estandares de calidad, manejo de sus recursos y sostenibilidad del medio ambiente con el
objetivo de satisfacer plenamente las necesidades y exigencias de sus relacionados.
6.2 PROSPECTIVA
• Crecer en los próximos 10 años en el mercado nacional en un 20%
• Exportar en 10 años, 10.000 toneladas de filete fresco de Tilapia y otras especies a EEUU,
con tecnología limpia y autosostenible.
• Crecer un 35% en la comercialización de peces ornamentales.
6.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO
La apuesta productiva y comercial del Meta se fundamenta en la producción de peces de
cultivo, especialmente de tilapia y cachama, dos especies de las cuales existe paquete
tecnológico para su producción, cultura de consumo a nivel regional y nacional y alto potencial y
demanda creciente en los mercados internacionales, especialmente en Europa y EEUU.
Los productos de ésta actividad se han de caracterizar por ser producidos con “sistemas limpios
y responsables” de producción, dentro del marco de las políticas de desarrollo social dadas
para el departamento del Meta, la Orinoquia y el país en general, con un alto valor agregado,
donde se aprovecharán todos los subproductos con fines igualmente comerciales (piel,
vísceras, esqueleto).
La producción piscícola se orientará hacia la transformación de las especies antes
mencionadas y las que se desarrollen en los próximos 10 años a partir de especies autóctonas,
donde el énfasis se hará en la producción de filetes frescos , croquetas y apanados a partir de
los residuos de filete.
VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN:
PRODUCCIÓN NACIONAL
En Colombia la producción pesquera para el año 2000 fue de 191 mil toneladas, de las cuales
el 61% correspondió a capturas en áreas marítimas. Sin embargo, en un futuro esta relación
tiende a cambiar pues entre 1996 y el año 2000 la pesca en áreas continentales presentó una
tasa de crecimiento de 11%, mientras en áreas marítimas cayó a una tasa de –3%.
La producción acuícola nacional registrada para 1986 fue de 1.256 toneladas, para 1998 fue de
45.930 toneladas, para el 2.000 de 31.659 toneladas y para el 2003 se tienen cifras
correspondientes a cachama y tilapia con 15.000 y 25.000 toneladas respectivamente.
El consumo percápita de productos pesqueros en Colombia, de acuerdo a estudios en 1991,
era de alrededor 3.5 kg, sin embargo para 1998 se observó que se incrementó a 6.5 kg, lo que
92
refleja el comportamiento del sector, aunque sigue siendo inferior al promedio del consumo
mundial de 20 Kg e inferior también al consumo promedio en América Latina que fue de 8.8
Kg/persona/año.
PRODUCCIÓN REGIONAL
ALEVINOS
La mayoría de los productores de alevinos, han situado sus granjas en el pie de monte llanero
(cercanas a la ciudad de Villavicencio) y sus productos son comercializados en la región y en
todo el territorio nacional.
Las principales especies producidas son la cachama blanca Piaractus brachypomus (en menor
escala se produce cachama negra (Colossoma macropomun) e híbridos de las dos especies
(menos del 1%), y la Tilapia roja
Los meses de menos producción son de Diciembre a Marzo debido principalmente a factores
medio ambientales (verano).
La producción de alevinos de cachama ha logrado superar la estacionalidad en la producción
de semilla, que era el principal cuello de botella hace 10 años. Existe un pico de producción
entre Mayo y Junio que coincide con la estacionalidad natural de la especie debido al pico de la
temporada invernal.
Por otra parte, la mayor demanda de alevinos se da en los meses de Septiembre y Octubre,
para cubrir las expectativas de la Semana Santa.
Para producir alevinos de Tilapia roja no se tienen dificultades debido a las características antes
mencionadas de la especie siendo su producción casi constante en el año; aun así durante el
2003 se presentaron dos picos de producción: en abril y en julio.
La talla de venta de los alevinos ha disminuido con el tiempo, con el fin de manejar volúmenes
y bajar costos de empaque y transporte. Esto probablemente ha bajado la sobrevivencia en el
engorde final, pues el cebador, en la mayoría de los casos no maneja filtros para evitar
predadores y prepara sus estanques con demasiada antelación. La talla ideal de transporte y
siembra es de una pulgada (aproximadamente de 2.5 cms).
En cuanto a la calidad de la semilla es óptima, pues la competencia ha llevado a los
productores a poner mucho empeño en la investigación en calidad con énfasis en la
ictiopatología, en las cualidades fenotípicas y los buenos crecimientos de sus productos para
ser competitivos en el mercado.
El Departamento del Meta es el primer productor nacional de cachama en el país, sin embargo
muestra un bajo nivel de industrialización, auspiciado por el mercado regional que no exige
mayores técnicas de manejo y conservación.
PRODUCCIÓN DEPARTAMENTAL
Según la Secretaría de Agricultura en el 2003, el área total dedicada a la piscicultura en el
departamento fue de 368 Ha, de las cuales 301 estuvieron en producción. Pero el sector
privado (ACUORIENTE) estima que estas cifras son mayores: 550 Ha en espejo de agua de
las cuales 500 Ha están en producción.
93
Según la Secretaria y ACUIORIENTE, esta producción pasó de 2782 ton de carne en el 2001
a 5402 ton en el 2003, el 80% es abastecida por los municipios de Villavicencio, Guamal,
Acacias, Lejanias, Castilla , Restrepo y Pto López. La densidad de siembra promedio
departamental es de 3.14 animales por metro cuadrado.
PRODUCCIÓN ACUÍCOLA POR MUNICIPIOS A 2003
No.
AREA (m2)
ESTANQUE EN PRODU.
417
406.791
VILLAVICENCIO
137
45.200
ACACIAS
BARRANCA DE UPIA
50
2.000
CASTILLA LA NUEVA
286
345.720
CABUYARO
19
14.750
CUBARRAL
190
35.000
CUMARAL
410
121.800
EL CALVARIO
35
2.356
EL CASTILLO
49
7.350
EL DORADO
42
16.200
FUENTEDEORO
39
4.092
GRANADA
258
115.000
GUAMAL
230
482.310
LEJANIAS
380
780.000
MESETAS
150
31.200
PUERTO CONCORDIA
6
1.200
PUERTO GAITAN
77
15.000
PUERTO LOPEZ
355
256.764
PUERTO LLERAS
15
980
PUERTO RICO
10
3000
RESTREPO
335
210.000
SAN CARLOS DE GUAROA 31
82.000
SAN JUANITO
190
1.230
SAN JUAN DE ARAMA
87
20.000
SAN MARTIN
61
11.160
VISTAHERMOSA
180
4.450
URIBE
333
TOTAL
3.795
3.012.115
Fuente: Secretaría de Agricultura del Meta.
MUNICIPIO
TOTAL
416.791
72.250
30.000
345.720
14.750
76.000
153.800
2.356
7.350
16.200
5.602
192.000
482.310
780.000
52.000
1.200
30.000
568.264
2.100
3.000
210.000
82.000
1.230
52.200
44.160
40.500
3.681.783
Peso total
Cosechado
(Kg)
1.110.706
106.725
6.075
720.000
5.083
11.854
136.050
5.000
16.000
65.875
1.873
693.150
167.970
790.200
40.000
1.097
27.625
519.890
2.269
10.221
600.150
300.000
4.455
17.500
13.843
7.600
20.975
5.402.184
En el departamento del Meta la producción de carne de pescado se incrementó en un
78.23% (Anexo N° 1), equivalente a 2.370.354 Kg. de la producción departamental, el
34.4% es de cachama, el 56.6% mojarra, 2.9% bocachico y un 6.1% correspondiente a
otras especies.
94
La producción de carne de pescado proveniente de piscicultura fue de 5.402 toneladas para el
año 2003, observando un crecimiento en la producción de 78.91% con respecto al 2002.
Las principales especies producidas fueron cachama y mojarra, roja en un 90% el resto en
carpa, yamú y bocachico.
Las principales empresas productoras de carne están ubicadas en los municipios de Castilla,
Cumaral, Guamal, Lejanías, Puerto López, Restrepo, San Carlos de Guaroa y Villavicencio
PRINCIPALES MUNICIPIOS PRODUCTORES DE CARNE DE PESCADO EN EL META 2003
Re
str e
o
p
%
5
1
V /ce n
cio
9 %
2
G ra n
d a
a
8 %
1
Los principales municipios productores de carne de pescado en el Meta son: Villavicencio,
Lejanías, Castilla La Nueva, Granada y Restrepo, con el 72.46% del total de la producción del
Departamento.
Ca
s tila la
.
N
1 8
%
e ja
L
n ía
s
2 0
%
N E L A D A S
EVOLUCION DE LA PRODUCCION PISCICOLA EN EL DEPARTAMENTO DEL META
. 0
6
. 5
5
0
5 .4
0 2
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5
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4
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T O
PRODUCCIÓN DE ALEVINOS
. 0
4
. 5
3
0
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3
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2
0
4 6
.5
3
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.2
3
.7 8
2
2
9 9 2 0
1
0 0
2
1
A Ñ
S
O
.0 3
3
1
0
2
0 0
2
3
La producción de alevinos en el Departamento del Meta, fue de 36.796.601 para el año 2003,
12.796.601 mas que en el año 2002, esto indicando que esta producción se incremento en
53.31% .
ESPECIE
Cachama
Mojarra roja y nilótica
Carpa
Yamú
Bocachico
Bagre rayado
Total
Fuente: INCODER
No. DE ALEVINOS
15’000.000
18’162.369
1’965.538
1’218.198
441.994
8.502
36’796.601
Las principales especies producidas son cachama y tilapia, que corresponden al 90% en el total
y otras especies producidas son yamú, bocachico, carpa y bagre rayado.
Las principales empresas productoras de alevinos son la Primavera, Agualinda, Potreritos y
Langostinos del llano entre otros.
PECES ORNAMENTALES
Los peces ornamentales comercializados en el Departamento del Meta para el año 2003
fueron 3.190.475 unidades, 833.816 mas que en el año 2002, mostrando un crecimiento de
35.38%, observando un incremento de la oferta para satisfacer la alta demanda de este
producto tanto a nivel nacional como internacional.
Las principales especies son cardenal, cucha negra, otociclos, brillantes, cucha albina, cucha
piña y lapiceros. Los principales municipios productores de ornamentales son Villavicencio,
Acacias, Puerto Caldas y Puerto Gaitán.
95
CONOCIMIENTO DEL MERCADO
OFERTA
TILAPIA
Las Tilapias son los peces exóticos de mayor éxito en la piscicultura a nivel mundial, apoyados
en el avance significativo de las técnicas para el cultivo intensivo y superintensivo, conjugadas
con la aparición de un sinnúmero de híbridos comerciales de gran aceptación no sólo por parte
de los piscicultores, sino también por parte de los mercados nacionales e internacionales.
La Tilapia presenta ventajas comparativas frente a otras especies tales como: varios ciclos
reproductivos en el año, aceptabilidad de alimentos concentrados con diferentes niveles
proteínicos y presentando buena conversión alimenticia, adaptabilidad al manejo en cautiverio y
factores fisicoquímicos adversos, precocidad en el crecimiento siendo relativamente alto
comparado con otros cultivos de explotación, rusticidad y resistencia a patógenos existentes en
el medio, gustosidad, rendimiento en canal y presentación de esta especie (coloración) la hace
comercialmente apetecible.
El volumen de producción anual de Tilapia en la actualidad es de aproximadamente 2.600
toneladas anuales, que abastece en un buen porcentaje el mercado de Bogotá.
CACHAMA
Las Cachamas son consideradas un gran potencial de producción en la piscicultura de aguas
cálidas en Latinoamérica; dado su resistencia al manejo, su fácil adaptación al consumo de
alimentos concentrados y alimentos naturales en condiciones de cautiverio, a lo que se le
adiciona su rusticidad, rápido crecimiento, excelente conversión alimenticia, bajo porcentaje de
pérdida por vísceras, alta supervivencia y gran demanda en el mercado regional y nacional.
El departamento del Meta es el primer productor nacional de cachama en el país, sin embargo
muestra un bajo nivel de industrialización, auspiciado por el mercado regional que no exige
mayores técnicas de manejo y conservación.
El volumen de producción anual de Cachama Blanca en la actualidad es de aproximadamente
2.500 toneladas anuales, producto que se comercializa en un buen porcentaje en el mercado
regional, abastece además mercado de los “territorios nacionales” y ha entrado con fuerza y
regularidad en el mercado de Bogotá.
DEMANDA
MERCADO NACIONAL
La cachama también ha logrado llegar al mercado institucional como los casinos de toda clase
de empresas (ejercito nacional, petroleras, construcción, etc.). En los últimos seis años la
cachama ha llegado a los supermercados e hipermercados en varias zonas del país y sigue en
expansión.
En entrevista con los directores de algunas grandes cadenas de supermercados afirman que es
un producto de excelentes condiciones para su comercialización y sugieren que para poder
llegar más al consumidor de las ciudades se debe tener una constante oferta de alta calidad en
los tamaños y presentaciones más requeridas por los consumidores según el estrato social
hasta posicionar el producto.
Actualmente se comercializa en Bogota cachamas y tilapias entre 180 gr-1000 gr, fresco,
eviscerado o congelado, en plazas mayoristas y pesquerías que tienen mercados institucionales
96
Aún hoy, se ve con cierta resistencia la adquisición de productos congelados, el reto que ha
asumido la empresa privada, ha sido propender por el cambio de la cultura de consumo, y
proyectar sus productos con miras a los mercados externos.
Falta profundizar en el conocimiento por parte de los productores de las condiciones en que el
consumidor está acostumbrado a recibir el producto, como le gustaría recibirlo.
MERCADO REGIONAL
Es importante resaltar que en esta región la cachama blanca registra mejor acogida, tanto para
el consumo como para la producción y no se registran dificultades para su comercialización, en
comparación con la cachama negra, lo que ha hecho que ningún productor particular en los
llanos orientales produzca ya la cachama negra. Eventualmente, y no más que una vez al año
algún productor efectúa un cruce entre las dos especies, logrando un híbrido con similares
características a la cachama blanca.
Actualmente la cachama producida en el Meta es consumida en un alto porcentaje en el
mercado regional. El mayor consumo de la Tilapia se está registrando en Bogotá.
Esperamos en 10 años, crecer en atención del mercado nacional en un 10%. y alcanzar un
incremento de 10,000 toneladas, en la exportación de filete fresco a EEUU y Europa mediante
tecnología “limpia” y autosostenible desde el punto de vista ecológico, económico y social.
En el periodo transcurrido entre los años (99-01), se observa la caída de -21.55% que estaba
afrontando esta producción y su recuperación en el año 2002, para finalizar en un crecimiento
en los últimos cinco años de 52.34%, esta producción al igual que otras del campo, refleja
inconvenientes como la falta de posicionamiento en el mercado y
problemas de
comercialización.
6.4 COMPETENCIA
En Colombia y países vecinos la producción pesquera por capturas en áreas marítimas y ríos.
6.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
•
•
•
Gran potencial de recursos naturales
Topografía
Hidrografía
Capacidad empresarial
Talento humano formado en la región
Abundancia de peces en los ríos.
6.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
•
•
•
•
Alto potencial para la producción en cautiverio de peces ornamentales.
Primer productor de Cachama Blanca Piaractus brachypomus (FAO, 2001)
Producimos el 80% de las semillas de especies nativas que demanda el país, Cachama,
Yamú, Bocachico, Bagre Rayado, Yaque).
Cultura de Asociatividad avanzada.
Mentalidad abierta de los empresarios para implementar nuevas tecnologías (innovar).
Capacidad de creación de nuevos paquetes tecnológicos de nuevas especies.
Acuerdo regional de competitividad de la cadena
97
•
Desarrollo tecnológico por la investigación que desarrolla la industria.
6.7 MERCADO POTENCIAL
Los países de Europa
6.8 SEGMENTO OBJETIVO
Comercialización de filetes de Tilapia y cahama congelado.
6.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Esperamos en 10 años, crecer en atención del mercado nacional en un 10%. y alcanzar un
incremento de 10,000 toneladas, en la exportación de filete fresco a EEUU y Europa mediante
tecnología “limpia” y autosostenible desde el punto de vista ecológico, económico y social.
6.10
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
En el Departamento del Meta se estima que existen más de 3.000 familias dedicadas al cultivo
en pequeña escala, que derivan de esta actividad gran parte de su sustento. Se generan 350
empleos directos entre productores grandes y medianos, incluyendo asesores independientes,
empresas comercializadoras de insumos, equipos y pescado, además de las instituciones
gubernamentales que manejan la actividad. En cuanto a empleos indirectos los cálculos
muestran que existen entre 3.800 a 4.200.
Se destaca en la región, que la actividad ha aglomerado gran diversidad de profesiones, entre
las que se cuentan, técnicos en acuicultura, Biólogos, Biólogos Marinos, Zootecnistas,
Veterinarios, Administradores y otros, que pueden acceder a una Especialización en
Acuicultura – Aguas Continentales, en la Universidad de los Llanos.
De otra parte, productores con alta trayectoria en otras áreas de la producción (como
ganaderos, ingenieros, abogados entre otros) han cambiado sus expectativas, vinculándose
activamente a la piscicultura.
