resolución 596/07 de la autoridad del agua. creacion

RESOLUCIÓN 596/07 DE LA AUTORIDAD DEL AGUA. CREACION DEL
REGISTRO DE PERFORADORES Y SUS CONSECUENCIAS EN LA
ACTIVIDAD AGROPECUARIA.-
En
el número anterior de esta publicación introdujimos el tema del agua
porque será, no dentro de mucho tiempo, una cuestión que deberá afrontar la comunidad
agropecuaria.
Primero fue la sanción del Código de Aguas,
hace ya unos cuantos años, aplicable
fundamentalmente en el campo de la industria en cuanto a los caudales que utilizan las mismas
y especialmente en el tema de efluentes.
A comienzo de este año se aprobó el decreto reglamentario que permite la puesta en vigencia
de lo allí reglado, por lo que nos encontramos en un período de ajuste entre la realidad, las
exigencias planteadas en ambas normas y la voluntad de la autoridad de aplicación de llevarlas
a la práctica. De lo que no cabe ninguna duda es que esta norma tarde o temprano se aplicará,
porque, entre otras cosas, el recurso agua, que no es un bien escaso en la provincia de
Buenos Aires, puede cambiar su condición de potable a contaminada.
Uso agropecuario. Uso para riego o para abrevar ganado. Concesión y permiso.El Código de Agua y su decreto reglamentario regulan el uso del agua del dominio
público en las actividades agropecuarias, tema que cobra cada vez mayor importancia. La
problemática se encuentra centrada en dos aspectos
medulares, la propiedad del agua y la participación del
sector agropecuario.Podría decirse que todas las aguas son
públicas menos las que espontáneamente caigan o
surjan en el terreno particular y no salgan del límite de la
heredad.La Autoridad del Agua (ADA) es el ente
encargado de reglamentar el uso de esa agua del
dominio público, tanto superficial como subterránea.
Dicha regulación se materializará por medio de la
concesión o del permiso, de acuerdo al uso que se
pretenda darle; en el caso de la utilización del agua para
riego, su explotación se otorgará mediante concesión,
en el caso del agua para uso del ganado, su explotación se otorgará como simple permiso de
uso.-
Para obtener la concesión de agua para riego es requisito que el terreno tenga
aptitud para ser regado y el agua calidad para ser usada; que el volumen de la fuente que
suministra el agua resulte suficiente, que se cumplan las obligaciones administrativas que
impone la ADA respecto a las obras de drenaje, presentación de proyectos, estudios de
factibilidad y final de obra.En el caso de que no hubiese suficiente caudal para abastecer a todas las
solicitudes de agua para riego presentadas, la ADA las otorgará valorando las necesidades de
riego de los cultivos, el beneficio que presuponga el cultivo para la comunidad o la eficiencia en
el uso del agua.La
concesión
se
entregará a requerimiento del interesado
y podrá otorgarse a cualquier tipo de
personas físicas o jurídicas, privadas,
públicas o mixtas. Tendrá un plazo de
validez
correspondiente
al
tiempo
necesario para cumplir su objeto, pero
nunca más de treinta años renovables a
su vencimiento.Las aguas se utilizarán
de acuerdo a los términos fijados en la
concesión, y entre las facultades que
adquiere el concesionario se encuentran
las de imponer servidumbres o restricciones al dominio y obtener las autorizaciones pertinentes
para construir las obras hidráulicas que fueran necesarias. En contrapartida, el concesionario
estará obligado a usar el agua efectiva y eficientemente, a construir a su cargo o reembolsar el
costo de las obras hidráulicas que se realizaran; mantener las obras e instalaciones en
condición adecuadas y contribuir a la conservación y limpieza de acueductos, canales, bordes,
drenajes, desagües y pagar las tasas y contribuciones que establezca la ADA.
El permiso, en cambio, es un acto unilateral de la administración y tiene carácter
precario, es decir que puede ser revocado por la autoridad que lo concedió sin derecho a
indemnización alguna a favor del particular.
Tanto los concesionarios como los permisionarios de derechos de uso de agua
pública tienen la obligación de pagar un canon, que será la contraprestación a abonar a cambio
del servicio otorgado y cuyo valor será establecido por la ADA.
Estos conceptos se encuentran legalmente vigentes aunque la ADA aun no las haya exigido,
quizás porque deba realizar un trabajo previo de estudio de los caudales a concesionar o
permisionar o bien porque aun no tenga los inspectores necesarios para ejercer el poder de
policía o tal vez aún no exista la voluntad política de llevarla la práctica.
Aguas subterráneas. Permiso de perforar. Resolución Nro 596/07
¿Qué pasa con las aguas subterráneas que corren bajo un fundo de propiedad
privada? Dichas aguas pertenecen al dominio público del Estado (de acuerdo a lo que dispone
el art. 2340 del Código Civil) “sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del
fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a
reglamentación” y como tales, tienen una regulación especial.Por otra parte, dice el Código de Aguas que todos podemos explorar aguas
subterráneas en suelo propio, pero cuando haya que explorar en suelo ajeno, o en suelo del
dominio público, esta exploración sólo podrá realizarse con autorización de la ADA.No obstante, aún cuando se trate del propio suelo, si las tareas a desarrollar
implican la ejecución de perforaciones, el Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
impone que deberá solicitarse el correspondiente permiso de perforación, que será otorgado
por la ADA.El registro de perforadores. Quiénes están obligados a inscribirse?
Con el fin de velar por el aprovechamiento adecuado del agua como recurso natural
que pertenece al dominio público y con la finalidad de efectivizar lo enunciado en el Código de
Aguas
y
su
reglamentario
Decreto
la
ADA
promulgó la Resolución Nº
596/07 por la cual creo el
Registro
de
Empresas
Perforadoras
y
de
Profesionales Responsables
de las Perforaciones en el
cual
deberán
inscribirse
todos aquellos empresas o
particulares que se ocupen
de
efectuar
perforaciones
del suelo o el subsuelo para extraer aguas subterráneas con fines económicos.
Las empresas que se inscriban deberán abonar, a la fecha, la suma de
$300, los profesionales que por sus estudios estén capacitados para dirigir una perforación
solamente se inscribirán sin abonar suma alguna, no obstante deberán renovar su inscripción
anualmente.
Quienes pretendan anotarse como perforadores en dicho Registro deberán
hacerlo ante el Departamento de Catastro, Registro y Estudios Básicos dependiente de la
Dirección de Planificación, Control y Preservación de Recursos Hídricos de la Autoridad del
Agua, cumplimentando ciertos requisitos, como completar un formulario y acompañar la
documentación solicitada y fijar domicilio en la ciudad de La Plata; las empresas que quieran
inscribirse deberán además disponer de un Director Técnico con conocimiento de la materia.
No todo aquel que efectúe perforaciones en el suelo o subsuelo se
encuentra obligado a contratar empresas perforadoras registradas o profesionales registrados
la ADA distingue entre el productor agropecuario que extrae agua para regadío y el que extrae
agua del suelo para que abreven o se bañen los animales propios o ajenos, eximiendo a estos
últimos de la obligación de contar con un profesional registrado para llevar a cabo dicha tarea,
aunque no lo exima de solicitar el permiso correspondiente.Terminamos el tema resaltando que la Resolución Nro. 596/07 menciona
que la ADA puede exigir su cumplimiento pero hasta la fecha no conocemos casos en los
cuales se hayan exigido a los propietarios el cumplimiento de ninguna de las obligaciones
mencionadas.\
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