Fuentes de financiamiento y apoyo para el desarrollo de la

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APOYO PARA EL DESARROLLO DE
LA CUNICULTURA EN MEXICO
JOSE MENDOZA BECERRIL
Cunicultores @yahoo.com.mx
INTRODUCCIÓN
Los recursos destinados para apoyar, subsidiar o financiar el desarrollo rural
son el resultado de un amplio proceso de investigación básica, de consultas
externas a las organizaciones de la sociedad civil, los medios académicos, los
gobiernos federal y estatales, la cámara de diputados y senadores quienes
discutieron la ley de ingresos y la ley de egresos de la federación que fue
aprobada por el legislativo y publicada por el ejecutivo federal en el diario oficial
de la federación el día el 13 de diciembre de 2007 (DOF, 2007)
Entre el poder ejecutivo y el poder legislativo han acordado un presupuesto
para desarrollo rural y agropecuario por 204,000 millones de pesos para el
año 2008 El monto aprobado para la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), fue de 65,341.4 millones
de pesos (mdp), lo que significa un incremento nominal del 11.6 % (Cavazos,
2008), las reglas de operación se publicaron en el Diario Oficial de la
Federación el 31 de diciembre del 2007
ANTECEDENTES
I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo
4o., párrafo cuarto, establece que toda persona tiene derecho a un medio
adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiración que el Estado debe
materializar y garantizar en beneficio de todos los mexicanos.
La misma Constitución determina en su artículo 25 que el Estado debe
garantizar que el desarrollo nacional sea integral y sustentable, que fortalezca
la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el
fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, y en su artículo 26, establece la
competencia del Estado para organizar un sistema de planeación democrática
del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la Nación.
Por otra parte, la fracción XX del artículo 27 de la Carta Magna señala que el
Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar
y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la
actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de
infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia
técnica.
II. Asimismo, la Ley de Planeación, en sus artículos 33, 34 y 35, faculta al
Ejecutivo Federal para coordinar sus actividades de planeación con las
entidades federativas mediante la suscripción de convenios de coordinación,
para que las acciones a realizarse por la Federación y los estados se planeen
de manera conjunta; adicionalmente, se señala que, entre otros, se podrá
convenir: la participación de las entidades en los procedimientos de
coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para
propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y su
congruencia con la Planeación Nacional; así como la ejecución de las acciones
que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos
órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los
municipios interesados y a los sectores de la sociedad.
III. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 4o., establece que
para lograr el desarrollo rural sustentable el Estado, con el concurso de los
diversos agentes organizados, impulsará un proceso de transformación social y
económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y conduzca al
mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la
población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de
desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas regiones del
medio rural, procurando el uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de
los recursos naturales y orientándose a la diversificación de la actividad
productiva en el campo, incluida la no agrícola, a elevar la productividad, la
rentabilidad, la competitividad, el ingreso y el empleo de la población rural.
Asimismo, en su artículo 27 señala que el Gobierno Federal, celebrará con los
gobiernos de las entidades federativas con la participación de los consejos
estatales correspondientes, los convenios necesarios para definir las
responsabilidades de cada uno de los órdenes de gobierno en el cumplimiento
de los objetivos y metas de los programas sectoriales.
IV. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales ejes
de acción: el lograr una Economía Competitiva y Generadora de Empleos y
Garantizar la Igualdad de Oportunidades y la Sustentabilidad Ambiental;
considerando al Sector Agropecuario y Pesquero estratégico y prioritario para
el desarrollo del país, toda vez que ofrece los alimentos que consumen las
familias mexicanas y provee de materias primas a las industrias manufacturera
y de transformación.
Además, en su objetivo 11, del numeral 2.1 del Eje 2 establece que se deberá
conducir el desarrollo armónico del desarrollo rural mediante acciones
concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural y
promoviendo acciones que propicien la certidumbre rural en el medio rural, y
que deberá generar un ambiente armónico de consulta y atención con los
agentes e instituciones vinculadas al sector, contando con una mayor
participación de la sociedad rural en la planificación y toma de decisiones
relativas al desarrollo del sector rural.
