la infancia en haití

LA INFANCIA EN HAITÍ
Logros y perspectivas
seis meses después del
terremoto
ÍNDICE
Prólogo
2
Panorama general y resumen de datos
4
Respuestas por sector
Agua, saneamiento e higiene
Protección de la infancia
Educación
Nutrición
Salud
7
10
14
18
21
Uniendo esfuerzos por el futuro de
los niños y niñas de Haití
25
Análisis financiero
28
Operaciones
30
Asociados y contrapartes
de UNICEF
32
Cover photo:
©UNICEF/Roger
LeMoyne/2010.
UNICEF Haití Logros a seis meses
1
Prólogo
Hitos y
perspectivas
seis meses
después del
terremoto
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010.
No basta con palabras para describir la escala de la devastación causada
por el terremoto que sacudió a Haití hace seis meses. El sismo provocó una
emergencia única en su tipo y afectó al centro urbano con mayor densidad
de población del país, cobrando 220.000 vidas y forzando a 1,6 millones de
personas al desplazamiento. Además de reducir a escombros las sedes del
poder gubernamental, significó el desastre más mortífero para las Naciones
Unidas, que perdió más de 100 funcionarios.
Quizá más expresiva que los datos y las cifras sobre los daños y pérdidas
sufridos sea la potente imagen evocada por los niños que todavía hablan
supersticiosamente de le grand serpent (la gran serpiente) que se deslizó
furiosamente debajo de la tierra, levantó sus hogares y escuelas y los
redujo a polvo y escombros. Aún hoy las calles siguen llenas de restos de
los edificios destruidos, lo que hace difícil que los niños puedan escapar
visualmente de los recuerdos de la catástrofe.
Afortunadamente para UNICEF ninguno de sus funcionarios estuvo entre
las víctimas fatales, pero todos ellos se vieron afectados directamente por
la pérdida de familiares cercanos, seres queridos o conocidos. Tenemos
con ellos una enorme deuda de gratitud y personalmente me inclino ante
su ejemplar dedicación a la causa de los niños y niñas de Haití, ya que
no escatimaron esfuerzos para organizar las tareas de socorro desde los
primeros días, cuando muchas veces debían dormir ellos mismos en la calle,
en tiendas de campaña, en vehículos y entre los desplazados.
También estamos en deuda por la incomparable demostración de apoyo
que UNICEF recibió de sus asociados, donantes y benefactores. Millones
de personas nos enviaron contribuciones para ayudar a los niños, niñas y
mujeres de Haití. Esta ola mundial de solidaridad también es testimonio de
la gran confianza que inspira UNICEF con su misión de defensa de la infancia
y su disposición a dar respuesta a desafíos imponentes. También pone de
relieve la obligación que tenemos de dirigir estos recursos hacia los niños
que más los necesitan.
Con esta responsabilidad en mente, la respuesta de UNICEF sigue siendo
de naturaleza claramente mundial y unificada. Tanto la Sede como distintas
2
UNICEF Haití Logros a seis meses
oficinas regionales y de país de todo el mundo han aportado personal, conocimientos
especializados y recursos, y en conjunto estamos evaluando nuestros esfuerzos para
satisfacer las necesidades inmediatas de los niños y garantizar que las semillas de la
recuperación se siembren en suelo fértil.
Algunos de los logros alcanzados en estos seis meses son verdaderamente notables.
Hasta ahora no se ha registrado un aumento de la desnutrición y tampoco ha habido
brotes epidémicos pese a los enormes desafíos en materia de salud y saneamiento.
Gran parte de estos resultados fueron posibles gracias al fuerte sentido de propósito
común y colaboración que unen al Gobierno de Haití, a las Naciones Unidas, a la
comunidad internacional y al propio pueblo haitiano, por ser los primeros en responder.
Al mismo tiempo, el terremoto puso de manifiesto las divisiones sociales y la arraigada
vulnerabilidad de quienes por tanto tiempo han sido invisibles y estaban a punto de ser
olvidados. De hecho, le grand serpent destrozó los muros que separaban a la sociedad,
dejando expuestos los puntos más oscuros y las vulnerabilidades. Más allá del vínculo
de la experiencia compartida, el sismo llevó a los haitianos a enfrentar problemas más
profundos e inspiró un deseo común de cambio.
Se generó entonces un fuerte impulso que debemos aprovechar para seguir avanzando.
Un ejemplo es el movimiento nacional a favor de la educación, reflejado en el plan
gubernamental de recuperación. Además, aunque el terremoto ciertamente exacerbó
los problemas de protección de la infancia, echó luz sobre la difícil situación de los niños
y niñas y generó un nuevo impulso para protegerlos del daño y darles la oportunidad de
crecer con dignidad y esperanza en el futuro.
Tenemos razones, entonces, para ser optimistas, pero el optimismo debe acompañarse
de cautela, porque la situación sigue siendo más que precaria para muchos. La infancia
de Haití todavía necesita nuestra completa atención y los esfuerzos deben continuar con
el mismo grado de urgencia que al principio. Demasiados niños, niñas y mujeres viven
aún en condiciones inaceptables, con muy poca agua y sin saneamiento adecuado.
Demasiados lactantes y menores de cinco años siguen expuestos a enfermedades
que pueden prevenirse con vacunas. Demasiados niños y niñas siguen excluidos de la
escuela y son todavía vulnerables a la violencia física y sexual, la trata y la explotación.
Demasiados adolescentes y jóvenes ven cómo las oportunidades los pasan por alto.
Sin embargo, una cosa es cierta: el pueblo de Haití no sólo tiene una gran capacidad
de adaptación y resistencia, sino que tiene también orgullo y esperanza. En medio de
los escombros, los haitianos —mujeres, madres, padres, niñas y niños— se ponen de
pie, y la tarea de UNICEF será ayudarlos a hacerlo juntos, a convertir sus esperanzas
en realidad y a garantizar que los niños crezcan con acceso a todos los servicios que
necesitan para sobrevivir y prosperar hasta alcanzar todo su potencial, para contribuir
significativamente al desarrollo de su nación.
Del mismo modo que estuvimos junto a las víctimas del terremoto el 12 de enero,
estamos hoy junto al pueblo haitiano, con el compromiso renovado de hacer realidad su
sueño de un Haití adecuado para los niños y niñas.
Françoise Gruloos-Ackermans
Representante
UNICEF Haití
UNICEF Haití Logros a seis meses
3
Panorama general
Seis meses después del terremoto del 12 de enero
de 2010 en Haití, la dramática destrucción que causó
todavía es sinónimo de una angustia indescriptible
para más de tres millones de personas1, entre ellas
1,6 millones que viven en 1.342 asentamientos
improvisados, de las cuales 800.000 son niños
y niñas, según estimaciones. Más de 220.000
personas perdieron la vida, 300.000 resultaron
heridas y 4.000 perdieron algún miembro porque
quedaron atrapadas entre los escombros de lo que
alguna vez fue su hogar, su escuela, su lugar de
trabajo o un punto de reunión de la comunidad.
En total, la cantidad de desplazados casi iguala
a la población de Manhattan y a la cantidad de
personas desplazadas en ciudades tan densamente
pobladas como Calcuta. En un país donde casi el
46 por ciento de la población tiene menos de 18
años, el terremoto también generó una situación
de emergencia sin precedentes para la infancia.
Probablemente nunca se sepa la cantidad de niños
y niñas que murieron en el desastre. Hoy en día,
muchos de ellos permanecen afectados y muchos
más están en riesgo.
Desde el primer día, UNICEF movilizó sus recursos
para cumplir sus Compromisos Básicos para la
Infancia, acelerar la prestación de asistencia para
salvar vidas y apoyar al gobierno en la coordinación
de la respuesta y las actividades iniciales de
recuperación. Hoy en día, UNICEF proporciona agua
potable a 333.000 personas. Además, 62.800 niños
y niñas se han beneficiado de apoyo psicosocial
y actividades recreativas, y más de 185.000 han
recibido materiales didácticos.
Aunque este informe se centra en los esfuerzos de
UNICEF, las asociaciones creadas en el marco del
enfoque de grupo sectorial han sido decisivas para
consolidar estos resultados. UNICEF ha actuado en
estrecha colaboración con el Gobierno de Haití, con
sus organismos hermanos de las Naciones Unidas
y con numerosas ONG nacionales e internacionales
y asociados de la sociedad civil que han trabajado
incansablemente para prestar servicios a los niños
y niñas, ayudando a construir escuelas, letrinas
y puntos de abastecimiento de agua, así como a
proteger a los niños y a cuidar de su salud.
Pese a la persistencia del desplazamiento interno
en gran escala, no se ha deteriorado la situación
humanitaria, no ha habido epidemias ni brotes de
enfermedades y no ha aumentado la desnutrición.
Tampoco ha habido grandes movimientos
transfronterizos de población hacia la República
Dominicana. Sin embargo, las condiciones de
vida siguen siendo muy precarias y los desafíos
son aún imponentes. El saneamiento es una gran
preocupación, con apenas una letrina cada 145
personas en los asentamientos espontáneos, lo
cual puede causar la propagación de enfermedades.
También preocupa el acceso a la educación, dado
que se han registrado drásticas reducciones
de la tasa de inscripción escolar en las zonas
afectadas. Por último, el terremoto convirtió en
una emergencia nunca antes vista una crisis
preexistente y prolongada en materia de protección
de la infancia.
La marca de los seis meses también coincide con
el comienzo de la temporada de huracanes. La
preparación ha estado entre las prioridades de
UNICEF y se han preposicionado suministros de
emergencia en zonas de alto riesgo en previsión de
un segundo desastre. Parte del empeño es también
ayudar a las personas expuestas a inundaciones
y deslizamientos de tierra a trasladarse a zonas
más seguras, pero ha resultado sumamente
difícil encontrar terrenos, y la reubicación será
entonces un proceso largo y complejo. Otra
prioridad transversal es descentralizar la presencia
de UNICEF. Actualmente estamos presentes en
Léogane y Jacmel, y hay equipos de respuesta
itinerantes desplegados en Gonaïve, Jérémie,
Hinche y Les Cayes.
Aunque las operaciones de emergencia
probablemente continúen los próximos 18 meses,
UNICEF apoyará simultáneamente el gubernamental
Plan de Acción para la Recuperación y el Desarrollo
Nacional durante los tres próximos años, tras
haber tenido un papel activo en la evaluación de
necesidades posterior al desastre. La capacidad
del Gobierno, que ya era débil antes del terremoto,
quedó devastada con el sismo (se estima que 18.000
funcionarios públicos murieron en el desastre), pero
los esfuerzos de fortalecimiento de la capacidad
asegurarán una transición sin obstáculos desde las
primeras tareas de recuperación hasta la fase de
desarrollo.
El apoyo inmediato para las personas afectadas por
el terremoto sigue siendo prioridad a seis meses
de la catástrofe. La meta a mediano plazo es llegar
a las personas más difíciles de alcanzar, a las más
pobres entre los pobres y a las más vulnerables,
tanto en zonas afectadas por el sismo como en los
demás distritos. UNICEF se propone cumplir sus
compromisos y garantizar que cada niño y niña en
cualquier parte de Haití pueda ejercer su derecho a
la supervivencia, a la educación y a la protección,
a la defensa frente a conmociones económicas,
ambientales y sociales, y a crecer con dignidad y
esperanza en el futuro.
Cifras basadas en estimaciones revisadas del Gobierno
de Haití y de la Matriz de rastreo del desplazamiento.
Información disponible al 9 de junio.
1
4
UNICEF Haití Logros a seis meses
Resumen
de datos
Ambiente social, político y de seguridad
‹‹ La situación política sigue siendo frágil. Se han programado elecciones
presidenciales para noviembre, pero es posible que haya demoras que
podrían causar disturbios civiles.
‹‹ La situación de seguridad permanece calma. Sin embargo, se ha
registrado un aumento de la delincuencia, incluida la violencia de género
en algunos campamentos.
‹‹ Aunque las comunidades son capaces de resistir y adaptarse, el aumento
del desempleo, la pérdida de propiedades y ahorros y el incremento del
costo de vida han agregado tensión a la economía.
Situación humanitaria
‹‹ Tres millones de personas afectadas.
‹‹ 1,6 millones de personas viven en 1.342 asentamientos espontáneos, y
cerca de 800.000 de ellas son niños.
‹‹ 661.000 desplazados fuera de Puerto Príncipe, de los cuales unos
330.000 son niños.
Enormes necesidades para la niñez
‹‹ 500.000 niños y niñas están en condiciones de extrema vulnerabilidad y
precisan servicios de protección a la infancia.
‹‹ El 90 por ciento de las escuelas de la zona afectada por el terremoto
resultaron dañadas, lo que representa el 23 por ciento de todas las
escuelas del país, y más de 1.500 trabajadores de la educación murieron
en el desastre.
‹‹ En los asentamientos espontáneos, sólo hay una letrina por cada 145
personas en promedio.
Logros de UNICEF a seis meses del terremoto
‹‹ 333.000 personas reciben agua potable todos los días.
‹‹ Más de 275.000 niños han sido inmunizados contra las principales
enfermedades que pueden prevenirse con vacunas.
‹‹ 126 programas de alimentación terapéutica ambulatoria y 28 programas
de estabilización ofrecen atención vital para los niños desnutridos.
‹‹ Se han entregado materiales básicos de educación a 185.000 niños y
1.297 tiendas escolares para 155.000 alumnos.
‹‹ 62.800 niños se benefician de 225 Espacios Amigos del Niño apoyados
por UNICEF.
‹‹ UNICEF sigue coordinando los grupos sectoriales de Nutrición,
de Educación (junto con la Alianza Save the Children) y de Agua,
saneamiento e higiene, y el subgrupo sectorial de Protección de la
infancia. Además, junto con el Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) coordina el Grupo de trabajo sobre violencia de género,
y con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Grupo
de trabajo sobre salud mental y apoyo psicosocial.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Posibles riesgos
‹‹ Los asentamientos espontáneos pueden transformarse en nuevos
barrios de tugurios urbanos si la situación se perpetúa.
