república bolivariana de venezuela universidad privada dr

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ANÁLISIS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON
LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓG ICA
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE
ABOGADO
PRESENTADO POR:
FRANCO, DEISY
MORALES, MARÍA
QUINTERO, MARÍA
ASESORADO POR:
Msc. ALICE VALBUENA
Msc. CILEMA BORGES
MARACAIBO, NOVIEMBRE DE 2012
ANÁLISIS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON
LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
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iii
iv
v
DEDICATORIA
A mi Padre Celestial, porque sin El nada es posible,
A mi madre por darme la vida, por su apoyo incondicional y estar conmigo
en todo momento.
A mi Esposo William, por impulsar mi carrera, apoyarme en todo y estar
conmigo en los momentos difíciles, con amor y paciencia.
A mis hijos, William David, William Josué y Williamny, los tesoros más
preciados que el Señor me ha dado.
A mis hermanos y hermanas, que siempre han estado conmigo, en
especial Yver, Erika y Rubia.
Deisy Franco
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para
lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mi Madre Diana
Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores,
por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien,
pero más que nada, por su amor.
María Morales
Primeramente a Dios, por no abandonarme en ningún momento e iluminar
mi camino hacia la meta.
A Mi madre Aidée por su apoyo incondicional y por aquel ejemplo que me
ha dado siempre de luchar por lo que se quiere y mas allá, por hacer de mi lo
que soy ahora.
A Mi esposo Gabriel, por su paciencia y amor incondicional así como
también por esas palabras sabias que me motivaron a comenzar esta carrera
y que no permitieron perdiera las fuerzas en el camino
A Mi hijo Gabriel Alejandro, mi tesoro más preciado y mi más grande
motivación.
María Quintero
vi
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por darnos la vida, por llenarnos de salud, inteligencia y paciencia
para culminar la presente investigación.
A nuestros padres, por su apoyo, por creer en nosotros, su constancia, su
dedicación y ayudarnos a ser lo que somos hoy en día como personas.
A nuestras familias, por su ayuda y colaboración a lo largo de nuestras
vidas.
A la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, por impartirnos la educación
mediante el conocimiento de nuestros profesores.
A la Msc. Alice Valbuena y la Msc. Dilema Borges, por asesorarnos a lo
largo de nuestra tesis y acompañarnos en este camino que hoy culmina en el
presente proyecto, por compartir sus conocimientos con nosotros e inspirar
en nosotros mucha admiración.
A todos mil gracias.
vii
Franco, Deisy; Morales, María; Quintero, María. “ANÁLISIS DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE
GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA”. Universidad Privada Dr.
Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Escuela de Derecho. Tesis de Grado. 2012.
RESUMEN
La presente investigación tuvo como propósito Analizar el desarrollo
sustentable de conformidad con la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica,
en el marco de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), Ley de Gestión de la diversidad Biológica (2008) y la
doctrina de Meier (2003), Moreno (2007) entre otros. Desde el punto de vista
metodológico la investigación es de tipo documental, ya que se basó en la
recolección, aná lisis e interpretación de los datos
contentivos en
documentos, legales, así como en la doctrina y jurisprudencia patria,
utilizando la guía de observación como instrumento, con la finalidad de
puntualizar los aspectos más relevantes de la categoría de aná lisis. La
población estudiada para el desarrollo de esta investigación estuvo
constituida por: textos de diversos autores, textos legales, diccionarios
jurídicos. Los resultados demostraron que La ley en todo momento prevé el
manejo de la diversidad biológica de una manera consciente, pero es una
falta de cultura de sostenibilidad, y el Estado debe garantizar mediante su
control y vigilancia que llegue al ciudadano la conciencia de Desarrollo
Sustentable a fin de garantizarle a las futuras generaciones calidad de vida,
cuidando en forma solidaria la Diversidad Biológica.
Palabras claves: Desarrollo sustentable, diversidad biológica
viii
Franco, Deisy, Morales, Maria Quintero, Maria. "SUSTAINABLE
DEVELOPMENT ANALYSIS UNDER THE LAW OF BIODIVERSITY
MANAGEMENT". Private University Dr. Rafael Belloso Chacin. Faculty
of Law and Political Sciences. Law School. Thesis . 2012.