El sector piscícola genera aproximadamente 350 empleos directos y de 3800 a 4200 empleos
indirectos.
6.11
REQUERIMIENTOS
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMENTO.
mejoramiento de vías de 2º. y 3º. orden.
estabilidad del servicio de energía.
construcción aeropuerto internacional de carga.
construcción planta de procesamiento de pescado
INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
98
fortalecer la investigación y el acceso a la tecnología
DESARROLLO INSTITUCIONAL
cumplimiento de la ley 101 de 1993 articulo 8º. “tarifas preferenciales de energía eléctrica para
el sector agropecuario y pesquero del país”.
MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
Proyectos de manejo y conservación de cuencas.
Ordenamiento del territorio.
sistemas de canales de riego para habilitar grandes extensiones de tierra.
99
6.12
MATRIZ EL META: POTENCIAL EXPORTADOR PISCICOLA
REQUERIMIENTO
SOLUCION O ACCION
ESTADO
ACTUAL
1 Sistemas De Canales
De Riego Para Habilitar
Grandes Extensione S
De Tierra.
1.Realizar estudio que
permita identificar areas
prioritarias con vocación
piscícola en el departamento.
No existe.
Aplicación del artículo 8º. de No se aplica
la Ley 101 de 1993 por parte
de la comisión de regulación
de energía y gas, Ministerio
de Minas y Enegía y
electrificadora del Meta., a los
empresarios piscicultores del
departamento.
Identificar
y
realizar Deficiente
mantenimiento a las vías de
segundo y tercer orden que
Mejoramiento de vias de requieran el mismo.
2º. Y 3º. Orden.
Que
la
EMSA
preste
eficientemente el servicio de Frecuentemente
energía.
se
presenta
Estabilidad del servicio
interupción del
de energia.
servicio.
Continuar la gestión de Estudio
de
construcción del Aeropuerto factibilidad.
ante el Gobierno Nacional.
Cumplimiento de la ley
101 de 1993 articulo 8º.
“tarifas preferenciales de
energia electrica para el
sector agropecuario y
pesquero del pais”.
Construcción aeropuerto
internacional de carga.
Proyectos de manejo y Pendiente de aprobación de
conservación
de la LEY DEL AGUA
cuencas.
RESPONSABLES
VENTAJAS
Ministerio de
agricultura,
Identificar áreas con
gobernación del
suficiente recurso
Meta, cámara de
hídrico y limpio en
comercio de
época de verano e
Villavicencio,
invierno.
Unillanos,
piscicultores.
CREG, Ministerio de Estímulo
a
la
Minas y la EMSA.
producción
piscícola
del
departamento,
disminución de costos
de producción.
INVIAS,
Gobernación
Municipios.
EMSA
COSTO
PROYECTO
Disminución de costos,
rápido desplazamiento
del producto a los
mercados, estimulo a
los empresarios.
Mayor eficiencia en la
producción
de
pescado.
Gobernación
del Generar
mayor
Meta, Aeronautica desarrollo
Civil, sector privado. socioeconómico a la
región,
facilitar
el
desarrollo
del
comercio internacional.
100
REQUERIMIENTO
Ordenamiento
del
territorio.
.
Fortalecer
la
investigación y
el
acceso a la tecnología
Construcción planta de
procesamiento de
pescado
SOLUCION O ACCION
Ya se realizó el Censo
Acuícola departamental por
parte del DANE
Crear
el
Centro
de
Investigaciones
para
la
Piscicultura “CENIPEZ” como
organismo de derecho mixto
encargado de coordinar y
desarrollar programas de
investigación tecnológica en
convenio
con
entidades
relacionadas.
Instalación de una Planta
Procesadora de Pescado que
se encargue de producir
Filete Fresco de Tilapia para
su posterior comercialización
en los mercados de EE.UU y
Europa.
ESTADO
ACTUAL
RESPONSABLES
VENTAJAS
Presente en el
CONPES y en
el acuerdo de
Competitividad
Nacional
Empresarios,
academia, ministerio
de
agricultura,
gobernación
del
meta.
Mejoramiento genético Valor
de especies, eficiencia $7000.000.000
en
la
producción,
transferencia
de
conocimiento, mayor
competitividad.
Gobernación del
Meta, Ministerio de
Agricultura,
Registro de la empresarios.
empresa Llano
Colombia Fish
Food Company
en notaría y
Cámara
de
Comercio
Inversión en
infraestructura y
Tecnología, más
producción con calidad
del producto, mayor
Competitividad,
Atención a nuevos
mercados.
COSTO
PROYECTO
Valor:
1.800.000.000
De los cuales
600.000.000
privado.
800.000.000
crédito.
400.000.0000
Gobernación
del Meta
101
7. DESARROLLO DEL PLATANO: MERCADO FRESCO Y TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL
7.1 VISION
Posicionar el departamento del meta para el año 2020 como uno de los principales
productores
de platano hartón en fresco e industrializado, abasteciendo los mercados
internos del pais y en el mediano plazo aumentando los mercados de exportacion.
7.2 PROSPECTIVA
Fortalecimiento de la cadena en procesos de producción con generación de valor agregado en
la transformación y comercialización, posicionando los productos en el mercado interno con
perspectivas de exportación.
7.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO
En Colombia se cultivan cinco variedades de plátano: dominico, dominico-harton, cachaco y
pelipita. El plátano hartón se cultiva principalmente en los Llanos Orientales y en la Costa
Atlántica y es el de mayor aceptación en el mercado nacional e internacional.
A nivel nacional, el plátano es uno de los productos alimenticios más importantes, participa con
el 6.7% de la producción total agrícola, ocupando el quinto lugar después del café, la caña de
azúcar, la papa y las flores y es uno de los cultivos permanentes más extendidos en el país,
ocupando el 28% del área sembrada.
Con respecto al rendimiento, el departamento que muestra una mejor producción por hectárea
es el Meta, 2.5 veces el promedio nacional, debido a los sistemas de producción utilizados en la
zona.
La variedad de plátano que se siembra en la zona es la conocida como Hartón Llanero, la cual
se caracteriza por producir un racimo que posee entre 4 y 6 manos y aproximadamente 30
plátanos.
El manejo de cosecha y postcosecha es uno de los aspectos que mayormente incide en la
calidad de plátano cuyo destino es el consumidor final. En el país, el mal manejo en el corte,
acopio inadecuado en la finca, transporte inapropiado a los centros de distribución, e
inexistencia de tecnologías de manejo y conservación, se han identificado como las causas de
las perdidas en la producción y se podrán disminuir en la medida que se cuenten con
tecnologías apropiadas.
El plátano fresco colombiano se comercializa en presentaciones de 50 libras-calidades Premium
(primera) y Short (segunda) y, en menor proporción, en cajas de 25 libras tipo Premium. Cada
plátano Premium debe tener por lo menos 10 pulgadas de pulpa a punta y de 22 a 28 líneas de
grosor o vitola. Existe una segunda calidad de plátano, tipo Short, que tiene 8.5 - 9 pulgadas de
pulpa a punta. El empaque utilizado para la exportación es la caja de cartón tipo telescópica,
con un peso bruto de 25.0 kilogramos, en la que se empacan por lo menos 70 plátanos. Las
cajas deben apilarse sobre madera y bajo techo, organizando arrumes de máximo siete cajas.
102
CONOCIMIENTO DEL MERCADO
Demanda (principales importadores).
La mayor parte de la producción mundial de plátano esta destinada a suplir el consumo interno
de los países productores y tan solo el 1,0% es comercializado en los mercados internacionales
para satisfacer la demanda de los consumidores de origen latino y, en menor proporción,
africano.
Aunque no existen estadísticas sobre el nivel de consumo per capita de este producto en
Estados Unidos ni sobre su comportamiento en el tiempo, si se tiene en cuenta que no existe
producción doméstica de plátano, la tendencia de las importaciones es un reflejo indirecto de la
dinámica del mercado.
Durante la última década, las exportaciones colombianas de plátano se han mantenido en
constante crecimiento, a una tasa anual promedio del 10.5%, de tal manera que este producto
ocupó el segundo lugar en las exportaciones de frutas, después del banano. En el año 2001,
se exportaron 141.241 toneladas por un valor de US$ 40.355 millones, lo que convirtió a
Colombia en el mayor exportador de plátano fresco en el mundo. El Departamento del Meta
exporta 150 tn mensuales a EE.UU.
En el año 2001, Estados Unidos importó 216.894 toneladas de plátano fresco por valor de
US$77.4 millones y 8.138 toneladas de plátano congelado. Colombia es el proveedor líder en el
mercado de plátano en fresco, con una participación de 54% del total de las importaciones,
participación que se ha mantenido relativamente estable en el último quinquenio. Aunque el
mercado de plátano congelado es aún pequeño en comparación con el mercado en fresco, es
de gran interés por su alto dinamismo y sus perspectivas de crecimiento (CCI, 2002).
Se está insistiendo en llegarle al consumidor de origen anglosajón con productos procesados,
pues estos componen la mayoría de la población estadounidense, convirtiéndose en el mercado
potencial más apetecido por los exportadores de este producto. Las empresas que cubren el
90% de este mercado son: Mariquita, Migrand Chips, Goya food y Chifles Chips (CCI, 2000).
En cuanto al mercado de la Unión Europea, los principales países importadores son Holanda,
Bélgica y España, que, además, reexportan el producto a los mercados de la Unión Europea.
El mercado de plátano verde en la Unión Europea es pequeño y se mantiene estable porque la
demanda proviene de comunidades étnicas. Los proveedores más importantes son Colombia y
Costa Rica, algunos países africanos tienen una participación marginal en este mercado (CCI,
1998).
El consumo de plátano se ha identificado con los grupos étnicos de origen latinoamericano,
caribeño, que viven mayormente en los estados de Florida, California, New Yersey y Nueva
York, que se estima corresponde al 10% del total de la población estadounidense y registran
tasas de natalidad más altas que el grupo anglosajón.
Oferta
El área mundial de plátano alcanzó en el año 2001, 4.6 millones de hectáreas sembradas, para
una producción de 29.1 millones de toneladas. Las regiones más productoras en el mundo
están en África y América Latina, participan con 71% y 25% de la producción mundial,
respectivamente, y por último está el continente Asiático con 4% (Tabla 1). Los cuatro países
de mayor producción en el continente Africano en su orden son Uganda, Ruanda, Ghana y
Nigeria; por América Latina y el Caribe están Colombia y Perú, por último en el continente
Asiático está el país Sirlanka. Colombia aporta 38.1% de la producción de América Latina y el
103
Caribe y en el ámbito mundial participa con 9.7%, con un comportamiento relativamente estable
en los últimos diez años (Tabla 2).
Tabla 1. Producción Mundial 2001.
Regiones
América Latina
Caribe
África
Asia
Total
Fuente: FAO
Área (ha)
(000)
y
el
Rendimiento
(t/ha)
Producción (t)
(000)
854.6
8.8
7.480.9
3.690.1
103.0
4.647.7
5.8
11.0
6.2
20.578.6
1.134.0
29.193.5
En el país se tienen alrededor de 395.431 mil ha, de las cuales 13.899 ha son para exportación
y 381.536 ha para consumo interno , la producción Nacional fue de 2.994.022 toneladas con un
rendimiento nacional 7.8 ton/ha.
Los principales centros productores se encuentran en las Zonas Cafeteras de la Región
Andina, donde se tiene 136 mil ha (35% del área cosechada) que aportan 34% de la producción
nacional . El área y rendimiento por hectárea entre 1992 y el 2001, ha fluctuado entre 341.000
hectáreas en el año 1999 y 386.000 has en 1995 y entre 6.4 t/ha en el año 1994 y 7.7 en el
2001 .
El cultivo de plátano en Colombia esta localizado en zonas de tipo templado y cálido y es
desarrollado en su mayoría por pequeños productores, distribuidos así: 80% en explotaciones
con áreas entre 1 ha y 5 ha y 15% en fincas con mas de 5 ha y hasta 15 ha, para quienes se
constituye en su medio de vida. Se considera que la actividad es rentable, aún en inversiones
reducidas y con manejo poco tecnificado.
La producción esta localizada principalmente en las regiones andina e interandina donde se
concentra el 58% de la producción del país, seguida por la Orinoquia (15%) y el Caribe. Los
principales productores son Quindio, Antioquía y Meta.
En la región de los Llanos Orientales, el 73% de los Cultivos de plátano cuentan con una
extensión de 1ha a 5 ha, y el 88% de los cultivos están bajo la modalidad de monocultivo, el
12% restante se encuentra asociado con yuca, maíz, frutales y cacao.
En el departamento del Meta se tiene un área sembrada de 15.982 has. con una producción de
254.148 toneladas. Producción por hectárea del Meta es de 14.2 ton.
Los municipios con mayor superficie sembrada de plátano en el 2002 fueron Fuente de Oro,
Granada, Mesetas, Uribe y Lejanias. Los municipios que presentaron mayor producción en el
2002 fueron Fuente de Oro(120.780 ton), Granada (34.000 ton), Mesetas (19.880 ton),Pto
Lléras (12.100 tn) Uribe (11.550 tn),el Castillo (6.800tn) y Lejanias (5.000 tn).
Los municipios que tuvieron mayor rendimiento en el 2002 fueron Pto Rico y Fuente de Oro con
22.000kg/ha cada uno, seguidos del Castillo y Granada con 20.000Kg/ha; Cubarral y San
Carlos de Guaroa (16.000 kg/ha); Villavicencio, Acacias, Cabuyaro y Castilla la Nueva (12.000).
Tabla 2. Area, producción y rendimiento de plátano por regiones en Colombia. 1998
Región
Area
Area
Producción
Producción Rendimiento
(Has)
(%)
(t/año)
(%)
(t/ha)
104
Región
Area
Area
Producción
Producción
(Has)
(%)
(t/año)
(%)
Andina
291.760 72.6
2.230.470
75.1
Orinoquia
51.255
12.8
409.860
13.8
Caribe
23.656
5.9
201.960
6.8
Pacífica
15.771
3.9
26.730
0.9
Amazonía
11.828
2.9
56.430
1.9
Interandina
7.500
1.9
44.550
1.5
TOTAL
401.770 100
2.970.000
100
Fuente: CORPOICA. 1998. Principales avances en investigación y
sistemas de producción agrícola. p.395
Rendimiento
(t/ha)
7.64
7.99
8.53
1.69
4.77
5.94
7.31
desarrollo tecnológico por
Tabla 3. Area, producción y rendimiento del cultivo del plátano en el departamento del Meta.
2001.
Municipios
Area
en Rend.
Producc.(t)
Forma
de Precio
al
producc.
(t/ha)
venta
productor (2001)
(has)
($/kg)
Cubarral
40
16.0
480
Racimo
290
El Castillo
340
23.0
7.820
Racimo
320
El Dorado
35
15.0
525
Racimo
300
Lejanías
2.000
20.0
18.000
Racimo
290
La Uribe
1.650
7.0
11.550
Bulto
120
Mesetas
1.450
14.0
20.300
Bulto
120
S.J. de Arama
317
20.0
6.340
Guacal
320
Fuente De Oro
5.770
22.0
126.940
Guacal
330
Granada
2.070
25.0
51.750
Guacal
330
Villavicencio
348
8.0
1.712
Guacal
320
Cabuyaro
160
12.0
840
Racimo
280
Mapiripán
410
11.6
4.756
Bulto
110
Vista Hermosa
900
9.5
8.550
Racimo
180
Fuente: URPA, Ministerio de Agricultura. 1995-1998 y datos de los autores
Las zonas plataneras del Departamento están ubicadas en las vegas de los ríos Ariari (El
Dorado, El Castillo, Cubarral y parte de Lejanías), el Duda (municipios de Mesetas y La Uribe),
Guejar (municipio de San Juan de Arama y Vista Hermosa) y Guape (municipio de Lejanías) y
Granada. Por ser vegas de río los suelos que se poseen son producto de acumulaciones de
sedimentos, producto de las inundaciones continuas. Estos sedimentos se caracterizan por
poseer una estructura franco-arenosa, son ricos en calcio y medianos en magnesio y potasio y
en algunos casos como las vegas del río Ariari y las del Guape son muy ricos en fósforo,
poseen niveles medios a bajos de nitrógeno, pero son deficientes en boro, zinc y cobre. Son
suelos profundos que garantizan un buen desarrollo radicular y en donde contrario a lo que dice
la literatura mundial para el cultivo del plátano se pueden encontrar raíces primarias hasta 1.20
m de profundidad, razón por la cual las plantas no se ven muy afectadas durante la época de
verano ya que pueden extraer el agua hasta esta profundidad.
Principales Competidores
Casi la totalidad del plátano que se comercia a nivel Internacional se produce en América
Latina, siendo los mayores países exportadores Colombia, Perú, Venezuela, Costa Rica y
Ecuador. En el mercado europeo los países africanos, como Ghana, han incursionado
recientemente y su participación es todavía muy pequeña. Los principales países exportadores
de plátano son Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela, Costa Rica y República Dominicana.
