Estandar de Reforestación Solidaria

ESTANDAR ECOCERT
REFORESTACION SOLIDARIA
Proyectos de reforestación solidaria
y de agroforestería sostenible
Versión 0
Fecha de publicación: 04/04/2012
El presente estándar esta protegido por las disposiciones del Código de propiedad intelectual,
incluidas las disposiciones relativas a la propiedad literaria y artística y a los derechos de autor.
Ecocert Environnement tiene la propiedad exclusiva sobre estos derechos. Toda reproducción
integral o parcial, por cualquier medio, no autorizada por Ecocert Environnement o sus
derechohabientes, está estrictamente prohibida.
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Sommaire
Versión 0 .................................................................................................................. 1
Fecha de publicación: 04/04/2012 ................................................................................ 1
INTRODUCCION .......................................................................................................... 4
1
PREAMBULO ......................................................................................................... 5
2
OBJECTIVO .......................................................................................................... 7
3
PARTICIPANTES ................................................................................................... 7
4
BASES REGLAMENTARIAS DEL ESTANDAR ........................................................... 8
ARTICULOS DEL ESTANDAR ........................................................................................ 9
1
2
3
CAMPO DE APLICACION Y DEFINICIONES .......................................................... 10
1.1
Campo de Aplicación....................................................................................... 10
1.2
Definiciones ................................................................................................... 10
COMUNICACION ................................................................................................. 11
2.1
Denominaciones que permiten la comunicación sobre el estándar: ....................... 11
2.2
Reivindicaciones ligadas a las características del estándar y del proyecto: ............. 11
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ..................................................................... 12
3.1
Trazabilidad de los Fondos ............................................................................... 12
3.2
Costos de Administración ................................................................................ 12
3.3
Aseguramiento de los proyectos ....................................................................... 12
4
EFECTIVIDAD DEL PROYECTO ............................................................................ 13
5
CALIDAD DEL PROYECTO ................................................................................... 14
5.1
Descripción del Proyecto ................................................................................. 14
5.2
Competencia de las partes interesadas ............................................................. 14
Para garantizar el éxito del proyecto, la competencia de las partes participantes reviste un
carácter esencial. ..................................................................................................... 14
6
5.3
Duración de vida del proyecto .......................................................................... 15
5.4
Impactos del Proyecto .................................................................................... 15
5.4.1
Impactos ambientales ................................................................................ 15
5.4.2
Impactos socioeconómicos ......................................................................... 16
5.4.3
Impacto sobre el Cambio Climático .............................................................. 16
PROCESO DE CONTROL ...................................................................................... 18
6.1
Plan de control ............................................................................................... 18
6.1.1
Validación inicial del proyecto ..................................................................... 18
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2
6.1.2
Validación complementaria eventual del proyecto .......................................... 18
6.1.3
Verificaciones del Proyecto ......................................................................... 18
6.1.4
Vigilancia Continua .................................................................................... 20
6.2
7
Plan de sanciones ........................................................................................... 20
6.2.1
Desviaciones ............................................................................................ 20
6.2.2
Tratamiento de las desviaciones .................................................................. 20
6.2.3
Decisión de Conformidad ............................................................................ 21
CONDICIONES DE EVOLUCION DEL ESTANDAR .................................................. 21
7.1
Las modificaciones al marco reglamentario del estándar ...................................... 21
7.2
El Comité de Seguimiento Técnico .................................................................... 21
7.3
Actualización e información: ............................................................................ 22
ANEXOS .................................................................................................................... 23
ANEXO I ................................................................................................................... 24
ANEXO II .................................................................................................................. 25
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3
INTRODUCCION
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4
1
PREAMBULO
Previo a la existencia de proyectos forestales de « vocación carbono » y de una reglamentación
relacionada, la mayor parte de los proyectos de reforestación se realizaba sobre grandes
extensiones de tierra y en monocultivo, por razones de simplicidad de administración, de costo
y de homogenización de prácticas silvícolas. Los programas de reforestación tenían como
principal objetivo la rentabilidad y por ello utilizaban especies de rápido crecimiento para
maximizar la producción de materia leñosa.
Los proyectos, exceptuando aquellos
pertenecientes a programas de corredor biológico o de estabilización de suelos, se realizaban
en su mayoría sobre propiedades privadas. Los propietarios, así como las empresas
encargadas de su ejecución, veían en ellos una nueva oportunidad financiera.
Frente a los desafíos del calentamiento climático y a la erosión de la biodiversidad, un nuevo
modelo de proyecto forestal ha sido creado y nuevas normas reglamentarias han sido
desarrolladas para enmarcar este tipo de proyectos, cuyo objetivo es una mayor inclusión de
los beneficios ligados al desarrollo sostenible.
Cada día más proyectos son realizados en
materia de agroforestería y de reforestación, gracias a este modelo.