‹‹ Se prevé que la próxima temporada de huracanes sea intensa. En
2008, los huracanes y las tormentas tropicales afectaron a más de
800.000 personas.
‹‹ Se estima que 101.000 personas en 84 asentamientos evaluados de
Puerto Príncipe son vulnerables a riesgos relacionados con la lluvia,
como inundaciones y deslizamientos de tierra. Hasta la fecha, sólo
7.000 han sido trasladadas a terrenos más seguros.1
1
Boletín Humanitario de la OCHA, Edición nº 5, 19 de junio de 2010.
UNICEF Haití Logros a seis meses
5
Algunas lecciones clave a seis meses del terremoto
Asociaciones
UNICEF se esfuerza continuamente por innovar, integrar lo aprendido y
adaptar su respuesta a contextos cambiantes. Por su propia naturaleza,
el terremoto de Haití nos ha presentado una emergencia única en su
tipo, con desafíos nuevos, dado que el desastre golpeó en el centro
de una capital nacional, provocó el derrumbe de todo un sistema
administrativo y afectó a todos los sectores de la población, así como
al país entero. Esto ha requerido sensibilidad a las prácticas culturales
y adaptación de la estrategia para prestar servicios en zonas urbanas
densamente pobladas, prestando atención al mismo tiempo a los
factores de atracción y expulsión que constituyen el desplazamiento y
el movimiento de personas desplazadas entre la ciudad y el campo.
Seis meses después del desastre,
UNICEF sigue trabajando a diario para
reunir a ministerios, organismos de las
Naciones Unidas, ONG nacionales e
internacionales y grupos de la sociedad
civil a fin de atender las necesidades de
niños, niñas y mujeres.
En el terreno, las dificultades para entregar agua potable pusieron de
relieve la importancia de la atención temprana a la recuperación a largo
plazo, especialmente en torno a la estrategia de reubicación de los
desplazados. Para encontrar alternativas sostenibles al transporte de
agua en camiones cisterna, como la perforación de pozos, es necesario
primero confirmar la ubicación de los nuevos asentamientos. Hacer
perforaciones en los asentamientos actuales podría involuntariamente
estabilizar comunidades en lugares inadecuados para la habitación a
largo plazo y presenta el riesgo de encerrar grupos de población en
situaciones inseguras, insalubres o simplemente insostenibles.
Todavía es un desafío lograr un equilibrio entre la asistencia
humanitaria para salvar vidas y la necesidad urgente de desarrollar
la capacidad, a veces básica, de las contrapartes técnicas. Pese a la
debilidad de la capacidad preexistente, era importante asegurar que el
Gobierno de Haití tuviera los medios básicos para servir a su pueblo,
por eso ha sido prioridad orientar la coordinación de toda la respuesta
humanitaria. Conseguir los insumos técnicos y financieros y otros
suministros necesarios —a veces simplemente proporcionando oficinas
prefabricadas para que sirvieran de sedes ministeriales, como lo hizo
UNICEF con sus contrapartes del sector educativo— ha sido prioritario
para salvar brechas críticas y desarrollar la capacidad de liderazgo y
coordinación del Gobierno.
Trabajar con el sector no público también ha sido crítico para llevar
las intervenciones a escala. Sin embargo, la prestación de servicios
humanitarios gratuitos ha entorpecido, en algunos casos, los servicios
rutinarios y puesto en peligro la solvencia de centros de salud
preexistentes. Para apoyar las fuentes de empleo y la recuperación
económica nacional, UNICEF ha maximizado las oportunidades de
adquisición de suministros en el país.
De acuerdo con sus responsabilidades
de coordinación de grupos sectoriales
del Comité Permanente Interagencial,
UNICEF coordina en Haití a los
asociados de los grupos sectoriales
de Educación (junto con la Alianza
Save the Children), de Nutrición, y de
Agua, saneamiento e higiene. UNICEF
también coordina el subgrupo sectorial
de Protección de la infancia; junto con
el Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) coordina el Grupo de
trabajo sobre violencia de género, y
con la Organización Internacional para
las Migraciones, el Grupo de trabajo
sobre salud mental y apoyo psicosocial.
Además, apoya actividades en el grupo
sectorial de Salud, coordinado por la
Organización Mundial de la Salud, y
colabora con esfuerzos en otros grupos
sectoriales clave, como el de Primeras
actividades de recuperación, coordinado
por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
Mientras, UNICEF trabaja estrechamente
con la Misión de Estabilización de las
Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH)
y tiene un papel activo en el Equipo
Humanitario de País. UNICEF también
trabaja directamente con más de 55
ONG nacionales e internacionales y
asociados de implementación de la
sociedad civil.
El bienestar del personal también es absolutamente crítico para una
respuesta eficaz. No se debe subestimar la necesidad de tomar medidas
inmediatas para establecer una oficina funcional y alojamiento adecuado
para el personal, como tampoco la necesidad de apoyos especiales
para funcionarios individuales. En el caso de Haití, este desafío ha
sido considerable, porque el personal fue afectado directamente, y en
muchos casos gravemente, por la pérdida de seres queridos y de bienes
físicos o financieros.
6
UNICEF Haití Logros a seis meses
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010.
Esta emergencia también puso de relieve la importancia de la prontitud
y de que los protocolos para casos de desastre puedan comenzarse
a aplicar de inmediato si ocurre una gran catástrofe. Es esencial
que los equipos de respuesta de emergencia estén preparados para
desplegarse en 24 horas y por un mínimo de tres meses, a fin de
garantizar la capacidad y la continuidad. Los socios en stand-by han
sido fundamentales en este sentido, ayudando tanto a cumplir nuestros
Compromisos Básicos para la Infancia como a desarrollar la capacidad
de coordinación en los grupos sectoriales coordinados por UNICEF.
Agua, saneamiento e higiene
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Cuando el agua es escasa y el saneamiento está interrumpido, es limitado o no existe, los niños corren gran riesgo de
padecer enfermedades potencialmente fatales, como la diarrea, el cólera e infecciones respiratorias. Lamentablemente,
estos riesgos eran una realidad cotidiana para el 40 por ciento de los niños de Haití, aun antes del sismo. Aunque
hasta ahora no se ha registrado ningún brote de enfermedades, la amenaza persiste debido a las condiciones de
hacinamiento y a los peligros de la estación lluviosa. Es urgente ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento
para la supervivencia infantil y la preservación de la salud pública.
Logros a seis meses del terremoto
El grupo sectorial de Agua, saneamiento e
higiene (WASH, por sus siglas en inglés)
ayuda a la agencia gubernamental de agua y
saneamiento, la Direction Nationale de l’Eau
Potable et de l’Assainissement (DINEPA), a
implementar la respuesta de emergencia,
principalmente para 1,6 millones de personas
desplazadas en asentamientos espontáneos
en las zonas afectadas. Como coordinador del
grupo sectorial, UNICEF coordina los esfuerzos
y brinda asistencia financiera y técnica, como
también suministros, para reducir los riesgos
de salud pública y garantizar la supervivencia
infantil en medio de la emergencia.
Hoy en día, unas 333.000 personas reciben
al menos cinco litros de agua potable por día
mediante la operación de suministro de agua
de UNICEF y sus asociados. Esto representa el
25 por ciento de toda la entrega, que alcanza a
1,2 millones de personas. Para que cada niño
reciba al menos cinco litros de agua por día,
UNICEF y sus asociados están entregando a
diario una cantidad de agua (1,66 millones de
litros) equivalente a dejar la canilla abierta 22
semanas seguidas.
UNICEF y sus asociados en la ejecución
de la respuesta también han acelerado la
Situación previa al terremoto
Situación posterior al terremoto
‹‹ Más de cuatro de cada diez
niños (1,7 millones) sin acceso
a saneamiento adecuado.
‹‹ 437 asentamientos carecen
de saneamiento adecuado, lo
que exacerba los riesgos para
la salud pública.
‹‹ Uno de cada cinco niños
(861.000) sin acceso a agua.
‹‹ Las personas desplazadas
siguen dependiendo del
‹‹ 71 por ciento de los residentes
transporte de agua en
urbanos tienen acceso a agua
camiones cisterna y sólo
potable, frente a sólo 55 por
reciben cinco litros de agua
ciento de los residentes rurales.
por día cada una.
construcción de letrinas y hasta la fecha han instalado más de 9.000 del
total de 11.000 instaladas por el grupo sectorial WASH. Esto ha ayudado
a mejorar el saneamiento de cerca de 1,6 millones de personas, lo que
significa una letrina cada 145 personas, con grandes variaciones de un
asentamiento a otro, ya que el 61 por ciento de los campamentos, en
su mayoría pequeños, todavía carecen de instalaciones adecuadas de
saneamiento. En total se precisan 5.500 retretes adicionales para que la
relación se acerque a uno cada 100 personas, una norma acordada por
el grupo sectorial, dada la densidad del ambiente urbano. UNICEF ha
prometido ayudar directamente a instalar 4.000 retretes de ese total en
los próximos seis meses.
Al mismo tiempo, UNICEF ha apoyado la capacitación sobre la
promoción de prácticas clave de higiene, como el lavado de manos con
agua y jabón, para unos 2.200 promotores de higiene y movilizadores
comunitarios que a la vez difunden estos mensajes en sus barrios,
asentamientos y aldeas en las zonas afectadas. Cerca de 213.240
personas también se han beneficiado de la distribución que UNICEF
UNICEF Haití Logros a seis meses
7
hace de equipos de higiene personal, los cuales incluyen
jabón, compresas higiénicas, pasta dentífrica, cepillos
de dientes, detergente y papel higiénico, entre otros
artículos.
UNICEF y sus asociados también han equipado escuelas
con lavamanos, letrinas, tanques de agua y jabón, para
que los niños puedan poner en práctica los mensajes
clave sobre higiene. Unos 20.500 niños y niñas se
benefician actualmente del apoyo de UNICEF a 18
escuelas. Existen planes para ampliar ese apoyo a 30
escuelas para agosto y a 600 para fin de año, con una
atención simultánea a los espacios acogedores para los
niños
Perspectivas
El objetivo para lo que resta del año es incrementar el
volumen de agua entregada de cinco a por lo menos 7,5
litros por día, para garantizar un acceso más equitativo
entre los diferentes asentamientos. Aumentar las opciones
para ofrecer un nivel adecuado de saneamiento también
es fundamental para restaurar la dignidad y prevenir un
aumento repentino de las enfermedades transmitidas por el
agua. También será importante alcanzar la meta global del
grupo sectorial de instalar 16.500 letrinas; pero un desafío
incluso mayor es la limpieza sistemática del fango cloacal y
el mantenimiento de las instalaciones existentes. Es esencial
aprovechar los recursos del sector privado para ampliar estos
servicios. UNICEF seguirá apoyando los costos operativos de
15 camiones cisterna para evacuar el fango cloacal, mientras
trata de obtener dos camiones para la flota del Gobierno.
Otro paso importante es el compromiso de UNICEF de
aumentar el acceso a un saneamiento adecuado y a la
higiene en las escuelas de todo el país. Garantizar el acceso
al agua potable e instalaciones de saneamiento separadas
por género y adecuadas a cada edad en las escuelas también
ayudará a apoyar al movimiento nacional en favor de la
educación, al igual que las asociaciones con el Programa
Mundial de Alimentos (PMA) para la alimentación escolar.
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
UN
MES
138,500 personas
1,000 letrinas
Tres
MESEs
Cobertura de letrinas
(basada en la relación al
momento de la intervención)
Letrinas instaladas
(todos los asociados)
500,000 personas
5,350 letrinas
SEIS
MESES
1,600,000 personas
11,000 letrinas
Note: Las cifras reflejan los resultados de todos los
asociados. La relación de personas por letrina evolucionó tras
la ampliación de las intervenciones a más asentamientos y
debido al movimiento dinámico de población cerca de éstos.
Análisis Financiero
Fondos disponibles para programación
$15.57 milliones
Compromisos
$10.20 milliones
Total
$46.83 milliones
Dada la multiplicidad de actores, desarrollar la capacidad
del Gobierno de ampliar, coordinar y regular el sector
Gastos
sigue siendo una prioridad transversal, tanto a nivel central
$21.06 milliones
como descentralizado. La DINEPA recibe la ayuda de seis
profesionales integrados en
la institución (dos nacionales,
cuatro internacionales) que
Indicador
UNICEF y asociados
Grupo sectorial
trabajan para coordinar el
Personas afectadas por el
grupo sectorial de Agua,
terremoto con acceso a agua
333,000
1.2 milliones
saneamiento e higiene
potable de emergencia (5 litros
y mejorar la gestión
por persona por día)
de la información. Esta
Letrinas instaladas para
asistencia técnica, además
personas que viven en
9,000
11,000
de la asistencia financiera
asentamientos espontáneos
y la ayuda consistente en
suministros, continuará
Equipos de higiene
87,300 equipos para
42,449 equipos para adultos
ampliándose para atender las distribuidos
adultos
necesidades humanitarias y
Niños con acceso a
de recuperación.
instalaciones de WASH en
20,500 niños (programa de UNICEF)
escuelas
8
UNICEF Haití Logros a seis meses
Desafíos
Satisfacer necesidades de agua y saneamiento de
estas dimensiones en entornos de hacinamiento
urbano y en zonas rurales afectadas es
verdaderamente un desafío único que exige un
enfoque flexible. La baja producción y cobertura
de las actuales redes urbanas de suministro de
agua hace que su reparación y extensión sea una
prioridad para los próximos años. Muchos lugares
no son adecuados para la perforación de pozos,
por lo tanto la única opción viable por ahora es
el transporte de agua en camiones cisterna. El
proceso de excavar pozos de agua o construir
letrinas de pozo también se complica por cuestiones
de propiedad de la tierra, ya que debe obtenerse
primero la autorización de los propietarios.
