MEMÒRIA RELATIVA ALS ASPECTES JURÍDICS, ECONÒMICS, TÈCNICS I SOCIALS, PER A LA GESTIÓ DIRECTA PER L’AJUNTAMENT DELS SERVICIS QUE ES PRESTEN EN ALZIRA RÀDIO (EXP. 15/439.09) Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 2 ÍNDICE 1. ASPECTOS JURÍDICOS 2. ASPECTOS ECONÓMICOS 2.1. Introducción 2.2. Evolución económica del servicio 2.3. Impacto sobre la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de la Hacienda municipal 3. PREUS PÚBLICS DELS SERVICIS DE PUBLICITAT 4. ASPECTES SOCIALS 5. ASPECTES TÈCNICS 6. PROGRAMACIÓ D’ALZIRA RÀDIO Anexo pàg. 3 1. ASPECTOS JURÍDICOS El Ayuntamiento de Alzira, mediante acuerdo adoptado por el Pleno, en la sesión celebrada el día 28 de octubre de 2015, punto 5º, inició el expediente sobre la posible gestión directa por la entidad local del servicio de Alzira Ràdio, S.A. Este acuerdo dice textualmente: ANTECEDENTS 1.- En aplicació del que disposa la disposició addicional novena de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en la seua redacció donada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local, cal procedir a la dissolució de la societat privada municipal Alzira Ràdio S.A 2.- Amb data 22 de maig de 2015, l'Interventor ha emés un informe en el qual manifesta que les societats mercantils municipals Instalaciones Deportivas S.A. i Alzira Ràdio S.A. exercixen activitats econòmiques, estan adscrites al Sistema Europeu de Comptes i es trobaven en desequilibri financer a la data d'entrada en vigor de la Llei 27/2013 (31 de desembre de 2013) i a data 31 de desembre de 2014, per la qual cosa els és aplicable la disposició addicional novena de la Llei 7/1985 i, en conseqüència, hauran de dissoldre's en el termini màxim dels sis mesos següents a comptar de l'aprovació dels comptes anuals o de la liquidació del pressupost de l'exercici 2014 de l'entitat, segons siga procedent. En cas de no fer-ho, les dites entitats quedaran automàticament dissoltes l'1 de desembre de 2015. 3.- La corporació té la voluntat de continuar prestant este servici de forma directa per la mateixa entitat local. LEGISLACIÓ APLICABLE I.- L'article 86.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en la seua redacció donada per la Llei 27/2013, establix que les entitats locals podran exercir la iniciativa pública per a l'exercici d'activitats econòmiques, sempre que estiga garantit el compliment de l'objectiu d'estabilitat pressupostària i de la sostenibilitat financera de l'exercici de les seues competències. En l'expedient acreditatiu de la conveniència i oportunitat de la mesura haurà de justificar-se que la iniciativa no genera risc per a la sostenibilitat financera del conjunt de la Hisenda municipal i haurà de contindre una anàlisi del mercat, relatiu a l'oferta i a la demanda existent, a la rendibilitat i als possibles efectes de l'activitat local sobre la concurrència empresarial. Correspon al Ple de la respectiva corporació local l'aprovació de l'expedient, que determinarà la forma concreta de gestió del servici. II.- L'article 85.2 de la Llei 7/1985 establix que els serveis públics de competència local hauran de gestionar-se de la manera més sostenible i eficient d'entre les enumerades a continuació, i enumera este precepte en el seu apartat a), entre les formes de gestió directa, la gestió per la pròpia Entitat Local. [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 4 III.- L'article 96 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, aprovat per Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, establix que la iniciativa de les entitats locals per a l'exercici d'activitats econòmiques, quan ho siga en règim de lliure concurrència, podrà recaure sobre qualsevol tipus d'activitat que siga d'utilitat pública i es preste dins del terme municipal i en benefici dels seus habitants. IV.- L'article 97 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, establix el procediment que s'ha de seguir per a l'exercici d'activitats econòmiques per les entitats locals, consistent en l'adopció d'un acord inicial de la corporació, prèvia designació d'una comissió d'estudi composta per membres de la mateixa i per personal tècnic, que haurà de procedir a la redacció d'una memòria relativa als aspectes social, jurídic, tècnic i financer de l'activitat econòmica de què es tracte, en la que haurà de determinar-se la forma de gestió, entre les previstes per la Llei, i els casos en què haja de cessar la prestació de l'activitat. Així mateix, s’haurà d'acompanyar un projecte de preus del servici, per a la fixació del qual es tindrà en compte que és lícita l'obtenció de beneficis aplicable a les necessitats generals de l'entitat local com a ingrés del seu Pressupost, sense perjuí de la constitució de fons de reserva i amortitzacions. Vist l'informe del Cap del Servei de Benestar Social, de data 22-10-15. Vist el dictamen de la Comissió Informativa de Cultura, Educació i Acció Social de 27-10-2015. Sotmesa a votació la proposta de designació de José Andrés Hernández Sala com a regidor de l'oposició designat pel Ple que formarà part de la comissió d'estudi, és aprovada per unanimitat. El Ple de l’Ajuntament, per unanimitat dels 20 membres corporatius presents en la sessió, dels 21 membres corporatius que, de fet i de dret, integren la Corporació Municipal, ACORDA Primer.- Iniciar expedient sobre la possible gestió directa per la pròpia entitat Local del servici d’Alzira Ràdio S.A. Segon.- Designar com a membres de la comissió d'estudi prevista en l'article 97 del Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, que haurà de procedir a la redacció d'una memòria relativa als aspectes social, jurídic, tècnic i financer i a determinar la forma concreta de gestió del servici, a més de la resta de comeses fixades en esta disposició i la resta de d'aplicació, als següents: - Isabel Aguilar López Ivan Martínez Araque Albert Furió Pérez Aida Ginestar López Víctor Almonacid Lamelas Jesús Velarde Saíz Milagros Ortiz Torremocha José Miguel Mayordomo Cerdá Andrés Giner Paris José Andrés Hernández Sala” Este acuerdo recoge la normativa básica y preceptos en que se fundamenta el ejercicio de actividades económicas por la corporación y señala el procedimiento a seguir para este fin, dada la voluntad del Ayuntamiento de pàg. 5 seguir prestando este servicio de Alzira Ràdio SA. de forma directa por la entidad local, y ante la obligatoriedad de la disolución de esta mercantil de capital íntegramente municipal, por virtud de lo establecido en la disposición adicional novena de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de les Bases de Régimen Local, en su redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. La propia Constitución reconoce la iniciativa pública para el ejercicio de actividades económicas en su artículo 128, apartado 2. Puede plantearse la duda de si era necesario tramitar de nuevo este expediente y el procedimiento previsto en el artículo 97 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, ya que en su momento el Ayuntamiento de Alzira ya tramitó el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de esta medida, para la determinación de la forma de gestión del servicio mediante una sociedad anónima de capital íntegramente municipal. Tres son las razones que han aconsejado este modo de actuar municipal. 1. En primer lugar debe considerarse que las circunstancias económicas y sociales han cambiado respecto del momento de creación de la sociedad mercantil (abril de 2005), lo que aconseja una nueva tramitación. 2. En segundo lugar, la doctrina judicial entiende la necesidad de tramitar el expediente “acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida” siempre que el Ayuntamiento promueva una actividad económica, aunque caiga dentro de la órbita de los cometidos que para un Ayuntamiento revistan la condición de servicio. La no tramitación previa de este expediente es considerada causa de nulidad de pleno derecho del expediente de manera reiterada por la jurisprudencia, incluso en casos en los que el servicio ya estaba implantado y simplemente se cambia la forma de gestión (Sentencias del Tribunal Supremo de 21 de diciembre de 2000, 1 de febrero de 2002 y 3 de diciembre de 2004, entre otras). [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 6 3. En tercer lugar, razones de garantía y seguridad jurídica aconsejan proceder de este modo en la tramitación de este expediente que ha venido denominándose de municipalización. El procedimiento a seguir viene regulado en el citado artículo 97.1 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, que textualmente dice: 1. Para el ejercicio de actividades económicas por las Entidades locales se requiere: a) Acuerdo inicial de la Corporación, previa designación de una Comisión de estudio compuesta por miembros de la misma y por personal técnico. b) Redacción por dicha Comisión de una memoria relativa a los aspectos social, jurídico, técnico y financiero de la actividad económica de que se trate, en la que deberá determinarse la forma de gestión, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe cesar la prestación de la actividad. Asimismo, deberá acompañarse un proyecto de precios del servicio, para cuya fijación se tendrá en cuenta que es lícita la obtención de beneficios aplicable a las necesidades generales de la Entidad local como ingreso de su Presupuesto, sin perjuicio de la constitución de fondos de reserva y amortizaciones. c) Exposición pública de la memoria después de ser tomada en consideración por la Corporación, y por plazo no inferior a treinta días naturales, durante los cuales podrán formular observaciones los particulares y Entidades, y d) Aprobación del proyecto por el Pleno de la Entidad local. El artículo 22.2.f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, además de los preceptos antes mencionados, establece como competencia del Pleno la aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización. El artículo 25.2.m) de la Ley 7/1985, determina como competencia propia del municipio la promoción de la cultura y equipamientos culturales. El título competencial que facultó en su día a este Ayuntamiento para la gestión de la emisora Alzira Ràdio era el artículo 28 de la Ley 7/1985, derogado por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (en adelante LRSAL), que otorgaba al municipio competencia para la realización de toda clase de actividades y prestar cuantos pàg. 7 servicios contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. De conformidad con el Real Decreto 1273/1992, de 23 de octubre, que regula el otorgamiento de concesión y la asignación de frecuencia para la explotación del servicio público de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia, por resolución del Ilmo. Sr. Director