Sin embargo, la mayoría de los proyectos forestales de orientación carbono existentes hoy en
día, muestra que la lógica en el desarrollo de plantaciones es todavía la misma. La baja
rentabilidad de los proyectos, proveniente en gran parte de la venta de créditos de carbono, es
frecuente. Esto, unido a los riesgos y costos a veces prohibitivos impuestos por la
reglamentación particular a este tipo de proyectos, lleva los promotores a privilegiar lo
cuantitativo sobre lo cualitativo, a menudo en detrimento de los beneficios sociales y
ambientales que un proyecto de esta naturaleza puede aportar. Por estas mismas razones, los
proyectos comunitarios de pequeña escala son tradicionalmente excluidos.
El presente estándar es el resultado de una colaboración entre administradores de proyectos
de reforestación (asociaciones, empresas, organismos especializados públicos, privados y de
economía mixta…), el sector industrial, expertos forestales y economistas agrícolas, queriendo
participar en el desarrollo e implementación de criterios que permiten enmarcar y calificar
proyectos de reforestación y de agroforestería sostenible con grandes beneficios sociales,
económicos y ambientales y la participación de proyectos comunitarios excluidos de otra
manera de las diferentes oportunidades de mercado existentes. La lista de participantes es
mencionada en el Anexo I.
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Los proyectos cubiertos por el presente estándar son cualitativos, y serán llamados
« proyectos de reforestación solidaria » en coherencia con el verdadero impacto positivo que
generan a nivel socio económico y ambiental. Estos proyectos pueden ser proyectos de
agroforestería o de reforestación con la condición de que cumplan con el conjunto de
exigencias del estándar.
Los proyectos agroforestales son reconocidos por la FAO (Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura) y el PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente) como uno de los medios más eficaces y productivos de luchar contra el
calentamiento global.
La agroforestería es un modo de cultivo de la tierra que asocia les plantas leñosas perennes en
interacción ecológica o económica con cultivos temporales o cría de animales. Esta última es la
más común en zonas tropicales y es practicada desde hace mucho tiempo por las poblaciones
autóctonas.
La agroforestería presenta numerosas ventajas desde un punto de vista ambiental y
socioeconómico:
-
Protección de la Biodiversidad
-
Protección de suelos y cultivos contra el viento y la erosión
-
Aporte de materia orgánica y absorción de nutrientes en el suelo, reduciendo la
necesidad de fertilizantes sintéticos
-
Mejoramiento de la actividad biológica del suelo
-
Retención de agua
-
Depuración de contaminantes
-
Desarrollo de auxiliares para el control biológico reduciendo así la utilización de
pesticidas
-
Secuestro de carbono en el suelo y la biomasa aérea
-
Diversificación de cultivos para una mejor complementariedad entre productos y
limitación de riesgos asociados a una explotación en monocultivo
-
Nueva fuente de recursos gracias a la venta de madera para energía y construcción,
medicamentos, productos derivados…
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2
OBJETIVO
El presente estándar tiene como objetivo definir un marco para el desarrollo, implementación,
seguimiento, evaluación y verificación de proyectos de reforestación solidaria. El estándar se
sitúa como una alternativa simplificada para los promotores de proyectos forestales de algunas
decenas de hectáreas, que tienen difícilmente acceso a los estándares existentes, por razones
de costos a menudo relacionados con la generación de créditos carbono. El estándar se aplica
a todas las partes interesadas en el proyecto y asegura las siguientes exigencias:
-
Transparencia de flujos financieros (garantía para los proveedores de fondos)
-
Consideración de las exigencias particulares y contractuales de cada proyecto
-
Efectividad del proyecto
-
Realidad de la calidad ambiental, social y económica del proyecto
-
Permanencia del proyecto en el tiempo
-
Nivel de almacenamiento de carbono en equivalente “crédito planeta” (opcional)
3
PARTICIPANTES
Las entidades implicadas en los proyectos cubiertos por el presente estándar son los
siguientes:
-
El donante (público, privado, asociación, ONG….) que financia el funcionamiento del
proyecto con fondos propios.
-
El administrador de proyecto que coordina los diferentes actores participantes. El
administrador aporta en general un apoyo técnico y de formación (no es considerado
como un intermediario financiero en sentido estricto). El administrador puede ser una
oficina de estudios o una asociación que asegura la interface entre el donante y el
desarrollador del proyecto.
-
El desarrollador de proyecto dirige el proyecto a nivel local y operacional.
-
Los cultivadores son coordinados por el desarrollador local de proyecto para la
implementación y el seguimiento de las plantaciones.
En función del proyecto, el administrador y el desarrollador pueden ser la misma entidad. La
esencia del estándar es de limitar los costos de transacción y de maximizar la transferencia de
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fondos al proyecto y sus beneficiarios.
