Nota CGR Nº 3096 - IPS-08 - Contraloría General de la República

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DUPLICADO
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
NuesRaMlsión : "Ejercer el control gubernamental propiciando la mejora continua
de las instituciones en beneficio de la ciudadanía".
Asunción, 8' de julio de 2008.
Nota CIGIR N.O 3096
Ref.: Expíe. CGR N.° 2204/08 - INSTITUTO DE PREVISIÓN
SOCIAL s/ contestación a la nota CGR N.° 724/08 en el marco de las
Contrataciones de Pólizas de Seguros para el IPS. (Anexo: Exptes.
CGR N.°s 6769/07 y 67/08).
Señor
Dr. CARLOS WIENS , Presidente
Instituto de Previsión Social (IPS)
Me dirijo a usted con relación a su nota PR. N° 2176/08, presentada a la
Contraloría General de la República en contestación a la nota CGR N.° 724/08, la cual
hace referencia a los llamados públicos realizados en el marco de las Contrataciones de
Pólizas de Seguros de los siguientes procedimientos: "Licitación por Concurso de
Ofertas N,° 67/06; Licitación por Concurso de Ofertas N.° 24/07;
Contratación Directa
N.° 31/07 y Contratación Directa N .° 28/07".
Analizada la documentación remitida por esa entidad, este órgano Superior de
Control menciona cuanto sigue:
✓ Licitación por Concurso de Ofertas N.° 67/06 " Contratación de Pólizas de
Seguros de Incendio y Robo para Bienes Patrimoniales del IPS".
Tras el análisis realizado a la documentación adjuntada, se observó que la firma
adjudicada, REGIONAL S.A. DE SEGUROS, presentó una oferta por (Gs. 155.081.564.-)
Guaraníes ciento cincuenta y cinco millones ochenta y un mil quinientos sesenta y cuatro;
sin embargo, según Resolución N.° 087-009, Acta N.° 087 de fecha 27 de diciembre de
2006, por la cual se adjudica la LCO N.° 67/06 a la firma "REGIONAL S.A. DE SEGUROS
para el programa 1 - Seguros de Incendio" se ha previsto la contratación por solo (Gs.
17.581.564.-) Guaraníes diecisiete millones quinientos ochenta y un mil quinientos
sesenta y cuatro.
Referente a lo mencionado , se procedió a la verificación del cuadro comparativo
de ofertas en el portal electrónico de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, en
el cual consta que la adjudicación recayó sobre la oferta más baja, presentada por la firma
REGIONAL S.A. DE SEGUROS para el programa 1 - Seguros de Incendio.
En cuanto a la Garantía de Mantenimiento de Oferta, se señala que el monto se
ajusta al porcentaje estipulado en el pliego de bases y condiciones , ^ii- ; v N.°
2051/03, no habiendo objeciones que realizar al respecto.
No se acompaña la siguiente documentación:
1. Informe de evaluación de ofertas.
II. Carta de ofertas de las firmas participantes.
III. Garantías de mantenimiento de ofertas de las firmas pa
IV. Resolución de autorización del llamado y aprobación d
condiciones.
V. Publicaciones.
VI. Certificación de disponibilidad presupuestaria.
VII. Comunicaciones suplementarias.
VIII. Costo estimativo.
IX. Planilla comparativa de precios.
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Nuestra Vison. Inshtunon de control que promueve e/ uso responsable del patnmonro publico,
reconocida en la socledááper't al/dad de sus
servicios y productos".
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Nuesi'£Misión: "Ejercer el control gubernamental propiciando la mejora
continua de las instituciones en beneficio de la ciudadanía".
✓ Contratación Directa N .° 28/07 "Contratación de Póliza de Seguro de
Caudales".
Referente a la contratación mencionada, el punto 10 ADJUDICACIÓN del pliego
de bases y condiciones, menciona la posibilidad de adjudicar por ítem, "...siempre que la
oferta se ajuste a las Especificaciones Técnicas requeridas':
Verificado el Informe del Comité de Evaluación de Ofertas, surge claramente que
esa institución ha adjudicado a las firmas cuyas ofertas han sido las más bajas.
