CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD VIAL ACTA REGIÓN Nº 3

Agencia Provincial de Seguridad Vial
CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD VIAL
ACTA REGIÓN Nº 3 – NODO SANTA FE
En la ciudad de Santa Fe, a los 09 días del mes de Noviembre del año 2010,
siendo las 14 horas, en el Museo Histórico Provincial, se da comienzo a la reunión
del Consejo Regional de Seguridad Vial de la Región Nº 3, contando con la
presencia de representantes de la ciudad de Coronda: Luis Peralta, Secretario de
Gobierno; Noemí Pérez, Jueza Municipal; Víctor Genero, Policía. Omar Panigo
Presidente Comunal de Emilia y María Petit, Inspectora de la misma localidad. De
la ciudad de Esperanza: Viviana Pacitti, Directora de Tránsito y Julio Illeseas,
Policía. También estuvieron presentes Daher Maldonado, Secretario Administrativo,
Franck; Hugo Urdal , Jefe de patrulla UR II y Jorge Benitez, Jefe División
Operaciones de la localidad de Helvecia; Oscar Rodríguez, Inspector de Humboldt;
Horacio Ramella, Presidente Comunal, Irigoyen. De la localidad de Recreo
asistieron: Antonio Ingaramo, Juez de faltas y los inspectores Jorge Luis Abadía y
Lía González. Además participaron Marcelo Fleury, Municipalidad de San Carlos
Centro y Brian Pinciroli, Concejal de la misma localidad; José Stanich, área joven
comunal, San Carlos Sud; Marcela Vivas, Crio. - Jefe División, San Javier; Adrián
Tomatis, Secretario de Gobierno, Néstor Ardisana, Jefe Operaciones UR, Fanny
Quain, Jueza de faltas de la localidad de San Justo. De la ciudad de Santa Fe
estivieron presentes: Cornelio Collins , Secretario de Control, Marcelo Toniollo,
Subsec. Control Municipal, Tomás Salomón, Jefe División Operaciones; Raúl
Alberici, Autoescuela. También contamos con la presencia de Juan Albornoz
representante del tránsito, Santa Rosa de Calchines.
Por la Agencia Provincial de Seguridad Vial estuvieron presentes el Director
Provincial Innovación y Coordinación en Seguridad Vial, Dr. Hernán Matich; el
Director Provincial del Observatorio Vial, Dr. Juan Carlos Noste, las representantes
de la Dirección Provincial de Innovación y Coordinación en Seguridad Vial, Noelia
Di Monte, Lorena Fortonani y Virginia Coudannes y la represantante de la Dirección
de Formación y Divulgación, Araceli Romero.
En primera instancia, se registran los asistentes distribuyéndose a los
mismos el material a utilizarse en el encuentro.
El Dr. Matich comienza el encuentro comentando los temas a tratar y
haciendo hincapié en el eje principal del trabajo: avances del plan de motos.
Menciona que el documento del Plan de Motos se encuentra publicado en la web
de la Provincia y señala que la idea central del encuentro es ver dentro de cada
una de las localidades los avances que han realizado en torno a dicho plan.
También refiere a que en cada carpeta hay una grilla para relevar los avances
realizados en cada localidad en relación al Plan de Motos . El DVD está compuesto
por estadísticas (radiografía de la situación de la región, esencialmente de víctimas
fatales) 2009 – primer semestre 2010, material de spots audiovisuales, manual de
conducción de motos que está elaborando la Agencia (contiene aspectos
normativos, técnicos, antropológicos, sociológicos, entre otros). Los aportes que
las localidades quieran incorporar a este documento pueden realizarlos al mail de
Noelia Di Monte o Hernán Matich.
Además el Director de Innovación y Coordinación comenta que en el DVD está el
texto de la Ley Provincial Nº 13133, aprobada recientemente por la Legislatura.
Dicha normativa será en breve publicada en el Boletín Oficial y por tal motivo está
contenida en el DVD.
Acto seguido, los asistentes se presentan comentando su nombre, localidad y
cargo que desempeñan.