Esto pone de relieve que las opciones sostenibles
dependen casi por completo de la ejecución de una
buena estrategia de reubicación, que actualmente
está en proceso de confirmación por el Gobierno
y los asociados humanitarios. Sin una solución
duradera para las comunidades desplazadas, los
actores humanitarios corren riesgo de facilitar la
consolidación de nuevos barrios de tugurios.
Sólo con una fuerte capacidad gubernamental se
puede sostener y ampliar el progreso, corrigiendo
a la vez las disparidades preexistentes en la
cobertura de los servicios para las comunidades
no afectadas por el terremoto. Lograr el equilibrio
adecuado entre la prestación urgente de servicios
y la asistencia técnica y financiera necesaria para
fortalecer la capacidad de la DINEPA (especialmente
en forma descentralizada) sigue siendo un desafío.
Agua potable, prácticas seguras
Aprender hábitos de higiene que salvan
vidas
Alcema Wilben, de 14 años, vive en el campamento
Pactes, en Puerto Príncipe. “Perdimos todo, por eso
estamos viviendo en este campamento superpoblado”.
Actualmente, el campamento Pactes alberga a
1.238 personas. Desde el terremoto del 12 de enero,
la población se ha tornado más vulnerable a las
afecciones provocadas por enfermedades relacionadas
con el saneamiento inadecuado, el suministro limitado
de agua y las malas condiciones de higiene. Las
enfermedades diarreicas y las infecciones transmitidas
por vía fecal-oral son las afecciones más comunes.
“Antes de vivir en el campamento no sabía que era
importante lavarme las manos después de ir al baño.
Un día vi a una mujer que mostraba afiches con
imágenes para explicar la importancia estar limpio y
lavarse las manos todo el tiempo. Cuando terminó la
reunión, fui a preguntarle a la mujer más detalles sobre
los afiches. Me explicó que era importante estar limpio,
de lo contrario podría enfermarme. Ahora siempre me
lavo las manos después de ir al baño y antes de comer.
Me lavo el cuerpo dos veces por día, en la mañana
cuando me despierto y antes de ir a dormir. Mi madre
no podía entenderlo hasta que se lo expliqué, y saben
qué, ahora hace lo mismo que yo”.
UNICEF trabaja para mejorar la salud de los niños en
edad escolar y para ello se centra en la promoción de la
higiene, el desarrollo de habilidades para la vida y las
instalaciones de agua, saneamiento y lavado de manos
para las poblaciones desplazadas
.
Alcema y sus compañeros asistieron
a una sesión sobre prácticas de
higiene seguras en el campamento
Pactes. “Lavarse las manos es algo
sencillo que puede servir de mucho”,
afirma Alcema.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
UNICEF Haití Logros a seis meses
9
Proteción de la infancia
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Antes del 12 de enero de este año, los niños y niñas de Haití ya padecían enormes amenazas de abuso físico y sexual,
trata, explotación y abandono. Ahora, los riesgos se han multiplicado varias veces, porque el sismo exacerbó una crisis
preexistente al derrumbar un sistema ya débil e inadecuado que no lograba proteger a los más vulnerables. Los niños de
Haití están ahora atrapados en una emergencia de una magnitud que no tiene precedentes. UNICEF y sus asociados ya
trabajaban activamente en materia de protección de la infancia antes del sismo, y ahora responden con urgencia.
Logros a seis meses del terremoto
Se están atendiendo las necesidades de unos
500.000 niños y niñas vulnerables afectados
por el desastre, con el objetivo inmediato
de restaurar un entorno protector y seguro
para ellos. Con este fin, los asociados del
subgrupo sectorial de Protección de la infancia,
coordinado por UNICEF, han trabajado en
estrecha colaboración con las autoridades
gubernamentales para ampliar continuamente
el proceso de identificación, registro y rastreo
familiar para los niños separados de su familia.
UNICEF también organiza y da asistencia
técnica a un centro de llamadas que opera
Save the Children y que recibe denuncias de
niños separados por parte de trabajadores que
están en la primera línea. Los asociados del
grupo sectorial han duplicado con creces el
número de niños registrados, de 767 en abril
a 2.047, de los cuales 337 se han reunido con
sus familias, mientras que a otros se les han
buscado opciones apropiadas de atención
a cargo de familias sustitutas, tras una
cuidadosa evaluación.
Al mismo tiempo, se requiere una vigilancia
especial para evitar que los niños sacados
del país no sean víctimas de trata o queden
expuestos a otros riesgos. UNICEF ha alentado
10
UNICEF Haití Logros a seis meses
Situación previa al terremoto
Situación posterior al terremoto
‹‹ 1,2 millones de niños y niñas
vulnerables a la violencia y al
abuso.
‹‹ 1,5 millones de niños
afectados por el sismo,
entre ellos unos 500.000
en condiciones de extrema
vulnerabilidad.
‹‹ 225.000 “restaveks”1 y 2.000
niños llevados ilegalmente al
exterior a través de la República
‹‹ Riesgo aumentado de
Dominicana cada año2.
violencia, abuso sexual,
‹‹ 50.000 niños que viven en
explotación y trata.
unos 600 centros de atención
residencial.
y apoyado a las autoridades nacionales para que aumentara la
vigilancia en las fronteras y en el aeropuerto. Hasta la fecha, se han
evaluado más de 6.000 casos de traslado de niños. En los casos en
que se confirmaron traslados ilegales, los niños fueron reunidos
con sus familias o apoyados por medio de soluciones apropiadas y
seguras de atención alternativa.
En este esfuerzo ha sido esencial una serie de sesiones de
capacitación para más de 100 funcionarios de la Brigade de
Protection des Mineurs, el Institut du Bien Être Social et de
Recherches, y el Ministère des Affaires Sociales et du Travail sobre
la prevención de la trata de niños y otras formas de violencia,
incluida capacitación práctica sobre gestión de casos. Las sesiones
”Restavek” en idioma creole significa “quedarse con” y es el término que se usa para
los niños y niñas enviados a vivir con familias sustitutas. Esta práctica suele derivar
en una situación de servicio doméstico no remunerado que priva a los niños de sus
derechos más básicos.
2
No se ha documentado con precisión la cantidad de niños y niñas víctimas de trata
dentro del país.
1
también se concentraron en la violencia de género,
que es una preocupación en los campamentos,
especialmente de noche. UNICEF ha trabajado con sus
asociados en la elaboración y difusión de información
práctica para los trabajadores que están en la primera
línea, a fin de garantizar que los sobrevivientes
obtengan los servicios adecuados en el momento justo.
Unos 60 asociados locales recibieron capacitación
sobre prevención de la violencia de género en Puerto
Príncipe, y los esfuerzos se han extendido a seis de los
diez departamentos del país, incluso a zonas fronterizas,
donde la trata y la explotación sexual son especialmente
problemáticas. También se han realizado esfuerzos en
gran escala para crear conciencia sobre la situación de
los niños, niñas y mujeres, con la difusión en creole
de mensajes radiales para destacar los riesgos y las
respuestas apropiadas, que llegaron a cerca de tres
millones de personas.
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
7,425 niños
UN
MES
TRES
MESEs
SEIS
MESEs
Niños en espacios
acogedores para los
niños
33 espacios
Número de espacios
acogedores para los
niños
17,750 niños
78 espacios
75,000 niños
325 espacios
Nota: Las cifras reflejan los resultados de todos los asociados
del grupo sectorial.
Otro elemento de este esfuerzo es la ampliación de la
red de espacios acogedores para los niños, diseñada
para ofrecer a niños, niñas y adolescentes un espacio
seguro para participar en actividades recreativas
y donde puedan recibir un apoyo psicosocial más
específico. Más de 62.800 niños y adolescentes, de los
cuales 37 por ciento son niñas, se benefician de 225
espacios amigos del niño apoyados por UNICEF dentro
y fuera de Puerto Príncipe. UNICEF también empodera
a estos jóvenes mediante la enseñanza de habilidades
prácticas y de prevención del VIH y SIDA.
Análisis Financiero
Gastos
$7.98 milliones
Compromisos
$5.69 milliones
Fondos disponibles para
programación $14.01 milliones
Perspectivas
Garantizar que los niños separados de sus familias
sean registrados, vinculados con los servicios de
rastreo familiar y reunidos con sus familias siempre
que sea posible es un objetivo compartido de UNICEF,
el Gobierno de Haití y todas las partes interesadas
en la protección de la infancia. La meta sigue siendo
fortalecer los mecanismos gubernamentales y
comunitarios de protección de la infancia, de modo
que los niños y niñas estén mejor protegidos contra la
violencia, el abuso y la explotación, especialmente en
los campamentos de desplazados. Otra prioridad es
darles un medio de vida a las familias que se han hecho
cargo de hijos de familiares
cercanos, dado que las
estrategias de supervivencia se
Indicador
están agotando.
Niños separados o no
La ola de atención que se ha
acompañados que fueron
generado sobre la infancia
registrados
de Haití también es una
Niños reunidos con sus familias
oportunidad de atender sus
problemas sistémicos más
Niños beneficiados por espacios
amplios y de crear y articular
acogedores para los niños
una estrategia integral de
Capacitación sobre prevención
protección de la infancia a
de violencia de género y
largo plazo.
mecanismos de derivación
1
Total
$27.68 milliones
UNICEF y asociados
Grupo sectorial
2047
(UNICEF y asociados)
337
(UNICEF y asociados)
62,800 niños en 220
espacios
89.375 en 325
espacios
Elaboración y difusión de
material de capacitación
sobre derivaciones
Capacitación de
más de 100 policías
y funcionarios del
IBESR
Sobre la base de un promedio de 275 niños por espacio acogedor para los niños.
UNICEF Haití Logros a seis meses
11
Desafíos
Entornos protectores
Actualmente las familias enfrentan enormes
dificultades y existe el riesgo de separación
secundaria de padres, madres y cuidadores,
especialmente para los niños que viven en familias
pobres y desplazadas, si la actual situación social
y económica se prolonga. La separación puede
aumentar el riesgo de exposición al abuso y la
explotación, que podría irrevocablemente afectar el
desarrollo físico, social y cognitivo de esos niños.
Está en juego, por lo tanto, el bienestar de toda una
generación de niños.
Los espacios amigos de los niños ofrecen entornos
seguros y protectores para los niños después del
terremoto del 12 de enero. UNICEF y uno de sus
asociados, la ONG Iniciativa para el desarrollo de los
jóvenes que no van a la escuela (IDEJEN), han creado
varias zonas seguras para los niños en la capital
haitiana.
Ampliar las operaciones es el desafío principal y
la prioridad absoluta para los próximos meses,
a medida que se desarrollen las operaciones
humanitarias. Es imperativo aumentar la cobertura
de los espacios acogedores para los niños en
aquellos lugares donde hay niños más vulnerables,
a fin de lograr la prevención y protección a nivel
comunitario. Se necesitan esfuerzos sostenidos a
fin de ampliar el registro y la atención de los niños
separados de sus familias y de aquellos que ya no
contaban con el cuidado de sus padres antes del
terremoto.
Otro desafío sistémico es que apenas el 30 por
ciento de los niños y niñas de Haití son inscriptos
al nacer. La falta de un certificado de nacimiento
casi siempre es sinónimo de obstáculos para el
reconocimiento de los derechos básicos de los
niños. Extender la inscripción del nacimiento
para todos los niños y niñas, incluso en zonas
rurales apartadas, es por lo tanto una prioridad
para superar un problema que ha afectado a
generaciones de niños haitianos.
Un lugar para los niños y las familias
Yglesias, de cinco años, y su madre Yolette se
mudaron a un campamento de personas desplazadas
en la plaza St. Pierre en la noche del 12 de enero,
después de perder su vivienda en el terremoto. Yolette
es madre soltera y tenía un negocio pequeño de venta
de arroz en su antiguo barrio, pero ahora no cuenta
con los recursos necesarios para criar a su hijo.
“No puedo comprarle un uniforme o los artículos
escolares que necesita para asistir a una escuela
ordinaria”, explicó. “De casualidad conocí a uno de los
orientadores de IDEJEN que alentaba a los padres en
el campamento a enviar a sus hijos al espacio amigo
de los niños, situado a unos 200 metros de distancia”.
El centro ofrece a Yglesias y otros niños agua potable
y una comida por día. “Mi hijo recibe una comida
suficiente. Recibe ayuda de orientadores calificados
para lidiar con sus pesadillas recurrentes sobre el
terremoto. Sencillamente me gusta verlo feliz y de
cierta forma normal cuando está con los otros niños”.
“Yglesias está a salvo y yo estoy
tranquila por él”, afirma Yolette
mientras ambos posan fuera
del espacio amigo de los niños
que IDEJEN dirige con ayuda de
UNICEF.
©UNICEF/Jill Van den Brule/2010.
12
UNICEF Haití Logros a seis meses
Antes del terremoto
El foco en los
niños y niñas sin
cuidado de sus
padres
Estimaciones previas al terremoto indican que 50.000 niños y niñas estaban bajo
cuidado residencial. Algunos de ellos tenían a uno de sus padres, otros tenían
padre y madre, y otros no tenían ni padre ni madre. En realidad, los niños eran
internados en estas instituciones por complejos motivos socioeconómicos. UNICEF
estaba trabajando con el Gobierno de Haití y otros asociados para mejorar las
condiciones en estos centros y asegurar que se consideraran cuidadosamente
opciones de cuidado alternativo, en aras del interés superior del niño. La opción
más deseable es reunir a los niños con sus padres, por eso debemos apoyar a las
familias para que puedan conservar a sus hijos y cuidar de ellos. Cuando esto no
es posible, pueden considerarse otras soluciones basadas en la familia dentro del
ambiente del niño (como quedarse con otros familiares o con familias conocidas
por el niño), bajo la forma de custodia legal o adopción nacional. Cuando el
cuidado alternativo tampoco es posible, la opción puede ser un proceso seguro de
adopción internacional.
Sin embargo, Haití todavía no es parte del Convenio de La Haya sobre la
Protección de los Niños y la Cooperación en materia de Adopción Internacional
(Convenio de La Haya sobre Adopción), que procura proteger los niños contra los
riesgos de adopciones ilegales, irregulares, prematuras o mal preparadas en el
exterior. Por lo tanto, no siempre existen las salvaguardas adecuadas.