ABSTRACT
The present research was to analyze the sustainable development in
accordance with the Law of Biodiversity Management , under the Constitution
of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), Management Law of
Biodiversity (2008) and doctrine of Meier (2003), Moreno (2007) among
others. From the methodological point of view the research is documentary,
since it was based on the collection, analysis and interpretation of data
contentivos documents , laws, and in the doctrine and jurisprudence country,
using the guide as a tool of observation, in order to point out the most
important aspects of the analysis category. The study population for the
development of this research consisted of: texts by various authors, legal
texts, legal dictionaries. The results showed that at all times the law provides
for the management of biodiversity in a conscious way, but it is a lack of
culture of sustainability, and the State must ensure through its control and
surveillance reaches citizen awareness to Sustainable Development order to
ensure the quality of life for future generations, in solidarity caring Biological
Diversity .
Keywords: sustainable development, biodiversity
ix
ÍNDICE GENERAL
VEREDICTO............................................................................................................ iii
DEDICATORIA ........................................................................................................ vi
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. vii
RESUMEN ............................................................................................................... viii
ABSTRACT.............................................................................................................. ix
INDICE GENERAL ................................................................................................ x
INDICE DE CUADROS .......................................................................................... xiii
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................ 4
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................... 8
2.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 8
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................... 8
3. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 8
4. DELIMITACIÓN .................................................................................................. 11
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN................................................ 14
2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y DOCTRINAL............................................... 21
2.1. EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA
LEY DE GESTION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA ................................... 21
2.1.1. FUNDAMENTO JURIDICO DOCTRINARIO DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA DIVERSIDAD BIOLOGICA ............... 22
2.1.1.1. BASE CONSTITUCIONAL ................................................ 26
2.1.1.2. ACUERDOS INTERNACIONALES .................................. 26
2.1.1.3. EVOLUCIÓN DEL TÉRMINO DESARROLLO
x
SUSTENTABLE ..................................................................................................... 30
2.1.1.4. FUNDAMENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
COMO BIEN TUTELADO...................................................................................... 36
2.1.1.5. EQUIDAD INTERGENERACIONAL ................................ 41
2.1.1.6. PRIMACÍA DEL INTERÉS ................................................. 45
2.1.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN DE
LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN VENEZUELA.............................................. 47
2.1.2.1. CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE, UTILIZACIÓN Y MANEJO DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA ............................................................................................................. 48
2.1.2.2. PRINCIPIO DE LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA ............................................................................................................. 55
2.1.2.3. BIOTECNOLOGÍA .............................................................. 59
2.1.2.4. BIOCOMERCIO PARA EL USO SOSTENÍBLE ............ 63
2.1.2.5. LA EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA ........................................................................................................... 67
2.1.3. MEDÍDAS ADMINISTRATIVAS ESTABLECIDAS EN LA LEY
DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA............................................. 70
2.1.3.1. MEDÍDAS PREVENTIVAS ................................................ 71
2.1.3.2. MEDÍD AS DE SEGURIDAD.............................................. 72
2.1.3.3. SANCIONES ACCESORIAS ............................................ 73
2.1.3.4. INFRACCIONES DEL BIOCOMERCIO .......................... 75
2.1.4. DELÍTOS CONTRA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
ESTABLECIDOS EN LA LEY............................................................................... 81
2.4.1. RESPONSABILIDAD CIVIL .................................................. 82
2.4.2. RESPONSABILIDAD PENAL............................................... 85
3. SISTEMA DE VARIABLES............................................................................... 87
3.1. DEFINICIÓN NOMINAL.................................................................................. 87
3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL......................................................................... 87
3.3. DEFINICÓIN OPERACIONAL ....................................................................... 87
xi
CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO
1. TIPO DE INVESTIGACIÓN............................................................................... 90
2. POBLACIÓN ........................................................................................................ 90
3. TECNICAS DE OBSERVACION ...................................................................... 91
3.1. INSTRUMENTO........................................................................................ 91
3.2. VALIDEZ ..................................................................................................... 92
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
1. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS .................................................... 94
1.1. ANALISIS DE LOS RESULTADOS ........................................................ 94
CONCLUSIÓNES ................................................................................................ 113
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................. 121
ANEXOS
A. INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN
xii
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1. OPERACIONALIZACIÓN DE LA CATEGORÍA ......................... 89
CUADRO
2.
EL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
SEGÚN
LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA… 95
CUADRO 3. ACUERDOS
INTERNACIONALES
CELEBRADOS
POR
VENEZUELA EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD .......................................... 96
CUADRO
4.