General de Telecomunicaciones, de 7 de marzo de 1995, una vez aprobado el Proyecto Técnico, se otorgó al Ayuntamiento de Alzira la concesión de una emisora municipal de radiodifusión sonora, asignándole la frecuencia (Mhz) 107.9, según consta en el expediente 92/170.11 de Cultura. Nos encontramos o bien ante una competencia propia del municipio en materia de cultura, regulada en el artículo 25.2.m) antes citado, o bien ante una competencia municipal distinta de las propias y de las atribuidas por delegación, como es la gestión de un medio público de comunicación. El artículo 7.4 de la Ley 7/1985, en su redacción dada por la LRSAL, establece: Las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. A estos efectos, serán necesarios y vinculantes los informes previos de la Administración competente por razón de materia, en el que se señale la inexistencia de duplicidades, y de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias. En todo caso, el ejercicio de estas competencias deberá realizarse en los términos previstos en la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas. En desarrollo de lo expuesto, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, la Orden 1/2015, de 26 de mayo, conjunta de la Conselleria de Presidencia, y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, y de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, regula el procedimiento para la obtención de los informes preceptivos previstos en el mencionado artículo 7.4. [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 8 Pues bien, dado que la Ley 27/2013, según su disposición final sexta, entró en vigor el 31 de diciembre de 2013, una parte de la doctrina se inclina por considerar que afecta y es de aplicación a las competencias que se asuman a partir de la entrada en vigor de la misma, pero no a aquellas competencias que se venían ejerciendo con anterioridad a su entrada en vigor, es decir, que tienen un carácter preexistente. El principio de seguridad jurídica implica que no puede presumirse o atribuirse eficacia retroactiva a una norma que no lo determine o consigne expresamente. Si se opta por el criterio contrario, es decir, la eficacia retroactiva de la norma, el Ayuntamiento deberá iniciar el procedimiento de solicitud de los informes de inexistencia de duplicidad para el ejercicio de esta competencia y de que no se pone en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal. El bien inmueble donde se presta el servicio, situado en la calle Escuelas Pias, en el edificio de la Casa de la Cultura, está inscrito en el Inventario de Bienes municipales, en el epígrafe de bienes inmuebles, con el número de orden U0005, como bien patrimonial. Durante la vida de la sociedad no se ha producido la transmisión del dominio de este inmueble, que ha permanecido siendo de propiedad municipal. Los bienes adquiridos durante la vida de la sociedad y que constituyen su patrimonio, al desaparecer la personalidad jurídica de la sociedad mercantil con la liquidación de la misma, pasarán a ser de propiedad municipal como activo resultante de las operaciones de liquidación y se atribuirán al Ayuntamiento de Alzira como socio único, formando parte de la cuota de liquidación. En el dictamen solicitado por el Ayuntamiento de Alzira sobre las consecuencias jurídico-laborales derivadas de la reversión de ciertos servicios públicos previamente externalizados por la entidad mencionada, cuyo autor es Luís Enrique Nores Torres, profesor titular de Derecho del Trabajo y de la pàg. 9 Seguridad Social de la Universidad de Valencia Estudi General, en su página 28 se lee lo siguiente: “F) La asunción de la actividad desarrollada por la sociedad municipal encargada de la radio. 22.- En sexto y último lugar, el ayuntamiento también plantea la disolución de otra sociedad, capital cien por cien municipal como la anterior, encargada, en este caso, de la explotación de la emisora de radio municipal, asumiendo el consistorio la gestión del servicio de forma directa. 22.1.- Al igual que en el supuesto de la disolución de la sociedad encargada de la explotación de la piscina municipal, el aspecto esencial que debe comprobarse consiste en determinar si la disolución de la sociedad y posterior asunción del servicio por parte del ayuntamiento va acompañada o no de la transmisión de los elementos patrimoniales necesarios para continuar con la explotación. Y es que, una respuesta afirmativa, conducirá a entender que resultan aplicables las previsiones del art. 44 ET, mientras que la respuesta contraria llevaría a negar su aplicación. 22.2.- En mi opinión, en este caso, como sucedía en el anterior, resulta evidente que el ayuntamiento asume los elementos que le van a permitir continuar la actividad, por lo que, en consecuencia, la aplicación el art. 44 ET resulta evidente. Al respecto, podría aportarse como argumento la respuesta que han dado los tribunales en supuestos similares, en los que la administración pública recupera las instalaciones en que venían desarrollándose los servicios. De este dictamen se desprende la plena aplicación del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores y de la sucesión de empresa al supuesto que nos ocupa. Dado que este servicio se ha venido prestando bajo la forma de sociedad mercantil de capital íntegramente municipal, en el proceso hacia la gestión directa del mismo se han adoptado también los siguiente acuerdos por el pleno del Ayuntamiento de Alzira, que se transcriben a continuación: A. Disolución de la sociedad privada municipal Alzira Ràdio S.A. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en la sesión celebrada el día 27 de enero de 2016, punto 4º. B. Acta de los liquidadores de la empresa Alzira Ràdio SA, de 15 de febrero de 2016, por lo que hace al traspaso de la gestión efectiva de la sociedad. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en la sesión celebrada el día 24 de febrero de 2016, punto 6º. C. Acuerdo de la Mesa General de Negociación del personal laboral y funcionario del Ayuntamiento de Alzira en relación a la subrogación del [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 10 personal de Alzira Ràdio S.A. al Ayuntamiento de Alzira. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en la sesión celebrada el día 24 de febrero de 2016, punto 27K. A.-4º) EXP.15/456.09.- DISOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD PRIVADA MUNICIPAL ALZIRA RÀDIO S.A. ANTECEDENTES 1.- El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en funciones de Junta General de la sociedad privada municipal Alzira Ràdio SA., en la sesión celebrada el día 8 de septiembre de 2015, punto 2, aprobó las cuentas anuales de la sociedad del ejercicio 2014. 2.- El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en la sesión celebrada el día 28 de octubre de 2015, punto 5, acordó el inicio del expediente sobre la posible gestión directa por la entidad local del servicio de Alzira Ràdio SA. 3.- El artículo 19 de los Estatutos de la sociedad establece: Artículo 19.- La sociedad se disolverá por cualquiera de las causas que señala la Ley de Sociedades Anónimas. En caso de disolución la liquidación correrá a cargo del Consejo de Administración y del Gerente, quienes automáticamente adquirirán la condición de liquidadores. Si su número fuera par, la Junta General nombrará otro liquidador más. En la práctica de la liquidación se observará tanto lo dispuesto en la Ley de Sociedades Anónimas como en el Código de Comercio y demás disposiciones legales aplicables. 4.- Se ha emitido informe referente a la capacidad de actuación de los consejeros de las mercantiles Instalaciones Deportivas Alzira SA y Alzira Ràdio SA para el momento de su disolución y liquidación, de fecha 15 de octubre de 2015, por Don Javier Escrivá Vidal, abogado, y María Teresa Sanjuán Catalán, economista, contratados por la Junta de Gobierno Local, en la sesión celebrada el día 6 de octubre de 2015, para el asesoramiento legal y financiero en el proceso de disolución y liquidación de ambas sociedades. FUNDAMENTOS DE DERECHO I.- La disposición adicional novena, apartado 2, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en su redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en lo que concierne a este asunto establece: “Aquellas entidades que a la entrada en vigor de la presente Ley desarrollen actividades económicas, estén adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a cualesquiera de las Entidades Locales del artículo 3.1 de esta Ley o de sus organismos autónomos, y se encuentren en desequilibrio financiero, dispondrán del plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley para aprobar, previo informe del órgano interventor de la Entidad Local, un plan de corrección de dicho desequilibrio. pàg. 11 Si esta corrección no se cumpliera a 31 diciembre de 2014, la Entidad Local en el plazo máximo de los seis meses siguientes a contar desde la aprobación de las cuentas anuales o de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2014 de la entidad, según proceda, disolverá cada una de las entidades que continúe en situación de desequilibrio. De no hacerlo, dichas entidades quedarán automáticamente disueltas el 1 de diciembre de 2015. ………………………………………………………………………………………………… Esta situación de desequilibrio financiero se referirá, para los entes que tengan la consideración de Administración pública a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiación en términos del Sistema Europeo de Cuentas, mientras que para los demás entes se entenderá como la situación de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de resultados negativos de explotación en dos ejercicios contables consecutivos.” El plan de corrección del desequilibrio financiero no fue aprobado en su momento. Con fecha 22 de mayo de 2015, el Interventor ha emitido un informe en el que manifiesta que las sociedades mercantiles municipales Instalaciones Deportivas Alzira S.A. y Alzira Ràdio SA realizan actividades económicas, están adscritas al Sistema Europeo de Cuentas y se encuentran en desequilibrio financiero a la fecha de entrada en vigor de la Ley 27/2013 (31 de diciembre de 2013) y en fecha 31 de diciembre de 2014, por lo que les es aplicable la disposición adicional novena de la Ley 7/1985 y, en consecuencia, habrán de disolverse en el plazo máximo de los seis meses siguientes a contar desde la aprobación de las cuentas anuales o de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2014 de la entidad, según sea procedente. En caso de no hacerlo, las citadas entidades quedarán automáticamente disueltas el 1 de diciembre de 2015. II.