Las Garantías de Mantenimiento de Ofertas se adecuan al porcentaje estipulado
por la convocante en el pliego de bases y condiciones, y en la Ley N.° 2051/03 "De
Contrataciones Públicas"; por tanto, no hay objeciones que realizar al respecto.
No se acompaña la siguiente documentación:
1. Garantía de mantenimiento de oferta de las firmas oferentes.
II. Certificado de disponibilidad presupuestaria.
III. Carta de ofertas de las firmas participantes.
IV. Resolución de autorización del llamado y aprobación del pliego de bases y
condiciones.
V. Publicaciones.
VI. Comunicaciones suplementarias.
✓ Licitación por Concurso de Ofertas N° 24/07 "Contratación de Seguros
Contra Todo Riesgo para Vehículos del IPS".
Con relación a esta contratación, cabe señalar que la Dirección de Gestión de
Bienes y Servicios, por nota N.R.D.G.B.S. N.° 365 de fecha 13 de junio de 2007, dirigida a
la entonces Unidad Central Normativa y Técnica, puso a conocimiento de la misma el
llamado a licitación mencionado. Por otra parte, comunica además el monto aproximado
de Gs. 95.000.000.-, según PAC Institucional N° 241. Al respecto, se menciona que dicho
PAC no obra entre los antecedentes recibidos; por tanto, se solicita la remisión del mismo.
Respecto a la adjudicación, se observó en el portal electrónico de la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas el cuadro comparativo de ofertas de las empresas
participantes, y del análisis realizado al mismo se desprende que la adjudicación recayó
en la firma Aseguradora Yacyreta S.A., la cual presentó la oferta más baja.
La Garantía de Mantenimiento de Oferta presentada, se adecua al porcentaje
estipulado en el pliego de bases y condiciones, y en la Ley N.° 2051/03 "De
Contrataciones Públicas".
No se acompaña la siguiente documentación:
1. Publicaciones.
H. Comunicaciones suplementarias.
III. Certificación de disponibilidad presupuestaria.
IV. Carta de Ofertas de las firmas participantes.
V. Garantías de Mantenimiento de Oferta.
✓ Contratación Directa N° 31/07 " Contratación
del IPS".
Nuestra Visión : "Institución de control que promueve el uso responsable
del patrimonio público, reconocida en la sociedad por la calidad de sus
servicios yproductos".
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Nuestra Misión : "Ejercer el control gubernamental propiciando la
mejora continua de las Instituciones en beneficio de la ciudadanía"
Tras el análisis de las ofertas del referido procedimiento, se ha verificado en el
portal electrónico de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas el cuadro
comparativo de ofertas, visualizándose que la firma CENIT S.A. DE SEGUROS presentó
en todos los casos, los precios más bajos.
En cuanto a la Garantía de Mantenimiento de Oferta, la misma, se adecua al
porcentaje estipulado en el pliego de bases y condiciones, y en la Ley N.° 2051/03 "De
Contrataciones Públicas"; por tantó, no existen objeciones que formular al respecto.
No se acompaña la siguiente documentación:
1. Informe de Evaluación de Ofertas.
II. Carta de Ofertas de las firmas participantes.
III. Garantías de Mantenimiento de Oferta.
IV. Resolución de autorización del llamado y aprobación del pliego de bases y
condiciones.
V. Publicaciones.
VI. Comunicaciones suplementarias.
VII. Costo estimativo.
VIII. Planilla comparativa de precios.
Por todo lo expuesto, la Contraloría General de la República solicita a la
presidencia del Instituto de Previsión Social, la remisión de la documentación faltante por
cada procedimiento de contratación analizado, a fin de expedirse finalmente respecto a
las mismas.
Lo solicitado deberá ser remitido a este Organismo Superior de Control, dentro del
plazo de siete (7) días hábiles, a partir de la recepción de la presente nota, de
conformidad con lo establecido en el Art. 9 inc. e), concordante con el Art. 10 de la Ley N.°
276/94 "Orgánica y Funcion la Contraloría General de la República":
Hago propi ' Íá ocasión para saludar a usted muy atentamente.
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Contralo p General
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r,aPLo de la Répública
C.C: Lic. PABLO BENÍTEZ ESPINOZA , Síndico CGR
Nuestra Visión : "Institución de control que promueve el uso
responsable del patrimonio publico , reconocida en la sociedad por la calidad de sus
servicios y productos".