4
BASES REGLAMENTARIAS DEL ESTANDAR
Todo proyecto de reforestación o de agroforestería, candidato al control y la verificación, se
compromete
implícitamente
a
respetar
la
legislación
en
vigor
del
país
implicado,
principalmente y sin ser exhaustivos, en lo que se refiere a:
-
Derechos de propiedad y propiedad privada
-
Código forestal y/o legislación agrícola
-
Derechos humanos
-
Derechos laborales
-
Derecho ambiental
-
Reglamentación sobre los proyectos CO2
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ARTICULOS DEL ESTANDAR
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1
CAMPO DE APLICACION Y DEFINICIONES
1.1 Campo de Aplicación
El presente estándar se aplica a todo proyecto de reforestación y agroforestería cualquiera que
sea su tamaño y su localización geográfica, con la condición de que no produzca una
competencia significativa a producciones agrícolas de autosuficiencia a nivel local.
Es obligación de cada proyecto candidato al proceso de control de verificar su elegibilidad con
el organismo de control. Sin embargo, las siguientes situaciones, sin ser exhaustivos, cierran
el acceso de un proyecto al estándar:
-
Proyecto dirigido o financiado por una organización conocida por actos mafiosos, de
corrupción o de actividad ilegal
-
Proyecto dirigido o financiado por una organización conocida por actos contra el medio
ambiente o los derechos humanos y que busca utilizar la acción de reforestación o
agroforestería del proyecto para actividades de “greenwashing”.
-
.
1.2 Definiciones
Los principales términos utilizados en el estándar se encuentran definidos en el glosario del
Anexo II del presente documento.
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2
COMUNICACION
2.1 Denominaciones que permiten la comunicación sobre el estándar:
Los proyectos de reforestación y agroforestería evaluados con respecto al presente estándar
pueden comunicar de la siguiente manera:
« Proyecto de reforestación solidaria de conformidad con el estándar ECOCERT de
Reforestación Solidaria controlado por ECOCERT Environnement».
El logo, cuyo diseño grafico debe ser respetado (de acuerdo con el documento Règle d’usage
des logos et marques Ecocert), podrá ser utilizado para reivindicar la conformidad del
proyecto.
2.2 Reivindicaciones ligadas a las características del estándar y del proyecto:
Cualquiera que sea el medio utilizado, si se hace referencia al hecho de que el proyecto es
verificado por ECOCERT Environnement o que el logo del organismo de control es asociado a
un proyecto, las características comunicadas deben ser previamente validadas por ECOCERT
Environnement, ya sea que se trate del número de arboles plantados o de los rendimientos y
características ambientales, sociales y económicas directamente ligadas a la iniciación o
continuación del proyecto.
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3
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
Los fondos utilizados para financiar el proyecto deben cumplir con las convenciones
internacionales y respetar eventuales exclusiones normativas o sectoriales si esto es definido
contractualmente.
3.1 Trazabilidad de los Fondos
Los fondos deben ser rastreados desde la entidad financiera hasta la plantación, cualquiera
que sea el número de intermediarios existente (registros: transacciones financieras entre
intermediarios eventuales, salario de cultivadores, inversiones en plantas y material…).
En los casos en los que los fondos son proporcionados en montos sucesivos (por el proveedor
de fondos o el administrador) de acuerdo con las necesidades de la plantación o del
seguimiento del proyecto, deben existir registros verificables que garanticen la adecuada
utilización de las sumas respectivas para asegurar la perennidad del proyecto y evitar el desvío
de los fondos.
3.2 Costos de Administración
El objetivo de los proyectos de reforestación solidaria y de la agroforestería sostenible es de
maximizar el impacto de las inversiones realizadas en el bienestar de sus beneficiarios. Los
costos de transacción deberán, en consecuencia, ser limitados al máximo, justificados (costo
de plantas y de material, logística, seguimiento de los proyectos…) y ser coherentes con los
precios de mercado.
3.3 Aseguramiento de los proyectos
Con el fin de cubrir los riesgos de daño o destrucción de plantaciones (riesgo de no
permanencia) relacionados con la mortalidad de plantas, errores en la gestión del proyecto,
catástrofe de origen humano o natural, incidente geopolítico, etc. un seguro deberá ser
integrado a cada uno de los proyectos.
Este seguro debe ser sistemático y su nivel de cobertura, documentado y adaptado al nivel y
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tipo de riesgo que enfrenta cada proyecto (nivel de competencia del administrador, situación
local, antecedentes,…).
El seguro corresponde a un compromiso de replantación de entre 5 y 30% del total de árboles
indicado por el proyecto, según el nivel de riesgo, y deberá ser precisado formalmente en la
descripción inicial del proyecto.
El monto correspondiente a este seguro deberá ser bloqueado sobre la cuenta del
administrador a cargo del proyecto y fácilmente identificable. El recurso a esta suma deberá
ser justificado y documentado.