Después del terremoto
El terremoto echó nueva luz sobre estos desafíos y exacerbó muchos de ellos. Al
mismo tiempo, la infraestructura ya débil se debilitó aún más, con el consiguiente
sufrimiento de los niños bajo cuidado residencial. Las opciones de cuidado
alternativo y permanente que no estaban bien reguladas antes del desastre se
enfrentaron a desafíos inmensos, mientras que los actores de protección de la
infancia, con pocos recursos, se vieron ante enormes necesidades.
Al ver la escala del desastre, personas de todo el mundo expresaron su deseo de
adoptar un niño haitiano. En los casos en que el proceso de adopción internacional
ya hubiera sido completado antes del sismo, los beneficios de acelerar el traslado
del niño eran claros y por lo tanto el proceso era acelerado. Si había dudas
sobre el debido proceso, la precaución era un imperativo y se tomaban medidas
correctivas para devolver a los niños a sus familias, a familias conocidas por el
niño o a centros de cuidado residencial, según el caso.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010.
Se desconoce todavía la cantidad de niños que perdieron a su madre, a su
padre o a ambos. Muchos de ellos están a cargo de su familia extendida o de
una familia conocida. Otros están en cuidado residencial regulado mientras
continúa el proceso de rastreo familiar y reunión con la familia. Una iniciativa
interinstitucional de apoyo al Gobierno ayudó a registrar niños y a reunirlos con
sus familias. Además, está en marcha un proceso nacional de registro civil para
dar documentación a todos los niños, con el apoyo de la Organización de Estados
Americanos (OEA). El registro se ampliará a los asentamientos espontáneos, a fin
de identificar a los niños a cargo de familiares que no son sus padres o de familias
conocidas por el niño, a fin de formalizar su estado civil y prevenir el riesgo de
separación secundaria. El registro también incluirá a todos los niños que están en
centros de cuidado residencial. Los equipos de trabajo se centrarán en las normas
mínimas de atención y darán seguimiento a ciertos casos individuales.
UNICEF también está fortaleciendo su asociación con el Ministerio de Asuntos
Sociales y la Policía Nacional de Haití a fin de fortalecer su capacidad de protección
de la infancia, perfeccionar las normas y los procedimientos, mejorar las
condiciones en centros de cuidado residencial y garantizar que todas las opciones
de cuidado alternativo atiendan al interés superior del niño. Recientemente, el
Gobierno de Haití dio un primer paso en un esfuerzo por mejorar la protección
de la infancia y los procedimientos de adopción internacional con miras a
transformarse en parte del Convenio de La Haya. UNICEF ayudará en todas las
etapas de este proceso.
En todo momento, el interés superior del niño debe ser la prioridad.
UNICEF Haití Logros a seis meses
13
Educación
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Aún persiste una inmensa sed de aprender en Haití, con particular énfasis en la educación de los niños, pues según
los haitianos, a seis meses del desastre, esto constituye la segunda prioridad después de la urgencia de recuperar
sus medios de vida. Sin embargo, menos de la mitad de los niños y niñas en edad escolar asistían a la escuela antes
del 12 de enero y un porcentaje incluso menor regresó a las aulas después del terremoto.
Logros a seis meses del terremoto
Situación previa al terremoto
Situación posterior al terremoto
Desde enero, UNICEF y Save the Children, en
su calidad de organismos coordinadores del
grupo sectorial de Educación, han trabajado
con el Ministerio de Educación y una serie de
asociados para ayudar a aproximadamente
el 80% de las 4.9921 escuelas afectadas por
el terremoto, mediante una combinación
de actividades de limpieza de escombros,
instalación de espacios de enseñanza
provisionales, distribución de materiales
básicos y apoyo a los docentes.
‹‹ Menos de la mitad de los
niños y niñas en edad escolar
asistían a la escuela.
‹‹ Más de 2,5 millones de niños
sufrieron interrupciones en sus
estudios.
Alrededor del 80 por ciento de las escuelas de
Puerto Príncipe y todas las escuelas de Petit
Goave, Grand Goave y Jacmel han reabierto
sus puertas, la mayoría en estructuras
provisionales. El único gran impedimento
para la reconstrucción de las escuelas es la
limpieza de los escombros. El grupo sectorial
de Refugio calcula que la cantidad total de
escombros asciende a 20 millones de metros
cúbicos, el equivalente a ocho Grandes
Pirámides de Egipto, lo que hace que su retiro
podría llevar hasta seis años al ritmo actual de
los trabajos de limpieza.
comunidad, mientras que al menos 200 se limpiaron gracias al
trabajo de los asociados del grupo sectorial de Educación, incluidas
las fuerzas de la MINUSTAH, con énfasis en las grandes escuelas
públicas.
Hasta la fecha, de las 3.978 escuelas dañadas
o destruidas, cerca del 40 por ciento se
limpiaron gracias a los esfuerzos de la
14
UNICEF Haití Logros a seis meses
‹‹ Hubo 4.992 escuelas afectadas,
‹‹ El 20 por ciento de los niños
de las cuales 3.978 sufrieron
asistía a escuelas públicas, que
daños o quedaron destruidas.
representaban apenas el 8 por
ciento de todas las escuelas.
‹‹ Hubo 55.793 funcionarios
del sector de la enseñanza
‹‹ Había 22.000 escuelas en todo
afectados.
el país.
Muchas escuelas también han registrado una caída alarmante en el
número de inscripciones en un contexto donde apenas cuatro de
cada diez niños asistía a la escuela antes del terremoto. En Léogane,
una de las zonas más afectadas, menos del 50 por ciento de los
niños que asistían a la escuela antes del terremoto han regresado
a las aulas. También faltan docentes, debido a que muchos de ellos
son personas desplazadas y carecen de los medios para continuar
con su labor.
Debido a que los sistemas de gestión de la información del
Ministerio no funcionan, aún no hay cifras estimadas generales
Una escuela afectada puede ser una escuela dañada, destruida o que
experimenta un impedimento serio para reiniciar sus labores (como la muerte
del personal educativo).
1
sobre el número de niños y docentes que han regresado
a las escuelas. Actualmente, se lleva a cabo una
evaluación completa de las zonas afectadas con la que
UNICEF colabora con capacitación de los inspectores
y esfuerzos de coordinación. En las próximas semanas
se debería obtener un panorama más preciso sobre el
número de inscripciones.
Debido a que muchas escuelas de todo el país cerraron
después del terremoto y recién abrieron nuevamente en
abril, UNICEF también ayudó al Ministerio de Educación
a diseñar un plan escolar de estudios adaptado para
un segundo semestre intensivo, de manera tal que
los niños no tuvieran que repetir los cursos. UNICEF
y sus asociados capacitan a los docentes sobre este
plan escolar de estudios y agregaron un módulo para
mejorar la capacidad de los docentes de ofrecer apoyo
psicosocial a los niños. Hasta el momento, unos 2.300
docentes y 3.000 funcionarios del sector de la enseñanza
han recibido capacitación y está previsto capacitar a
otros 30.000 en el resto del año.
Uno de los factores decisivos para abrir nuevamente
las escuelas fueron las 1.297 tiendas de campaña para
225 espacios de enseñanza provisionales que distribuyó
UNICEF. El número de tiendas de campaña distribuidas
se multiplicó diez veces desde el primer mes, y otras
2.000 están listas para distribuir, pero las tiendas de
campaña siguen siendo medidas provisionales y no
constituyen sustitutos adecuados de las escuelas
primarias permanentes. Pensando en el largo plazo,
UNICEF ofrece apoyo a un equipo de ingenieros civiles
para que trabajen con sus colegas del gobierno a
los efectos de acelerar la construcción de escuelas
semipermanentes y permanentes.
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
1,644
1,400
150
UN
Mes
TRES
MESEs
SEIS
MESEs
TIENDAS DE CAMPAÑA PARA
ESCUELAS DISTRIBUIDAS
Nota: Las cifras reflejan los resultados de
todos los asociados del grupo sectorial.
LIMPIEZA DE ESCOMBROS EN LAS ESCUELAS
3.978 escuelas dañadas/destruidas
Aproximadamente 1.600 escuelas limpias
gracias a la comunidad
200 schools cleared through interagency efforts
focused primarily on large public schools.
Análisis Financiero
Gastos
$13.79 milliones
Compromisos
$7.00 milliones
Fondos disponibles para
programación $35.98 milliones
Un componente importante es verificar que las
escuelas cuenten con instalaciones adecuadas de agua,
saneamiento e higiene para los niños. Los equipos de
agua, saneamiento e higiene de UNICEF han reformado
instalaciones de 18 escuelas hasta la fecha, y han
confirmado obras en otras 29 que se completarán en
agosto. La idea es fomentar alianzas para llegar a 600
escuelas prioritarias en el próximo año académico,
incluso trabajando con el Programa Mundial del
Alimentos para ampliar los programas de alimentación
escolar.
A los efectos de alentar la
inscripción y la asistencia a clases,
se han entregado a 185.616
niños en edad escolar materiales
educativos básicos (de los 500.000
alumnos que apoya el grupo
sectorial de Educación), mientras
que 45.520 preescolares recibieron
materiales educativos y recreativos
mediante la distribución de equipos
de desarrollo del niño en la primera
infancia.
Indicador
Niños que recibieron
materiales didácticos
Espacios de enseñanza
provisionales instalados
Niños que se beneficiaron
con materiales de
desarrollo del niño en la
primera infancia
Personal escolar
capacitado
Total
$56.77 milliones
UNICEF y asociados
Grupo
sectorial
185,616
500,997
225
(1.297 tiendas distribuidas)
1.664 tiendas
distribuidas
45,520
53,000
2.300 docentes y 3.000 funcionarios escolares
(con el apoyo exclusivo de UNICEF y centrados en el apoyo
psicosocial, la preparación para la vida activa, la reducción de
los riesgos de desastre y el plan escolar de estudios adaptado)
UNICEF Haití Logros a seis meses
15
Perspectivas
Desafíos
El Plan de Reconstrucción y Desarrollo Nacional de Haití se
centra particularmente en la educación como el elemento
clave para potenciar a la población, combatir la pobreza y
lograr una transformación general del país.
Los desafíos y las prioridades actuales son
acelerar la limpieza de los locales escolares,
buscar soluciones para trasladar a las familias
desplazadas que ocupan espacios de las
escuelas y acelerar la construcción de escuelas
para garantizar que haya lugar suficiente antes
del próximo año académico.
Reconociendo el poder de la educación, UNICEF se empeña
en apoyar al Gobierno, los grupos de la sociedad civil y las
comunidades de todo el país para lograr el movimiento en
pro de la enseñanza más completo, más inclusivo y de mayor
alcance nacional hasta la fecha. Uno de los puntos fuertes
de UNICEF al respecto es su capacidad de movilizar a los
interesados en torno a un objetivo común. UNICEF continuará
trabajando como coordinador catalítico, que convoca a
asociados en todos los niveles (comunitario, nacional e
internacional) para planificar y lograr la reconstrucción de los
sistemas y la expansión de Haití. Por ejemplo, UNICEF ofrece
asistencia técnica para la elaboración del plan operacional del
sector de la enseñanza, con especial énfasis en el campo del
desarrollo del niño en la primera infancia.
Resulta claro que la única forma efectiva de alcanzar la
escala necesaria y mantener el progreso es fomentar la
capacidad del Ministerio de Educación en todos los niveles
para coordinar, reglamentar y optimizar los recursos de
los actores tanto públicos como privados en favor de
la expansión. UNICEF, la UNESCO, el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo, USAID, la Comisión
Europea, Canadá y otros aliados para el desarrollo unifican
sus esfuerzos a largo plazo para ofrecer apoyo y fomentar
las capacidades a través del Grupo de trabajo del sector
de la enseñanza. En coordinación con los interesados en
este foro, UNICEF también ofrece asistencia técnica al
Ministerio e integrará personal dentro de las estructuras
gubernamentales, además de la asistencia financiera y
de suministros que proporciona
actualmente, para que las oficinas
de distrito y el Ministerio vuelvan a
funcionar (UNICEF proporcionó ocho
oficinas prefabricadas y diversidad de
suministros y equipos tras el derrumbe
del edificio del Ministerio). UNICEF
también seguirá de cerca y procurará
apoyar el trabajo de la recientemente
creada Comisión Presidencial sobre
Educación.
El apoyo de UNICEF al Gobierno y
las comunidades se ampliará el año
próximo con el propósito de aliviar
la carga que suponen las matrículas
escolares en un contexto donde el
90 por ciento de las escuelas no son
gratuitas ni públicas. Esto también
requerirá consolidar y uniformizar
las normas y los planes escolares de
estudio, además de esfuerzos para
mejorar los salarios y los incentivos
para los docentes y el personal escolar.
16
UNICEF Haití Logros a seis meses
La gestión de la información también supone un
desafío, debido que los registros del Gobierno
se perdieron en el terremoto y los sistemas
para reunir datos dejaron de funcionar. Por
este motivo, ha resultado difícil coordinar
y establecer el orden de prioridad de las
intervenciones. El sistema educativo necesitará
que se desarrollen mejores sistemas de
información, por lo que UNICEF presta su apoyo
para que el grupo sectorial de Educación ponga
a disposición del Ministerio de Educación su
base de datos.
Estos esfuerzos dependen de la confirmación
de la estrategia de reasentamiento a largo plazo
de las personas desplazadas, debido a que
construir en los lugares donde actualmente se
instalaron asentamientos espontáneos podría
afianzar involuntariamente a las comunidades
en zonas inadecuadas para habitar a largo plazo
y a que muchos de los barrios de las escuelas
antiguas se están instalando en otras zonas para
mejorar la planificación urbana. Los problemas
de espacio en la capital, así como la tenencia
de la tierra en todas las zonas, tienen peso a la
hora de tomar decisiones.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010.
Una multitud de niños canta el himno nacional antes de comenzar las clases,
durante la formación matutina en una escuela en la ciudad de Jacmel.