LA
EVOLUCIÓN
DEL
TÉRMINO
DESARROLLO
SUSTENTABLE...................................................................................................... 97
CUADRO 5. EL BIEN TUTELADO SEGÚN LA LEY DE GESTIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA. .................................................................................. 98
CUADRO 6. LA EQUIDAD INTERGENERACIONAL COMO PRINCIPIO
FUNDAMENTAL DE CORRESPONSABILIDAD .............................................. 99
CUADRO 7. LA PRIMACÍA DEL INTERÉS PARA LA PROTECCIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA ................................................................................ .100
CUADRO 8. GENERACIÓN DE UN APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE
EN
LA
CONSERVACIÓN,
UTILIZACIÓN
Y
MANEJO
DE
LA
BIODIVERSIDAD................................................................................................. 101
CUADRO
9.
PRINCIPIO
DE
GESTIÓN
DE
LA
DIVERSIDAD
BIOLÓGICA……………………………………………………………………… 102
CUADRO 10. BIOTECNOLOGÍA EN EL APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ........ 103
CUADRO 11. ESTRATEGIAS QUE IMPLEMENTA EL ESTADO EN
MATERIA DE BIOCOMERCIO ......................................................................... 104
CUADRO 12. PRINCIPIO EN EL QUE SE FUNDAMENTA LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...................................... 105
CUADRO 13. MEDIDAS PREVENTIVAS QUE PREVÉ LA LEY DE GESTIÓN
DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA……………………………………………. 106
CUADRO 14. MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE PREVÉ LA LEY DE
GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ................................................ 106
xiii
CUADRO 15. SANCIONES ACCESORIAS QUE PREVÉ LA LEY DE
GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ................................................ 107
CUADRO 16. INFRACCIONES EN EL BIOCOMERCIO ESTABLECIDAS EN
LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ................................. 108
CUADRO 17. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE ACUERDO CON LA LEY
DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.......................................... 109
CUADRO 18. PENAS QUE ESTABLECE LA LEY DE GESTIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA. ............................................................................... 110
xiv
INTRODUCCIÓN
La República Bolivariana de Venezuela en la Constitución de 1999, se
compromete a propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326), en
donde se define como un “proceso de cambio continuo y equitativo para
lograr el máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo
integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los
recursos naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras”.
De lo descrito anteriormente, es donde surge la necesidad de estudiar el
tema de la Biodiversidad cuyo marco regulatorio a parte de la Carta Magna
es la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica, por ser un patrimonio
biológico que representa una de las mayores fortalezas y fuente de
oportunidades para el desarrollo de Venezuela. Por ello, se reafirma que su
conservación, recuperación y uso sostenible requiere de la concertación de
políticas y estrategias comunitarias que garanticen el desarrollo sostenible, y
promuevan una distribución equitativa de sus beneficios.
Sin embargo es necesario seguir impulsando el propósito y mantener el
intercambio que ayude a promover el mejor y más armónico desarrollo para
el país en todas las dimensiones.
Por su parte, la población venezolana está en el derecho de involucrarse
en la gestión de desarrollo humano mediante la capacitación personal y
organización para el desarrollo local, fomentando proyectos que fortalezcan
las condiciones sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas de
xv
2
los territorios. El Estado como principal garante en la protección de los
recursos, puede ejercer mayor control mediante la implantación de medidas
que contribuyan a concientizar a la gente en la cooperación para la
conservación y manejo de los recursos y el medio ambiente.
En este trabajo, se tratará de hacer un breve esbozo de la legislación
nacional actual, los retos que representa, sus fortalezas y debilidades en
especial en el sector del Biocomercio, incluyendo su comercialización y
exportación. No obstante, debido al poco desarrollo del Biocomercio en
Venezuela, las posibles reformas y adecuaciones de las normas que se
consideran necesarias para una eficiente gestión del Biocomercio en
Venezuela, se tratará de manera general, sin precisiones estrictas en cuanto
a articulado o norma específica, pues será el desarrollo del sector lo que nos
hará conocer en el futuro las modificaciones necesarias.
El trabajo se estructuró en cuatro capítulos; en donde el capitulo I trata del
problema, dentro del cual se encuentra el planteamiento, Objetivo general,
objetivos específicos, la justificación y la delimitación; seguidamente en el
capitulo II, se encuentra el marco teórico, en donde se especifican los
Antecedentes de la Investigación, el Fundamento Jurídico Doctrinario y
sistemas de Variables; en el Capitulo III se expresa el Marco Metodológico,
es allí donde se especifica el tipo de investigación, la población y la técnicas
de observación, dentro de las cuales se tienen el instrumento y la validez;
finalmente en el Capitulo IV se encuentran los resultados.
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