4
EFECTIVIDAD DEL PROYECTO
El proyecto financiado debe ser:
-
real,
-
concreto y coherente con su estado de desarrollo,
-
conforme con los elementos descriptivos validados y aceptados por el inversionista,
-
conforme con eventuales cláusulas contractuales.
En el caso en el que las circunstancias llevaran al administrador de un proyecto comprometido
con el presente estándar a modificarlo, éste deberá advertir al inversionista y al organismo de
control en el menor tiempo posible, a más tardar durante los 15 días siguientes a la toma
de decisión de la(s) modificación(es).
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5
CALIDAD DEL PROYECTO
5.1 Descripción del Proyecto
Una descripción detallada del proyecto debe ser redactada por el administrador y mantenida al
día de manera permanente. Esta precisa los objetivos, los recursos, las responsabilidades de
los actores implicados, las diferentes fases y procesos de vigilancia y de adaptación durante
toda la duración de la vida útil del proyecto.
Este documento debe precisar principalmente, el escenario de línea base, es decir, la
descripción de las condiciones en la zona del proyecto en la ausencia de las acciones
planeadas, y describir los beneficios esperados en la hipótesis de la implementación efectiva
del proyecto, desde el punto de vista ambiental, socioeconómico o eventualmente de su
capacidad de captura de CO2, si una comunicación sobre el nivel de compensación es
necesaria. En ese caso, la adicionalidad, tal que definida para los proyectos de reducción de
emisiones, deberá ser verificada.
Las características del proyecto son justificadas y documentadas con la ayuda de cartas, datos
GPS, registros, actas oficiales, reportes, reglamentos, bibliografía,…
La descripción del proyecto deberá precisar principalmente los derechos de propiedad sobre la
tierra y, de ser necesario, los acuerdos de las poblaciones locales y de las autoridades
administrativas o tradicionales, para confirmar la ausencia de riesgo de cuestionamientos
posteriores sobre la relación entre el proyecto y la tierra.
5.2 Competencia de las partes interesadas
Para garantizar el éxito del proyecto, la competencia de las partes participantes reviste un
carácter esencial.
El administrador / desarrollador del proyecto podrá ser llevado a fortalecer las capacidades de
los miembros de sus equipos así como a formar localmente las poblaciones comprometidas en
la vida del proyecto (formación técnica para la plantación, valorización de beneficios,
administración de recursos,…). Si se considera apropiado, un registro de las actividades de
formación deberá ser conservado a lo largo de la vida útil del proyecto.
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5.3 Duración de vida del proyecto
El proyecto es garantizado y verificado durante 10 años. Este tiempo permite asegurar el
desarrollo de los arboles y la generalización de los beneficios ambientales y socioeconómicos.
Mas allá de este periodo, el proyecto es directamente administrado bajo la responsabilidad de
la comunidad que habrá beneficiado previamente de una transferencia de conocimiento para
asegurar su autonomía.
5.4 Impactos del Proyecto
El proyecto debe generar impactos positivos en la zona de implementación y eventualmente en
su área de influencia. Teniendo en cuenta los servicios sistémicos relacionados con la
plantación de arboles, los beneficios esperados son de orden ambiental, socioeconómico y
climático.
En el Anexo 2 se precisan los indicadores ambientales y socioeconómicos evaluados durante la
vida útil del proyecto. Para poder ser evaluado conforme con el estándar, el proyecto de
reforestación solidaria y de agroforestería sostenible no debe presentar impactos negativos
mayores y debe presentar un saldo favorable de impactos positivos.
5.4.1
Impactos ambientales
El proyecto debe generar impactos positivos netos para el medio ambiente, principalmente en
la biodiversidad.
Los OGM no son autorizados en el marco de plantaciones administradas por el proyecto.
El inicio y la gestión del proyecto no deben conducir a una degradación, así sea parcial, de la
biodiversidad presente sobre la zona del proyecto.
El proyecto no debe generar impactos ambientales fuera del área del proyecto (transferencia,
fugas).
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5.4.2 Impactos socioeconómicos
El proyecto debe generar impactos positivos netos para la comunidad tanto a nivel social como
económico. Los beneficios del proyecto deben ser repercutidos de manera equitativa sobre
toda la colectividad.
El mejoramiento del bienestar social y económico debe involucrar a todos los grupos
comunitarios y no debe realizarse en detrimento de costumbres ancestrales, creencias,
marcadores de identidad específicos,…
El proyecto no debe generar impactos socioeconómicos negativos fuera del área del proyecto.
5.4.3
Impacto sobre el Cambio Climático
En el caso en el que una comunicación sobre la captura de carbono es necesaria, el stock de
CO2 acumulado durante la vida útil del proyecto es estimado según la siguiente fórmula:
Captura
CO2
(ton)
Número de arboles plantados X tasa de sobrevivencia de los arboles constatada X
=
coeficiente de captura de carbono por árbol1 y por año expresada en CO2
equivalente X 10 años2.