La voz de los niños para la reconstrucción
Todos los niños tienen derecho a participar de manera significativa en las
cuestiones que repercuten en su vida y en el desarrollo de sus comunidades y su
nación. Sin embargo, más que un derecho, la participación es cuestión de sentido
común. Cuando se reconoce a los niños como fuentes de energía, imaginación y
visión, los jóvenes prosperan y también lo hacen sus comunidades.
Reconociendo el poder de los jóvenes para inspirar y catalizar el cambio, UNICEF
y sus asociados organizaron un plan de una semana de duración para reunir las
opiniones y las aspiraciones de los niños con respecto a la reconstrucción y la
transformación de Haití. Más de 7.000 niños hicieron aportes al plan. En la víspera
de las celebraciones, la primera dama de Haití, Elisabeth Préval, se acercó a
escuchar a un grupo de 100 niños sobre cómo sus preocupaciones, esperanzas y
sueños podrían incluirse en el proceso de planificación.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010.
Christanaille, de 16 años, una joven proveniente de Puerto Príncipe, resumió
perfectamente las aspiraciones de gran alcance de los niños de Haití con las
siguientes palabras: “Pienso que debemos escuchar a los niños pues, como
decimos en creole, ‘Timoun jodi a granmoun demen’ (Los niños de hoy son los
adultos del mañana). Mi sueño es que Haití tenga un cambio total...”.
En general, los niños hicieron valer su derecho a ser escuchados e hicieron
hincapié en la importancia de la educación, la atención sanitaria y otros servicios
sociales en el nuevo Haití. Más que limitarse a las palabras, los niños también
planificaron actividades de seguimiento para sus clubes, escuelas, iglesias,
familias y comunidades, por lo que trabajaron como verdaderos agentes de
cambio.
Algunas propuestas se centraron en métodos sencillos para mejorar la seguridad
en los campamentos, como iluminar los alrededores de las letrinas para que
las niñas se sientan más seguras en la noche, mientras que otras brindaron
sugerencias sobre cómo alentar a los niños a asistir a la escuela.
CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS
Reconstruir escuelas mejores para un futuro mejor
Debido a que el terremoto destruyó o provocó daños en 3.978 escuelas, una de las prioridades de UNICEF es
apoyar su reconstrucción. Esto abarca tres etapas diferentes:
Escuelas provisionales: Hasta el momento, UNICEF ofreció apoyo para crear 225 espacios de enseñanza
provisionales. En promedio, estas escuelas consisten en dos tiendas de campaña grandes (72 m2) y tres de
menor tamaño (42 m2) para aproximadamente 280 alumnos, instaladas en las cercanías de instalaciones de
agua y saneamiento adaptadas a las necesidades de los niños. En los casos en que estas instalaciones no
existían, UNICEF construyó en las escuelas instalaciones de agua, saneamiento e higiene; hasta el momento
son unas 18 escuelas que recibieron esta ayuda y hay otras más en proceso de incorporar estas instalaciones.
Escuelas semipermanentes: Las escuelas provisionales se transformarán en estructuras semipermanentes
a prueba de desastres naturales. Están construidas sobre cimientos de hormigón, con tubos de acero para
reforzar las paredes de las tiendas de campaña y tienen techo de acero. Se construirán dos escuelas para
mediados de julio que servirán como modelo y en el próximo año académico se construirán otras más.
Escuelas permanentes: Los edificios amigos de los niños permanentes y a prueba de desastres se
construirán sobre los cimientos de hormigón existentes con el apoyo de una alianza entre el Ministerio de
Educación, UNICEF y otros asociados. Se realizó una consulta a aproximadamente 30 niños para conocer sus
opiniones acerca de qué tipo de escuela desearían tener y cómo sería su escuela ideal. El diseño también
tendrá en cuenta la cultura y las tradiciones haitianas, y se lo elegirá mediante un concurso de arquitectos
haitianos.
UNICEF Haití Logros a seis meses
17
Nutrición
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
A pesar del estrés de haber abandonado sus hogares, la situación nutricional de los niños permanece
relativamente estable, con niveles generales de desnutrición aguda por debajo de los umbrales de emergencia. Sin
embargo, el terremoto agravó una situación que ya era crítica, pues uno de cada tres niños menores de cinco años
sufría desnutrición crónica. La prioridad sigue siendo prevenir cualquier tipo de deterioro, junto con los esfuerzos
para combatir las causas fundamentales de la desnutrición y mejorar los tratamientos a nivel comunitario.
Logros a seis meses del terremoto
Situación previa al terremoto
Situación posterior al terremoto
Inmediatamente después del terremoto,
UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos
trabajaron con asociados de ONGs
internacionales y nacionales para evitar que se
deteriorara la situación de los niños mediante
la distribución de raciones alimentarias en
las zonas afectadas por el terremoto en
Puerto Príncipe y las afueras de la ciudad.
A seis meses del desastre, más de 550.000
niños menores de cinco años y mujeres
embarazadas y lactantes se han beneficiado
con suplementos alimenticios listos para
consumir, mientras que más de 186.000 niños
de entre nueve y siete meses de edad también
recibieron suplementos de vitamina A a
través de las campañas de inmunización aún
vigentes.
‹‹ Nivel de desnutrición aguda
general del 4,5 por ciento. Nivel
de desnutrición aguda grave del
0,8 por ciento.
‹‹ Hasta el momento no se ha
registrado un aumento de las
tasas de desnutrición aguda. Se
calcula que unos 65.000 niños
necesitan asistencia nutricional.
Estos esfuerzos han contribuido a estabilizar
la situación, pero UNICEF y sus asociados
calculan que aproximadamente 65.000 niños
con desnutrición aguda todavía requieren
asistencia nutricional específica, mientras
que 15.000 de ellos sufren desnutrición
grave. Hasta el momento, más de 2.000
niños gravemente desnutridos menores
de cinco años en las zonas afectadas han
recibido tratamiento. Los niños gravemente
18
UNICEF Haití Logros a seis meses
‹‹ Población total con inseguridad
alimentaria: más de 1,8 millones
de personas.
‹‹ Nivel de lactancia materna
exclusiva en los menores de seis
meses de edad apenas del 41 por
ciento.
‹‹ Se determinó que en
total el 52 por ciento de
las familias en las zonas
afectadas por el terremoto
sufren inseguridad
alimentaria.
desnutridos con complicaciones médicas se atienden en 28
“centros de estabilización” con hospitalización, donde reciben
regímenes terapéuticos especiales y atención médica. Los niños
que no presentan complicaciones médicas se derivan a alguno
de los 126 programas de regímenes terapéuticos con atención
ambulatoria. En ambos casos, UNICEF ayuda a los asociados con
suministros nutricionales, equipos y asistencia financiera y técnica.
Unas 23.000 madres y sus bebés también reciben ayuda a través
de una red de 107 “tiendas de campaña de los bebés” que
ofrecen consejo sobre la alimentación adecuada de los lactantes
y los niños pequeños, como la lactancia materna exclusiva en
los primeros seis meses de vida. Simultáneamente, UNICEF y
algunos asociados clave colaboran estrechamente para detectar
casos concretos de lactantes sin posibilidad de ser amamantados
a los efectos de ofrecerles apoyo específico y calificado. Unos
3.000 bebés sin posibilidad de ser amamantados
han recibido preparado para lactantes listo para
consumir en las tiendas de campaña de los bebés,
y sus madres han recibido orientación sobre el uso
y las prácticas de alimentación recomendadas.
En general, UNICEF también continúa apoyando
a la Unidad de Nutrición del Ministerio de Salud
como el organismo coordinador del grupo
sectorial de Nutrición, que atiende a un total de
1.326.920 niños y mujeres directamente afectados
por el terremoto.
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
107
TIENDAS DE CAMPAÑA
DE LOS BEBÉS INSTALADAS
23
19
UN
MES
TRES
MESEs
TRES MESES
Perspectivas
Fortalecer la capacidad del gobierno, las ONG
y las comunidades para prevenir y tratar la
desnutrición. Se intenta capacitar este año a unos
200 profesionales de la salud y a 300 trabajadores
comunitarios en la gestión comunitaria de la
desnutrición aguda y la alimentación del lactante
y el niño pequeño. Se establecerán al menos 150
tiendas de campaña para acoger a 35.500 madres
y a sus bebés. UNICEF también está explorando
oportunidades para promover específicamente en
Haití la complementación alimenticia para niños
de hasta 24 meses y vinculará estos esfuerzos con
las iniciativas de sustento y seguridad alimentaria
familiar que llevan adelante algunos asociados.
SEIS MESES
SEIS
MESEs
1,700
23,000
PARES DE MADRES Y BEBÉS APOYADOS
NotA: Las cifras reflejan los resultados de todos los
asociados del grupo sectorial. En los primeros tres meses
la prioridad era tratar la desnutrición aguda. Las tiendas de
campaña de los bebés luego se multiplicaron para prevenir
la desnutrición después de la respuesta inmediata de los
primeros 90 días.
UNICEF garantizará que los lactantes sin cuidado
parental sigan recibiendo la atención apropiada,
incluida la alimentación de reemplazo, y trabajará
junto con el Ministerio de Salud y el organismo
gubernamental de Protección de la Infancia a fin
de elaborar una estrategia de protección adecuada
a los bebés que tome en cuenta sus necesidades
nutricionales específicas.
Como el 61 por ciento de los niños menores
de cinco años y el 50 por ciento de las mujeres
embarazadas sufrían de anemia antes del
terremoto, UNICEF atenderá este tipo de
deficiencias mediante la distribución de
micronutrientes. Para fin
de año, se prevé que los
suplementos de vitamina A
Indicador
lleguen al menos a 253.000
niños de 9 meses a 7 años de
Tiendas de campaña de los
edad, combinados con otros
bebés
suplementos de micronutrientes
Niños menores de 12 meses
para 356.250 niños de 6 a 59
no amamantados que
meses y para 192.000 mujeres
recibieron ayuda alimentaria
embarazadas o que estén
amamantando.
Niños menores de cinco
años y mujeres embarazadas
y lactantes que recibieron
raciones alimentarias
Niños con desnutrición aguda
grave que reciben tratamiento
en las zonas afectadas
Análisis Financiero
Gastos
$8.75 milliones
Compromisos
$6.31 milliones
Fondos disponibles para
programación $22.88 milliones
Total
$37.94 milliones
UNICEF y asociados
Grupo
sectorial
82
107
3,000
(UNICEF y asociados del grupo sectorial)
550,000
(UNICEF y asociados del grupo sectorial)
2,000
(UNICEF y asociados del grupo sectorial)
UNICEF Haití Logros a seis meses
19
Sabrina, de cinco meses
y su tía Beatrice en
una de las tiendas de
campaña de los bebés
que UNICEF apoya en
Puerto Príncipe.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Desafíos
La falta de personal calificado, de instalaciones
y de protocolos de tratamiento uniformes y
apropiados continúan siendo limitaciones
significativas, lo que subraya la importancia de
fomentar la capacidad y fortalecer los sistemas
en el sector de la nutrición en su integridad.
Es importante reconocer que una vez que
un niño pequeño sufre desnutrición, el daño
no puede revertirse. A menos que la alta
prevalencia de desnutrición se solucione,
continuarán muriendo niños innecesariamente
o sufriendo capacidades disminuidas a medida
que crecen. Hacer frente a la desnutrición es
por consiguiente una cuestión de supervivencia
y desarrollo para los niños haitianos, y
continúa siendo una de las principales
prioridades de UNICEF. El desafío, entonces,
consiste en garantizar apoyo vital, al tiempo
de garantizar el interés y la sostenibilidad de
los programas mediante el fomento de las
capacidades.
Sabrina en ventaja para iniciar una
vida saludable
Las tiendas de campaña de los bebés
ofrecen a los niños que perdieron a sus
madres apoyo y suministros vitales
En el calor de la mañana, varios bebés duermen en
colchones bajo una tienda de campaña abierta.
Las agentes de nutrición cantan: “Somos mujeres
haitianas, criamos bebés saludables. Los amamantamos
hasta los dos años. No les damos otros alimentos
hasta que cumplen los seis meses”.
La tienda de campaña de los bebés, una iniciativa a
cargo de la ONG Concern que cuenta con el apoyo de
UNICEF, atiende a unas 300 madres y sus bebés de
forma rotatoria; 10 de los bebés perdieron a sus madres
y asisten con familiares mujeres.
Sabrina Michel, una vivaz bebé de cinco meses, nació
poco después del terremoto. Su madre murió dos días
después. Ahora la cría su tía materna, Beatrice Terane,
que es madre soltera con un hijo de cinco años.
Beatrice está agradecida a la tienda de campaña de los
bebés por ofrecerle preparado para lactantes listo para
consumir para Sabrina. Mauviette Raphael, responsable
de nutrición en el campamento, recuerda la primera vez
que vio a Sabrina y su tía. “Le estaba dando alimentos
sólidos a la bebé”, contó. Beatrice perdió su vivienda en
el terremoto. No puede trabajar porque quiere cuidar a
Sabrina. “Ahora no puedo ni pensar en separarme de
ella”, señala
20
UNICEF Haití Logros a seis meses
Salud
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Hasta la fecha se han evitado brotes epidémicos, lo cual no es poco, considerando el desafío sanitario que
representan los asentamientos hacinados y el daño sufrido por un sistema de salud pública débil. Sin embargo,
los riesgos para los niños son grandes y la ampliación de la cobertura de inmunización y la atención preventiva
sigue siendo prioridad. El trabajo humanitario de hoy debe acompañarse de esfuerzos para encaminar el sistema
de salud pública mañana.