V. En congruencia con lo anterior, el Programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario y Pesquero 2007-2012, define las políticas, objetivos, estrategias,
programas, proyectos y acciones que habrán de ejecutarse para detonar el
desarrollo económico y social que permita a la sociedad rural elevar su ingreso
y la calidad de vida, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.
(Convenio de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable, que celebran
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
y el Estado de Tamaulipas. Diario Oficial, primera sección, Martes 1 de abril
de 2008)
JUSTIFICACIÓN
Los cunicultores ya establecidos mantienen su constante búsqueda de
programas como fuentes de apoyo y financiamiento para invertir en la
adquisición de conocimiento científico y tecnológico actualizado que en su
aplicación permita hacer más eficiente el proceso de producción, para lograrlo
además de invertir en la profesionalización y especialización de los actores se
tiene que invertir de modernización de las unidades de producción, en las
plantas de sacrificio ya existentes, en la construcción de las plantas de
procesamiento que incorporen las nuevas tecnologías para dar valor agregado
al producto primario
A partir del 2003, el Gobierno Federal a través de la SAGARPA, al ejecutar lo
observado en la ley federal de desarrollo rural sustentable y sus reglas de
operación reconocen a la cunicultura como actividad ganadera sujeta de
apoyo, ante esas posibilidades los cunicultores que acuden a las Delegaciones
Estatales de la SAGARPA, a las Secretarias de Fomento Agropecuario de los
Gobiernos Estatales o Municipales, enfrentan a muchos profesionistas que no
conocen a los conejos como animales de abasto, también enfrentan la falta de
información o de reconocimiento oficial de la cunicultura como actividad
ganadera de importancia social y económica sujeta de apoyo
Por ello se hace necesario realizar una breve investigación de mercado de
financiamiento, programas y fuentes de apoyo subsidiado por el que se puede
concursar para aplicar a la cunicultura en sus componentes de desarrollo de
capacidades cognitivas, inversión en infraestructura, equipo o pie de cría,
inversión en plantas de procesamiento y transformación, que posibiliten
incrementar los estándares de productividad y competitividad para aprovechar
las oportunidades que hoy tiene nuestro sector
OBJETIVOS
Integrar y divulgar la información disponible respecto a las instituciones del
Gobierno Federal, la Banca de Desarrollo la Banca Privada y ONG´s que
tienen presupuesto para impulsar el desarrollo rural, el desarrollo agropecuario
y agroindustrial con beneficio a la cunicultura nacional
RESULTADOS
ORDEN DE DISPOSICIÓN DE RECURSOS ECONOMICOS
1.- PROPIETARIO
Las investigaciones de financiamiento, revelan que más del 40 % de los
proyectos productivos son financiados por los ahorros del propietario, esta
situación si bien tiene alto grado de dificultad ofrece como grandes beneficios
intangibles la libertad y autonomía absoluta del inversionista
2.- FAMILIA
Los ahorros de la familia significan la segunda fuente más importante de
financiamiento, un caso digno de mención es el ingreso por remesas, la
segunda mayor fuente de divisas para el país después del petróleo (Banco de
México, 2007), la importancia de la utilización de las remesas en proyectos
productivos y de ahorro que fomentan el desarrollo de las comunidades de
origen de los migrantes (Arias, 2000) ferry (2007) citado por González (2007)
dice que en 2006, las remesas que los emigrantes enviaron a México para
financiar educación, salud y pequeños negocios llegaron a la cifra histórica de
23 mil 54 millones de dólares en el año 2002, dio origen al programa 3 por 1
que administra la SEDESOL por medio del programa Microrregiones y los tres
niveles de gobierno y hace referencia al hecho de que por cada peso que
envían los migrantes a sus familias, cada nivel de gobierno invierte otro peso
para infraestructura (García, 2007)
3.- PROVEEDORES