- El artículo 85 ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, establece que las sociedades mercantiles locales se regirán íntegramente, cualquiera que sea su forma jurídica, por el ordenamiento jurídico privado, salvo las materias en que les sea de aplicación la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratación. Por lo tanto, en todo lo referente a la disolución de las mismas, les es de plena aplicación el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital (en adelante Ley de Sociedades de Capital), la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo, la Ley 25/2011, de 1 de agosto, de reforma parcial de la Ley de Sociedades de Capital y de incorporación de la Directiva 2007/36/CE, y las demás disposiciones concordantes y modificaciones de la Ley de aplicación a las sociedades anónimas. III- El título X de la Ley de Sociedades de Capital regula la disolución y liquidación de la sociedad (artículos 360 al 400). De este título, se consideran relevantes y a destacar los siguientes artículos: a) El artículo 362 establece que las sociedades de capital se disolverán por la existencia de causa legal o estatutaria debidamente constatada por la junta general o por resolución judicial. En este caso la disposición transitoria novena antes mencionada. b) El artículo 371 establece que la disolución de la sociedad abre el período de liquidación y que la sociedad disuelta conservará su personalidad jurídica mientras la liquidación se realiza. Durante ese tiempo deberá añadir a su denominación la expresión «en liquidación». Además, durante el período de liquidación se observarán las disposiciones de los estatutos en cuanto a la convocatoria y reunión de las juntas [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 12 generales de socios, a las que darán cuenta los liquidadores de la marcha de la liquidación para que acuerden lo que convenga al interés común. c) El artículo 374 establece que con la apertura del período de liquidación cesarán en su cargo los administradores, extinguiéndose el poder de representación, y que estos deberán prestar su colaboración para la práctica de las operaciones de liquidación, si fuesen requeridos. d) El artículo 376 establece que salvo disposición contraria de los estatutos o, en su defecto, en caso de nombramiento de los liquidadores por la junta general de socios que acuerde la disolución de la sociedad, quienes fueren administradores al tiempo de la disolución de la sociedad quedarán convertidos en liquidadores. A este respecto, ya hemos mencionado que el artículo 19 de los Estatutos atribuye la condición de liquidadores al Consejo de Administración y al gerente. Por ello, para dotar de mayor agilidad y eficacia a la actuación de los liquidadores, se considera conveniente reducir el número de los mismos. e) El artículo 375 establece que con la apertura del período de liquidación los liquidadores asumirán las funciones establecidas en esta ley, debiendo velar por la integridad del patrimonio social en tanto no sea liquidado y repartido entre los socios y que serán de aplicación a los liquidadores las normas establecidas para los administradores que no se opongan a lo dispuesto en este capítulo. Nombrados ya los liquidadores estos tendrán el poder de la representación de la mercantil a todos los efectos legales. f) El artículo 379.2 establece que la representación de los liquidadores se extiende a todas aquellas operaciones que sean necesarias para la liquidación de la sociedad. g) El artículo 383 establece que en el plazo de tres meses a contar desde la apertura de la liquidación, los liquidadores formularán un inventario y un balance de la sociedad con referencia al día en que se hubiera disuelto. h) El artículo 384 establece que a los liquidadores corresponde concluir las operaciones pendientes y realizar las nuevas que sean necesarias para la liquidación de la sociedad. El artículo 384 habilita a los liquidadores para realizar las operaciones que sean necesarias para la liquidación de la sociedad. Es decir, que no tienen que ceñirse únicamente el cobro de créditos, pago de deudas y enajenación de bienes sociales, sino que si en el período de liquidación de la sociedad se tienen que realizar operaciones que corresponderían a la actividad normal de la mercantil, es una obligación legal el llevarlas a cabo. Además, iniciado el procedimiento para la gestión directa por la entidad local de la prestación de este servicio, puede otorgar mayor cohesión a la actuación municipal no asumir la gestión del servicio hasta la aprobación definitiva de la forma de gestión directa del mismo por la entidad local (artículo 97.1.d) del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local). i) El artículo 385 establece que a los liquidadores corresponde percibir los créditos sociales y pagar las deudas sociales y que en las sociedades anónimas los liquidadores deberán percibir los desembolsos pendientes que estuviesen acordados al tiempo de pàg. 13 iniciarse la liquidación. También podrán exigir otros desembolsos pendientes hasta completar el importe nominal de las acciones en la cuantía necesaria para satisfacer a los acreedores. j) El artículo 386 establece que los liquidadores deberán llevar la contabilidad de la sociedad, así como llevar y custodiar los libros, la documentación y correspondencia de ésta. IV.- El Título VIII de la Ley de Sociedades de Capital regula la modificación de los Estatutos. V.- Es competencia del Pleno, en funciones de Junta General de la sociedad, acordar la disolución de la sociedad y modificar sus estatutos, según disponen el artículo 160 de la Ley de Sociedades de Capital y el artículo 8 de los Estatutos de la sociedad. Visto el informe del Jefe del Servicio de Bienestar Social, de fecha 21-01-16. A continuación se producen las intervenciones siguientes: ........................................................................................................................................... Vista la propuesta de Alcaldía, de fecha 21-01-16, i visto el dictamen de la Comisión Informativa de Cultura, Educación y Acción Social de 26-01-2016, el Pleno del Ayuntamiento, en funciones de Junta General de la sociedad privada municipal Alzira Ràdio SA., por unanimidad de los 19 miembros corporativos presentes en la sesión, de los 21 que, de hecho y de derecho, integran la Corporación Municipal, ACUERDA Primero.- Disolver la sociedad privada municipal Alzira Radio SA, con efectos del 1 de enero de 2016, y en consecuencia abrir el período de liquidación, durante el cual y en el plazo de tres meses los liquidadores deben formular un inventario y un balance de la sociedad con referencia a la fecha de la disolución. Como consecuencia de lo anterior, a la denominación social de la Sociedad se le añadirá, en lo sucesivo, la expresión “en liquidación”, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 371.2 de la Ley de Sociedades de Capital. Segundo.- Cesar a los miembros del Consejo de Administración de la sociedad privada municipal Alzira Radio SA, cuyos datos personales e identificativos obran en el Registro Mercantil, agradeciéndoles los servicios prestados. Tercero.- Durante el periodo de liquidación, la actividad ordinaria para la prestación del servicio se llevará a cabo por la sociedad mercantil hasta el acuerdo definitivo de liquidación de la sociedad o hasta la fecha que determine el Pleno, bajo la dirección de los liquidadores nombrados en esta Junta General. Cuarto.- Modificar el párrafo segundo del artículo 19 de los Estatutos de la sociedad que queda redactado como sigue: “En el caso de disolución la liquidación correrá a cargo de tres liquidadores nombrados por la Junta General”. Quinto.- Nombrar liquidadores de la sociedad privada municipal Alzira Radio S.A. a los siguientes: - Albert Furió Pérez, con DNI ***. - Núria Moratalla Adell, con DNI ***. - Andrés Giner Paris, con DNI *** [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 14 Sexto.- Elevar a escritura pública el presente acuerdo y proceder a su inscripción en el Registro Mercantil, publicándose, además, en el Boletín Oficial del Registro Mercantil, conforme a lo dispuesto en los artículos 290 y 369 de la Ley de Sociedades de Capital. B.- 6.- EXP. 15/456.09.- ACTA DELS LIQUIDADORS DE L'EMPRESA ALZIRA RÀDIO SA, DE 15 DE FEBRER DE 2016, PEL QUE FA AL TRASPÀS DE LA GESTIÓ EFECTIVA DE LA SOCIETAT. Vista l'acta dels liquidadors de l'empresa Alzira Ràdio SA, de data 15 de febrer de 2016, en el punt segon del qual s'acorda aprovar operacions de liquidació. Vist l'informe del cap del Servei de Benestar Social, de 19-02-2016. Vista la proposta d'Alcaldia, de data 19-02-16, i vist el dictamen de la Comissió Informativa de Cultura, Educació i Acció Social de 23-02-16, el Ple de l’Ajuntament, per unanimitat dels 20 membres corporatius presents en la sessió, dels 21 que, de fet i de dret, integren la Corporació Municipal, ACORDA: Quedar assabentat de l'acta dels liquidadors de la societat Alzira Ràdio SA, de data 15 de febrer de 2016, en allò que es referix al traspàs de la gestió efectiva de la societat a l’Ajuntament d'Alzira amb data 1 de març de 2016, i prestar la seua conformitat amb el susdit traspàs. C.- L27K).- EXP. 411/15.- ACORD DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓ DEL PERSONAL LABORAL I FUNCIONARI DE L'AJUNTAMENT D'ALZIRA EN RELACIÓ A LA SUBROGACIÓ DEL PERSONAL D'ALZIRA RADIO SA A L'AJUNTAMENT D'ALZIRA 1. En la Comissió de seguiment paritària de data 22 de febrer de 2016, per a l’acord de la subrogació del personal de Alzira Radio S.A., va pactar per UNANIMITAT dels membres de la Comissió i ha estat conformat pel President del Comité de Empresa i pels treballadors triats de la societat Alzira Ràdio S.A. 2. En la Mesa General de Negociació de data 22 de febrer de 2016, constituida per a la negociació de les condicions de treball del personal laboral y funcionario de esta Corporació, en relació a la subrogació del personal de la societat Alzira Ràdio S.A., va pactar per UNANIMITAT dels membres de la Mesa General de Negociació, el contingut del Acord en relació a la subrogació del personal de Alzira Ràdio S.A.” amb Annex I Relació i retribucions del personal; Annex II Organigrama, els quals figuren com annexes a la present proposta. 3. Quant a l'òrgan competent per a resoldre, haurà de tindre's en compte el que disposa l'art. 22.2i) de la Llei 7/1985, que atorga al Ple de la Corporació la competència per a l'aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball. Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa d'Economia i Servicis Públics, de data 2302-16. Sotmés el punt a votació, el Ple de l'Ajuntament, després de deliberació i per unanimitat, dels vint membres presents dels vint-i-un que amb el Sr. Alcalde-Presidente constituïxen de fet i de dret la Corporació Municipal, va adoptar l'ACORD següent: 1. Aprovar l’Acord de la “Mesa General de Negociació” del personal laboral i funcionari del Ajuntament d’Alzira en relació a la subrogació del personal de Alzira Ràdio SA a l’Ajuntament d’Alzira a 01/03/16, el contingut del qual es transcriu a continuació: pàg. 15 “En la ciutat d’Alzira, a 22 de febrer de 2016, reunits com a “Mesa General de Negociació”, constituïda per a la negociació de les condicions de treball del personal laboral y funcionari d’aquesta Corporació, segons el Reial Decret Legislatiu 5/2015 per el que s’aprova el text refós de la Llei del Estatut Bàsic del Empleat Públic: Ivan Martínez Araque Presidència MªJosé Llopis Pons Representant membres corporatius que no formen equip de govern José Cuberos Pérez Representant de CCOO. Eric Vincent Arnal Representant de UGT Vicente Blanquer Martínez Representant de UGT Consuelo Llopis Pla Representant de CSIF EXPOSEN: Antecedents: 1. En aplicació del que disposa la disposició addicional novena de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en la seua redacció donada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local, cal procedir a la dissolució de: La societat municipal Alzira Ràdio S.A 2. Informe emès per l'Interventor amb data 22 de maig de 2015, en compliment de la Llei 27/2013 (31 de desembre de 2013) i la disposició addicional novena de la Llei 7/1985. 3. La corporació té la voluntat de continuar prestant este servici de forma directa per la mateixa entitat local. 4. El ple de l'Ajuntament d'Alzira, a la sessió del 28 d'octubre, de 2015, punt 4, ACORDA: Iniciar expedient sobre la possible gestió directa per la pròpia entitat Local del servici d’Alzira Ràdio S.A. 5. Article 19 dels Estatuts de la societat disposa: article 19.-l'empresa es dissoldrà per alguna de les causes que designa la Llei de les Societats Anònimes. En cas de dissolució, la liquidació es realitzarà per la Junta Directiva i el gerent, que automàticament adquireix l'estatus de liquidadors. Si el seu nombre es parell, la Junta General ha de designar un altre síndic més. En la pràctica de la liquidació es respectaran tant les disposicions de la “Ley de Sociedades Anónimas” com en el “Código de comercio” i altres disposicions legals aplicables. [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 16 6. Ha estat emès informe sobre la capacitat dels gerents d’Instalaciones Deportivas Alzira SA mercantil i Alzira Ràdio SA per a l’etapa de la seva dissolució i liquidació amb data 15 d'octubre de 2015, així com als consultors que han encomanat la tasca de dissolució i liquidació per la Junta de Govern Local celebrada el 6 d'octubre de 2015, per a l'assessorament jurídic i financer en el procés de dissolució i liquidació d'ambdues societats. LEGISLACIÓ APLICABLE 1. L'article 86.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en la seua redacció donada per la Llei 27/2013, establix que les entitats locals podran exercir la iniciativa pública per a l'exercici d'activitats econòmiques, sempre que estiga garantit el compliment de l'objectiu d'estabilitat pressupostària i de la sostenibilitat financera de l'exercici de les seues competències. En l'expedient acreditatiu de la conveniència i oportunitat de la mesura haurà de justificar-se que la iniciativa no genera risc per a la sostenibilitat financera del conjunt de la Hisenda municipal i haurà de contindre una anàlisi del mercat, relatiu a l'oferta i a la demanda existent, a la rendibilitat i als possibles efectes de l'activitat local sobre la concurrència empresarial. Correspon al Ple de la respectiva corporació local l'aprovació de l'expedient, que determinarà la forma concreta de gestió del servici. 2. L'article 85.2 de la Llei 7/1985 establix que els serveis públics de competència local hauran de gestionar-les de la manera més sostenible i eficient entre les enumerades a continuació, i enumera este precepte en el seu apartat a), entre les formes de gestió directa, la gestió per la pròpia Entitat Local. 3. L'article 96 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, aprovat per Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, establix que la iniciativa de les entitats locals per a l'exercici d'activitats econòmiques, quan ho siga en règim de lliure concurrència, podrà recaure sobre qualsevol tipus d'activitat que siga d'utilitat pública i es preste dins del terme municipal i en benefici dels seus habitants. 4. L'article 97 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, establix el procediment que s'ha de seguir per a l'exercici d'activitats econòmiques per les entitats locals, consistent en l'adopció d'un acord inicial de la corporació, prèvia designació d'una comissió d'estudi composta per membres de la mateixa i per personal tècnic, que haurà de procedir a la redacció d'una memòria relativa als aspectes social, jurídic, tècnic i financer de l'activitat econòmica de què es tracte, en la que haurà de determinar-se la forma de gestió, entre les previstes per la Llei, i els casos en què haja de cessar la prestació de l'activitat. Així mateix, s’haurà d'acompanyar un projecte de preus del servici, per a la fixació del qual es tindrà en compte que és lícita l'obtenció de beneficis aplicable a les necessitats generals de l'entitat local com a ingrés del seu Pressupost, sense perjuí de la constitució de fons de reserva i amortitzacions. 5. Aplicació del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut dels treballadors. 6. D'altra banda, queda incorporat el “Dictamen de la Universitat de València”, de data 2 de novembre de 2015, amb les conseqüències de dret del treball de la reversió de determinats serveis públics a prestació directa per l'Ajuntament. La jurisprudència crea la figura d'indefinit no fix abans d'un intent de reconciliar la compatibilitat entre sectors, és a dir, dret del treball i l’administratiu (sistema d'accés a pàg. 17 públics d'ocupació). Veure l'opinió emesa per la Universitat de València, de data 2 de novembre de 2015, que consta en l’expedient. 7. Aplicació del Conveni col·lectiu de la indústria audiovisual (tècnic) (codi de conveni número 99012985012002) al personal subrogat. SITUACIÓ ECONÒMICA-PRESSUPOSTÀRIA: 1. Amb data 22 de maig de 2015, l'Interventor ha emès un informe en el qual manifesta que les societats mercantils municipals Instalaciones Deportivas Alzira S.A. i Alzira Ràdio S.A. exerceixen activitats econòmiques, estan adscrites al Sistema Europeu de Comptes i es trobaven en desequilibri financer a la data d'entrada en vigor de la Llei 27/2013 (31 de desembre de 2013) i a data 31 de desembre de 2014, per la qual cosa els és aplicable la disposició addicional novena de la Llei 7/1985 i, en conseqüència, hauran de dissoldre's en el termini màxim dels sis mesos següents a comptar de l'aprovació dels comptes anuals o de la liquidació del pressupost de l'exercici 2014 de l'entitat, segons siga procedent. En cas de no ferho, les dites entitats quedaran automàticament dissoltes l'1 de desembre de 2015. Per tant, la gestió directa del servei, amb la subrogació del personal en el mateix salari i condicions de treball actuals, no augmenta la despesa per aquesta corporació. La modificació del capítol I de personal prové de la disminució d'aquesta despesa en el capítol IV. A més, l'augment en el capítol I no implica un augment de la massa salarial en "termes homogenis" servint per tant el que preveu l'article 20 de la Llei 48/2015 el 29 d’octubre, el pressupost estatal per a l'any 2016. 2. Vist l’Acord del Ple de 28-10-15, d’ Iniciar expedient sobre la possible gestió directa per la pròpia entitat Local del servici Alzira Ràdio S.A.. i procedir així amb la subrogació del personal amb data prevista d’efectes 01-03-16 3. Els costos socials d'aquest personal en data 31-1-16, que facilita l'empresa, un total de 87.584,6 € de sou i 28.902,92 € pel que fa a seguretat social, un total de 116.487,52 Les parts acorden PRIMER. El terme d'aquest acord comença l’1 de març, 2016, independentment de l'estat de liquidació i dissolució de l'empresa municipal i serà indefinida mentre no s’arribe a nou acord, negociat i aprovat per la majoria de la representació del personal, que permeta la inclusió dels llocs de treball a la plantilla de l'Ajuntament o siga modificada la forma de gestió per decisió política. SEGON. L’Ajuntament d’Alzira assumeix la subrogació de la plantilla en l’Annex I, amb les categories relacionades en el mateix, en els termes i condicions que venia realitzant-se, produint un simple canvi d'empresari. Amb la subrogació de la plantilla del servei, la Corporació es compromet a: [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 18 El manteniment d’aquest servici com unitat productiva dins de la organització, baix les ordres del Servici municipal que corresponga, tal i com es relaciona en l’Annex II (Organigrama) El manteniment de les plantilles i les seues condicions d’ocupació i treball, incloent el del tipus de contracte de cada persona (temporal o fixes) i complements personals que cada un d'aquells afectats han consolidat per la successió d'empresa o canvis en l'aplicació dels convenis, El personal que te caràcter de fix indefinit, s’integra en condició d’indefinit no fix” amb prestació contínua de servici. En qualsevol cas, llevat que el compliment dels requisits establerts en la legislació laboral i accés a la funció pública d'aplicació d'aquesta administració local, el personal subjecte al present procés de subrogació no podrà accedir a processos interns de mobilitat o promoció, fins que es faça la seua integració absoluta a l’administració en els termes legalment establits. Si alguna de les persones subrogades amb contracte fix accediren de forma temporal a un lloc de treball de l’estructura actual de la Corporació se’ls mantindrà la reserva del seu lloc actual i al seu cessament, tornarien a les condicions del present acord de subrogació o a les condicions vigents en eixe moment. Dins d'una disminució temporal de necessitats i només durant aquest període, el personal fix relacionats en annex I, preferiblement a altres mides organitzatives previstes podrà fer les funcions o activitats en altres àmbits, reubicant-se en altres llocs de treball de la corporació. El personal objecte de subrogació es mantindrà amb les condicions econòmiques i socials (dies, categoria, antiguitat i retribució) del Conveni col·lectiu de la indústria audiovisual (tècnic) (codi de conveni número 99012985012002) respectant, en el seu cas condicions més avantatjoses que puguen existir com garantia "Ad Personam". Al mantenir com a conveni d'aplicació l’actual i en mateixos termes d'homogeneïtat, s’inclourà prèvia negociació i acord, qualsevol millora que vaja en el Conveni col·lectiu de la indústria audiovisual (tècnic) (codi de conveni