El Dr. Matich refiere a que la Ley Nº 13133 parte de las diferentes inquietudes de
los consejos y de las relaciones entabladas con los gobiernos locales. El primer
dictamen de la ley se dio en Diputados y luego con modificaciones mínimas en el
Senado. Básicamente la reciente ley constituye una adhesión a las últimas
modificaciones de Ley Nacional de Tránsito y posee un espíritu de unificación de
criterios. En la Ley Provincial se prevé la creación de la APSV como entidad
autárquica, además se regulan todas las funciones de la agencia, principalmente
los sistemas de seguridad vial: licencias, elementos de seguridad, RTO. En relación
a las licencias de conducir un punto esencial es la determinación de la nueva edad
mínima para obtener una licencia de conducir: 18 años. Sino se posee esta edad
no se entrega la licencia. La misma es un documento provincial que es emitido y
otorgado por el municipio en virtud de delegación provincial.
A continuación la Jueza de Faltas de Coronda pregunta si ese requisito es para
todas las clases por igual. El Dr. Matich contesta afirmativamente.
El Jefe de División de Esperanza refiere a qué sucede con las licencias ya emitidas
a los 17 años. El Director le comenta que están evaluando desde la Agencia esa
situación y que será resuelto a través de una disposición. Además dicho
funcionario de la APSV alude a que las medidas que estipula la ley ya entraron en
vigencia, al ser promulgado por el Poder Ejecutivo. El documento normativo es
provincial, trasciende los limites de las localidades, se va a homologar con una
licencia nacional. La licencia provincial es única, no haría falta una adhesión
específica a este régimen.
Uno de los Policías de Esperanza pregunta si un menor de 18 años podría circular
en su distrito. Para lo cual el Dr. Matich contesta que si el si el municipio da otra
licencia sí, pero esto no es válido, no estaría amparado por la ley, no sería una
licencia provincial, no sería parte del sistema provincial.
El Secretario de Gobierno de San Justo refiere a que no podemos legislar para
atrás. Cuando el menor renueve la licencia no se la vamos a dar.
El Dr. Hernán Matich responde que la Agencia va a sacar una disposición clara
respecto a eso. Sabemos que hoy en día se aplica el viejo régimen, pero se están
empezando a modificar ciertas cuestiones.
La Jueza de Faltas de Coronda pregunta si hubo cambios en la edad de las
licencias para conducir camiones, refiriéndose a si un chico de 18 años conduzca
estos vehículos. El Director comenta que no hubo modificaciones en torno a
licencias profesionales, sigue siendo el mínimo 21 años de edad.
Vuelve a tomar la palabra la Dra. Noemí Pérez, quien comenta la problemática de
los cuatriciclos, ya que se han empezado a vender de manera masiva. Es un tema
confuso, agrega.
El Director Juan Carlos Noste comenta al respecto que nunca se le dio la licencia
de configuración de modelo a los cuatriciclos. No están habilitados para circular
por la vía pública.
La Directora de Tránsito de Esperanza pregunta si serán notificados con estas
cuestiones de la ley. Ante esto el Dr. Matich comenta que es importante el tema
de la notificación, la misma está por salir. Lo importante es dar certidumbre con la
notificación.
El representante de Recreo refiere a que los cuatriciclos circulan sin tarjeta verde,
en esos casos se aplica el instructivo. Además pregunta qué sucede con los
vehículos a batería. El Dr. Matich expresa que por no tener licencia de
configuración de modelo no pueden circular.
Luego, toma la palabra la Jueza de Faltas de Coronda comentando que muchos
padres consideran que a los 17 es más seguro un cuatriciclo que una moto,
posteriormente se les secuestra el cuatriciclo por no estar habilitado para circular y
los padres no saben nada, todo esto motivado por el afán de vender de los
concesionarios.
En cuanto a las licencias uno de los representantes de la localidad de Recreo
comenta que aquellos menores que posean licencia, las mismas caducarán al año
por lo que luego no se les renovaría.