La selección del coeficiente de captura de CO2 por árbol y por año debe estar basada en
publicaciones de fuentes reconocidas internacionalmente (datos FAO y PNUMA, registro de
proyectos UNFCCC, metodologías VCS,…) según las especies y según las condiciones del
proyecto. En ausencia de informaciones fiables o disponibles, una hipótesis conservadora de 10
kg de CO2 por árbol por año, durante 10 años será utilizada.
Esta manera simplificada de estimar la captura de CO2 permite obtener resultados muy
conservadores, que permiten tomar en cuenta en el valor final las posibles variaciones ligadas
a la naturaleza de un proyecto de reforestación tales como la no permanencia y las fugas.
La decisión de utilizar esta formula para la estimación de la captura de CO2e es tomada en
función del tipo de proyectos cubiertos por el presente estándar. La utilización de metodologías
desarrolladas en el marco de estándares reconocidos por los mercados de carbono implica
1
Hipótesis conservadora que puede tomar en cuenta la captura de CO2 en el suelo.
2
El periodo de tiempo utilizado para la estimación de la captura de carbono (10 años) es fijado en relación con el
periodo durante el cual el organismo de control garantiza la verificación del proyecto cubierto por el estándar.
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costos de transacción muy importantes, normalmente relacionados con la generación de la
información necesaria a estas metodologías. Estos costos hacen los proyectos cubiertos por el
estándar injustificados desde un punto de vista netamente financiero.
Con el fin de simplificar la comunicación y el dimensionamiento eventual de los proyectos, la
unidad de medida retenida será el « crédito planeta ». Esta unidad de carbono solidaria
corresponde a una tonelada equivalente de CO2 capturada por un proyecto de reforestación
solidaria con un impacto positivo sobre el medio ambiente y las comunidades locales.
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PROCESO DE CONTROL
6.1 Plan de control
El proceso de control del proyecto de reforestación solidaria y de agroforestería sostenible se
articula alrededor de las siguientes dos etapas:
6.1.1 Validación inicial del proyecto
Durante esta etapa, el organismo de control revisa el conjunto de documentos en su posesión
(descripción del proyecto, reportes de evaluación preliminar eventual, datos pertinentes,
presupuesto
previsional,
cronograma
de
actividades,
recursos
técnicos
y
humanos
utilizados,…) y entrevista al administrador y/o al desarrollador del proyecto para asegurarse de
la conformidad del proyecto con las exigencias del estándar de reforestación solidaria.
La revisión documental y las entrevistas pueden completarse con una evaluación in situ si esto
es considerado necesario para eliminar dudas eventuales que subsisten en torno al proyecto.
Una vez juzgado conforme, el proyecto es validado y puede iniciarse o continuarse.
6.1.2 Validación complementaria eventual del proyecto
En el caso en el que un cambio mayor interviniera en el desarrollo del proyecto (cambio de
desarrollador;
destrucción
o
degradación
significativa
del
proyecto,
modificaciones
substanciales de las características iniciales…), el organismo de control podrá realizar una
nueva validación del proyecto con el fin de asegurar que las nuevas condiciones satisfarán las
exigencias del estándar.
6.1.3 Verificaciones del Proyecto
Una vez que el proyecto ha sido validado, tres verificaciones de campo serán efectuadas
dentro de los 10 primeros años del proyecto.
El objetivo de la verificación es de vigilar el cumplimiento del proyecto con las condiciones del
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estándar de reforestación solidaria, las eventuales clausulas contractuales solicitadas por el
donador/administrador o desarrollador del proyecto y la descripción de proyecto validada
durante la etapa inicial de validación.
Las verificaciones de campo serán realizadas en términos generales de la siguiente manera:
-
Verificación 1: realizada en el año 1 o 2 del proyecto, permite principalmente de
asegurar la efectividad del
proyecto, la competencia del
administrador y del
desarrollador y el estado general de la plantación (densidad, mortalidad). Esta
validación permite también estimar el potencial de secuestro de carbono y conocer la
motivación y el grado de participación de las comunidades interesadas en el proyecto ;
-
Verificación 2: tres años más tarde, permite asegurar la tasa real de recuperación de la
plantación y comenzar a evaluar los impactos ambientales y socioeconómicos.
-
Verificación 3: alrededor de tres años después, permite medir realmente los impactos
ambientales y socioeconómicos del proyecto.
Esta secuencia de verificación es teórica; y será adaptada al organismo de control en función
de la evolución del proyecto. Verificaciones suplementarias podrían ser realizadas si la
situación particular de un proyecto lo requiere.