El financiamiento a Corto Plazo constituido por los Créditos Comerciales,
Pagarés, Líneas de Crédito, Papeles Comerciales, Cuentas por Cobrar y
Financiamiento por Inventarios que ofrecen los proveedores, son la tercera
forma de financiamiento que supera al financiamiento otorgado por la banca de
desarrollo y la banca comercial, revela un estudio realizado por Banco de
México y publicado en el 2007 por el Siglo de Torreón
4.- FONDOS SECTORIALES
4.1.- SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO
RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Sagarpa.gob.mx
PROGRAMAS
1. Programa para la adquisición de activos productivos
2. Producción pecuaria sustentable y ordenamiento ganadero y apícola
(progan)
3. Programa de uso sustentable de recursos naturales para la producción
primaria
4. Programa de soporte
5. Programa de apoyo a la participación de actores para el desarrollo rural
6. Programa de inducción y desarrollo del financiamiento en el medio rural
7. Programa de atención a contingencias climatológicas
8. Programa de atención a problemas estructurales (apoyos
compensatorios)
OTROS ORGANISMOS DE LA SECRETARIA
Fideicomiso de riesgo compartido (FIRCO)
Financiera Rural
SENASICA
INCA RURAL
AGRONEGOCIOS
4.2.- SECRETARÍA DE REFORMA AGRARIA http://www.sra.gob.mx/
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos (FAPPA)
Jóvenes emprendedores del sector rural
4.3.- SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL sedesol.gob.mx
Fondo nacional para el fomento a las artesanías (FONART)
Programas de apoyo para los artesanos
Adquisición de artesanías
Organización de concursos
Capacitación y asistencia técnica a artesanos
Financiamiento a la producción
Instituto nacional de desarrollo social (INDESOL)
2a. Cerrada de Belisario Domínguez 40, Colonia Del Carmen Coyoacán,
Delegación Coyoacán, CP. 04100, México D.F. Tel 0155 5554 0390
Clave Única de Inscripción en el Registro Federal de las Organizaciones
de la Sociedad Civil (CLUNI)
Centro de Recursos Internacionales para Organizaciones Civiles, A.C.
(CERI)
PERIFERICO SUR 3453,
DESP. 101, TORRE B,
SAN JERONIMO LIDICE, MEXICO D.F. 10200
ph: 55 5025-9216
www.recursosinternacionales.org .
5025-9216 o enviar un email a
[email protected]
4.4.- SECRETARÍA DE ECONOMÍA economia.gob.mx/
FONDO NACIONAL DE EMPRESAS SOCIALES (FONAES)
FONDO MICRO PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (Fondo PYME)
apoyo para desarrollar o expandir proyectos, mediante financiamiento,
formación empresarial, oportunidades de negocios, mercadotecnia,
tecnología, acceso a nuevos mercados, etc
COMPITE: capacitación para incrementar la productividad de la
empresa, cómo mejorar los procesos de producción, cómo mejorar los
tiempos de respuesta, cómo manejar los inventarios, etc.
4.5.- SECRETARÍA DEL TRABAJO trabajo.gob.mx
PROGRAMA DE APOYO A EMPRENDEDORES
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO PARA EL TRABAJO
PRODUCTIVO
Capacitación para el trabajo
4.6.- COMISIÓN NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
http://www.cdi.gob.mx/
Turismo alternativo
Reglas de operación
4.7.- FONDOS Y FIDEICOMISOS GUBERNAMENTALES ESTATALES
(CASO ESTADO DE MEXICO)
INSTITUTO MEXIQUENSE DEL EMPRENDEDOR
INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA JUVENTUD
5.- ENTIDADES DE AHORRO Y CREDITO POPULAR
CAJA LIBERTAD
FINANCIERA COMPARTAMOS
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MÚLTIPLE ( proyecto
FICUEM)
6.- BANCA DE DESARROLLO
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS PARA LA AGRICULTURA (FIRA)
FINANCIERA RURAL
BANCO DE AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS
FINANCIEROS (BANSEFI)
NACIONAL FINANCIERA (NAFIN)
7.- BANCA PRIVADA
BANORTE
BANCOMER
8.- ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE APOYO AL
DESARROLLO RURAL (ver SEDESOL)
El monto de donativos de las 90,000 Fundaciones donantes norteamericanas
supera los 31 mil millones de dólares cada año (International Grantmaking
Update 2006), de los cuales casi 4 mil millones se destinaron durante 2005 a
organizaciones ubicadas fuera de Estados Unidos (Foundation Center 2006).