Logros a seis meses del terremoto
Situación previa al terremoto
Situación posterior al terremoto
Como asociado clave del grupo sectorial
de Salud coordinado por la Organización
Mundial de la Salud (OMS), UNICEF
ha trabajado a fin de salvar los graves
obstáculos logísticos para proporcionar
vacunas y equipos de cadena de frío en
apoyo a la inmunización de emergencia. Los
extensos campamentos con poblaciones
cambiantes hacen que la operación sea
compleja, pero se han acelerado los
esfuerzos y se logró inmunizar a más de
228.000 niños en 727 campamentos, y
además se les dio suplementos de vitamina
A y se los desparasitó. Durante la Semana
de la Vacunación de las Américas, en mayo,
se inmunizó a otros 47.600 niños menores
de cinco años en las zonas fronterizas. En
julio se puso en marcha otra campaña para
extender la cobertura a todo el país.
‹‹ La mortalidad de niños menores
de cinco años más alta de la
región, con 78 muertes cada 1.000
nacidos vivos.
‹‹ 900.000 niños enfrentan
un riesgo elevado de
enfermedades asociadas
con el desplazamiento.
‹‹ La mortalidad materna más alta
de la región, con 670 muertes
cada 100.000 nacidos vivos.
‹‹ 22 por ciento de la
infraestructura de salud
dañada o destruida; 30 de 49
hospitales en las tres regiones
más afectadas deben ser
reconstruidos.
Las necesidades de salud de cerca de
1.770.000 personas también se atienden
mediante la distribución de 177 paquetes de
emergencia que contienen medicamentos
esenciales para combatir las enfermedades
que matan más niños: la diarrea y la
neumonía. Un solo paquete puede ayudar a
tratar el paludismo en 1.000 niños, y además
‹‹ Sólo el 58 por ciento de los
lactantes están inmunizados
contra el sarampión.
UNICEF ha comenzado a distribuir 400.000 mosquiteros tratados con
insecticida de larga duración a 200.000 hogares para prevenir esa
enfermedad.
Junto con los asociados en la ejecución, UNICEF también se ha
concentrado en las necesidades sanitarias de emergencia de las
embarazadas y ha distribuido 24 paquetes obstétricos para salvar
la vida de mujeres que sufren complicaciones en el parto. Cada
paquete contiene los fármacos y materiales necesarios para 50 partos
seguros. También se han distribuido paquetes para atender 11.050
partos sin complicaciones. Después del terremoto, se restauraron
rápidamente los servicios de prevención de la transmisión del VIH
de madre a hijo para aquellas mujeres que recibían tratamiento
anteriormente.
UNICEF también apoyó la reconstrucción de la Escuela Nacional de
Enfermería de Puerto Príncipe, que se derrumbó con el terremoto.
UNICEF Haití Logros a seis meses
21
Unas 80 enfermeras diplomadas perdieron la vida
en el desastre. Con la instalación de cinco espacios
provisorios de enseñanza y la distribución de
muebles y equipos básicos, la escuela ha reabierto
sus puertas a una nueva generación de estudiantes
de enfermería.
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
275,905
Perspectivas
El terremoto literalmente aplastó al Ministerio de
Salud, diezmó una infraestructura de salud ya débil
y puso una enorme carga sobre los profesionales
de la salud en un país donde sólo hay cuatro
médicos cada 10.000 habitantes. Por lo tanto, en
los años siguientes se deberá reconstruir, ampliar y
descentralizar esos servicios.
La ampliación del sector de la salud exigirá
fortalecer la capacidad del Ministerio de Salud
para planificar, coordinar y regular a los actores
públicos y no públicos y ampliar la cobertura a
zonas apartadas. Algunos de los objetivos clave son
el reestablecimiento de las actividades rutinarias
de inmunización, en alianza con la Organización
Mundial de la Salud, y asegurar una cadena de frío
apropiada para la conservación de las vacunas en
todo el país.
104,000
19,200
UN
MES
SEIS
MESEs
NIÑOS DE 7 MESES A 9 AÑOS
INMUNIZADOS
NotA: Las cifras reflejan los resultados de
todos los asociados del grupo sectorial.
Análisis Financiero
Otra prioridad es mejorar la salud materna. Hasta
el 80 por ciento de las mujeres haitianas dan a luz
en sus hogares sin atención adecuada, corriendo el
riesgo de complicaciones que pueden ser fatales.
Las asociaciones con el Ministerio de Salud y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Población
(UNFPA) serán críticas en este empeño por reducir
la mortalidad materna. También está en curso un
programa conjunto para establecer al menos seis
clínicas de atención obstétrica y neonatal en zonas
afectadas por el terremoto.
Otro objetivo es fortalecer la prevención de la
transmisión del VIH de madre a hijo, dado que
sólo el 59 por ciento de las mujeres embarazadas
se habían sometido a la prueba del VIH antes del
terremoto, y menos de un quinto de todas las
mujeres con VIH reciben medicación preventiva.
Una de las numerosas medidas esenciales para
mantener la vida y la salud de
los niños, niñas y mujeres de
Indicador
Haití será apoyar al Ministerio
de Salud para que fortalezca y
Vacunación de niños menores
revise el protocolo nacional de
de 7 (sarampión, rubeola, triple
prevención de la transmisión
bacteriana) y mayores de 8 años
vertical del VIH y amplíe
(triple bacteriana)
el acceso a las pruebas, el
Hogares que tienen al menos
tratamiento y la atención del
dos mosquiteros tratados con
SIDA pediátrico.
insecticida
Hospitals with functioning
neonatal units
TReS
MESEs
Gastos
$2.86 milliones
Compromisos
$2.92 milliones
Fondos disponibles para
programación $10.81 milliones
Total
$16.59 milliones
UNICEF y asociados
41.615 niños de 6 semanas a 8 meses
186.682 niños de 9 meses a 7 años1
400.000 adquiridos,
plan de distribución en curso
Seis sitios identificados
Mediante coordinación del grupo sectorial de Salud por la OMS y el Ministère de la Santé
Publique et de la Population.
1
22
UNICEF Haití Logros a seis meses
Desafíos
Superar la devastación causada por el terremoto
sigue siendo el principal desafío. Aún es necesario
rehabilitar la infraestructura, así como fortalecer
y ampliar la cadena de frío. Pero el desafío no
sólo tiene que ver con suministros, instalaciones
o equipos. También es esencial apoyar a los
trabajadores de la salud para que regresen al trabajo
y darles capacitación e incentivos apropiados
para que puedan atender a las madres y los niños
afectados. Es necesario trabajar a nivel comunitario
para superar las brechas actuales, eliminar los
obstáculos y acercar los servicios a los niños, niñas
y mujeres que estaban desatendidos aun antes del
terremoto. Es imperativo fortalecer la capacidad
institucional, operativa y territorial del Ministerio
de Salud a todos los niveles, para hoy y para el
mañana.
También es demasiado pronto para decir qué efecto
ha tenido el sismo en la epidemia de VIH/SIDA, pero
ciertamente la vida en campamentos precarios y
los rápidos movimientos de población tienen el
potencial de aumentar peligrosamente el riesgo para
los niños, niñas y mujeres. Antes del desastre, Haití
tenía la más alta prevalencia de VIH/SIDA del Caribe.
Hoy en día debe haber un renovado sentido de
urgencia para unirse por la infancia y contra el SIDA
en Haití.
Nueva vida da esperanza a Jeanne
Proteger a las madres y los recién
nacidos contra el VIH y SIDA
Jeanne (nombre ficticio) mira con cariño a su recién
nacido mientras cubre cuidadosamente su cuna con
un mosquitero. Está sentada en la sala de estar de un
familiar en Puerto Príncipe.
Para Jeanne, el nacimiento de Marie en mayo fue un
evento extraordinario. Cuando sucedió el terremoto,
esta mujer de 28 años estaba embarazada y recibía
tratamiento antirretroviral en una clínica patrocinada
por UNICEF. Jeanne sabía desde hacía varios años
que era VIH positiva. Cuando se contactó con UNICEF
en marzo, vivía en una tienda de campaña, estaba de
duelo por la muerte de su esposo, no tenía trabajo y
no tenía posibilidad de recibir tratamiento.
“Mi principal preocupación en ese momento era
qué le pasaría a mi bebé si dejaba el tratamiento
antirretroviral. Estaba ansiosa. Quería que todo
estuviera bien cuando naciera mi bebé”, relata. Poco
después del desastre, UNICEF retomó su apoyo a
los servicios de prevención de la transmisión del
VIH de madre a hijo y Jeanne continuó recibiendo
tratamiento.
Cuando dio a luz a Marie, un pediatra inmediatamente
suministró tratamiento profiláctico a la recién nacida
para detener la transmisión del VIH. Jeanne ahora
quiere tener la oportunidad de reconstruir su vida y
ofrecer a su hija un mejor futuro.
El VIH puede ser transmitido
de madre a hijo durante
el embarazo, el parto o el
amamantamiento. Sin embargo
casi todas las infecciones de
bebés pueden prevenirse con
una serie de intervensiones
comprobadas y efectivas. En
Haití, UNICEF trabaja para
hacerles llegar estos servicios
a madres y sus bebés para que
recien nacidos como Marie
esten libres del VIH.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
UNICEF Haití Logros a seis meses
23
La Vida en Los Campementos
Desafíos cotidianos en la vida de los niños afectados por el terremoto en Haití
Me levanto a las siete, pero ¿puedo ir a la escuela?
Sagine vive en el asentamiento del parque Jean Marie Vincent en Puerto
Príncipe. “Me levanto a las siete. Me lavo los dientes y lavo los platos. Y
después, no hago nada”, explica al relatar sus actividades cotidianas en el
asentamiento. “Lo que más me gusta es escribir. Pero de noche no hay luz,
entonces no puedo leer ni escribir”.
Muchos niños están en la misma situación
de Sagine y no tienen oportunidad de
©UNICEF/Shehzad Noorani/2010
asistir a la escuela durante el día. Muchas
escuelas sufrieron daños, muchas todavía
tienen escombros por recoger y en numerosos casos las matrículas escolares
constituyen un impedimento imposible de sortear para las familias que perdieron
todo en el terremoto.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Algunos niños lograron volver a las aulas, pero las soluciones son solo
temporarias. Temprano en la mañana, este niño del campamento de Pinchinat, en
Jacmel, encuentra un espacio tranquilo entre dos filas de tiendas de campaña para
hacer la tarea antes de asistir a clases, que generalmente comienzan a las 7:30 y se
extienden hasta el mediodía.
Problemas para mantenerse saludable
Mitine, de cinco años, sonríe mientras su hermano mayor, Jameson Julienne, de 19 años,
trenza su cabello después de darle un baño en el parque Jean Marie Vincent. Estar limpio
para mantenerse saludable es un reto diario debido a
que escasea el agua.
Mientras tanto, los niños se reúnen alrededor de un
puesto de cocina en el campamento Pinchinat. En
los primeros días después del desastre, el PMA y
UNICEF distribuyeron una comida caliente diaria a las
personas del campamento para evitar un incremento
grave de la desnutrición. En la actualidad, es más
fácil conseguir comida, pero los niños aún corren
©UNICEF/Shehzad Noorani/2010
riesgo de sufrir desnutrición.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Juegos y a veces una segunda oportunidad para asistir a clases en la tarde
En la tarde, los niños en el asentamiento del parque Jean Marie
Vincent pueden participar en las actividades deportivas organizadas
por el espacio amigo de los niños apoyado por UNICEF. Algunas
escuelas también ofrecen un segundo turno de clases para otros
niños en las tardes.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Pero esto sucede solamente en las
escuelas públicas, que representan apenas
el 8% de todas las escuelas de Haití.
La seguridad del campamento en la noche
Nuevamente en el campamento Pinchinat en Jacmel, después del atardecer, los
adultos y los niños caminan en la penumbra para recoger y llevar agua a sus
familias.
El agua es potable, pero de noche, la seguridad en el campamento puede resultar
un problema. Un generador proporciona luz, pero muchas zonas quedan mal
iluminadas, lo que deja a los niños y las mujeres más vulnerables a la violencia
sexual y por motivos de género.
24
UNICEF Hait
Haitií Logros
- Milestones
a seisat
meses
Six Months
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Uniendo esfuerzos por el Futuro
de los niñnos y niñas de Haití
Wè jodi-a, men sonje denmen—vive el hoy, pero piensa en el mañana.
Este proverbio haitiano capta la esencia de nuestro desafío de cumplir nuestros
compromisos con la infancia de Haití actualmente y en el futuro. Enfrentamos una
emergencia inmediata y apremiante, pero también debemos hacer planes y plantar las
semillas que conduzcan en el futuro a “Un Haití adecuado para los niños y niñas”.
El Gobierno de Haití, UNICEF y la comunidad humanitaria en general están plantando
algunas semillas de rápida germinación para los próximos meses. Una de estas semillas
es la preparación para situaciones de emergencia. UNICEF ha tratado de mitigar el riesgo
acuciante de los huracanes y ha apoyado los esfuerzos interinstitucionales para reubicar
a las personas desplazadas desde las zonas sometidas a amenazas relacionadas con las
lluvias, pero también ha tomado medidas que aseguren la prontitud ante otro posible
desastre. UNICEF ha preposicionado suministros vitales para atender las necesidades
básicas de unas 83.000 personas afectadas por un mes, y también ha establecido un
equipo de apoyo de emergencia en el terreno que está listo para desplegarse en cualquier
lugar del país en 72 horas. A mediano y largo plazo, estos esfuerzos de preparación se
sumarán a la promoción de comunidades más seguras, capaces de resistir y adaptarse,
por medio de medidas de reducción del riesgo de desastres, mitigación y adaptación.
También se están sembrando las semillas de la reconstrucción y la recuperación,
aunque algunas precisan de un terreno más firme. Para que las tareas de reconstrucción
empiecen en serio, por ejemplo, se debe confirmar y aplicar una estrategia de
reubicación de las comunidades desplazadas. Esto permitirá la planificación urbana, la
construcción de infraestructura más duradera y la extensión de planes y servicios. Más
importante, contribuirá a restaurar la certidumbre y la dignidad en la vida de las personas
desplazadas, muchas de las cuales viven aún en zonas inadecuadas para la habitación a
largo plazo.
Men anpil, chay pa lou—muchas manos hacen la carga más liviana.