105
Estados Unidos ha sido el principal destino de las exportaciones colombianas de plátano. En
los últimos diez años el valor exportado a este país se ha incrementado a una tasa anual del
9.4%; en el 2001 las exportaciones fueron de 115.630 toneladas de plátano por un valor de US$
34.145 millones, correspondientes al 81.9% del volumen exportado desde Colombia. El
segundo destino es el mercado europeo: en el 2001 se exportaron 18.722 toneladas por un
valor de US$ 5.40 millones que correspondieron al 13.3% del total de las exportaciones
colombianas de plátano en ese año.
En el año 2002 las exportaciones totales fueron de 128.511 toneladas de las cuales se
exportaron 103.470 a USA, 16.082 ton a Bélgica y Luxemburgo, 1.046 a Canadá y 510 ton a
Holanda.
Estados Unidos es el principal importador de plátano fresco y procesado a nivel mundial y
Colombia es su principal proveedor. En el 2001, el 54.3% del valor de las importaciones de
plátano en el mercado americano correspondió a producto proveniente de Colombia, que
compitió con el exportado por Ecuador (20.2%), Guatemala (11.6%), Costa Rica (6.7%) y
Venezuela (6.2%).
Los altos estándares de calidad del plátano colombiano permiten que la mayor parte de las
exportaciones del producto colombiano en el mercado estadounidense se dirijan a los exigentes
mercados de Nueva York, Boston y Filadelfia, mientras que las producciones de países como
Costa Rica, Venezuela y Guatemala se dirigen a mercados hispanos con menores exigencias,
en materia de calidad, como el de Miami.
Los principales competidores del producto Colombiano en el mercado de Estados Unidos son
Ecuador y Venezuela, mientras, Costa Rica es el principal competidor de plátano colombiano en
el mercado europeo. Las ventajas de estos países competidores la tienen en aspectos de
calidad y su cercanía de los puertos a paises como Estados Unidos.
La competencia a nivel nacional es la zona cafetera del Quindio.
El comportamiento de la apuesta productiva frente a los competidores a nivel nacional es alta
por calidad y presentación del producto , pero a nivel internacional a pesar de tener una gran
demanda potencial, se enfrenta el problema de no poseer una Infraestructura adecuada y las
distancias a los puertos son extensas.
Tabla 3. Países productores de plátano en América Latina y el Caribe. 2001
Regiones / Países
Área (ha)
Rendimiento (t/ha)
Producción (t)
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Costa Rica
Subtotal
Otros países (17)
Gran Total
381.352
70.000
122.000
65.000
4.150
642.502
212.145
854.647
7.7
6.8
11.6
10.5
12.5
8.5
9.1
2.926.581
475.724
1.414.900
683.979
52.000
5.553.184
1.927.745
7.480.929
8.8
106
Preferencias del consumidor
El plátano no es de consumo masivo en Estados Unidos o en la Unión Europea sino que se
trata de un producto que se destina al segmento del mercado conformado por consumidores de
origen latino (y, en medida, africano) y se comercializa como plátano verde. Según varios
exportadores colombianos entrevistados, el crecimiento del mercado de este producto podría
lograrse realizando campañas de información y promoción de su consumo.
Así mismo, señalaron que habría posibilidades de llegar a un mercado más amplio con
productos procesados a base de plátano, como lo demuestra la acogida que han tenido los
chips de plátano, producto que ha sido lanzado al mercado estadounidense por la firma GOYA.
En los mercados de Estados Unidos y de Europa, el plátano se comercializa en cajas de cartón
de 50 libras; el transporte se realiza en carga mixta con el del banano y la comercialización está
a cargo de las mismas multinacionales que manejan el comercio del banano.
En Estados Unidos cerca del 10% del volumen importado se orienta al procesamiento, las tres
formas de plátano procesado que se exporta a los Estados Unidos son: congelado,
deshidratado y en harina. El plátano congelado se utiliza para la industria de pasabocas y el
plátano deshidratado y harina de plátano que se destinan especialmente a la elaboración de
alimentos infantiles. El principal demandante de plátano congelado es el mercado institucional,
especialmente los restaurantes que atienden a los consumidores étnicos.
7.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MERCADO
Mercados nacionales: El mercado de Bogotá con una población de 8000.000 habitantes. La
variedad Dominico Hartón tiene su nicho de venta en las ciudades de Cali, Popayán, Ibagué,
Armenia, Manizales y Pereira, mientras que la variedad Dominico se vende casi exclusivamente
en el mercado de Medellín.
Mercados Internacionales: Estados Unidos y la Unión Europea.
7.5 COMPETENCIA
NACIONAL: La competencia a nivel nacional es la zona cafetera del Quindio.
INTERNACIONAL: Casi la totalidad del plátano que se comercia a nivel Internacional se
produce en América Latina, siendo los mayores países exportadores Colombia, Perú,
Venezuela, Costa Rica, Ecuador y Republica Dominicana. En el mercado europeo los países
africanos, como Ghana, han incursionado recientemente y su participación es todavía muy
pequeña.
7.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
El cultivo de Plátano en el Departamento del Meta cuenta con ventajas comparativas como son
las condiciones agroclimaticas, fuentes hídricas, ubicación geográfica, vocación regional,
facilidad de mano de obra e Infraestructura vial en el departamento.
Esta región presenta las mayores ventajas comparativas para la siembra del cultivo del plátano
debido a que por efectos de temperatura el ciclo vegetativo es de 11 a 12 meses, mientras que
en la zona cafetera el ciclo vegetativo se prolonga hasta los 17 a 18 meses y también por el
costo de la tierra, ya que mientras una hectárea en la zona óptima para producir plátano en la
Orinoquia cuesta entre $2.000.000 a $3.000.000, en zona cafetera una cuadra (6.400 m²)
107
cuesta entre $30.000.000 y $35.000.000.Lo que hace que la rentabilidad del cultivo de plátano
en el Meta sea superior a la de la zona cafetera.
7.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
Al analizar por departamento, de acuerdo con la CCI y el Ministerio de Agricultura, el
departamento del Meta presenta el mayor avance en cuanto a producción y productividad a
nivel nacional, efecto que se incrementó a partir de 1995 cuando por efecto de la severidad de
la sigatoca negra el pequeño productor fue saliendo paulatinamente del mercado. El
departamento del Meta muestra una mayor producción por hectárea, 2.5 veces mayor que el
promedio nacional, debido a la participación de la economía campesina mercantilista y a la
economía empresarial, al igual que al sistema de producción anualizado y en monocultivo.
El plátano harton llanero se convierte en una variedad altamente competitiva por producir un
racimo que posee entre 4 y 6 manos y aproximadamente con 30 plátano respecto a las con las
otras variedades Dominico Hartón y Hartón que se siembran en zona cafetera, debido a que la
primera posee un racimo de 6 a 8 manos, con aproximadamente 50 plátanos, mientras que la
segunda produce un racimo de 8 a 10 manos y aproximadamente 70 plátanos, pero la
diferencia está en el tamaño del plátano, ya que mientras que el Hartón posee un tamaño
mínimo de 25 cms de largo y 5 cms de diámetro, para las otras dos variedades el tamaño es de
18 cm de largo y 4 cm de diámetro y 12 cm de largo y 3.5 cm de diámetro, respectivamente.
Esto hace que en la mayoría de los mercados de cadena de Santafé de Bogotá prefieran el
Hartón, ya que es más atractivo en el mostrador.
El Piedemonte Llanero tiene acaparado el 92% del mercado del plátano en Bogotá, mientras
que el otro 8% viene de zona Cafetera y del Magdalena Medio.
7.8 MERCADO POTENCIAL
La variedad de los llanos orientales con su Plátano HARTON es ingresar con más fuerza a la
región central, especialmente la ciudad de Medellín en donde solo se consume allí la variedad
de plátano Dominico. De igual manera a los mercados de Estados Unidos especialmente las
ciudades de New York, Boston y Filadelfia cumpliendo los altos estandares de calidad.
7.9 SEGMENTO OBJETIVO
Se está insistiendo en llegarle al consumidor de origen anglosajón con productos procesados,
pues estos componen la mayoría de la población estadounidense, convirtiéndose en el mercado
potencial más apetecido por los exportadores de este producto.
El consumo de plátano fresco se ha identificado con los grupos étnicos de origen
latinoamericano, caribeño, que viven mayormente en los estados de Florida, California, New
Yersey y Nueva York, que se estima corresponde al 10% del total de la población
estadounidense y registran tasas de natalidad más altas que el grupo anglosajón.
7.10
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Aumentar tanto a nivel Nacional como internacional en un 10%.
108
7.11
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
El cultivo genera cerca de 286 mil empleos directos permanentes por año, es decir, unas 57 mil
familias se dedican a las labores del cultivo en todo el país . Teniendo en cuenta 10% de
pérdidas en poscosecha, se estimaría que el valor de la producción aportaría 566 millones de
dólares al Producto Interno Bruto Agrícola a precios promedio del año 2002.
El cultivo de plátano representa empleo para el Departamento, ya que para la siembra y
mantenimiento de cada hectárea se generan 53 jornales; (173 jornales equivalen a un empleo
directo) que darían 4.896 empleos directos (incluye postcosecha). Los empleos indirectos son
incalculables.
7.12
INGRESOS O DIVISAS
Las divisas en el Departamento del Meta representan $57.900.000 (ciento cincuenta y siete mil
novecientos millones de pesos)
7.13
REQUERIMIENTOS DE LA APUESTA PRODUCTIVA
1. La oferta tecnológica es necesaria ajustarla y validarla en los diferentes sistemas de
producción de acuerdo a las condiciones ecofisiologicas y sociales de las zonas productoras.
2. Existen deficiencias en el proceso de concertación entre las entidades responsables de la
investigación y transferencia de tecnología. Es necesario definir y priorizar las necesidades
de capacitación de los agentes de difusión y de los usuarios intermediarios vinculados con
las UMATA, Secretarías de Agricultura, entidades de capacitación, para así cubrir las
deficiencias en los procesos de transferencia de la tecnología con los productores.
3. Es necesario constituir entidades gremiales que agrupen a los productores para que les
permita interactuar con las entidades dedicadas a la investigación y Transferencia de
Tecnología para concertar las políticas, basados en las necesidades reales del gremio y la
especie. Existen en el país grupos de productores de especies importantes, que mediante la
unión y concertación han logrado grandes avances.
4. Mejorar el orden público en las zonas plataneras del departamento, se manejan aún altos
niveles de violencia e incertidumbre.
5. Los productores tengan acceso a líneas de crédito blandas, (financiación al paquete
tecnológico)
6. Implementar procesos de sensibilización para que el productor se vuelva empresario.
7. Buscar mecanismos que disminuyan los niveles de intermediación, debido a las dificultades
para asociar a los productores y reducirlos.Los márgenes calculados para el Metas son de la
siguiente manera: productor 30%, acopiador: 23%, mayorista: 20%, detallista 27% y
finalmente consumidor el 30%.
8 Busqueda de mercados externos.
9. Apoyo del gobierno con la formulación e Implementación de políticas Agrícolas favorables
para el sector.
109
7.14
MATRIZ DESARROLLO DEL PLATANO: MERCADO FRESCO Y TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
ESTADO DEL
ARTE
1.1.Proceso
de -No se ha podido
en
Posicionar
el
concertación entre las poner
funcionamiento
la
Departamento
del
entidades
cadena
de
Meta para el año 1.Ajustar y validar la responsables de la competitividad
del
2020 como uno de oferta tecnológica
investigación
y
la plátano.
-Deficiencias en la
los
principales
transferencia
de transferencias de los
productores
de
tecnología.
resultados
de
las
investigaciones.
plátano hartón en
-No se ha firmado el
fresco
e
1.2.Capacitación de los convenio.
industrializado,
agentes de difusión y -Se
han
venido
y
abasteciendo
los
de
los
usuarios estructurando
consolidando
las
mercados
internos
intermediarios.
metodologias
del país y el mediano
participativas
que
requieren
alianzas
plazo
aumentando
1.3.Constituir
institucionales
y
entidades gremiales.
los mercados de
personal capacitado,
exportación
así como recursos
economicos
realizarlas.
RESPONSABLES
COSTO
Ministerio
de
Agricultura.
Secretaria
de
Agricultura.
Corpoica
Sena
Universidad de los
Llanos.
Universidad
del
Meta.
Cormacarena.
$400.000.000
Actualmente
se
tiene
asignado:
CORPOICA
$ 70.000.000
Programa
Japonés
$260.000.000
ICA
$12.000.000
Convenio
Asufrucol
$60.000.000
para
Se ha venido
2.1.Fortalecer el orden mejorando, pero
2.Seguridad Pública público en la Región.
aún
existe
violencia
e
incertidumbre en
la región.
Ministerio
Defensa.
de
Policía Nacional.
Fuerzas Armadas.
110
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
3.Capital
trabajo
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLE
COSTO
de 3.1.Financiación
del La gran mayoría de Ministerio de $
3.000.000.000
los productores están Agricultura.
paquete tecnológico.
impedidos para el uso
(2000 ha)
3.2.Tener acceso a de crédito por cartera Bancos.
líneas
de
créditos vencida.
blandos.
Posicionar
el
Departamento
del
Meta para el año
2015 como uno de
los
principales
4.Mejorar la
productores
de
comercialización
platano hartón en
del producto.
fresco
e
industrializado,
abasteciendo
los
mercados
internos
del pais y el mediano
plazo
aumentando
los mercados de
exportación
4.1Poner
funcionamiento
cadena.
en -No se ha firmado el Los actores de
de la cadena de
la acuerdo
competitividad.
competitividad.
4.2.Disminuir
los -No esta funcionando
niveles
de la cadena.
intermediación en la
-Se ha implementado
comercialización.
el diseño y manejo del
4.3.Disminuir los altos sistema agroforestal. Sena,
costos de producción. -Limitaciones en el Corpoica,
manejo poscosecha
Secretaria de
Agricultura,
-La investigación que Umatas
existe es mínima.
Asofrucol,
4.4.Busqueda
de
Coagroindullamercados externos.
nos,
la
cadena
111
VISION
Posicionar
el
Departamento del Meta
para el año 2015 como
uno de los principales
productores de platano
hartón en fresco e
industrializado,
abasteciendo
los
mercados internos del
pais y el mediano plazo
aumentando
los
mercados
de
exportación
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
5.1. Fomentar la
investigación.
5. Innovación en la
búsqueda de usos 5.2.Fomentar el
alternativos
del desarrollo
tecnológico.
plátano.
ESTADO DEL
ARTE
No se han
adelantado
investigaciones
conducentes a
caracterizar las
variedades
nuestras y sus
usos en la
agroindustria.
RESPONSABLE
CORPOICA
Unimeta
Unillanos
SENA
COSTO
$600.000
112
8. DESARROLLO FORESTAL, OPCION INDUSTRIAL Y COMERCIAL
8.1 VISIÓN
“El departamento del Meta en el año 2029, posee una oferta industrial y comercial
desarrollada a partir de los bosques plantados en núcleos forestales que generan alto
impacto en el crecimiento económico y el bienestar social, ampliando la base natural y
productiva en la región.”
8.2 PROSPECTIVA
Desarrollo de la cadena forestal productiva de la Orinoquia, a partir de la ejecución del
acuerdo de competitividad firmado por ocho (8) departamentos potenciales para la
industria del mueble, madera dimensionada, pulpa, aglomerados, contrachapados,
resinas y mercado de captura de CO2 orientado hacia el mercado Nacional, países
vecinos, Europa, Asia, Centro y Norte América.
8.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
Productos a obtener en la apuesta forestal productiva:
Madera dimensionada, muebles, aglomerados y contrachapados, productos de madera,
resinas, taninos y captura de CO2.
Objetivo general de la apuesta forestal productiva.
Implantar en el Meta una oferta forestal de tipo comercial e industrial a partir de bosques
plantados en núcleos regionales, que dinamicen la economía del Departamento, brinden
bienestar social y promueva la conservación de los recursos del bosque nativo en la
región.
CONTEXTO GLOBAL13 DE LA APUESTA FORESTAL PRODUCTIVA
La superficie de bosques en el mundo es de 3.870 millones de hectáreas, donde el 95%
corresponde a bosques naturales y el restante 5% a plantaciones forestales. No
obstante, la disponibilidad de bienes y servicios forestales se ha visto afectada por la
deforestación tropical y la degradación de los bosques. En efecto, en pro de cambiar
esta situación, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), ha implementado una serie de medidas encaminadas a
aumentar las plantaciones y a depender de ellas en mayor medida como fuente de
madera industrial. Otras tendencias mundiales son el incremento de las inversiones del
sector privado en el establecimiento de plantaciones en países en desarrollo y la
expansión del sistema de producción por sub contratación. Pese a estos esfuerzos
muchos países han impuesto prohibiciones o restricciones a la extracción de madera ya
13
Tomado textualmente del documento desarrollado en el Observatorio de Agrocadenas. Ministerio de Agricultura. Para
mayor información ingresar a: www. agrocadenas.gov.co/forestal/forestal_descripción.htm
113
sea como medida para conservar los recursos naturales o para hacer frente a diferentes
catástrofes naturales.