La metodología de verificación respecta las líneas directoras de la norma ISO 14064-3. El
tamaño de la muestra y las técnicas empleadas estarán basados en las características técnicas
y geográficas del proyecto así como en el juicio profesional de los verificadores
La evaluación permite recoger un máximo de hallazgos y de confrontarlos con las exigencias
del estándar de reforestación. Los siguientes métodos son utilizados:
-
Entrevistas con las partes clave interesadas en el proyecto
-
Visita de las zonas de plantación para el conteo de los arboles (parcela, transepto,…)
con datos GPS, así como la evaluación de los impactos ambientales ligados al proyecto.
-
Visita de las comunidades para encontrar a los beneficiarios indirectos del proyecto y
verificar los impactos socioeconómicos.
-
Revisión documental de todos los datos pertinentes disponibles : reportes internos,
evaluaciones externas, registros ligados a la vida del proyecto, facturas, comprobantes
de entrega ,…
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6.1.4 Vigilancia Continua
Con el fin de garantizar la seriedad del proyecto y su perennidad en el tiempo, una vigilancia
continua será realizada:
-
El administrador del proyecto enviará anualmente un reporte de situación al organismo
de control. Este reporte presentará, de manera sintética, el estado de avance del
proyecto, su coherencia con la descripción inicial vista durante la validación y el
seguimiento de eventuales incumplimientos u observaciones.
-
El administrador del proyecto y el organismo de control se asegurarán regularmente de
la ausencia de doble contabilidad a nivel del proyecto. Una revisión regular de la
comunicación realizada sobre el proyecto permitirá principalmente identificar una
asignación eventual de un mismo proyecto a diferentes donantes.
6.2 Plan de sanciones
6.2.1 Desviaciones
Las constataciones recogidas durante la evaluación y juzgadas como incumplimientos en
relación con las exigencias del referencial de reforestación solidaria dan lugar a una
notificación de desviaciones que deben ser tratadas de acuerdo con su gravedad.
Los diferentes tipos de desviaciones son:
-
Incumplimiento mayor: el incumplimiento hace el
proyecto de reforestación
inoperante o ineficaz o socava gravemente la confianza de terceros.
-
Incumplimiento menor: el incumplimiento no cuestiona los fundamentos del proyecto
pero señala una insuficiencia en relación con una exigencia.
-
Observación: corresponde a una oportunidad de mejoramiento. No cuestiona el
cumplimiento con el estándar pero si no se implementan medidas correctivas, la gestión
del proyecto podría ser afectada en el futuro y producir un incumplimiento.
6.2.2 Tratamiento de las desviaciones
Los incumplimientos mayores y los incumplimientos menores deben eliminarse en los dos
meses siguientes a la validación o a la verificación, sobre la presentación de evidencia de las
acciones correctivas.
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Las observaciones, en cuanto a ellas, no necesitan ser eliminadas en los dos meses siguientes
a la validación o a la verificación, pero serán revisadas durante el seguimiento realizado por el
administrador o bien en la siguiente verificación del organismo de control.
6.2.3 Decisión de Conformidad
La decisión de conformidad del proyecto es tomada por el organismo de control sobre la base
de une opinión consultiva de un Comité de Seguimiento Técnico independiente compuesto por
partes interesadas en el objeto del estándar.
Para ser evaluado conforme o para mantener su conformidad, el proyecto no debe
tener incumplimientos o debe eliminarlos en un lapso de dos meses
La conformidad del proyecto es acompañada de un nivel de aseguramiento que puede ser
débil, razonable o fuerte según las características de calidad del suelo, especies seleccionadas,
localización, situación política, riesgos climáticos, interés de las partes interesadas,…
7
CONDICIONES DE EVOLUCION DEL ESTANDAR
7.1 Las modificaciones al marco reglamentario del estándar
Ecocert podrá aportar todo tipo de modificación al presente estándar luego de haber
consultado a las partes interesadas, y en particular al Comité Técnico de Seguimiento.
7.2 El Comité de Seguimiento Técnico
El Comité de Seguimiento Técnico es una comisión compuesta por diferentes partes
interesadas en los proyectos de reforestación solidaria (expertos, consultantes, representantes
de los actores de la reforestación y de la gestión forestal…) habiendo hecho acto de
candidatura a Ecocert. Frente a una convocatoria, el Comité debe reunirse, concertar y dar una
opinión de acuerdo con los procedimientos establecidos en su reglamento interior. Ecocert
decide de las medidas conexas
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7.3 Actualización e información:
Ecocert se compromete a informar regularmente a todas las partes implicadas en un proyecto
sobre las modalidades y modificaciones aportadas al presente estándar.
El presente estándar debe ser considerado como un documento evolutivo, susceptible de ser
actualizado y mejorado en permanencia.