Construir un Haití adecuado para los niños y niñas no es una tarea fácil, pero muchas
manos harán la carga más liviana. Cada paso del proceso de reconstrucción debe contar
con el respaldo de una estrecha alianza entre el Gobierno, la sociedad civil haitiana, las
Naciones Unidas y la comunidad internacional en general, con el Gobierno y el pueblo de
Haití a la cabeza.
El Plan de Acción para la Recuperación y el Desarrollo del gobierno funciona como
plan general, dentro del cual los asociados armonizan su apoyo. Los pilares del nuevo
Marco Estratégico Integrado de las Naciones Unidas serán una manifestación de las
prioridades expresadas por el plan gubernamental en materia institucional, territorial,
social y económica. En el marco de este esfuerzo, UNICEF realizará esfuerzos para definir
e impulsar el desarrollo de una base más sólida de protección social, a fin de proteger y
empoderar tanto a los niños como a las comunidades vulnerables en todo el país.
También en el marco del Plan de Acción, el Banco Mundial estableció el Fondo para la
Reconstrucción de Haití, en asociación con el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas
y el Banco Interamericano de Desarrollo. El trabajo del Fondo para la Reconstrucción
de Haití se orientará por las prioridades de la Comisión Interina para la Reconstrucción
de Haití. Ambas entidades servirán de plataforma para coordinar, no complicar, y para
mejorar la coherencia. La nueva Comisión Interina, copresidida por el primer ministro
y por el enviado especial de las Naciones Unidas, Bill Clinton, ha comenzado su trabajo
fijando prioridades a largo plazo, y funcionará sobre la base del principio supremo de
propiedad y liderazgo nacional del esfuerzo de reconstrucción.
UNICEF Haití Logros a seis meses
25
Desarrollo de la capacidad
La asistencia de UNICEF reconoce
al Gobierno de Haití como el mayor
garante de los derechos de la infancia
en ese país, se basa firmemente en
sistemas nacionales y está directamente
vinculada con las prioridades nacionales.
Por lo tanto, UNICEF tiene tanto
expertos técnicos nacionales como
internacionales trabajando en los
ministerios pertinentes y complementa
directamente el costo de algunos
funcionarios públicos nacionales. Por
ejemplo, cubre directamente los salarios
de miembros clave de la Brigade de
Protection de Mineurs, así como los de
al menos 30 trabajadores sociales que
realizan la gestión individual de casos.
UNICEF también ha contribuido a
restaurar rápidamente la capacidad
operativa de los ministerios a nivel
central, incluidos los de Educación,
Salud y Asuntos Sociales, el Institut du
Bien Être Social et de Recherches, la
Brigade de Protection des Mineurs y la
Direction Nationale de l’Eau Potable et
de l’Assainissement. El paso siguiente
será extender y consolidar su alcance en
todos los departamentos de Haití.
Vigilancia y evaluación
UNICEF también ha dirigido
evaluaciones para enfocar la capacidad
de respuesta hacia donde más se
necesitaba, entre ellas una evaluación
rápida de varios grupos sectoriales en
las comunidades anfitrionas, y apoyó
además una encuesta nacional sobre
seguridad alimentaria en asociación con
el PMA, que incluyó indicadores sobre
agua, saneamiento e higiene, protección
de la infancia y educación.
A fin de desarrollar mejor los datos
—incluso datos desglosados por género,
que en general no existen, y datos
geográficos específicos—, UNICEF ayuda
también al Gobierno a realizar una
encuesta de indicadores múltiples por
conglomerados (MICS) en la primera
mitad de 2011. Esta iniciativa será
fundamental para comprender mejor los
desafíos actuales y realizar planes para
los próximos años.
26
26
UNICEFHait
Haiti
- Milestones
Six Months
UNICEF
í Logros
a seis at
meses
Es esencial asegurar que todas las semillas de cambio cuenten
con los recursos necesarios para desarrollarse. La reciente
Cumbre Mundial sobre el Futuro de Haití, en Punta Cana,
reiteró el compromiso de la comunidad internacional con Haití,
expresado anteriormente en la Conferencia Internacional de
Donantes, que tuvo lugar en marzo y culminó con compromisos
financieros por 5.300 millones de dólares para los siguientes 18
meses.
Ahora, es importante mantener el impulso y garantizar que el
compromiso con Haití no sea sólo para atender necesidades
a corto plazo sino para una recuperación y un desarrollo
significativos, dado que el efecto particularmente desastroso
que tuvo el terremoto en las comunidades sólo puede explicarse
por la pobreza extrema y generalizada
.
Tan ale, li pa tounen – el tiempo pasa pero no vuelve
Las necesidades son conocidas. Ahora se debe plantar y cuidar
las semillas adecuadamente.
En el sector de agua y saneamiento, esto significa confirmar
una estrategia más sostenible para aumentar el acceso al agua
potable mediante la extensión de redes de agua, la perforación
de pozos y la gestión general de recursos hídricos. En el sector
de nutrición, significa no sólo centrarse en el tratamiento
de la desnutrición aguda severa, sino también desarrollar la
capacidad del gobierno, de actores no públicos y de las propias
comunidades para prevenir la desnutrición mediante la mejora
de la alimentación del lactante y el niño pequeño. El riesgo
de abuso y explotación contra los niños sigue siendo crítico,
pero a menos que se hagan cambios legislativos (incluida la
ratificación del Convenio de La Haya sobre la Protección de los
Niños y la Cooperación en materia de Adopción), los servicios
de protección de la infancia carecerán de la base necesaria para
sostenerse. Y si no nos esforzamos por fortalecer la capacidad
del Ministerio de Educación de coordinar, regular y sacar el
máximo provecho al poder del sector no público, perderemos
la oportunidad de ampliar rápidamente los servicios educativos
y de mantener el acceso a las oportunidades de aprendizaje
para esta generación. Más importante, todos nuestros esfuerzos
deben vincularse a fin de promover medios de vida más
sostenibles tanto para las comunidades urbanas como rurales,
para que los cuidadores tengan más opciones que antes y para
que puedan poner sus buenos conocimientos en práctica.
UNICEF reconoce que la “temporada de siembra” es ahora,
y con su mandato especial tratará de empoderar a los niños,
niñas y adolescentes para que puedan ellos mismos determinar
su futuro. Al maximizar su poder de convocatoria para reunir
a contrapartes nacionales, asociados de la sociedad civil,
grupos comunitarios, miembros de la comunidad internacional
y los propios niños, niñas y adolescentes, UNICEF ayudará a
esta generación a aprovechar las oportunidades inherentes al
proceso de recuperación y reconstrucción. Empoderar a los
adolescentes para que participen en el proceso en general
hará que los niños no sólo estén en el centro del programa
de transformación, sino que sean sus agentes de cambio más
poderosos y que mantengan el impulso como líderes del futuro
.
Personas que hacen la diferencia
Las operaciones de emergencia no consisten únicamente en distribuir suministros. Nuestro principal activo para llegar
a los niños y apoyarlos es el conocimiento, las habilidades y la visión de nuestro personal. Sólo con las personas y
la competencia técnica adecuadas podremos asegurar que la asistencia vital llegue a quienes la necesitan, y sólo así
podremos plantar las semillas que a largo plazo produzcan un Haití adecuado para los niños y niñas.
Christina Torsein, especialista en Protección de la infancia.
“Gran parte de nuestra fuerza procede de nuestras
asociaciones interinstitucionales, como ocurre con nuestros
programas sobre rastreo y reunificación familiar.
Nuestros días varían entre el trabajo en el terreno,
asegurándonos de que los niños reciban las mejores
opciones posibles de cuidado y asistencia, y las reuniones
con contrapartes gubernamentales y ONG asociadas, para
diseñar las mejores estrategias posibles de protección de la
infancia.
Hay un mayor sentido de urgencia y compromiso entre los
asociados; debemos mantener el actual impulso por los
derechos de los niños en Haití”
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Tamara Bélizaire,encargada de la unidad de Transporte.
“Comencé ocho días antes del terremoto, y he pasado
de supervisar ocho conductores y unos pocos vehículos
a 38 conductores.
Mi función en el equipo es llevar personal adonde se
necesita para que pueda servir a los niños para los que
trabajamos.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Todos hemos pasado por un enorme sufrimiento y
aflicción —uno de mis conductores, por ejemplo, perdió
a tres de sus hijos— pero trabajamos incansablemente
porque creemos que esta es nuestra forma de ayuda a la
reconstrucción de nuestro país”.
John Wigo, electricista, MSB, socio de stand-by de UNICEF
“Cuando me preguntaron si quería ir a Haití en el marco
de la asociación de MSB con UNICEF, dije que sí de
inmediato.
Diez días después llegué a Puerto Príncipe. Básicamente,
ayudo a que UNICEF funcione. Hago instalaciones
eléctricas, reinstalaciones de cables, conexión de sistemas
a tierra y mantenimiento preventivo.
Me hace sentir bien saber que he contribuido a facilitar
el trabajo de todos, y confío en que los niños de Haití
tendrán un futuro mejor con la ayuda de las esforzadas
personas que integran esta misión”.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
UNICEF Haiti - Milestones at Six Months 27
UNICEF Haití Logros a seis meses 27
Análisis financiero
Solidaridad
mundial con
los niños y
niñas de Haití
Comités Nacionales pro UNICEF
$173.1 milliones (71%)
Gobiernos
$57.9 milliones (24%)
Otras fuentes1
$12.4 million (5%)
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Las escenas de devastación de Puerto Príncipe, Jacmel, Léogane,
Carrefour y otras zonas afectadas provocaron una ola mundial
de solidaridad con el pueblo de Haití. Como el terremoto generó
una emergencia única en su tipo para la infancia, UNICEF
solicitó en los primeros días un total de 222.757.000 dólares para
satisfacer las necesidades inmediatas y acuciantes del primer año.
También hay requerimientos adicionales para primeras tareas de
recuperación, preparación y reducción del riesgo de desastres,
por un total de 127.243.000 dólares. Juntos, estos requerimientos
suman 350.000.000 tanto para la acción humanitaria como para la
recuperación en un plazo de dos años.
Gracias a la enorme generosidad de donantes privados, gobiernos,
organizaciones intergubernamentales y otros individuos o entidades,
UNICEF recibió un total de 243.351.321 dólares de 114 donantes,
asociados y otras fuentes en respuesta a los dos llamamientos,
incluyendo los fondos recaudados por 52 oficinas de país de UNICEF.
UNICEF recibió más de dos tercios de estos fondos de individuos,
fundaciones y empresas por medio de los Comités Nacionales pro
UNICEF.
LOS DIEZ MAYORES DONANTES
Total: $243.35 milliones
Las cifras indicadas son
provisorias, al 25 de junio de 2010.
Fondo de Estados Unidos para UNICEF
$58.8 milliones
Comité Japonés para UNICEF
$15.0 milliones
Gobierno de Canadá
$14.2 milliones
Gobierno de los Estados Unidos
$11.5 milliones
Comité del Reino Unido para UNICEF
$10.7 milliones
Comité Alemán para UNICEF
$10.5 milliones
Comité Español para UNICEF
$10.5 milliones
Comité Francés para UNICEF
$9.8 milliones
Comité Belga para UNICEF
$9.7 milliones
Comité Holandés para UNICEF
$9.4 milliones
Otras fuentes incluyen donantes intergubernamentales, arreglos entre
organizaciones y oficinas de país de UNICEF.
1
28
UNICEF Haití Logros a seis meses
Asignaciones, fondos comprometidos, gastos por sector (en millones de dólares )
Total
Asignaciones
Compromisos
Gastos
Total (Compromisos y
Gastos)
Agua, saneamiento e higiene
46.83
10.20
21.06
31.26
Protección de la infancia
27.68
5.69
7.98
13.67
Educación
56.77
7.00
13.79
20.79
Nutrición
37.94
6.31
8.75
15.05
Salud
16.59
2.92
2.86
5.78
Coordinación
6.38
1.00
0.53
1.53
Programa transectorial
38.46
12.91
15.52
28.44
Total
230.64
46.03
70.49
116.52
Los montos indicados son provisorios, al 25 de junio de 2010. Se emitirán declaraciones certificadas por cada contribución, cuando
sea necesario, en forma anual. Los montos representan los fondos disponibles para la programación en el país, incluidas las
intervenciones en la zona fronteriza con la República Dominicana. Las cifras indicadas corresponden al nivel de programación y no
comprenden los costos de recuperación. Los compromisos representan los gastos previstos cargados a la asignación presupuestaria
de los programas antes de su pago real, por los cuales se emitió un documento de obligación de acuerdo con el Reglamento
Financiero de UNICEF. La coordinación incluye los costos relacionados con el apoyo prestado por la operación Salvavidas para Haití,
así como el apoyo brindado por la oficina regional y la Sede de UNICEF. Los componentes del programa transectorial comprenden
operaciones, logística, administración, planificación, vigilancia y evaluación, comunicaciones y relaciones externas. Es posible que los
totales del cuadro no sean exactos debido al redondeo.
La gran mayoría de los fondos fueron
aportados a UNICEF temáticamente,
es decir que UNICEF puede dirigir los
recursos adonde más se necesitan, lo que
hace posible respuestas más rápidas y
flexibles para adaptarse a circunstancias
cambiantes.
Fundos Temáticos:
71.1%
No-temáticos:
28.9%
El costo de los resultados en Haití
UNICEF se esfuerza
continuamente para llegar con
eficiencia a los niños, niñas
y mujeres y para que un solo
dólar rinda lo más posible.
Los equipos que administran
los programas tratan de dirigir
los fondos adonde tengan
más impacto. También se
investiga profundamente a
los asociados y los fondos se
escalonan y se condicionan a
la vigilancia y a la información
del progreso.
Aunque seis meses puede
ser poco tiempo para captar
todo el panorama, UNICEF ha
comenzado a fijar el costo de
los resultados en el contexto
específico de Haití. La finalidad
es aumentar continuamente
la eficiencia a medida que se
amplían los esfuerzos.