número 99012985012002), adaptant-lo si procedeix, la normativa de l'administració local. Per la representació legal del personal, seran inclosos en el cens de la plantilla de l'Ajuntament, el següent procés d'eleccions a representants legals dels treballadors. En la mesura que això passa, la Corporació es reconeix a facilitar la seua representació que assumeix directament la Mesa General de negociació quan ahí es tracten assumptes del seu interés per raó de l’activitat. TERCER. Per tal de permetre l'estabilitat de la plantilla i el manteniment de totes les condicions de treball i antiguitat en el cas d'un canvi de direcció i tan aviat com hi ha la integració absoluta d'aquest procés col·lectiu en la plantilla municipal, procés de selecció previ, la Corporació es compromet a: Si la gestió es realitza a través d’entitat de dret públic, o una altra entitat, incorporar als Estatuts aquestes garanties Si la gestió es realitzaria mitjançant serveis de contractació de serveis mitjançant licitació serà inclòs en els plecs, l'obligació de subrogació del personal, relacionat en pàg. 19 l'annex I, que presta el servei en les mateixes condicions i amb la garantia legal que funcionarà de la mateixa manera que en la successió ‘empresa. QUART. Es negociarà durant el present mandat en la Mesa General de Negociació, un Pla d'Ordenació de recursos humans amb l'objectiu d'homogeneïtzar les condicions de treball -que no condició d'empleat públic- d'este col·lectiu a les pròpies del personal laboral de l'Ajuntament d’Alzira amb els límits de la Llei de Pressupost General de l'Estat i resta de normativa d'aplicació, sense que les dites mesures puguen afectar les expectatives retributives del personal de la plantilla. CINQUÉ. Els supòsits de possibles substitucions i servei de les necessitats de cobertura (a causa de permisos, vacances, excedències amb reserva d'ocupació... / Conveni d'aplicació) del personal subrogat, estaran principalment coberts per obra d'ampliació voluntària del personal que és parcial preferentment a altres fórmules de substitució. "Règim de substitució, borses de treball" Es constituiran a partir de les categories i funcions pròpies del personal que realitza el servei una borsa específica per a cada categoria. El personal que siga contractat en aquesta borsa estarà subjecte proporcionalment al temps previsible del contracte amb la superació del període de proba establit en el conveni col·lectiu d’aplicació. SISÉ. Es constituïx una comissió de seguiment paritària en la mesa de negociació de 22/12/15, conformada en una persona de cada organització sindical i els mateixos membres de l'administració: Les diferents parts són nomenats membres següents: PRESIDENT: Ivan Martinez Araque VOCAL: Mª José Llopis Pons SECRETÀRIA: Ana Daries Fontana UGT: Eric Vincent Arnal CC.OO.: Antonio Rovira Chaveli CSIF: Rosa Mª Verdú Vivó Assessora: Mila Ortíz Torremocha Aquesta Comissió de seguiment es reunirà trimestralment o a petició de les OOSS, que representa la majoria del personal. Per a este acord es convida a la comissió a Elisa Moragón i a Joaquin Noguera, com a treballadors de Alzira Ràdio S.A. SÉTÉ. Amb l'article 38.3 de l'Estatut Bàsic de l'empleat públic, la validesa i eficàcia dels convenis requerirà l'aprovació expressa i formal pels òrgans competents d'aquesta corporació. [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 20 OCTAU. Aquest acord se signarà individualment per cada treballador/a, com a compliment del article 44.7 ET relatiu a la informació al personal afectat. Annex I [...]” Annex II [...]” 2. Comunicar el present Acord al departament d’Intervenció i al servei de Benestar Social pàg. 21 2. ASPECTOS ECONÓMICOS 2.1. Introducción Uno de los objetivos principales de las modificaciones en la Ley de Bases de Régimen Local (LBRL) introducidas por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, es garantizar la contribución de los gobiernos municipales a la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Así, cuando la Ley enuncia las competencias de los municipios, propias, obligatorias o por delegación, o habla de los servicios que pudieran prestarse, lo hace con exigencia del cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera contemplado en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF). Hay que señalar como cuestión previa que las actividades y servicios que se prestan en Alzira Ràdio no forman parte de las competencias propias o atribuidas por delegación de las Entidades Locales, salvo que se entienda como una actividad cultural recogida en el artículo 25.2.m) de la LBRL. El punto 4 del artículo 7 de la Ley de Bases establece que «Las Entidades Locales sólo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos sostenibilidad de la legislación financiera…», sobre además de estabilidad exigir que presupuestaria no se y preste simultáneamente el mismo servicio público con otra Administración competente por razón de la materia. La finalidad única de este apartado de la memoria es analizar si la integración en la organización municipal de los servicios y funciones que se vienen prestando por Alzira Ràdio y, en consecuencia, en su presupuesto, pueden afectar al cumplimiento por parte del Ayuntamiento de los principios de [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 22 estabilidad financiera y sostenibilidad financiera, instrumentado el primero de ellos para las Corporaciones locales como el mantenimiento de una posición de equilibrio o superávit presupuestario en términos del SEC (artículo 11.4 de la LOEPSF), mientras que el segundo se define como la capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros dentro de los límites de déficit, deuda pública y morosidad de deuda comercial conforme a lo establecido en esa Ley, la normativa sobre morosidad* y en la normativa europea. Es decir, se trata de estudiar si la gestión directa por el Ayuntamiento de la emisora de radio municipal y de sus instalaciones puede afectar de forma negativa a la capacidad/necesidad de financiación del presupuesto municipal, a la regla fiscal que limita el recurso al endeudamiento, y al cumplimiento del plazo legal de pago a los proveedores. 2.2. Evolución económica del servicio Para obtener una visión clara de la situación económica del servicio, en la siguiente tabla se muestran las cuentas de resultados de la mercantil Alzira Ràdio SAU desde 2011 a 2014 (de acuerdo con los informes anuales de auditoría independiente realizados por el auditor Isidro López Requena), la estimación de la misma para el ejercicio 2015, la que resulta a partir de la información contenida en el presupuesto municipal de 2016, y las proyecciones que se realizan hasta el ejercicio 2019. Respecto al ejercicio 2016, el importe neto de la cifra de negocios, de 19.754,10 euros, corresponde a la media aritmética de los dos ejercicios anteriores (en la aplicación presupuestaria 346.02 “Radio municipal: servicios emisora municipal” figura una previsión anual de 17.000,00 euros, que incumbe a los ingresos esperados a partir de la integración del servicio en la organización municipal). * Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. pàg. 23 En cuanto a los gastos, la aplicación presupuestaria 4910.21200 “Mantenimiento Radio municipal” se imputa a la rúbrica de Aprovisionamientos, por importe de 3.500,00 euros. Mientras que las aplicaciones presupuestarias 4910.22100 “Suministro luz, agua”, 4.000,00 euros, 4910.22400 “Seguros radio municipal”, 1.800,00 euros, 4910.22602 “Publicidad Radio municipal”, 3.000,00 euros, 4910.22699 “Gastos diversos Radio municipal”, 1.000,00 euros, y 4910.22799 “Contratos profesionales Radio municipal”, 8.700,00 euros, se imputan por su totalidad a la rúbrica Otros gastos de explotación, por un total de 18.500,00 euros. [email protected] · Tel. 96 240 04 50 · C/ Sant Roc, 6 · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 24 Cuenta de pérdidas y ganancias 2011-2014, estimación 2015, presupuesto municipal 2016, y proyecciones 2017-2019 2011 2012 Importe neto de la cifra de negocios Aprovisionamientos Gastos de personal Sueldos, salarios y asimilados Otras cargas sociales Otros ingresos de explotación Otros gastos de explotación Servicios exteriores Tributos Variación de provisiones por operaciones c. Amortización del inmovilizado Otros resutados 14.199,83 -11.967,09 -171.236,70 -133.759,34 -37.477,36 2.000,00 -30.312,70 -29.874,70 -438,00 13.053,78 -5.506,75 -178.470,52 -136.155,59 -42.314,93 2.000,00 -29.042,52 -28.773,52 -269,00 -2.914,61 -264,39 RESULTADO DE EXPLOTACIÓN Ingresos financieros Gastos financieros RESULTADO FINANCIERO RESULTADO DEL EJERCICIO A. Resultado del ejercicio + Amortización del inmovilizado B. Aportaciones Ayuntamiento para compensación de pérdidas SALDO [A —B] IMPACTO SOBRE EL GASTO NO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20.533,52 -4.238,00 -157.023,12 -118.227,85 -38.795,27 2.000,00 -24.423,70 -21.232,14 -269,00 -2.922,56 -723,72 6.971,89 18.974,68 -3.223,60 -158.693,21 -158.693,21 -39.379,54 1.773,45 -20.010,21 -19.741,21 -269,00 19.754,10 3.500,00 -163.460,00 -109.929,52 -53.530,48 20.149,18 3.535,00 -166.729,20 -112.128,11 -54.601,09 20.552,17 3.570,35 -170.063,78 -114.370,67 -55.693,11 20.963,21 3.606,05 -173.465,06 -116.658,09 -56.806,97 -18.500,00 -18.500,00 -18.685,00 -18.685,00 -18.871,85 -18.871,85 -19.060,57 -19.060,57 -2.850,58 -433,45 16.056,81 -3.802,27 -158.175,18 -119.477,82 -38.697,36 2.000,00 -25.644,68 -24.785,68 -269,00 -590 -3.269,89 560,57 -445,99 0,06 -584,86 -584,86 -584,86 -584,86 -200.495,66 -201.250,04 -172.274,64 -156.903,13 -161.624,82 -159.290,76 -162.314,87 -165.397,97 -168.541,22 1.108,51 405,29 1.108,51 405,29 -199.387,15 -200.844,75 -172.274,64 -156.903,13 -161.621,41 -159.290,76 -162.314,87 -165.397,97 -168.541,22 -196.472,54 -197.994,17 -169.004,75 -156.179,41 -161.175,42 -158.705,90 -161.730,02 -164.813,12 -167.956,37 205.640,00 187.100,00 150.000,00 160.000,00 170.000,00 56.000,00 9.167,46 -10.894,17 -19.004,75 3.820,59 8.824,58 -102.705,90 -161.730,02 -164.813,12 -167.956,37 205.640,00 187.100,00 150.000,00 160.000,00 170.000,00 -158.705,90 -161.730,02 -164.813,12 -167.956,37 4,34 -0,93 3,41 pàg. 25 Por su parte, los gastos de personal se obtienen a partir de las aplicaciones presupuestarias 4910.13100 “Personal Radio municipal”, 76.300,00 euros, 4910.16000 “Seguridad social Radio municipal”, 42.500,00 euros, y la cantidad de 44.660,01 euros, presupuestada para la plaza de “Técnico de comunicación interna”2. En cuanto a las amortizaciones del inmovilizado se han estimado tomando la media aritmética de los dos ejercicios anteriores. Finalmente, la rúbrica Aportaciones del Ayuntamiento para compensación de pérdidas3, con correspondencia con la