El Dr. Noste pregunta a los asistentes qué vehículos consideran que estarían
dentro del grupo de vehículos a batería. Uno de los representantes de Recreo:
contesta que estarían dentro de esta franja: motos – bicicletas – cuatriciclos.
Ante esto, el Director del Observatorio Vial, el problema de las bicicletas con motor
es que cuando se las quiere frenar no es posible, por tanto es correcto que no se
le de posibilidad para circular.
Uno de los representantes de la ciudad de Esperanza comenta que en la Fecol se
dijo en un stand que esos vehículos están habilitados para circular. Además
cuestiona si existe algún organismo que le pueda impedir esa publicidad con
información errónea.
El Dr. Noste responde que debería ser la Secretaría de Comercio de la Nación
quien regule en este sentido. Además el Dr. Matich agrega que el problema es que
estos vehículos se venden como bicicletas que no contaminan (lo cual sería
positivo), pero no son bicicletas son vehículos más parecidos a una moto que a
una bicicleta.
Luego, uno de los representantes de Coronda expresa que es necesario educar a
los padres de los chicos.
Asimismo la inspectora comunal de Emilia expone que sería importante que la
ASPV saque por medios escritos esta postura sobre el tema, a fin de “refrescar la
memoria a los padres”. En la Comuna había un cuatriciclo, ahora ya hay cuatro.
El representante de la Autoescuela de Santa Fe comenta que hacen capacitaciones
teóricas y prácticas, a base de la normativa municipal. La pregunta es cómo se
obtiene el contenido para trabajar en la escuela de manejo.
El Dr. Matich comenta que todos los contenidos nuevos de formación los va a
determinar la APSV o por decreto del Ejecutivo en relación a la reglamentación de
la ley. Hay que tener en cuenta que la normativa provincial es una ley muy
reciente, también recupera valores, principios de convivencia y ética ciudadana.
El Dr. Noste expresa que cuando se tenga información en la Agencia que le sea útil
se va poner a disposición.
El Subsecretario de Control de la Municipalidad de Santa Fe, comenta que parte de
la curricula de la autoescuela es supervisada por la Subsecretaría de Educación
para el curso y para los inspectores. En cuanto a los parámetros de creación de la
autoescuela según la normativa local vigente son correctos, pero se pregunta cuál
es la mirada de la APSV ante esto.
El Dr. Matich refiere a que la ley fija pautas para formar una escuela de conducir.
Lo que fija la Provincia son pautas, establece algunos puntos para la definición de
contenidos.
El Dr. Noste comenta que hay a trabajar mucho en la temática de la seguridad vial,
establece que el tránsito es un hecho social, la mayor parte de lo negativo del
tránsito está basado en la cuestión humana – conductual.
El Director de Innovación y Coordinación prosigue exponiendo cuestiones de la ley,
por la cual se deroga la Ley Nº 12217 que establece el uso de los equipos
cinemómetros. Además se simplifica el proceso y cualquier equipo que pueda
funcionar, puede ser autorizado en usarse en tramos de ruta.
En relación a la estructura vial, el Dr. Matich comenta sobre la obligatoriedad de la
realización de auditorías viales, en las etapa de diseño y elaboración de una obra
vial, sobre todo en el inicio para dar mayor eficacia al proceso. Existe una
obligación legal de realizar estas auditorías. Además se establecen condiciones y
obligaciones a los tramos de peajes, como retener vehículos que estén en
manifiestas condiciones de inseguridad, cuestiones evidentes.
La Jueza de Faltas de Coronda pregunta cómo se para al vehículo que está en
condiciones evidentes de inseguridad. Ante esto el Dr. Matich comenta que son
cuestiones a reglamentar puntualmente. También cuenta que en relación a la
temática de alcoholemia, se prohíbe la negativa, constituyendo la misma una falta
autónoma de gravedad. En cuanto a las medidas cautelares, se realizan a
vehículos, no a personas.
También hace referencia al uso de elementos de seguridad: obligación de circular
con casco, bandolera, chaleco, entre otros.