Los dos principales usos de la producción forestal es la madera como combustible y
como insumo para la industria maderera. Pese a que la demanda mundial de este último
producto cayó en 1998 como consecuencia de la crisis del sudeste asiático, y a que los
niveles de producción no alcanzan aún los montos registrados anteriormente, el
comercio se ha venido recuperando desde 1999. Es de resaltar el hecho que China se
ha constituido en un importante importador de madera industrial como consecuencia de
las restricciones impuestas a la explotación de sus bosques naturales. En términos
generales, parte de la producción forestal destinada a la exportación aumentó en todos
los productos elaborados. En el año 2001, se exportó cerca del 30% de la producción de
madera aserrada, 34% de la producción de tableros de madera, y tan sólo el 8% de la
producción de madera en rollo industrial.
CONTEXTO NACIONAL14 DE LA APUESTA FORESTAL PRODUCTIVA
El país tiene una extensión de 114 millones de hectáreas, de las cuales 55 millones (es
decir, el 48% de la superficie) corresponden a bosques naturales y plantados. Sin
embargo, al considerar restricciones de aptitud de uso, ecológicas y de accesibilidad, el
área susceptible de aprovechar se reduce considerablemente. De hecho, de una
superficie agropecuaria del país estimada en 50 millones de hectáreas, apenas un 16%
que equivale a 8 millones de hectáreas, se destina a bosques naturales y plantados (la
mayor parte de la superficie agropecuaria del país, un 72%, se destina a la actividad
pecuaria).
Las plantaciones forestales ocupan en Colombia apenas 141.000 hectáreas, por lo que
se infiere que la producción de madera en el país se basa en su mayoría en la
explotación de los bosques naturales, dado que la actividad de plantación forestal no
está consolidada en el país como práctica económica sostenible y alternativa para el uso
agropecuario de la tierra.
La explotación de los bosques naturales colombianos se hace en forma poco ordenada
e incontrolada, con un alto componente de ilegalidad en el sentido de que no hay una
clara regulación respecto a los alcances que pueden tener los diferentes actores del
sector. De otro lado, la madera que se obtiene de los bosques presenta bajos
rendimientos por hectárea y deficiencias en su calidad y en el abastecimiento oportuno a
las plantas procesadoras. De ahí que el país no se constituya como un importante
productor de madera en el mundo, con apenas un 0,4% de la producción mundial y el
0,01% de las exportaciones.
EL META EN EL CONTEXTO REGIONAL DE LA APUESTA FORESTAL PRODUCTIVA
Más allá de ostentar aptitudes, ventajas y potencialidades biofísicas, de riquezas naturales y
sociales, de localización geoestratégica sobre ejes viales primarios; ni siquiera, la cercanía a
mercados tan importantes como Bogotá, no bastaría por sí solos para el logro del desarrollo
integral del departamento del Meta. Se requiere además de lo anterior, una planificación
concertada para la región, un compromiso e institucionalidad en torno a temas y propósitos
comunes a la Orinoquia; entre estos temas se encuentra el desarrollo de la actividad forestal
14
Tomado textualmente del documento desarrollado en el Observatorio de Agrocadenas. Ministerio de Agricultura. Para
mayor información ingresar a: www. agrocadenas.gov.co/forestal/forestal_descripción.htm
114
visionada como opción industrial y comercial, que aporte a la economía departamental y al
mejoramiento de la calidad de vida para 772.855 Metenses: población equivalente al 1,66%
de la población total nacional proyectada por el DANE para el año 2005, la cual se distribuye
de manera irregular a lo largo y ancho de 85.633.000 hectáreas de superficie total que tiene
el Meta de las cuales 2.944.167 hectáreas han sido identificadas y catalogadas como aptas
para el establecimiento de plantaciones forestales con propósitos industriales y comerciales.
En el supuesto que se desarrollase plenamente el potencial forestal que tiene el
departamento, se generaría 736.041 nuevos empleos, suficientes para ocupar de manera
permanente - en teoría – la casi totalidad de la población actual del Departamento. No
obstante, este es tan sólo un cálculo idealizado en el mejor de los escenarios del desarrollo
forestal para el Meta.
La realidad del Meta es otra. El sector forestal como actividad económica de impacto es
incipiente en su desarrollo, en parte, por la ausencia de apoyo real del Estado en el ámbito
departamental, carencia de un interlocutor oficial en el ámbito territorial con capacidad para
establecer y orientar las líneas y políticas del desarrollo forestal, no sólo en el Meta sino de
toda la región Orinoquense. La inexistencia de instancias gubernamentales que incentiven y
promuevan la inversión de capital privado en iniciativas industriales y comerciales ligadas a
la cadena productiva forestal. Aunado a lo anterior, en la actualidad los inversionistas
privados son cautelosos en la inversión para el sector forestal y se limita a esfuerzos aislados
de algunos empresarios visionarios.
De acuerdo a cifras de la FAO, el 75% de la población de los países de América latina
trabajan y viven en las ciudades, y de acuerdo a las tendencias, que para al año 2030 esta
cifra aumentará al 83% de la población total. Luego entonces, se requiere volver la mirada a
regiones rurales de baja densidad poblacional que demandan un rol de gobierno más
proactivo y comprometido con el desarrollo del campo; de tal manera que se motive e
incentive la inversión de empresarios entorno a proyectos de alto impacto económico y social
como lo es la reforestación industrial y comercial.
CONOCIMIENTO DEL MERCADO
CARACTERISTICAS DE LA DEMANDA
Madera para Aserrío de alta calidad, madera dimensionada para la industria del mueble y
la construcción, postes para telefonía y electrificación rural, postes para construcciones
rurales, madera para tableros de aglomerados y contrachapados, productos de madera en
general provenientes actualmente de bosques naturales aprovechados de manera
selectiva en sus especies de valor maderable. Entre ellas cedros, tortolito, machaco,
oloroso, ceibas, balso, sazafrán, comino entre otras.
Esta demanda se puede suplir mediante la plantación comercial de especies forestales
nativas e introducidas, tales como el pino caribe, eucalipto pellita, teca, cedros, Caoba,
Melina, caucho entre otras adaptadas y promisorias para la región.
CARACTERISTICAS DE LA OFERTA
La oferta actual proviene principalmente de los bosques naturales del piedemonte llanero,
bosques de galería de la altillanura y montes del sur del departamento en límites con el
Guaviare y Caquetá. No obstante, la oferta ambiental para la apuesta forestal comercial
se encuentra en la región del río Meta, conformado por los municipios de Puerto López,
115
Puerto Gaitán y Cabuyaro y en la región especial para el desarrollo forestal de Mapiripán
al Sureste del departamento del Meta.
Las plantaciones forestales actuales que posee el meta, son jóvenes y se encuentran en
manejo. Las principales especies utilizadas son pino Caribe, Eucaliptos especialmente
pellita y caucho. Aunque éste último se ha orientado es hacia la producción
principalmente de látex, sin embargo el aprovechamiento forestal de la madera se
realizará al final del ciclo productivo de extracción de látex.
Existen igualmente esfuerzos aislados en proyectos de reforestación comercial utilizando
especies nativas. Los resultados parciales muestran la necesidad de incorporar el uso de
sistemas Agroforestales –SAF- que simulen la cobertura del bosque natural donde las
especies nativas crecen de manera natural y adecuada.
8.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MERCADO
•
•
Mercado regional
Mercado del centro del país
8.5 COMPETENCIA
Los Bosques naturales de los Departamentos de la Orinoquia y Amazonía
Los cultivos tecnificados de las diferentes regiones del País.
8.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
•
•
Condiciones biogeográficas y de topografía.
Impacto ambiental positivo.
Facilidades de Mecanización y manejo de las plantaciones.
Fácil y cercano acceso al mercado de Bogota.
Red de transporte multimodal amplio hacia y desde las áreas de aptitud forestal.
8.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
•
•
Crecimiento y rápido desarrollo volumétrico de las especies forestales introducidas
en la región.
Bajos costos de aprovechamiento.
Valor de la tierra adecuado para cultivo de largo plazo como el forestal.
Disponibilidad de red terrestre y fluvial para el transporte hacia mercados
Internacionales.
Disponibilidad de tierras aptas para el establecimiento de plantaciones
comerciales.
8.8 MERCADO POTENCIAL
•
Región Andina Colombiana, Venezuela, Europa y Asia.
116
8.9 SEGMENTO OBJETIVO
Todos los eslabones de la cadena productiva forestal de la Orinoquia, especialmente los
eslabones de reforestadores y de transformación, dedicado éste último a la incorporación
de valor agregado a la madera como producto principal de la cadena forestal regional, con
énfasis en la industria de muebles, madera dimensionada, pulpa, tableros aglomerados,
resinas y potencialmente al mercado de sumideros de CO2.
8.10
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
2.950.000 hectáreas de tierra metense con aptitud forestal comercial, de las cuales
340.000 hectáreas presentan condiciones óptimas para la plantación forestal y 2’600.000
hectáreas presentan restricciones menores para la reforestación comercial.
La conformación y optimización de la industria y de transformación de la madera y
subproductos del bosque, consolidados en tres núcleos forestales en el departamento del
Meta.
8.11
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
El Meta tiene 85.633.000 hectáreas de superficie total, de las cuales 2.944.167 hectáreas
han sido identificadas y catalogadas como aptas para el establecimiento de plantaciones
forestales con fines comerciales, que de desarrollarse plenamente, generaría 736.041
nuevos empleos, suficientes para ocupar de manera permanente - en teoría – la casi
totalidad de la población actual del Departamento. No obstante, este es tan sólo un
cálculo idealizado en el mejor de los escenarios para el sector forestal en el Meta.
8.12
INGRESOS O DIVISAS
Para el departamento del Meta el sector forestal no se encuentra dentro de sus cuentas
en cuanto a generación de ingresos o divisas se refiere. Es importante considerar que,
soportado en el grado de transformación que se le imprima a la madera como producto
principal, de la especie forestal utilizada, del tipo de producto a comercializar, de la
calidad de la resina, de la presentación de los subproductos como el látex, etc, depende la
sostenibilidad del mercado forestal, pues se precisa la incorporación de un valor agregado
a la madera proveniente de bosques plantados para hacerla competitiva frente a la
madera proveniente de los bosques naturales.
No obstante, de acuerdo a la rentabilidad proyectada en Planes de establecimiento y
manejo forestal –PEMF-, con turnos de aprovechamiento de 12 años, se calcula una
rentabilidad del 80% en condiciones ideales para venta de madera. Significa que, de
aprovecharse las 2.944.167 hectáreas que tiene el Meta, “sólo por venta de madera” se
obtendría ingresos por valor de 34.348’615.000 dólares15. Igual ejercicio se realiza para el
caucho, considerando que dicha plantación tiene ingresos por látex y por madera al final
del turno. Situación que lo hace uno de los cultivos promisorios para el Meta a mediano y
largo plazo.
15
Cálculo realizado a partir de un flujo de fondos en Valor Presente Neto en miles de pesos, con un flujo neto
de 28 millones de pesos/ha. Valor del dólar para el ejercicio: $2.400 pesos.
117
8.13
REQUERIMIENTOS
PRODUCCIÓN Y MANEJO FORESTAL
•
•
•
•
Diseñar e implementar el Plan de Desarrollo Forestal industrial y comercial para el
Meta.
Establecer alianzas estratégicas para proyectos de reforestación industrial entre el
sector privado - público y las comunidades
El plan propuesto de siembras para un horizonte de 25 años, es de 90.430 has.
Equivalente a 3.600 has anuales
Conformación de la Red departamental de biofábricas Agroforestales
DESARROLLO EMPRESARIAL
Promover la asociatividad de propietarios y empresas de servicios forestales entre otros
Crear la empresa Promotora Forestal de Economía Mixta
FORMACIÓN DE TALENTO HUMANO
Capacitación técnica, organizacional intermedia y profesional del personal que interviene
en el proceso de encadenamiento forestal.
Desarrollo de practicas y pasantía en temas relacionados con el sector forestal productivo,
mediante convenios con universidades y empresas del sector.
INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Plan de investigación básica y aplicada en aspectos silviculturales procedencias,
adaptabilidad de especies, de métodos de propagación, tecnologías forestales,
transformación, industrialización.
Definición de especies forestales promisorias para la región y eficiencia de las mismas en
procesos de captura de CO2
Valoración social, económica y ambiental del bosque plantado
Establecer nuevas opciones comerciales, industrialesy procesos metodológicos para
incorporar valor agregado a productos forestales.
SOCIEDAD CIVIL Y CULTURA FORESTAL
Masificación del conocimiento básico y aplicado sobre bosques naturales y plantaciones
forestales relacionado con el Desarrollo humano sostenible.
Afianzamiento de la Cultura forestal en la sociedad civil metense, mediante el uso de
herramientas participativas orientadas hacia la implantación sostenible del Plan de
desarrollo forestal industrial y comercial del Meta.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Estudio de mercados para productos maderables y no maderables a partir de
espacialización y especializaciones de producción de núcleos forestales
Promoción internacional para la captación de capital e inversionistas.
118
Repotenciar el programa de incentivos para la adquisición de nuevos equipos y
renovación de la industria de transformación forestal
Gestionar en mercados internacionales nuevas fuentes de recursos de inversión y
financiación en temas como MDL, GEF 9 y otros.
Promocionar fuentes nacionales e internacionales de financiación para el establecimiento
y manejo nuevas plantaciones, adquisición de maquinaria y tecnologia para el sector
forestal.
Diseño e implementación de un proyecto piloto de esquema de titulación aplicado a
plantaciones forestales
119
8.14
MATRIZ DESARROLLO FORESTAL, OPCION INDUSTRIAL Y COMERCIAL
NECESIDADES O
VISION
REQUERIMIENTOS
"El Departamento del Meta en
el año 2029,posee una oferta
industrial
y
comercial
desarrollada a partir de los
bosques plantados en núcleos
forestales que generan alto
impacto en el crecimiento
económico y el bienestar
social, ampliando la base
PRODUCCIÓN Y MANEJO
natural y productiva en la
FORESTAL
región"
SOLUCIONES
Diseñar e implementar el Plan de
Desarrollo Forestal industrial y
comercial para el Meta.
Establecer alianzas estratégicas
para proyectos de reforestación
industrial entre el sector privado público y las comunidades
El plan propuesto de siembras
para un horizonte de 25 años, es
de 90.430 has. Equivalente a
3.600 has anuales
Conformación de la Red
departamental de biofábricas
Agroforestales
ASOCIATIVIDAD
Promover la asociatividad
propietarios y empresas
servicios forestales entre otros
RESPONSABLES
MINAGRICULTURA, GOBERNACIÓN, CPF,
CORMACARENA COMITÉ TEC. REG.
MINAGRICULTURA,CAMARA DE
COMERCIO,PRODUCTORES y CPF.
EMPRESARIOS, REFORESTADORES,
MINAGRICULTURA, GOBERNACIÓN, COMITÉ
TEC. REG, CPF.
GOBERNACIÓN,
REFORESTADORES
VIVERISTAS, CPF.
PRODUCTORES, SENA, GOBERNACIÓN,
ALCALDIAS,
CPF Y ENTIDADES DE APOYO
de
de
GOBERNACIÓN, CÁMARA DE COMERCIO,
GREMIOS,
PRODUCTORES,MINAGRICULTURA,BANCA,
CPF.
Crear la empresa Promotora
Forestal de Economía Mixta
CAPACITACIÓN
Desarrollo de practicas y pasantía
CAMARA DE COMERCIO, GOBERNACIÓN,
en temas relacionados con el
CORMACARENA, UNIVERSIDADES, SENA,
sector
forestal
productivo,
CPF, EMPRESAS
mediente
convenios
con
universidades y
empresas del
sector.
120
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
RESPONSABLES
Capacitación
técnica,
organizacional
intermedia
y SENA,CONIF-CORPOICA, ICA,
profesional del personal que UNIVERSIDAD,CPF
interviene en el proceso de
encadenamiento forestal.
CÁMARA DE COMERCIO, SENA,
CORMACARENA,CONIF,CPF Y ENTIDADES
Asesoría técnica, organizacional a DE APOYO
empresas forestales
Estudio de mercados
para
productos maderables
y no
maderables
a
partir
de
espacialización
y MINISTERIOS DE COMERCIO, AGRICULTURA
especializaciones de producción Y PROEXPORT, GOBERNCACIÓN, CAMARA
DE COMERCIO, CPF.
de núcleos forestales
COMERCIALIZACIÓN
Promoción internacional para la
captación
de
capital
e
inversionistas.
Repotenciar el programa
de
incentivos para la adquisición de
nuevos equipos y renovación de la
industria
de
transformación
forestal
MINAGRICULTURA, PROEXPORT, CAMARA
DE COMERCIO, GOBERNACIÓN DEL META,
CPF.
MINDESARROLLO,MINAGRICULTURA,
GOBERNACIÓN,CPF.
Gestionar
en
mercados
internacionales nuevas fuentes de
recursos
de
inversión
y
financiación en temas como MDL, MINAMBIENTE,CORMACARENA, CÁMARA DE
GEF 9 y otros.
COMERCIO, PROEXPORT, ENTRE OTROS
FINANCIACIÓN
Promocionar fuentes nacionales e
internacionales de financiación
para el establecimiento y manejo
nuevas plantaciones, adquisición MINAGRICULTURA,FINAGRO,
de maquinaria y tecnologia para el GOBERNACIÓN, CÁMARA DE COMERCIO,
sector forestal.