El presente estándar será, en consecuencia, sometido a revisiones regulares conforme a los
objetivos mencionados en su introducción y en concertación con las partes involucradas
representadas por el Comité de Seguimiento Técnico.
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ANEXOS
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ANEXO I
GLOSARIO
Adicionalidad: Resultado de la actividad del proyecto
sobre el incremento en las absorciones netas de GEI
de los sumideros por encima de los cambios en los
stocks de los reservorios presentes al interior de los
limites del proyecto que habrían tenido lugar en
ausencia del proyecto.
Proyecto GEI: actividad o actividades que modifican
las condiciones identificadas en el escenario de línea
base y que provocan la reducción de las emisiones GEI
o el mejoramiento de las remociones.
Fugas: Incrementos en las emisiones de GEI de las
fuentes o reducción en los stocks de carbono de los
sumideros que se producen fuera de los límites del
proyecto, medibles y atribuibles al proyecto.
Escenario de Línea Base: escenario que representa de
manera razonable las variaciones netas en los stocks
de carbono de los reservorios presentes al interior de
los límites del proyecto que se habrían producido en
ausencia del proyecto.
Gases de Efecto Invernadero GEI: gases responsables
del calentamiento global y del cambio climático. Los
principales GEI son el dióxido de carbono (CO2), el
metano (CH4) y el oxido nitroso (N2O).
Organismo de control: organismo que efectúa las
verificaciones del proyecto de reforestación solidaria
de acuerdo con el presente estándar.
Permanencia : Potencial que tiene el carbono
capturado por un proyecto de ser total o parcialmente
liberado. El carbono acumulado en la vegetación y los
suelos puede ser liberado de nuevo a la atmosfera
como consecuencia de eventos naturales (tormentas,
incendios,…) o bien de actividades humanas (cosecha,
cambio en practicas agrícolas,…)
Validación: procedimiento durante el cual el
organismo de control lleva a cabo una evaluación de
un proyecto para determinar si la declaración sobre su
desempeño futuro esta basado en suposiciones y
cálculos razonables y respeta las reglas y pautas del
presente estándar.
Verificación: proceso sistemático, independiente y
documentado para la evaluación de un proyecto de
reforestación solidaria según los criterios establecidos
por el presente estándar.
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ANEXO II
TABLA DE EVALUACION DE IMPACTOS 3
Indicadores de Impacto
-
0
+
Comentario
Independencia energética
Efecto del proyecto sobre la independencia
local
energética local
– El proyecto tiene un impacto negativo sobre
el acceso a las fuentes de energía local,
0 El proyecto no tiene impacto sobre el
acceso a las fuentes de energía local ni crea
nuevas fuentes de energía permitiendo una
mayor independencia energética de las
poblaciones implicadas.
+ El proyecto produce nuevas fuentes de
energía contribuyendo así a la independencia
Ambiental
energética de la población.
Cambio Climático
El proyecto tiene un impacto en términos de
reducción/captura de GEI en relación con el
escenario de línea base.
– El proyecto presenta un balance neto
negativo en términos de reducción/captura de
CO2 en relación con el escenario de línea
base,
0 El proyecto presenta un balance neutro,
+ El proyecto presenta un balance neto
positivo.
Biodiversidad
Evaluación cualitativa, que debe tener en
cuenta también la opinión de las poblaciones
locales. Consideración de la destrucción o
alteración del hábitat natural debido al
proyecto en relación con el escenario de línea
base.
– Reducción de las especies locales o
3
La utilización de algunos de los elementos descritos aquí para la evaluación de un proyecto
dependerá principalmente de sus características (tamaño, tipo de proyecto: reforestación o
agroforestería, comunidades afectadas, …)
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introducción de especies exóticas,
0 Sin cambio,
+ Recolonización de la zona por especies
nativas.
Agua (disponibilidad)
Cambio en el número de personas teniendo
acceso al agua en relación con el escenario
de línea base :
– El proyecto limita el acceso a las fuentes de
agua en comparación con el escenario de
línea base (menos personas pueden acceder
a las fuentes de agua);
0 No se presentan cambios
+ El proyecto facilita el acceso a las fuentes
de agua.
Agua (Calidad)
Cambio en la concentración de los principales
contaminantes (DBO, DQO, SST) en las
fuentes de agua locales debido a los efluentes
provenientes del proyecto :
– Aumento en la concentración
0 Sin cambios
+ Reducción de la concentración de
contaminantes debido al proyecto
Calidad de suelos
Dado por un cambio en la concentración de
materias contaminantes, cambios en el estado
de los suelos (niveles de erosión, medidas de
prevención) en relación con el escenario de
referencia
– Incremento de la erosión de los suelos ;
incremento en la concentración de
contaminantes
0 No se presentan cambios mayores
+ Disminución de la erosión debido al
proyecto, reducción de la concentración de
contaminantes en el suelo, implementación de
medidas que contribuyen al mejoramiento de
la calidad de los suelos
Riesgos Naturales
Contribución del proyecto a la mitigación de
riesgos naturales :
– El proyecto, por sus características,
aumenta la vulnerabilidad de las
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poblaciones/comunidades implicadas en el
proyecto a riesgos naturales
0 El proyecto no presenta ningún efecto
sobre la vulnerabilidad a los riesgos naturales
+ El proyecto reduce la vulnerabilidad de las
poblaciones implicadas.