aplicación presupuestaria 4910.44900, está dotada con un importe de 56.000,00 euros con la finalidad de que la mercantil Alzira Ràdio SAU haga frente a sus obligaciones hasta la absorción del servicio por el Ayuntamiento. En cuanto a los ejercicios 2017 y siguientes, los ingresos se calculan aplicando sobre los años precedentes una tasa de variación del 2%, acorde con la evolución prevista de la economía española (FUNCAS, en su boletín de marzo de 2016, estima un crecimiento del PIB en 2017 del 2,3%). Esta tasa es también compatible con la del 1,5% de media proyectada para el conjunto de tasas, precios públicos y otros ingresos en el Plan Presupuestario a Medio Plazo (en adelante, PPMP) para el periodo 2017-2019 aprobado por el Ayuntamiento Pleno el pasado 22 de marzo. Las rúbricas de Aprovisionamientos y Otros gastos de explotación se incrementan a la tasa del 1% prevista en el PPMP para los gastos corrientes en bienes y servicios, y que se fundamenta en la reciente evolución del IPC. 2 Esta plaza, contemplada en el presupuesto municipal, tiene cometidos más amplios que los asignados a la hasta ahora plaza de gerente de la emisora, según el perfil profesional elaborado por el departamento municipal de RRHH, que atribuye a la misma «La planificació, gestió, coordinació i criteris tècnics de la informació que s’haja de transmetre institucionalment per qualsevol mitjà de comunicació (ràdio, web, xarxes socials...) tant en l'aspecte de comunicació externa com a interna, per a la qual cosa col·laborarà amb caràcter general amb el Gabinet d'Alcaldia, Secretaria General, Alzira Ràdio i Recursos Humans i Organització, a més de les col·laboracions puntuals de programes concrets d'altres àrees». 3 Esta rúbrica corresponde en el Plan General de Contabilidad a la cuenta 118 “Otras aportaciones de socios”, cuya finalidad, entre otras, es la de compensar pérdidas, por lo que forma parte de los fondos propios que figuran en el pasivo del balance. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 26 Los anteriores gastos de explotación se verán minorados por la desaparición de gastos por asesoría contable, fiscal y laboral (llevanza de la contabilidad, elaboración de nóminas, etc.), y también por las economías de escala que se generaran en estos trabajos al absorber el Ayuntamiento la gestión administrativa de la emisora, con el traslado del cometido de pagos a los proveedores y de cobros a los clientes por publicidad a las oficinas municipales de Intervención. En cuanto a la rúbrica Gastos de personal se aplica una tasa del 2% (un punto por aumento de los salarios y otro punto por deslizamientos por antigüedad, gratificaciones, etc.). Por último, no se consideran importes en la rúbrica Otros ingresos, ni tampoco resultado financiero dado su escasa cuantía. El importe de la dotación a la amortización del inmovilizado material se mantiene constante 2.3. Impacto sobre la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de la Hacienda municipal Con carácter previo, hemos de señalar que desde el ejercicio 2009, el cálculo de la capacidad o necesidad de financiación en términos de Contabilidad Nacional, se realiza con datos consolidados del Presupuesto municipal y de Alzira Ràdio (junto con la otra mercantil de capital íntegramente municipal Instalaciones Deportivas Alzira SA). El impacto de la gestión directa del servicio sobre el presupuesto, reflejada en la rúbrica Aportación del Ayuntamiento para compensación de pérdidas4, ha sido hasta el ejercicio 2015 las transferencias realizadas por el Ayuntamiento con cargo al presupuesto municipal, y las pérdidas estimadas para el resto de ejercicios. De forma que las pérdidas estimadas en 2016 de 158.705,90 euros, 4 Sin incluir la rúbrica de Amortización del inmovilizado, que si bien representa un coste de explotación que afecta al resultado financiero de las cuentas municipales, no tiene su representación en el presupuesto municipal al no producirse movimiento material de fondos, además de ser en este caso de muy escasa cuantía. pàg. 27 crecen a una tasa del 1’9% anual hasta situarse en 2019 en 167.956,37 euros, como consecuencia de las proyecciones indicadas para los ingresos y gastos. Con base al escenario descrito, el mayor impacto negativo sobre el gasto no financiero del presupuesto municipal se produjo en el ejercicio 2011 por un importe de 205.640,00 euros. En 2016, de acuerdo con las previsiones presupuestarias, la incidencia de la absorción de los servicios e instalaciones será de 158.705,90 euros, y a partir del ejercicio 2017 crecerá a la tasa anual señalada del 1,9%. En el punto 5 del Decreto Nº 234/2016, de 17 de febrero de 2016, por el que se aprueba la liquidación del presupuesto del ejercicio 2015, figura el cálculo del remanente de tesorería, con un volumen de fondos líquidos de 11.356.720,02 euros. Y en el punto 6 se indica que a 31 de diciembre (1) el ahorro neto es de 6.633.159,27 euros, lo que representa una ratio sobre los ingresos corrientes liquidados del 16,74%; (2) que la ratio de deuda viva sobre los ingresos corrientes liquidados es del 38,78% (la ratio máxima actualmente permitida es del 75%); y (3) que la necesidad de financiación, en términos de estabilidad presupuestaria, es de 2.332.169,31 euros (cifra muy inferior al objetivo de 5.161.267,92 euros fijado en el Plan Económico Financiero aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 25 de febrero de 2015, lo que representa una notable mejora sobre dicho objetivo). Respecto al cumplimiento en materia de morosidad, el punto 7 del indicado Decreto señala que el periodo medio de pago de la deuda comercial se sitúa en 3,53 días en el cuarto trimestre, calculado conforme a la metodología establecida en el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio. Por su parte, el informe del interventor municipal de 21 de diciembre de 2015, que figura en el expediente de aprobación del presupuesto del ejercicio 2016, estima para el mismo una capacidad de financiación positiva de 831.490,63 euros. Por lo que se concluye que en el actual ejercicio, adsorbidos por gestión [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 28 directa los servicios e instalaciones de Alzira Ràdio SAU, el presupuesto municipal aprobado cumple con el principio de estabilidad presupuestaria. En cuanto a los objetivos de deuda, no hay prevista ninguna operación de crédito en el presente ejercicio, y sí una amortización de la misma de 2.166.257,00 euros. Con lo que se reducirá sustancialmente la ratio de deuda. Este hecho, junto al volumen de fondos propios puesto de manifiesto en la liquidación de 2015 avala la sostenibilidad financiera de la Hacienda municipal, entendida esta como su capacidad para hacer frente a sus deudas presentes y futuras. De todo lo cual se concluye que la gestión directa de los servicios e instalaciones de Alzira Ràdio no pone en riesgo el cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, en los términos que establece la LOEPS. pàg. 29 3. PREUS PÚBLICS DELS SERVICIS DE PUBLICITAT En este apartado figura el proyecto de precios del servicio FALQUES (CUÑAS) Fins 5” 1,25€ Fins 10” 2,50 € Fins 20” 5€ Fins 30” 6€ Fins 40” 7,5 € Fins 60” 9€ PATROCINI PROGRAMES Fins 5’ 15 € Fins 15’ 33 € Fins 30’ 55 € Fins 60’ 100 € MICROESPAIS (fins 5’) 25 € Horaris elegits pel client: Increment del 20% MENCIÓ DE CORTESIA 5€ ESQUEL·LES 3€ OBJECTES PERDUTS 3€ DESCOMPTES (sobre el preu total de les falques) 3 mesos 3% 6 mesos 6% 9 mesos 9% 12 mesos 12% TAXES PER LA UTILITAZCIÓ DE L´ESTUDI DE GRABACIÓ Fins a 30´minuts amb un tècnic de so 20,66€ ( 25€ I.V.A. INCLÒS) Fins a 60´minuts amb un tècnic de so 41,32€ (50€ I.V.A INCLOS) BONUS EN FALQUES PER A FIDELITZACIÓ DE CLIENTS MÀXIM UN 20% A PARTIR DE 100€ DE CONTRATACIÓN 1. PLAN 3 x 1 Patrocinio EXCLUSIVO del programa durante una semana. 5”. Cuña de 20” durante el resto de semanas. (programa y repeticiones) Precio plan: 100€ + IVA Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. Precio habitual (15€ x 5 = 75) + (5€ x 15= 75€) = 150€ Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. Un cambio de información mensual. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 30 2. PLAN 2 X 2 3. Patrocinio EXCLUSIVO del programa durante dos semanas alternativas. 5”. Cuña de 20” durante el resto de semanas (Programa y repeticiones). Precio plan: 150€ + IVA Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. Precio habitual (15€ x 10 = 150) + (5€ x 10= 50€) = 200€ Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. Un cambio de información mensual. PLAN 4 X 4 Patrocinio de programa durante todo el mes. 5”. Cuña de 20” durante todo el mes (Programa y repeticiones). Precio plan: 300€ + IVA Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. Precio habitual (15€ x 20 = 300) + (5€ x 20= 100€) = 400€ Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. Un cambio de información mensual. 4. - PLAN DEPORTES Cuña de 20” diaria en el programa Área Esportiva (Programa y repeticiones). Cuña de 20” en el programa El Futbolí (emisión lunes a las 19:00 y repeticiones). 6 cuñas de 20” durante los partidos de la UD Alzira. Precio del plan: 100€ + IVA / Mes Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. Precio habitual (5€ x 20 = 100) + (5€ x 4 = 20€) + (6 x 4 = 24) = 144€ Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. Un cambio de información mensual. 5. PLAN DEPORTES 50% - Cuña de 20” diaria en el programa Área Esportiva (Programa y repeticiones). Cuña de 20” en el programa El Futbolí (emisión lunes a las 19:00 y repeticiones). 3 cuñas de 20” durante los partidos de la UD Alzira. Precio del plan: 50€ + IVA / Mes Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. Precio habitual (5€ x 20 = 100) + (5€ x 4 = 20€) + (3 x 4 = 12) = 132€ Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. Un cambio de información mensual. 6. PLAN ESPECIAL ALZIRA RADIO A. negocio donde se realiza el especial. - Patrocinio exclusivo del programa. 5” 4 cuña de 20” x diarias durante toda la semana en el programa Dia per Davant. Cuñas de autopromoción del especial Precio del plan: 100€ + IVA Se incluye creación de la cuña y del patrocinio. B. Negocios de alrededor - 10 cuñas de 20” a lo largo de toda la semana en el programa el Día per Davant. pàg. 31 - Entrevista en el programa especial de un máximo de 10’ - Precio del plan: 50€ - Descuento sobre el plan del 10% si se contrata para 3 meses. - Precio habitual (5€ x 20 = 100) + (5€ x 4 = 20€) + (6 x 4 = 24) = 144€ - Se incluye creación de la cuña. ----------------------------------------------------------------------------------------------------7. TARIFAS DE CUÑAS Cuña de 10’…2.50€ + IVA. 12.5€ + IVA semanal Cuña de 20’…5€ + IVA. 25€ + IVA semana. Mínima contratación, una semana (5 cuñas). Se incluye creación de la cuña. Se incluye 1 cambio en la cuña en el caso de contratación mensual. 