Regreso a la escuela de un niño o niña
que vive en un asentamiento espontáneo
$26
Inmunización de un niño o niña contra
seis enfermedades que
pueden prevenirse con vacunas
$17
(costo de las tiendas para espacios transitorios de aprendizaje, incluidos la
instalación y los equipos para estudiantes, para maestros y de recreación)
(costo de las vacunas, los suministros médicos y la campaña de inmunización)
Costo del saneamiento de
emergencia para un niño o niña
(costo de los materiales y la instalación de una letrina, basado en el objetivo
del grupo sectorial WASH de 100 personas por letrina)
$2.50
Note: las cifras no reflejan la asistencia técnica ni los costos transectoriales u operativos.
UNICEF Haití Logros a seis meses
29
Operaciones
Suministros
$3.9 milliones
Distribuido
En Stock
Ordenado
$0.6 milliones
$3.7 milliones
$2.1milliones
$0.6milliones
$9.9 milliones
$0.6 milliones
$1.6 milliones
$0.9 milliones
$0.9 milliones
$0.9 million
$2.3 milliones
$3 milliones
$3.2 milliones
$1.6 milliones
$0.5 milliones
EducaCiÓn
Protección de la
infancia
NutriCiÓn
SALUD
Agua, saneamiento e
higiene
Tras el derrumbe de una de las paredes de y la destrucción del depósito de UNICEF en Puerto Príncipe, la
División de Suministros, con sede en Copenhague, participó directamente en la restauración de la capacidad
de la oficina. El 17 de enero llegó apoyo urgente y a partir de esa fecha se instalaron nuevas unidades
móviles de almacenamiento, con una capacidad total de 2.400 metros cuadrados. Desde los primeros días
se estimuló la capacidad de transporte para operaciones de distribución de gran escala, y después se redujo,
porque la naturaleza de los esfuerzos cambió. Al 25 de junio, el valor total de los suministros entregados
ascendía a 35.560.170 dólares y representaba 140 embarques (por aire y por tierra) y 4.159,2 toneladas.
Presencia sobre el
terreno
Gonaïves
Sede
Base en el campo
Hinche
Antena móvil
Jérémie
Léogane
Les Cayes
Puerto Principe
Jacmel
Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican su reconocimiento oficial por las
Naciones Unidas. Mapa elaborado por OPSEN. Datos: Centre de l’Information Géo-Spatiale, Haiti, UNICEF Haiti.
30
UNICEF Haití Logros a seis meses
UNICEF sigue ampliando su
presencia y sus alianzas en
todo el país. Ya hay bases
establecidas en las zonas
urbanas de Léogane y Jacmel,
intensamente afectadas, mientras
equipos programáticos móviles y
ambulantes extienden el alcance
de UNICEF a departamentos
rurales, planificando programas
tanto para las comunidades
afectadas por el sismo como
por graves vulnerabilidades
preexistentes. Estas “antenas
móviles” constan de seis
especialistas programáticos y
siete funcionarios operativos
bajo la dirección de un
coordinador principal de campo y
tres especialistas en situaciones
de emergencia focalizados
geográficamente.
Seguridad
Hoy en día, todo Haití está en la fase de seguridad III de las Naciones Unidas, es decir que hay personal esencial para
operaciones de emergencia únicamente. La oficina de UNICEF funciona en la base logística de la MINUSTAH, en el
aeropuerto internacional Toussaint Louverture. Actualmente, Puerto Príncipe también está dividido en tres zonas. Una
“zona verde” abarca el este de la capital, incluidos el aeropuerto y los barrios de Pétionville y Tabarre. Todas las zonas
del oeste se consideran “zona amarilla” y el movimiento está controlado. Para entrar allí es obligatorio comunicarse
antes con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas. Finalmente hay “zonas rojas” que corresponden a
los barrios de Belair y Boston. Se requiere escolta militar para entrar a cualquiera de ellos.
Los incidentes de seguridad más comunes son los hurtos, aunque también ha habido incidentes recientes de robo a
mano armada y secuestros. UNICEF también trabaja en estrecha colaboración con el Departamento de Seguridad de
las Naciones Unidas, la MINUSTAH y otros organismos, incluidos el Programa Mundial de Alimentos y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, dado que la seguridad sigue siendo prioridad para la organización.
Operaciòn Salvavidas Para Haití y Apoyo Mundial y Regiònal
Responder a las necesidades de los niños después del terremoto se convirtió en una prioridad de toda la organización,
y el equipo de Puerto Príncipe recibió un apoyo invalorable de UNICEF Nueva York, de nuestra oficina regional de
Panamá y de expertos en emergencias de oficinas de país de UNICEF de todo el mundo. Dado el grado de destrucción
de la oficina de UNICEF en Puerto Príncipe, se estableció de inmediato en Santo Domingo, República Dominicana, una
oficina de enlace para operaciones, administración, gestión financiera y logística asociada con las tareas de socorro.
Llamada “Salvavidas para Haití”, la oficina también coordinó actividades transfronterizas y grupos sectoriales de
emergencia con la República Dominicana en los primeros dos meses, garantizando entonces una respuesta coherente
para los haitianos de ambos lados de la frontera. A mediados de abril, se desactivaron estos “grupos sectoriales
en la sombra”, debido a que la afluencia de refugiados fue menor a la esperada (entre 50.000 y 100.000 personas).
Salvavidas para Haití también redujo su apoyo operativo a medida que aumentaba la capacidad de la oficina de país
de Haití de realizar transacciones financieras en instalaciones seguras desde la base logística de la MINUSTAH.
Condiciones de trabajo
Tras el derrumbe de la oficina de UNICEF en Puerto Príncipe, las
tiendas de campaña erigidas en la base logística de la MINUSTAH
sirvieron a la vez como espacios de trabajo y dormitorios durante las
primeras semanas, dado que las residencias de muchos funcionarios
también estaban afectadas, dañadas o destruidas. En seis semanas,
con el apoyo de la División de Suministros de UNICEF, comenzaron
a llegar los primeros contenedores, con lo que mejoraron las
condiciones de trabajo. Hoy en día, UNICEF está consolidando su sede
temporal en la base logística de la MINUSTAH y buscando opciones
para una oficina de carácter más permanente en Puerto Príncipe.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Recursos Humanos
Cuando el terremoto sacudió a Haití, UNICEF respondió rápidamente
desplegando personal especializado tanto en operaciones como
en programas, a fin de apoyar la respuesta de emergencia para los
niños y niñas. En total, se desplegaron 326 personas en la oficina de
país de Haití y en el centro de apoyo operativo Salvavidas para Haití
en Santo Domingo, República Dominicana. De esta cantidad, 275
eran funcionarios de UNICEF enviados en misión desde 76 oficinas
de país diferentes. Otros 36 correspondían a asociados de reserva.
La nacionalidad de las personas que trabajan juntas es muy diversa:
hay 75 países diferentes representados en el equipo de respuesta.
Actualmente hay 229 personas sobre el terreno, de las cuales 50 por
ciento son haitianas. La paridad de género está asegurada, dado que
la mitad del equipo está constituida por mujeres.
Staff
Región
UNICEF Nueva York
59
América Latina y el Caribe
52
Africa Central y del Oeste
44
Africa del Este y del Sur
26
Oriente medio y africa del norte
19
Asia del Sur
19
División de Suministros Copenhague
19
Asia del Este y Pacifico
17
UNICEF Ginebra
12
Europa del Este y Asia Central
8
Total
275
Cifras del personal únicamente. No incluyen consultores,
asociados de reserva ni misiones de corto plazo
UNICEF Haití Logros a seis meses
31
ASOCIADOS Y
CONTRAPARTES DE UNICEF
Gobierno de Haití
Ministère de la Santé Publique et de la
Population, Ministère des Affaires Sociales
et du Travail, Ministère de l’Education
Nationale, Ministère de la Planification et de
la Coopération Externe,
Direction Nationale de l’Eau et de
l’Assainissement, Institut du Bien Etre
Social et de Recherches, Police Nationale
d’Haïti - Brigade de Protection des
Mineurs, Commission Intérimaire pour la
Reconstruction d’Haïti.
Sistema de las Naciones
Unidas
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCHA), Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos (OACDH), Oficina del Alto
Comisionado para los Refugiados (ACNUR),
Oficina del Enviado Especial del Secretario
General para Haití, Departamento de
Seguridad de las Naciones Unidas
(UNDSS), Oficina de Coordinación para
Operaciones de Desarrollo (UNDOCO),
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), Programa Conjunto
de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
(ONUSIDA), Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM),
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios
para Proyectos (UNOPS), Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA),
Misión de Estabilización de las Naciones
Unidas en Haití (MINUSTAH), Programa
Mundial de Alimentos (PMA), Organización
Mundial de la Salud (OMS), Organización
Meteorológica Mundial (OMM).
Instituciones financieras
internacionales
ONG y la sociedad civil
Action Contre la Faim, Allied Recovery
International, ACTED, American Refugee
Committee, Artists for Peace, Association
of Volunteers in International Service,
Children’s Nutrition Programme, Comitato
Internazionale per lo Sviluppo dei
Popoli, CFM, Comité Olympique Haïtien,
Concern, Catholic Medical Mission Board,
Croix Rouge Française, CRS, GJARE,
Hôpital St. Damien, Fondation Saint
Boniface, Fondasyon Limye Lavi, Fondefh
FOSREF, Foyer Escale, Gheskio, Haven,
Haiti Participative, Heartland Alliance,
International Medical Corps, International
Rescue Committee, IDEJEN, Inité Jen
Katédral, InterAid, Institut Abellard, Love
A Child, Lumière pour Haïti, Médecins du
Monde-Canada, Médecins du MondeSuisse, Médecins Sans FrontièresHollande, Médecins Sans Frontières-Suisse,
MIRIP, Mouvement ATD-Quart Monde,
OutReach International, Plan Haiti, Pesadev,
Pompiers Sans Frontières, Progressio,
Relief International, Save the Children,
Scouts d’Haiti, Secours Islamique France,
Solidarités, Tamise, Tipa Tipa, Tearfund,
UNESCAD, Vision Nouvelle, World Vision,
War Child Canada, Zanmi Lasanté –
Partners in Health.
Capacidad de respuesta
inmediata - Asociados de
reserva
CANADEM, Ericsson, Global WASH
Cluster Rapid Response Team - Action
Contre la Faim, CARE International, Oxfam
GB, Norwegian Refugee Council, RedR
Australia, Swedish Civil Contingencies
Agency (MSB), Save the Children, Swiss
Agency for Development Cooperation
(SDC), Télécoms Sans Frontières
(TSF), United Kingdom Department for
International Development (DFID).
Donantes
Comités Nacionales pro UNICEF
Fondo de Estados Unidos para UNICEF,
Comité Nacional Japonés, Comité
Nacional del Reino Unido, Comité Nacional
Alemán, Comité Nacional Español, Comité
Nacional Francés, Comité Nacional
Belga, Comité Nacional Holandés, Comité
Nacional Canadiense, Comité Nacional
de Dinamarca, Comité Nacional Italiano,
Comité Nacional de Grecia, Comité
Nacional de la República de Corea, Comité
Nacional Noruego, Comité Nacional
Sueco, Comité Nacional Australiano,
Comité Nacional Irlandés, Comité Nacional
Finlandés, Comité Nacional Portugués,
Comité Nacional de Polonia,
Comité Nacional de Austria, Comité
Nacional de Hong Kong, Comité Nacional
de Eslovenia, Comité Nacional de Suiza,
Comité Nacional de Luxemburgo, Comité
Nacional de Hungría, Comité Nacional
de Nueva Zelanda, Comité Nacional de
Eslovaquia, Comité Nacional de Turquía,
Comité Nacional de Andorra, Comité
Nacional de Islandia, Comité Nacional de
Estonia, Comité Nacional de Israel.
Gobiernos
Canada, United States, Japan, Denmark,
Canadá, Estados Unidos, Japón,
Dinamarca, Noruega, Suecia, Francia,
Finlandia, España, Federación Rusa, Brasil,
Bélgica, China, Austria, República de Corea,
Luxemburgo, República Checa, Bulgaria,
Kuwait, Liechtenstein, Benín, Bahamas.
Otros
Fondo central para la acción en casos de
emergencia (CERF), Fondos humanitarios
temáticos mundiales de UNICEF (asignados
por la Sede de UNICEF), Banco de
Desarrollo del Consejo de Europa, AgFund,
Fundación de la Bolsa de Valores de Nueva
York, Asociación de Damas de las Naciones
Unidas, Misión de Asistencia de las
Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA).
.
Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo, Fondo Monetario Internacional.
UNICEF valora a todas sus asociaciones y trabaja con una amplia variedad de organizaciones comunitarias, organizaciones religiosas, actores no públicos y
otros grupos e individuos, y reconoce que posiblemente muchos de ellos no hayan sido mencionados en este documento.
32
UNICEF Haití Logros a seis meses
acrónimos
DINEPA
IBESR
MICS
MINUSTAH
MSPP
OEA
OIM
OMS
ONG
PMA
PNUD
UNFPA
WASH
Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement
Institut du Bien Etre Social et de Recherches
Multi-Indicator Cluster Survey
Mission de Establizacion de las Nationes Unides en Haití
Ministère de la Santé Publique et de la Population
Organización de Estados Americanos
Organización Internacional para las Migraciones
Organización Mundial de la Salud
Organización no gubernamental
Programa Mundial de Alimentados
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Fundo de Población de las Naciones Unidas
Agua, Saneamiento e higiene
Traducido por la Oficina
Regional de UNICEF para
América Latina y el Caribe
Back cover photo:
©UNICEF/Marta
Ramoneda/2010.
UNICEF Haití Logros a seis meses
33
Timoun jodi a granmoun demen
Los niños de hoy son los adultos del mañana
Si desea más información sobre los programas de UNICEF en Haití, comuníquese con:
Stephanie Kleschnitzki, encargada de informes, [email protected]
Jeremy Shusterman, especialista en informes sobre situaciones de emergencia, [email protected]
[email protected]
www.unicef.org
www.unicef.org/haiti
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Julio de 2010