De ser necesario, una explicación de como el
proyecto actúa sobre la vulnerabilidad de las
población deberá ser realizada.
Calidad del aire
Cambio en la concentración de los principales
contaminantes NOx, SOx y partículas debido
al proyecto y en relación con el escenario de
línea base:
– Incremento en la concentración de agentes
contaminantes
0 Sin cambios
+ Disminución de concentraciones
Residuos sólidos
Producción / disminución de residuos solidos
resultante de la implementación del proyecto :
– Incremento en el volumen de residuos
solidos de la región producto de la
implementación del proyecto
0 Sin cambios
+ Disminución de la producción de residuos
solidos gracias a la implementación del
proyecto.
Otros (precisar)
Autonomía Tecnológica
Impacto del proyecto sobre la dependencia
tecnológica evaluada por el cambio en las
necesidades de asistencia técnica exterior y
Económico
de subsidios relacionados con la utilización de
nuevas técnicas.
Empleo local (cantidad)
Indicar si el proyecto crea nuevas fuentes de
empleo:
– Reducción del número de empleos en la
zona debido a la implementación del proyecto
0 Sin cambios
+ Creación de nuevas fuentes de empleo
debidas al proyecto.
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Otros (precisar)
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Autonomía
Cambios en el acceso de las instituciones
locales y participación en el proceso de
toma de decisiones de la población
implicada en el proyecto :
– el proyecto afecta negativamente el
acceso y la participación en las
instituciones y decisiones locales
0 no hay impacto
+ el proyecto permite una mayor
autonomía, mejora la participación en el
proceso de toma de decisiones y facilita el
acceso a las instituciones locales
Paridad y respeto del
Contribución del proyecto a la autonomía
género
de las mujeres, mejoramiento de sus
medios de subsistencia y del acceso a
nuevas competencias y/o a un mejor nivel
de educación
Sociedad
- el proyecto tiene un impacto negativo
sobre la paridad y el rol de la mujer dentro
de la comunidad
0 sin impacto
+ el proyecto presenta impactos positivos
sobre estos indicadores
Desarrollo de
Contribución del proyecto a la adquisición
competencias y know how
de competencias y du know how local :
- el proyecto, por sus características, ha un
efecto negativo sobre la adquisición de
nuevas competencias o el acceso a un
mayor nivel de educación
0 el proyecto no tiene efectos sobre el
desarrollo de nuevas competencias
+ el proyecto, por su necesidad de
personas calificadas, contribuye a la
adquisición de nuevas competencias y/o al
mejoramiento del nivel de educación de los
miembros de la comunidad..
Gestion del Territorio
El proyecto es coherente con las políticas
nacionales y locales de gestión del territorio
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existentes :
- las actividades propuestas por el proyecto
van en sentido opuesto a la política GT
0 No hay políticas especificas, no hay
impacto
+ el proyecto contribuye o esta en
concordancia con la política GT
Empleo local (calidad)
Contribución del proyecto al mejoramiento
de la calidad del empleo local. Indicar el
tipo de empleo generado: temporal o
permanente. Indicar la calidad de los
puestos creados en relación con la
calificación de las personas empleadas:
- creación únicamente de puestos que
necesitan una calificación inferior a aquella
existente en la zona del proyecto.
0 Los puestos creados necesitan un nivel
de calificación equivalente al nivel ya
existente en la zona del proyecto
+ Puestos creados necesitan una mayor
calificación que aquella ya existente en la
zona del proyecto.
Seguridad Alimentaria
- El proyecto a un impacto negativo sobre
la disponibilidad, el acceso, la estabilidad
y/o la calidad de las principales fuentes de
alimentación de la comunidad y pone en
peligro la seguridad alimentaria de la
población.
0 El proyecto no tiene ningún efecto sobre
estos indicadores
+ El proyecto contribuye al mejoramiento
de uno o varios de estos indicadores
Cohesion social
Impacto del proyecto sobre la naturaleza e
intensidad de las relaciones sociales dentro
de las comunidades implicadas :
- El proyecto, por sus caracteristicas, tiene
un efecto negativo sobre las relaciones
entre los miembros de la comunidad
0 Le proyecto no presenta impactos
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significativos
+ El proyecto promueve las relaciones
intracomunitarias y/o contribuye a estrechar
los lazos ya existentes.
Otros (precisar)
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