CPF.
121
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
RESPONSABLES
Diseño e implementación de un
proyecto piloto de esquema de
titulación aplicado a plantaciones
forestales
INCODER, CADENA FORESTAL, BOLSA
NACIONAL AGROPECUARIA,
MINAGRICULTURA, IGAC, ALCALDIAS,
GOBERNACIÓN,CPF.
Plan de investigación básica y
aplicada
en
aspectos
silviculturales
procedencias,
adaptabilidad de especies, de
métodos
de
propagación, CONIF, CORPOICA,ICA,
tecnologías
forestales, UNIVERSIDADES,GREMIOS, CPF Y
ENTIDADES DE APOYO
transformación, industrialización.
INVESTIGACIÓN
Definición de especies forestales
promisorias para la región y
eficiencia de las mismas en MINAMBIENTE, CONIF, MINAGRICULTURA,
procesos de captura de CO2
REFORESTADORES, CPF, UNIVERSIDADES.
GREMIOS, CPF, PRODUCTORES,
REFORESTADORES, UNIVERSIDAD, CONIF
Valoración social, económica y
ambiental del bosque plantado
Establecer
nuevas
opciones
comerciales,
industrialesy
procesos
metodológicos
para CORPOICA, CONIF, MINISTERIOS DE
incorporar valor agregado a AGRICULTURA, DE COMERCIO,
productos forestales.
UNIVERSIDADES, CPF.
SOCIEDAD CIVIL Y CULTURA
FORESTAL
Masificación del conocimiento
básico y aplicado sobre bosques
naturales y plantaciones forestales
relacionado con el Desarrollo
humano sostenible.
Afianzamiento de la Cultura
forestal en la sociedad civil
metense, mediante el uso de
herramientas
participativas
orientadas hacia la implantación
sostenible del Plan de desarrollo
forestal industrial y comercial del
Meta.
GOBERNACIÓN, SENA, ALCALDIAS,
MINAGRICULTURA, CORMACARENA Y CPF
GOBERNACIÓN DEL META, CORMACARENA,
SENA, ACADEMIA, CÁMARA DE COMERCIO
Y CPF.
122
9. BIOTECNOLOGIA PARA LA PRODUCCION LIMPIA
9.1 VISIÓN
Ser en el año 2020 el primer departamento en la investigacion, desarrollo, produccion,
utilizacion y comercializacion de productos de base biotecnologica para la implementacion
en la produccion agropecuaria.
9.2 PROSPECTIVA
• Posicionamiento de los bienes biotecnológicos en el mercado Nacional e
Internacional.
• Favorecimiento de la competitividad regional con el uso de los bienes
biotecnológicos.
En la agricultura convencional se usan recursos para solucionar los problemas a los
cultivos como el control de las malezas, el control de las enfermedades, el control de las
plagas y en nutrición abonando los cultivos. La apuesta de Biotecnología para la
producción limpia busca reemplazar y en algunos casos complementar los agroquímicos
por productos de base biológica
Si se maneja la planta como a un organismo vivo y si se nutre bien, puede defenderse de
sus enemigos naturales como los fitopatógenos, las plagas y los nematodos. Actualmente
para nutrir las plantas se utilizan abonos de síntesis y enmiendas minerales que se
agregan al suelo para corregir las deficiencias químicas y para que la planta tome los
nutrientes que necesita con un aprovechamiento muy limitado. Actualmente se ha
evidenciado la importancia del suelo en la producción agrícola y uno de los aspectos mas
importantes es su componente biológico o “vida del suelo”, que es muy importante para
que la planta pueda tomar los nutrientes que necesita.
9.3 CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO
En el Departamento del Meta se viene adelantando importantes investigaciones en
materia de biotecnología en la aplicación de cultivos con resultados sorprendentes.
Algunas de ellas se describen a continuación:
1. BIO-TRANSFORMACION
•
•
•
•
REGENERAR Y BIO-ACTIVAR el suelo inoculando microorganismos benéficos.
Mejor establecimiento del cultivo y mejor formación de raíces
Transformar y digerir rápidamente los residuos como hojas, tallos, socas, tamos y
subproductos de cosecha, convirtiéndolos en nutrientes para el cultivo.
Para la estructura del suelo con productos para mayor porosidad, infiltración y
compactación.
123
2. BIO- FERTILIZACION
•
•
•
A base de microorganismos benéficos del suelo
Microorganismos que ayudan a aprovechar en el cultivo más efectivamente los
abonos, fertilizantes y subproductos de cosecha.
Para la estructura del suelo con productos para mayor porosidad, infiltración y
compactación.
3. BIO- REGULADOR
De Enfermedades
De Plagas y Nemátodos en acción
•
•
•
•
•
•
Productos de regulación de Fitopatógenos con el hongo benéfico Trichoderma
Harzianum que ataca hongos patógenos como:
Fusarium: Pudrición secadera
Rhizoctonia: Añublo del arroz, muñequeo de la papa
Sclerotinia: Pudrición blanca
Rosellinia: Palomilla o mortaja de la papa
Spongospora: Camanduleo
Phytium: Complejo Dumping-off, mal de vivero
Ceratocystis: Llaga Macana
Otros
Disminuir otros tipos de hongos en el suelo
Disminuir progresivamente el inóculo de los hongos del suelo con cada aplicación
Bajar las plagas del cultivo y los Nemátodos
Enfermar los insectos que son resistentes a los insecticidas.
Disminuir poblaciones de nuevas plagas cuando se aplica preventivamente.
4. BIO- RECUPERACION Y BALANCE NUTRICIONAL
•
•
•
•
•
Recuperar cultivos cuando están intoxicados
Recuperador y Balanceador de cultivos cuando lo atacan las heladas, sequías,
enfermedades y plagas.
Balanceador Nutricional en Prefloración, Floración y fructificación para evitar la
caída de flores y frutos.
Estimular cosechas mayor peso y mejor calidad en la formación de flores, granos,
frutos y tuberculos.
Productos de rápida asimilación de Quelatos en Aminoácidos.
5. ACONDICIONADOR DE SUELOS Y AGUA DE ESTANQUES
124
•
estabilizar las características físicas, químicas y biológicas del fondo y del agua del
estanque.
SECTORES EN LA APLICACIÓN DE LA APUESTA DE BIOTECNOLOGÍA PARA LA
PRODUCCIÓN LIMPIA
•
•
•
AGRICOLA
PECUARIA
ACUICOLA
OFERTA DE PRODUCTO
productos específicos en comercializacion
1. BACTHON SC
EL REGENERADOR DEL SUELO Y DE SU CULTIVO!
TRIPLE ACCIÓN BIO-FERTILIZANTE AL SUELO !
•
BIO-FERTILIZANTE PARA ESTIMULAR EFICAZMENTE LA ASIMILACIÓN DE
NUTRIENTES
•
BIO-ACTIVADOR DE LA VIDA MICROBIANA DEL SUELO
•
BIO-TRANSFORMADOR DE SUBPRODUCTOS ORGÁNICOS Y ABONOS EN EL
SUELO
2. TRICHO D
BIO-REGULADOR DE ENFERMEDADES EN SU CULTIVO Y EN EL SUELO!
•
BIO-REGULADOR Y ANTAGONISTA DE FITOPATOGENOS
•
MENOS ENFERMEDADES
TRICHO-D WP es una formulación del hongo Trichoderma harzianum que es un BioRegulador y Antagonista natural de los fitopatógenos Rhizoctonia solani, Fusarium
oxysporum, Fusarium rosseum, Botrytis cinerea, Sclerotium rolfsii, Sclerotinia spp,
Phythium spp, Alternaria spp, Armillaria mellea, Rosellinia sp.
1.
BIO Q
EL RECUPERADOR Y BALANCEADOR IDEAL DE SU CULTIVO!
RECUPERADOR Y BALANCEADOR NUTRICIONAL ORGANICO CON ELEMENTOS
MENORES QUELATADOS EN AMINOACIDOS DE RAPIDA ASIMILACION
125
BIO-Q SC es un recuperador y balanceador nutricional formulado con nutrientes
orgánicos y minerales quelatados en aminoácidos libres obtenidos por acción microbiana
y enzimática. Estos quelatos son de rápida asimilación por la planta y aportan los
microelementos necesarios para balancear la planta en su desarrollo vegetativo y
productivo.
BIO-Q SC se utiliza para estimular el desarrollo de toda clase de plántulas en
invernaderos, semilleros y almácigos y para mejorar el desarrollo vegetativo, la floración,
la producción y la calidad final de los productos en los cultivos establecidos.
4. MICOS PLAG
BIO-REGULADORES DE PLAGAS Y NEMÁTODOS EN ACCIÓN!
•
BIO-REGULADOR DE PLAGAS Y NEMATODOS CON HONGOS QUE CAUSAN
ENFERMEDADES
MICOSPLAG WP es una formulación de esporas en latencia de los hongos
entomopatógenos Metarhizium anisopliae, Paecilomyces lilacinus y Beauveria bassiana
que enferman y Bio-Regulan las poblaciones de insectos plagas y nematodos en los
cultivos.
5. BIO 2H
EL PRIMER BIOACONDICIONADOR DEL SUELO DE LOS ESTANQUES ACUICOLAS
EFICAZ PARA BIOTRANSFORMAR LA MATERIA ORGANICA, ELIMINAR LAS
TOXINAS Y BIOREGULAR LOS PATOGENOS EN EL SUELO Y EN EL AGUA
•
BIO-ESTABILIZADOR DE LA CARGA ORGANICA Y BIO-ACONDICIONADOR DE
LA OXIGENACION EN EL AGUA
BIO2-H SC es un complejo microbiano y enzimático que restablece biológicamente el
balance natural del fondo de los estanques y de las aguas en las explotaciones de
camarones y peces. Uno de los problemas más comunes en estas explotaciones es la
concentración en el fondo de los estanques y en las aguas, de residuos orgánicos que
consumen oxigeno por el crecimiento de microorganismos patógenos contaminantes y
que producen toxinas que afectan la población acuícola. La transformación de los
residuos
9.4 UBIACION GEOGRÁFICA DEL MERCADO
La ubicación inicial es COLOMBIA y América Latina. Actualmente se comercializan los
productos a Panamá, Ecuador, Perú, Bolivia, Costa Rica, Venezuela.
9.5 COMPETENCIA
Productos y regiones en colombia donde también se hace investigación para la agricola,
pecuaria y acuícola.
126
Bioecológicos Ltda Bogotá
Laverlan Cali (Valle)
LST Bogotá
Biocultivos Tolima
9.6 VENTAJAS COMPARATIVAS
•
•
•
•
La investigación y los laboratorios en el Meta se encuentra cerca de todos los pisos
térmicos de los Departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, Casanare y
Meta y por ende todos los cultivos, facilitando el transporte de materiales y personal.
La comercialización de los productos es rápida y económica por su poco peso y
volumen.
Demandas Nacional e Internacional.
Posición geoestratégica.
9.7 VENTAJAS COMPETITIVAS
•
•
•
Tecnología de punta
Investigación
Innovación.
9.8 MERCADO POTENCIAL
Actualmente seguir incursionando en los actuales países con otros productos:
•
•
•
•
•
•
•
Ecuador: Piscícola, banano
Costa Rica: Piña , plátano, arroz.
Chile: Uva, Manzana, Durazno.
Brasil: café, caña, piscícola, etc
Argentina: varios productos
Estados Unidos
Europa
9.9 SEGMENTO OBJETIVO
En todos los países crece la población consumidora de productos a base de abonos
orgánicos.
De igual manera aumenta el consumo de productos agrícolas que se cultiven con menos
o nada Agroquímicos, Fungicidas, herbicidas, insecticidas, Fertilizantes foliares a base de
químicos.
9.10
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Crecer a un 15% en las ventas Nacionales e Internacionales.
127
9.11
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Empleos Directos: 50
Empleos Indirectos: personal encargado de aplicación en todos los cultivos, Personal en
el transporte, etc.
9.12
REQUERIMIENTOS
INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
*Construcción del aeropuerto alterno de carga en el Municipio de Villavicencio
INVESTIGACIÓN DE CAMPO Y DIRIGIDA CON RECURSOS DE FINANCIACIÓN
Creación de una entidad que promueva y recoga toda la investigación en Colombia, o la
reforma de estatutos de una ya existente.
Incentivo a la investigación
RECURSOS DE FINANCIACIÓN PARA PLANES DE TRABAJO
Planeación y acciones de campo
Contratación de mano de obra calificada
FACILIDAD EN EL TRÁMITE DE APROBACIÓN LEGAL DE NUEVOS PRODUCTOS
Reglamentaciones
Legislación
128
9.13
MATRIZ BIOTECNOLOGÍA PARA LA PRODUCCIÓN LIMPIA.
VISION
NECESIDADES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
Ser en el año 2020
1. Inversion en
el primer departa- Infraestructura
mento en la investi vial, fluvial
Gacion, desarrollo,
produccion, utilización y comercializa
ción de productos
de base biotecnológica para la imple-
2, Investigación de
mentación en la pro campo y dirigida con recursos de
ducción agropecua financiaria,
SOLUCION
Ción.
3. Recursos de
Financiamiento
Para planes de trabajo
4. Facilidad de
aprobación legal
de nuevos productos
1. Navegabilidad del río
Meta
1.Estudios de Demanda, Estudios
Técnicos, diseños de encauzamiento.
2. Construccion y adecuacion mu
elles Pto Lopez. Pto Carreño, La
banqueta, puertos locales, encau
zamiento.
2. Aeropuerto Alterno de
En estudio
Carga
1.Creación de una
1,Avanzan algunas entidades
entidad o reforma
de funciones donde se
recojan los
pero por separado
que hacen investigación
2. No hay bancos con créditos a
en Colombia.
intereses bajos para la investiga2.Incentivo a la
ción
investigación
1.Planeación y acciones
en campo
1. No hay bancos con créditos a
2.Contratación de mano
intereses bajos para la investigade obra
Calificada
ción
1. Reglamentaciónes
claras
Se avanza
2. Legislacion
Se avanza
Ministerio del Transporte
Direccion Fluvial
Ministerio del Transporte
Fase 1 $ 9.000 millones
iniciales lic mayo-05
Valor proyecto US 20 millon
Gobierno Nacional
Corpoica
Unillanos
Ciencia y tecnología
Finagro
I
Finagro
I
Cogreso de la republica
129
10. PRODUCCION DE CAUCHO NATURAL
10.1
VISIÓN
EL departamento del Meta se convierta en los próximos 20 años en el primer productor
de caucho natural, por las ventajas comparativas, desde el punto de vista ecológico y la
ubicación estratégica.
10.2
PROSPECTIVA
Producción de caucho natural para satisfacer la demanda interna.
10.3
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO
El Caucho es un hidrocarburo, fundamentalmente materia prima llamada látex[1],
producida a través del sangrado de la corteza de varias moráceas y euforbiáceas
intertropicales, entre las que se destaca la Hevea Brasiliensis, especie arbórea
autóctona de la cuenca del Amazonas. En el período precolombino, el látex, procedente
de diferentes plantas de América Central y del Sur se utilizaba para fabricar pelotas y
otros productos. La palabra caucho, con la cual se denomina tradicionalmente este
producto, corresponde al vocablo amerindio cahuchu que significaba material
impermeable.
Las principales fuentes de caucho crudo son las planchas, porciones, o las tortas
producidas en plantaciones de caucho desde el látex de árboles de Hevea, en
operaciones seguras de fabricación.
El caucho es el cuerpo sólido que tiene el mayor coeficiente de dilatación conciso y
que aumenta considerablemente con la vulcanización. Un corte reciente de caucho
crudo, o sea sin vulcanizar se puede volver a unir soldándose entre si con solo
presionar uno contra otro. Una vez vulcanizado pierde esta propiedad pero adquiere
una mayor elasticidad, pudiendo alargarse hasta seis veces su longitud primitiva
El alargamiento del caucho vulcanizado es acompañado de una elevación de
temperatura y en cambio se produce un enfriamiento cuando retorna a su estado
normal. Por síntesis se han elaborado diferentes productos de propiedades físicas
parecidas a las del producto vegetal que se han constituido en los principales
sustitutos químicos del caucho y que se conocen genéricamente como caucho sintético
La tabla 1 presenta los resultados obtenidos a partir de los cálculos del indicador para
cada uno de los países en relación con el caucho natural. La información allí consignada
nos muestra lo siguiente:
130
PAÍS
Indicad Puntaj
or
e
Calcula asigna
do
do
99,91% 49,50
99,69% 49,50
99,48% 49,50
95,74% 49,50
Camerún
Guatemala
Tailandia
Ghana
Papúa
Nueva
94,55% 44,06
Guinea
87,31% 39,21
Nigeria
Tasas de crecimiento periodoParticipaci
Pues 1990-2000
ón en la
to
Indicad Exportacio Importacio producció
n1
or
nes
nes
12,41% 105,25%
-17,24%
0,85%
1
-0,13% 104,38%
33,13%
0,58%
2
0,08% 25,11%
19,84%
32,81%
3
0,25% 65,68%
21,80%
0,17%
4
-6,30% -27,69%
-7,99% -93,55%
Costa de Marfil 74,12% 27,64 7
10,73% 111,77%
72,26% 27,64 8
-6,76% -14,92%
Indonesia
60,38% 21,89 9
-7,28% -18,59%
Sri Lanka
45,90% 15,43 10
7,17% 23,61%
Ecuador
Malasia
12,25% 6,83
11
-9,67% -4,24%
-66,26% 2,00
-2,33% 16,23%
India
12
-69,39% 2,00
2,60% 1,63%
Bolivia
13
-84,70% 1,00
-5,06% -37,93%
Filipinas
14
-98,69% 0,50
-0,04% -1,39%
China
15
-98,89% 0,50
0,09% 29,50%
México
16
-99,95% 0,50
0,00% 5,02%
Brasil
17
Fuente: FAO. Cálculos Observatorio Agrocadenas.