9.- FONDOS INTERNACIONALES
BANCO MUNDIAL BM http://www.bancomundial.org/
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID http://www.iadb.org/
CRÉDITO DE BANCOS SUIZOS PARA LATINOAMÉRICA
http://www.valorisa.com/
CONCLUSIONES
El mercado financiero rural mexicano es muy limitado para los micro y
pequeños productores rurales, razón por la que los ahorros del productor y de
sus familias son por hoy la principal fuente de financiameanto, que se
complementa con los apoyos subsidiados provenientes del presupuesto que
administran las distintas secretarías del gobierno federal y que se ejercen por
medio de convenios con los gobiernos de los estados y los municipios,
cualquiera que sea su origen las personas físicas y morales que deseen
concursar por dichos fondos sectoriales, deben conocer las reglas de operación
de cada programa y cumplir con los requisitos señalados en las convocatorias
especificas
En todos los casos los recursos orientados preferencialmente para desarrollo
del capital social en zonas marginadas, con pobreza extrema, mujeres,
ancianos, y jóvenes que siguen depositando su confianza en el mundo rural y
en el sector agroalimentario
REFLEXIÓN QUE SE COMPARTE
Emprender es la decisión del individuo, ligada a sus capacidades, habilidades,
perseverancia, esfuerzos y relaciones, juntos a una profunda convicción de
poder alcanzar las metas imaginadas, y que permitan hacer realidad su
“proyecto de vida”
Emprender es la forma como el ser humano transforma ideas, energías,
recursos y hasta personas, en un proyecto, una empresa, generando al mismo
tiempo un proceso social y económico indispensable para los participantes,
para los beneficiarios y para el país
¿Por qué emprender? Porque es la manera concreta de asumir riesgos para
desarrollar un sueño, idea o proyecto con lo que la vida misma se transforma.
Es una actitud sana de vivir y su poder radica en la percepción de las
oportunidades del hacer (un futuro deseado y posible). Emprender es el inicio
de algo nuevo que se convierte en un placer, aunque pueda coincidir con el no
dormir, el no comer, manteniendo una voluntad firme de aprovechar nuestra
energía transformadora.
Ser emprendedor es uno de los desafíos más grandes en la vida de cualquier
persona, ya que es una tarea mucho más compleja de lo que parece, porque
no todo depende de la fortaleza y decisión para el emprendimiento. Una de las
características más relevantes en un emprendedor es su capacidad de innovar,
de generar nuevas ideas de proyectos o negocios y su decisión de superar lo
que los conformistas consideran imposible, los recursos económicos están ahí
son producto de nuestro trabajo individual y colectivo, de nuestro pago puntual
de impuestos, del ejercicio y usufructo
del dinero con transparencia
responsabilidad social y rendición de cuentas
LITERATURA CITADA
Arias (2000) Remesas y desarrollo, memoria del seminario internacional sobre
remesas, http://www.sinfronteras.org.mx/contenido/remesas.htm,
García, Z. R.: (2007) Programa de tres por uno de remesas colectivas. Rev.
Migraciones Internacionales, enero – junio vol. 4 número 001, Ed. El Colegio de
la Frontera Norte, Tijuana, B.C, México
González, A. R.: (2007) Las remesas están financiando el desarrollo de
México; encuesta, Diario la Jornada, 2 de febrero del 2007: economía
Siglo de Torreón.: (2007) Proveedores, la principal fuente de financiamiento, 11
de mayo del 2007