A continuación, uno de los representantes de San Carlos Centro pregunta sobre la
ley y la reglamentación. Consulta cuál es el criterio de la reglamentación y su
operatividad.
Además le preocupan las zonas grises de la ley. Particularmente en su localidad
otorgan licencias, pero aún les quedan dudas.
El Dr. Noste menciona que es probable que no se modifiquen las cuestiones de
licencias. Uno de los problemas más importantes es el otorgamiento a los menores
de 18 años. Es importante, por eso, avanzar en la reglamentación. Se están
elaborando nuevas normativas relacionadas con la ley, para abarcar estos puntos y
saber qué va a pasar con las licencias que están vigentes.
Acto seguido, uno de los representantes de Recreo pregunta si se va a desarrollar
un sistema de bloqueos para estas licencias. San Carlos Centro pregunta si la
APSV tiene un teléfono para poder comunicarse para avisar sucesos que puedan
terminar en una tragedia en las rutas o autopistas.
El Dr. Matich ante esa intervención refiere al proyecto de la policía vial. Luego, la
Dra. Di Monte comenta que se ha avanzado mucho en torno a la firma de 70
convenios para el control de tránsito y la seguridad vial.
Luego el Director de Innovación y Coordinación comenta el proyecto Provincial del
Código de Faltas de Tránsito y Seguridad Vial. El mismo establece todas las faltas
de la ley de transito, todas las sanciones pecuniarias de habilitación de clausuras.
Los representantes de la localidad de Recreo comentan sobre el informe de avance
del plan de motos, específicamente el Juez de faltas de esa localidad considera que
la ley es un retroceso en algunos sentidos, en relación a los motovehículos.
Luego, el Dr. Matich continúa con la exposición del avance de gestión y comenta
sobre las jornadas de capacitación que se realizaron durante el mes de octubre
(ISEP); el esquema del proyecto de seguridad vial (Policía Vial); los convenios
firmados con Recreo, Santo Tomé y San Justo quienes están recibiendo las actas;
los operativos conjuntos - tripartitos que se están realizando, al margen de los de
Gendarmería, el Sistema de acta única (en 9 municipios ya está funcionando el
acta única)
Por último, para concluir la jornada, el Dr. Matich propone trabajar el informe de
avance del plan de motos. Ante esto, uno de los representantes de Coronda
menciona que han implementado subir las multas si no se usa el casco y aumentar
los controles. La mayor problemática que expone el funcionario es la falta de uso
de casco y la ausencia de documentación.
En cambio, el representante de la localidad de Recreo plantea que el máximo
problema es la falta de dominio de las motos, las cuales salen sin patentar de los
concesionarios. Gran cantidad de motos son retenidas por ese tema. Existen
denuncias por conducción peligrosa, sobre todo de aquellos que no usan casco.
Pero, agrega, los jueces de faltas provinciales no le dan cabida a dichas denuncias
por distintas interpretaciones de los jueces. Además se da la problemática que
muchos escapan a los operativos
Marcelo Toniollo, de la Municipalidad de Santa Fe, comenta que en la ciudad hubo
un avance importante en la reglamentación de dominio y en el uso del casco.
El representante de Humboldt, expresa que es necesario buscar una solución para
evitar las muertes en motos y cuenta que se ha implementado el secuestro de
motos a los menores.
De la localidad de Recreo comentan que es importante regularizar a los empleados
de los municipios. La localidad sostiene que han avanzado: implementando un
corralón para motos; mayores controles en conjunto con la Agencia, Gendarmería,
Policía y la realización de capacitaciones.
Finalizando el encuentro, se inscriben los voluntarios del grupo de reglamentación
de la ley: Jueza de Faltas de Coronda, Juez de Faltas de Recreo, representantes de
Esperanza y de la localidad de Franck.
Siendo las dieciséis y treinta horas, se da por concluida la reunión del Consejo
Regional de Seguridad Vial de la Región Nº 3, Nodo Santa Fe, agradeciendo el
esfuerzo de asistir de los presentes.-