1. Dentro del acumulado de los último cuatro años.
5
6
-1,84%
-19,50%
0,11%
1,66%
89,21%
37,43%
37,76%
-42,46%
81,86%
5,08%
-14,87%
16,79%
4,42%
6,67%
13,07%
1,67%
23,77%
1,39%
0,05%
11,86%
8,84%
0,17%
1,07%
7,13%
0,33%
1,03%
1. Entre los países que figuran con las diez mejores posiciones competitivas relativas, se
encuentran los dos primeros productores mundiales: Tailandia e Indonesia. Esto tiene que
ver con su posición como países exportadores netos en alto grado. Malasia es un país
que está dejando de producir y por ello debe acudir a las importaciones, como puede
verse en la tasa de crecimiento negativa de las exportaciones y positiva de las
importaciones.
2. India y China, aunque son importantes productores mundiales de caucho natural, son
sin embargo, importadores netos de éste debido a sus necesidades, por ello no presenta
posición competitiva relativa favorable.
3. Camerún, aunque es un productor modesto de caucho natural, tiene la primera posición
competitiva relativa en el marco de este indicador, debido a que es prácticamente un
exportador absoluto, como lo indica la magnitud de su indicador de 99,9 %.
4. Colombia no aparece en este ni en los otros indicadores debido a su poca producción y
por lo tanto bajo comportamiento en el comercio exterior.
PRODUCCIÓN DEPARTAMENTAL
ÁREAS DE CULTIVO:
Según la Secretaría de Agricultura en el 2003, el área total plantada a 31 de diciembre
fue de 607.0 hectáreas.
131
Municipios
Villavicencio
Lejanias
Puerto Lòpez
Puerto Gaitan
Puerto Rico
Puerto
Concordia
Acacias
Mesetas
Vistahermosa
La Macarena
La Uribe
El castillo
TOTAL
AREA (Has)
Area Total Nueva
plant
Plantada 2004
(há)
a 31 Dic/03 (há)
6.0
4.0
450.0
23.0
4.0
14.0
13.0
4.0
3.0
4.0
2.0
80.0
607.0
40.0
40.0
a Perdida Total a
Producción Rendto
(Ha)
cosechar
en
el Plantad en el
Due
se Enero
2004
a
obtendra
Ha
a
31 2004(ha) EN EL 2004 Dic-04
Dic-04
6.0
4.0
450.0 450.0
5400.0
12.000
23.0
23.0
230.0
10.000
4.0
2.0
24.0
12.000
14.0
0.0
13.0
4.0
3.0
4.0
2.0
120.0
647.0
9.5
3.0
3.0
4.0
2.0
40.0
536.5
114.0
36.0
36.0
48.0
24.0
480.0
6392.0
12.000
12.000
12.000
12.000
12.000
12.000
11.778
PRODUCCION - OFERTA
El 70% de la producción mundial de caucho natural se destina como materia prima para la
industria de neumáticos y el 7% a la de látex concentrado[1]. Entre los principales usos
del látex está la fabricación de objetos delgados (guantes, gorros de baño, globos, etc),
objetos gruesos (juguetes, muñecas, peras y artículos huecos), hilos elásticos, gomas y
adhesivos. Aunque ha habido una competencia creciente de los cauchos de origen
sintético obtenido a partir de alcohol y petróleo, por sus propiedades físicas, se prefiere el
caucho natural especialmente en la industria productora de neumáticos.
Según cifras de la FAO, en el año 2002 se comercializó el 12% de la producción mundial
de caucho, que actualmente está liderada por Asia. Para los países productores el caucho
representa una importante fuente de ingreso y empleo rural, ya que el 75% de la
producción proviene de pequeñas plantaciones campesinas[2].
132
El principal problema para el desarrollo del cultivo del caucho en América Latina es la
presencia de la enfermedad Microcyclus uleï, que afecta a las hojas del árbol y que ha
sido detectada especialmente en la Amazonía.
Producción
Producción mundial 2002: 6.96 millones de toneladas
Principal productor del mundo: Tailandia con 2.46 millones de toneladas
Segundo productor del mundo: Indonesia con 1.6 millones de toneladas
Por continentes, Asia lidera la producción mundial de caucho natural, concentra el
mercado con el 91% del total, aunque en el período 1998 – 2002, no logró un crecimiento
considerable, en gran parte, por el comportamiento negativo de Malasia, que cayó del
tercer al cuarto lugar, recortando su producción a una tasa del -11% anual promedio . El
resto de países crecieron a tasas positivas para el mismo periodo. En América, los países
productores de caucho natural son Brasil, Guatemala, México, Bolivia y Ecuador.
Consumo mundial
Colombia posee 6.500 has. , Actualmente hay producción de Caucho en Caqueta, Meta,
Norte del Tolima, Occidente de Caldas, Cordon cauchero de cordoba y Antioquia. En el
departamento del Meta se cuenta con una producción total de 650 has.
DEMANDA
Consumo per cápita mundial 2001: 1.11 Kgrs.
Tasa de crecimiento consumo per cápita mundo 1997-2001: -0.4%
Consumo per cápita Colombia 2001: 0.08 Kgrs.
Tasa de crecimiento consumo Colombia 1997-2001: 0.1%
El consumo mundial per cápita, resulta ser mucho mayor al que se presenta en Colombia
y América, debido al aporte de países asiáticos y africanos, como Malasia, Liberia,
Tailandia y Costa de Marfil. El consumo en el continente americano es liderado por
Guatemala, donde en el año 2001 se consumieron 2.96 kilogramos por habitante,
creciendo a una tasa de 9.6% anual promedio.
A partir de 1993 Tailandia se consolida como el mayor exportador de caucho natural, con
un vertiginoso crecimiento en sus exportaciones que paso de una participación del 15%
en 1990 al 78% en el año 2001. Por su parte, el comportamiento de Malasia, segundo
exportador, es completamente opuesto, pues de tener el 61% de participación en 1990
133
termina en el 2001 con el 9%. A nivel mundial las exportaciones de caucho natural
presentaron una tendencia creciente, con una tasa de crecimiento de 9% entre 1997 y
2001.
Actualmente Colombia produce 2 tipos de caucho: laminado que es el proceso mas
simple de beneficio del caucho y que es utilizado en procesos industriales como la
fabricación de suelas de zapatos, llantas macisas, autopartes. Sin embargo el mercado
para esta presentaciòn del producto se ha venido copando por lo que en el futuro se
deben buscar dos tipos de presentaciones: las cuales son ambas importadas:
Centrifugado que se importen su mayor parte de Guatemala y que es utilizado en
procesos industriales, como la fabricación de preservativos, guantes de cirugía y
domésticos, juguetería y empaques industriales. La otra forma de presentaciòn es el
denominado Caucho Específicamente técnificado, el cual debe producir Colombia para
entrar al mercado de estados Unidos dentro del TLC, para la producción de llantas. Entra
a estados unidos como un producto sin aranceles.
La otra forma de presentación que actualmente produce Colombia es el horneado y que
se produce para la producción de globos.
Tamaño y dinámica de la demanda (consumos per cápita)
Liberia, Costa de Marfil, Papua Nueva Guinea, Guatemala y Viet Nam, se distinguen por
consumos per cápita en promedio mayores al mundial y a su vez, dinámicas positivas
para el quinquenio 1997 – 2001. Por el contrario, Malasia, Tailandia, Gabón, Indonesia,
Camboya, Camerún y Sri Lanka decrecieron en sus consumos pese a que estos resultan
mayores al nivel global.
Exploración de Mercados - América
La exploración de mercados se analiza bajo dos escenarios: todos los países del mundo y
los países de América. Este continente, por ser un mercado natural para Colombia,
especialmente los países de la CAN, de Centroamérica, el Caribe y Estados Unidos,
ofrece las mayores oportunidades comerciales para la expansión y profundización de los
productos de las diferentes cadenas estudiadas y para la exploración de nuevos nichos de
mercado.
Conforme a la metodología desarrollada por la Corporación Colombia Internacional,
Estados Unidos y Brasil, son mercados “Altamente Atractivos” debido a que sus
dinámicas y volúmenes de importación son mayores a los valores registrados para el
continente (6,800 Tm. y 3%). México se considera un mercado “Potencial” ya que su tasa
de crecimiento obtenida para las importaciones no supera la continental aunque su nivel
importados es mayor al valor respectivo americano. Colombia, Canadá, Argentina,
Panamá Chile y Trinidad y Tobago, se ubican como mercados de “Menor Interés”, porque
no superan los valores en volumen ni dinámica para América.
10.4
COMPETENCIA
En América Latina: Ecuador, Bolivia, Mexico y Brasil.
En el mundo Camerun, Tailandia, Ghana, Sri Lanka, Malasia.
10.5
VENTAJAS COMPARATIVAS
Las características climáticas en los últimos 5 años han convertido al piedemonte del
Meta en una zona de escape al Mal suramericano de las hojas, una enfermedad de alta
importancia económica en el desarrollo del cultivo del Caucho, por este motivo el
134
Departamento del Meta podría ser el núcleo
importante de la Orinoquia Colombiana.
10.6
productivo de caucho natural
mas
VENTAJAS COMPETITIVAS
La tecnología para el desarrollo tecnológico de los sistemas agroforestales con Caucho
natural ha sido generada en el Departamento del Meta, pero ha venido siendo utilizada
por los departamentos vecinos en la planificación de clusters productivos como es el
caso de la Asociación de Caucheros de Paratebueno CAUCHOPAR, y el proyecto
productivos del Vicariato del Vichada en Cumaribo.
10.7
MERCADO POTENCIAL
Para el consumo interno del país.
10.8
SEGMENTO OBJETIVO
Producción de caucho Natural para la industria de los neumáticos y latex concentrado.
10.9
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Crecer un 20% anual en siembra y producción.
10.10
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
10.11
REQUERIMIENTOS
Innovación y Desarrollo
•
•
Implementación tecnológica para fomento y desarrollo entre cultivadores
asociados
Jardines clonales de referencia (semillas certificadas)
Desarrollo Empresarial
•
•
•
Asociación de Productores
Fomento al cultivo
Desarrollo de Talento Humano
•
Capacitar y hacer prácticas tecnologicas de agroforestería en el programa de
aprendizaje en caucho.
135
10.12 MATRIZ PRODUCCION DE CAUCHO NATURAL
NECESIDADES O
ESTADO DEL
VISION
SOLUCIONES
REQUERIMIENTOS
ARTE
EL departamento del Meta Capacitar y hacer
Hacer transferencia de
se
convierta
en
los prácticas tecnologicas tecnologia a ténicos y
próximos 20 años en el de agroforestería en el productores
primer
productor
de programa de
caucho natural, por las aprendizaje en caucho.
ventajas
comparativas,
Establecer contacto con
desde el punto de vista
la
universidades
y
ecológico y la ubicación
empresas
para
el
estratégica.
Implementación
desarrollo de practicas y
pasantía en temas afines
tecnológica para
fomento y desarrollo a la cadena.
entre cultivadores Capacitar y entrenar al
asociados
personal en aspectos
organizativos,
administrativos
y
laborales propios.
Montaje de 2 Jardines
Clonales,
uno
en
Jardines clonales de
Altillanura y el Otro en el
referencia (semillas
Piedemonte,
certificadas)
Ampliar la base genética
Asociación de
Productores
Fomento al cultivo
Fortalecimiento
Asociaciones
de
las
Creación de Asociación
que permitan agremiar a
los productores
Creación de Líneas de
crédito
Exigencia de menos
requisitos
a
los
productores
para
acceder a créditos.
RESPONSABLES
COSTO
SENA, CORPOICA,
UNILLANOS,FEDECA
UCHO,MAVALLE
LTDA,
Federación de
Caucheros,UNIVERSI
DADES
CORPOICA,MAVALLE
,
SENA,FEDECAUCHO.
CORPOICA,UNIVERSI
DAD,FEDECAUCHO.
SENA,SECRETARIA
DE AGRICULTURA,
UNIVERSIDAD,MAVA
LLE
SENA,SECRETARIA
DE AGRICULTURA,
UNIVERSIDAD,MAVA
LLE
FINAGRO,MINISTERI
O DE AGRICULTURA
FINAGRO,MINISTERI
O DE AGRICULTURA
136
11.
APROVECHAMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD.
11.1 VISION
En el año 2020 el Meta será el primer productor de oxígeno de Colombia, a través del
mantenimiento, recuperación y siembra de bosques, asegurando la sostenibilidad de la
biodiversidad, de sus ciudades y de los procesos productivos.
11.2 PROSPECTIVA
•
•
Captura de CO2 y producción de oxigeno, a través del mantenimiento,
recuperación y siembra de bosques con sistemas de producción y tecnologías limpias.
Aprovechamiento económico de la biodiversidad dentro de los marcos
regulatorios con bienes y servicios ambientalmente sostenibles.
11.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL PRODUCTO:
Descripción y características del producto, bien o servicios
El producto es el bosque, el cual en un concepto integral lleva implícito como subproductos, la
producción de oxígeno o captura de CO2 o Gas de Efecto Invernadero (GEI, el sostenimiento y
protección de la biodiversidad genética (flora y fauna, la recuperación del suelo y todo lo
inherente al agua, lo que incide directamente en:
El mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos.
El mantenimiento de la calidad de agua.
La reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo.
La reducción de las corrientes durante los eventos extremos de precipitación.
La conservación de manantiales.
La conservación y preservación de ecosistemas estratégicos.
El mayor volumen de agua superficial disponible en época de sequías.
La reducción del riesgo de inundaciones.
PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDES
Bases de la Política de Mercados Verdes
El Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes fue desarrollado por el Ministerio de
Ambiente a través de un importante esfuerzo concertado con los Institutos de Investigación, las
Corporaciones Autónomas Regionales, y otras entidades del sector público y privado
incluyendo a gremios, el Sistema Nacional de Aprendizaje - SENA, COLCIENCIAS,
organizaciones no gubernamentales y universidades, entre otras. El Plan fue publicado en la
etapa final del gobierno anterior.
Con el nuevo gobierno (agosto 2002 – agosto 2006), Mercados Verdes se consolidó como una
estrategia para el crecimiento económico dentro del Plan Nacional de Desarrollo, con lo que se
demuestra un compromiso gubernamental sin precedentes en la historia del país y difícilmente
comparable con el de países vecinos. Con este hecho, queda establecida claramente la
responsabilidad del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de impulsar los
Mercados Verdes como estrategia para fortalecer el crecimiento económico, contribuir con las
metas de generación de empleo del gobierno nacional y reafirmar su obligación de propender
por un buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
El Plan Nacional de Desarrollo, incluye la estrategia de Mercados Verdes en el capítulo sobre
Sostenibilidad Ambiental, de la siguiente forma:
137
“Se pondrá en marcha una estrategia de asistencia y apoyo financiero a “mercados verdes”, con
actores públicos y privados. Se desarrollarán nuevos productos derivados del aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad, se apoyará la organización empresarial y el desarrollo de un
sistema de inteligencia de mercados. En este contexto, se promoverá la comercialización de
productos originados en zonas amortiguadoras de parques nacionales, se promoverán
pequeñas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria y se impulsarán
cadenas productivas para exportación. Se fomentará el mercado de empresas dedicadas al
aprovechamiento de residuos sólidos, energías limpias y minería sostenible...” En numeral
posterior, el plan señala sobre el tema: “ Se promoverá una legislación ambiental que permita el
desarrollo auto sostenible, la potencialización de las ventajas comparativas con las que cuenta
el país, para la promoción de mercados verdes y la oferta de servicios ambientales”.
Siguiendo el mandato establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, Mercados Verdes quedó
consignado como una meta del Gobierno Nacional y fue incluido en el Sistema de Seguimientos
de Gestión Gubernamental – SIGOB – de la siguiente forma:
“Siendo Colombia uno de los países más ricos en biodiversidad y recursos naturales, a través
del Plan Nacional de Mercados Verdes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial se compromete a crear las condiciones para impulsar un modelo de desarrollo
económico basado en la utilización sostenible de los recursos de la biodiversidad, la producción
de bienes y servicios menos contaminantes y el aprovechamiento de residuos de actividades
productivas convencionales.
El Plan Nacional de Mercados Verdes comprende las acciones en materia normativa, las
alianzas institucionales con entidades de fomento para las pequeñas y medianas empresas, el
acceso de las empresas verdes a las fuentes de financiación y a los canales de distribución, la
sensibilización al consumidor frente a este tipo de productos y sus características ambientales,
y el monitoreo del crecimiento de estos mercados reflejados en la creación de empleo e
ingresos.”
Lineamientos y sectores prioritarios para el Plan Estratégico Nacional de Mercados
Verdes.
El Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes, carta de navegación de las actividades
desarrolladas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en este campo,
tiene como objetivo general consolidar la producción de bienes ambientalmente sostenibles e
incrementar la oferta de servicios ecológicos competitivos en los mercados nacionales e
internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social.
Los objetivos específicos del Plan son:
Impulsar la demanda nacional por productos verdes.
Posicionar a Colombia como proveedor de productos verdes.
Consolidar estructuras organizativas de los productores verdes.
Establecer instrumentos de apoyo al sector de productos verdes.
Como sectores de productos de Mercados Verdes, el Plan ha identificado los siguientes:
138
Mecanismo
Desarrollo
Limpio
de Aprovechamient
o Sostenible de
los
Recursos
Naturales
Reducción
y Productos
captura de gases naturales
No
de
efecto Maderables
invernadero.
(PNNM)
Agricultura
ecológica
Biotecnología
Productos
Naturales
maderables.
Ecoproductos
Industriales
Servicios
Ambientales
Productos
Manufacturados
Menos
Contaminantes
Tecnologías
de
Mitigación
de
Impactos.
Aprovechamiento de
Residuos
y
Reciclaje.
Energías Limpias.
Minería Sostenible.
Ecoturismo
o
Turismo Ecológico
Educación
ambiental.
Residuos Sólidos.
Proyectos
de
Infraestructura
para
el
Tratamiento
de
Vertimientos
y
Emisiones.
Consultoría
Ambiental.
Demanda
Los países desarrollados (30 en total), demandan servicios ambientales tales como la captura
de CO2 debido al alto grado de contaminación del aire que ellos generan. Todos los países del
mundo demandan la generación de productos con tecnologías limpias.
Oferta
El Meta por su gran capacidad hídrica, biodiversidad, zonas de vida, áreas de reserva, parques
naturales, grandes extensiones de tierra y su conectividad fluvial al Océano Atlántico a través
de los ríos Meta-Orinoco, se convierte en un departamento que puede proyectarse como el
pionero a nivel nacional para ofrecer servicios de captura de CO2 y otros relacionados con el
aprovechamiento de la biodiversidad.
11.4 COMPETENCIA
Bosques y selvas de otros paises
11.5 VENTAJAS COMPARATIVAS
La ubicación geográfica del Meta, la biodiversidad, las cuencas hidrográficas, el suelo, los
parques naturales, las zonas de vida y áreas reserva, grandes extensiones aptas para el
establecimiento de plantaciones forestales comerciales y bosques protectores.
11.6 VENTAJAS COMPETITIVAS
La gran variedad de la biodiversidad única en el mundo, con la que cuenta la Orinoquia
colombiana y de la cual hace parte el Meta.
11.7 MERCADO POTENCIAL
El Meta por su gran capacidad hídrica, biodiversidad, zonas de vida, áreas de reserva, parques
naturales, grandes extensiones de tierra y su conectividad fluvial al Océano Atlántico a través
de los ríos Meta-Orinoco, se convierte en un departamento que puede proyectarse como el
139
pionero a nivel nacional para ofrecer servicios de captura de CO2 y otros relacionados con el
aprovechamiento de la biodiversidad.
11.8 SEGMENTO OBJETIVO
Servicios por captura de CO2
11.9 POTENCIAL DE CRECIMIENTO
No determinado
11.10 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
La apuesta presenta un gran impacto ambiental positivo, porque será un factor importante en la
generación de empleo, por el desarrollo de procesos y tecnologías limpias o sostenibles que se
implementarán.
11.11
REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR EL ÉXITO DE LA APUESTA
•
Aplicación de las Políticas de Estado y Normas ambientales existentes; coordinación
Interinstitucional de los Sectores Público, Privado, la Academia y el sector comunitario.
•
Elaboración y aplicación de una política de Estado para la recuperación y protección de
los Páramos y recuperación y restauración de ecosistemas estratégicos en el
Departamento del Meta
•
Planes de manejo integrado de cuencas.
•
Canalización de recursos financieros.
•
Establecer la oferta y la demanda.
•
Capacitación y orientación técnica aplicada a jóvenes investigadores metenses.
•
Ciencia, Tecnología e Innovación
140
11.12 MATRIZ APROVECHAMIENTO DE LA BIODIVESIDAD
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
VISION
En el año 2020 el Meta Aplicación de las Políticas de
será
el
primer Estado y Normas ambientales
productor de oxígeno existentes;
coordinación
Voluntad política.
de Colombia, a través Interinstitucional de los
del
mantenimiento, Sectores Público, Privado, la
recuperación y siembra Academia
y
el
sector
de
bosques, comunitario.
asegurando
la
sostenibilidad de la
biodiversidad, de sus
ciudades y de los
procesos productivos.
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
En Colombia existe la
normatividad
ambiental
pero no se le esta dando la Gobierno central,
aplicablidad que requiere. departamental y
municipal.
Para el caso del Meta, a
través de la Gerencia
ambiental
Departamental
existe el SISDAM, el cual
fue creado mediante la
Ordenanza No. 302
de
1997. Este instrumento
permite manejar y orientar
Gobierno
Fortalecimiento Institucional. la planificación para la
sostenibilidad de los bienes Departamental.
y servicios ambientales del
departamento.
La
inperancia del SISDAM se
debe a que no cuenta con
el aval del Ministerio del
Medio Ambiente habiendo
sido reconocido por el
mismo.
No existe actualmente. Se
Creación
de
un
Ente puede copiar el modelo de
descentralizado que administre otros
países
o Gobierno
y lidere el proceso que departamentos como el Departamental.
implican los bienes y servicios Casanare donde ya existe
ambientales.
un Ente de esta naturaleza.
Elaboración y aplicación de Realizar
convenios
con
una política de Estado para la Municipios, departamentos y
recuperación y protección de Universidades para conocer,
los Páramos y recuperación y recuperar y proteger los Iniciación del Estudio de CORMACARENA
Estado Actual de los
resrtauración de ecosistemas páramos.
Ecosistemas de Páramo en
estrategicos
en
el
el Departamento del Meta
Departamento del Meta
COSTO
150,000,000
141
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
Planes de manejo integrado
de cuencas.
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
Reforestación protectora productora de 260 has en
microcuencas
abastecedoras
de
acueducto en 6 municipìos
del departamento
Realización de los estudios y Han realizado estudios al
respecto Cormacarena. En Es competencia de la
aplicación de las normas.
la Secretaría del Medio autoridad amabiental Ambiente municipal hay Cormacarena, el
estudios del río Guatiquía y departamento, los
varios afluentes, del río municipios, Unidad de
Parques y sociedad
Ocos y sus afluetes.
civil.
COSTO
1000'
000.000
a finales de
2004
142
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
Con este fin se inició el
proceso de reglamentación
del río Guamal y se
continuó con el proceso
adelantado en caño Buque,
así como la evaluación de
oferta – demanda en el río
Guayuriba, desde el Puente
Susumuco en el municipio
de Villavicencio hasta su
desembocadura en el río
Metica.el plan de
ordenamiento del recurso
hídrico de la cuenca del río
Ocoa Igualmente, se inicio
la formulación de tres
planes de ordenación y
manejo de 115.727 Ha en
cuencas hidrográficas de
importancia regional así:
Cuenca alta del río
Guatiquía mediante un
proceso de actualización y
ejecución de obras
biomecánicas en
microcuencas específicas,
cuenca del río Ocoa de
carácter prioritario para el
municipio de Villavicencio,
cuenca de Palomarcado
definida estratégica por los
municipios de Guamal y
Castilla la Nueva, por otra
parte EDESA contrato la
formulación del plan de
ordenación y manejo de la
microcuenca caño pavitos
en el municipio de barranca
de upia , microcuenca caño
caney en el municipio de
restrepo , río humadea en
municipio de Guamal y
microcuenca caño aguas
claras en el municipio de
cubarral considerada de
importancia estrategica por
ser abastecedora para el
COSTO
143
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
Canalización de recursos
financieros.
SOLUCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
COSTO
Adquisición de áreas de Hasta ahora se esta
interes
público
para
la iniciando. En los municipios
conservación
hídirca
en de Mesetas, Castilla la
cumplimiento del artículo 111 Nueva y Villavicencio está
Municipios
de la Ley de 99 de 1993.
dando cumplimiento al Art.
111, donde ya adquirieron
áreas de interes público
para la protección hídirca.
Gobierno
Nacional
,entes
territoriales
,
Establecer un
mecanismo
corporaciones
para canjear deuda externa No existe actualmente.
ambientales
y
por captura de CO2 Y VENTA
empresarios
privados
DE OXIGENO.
Creación de un Fondo
Establecer la oferta y la
demanda.
No existe actualmente.
Gobierno
Nacional
,entes territoriales ,
corporaciones
ambientales
y
empresarios privados
Este ejercicio de autoridad
Que las empresas del sector ambiental es desarrollado
productivo contaminantes del por Cormacarena en el
medio
ambiente
cancelen departamento.
tasas
retributivas
por
vertimientos puntuales.
Realizar gestión de
Cormacarena a presentado
cooperación internacional.
proyectos a Cooperación
internacional
para
implementar el plan de Gobierno Nacional,
manejo de la cuenca alta departamental.
del Río Guatiquia y el Municipal y
proyecto
biomacarena Cormacarena
yproyecto para el control
de trafico ilegal de flora y
fauna con una ONG
internacional
Se realizó Convenio IGACGobierno
Gobernación 308 /03 paara
Departamental,
Realizar estudios, los cuales el Diseño e implementación
municipios, y
establecerán las Cuentas
del Sistema de Información
Cormacarena.
Ambientales.
Georenciada.
144
VISION
NECESIDADES O
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
A través de la Academia y los
Institutos de Investigación
brindar capacitión profesional
y especializada en el área
Servicios Ambientales.
ESTADO DEL ARTE
En la actualidad existen
universidades que brindan
capacitación tecnológica,
profesional y especializada
en las siguientes áreas:
Universidad de los Llanos,
especialización en gestión
ambiental; Unimeta tiene
Ingeniería ambiental;
Universidad Cooperativa
tiene especialización en
Capacitación y orientación
Legislación ambiental;
técnica aplicada a jóvenes
Universidad Santo Tomas
investigadores metenses.
tiene Administración
ambiental y de los recursos
naturales, especialización e
Ordenamiento de Cuencas
y Gestión ambiental; el
SENA tiene la tecnología
"Técnicos en gestión
ambiental"; la Universidad
San Martín tiene tecnología
en Gestión de Ingeniería
Ambiental; y la UNAD tiene
Ingeniería Agroforestal.
Proyecto para la inclusion
de la dimensión ambiental
en instituciones educativas
de 5 municipios
(Villavicencio, Restrepo,
Granada, Puerto lopez,
Castilla la Nueva , La
Macarena)y desarrollo de
PRAES para el 2005, en el
año 2004 se trabajo con
Villavicencio y Restrepo
Ciencia, Tecnología e
Fomentar la investigación en el Esta próximo a instalarse el
aprovechamiento de la
Consejo Departamental de
Innovación
Biodiversidad.
Ciencia y Tecnología y se
ha creado la Agenda
Prospectiva para el
Deparamento.
RESPONSABLES
Gobierno
Departamental
Universidades
Meta.
COSTO
y
del
CORMACARENA
$ 95'
000,000
en
el
año
2004,
$
142'
400.000
par el año
2005
Gobierno Nacional,
departamental,
municipal, Colciencias,
Coramcarena.
145
12. DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL ARROZ
12.1 VISION
La agroindustria del arroz en el departamento del Meta en el año 2020 será la primera
productora a partir de la transformación y diversificación del arroz con amplia gama de
presentaciones con el fin de atender los mercados regional, nacional con sostenibilidad.
SLOGAN: “ARROZ LLANERO, SABOR CASERO, ORGULLO NACIONAL”
12.2
PROSPECTIVA
A partir de la transformación y diversificación del arroz obtener nuevos productos con valor
agregado para abastecer el mercado local y nacional.
12.3
CONTEXTUALIZACION DEL PRODUCTO
Descripción y Características
En Colombia, el arroz ocupa el primer lugar en términos de valor económico entre los cultivos
de ciclo corto; se tiene dos sistemas de producción diferenciados: mecanizado y tradicional (o
manual). El arroz mecanizado representa el 95% del área sembrada y el 98% de la producción,
la mayor parte en las llanuras centrales y orientales.
Las principales cosechas de arroz son de marzo-abril a julio-agosto, y la segunda cosecha
abarca de agosto-octubre a enero-febrero.
El arroz es la principal fuente de calorías y proteínas para las familias de escasos ingresos; que
representan aproximadamente el 20% de la población del país. La media nacional del consumo
per capita en el 2000 fue de 45,3 Kg de arroz descascarillado. Además de la producción local,
Colombia tiene que importar más arroz para satisfacer su propia demanda.
Conocimiento del Mercado
Oferta: En el año 2003, con base en las expectativas del censo arrocero (convenio DANEFedearroz), el área sembrada iba a aumentar en 65.358 hectáreas, tomando como referencia el
primer semestre de 2003 versus el primer semestre de 2002; es decir, iba a haber 326.790
toneladas más en el primer periodo comparativo, la producción total para el año 2003 fue de
407.465 ton de paddy seco.
Con tal pronóstico, la agroindustria, conforme a su ubicación, capacidad y estrategia comercial,
le apostó al momento ideal del grueso de la intervención, el Ministerio de Agricultura para evitar
contratiempos aumentó el volumen de excedentes con beneficio de incentivo. De un rango
promedio de 200.000 toneladas de arroz paddy seco, se aprobó un tope de hasta de 350.000.
Igualmente, se aumentó el porcentaje acumulativo por compras del 50% al 60%.
En el Departamento del Meta en el Semestre A del 2003 produjeron 86.656 ton de paddy seco
de arroz riego manteniéndose como el tercer productor a nivel nacional en este renglón
productivo; a nivel municipal los municipios más productores fueron San Carlos de
Guaroa(30.7%), Puerto López (22.9%), Villavicencio (15.3%), Acacias (11.4%), Cumaral
(11.2%) y en el semestre B del 2003 se produjeron 44.785 ton de paddy seco con los
municipios en orden de importancia de producción San Carlos de Guaroa (36.5%), Puerto
López (23.1%), Barranca de Upía(18.2%), Cumaral (8.7%) y Villavicencio (6.0%).
146
AREA COSECHADA DE ARROZ RIEGO Y SECANO, AÑO 2003 A
EN EL META
A R E A D E S IE M B R A D E A R R O Z R IE G O Y S E C A N O
D EP A R T A M EN T O D EL M ET A A Ñ O 2 0 0 3 A
1 4 .0 0 0
1 2 .0 0 0
1 0 .0 0 0
ha.
8 .0 0 0
6 .0 0 0
4 .0 0 0
2 .0 0 0
al
.
um
C
til
ar
N
la
la
ci
C
an
as
C
A
ca
ua
.G
as
ro
a
o
ar
uy
ab
C
M U N IC IP IO S
S
P
ue
F
ue
nt
rto
ed
Lò
e
pe
or
o
ci
o
en
ic
av
i ll
V
z
0
R IEG O
S EC A N O
En Arroz secano los municipios que participaron en orden de importancia por su producción
durante el primer semestre del 2003 fueron Villavicencio (20%), Fuentedeoro (19%), Puerto
López (15.4), Cabuyaro (14%), Castilla la Nueva (7.0%), mientras que el segundo semestre del
2003 fueron Castilla la Nueva (38%), Cabuyaro (37%), Puerto López (14%), San Juan de
Arama(6%). Diferente fue la situación en el comportamiento del arroz secano, si se compara el
2003A Vs 2002A se presentó un incremento del 31.6%
COMPORTAMIENTO ARROZ RIEGO Y SECANO EN EL META (99-03)
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1999
2000
2001
2002
Superficie cosechada(has) arrozriego
Produccion(ton) arroz riego
Superficie cosechada(has) arroz secano
Producción(ton) arroz secano
2003
En cuanto a arroz secano si tenemos en cuenta el mismo periodo de tiempo para analizar su
evolución nos muestra un comportamiento diferente ya que el área cosechada pasa de 61.867
hectáreas en 1999 a 68.115 hectáreas en 2003 observando un crecimiento del 10.10% e
incrementando la producción en 28.23% pasando de 272.117 toneladas en 1999 a 348.923 en
2003, cabe recalcar al igual que en arroz riego, la importancia de los avances tecnológicos, ya
que en el año 2001 disminuyó considerablemente el área cosechada con respecto al año
anterior pero esta baja no se vio igualmente reflejada en la producción; al igual que en el arroz
147
riego su evolución toma como punto de partida los precios pagados al productor y la
comercialización que se realice del producto.
Se puede decir que el gobierno ha estado tomando medidas para proteger el gremio, sin
embargo presiones de los diferentes acuerdos internacionales de potencias comerciales con
directrices concretas golpearán al sector.
EL producto arroz a nivel regional no lo podemos desligar con la producción del departamento
del Casanare, en el Departamento es alta pero por los factores climáticos similares de estos dos
departamento y la cultura ha hecho que las producciones en la misma época del año acarrea
una problemática de comercialización por la estacionalidad de la cosecha.
En cuanto la calidad y volúmenes del producto es alto por ya que somos el primer productor a
nivel nacional con el sistema de producción de arroz secano, pero la transformación o
agroindustria regional su participación es media debido a que no toda la materia prima
producida se transforma gran parte se va hacia la zona centro y santanderes. Otro factor que
nos hace ser poco participativos en el mercado nacional es el no contar con marcas
posicionadas y son subproductos con valor agredado.
En lo relacionado a los mercados internacionales estamos lejos por varios factores como son
altos costos de producción, insumos no subsidiados y que la producción aùn no abastecemos la
demanda nacional.
12.4
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
El mercado nacional: Estamos posicionados en el mercado nacional en un alto porcentaje para
el mercado industrial, para el mercado de consumidores finales y en un bajo porcentaje
tenemos el mercado de la agroindustria de alimentos balanceados.
Uno de los mercados que debemos mantener e incursionar con productos nuevos a través de
Valor agregado son los mercados existentes en Bogotá.
12.5
COMPETENCIA
A nivel Nacional el Arroz del Tolima, Huila y Casanare.
A nivel Mundial el Arroz de los Estados Unidos por los subsidios que tiene.
12.6
VENTAJAS COMPARATIVAS
Las ventajas comparativas del Arroz consisten en la oferta ambiental ideal para el desarrollo de
la actividad arrocera, además contamos con el precio mas bajo por arrendamiento de tierra a
nivel nacional y poseemos una cultura arrocera regional.
12.7
VENTAJAS COMPETITIVAS
Somos eficientes en costos frente a otras regiones del orden nacional y comparados con
algunos países
12.8
MERCADO POTENCIAL
El mercado se establece como el mercado nacional de producto transformado, generando valor
agregado en la región, el cual consiste en diversificación de presentación del producto final con
el fin de abarcar todos los segmentos y estratos socioeconómicos que se tienen a nivel nacional
a través del posicionamiento de marcas regionales tipos de empaque y presentación. Como
148
también el incremento en la participación de mercados de la agroindustria de alimentos
balanceados.
SEGMENTO OBJETIVO
El segmento del mercado esta orientado a satisfacer la necesidad de materia prima para la
agroindustria molinera; el arroz blanco con diversas presentaciones con valor agregado (Arroz
integral, arroz precocido, arroz paella, arroz chino precocido, arroz con camarones precocidos
entre otros) subproductos obtenidos a partir de la transformación de materia prima (Granza,
pica, arroz partido) para entregar a las empresas para la transformación en productos finales
para el consumidor.
12.9
POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Crecer en un 10% en los mercados Nacionales Unicamente ( la apuesta no contempla
exportaciones del grano)
12.10
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS
En la producción de arroz se generan 25 empleos directos por hectárea y en arroz molineria se
tiene un promedio estimado de 20.000 empleos directos y 100.000 indirectos.
12.11
INGRESOS O DIVISAS
El sector arrocero genera ingresos para el departamento por 75 millones de Dólares por
concepto de producción; y se estima que $272.000 millones de pesos son por concepto de
transformación en Molinería.
12.12
REQUERIMIENTOS
Infraestructura y Equipamiento
• Vías de penetración secundarias y terciarias: Con el fin de reducir costos de transporte de
insumos y salida del producto al mercado hacia los centros de transformación
• Distritos de riego (Ariari – Pompeya – Guayuriba): Se hace necesario estos distritos con el
fin de que se establezca una regulación en la fecha de siembra de algunos cultivos con el
fin de evitar los tacos de cosechas o la estacionalidad en la producción y así no deprimir los
mercados..
• Maquinaria agrícola de tecnología de punta: Se requiere para todos los productores
agropecuarios en momentos de la internacionalización de la economía contar con esta
herramienta básica con el fin de ajustar paquetes tecnológicos para poder competir en
diferentes mercados.
Innovación y Desarrollo Tecnológico
• Diversificación de la producción: A través de la producción de arroz industrial
• Mejoramiento de la rentabilidad: A través de las nuevas practicas agronómicas, como es la
labranza de conservación, uso de semilla certificada, recolección a granel y ejecución de
proyectos de núcleos regionales.
• Desarrollo de proyectos de investigación: Ejecución de proyectos para núcleos regionales, a
través de la agenda de ciencia y tecnología.
149
Formación de talento humano
• Capacitación a técnicos y profesionales en producción limpia y sostenibilidad
Desarrollo Institucional
• Fortalecimiento de acuerdos de competitividad
• Mejoramiento del servicio de asistencia técnica agropecuaria
Desarrollo Empresarial
• Inversión en posicionamiento de marcas regionales en los diferentes segmentos de
mercado
• Identificar falencias para mejoramiento de la competitividad agroindustrial
150
12.13
MATRIZ DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL ARROZ
APUESTA
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
VISIÓN:
1. Innovación y
Desarrollo
La agroindustria • Diversificación de la
del arroz en el
producción.
departamento
del meta en el
año 2020 sera • Mejoramiento de la
la
primera
rentabilidad.
productora
a
partir
de
la
transformación y
diversificación
del arroz com
amplia gama de
presentaciones
con el fin de
atender
los • Desarrollo de
mercados
Proyectos de
regional,
Investigación.
nacional
con
sostenibilidad.
•
•
Producción de arroz
industrial.
•
Multiplicación de
materiales (semillas)
del CIAT.
•
A través de las nuevas
prácticas agronomicas
como es la labranza de
conservación, uso de
semilla certificada,
recolección a granel y
ejecución de proyectos de
núcleos regionales
•
Se desarrollan
capacitaciones a través
de días de campo
charlas técnicas,
cartillas didácticas por
regiones de
producción.
•
Ejecucion de proyectos
para nucleos regionales a
través de la agenda de
ciencia y tecnología.
•
•
Se incorpora en las
agendas en el 2020 del
departamento del Meta
y se trabaja con el Bon
Humolt en
caracterización y
manejo ambiental de la
Orinoquía.
•
Minagricultura,
CORPOICA, Fedearroz,
ACOSEMILLAS
Minagricultura,
Fedearroz, casas
productoras de
semillas, Empresas de
maquinaría agrícola,
Secretaria de
Agricultura,
CORPOICA,
AGAMETA, Cadenas
Productivas.
Unillanos, Agenda del
MADR, Gobernación
del Meta.
151
APUESTA
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
2. Talento Humano
•
Que la academia
•
forme profesionales y
técnicos que manejen
criterios de
sostenibilidad y
producción limpia
3. Desarrollo
Institucional
•
• Fortalecimiento de los
acuerdos de
competitividad
•
•
Revisión y ajustes a los
pensun universitarios y del
sena
•
Idea de proyecto
Trazabilidad de los
•
productos en función de los
mercados
•
Idea de proyecto
Desarrollo de centros •
de investigación
Mejoramiento del
servicio de asistencia
Técnica Agropecuaria
•
4. Desarrollo
Empresarial
• Inversión en
posicionamiento de
•
marcas regionales en
los diferentes
segmentos de
mercado
• Identificar falencias
•
para mejoramiento de
la competitividad
agroindustrial
Actualización en paquetes
tecnologicos para los
ingenieros agrónomos de
asistencia tecnica.
•
•
Investigaciones de
mercados para
incrusionasar con marcas y
nuevos valores agregados
al producto final.
La primera fase del estudio •
fue realizada por
EDIAGRO
•
Ministerio de
Educación, SENA,
Unillanos
•
Ministerio de Agricultura
Corpoica ha venido
trabajando en este
•
tema en convenio con
la Gobernación del
Meta
Se ha adelantado curso •
de capacitacón y días
de campo en lo
relacionado a nuevos
paquetes tecnologicos.
Ministerio de Agricultura
FEDEARROZ,
CORPOICA,
MULTINACIONALES,
PRODUCTORES,
ASIALL
Estudios inicales por
parte de inprozrroz.
•
Sector privado
Se requiere la
cofinanciacion de la
segunda fase.
•
Secretaria de
Agricultura y Sector
152
Privado.
APUESTA
NECESIDADES
ACCIONES
ESTADO DEL ARTE
RESPONSABLES
FINANCIACION
5. Infraestructura y
Equipamiento
•
vías secundarias y
terciarias.
•
•
Distritos de riego.
•
Mejoramiento de las vías a
través de la utilización de
crudo de castilla.
Construcción de los
•
distritos de riego de
pompeya, Ariari y rio
Negro.
MUNICPIOS
GOBERNACIÓN
Estudios de factibilidad •
por parte de la Nación Incoder, Gobernación
Incoder, Gobernación
del Meta, Fedearroz,
Minagricultura,
productores.
153
CAPITULO VI
CATEGORIZACION DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS
Para realizar otras mediciones se adelantaron diversos esfuerzos en identificar nuevos
factores para establecer el grado de competitividad de las apuestas productivas y situarlas
en cada una de las denominaciones de las canastas.
La categorización de las apuestas visualiza el grado de fortaleza teniendo en cuenta sus
ventajas y perspectivas.
1. CRITERIOS PARA CATEGORIZACION DE LAS APUESTAS
Para la elaboración de las Canastas se tuvo en cuenta los siguientes criterios:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2.
Análisis del Mercado interno y externo, especialización, segmentos y nichos del
mercado, competencia y hábitos de consumo.
Ventajas comparativas y competitivas.
Análisis de factores de competitividad – CEPAL.
Capacidad de la Apuesta para mejorar los procesos productivos –generación de
valor agregado – agroindustria.
Participación en el PIB departamental y Nacional.
Impacto de la apuesta: Generación de empleo e Ingresos- Costo/Beneficio.
Grado de pertinencia con la región y la extensión de los beneficios a otros
productos o sectores de desarrollo.
Grado de dificultad de las acciones para el éxito de la Apuesta.
Gran Interés: Proyectos estratégicos que adelanta actualmente la administración
departamental, entre otros.
Información Mínima de la Apuesta.
Dinámica del sector.
CANASTAS DE CATEGORIZACIÓN DE LAS APUESTAS
Se definieron cuatro (4) canastas de acuerdo a los criterios establecidos
2.1 CANASTA 1: APUESTAS CON MAYOR PERSPECTIVA
•
•
•
•
•
•
Desarrollo Agroindustrial de la Palma
Turismo: Trabajo de Llano, Naturaleza y Folclor
Alimentos Balanceados (Maíz-Soya)
Desarrollo industrial de Lácteos
Desarrollo Industrial de Carnicos
El Meta: Potencial Exportador Piscícola
154
2.2 CANASTA 2: APUESTAS PROMISORIAS
•
•
•
•
•
Desarrollo del Plátano: Mercado fresco y Transformación Industrial
Desarrollo Forestal: Opción Industrial y comercial
Biotecnología para la producción limpia
Producción de caucho Natural
Aprovechamiento de la Biodiversidad
2.3 CANASTA 3: APUESTAS PROMISORIAS QUE REQUIEREN
RECONVERSIÓN
•
Desarrollo Agroindustrial del Arroz
2.4 CANASTA 4: CON EXPECTATIVAS PROMISORIAS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Flores Exóticas
Stevia
Caracol
Hortifrutícola
Sistemas y Comunicaciones
Sal
Saludos cordiales, Agua
Petróleo y Gas
Cacao
Alimentos procesados
155
CAPITULO VII
PRIORIZACIÓN DE REQUERIMIENTOS Y ACCIONES
1.
CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS Y
ACCIONES
•
•
•
•
•
•
•
Grado de Importancia para el éxito de las apuestas
Relación con el mercado interno y externo
Obstáculos jurídicos o normativos
Factibilidad de financiación de acciones y/o proyectos
Estado actual y viabilidad de ejecución por parte del gobierno.
Directrices de ordenamiento Territorial.
Sostenibilidad ambiental
2. REQUERIMIENTOS Y ACCIONES RECURRENTES DE LAS APUESTAS
2.1 INFRAESTRUCTURA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recuperación de la Navegabilidad del río Meta
Nación: Valor primera fase US 20 Millones
Aeropuerto Internacional de Villavicencio
Doble calzada Bogotá – Villavicencio
Construcción Puente sobre el río Humea vía Puerto Porfía-Cabuyaro
Valor del Proyecto $ 15.000 millones
Nación: 10.500 millones
Departamento: 4.500 millones
Construcción Puente Río Guayuriba vía Pompeya-Dinamarca (Acacías)
Valor del Proyecto $ 7.500 millones
Nación: 4.500 millones
Departamento: 3.000 millones
Acueducto regional del Ariari
Valor primera fase $ 24.500 miillones inversión Departamento
Construcción y Mejoramiento de Red Víal Primero, Segundo y Tercer Orden.
Construcción Distritos de Riego del Ariari y Pompeya.
Masificación del Gas Natural-Gasoducto Regional del Ariari.
Primera fase $ 12.590 millones inversion Departamento
Desarrollo Integral de la Altillanura Puerto López-Puerto Gaitan
Consolidación del Centro Industrial, Agrícola y Comercial del Meta -CIAM.
Ampliación de Cobertura y mejoramiento de la Calidad de Energía Eléctrica.
Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad de Acueducto y
Alcantarillados municipales (90% cobertura Agua Potable).
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio
Creación del Centro Granja Integral agrícola y pecuaria del Ariari-Iracá
Construcción de Plantas de procesamiento de pescado.
Construcción Red de frío para lácteos
156
CONECTIVIDAD FLUVIAL Y TERRESTRE
157
CONECTIVIDAD AÉREA
Rutas Aéreas de
carga Internacional
Lima
Santa Cruz
SAO
PAULO
Buenos
Aires
TRANSPORTE MULTIMODAL
158
PROPUESTA DE USO DEL SUELO
2.2 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLOGICO
•
•
•
•
Implementar programas de investigación para adopción de nuevas tecnologías
(Tecnologías Limpias).
Optimización de los sistemas de producción.
Implementación de Agenda Departamental de ciencia y tecnología
INCUBAR-Meta.
159
2.3 FORMACION DE TALENTO HUMANO
•
•
•
•
Articulación del sector productivo y la academia.
Ajuste en los pensum académicos, acordes con la vocación de la región,
requerimientos de las apuestas y a las nuevas tendencias del mercado.
Capacitación técnica y tecnológica del recurso Humano
Formación de doctores
2.4 DESARROLLO INSTITUCIONAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Políticas y estímulos para la productividad y competitividad.
Revisión Ley 141 de 1994 (Regalías) para la productividad y competitividad.
Definición de los roles del Gobierno, sector privado y academia.
Seguridad ciudadana (orden público en la región).
Revisión y modificación de los planes de ordenamiento territorial y planes de
desarrollo Nacional y Territoriales.
Implementación del Sistema Integral de Información Departamental - SIID.
Plan Estratégico Meta 2020.
Integración Regional para la competitividad –ADORINOQUIA y Región Central.
Agenda Interna y TLC.
2.5 DESARROLLO EMPRESARIAL
•
•
•
•
Implementación de modelos exitosos de gestión empresarial.
Generar alianzas estratégicas para desarrollar procesos de transformación y
comercialización.
Formación y emprendimiento empresarial
Centro de Desarrollo Productivo del Meta.
2.6 MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
•
Elaboracion y aplicación de una politica de estado para la recuperación y
proteccion de los páramos y restauración de ecosistemas estrategicos en el
Departamento del Meta.
•
Cultura de producción limpia: Mercados Verdes
•
Articular el sector agrícola y pecuario con la recuperación, conservación y usos
sostenibles de los ecosistemas.
•
Proyecto de manejo y conservación de cuencas.
•
Sistemas de canales de riego para habilitar grandes extenciones de tierra.
160
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.
Con los resultados y la definición de las dos primeras etapas, Preparatoria
y Validación, será insumo importante para que el Departamento Nacional
de Planeación evalúe y verifique su viabilidad técnica, financiera y fiscal de
la agenda interna del Departamento del Meta.
2.
La importancia de generar compromisos y recursos para el éxito de la
agenda, por parte del gobierno Nacional, los territorios, el sector privado y
la academia será el incentivo para que las regiones validen dicha
propuesta.
3.
El diseño de un mecanismo de Seguimiento y Ajuste por parte del DNP
será orientador para que los requerimientos cumplan con las propuestas de
agenda interna.
4.
Armonización de Agendas Departamentales con la regiones de la
Orinoquia y Amazonía.
5.
Creación del Consejo Departamental de Productividad y Competitividad.
6.
Formulación del Plan Departamental de Productividad y Competitividad
2020.
7.
Formulación de Política Pública para la productividad y competitividad del
Meta.
VISION DE COMPETITIVIDAD DEL META
En el año 2020, el departamento del Meta será eje articulador y
polo de desarrollo agroindustrial y turístico de la de la región y la
nación, soportado en la investigación, la innovación, talento
humano de alto nivel, productivo y con valor agregado, social y
ambientalmente sostenible y conectado con el país y el mundo.
161
Dirección electrónica
www.gobernaciondelmeta.gov.co.
[email protected]
162