8. TARIFAS DE PATROCINIIOS Patrocinio de 5’…15€ + IVA. 75€ + IVA semanal Cuña de 15’…33€ + IVA. 165€ + IVA semana. Mínima contratación, una semana (5 patrocinios). Se incluye creación de la cuña de patrocinio. Se incluye 1 cambio en la cuña en el caso de contratación mensual. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 32 4. ASPECTES SOCIALS Alzira Ràdio està desenvolupant la seua labor des de fa més de 20 anys (maig de 1995), amb el suport incondicional de les distintes corporacions locals i fent que la societat alzirenya s'acoste encara més, si és possible, als ciutadans, els informe, i en la mesura que siga possible, els entretinga. És un mitjà de comunicació social amb vocació de servici públic, que complix cada dia una funció en la societat i dóna testimoni de la història viva d'Alzira i la seua comarca. Totes les accions d'Alzira Ràdio s'encaminen a confluir en totes les entitats tant públiques (Universitat, Administració Central, Autonòmica, Mancomunitat i sobretot l'Administració Local), com privades (empreses, comerços, associacions de comerciants, cambres de comerç, ONG, associacions culturals, associacions de veïns, mitjans de comunicació, etc.), i al mateix temps estan dirigides a aconseguir que la ciutat siga un punt radiofònic de trobada, de convivència i oci. A Alzira Ràdio la nostra llengua valenciana està present en més del 95% de la programació, com a símbol d'identitat i aposta per uns valors autòctons que ens fan diferents, únics i que ens unixen al voltant d'unes tradicions i formes d'expressió. La llengua vehicular d’Alzira Ràdio SA és el valencià, tant en la informació i comunicació com en la programació pròpia, sense menyscapte del dret a utilitzar l’altre idioma oficial, el castellà, per part d’invitats, participants o quan convinga per motius de comprensió o comunicació dels referits intervinents. Tot tenint en compte que Alzira és municipi de parla valenciana, declarat terme municipal de predomini lingüístic valencià per l’article 35 de la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d'Ús i Ensenyament del Valencià, i d’acord amb el que disposa l’article 6 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, en la redacció atorgada per la Llei Orgànica 1/2006, de 10 d’abril. I és especialment d’aplicació, en este cas, el Reglament d’Ús i Normalització del Valencià a la pàg. 33 Ciutat d’Alzira, que en el seu article 15.1 disposa que <<l'Ajuntament d’Alzira utilitzarà preferentment el valencià en els mitjans i canals de comunicació propis, organismes autònoms i empreses municipals>>. Ja l’article 5 del Reglament Intern de l’emissora municipal establix que ’’l'emissora municipal Alzira Ràdio SA durà a cap la seua activitat i tindrà com a línia i objectiu fonamental de la seua actuació l’ús vehicular en valencià en la programació en general, promoció i protecció de la llengua pròpia de la Comunitat Valenciana, d’acord amb la Llei d’Ús i Ensenyament del Valencià i amb l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana. Hi ha documentació sobre la primera emissora de la nostra ciutat, Ràdio Alzira, que va emetre des de 1934 fins a 1991. Posteriorment es creà en 1995 l'emissora municipal Alzira Ràdio, que funciona fins a l'actualitat. Per tant es remunta a més de 80 anys la relació històrica d'Alzira amb alguna emisora de ràdio. Alzira Ràdio està present en tots els esdeveniments rellevants de la nostra ciutat. Al llarg de més de 20 anys Alzira Ràdio ha funcionat amb vocació de servici públic i ha sigut la seua programació d'estil generalista, on han destacat programes d'ajuda i participació ciutadana, religió, oci, varietats, música, esports i els informatius. S'adjunta com a annex I la programació emesa al llarg de 2015, amb la quantitat d'emissions de cada programa. En l'actualitat, Alzira Ràdio emet 13 hores diàries de producció pròpia i 11 hores de música a la nit, i la seua plantilla la componen 1 director-gerent, 2 tècnics de so, 3 locutors i un nombre fluctuant de becaris i voluntaris. La freqüència d'emissió és la 107.9 Khz de l'FM i la seua cobertura és tota la Ribera Alta i llocs de la Costera, la Canal de Navarrés i inclús prop de València capital. Els veïns i veïnes d'Alzira tenen una ràdio accessible i pròxima, que al mateix temps els porta a les seues llars les retransmissions dels moments més importants de la nostra història recent. Així doncs, es continua acostant la ràdio [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 34 als ciutadans, i cada vegada amb més presència i, en la mesura que siga possible, amb una dotació tècnica de major qualitat. A Alzira tenim dos festes reconegudes d'Interés Turístic Nacional, les Falles i la Setmana Santa, sense oblidar-nos de la consolidació de la Festa de Moros i Cristians que es celebra des de l'any 2009. Alzira Ràdio participa d'una forma activa i promociona tots els esdeveniments locals anuals més importants. Així mateix, la societat alzirenya està formada per diferents col·lectius socials que fomenten la solidaritat, la protecció de la infància (Alzira, ciutat amiga de la infància declarada per UNICEF l'any 2005), el respecte al medi ambient, la integració dels grups socials. Són valors fonamentals d'Alzira Ràdio com a servici públic reconegut i que complix fidelment la normativa constitucional arreplegada en l'article 20 i el títol XI de la Llei Orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal, referents al respecte a l'honor de les persones, al dret a la informació veraç, etc. També l'esport té una presència importantíssima a Alzira, i l'emissora es fa ressò d'això, perquè són milers d'alzirenys els que practiquen esport en la nostra ciutat i nombroses les escoles esportives que aglutinen i eduquen els jóvens en valors propis de l'esport individual o col·lectiu, com ara la competitivitat, el treball en equip o el sacrifici. Amb tots ells, Alzira Ràdio col·labora i al mateix temps, fomenta l'esportivitat. Des del punt de vista de la demanda social, el cost d'oportunitat que suposa disposar d'una emissora municipal, no es mesura com un valor pecuniari. És com valorar les Falles, la Setmana Santa o la Festa de Moros i Cristians. Quant valdrien? La dimensió de la nostra emissora local per Internet ja ha traspassat les fronteres, encara que la majoria dels oients, el 81%, són nacionals. És important donar compte de les emissions i servici públic que Alzira Ràdio facilita a altres oients fora del nostre municipi. La valoració d'estes dades a nivell mundial és poc significativa, però a nivell local diuen molt de la pàg. 35 transcendència que qualsevol mitjà de comunicació puga tindre hui en este món globalitzat (vore annex). Respecte la concurrència d'este servici amb altres servicis, la gestió directa per part de l'Ajuntament és la més avantatjosa, tant pel cost d'oportunitat mencionat anteriorment, com perquè la programació continguda en l'annex, és pràcticament inassumible per qualsevol altra emissora privada. No cal oblidar que la senya d'identitat d'Alzira Ràdio és el servici públic “estrictament social” i no la rendibilitat “estrictament comercial”. Així per exemple, en una retransmissió d'un Ple amb una duració de 4 a 5 hores, sense publicitat intermèdia, en una emissora privada seria inconcebible. Igualment, el cost real de produir externament tota la programació, doblegaria inclús l'actual aportació realitzada per l'Ajuntament. Respecte a l'oferta, en l’ambit comarcal, hi ha poques ràdios municipals amb la trajectòria i envergadura que té Alzira Ràdio, per la qual cosa l'oferta de mitjans de comunicació radiofònics públics és escassa. Les ràdios municipals de l'entorn són: Salines FM (Manuel) que només retransmet els Plens, Ràdio Alginet funciona amb personal extern i temporal i Ràdio Guadassuar que està funcionant amb ràdio-fórmula ja que no té personal fix destinat a l'emissió. Com a emissores privades, està Onda Zero, on la competència informativa està dividida entre les desconnexions informatives i programes nacionals i les emissions comarcals. És per això que tenen diferents nínxols i targets de mercat, respecte a l'oient local-comarcal. Això quant a l'oferta. Respecte la demanda, les emissores municipals acullen cada vegada més a diferents col·lectius socials de la comunitat, ciutadans en general que s'identifiquen i solidaritzen amb una societat disconforme amb les desigualtats existents. És per això que les entitats culturals, a través dels distints col·lectius com les falles, confraries, moros i cristians, Cercle de lectors, ONG humanitàries, Càritas, Creu Roja, El Nord Perdut, Alcohòlics Anònims, Lluita contra el càncer, Projecte Home, Lacua i moltes més, són partícips i tenen veu [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 36 pròpia en antena per a transmetre els seus missatges. Per tot això, totes estes organitzacions interactuen amb la seua emissora municipal i exigixen VEU per a poder portar a les nostres cases els seus anhels i afanys. La ràdio és part de l'epidermis del nostre municipi. Quin valor li assignem? Quina rendibilitat posem a l'emissió de 30 minuts o una hora amb totes estes organitzacions, sense publicitat pel mig? pàg. 37 5. ASPECTOS TÉCNICOS INVENTARIO TÉCNICO DE ALZIRA RÀDIO ESTUDIO 1- DIRECTO UNA MESA BC-500 CABLEADO PREFABRICADO AEQ 1 PATCH PANEL Y CABLEADO LATIGUILLOS BANTAM PARA PATCH 1 CD NUMARK CDN-12 1 CD NUMARK CDN-1 1 ORDENADOR CON DOS TARJETAS DE SONIDO + SOFWARE EMISIÓN HARDATA UN EAGEL AUDIOCODEC MULTIFORMATO UN RADIOENLACE OMB UNA PLETINA PIONEER CT W530R 1 SINTONIZADOR SANSUI TU-X301IL 1 PLATINA TECHICS 1 AMPLIFICADOR YAMAHA P-2040 1 MICRO SENNHEISER MDA-421 II 1 MICRO SENNHEISER MDA-421 II 3 MICRÒFONOS 1 REGULADOR DE AURICULARES 1 SOPORTE SM-2508 1 LINEA RDSI (962416061) 1 LINEA RDSI (CONEXIÓN INTERNET) 1 ESTACION METEROLOGICA BRIGMTON AURICULARES AKG CODIFICADOR7DESCO TELEFONO POST SAMS ESTUDIO. GRABACIÓN 1 CD DOBLE DENON DN-2000F MKIII 1 MINIDISC SONY MDS-JE510 1 CASSETE PIONEER CT-W53QR 1 AMPLIFICADOR YAMAHA A100A UNA PLANTINA TECHHICS SL-1200,L2 1 MESA BC-500 1 CONEXIÓN CON EL ESTUDIO MEDITANTE PACH 2 MICROFONOS MD421-II-4 SENHEISSER 2004 2004 2004 2004 2115.57 712.09 135.00 2010 2003 1732,90 1998 2004 2004 140 11.90 2003 2015 2013 2013 49.00 338.86 500 126 2003 2004 730 EQUIPO EMISIÓN EMERGENCIA CASA CULTURA 1 RADIOENLACE LINK (87.5) 1 COMPRESOR ORBAN 1 EMISOR 100W. OMB EQUIPO EMISIÓN POLIDEPORTIVO PÉREZ PUIG INSTALACION EMISORA EMISORA500WEM500 2007 2006 3900,2 3985 [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 38 MOBILIARIO 5 MESAS OFICINA (130CM 1 SUPLEMENTO ESQUINA MESA 1 MESA (1 M.) 1 MESA ORDENADOR (80 CM) 1 BRAZO ARTICULADO 1 ESTANTERIA 1 ARCHIVADOR 3 ESTANTERIAS METÁLICAS 1 ESTANTERIA METÁLICA MICROFONIA Y RADIO MOBILIARIO OFICINA MESA CAJO. Y SILLA SILLA GIRATOR. MOD. 2002 2003 2003 1998 1999 1999 2003 2007 2006 2007 2010 63.89 2664 1532.14 346.76 195.52 EQUIPO INFORMÁTICO OFICINA UNIDAD CENTRAL VAN PANTALLA TFT17"WIN ORDENADOR GALGARY ORDENADOR INNOBO ORDENADOR ASUS CM MONITOR ACERK192H ORDENADOR GAMMING HP COLORLASE JET2 IMPRESORA BROTHER SOPO.MICRO+PINZA TR HP BANDEJA 250H JETFON 20ID TELEFON IMPRESORA HP LSERJ MESA CAJO. Y SILLA DISCO DURO EXTRAIBLE 2007 2007 2009 2014 2013 2015 2010 2006 2015 2007 2007 2007 2007 2007 2007 929,95 868 575,12 358,06 499 81.82 925.59 1060 135 6,41 198 21,55 179,95 346,76 85,34 OTRO MATERIAL FRIGORIFICO DAEWO CENTRALITA TELEFONICA DISCO DURO EXTRAIBLE TELEF. CITYMAX R AURICULARES HI-FI-FO TELEF. NOKIA RDS SONY EQUIPO AUDIOVI AIRE ACONDICIONADO TELEF. ACCESIBEL CENTRALITA TARGETA CENTRALITA TELEFONICA 2012 2008 2007 2008 2008 2008 2006 2006 2006 2009 2015 2008 131.40 2322.38 85,34 64,65 44,85 199 793,64 86,21 318,97 38,7 43 2322.38 1999 MATERIAL DISCOGRÁFICO CANTIDAD 5208 TIPO MC (SINGLE) 2879 MP (SINGLE) 84.46 115 ORIGEN PROMOCIONAL ES PROMOCIONAL pàg. 39 1786 CD DISCOS VINILO ES COMPRA Y PROMOCIONAL ES COMPRA Nota: el precio de la columna derecha es el que costó en su momento sin aplicar las amortizaciones. Respecto a los años anteriores a 2006 los datos son recogidos por la “MEMORIA DE GESTIÓN ALZIRA RÀDIO“, que se aprobó por el Pleno celebrado el día 22 de diciembre de 2004, para la prestación del servicio mediante una sociedad anónima municipal. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 40 6. PROGRAMACIÓN D’ ALZIRA RÀDIO Franja de 9 a 13 h. EL DIA PER DAVANT. De Dilluns a Divendres. De 9 a 12 h. El programa més veterà de l’emissora. El dia per davant és per excelència, el magazine matinal d’Alzira Ràdio. Quatre hores en què es barreja la informació lligada a la comarca i la ciutat d’Alzira, l’entreteniment, la música, l’humor, espais de reflexió, culturals i un llarg etcétera... Els protagonistes de El dia per davant són els riberencs. Per a ells i amb ells es fa este programa.La interactivitat amb l'oient és una de les nostres màximes, per això les seccions del programa són fruit del què ens preocupen, interessen i ens fan disfrutar a tots. El programa parla entre molts assumptes de salut i nutrició, de com funcionen els nostres ajuntaments, de salud, educació vial, d’estilisme i moda, de la música i els llibres que escoltem i llegim, de cinema, de medi ambient,... El dia per davant té l’objectiu de continuar estant al teu costat. Està dirigit i presentat per Mari Carmen Cano. De 10'10 a 10'30, hi ha seccions setmanals amb estos continguts: Dilluns PARLAR PER PARLAR. El tècnic del departament de Valencià de l'Ajuntament d'Alzira, Leo Giménez, instrueix sobre l'ús correcte del valencià. Repetició el dilluns, de 16 a 16'30 h. Condueix David Chordà. Dimarts, ESPAI DE SALUT. Tècnics del departament de salut pública de la Ribera donen consells. Dimecres, ANIMALADES. El veterinari Adolfo Castells ens parla de diferents aspectes dels animals de companyia. Dijous, EFEMÈRIDES LOCALS. El Cronista de la Ciutat, Aurelià Lairón, repassa què va passar a Alzira en altres anys, durant el segle XX. Divendres, ENTREVISTA. Primer divendres de mes, PER LA TEUA SALUT. L'Hospital Universitari de la Ribera tracta diferents problemes de salut amb els seus professionals. De 10'30 a 11, EFEMÈRIDES MUSICALS. Elisa Moragón recorda què passà al món de la música cada dia. D'11'10 a 11'15, connexió amb la DIRECCIÓ GENERAL DE TRÀNSIT. pàg. 41 D'11'15 a 11'30 Dilluns. ENTREVISTA. Dimarts, NUTRI ESPAI. Lluch Escudero i Daniel Beniel, del Centro Mediterráneo ens donen consells d'alimentació. . Dimecres, ENTREVISTA. El primer dimecres de mes, L'ADMINISTRACIÓ MÉS A PROP. La regidora de modernització, Anna Alarcón, el secretari de l'Ajuntament, Víctor Almonacid i el responsable d'informàtica, Julio García, parlen de les passes que està donant l'Ajuntament alzireny per acostar el consistori al ciutadà a través de les noves tecnologies. Dijous, ESPAI JOVE. La coordinadora del Centre d'Informació Juvenil, Maite Vives, informa de totes les notícies importants per a joves relacionades amb cursos i activitats. Divendres, ENTREVISTA. D'11'30 a 12: Dilluns, CAMERINO. Consells sobre maquillatge amb Sonsoles Crespo. Dimarts, MARE TERRA. Espai dedicat al medi ambient i el camp. Informació, entrevistes, agenda útil mediambiental, flora i fauna... Conduït i dirigit per David Chordà. Té la col·laboració setmanal de l'Agència energètica de la Ribera, que ofereix consells útils per contribuir a la millora del medi-ambient. Repetició de 18 a 18'30. Dimecres, INTEGRA'T. Coneixem associacions d'Alzira principalment encara que també de la comarca i la província. Repetició, dijous, de 17 a 17'30 h. Conduït per Mari Carmen Cano Dijous, AGENDA LABORAL. Programa dedicat al treball i ofertes laborals. Inclou entrevistes amb els representants de l'oficina de desenvolupament local, empreses de treball temporal i tot tipus d'iniciatives empresarials. º Està conduït per Mari Carmen Cano i compta amb la col·laboració de l'oficina municipal IDEA. Divendres, UN ESPAI PER LA IGUALTAT. La tècnica de la regidoria d'Igualtat, Raquel José, parla sobre este tema. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 42 DEDICATÒRIES. Dedica la teua cançó de 12 a 13 h. de dilluns a dijous. Telefona al 96 241 60 61, escriu a [email protected] o envia un wasap o Tellegram al 691.80.22.58. Franja de 13 a 13'30 h. Dilluns, UNA ULLADA A LA COMARCA. Programa patrocinat per la Mancomunitat de la Ribera Alta, on descobrim diversos aspectes de la comarca cada 15 dies. Dimarts, música. INFORMACIÓ ÉS PREVENCIÓ. Primer dimarts de mes. José Vicente Rodríguez Malón ens alerta del perill de les drogues treballant des de la prevenció. Dimecres, LA BIBLIOTECA. Bea Garés, de La Llibreria, ens dóna consells de lectura. Divendres. TERTÚLIA POLÍTICA. DE BEN A PROP. Divendres, quinzenal. Els portaveus dels partits polítics amb representació a l'Ajuntament debateixen sobre temes d'actualitat. TENIM LA PARAULA (repetició). Militants o simpatitzants dels dels partits polítics amb representació a l'Ajuntament debateixen sobre temes d'actualitat. Franja de 13'30 a 16 h. INFORMATIUS. De Dilluns a Divendres. De 13'30 a 13'45 h. Repetició de 15 a 15'15. Tota la informació d'Alzira i la comarca de la Ribera. Editat i presentat per Elisa Moragón. ÀREA ESPORTIVA. De Dilluns a Divendres des de les 13'50 h. (repetició, de dilluns a divendres a partir de les 15'20, de dilluns a dijous a partir de les 22'15 h. i el divendres des de les 20'15 h.) Tota la informació esportiva d'Alzira i la comarca. Editat i presentat per David Chordà. Franja de 16 a 20 h. LA HORA MÁS CORTA. Dilluns, dimecres i divendres, de 17 a 18 h. Rafa Roca ens acosta la millor música dels anys 60 y 70. pàg. 43 VIATGE A LA MÚSICA. Dilluns, de 18 a 19 h (repetició el dijous de 18 a 19 h.). Un repàs a la millor música pop-rock dels anys 60 a esta dècada amb José Luis Mompó EL FUTBOLÍ. Dilluns, de 19 h. a 20 h. Programa esportiu desenfadat, en què participen jugadors i entrenadors per analitzar la jornada futbolística del cap de setmana. Conduït per David Chordà. Col·labora Salva Rivera. L'oient pot participar telefonant al 96 241 60 61 o enviar SMS al 691.80.22.58. HÀBITAT CULTURA. Dijous, de 17 a 18 h. Repetició, divendres, de 18 a 19 h. Una mirada al món de la cultura d’Alzira i la nostra comarca. Totes les apostes culturals a la Ribera: música, exposicions, teatre, literatura, cinema... totes, són prioritat en Hàbitat Cultura, cada dimecres en Alzira Ràdio. L’objecte és que l’oient estiga informat i se senta pròxim a cadascuna d’elles, a través d’entrevistes amb els seus protagonistes, amb qui fomenten la cultura prop de nosaltres. La creença de que un món millor és possible a través de la cultura, és l’esperit final d’este programa. Dirigeix Hàbitat Cultura, Elisa Moragón. SETMANA SANTA. Dijous, de 19 h. a 20 h. (repetició dimecres, de 18 h. a 19 h.). Durant tot l'any parlem de la Setmana Santa alzirenya. * PLENARI ORDINARI DE L'AJUNTAMENT D'ALZIRA. L'últim dimecres de mes, des de les 19 h. Franja de 20 a 21 h. INFORMATIUS. De Dilluns a Divendres. De 20 a 20'10 h. Tota la informació d'Alzira i la comarca de la Ribera. Editat i presentat per David Chordà. CASAL FALLER. Dimarts, de 20'15 a 21 h. Programa dedicat a les falles i altres festes locals. Participen al llarg de l'any totes les falles d'Alzira. Conduït per Mari Carmen Cano. Repetició el dimecres, a les 16 h. TENIM LA PARAULA. Dijous, cada dos setmanes, de 20'15 a 21 h. Repetició, divendres, de 16 a 17 h. Debat entre representants dels partits polítics amb representació en l'Ajuntament d'Alzira. Franja de 21 a 22 h. EFEMÈRIDES MUSICALS. Elisa Moragón recorda què passà al món de la música cada dia. INFORMATIUS. [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es· Memòria relativa als aspectes jurídics, econòmics, tècnics i socials per a la gestió directa per l’ajuntament dels servicis que es presten en ALZIRA RÀDIO pàg. 44 De Dilluns a Dijous. De 22 a 22'15 h. Tota la informació d'Alzira. Editat i presentat per Elisa Moragón. ÀREA ESPORTIVA. De Dilluns a Dijous des de les 22'20 h. Tota la informació esportiva d'Alzira i la comarca. Editat i presentat per David Chordà. INÒPIA. Ximo Noguera ens porta cada dia de 23 a 24 h. de dilluns a dijous la millor música electrònica. SESSIÓ CONTÍNUA. Divendres i dissabte, de 22 a 6 h. Sessio Continua es un espai a Alzira Ràdio, dedicat a la música electrònica en totes les seues vessants i tendències. Conduït per Xavi Fayos i Ximo Noguera, ens podeu escoltar per internet els divendres a partir de les 22h i fins la matinada (5h - 7h), repetint-se el mateix programa disabte amb el mateix horari i utilitzant el valencià com a principal idioma. Podeu col·laborar directament amb el programa enviant-nos la vostra sessió, ja que la programació predominant del programa són sessions, tambe podeu enviar-nos les vostres propies produccions ja que prompte afegirem una secció nova a la que poder incloure tot aquest material. RIBERA ESPORT. Dissabte i Diumenge. Retransmissió deportiva dels partirts de la U.D. Alzira per Salva Rivera. pàg. 45 ANEXO Programas emitidos en el año 2015 a fecha 31/12/2015 PROGRAMAS PRODUCIDOS “A PRIMERA HORA” “EL DIA PER DAVANT” Nº EMISIONES 2015 246 246 “PARLAR PER PARLAR” 38 “INFORMATIU MIGDIA” 243 “ÀREA ESPORTIVA” 226 “EL FUTBOLÍ” 31 “INFORMATIU NIT” 216 “LA HORA MAS CORTA” 108 “ESPAI SALUT PÚBLICA” 40 “MARE TERRA” “CAMERINO” 31 27 “MEDITACIÓ” 9 “SETMANA SANTA” 29 “CASAL FALLER” 23 “VIATGE A LA MÚSICA” 36 “INTEGRA´T” “LA TERCERA ONADA” 40 11 “PLENARIS” 17 “EFEMÉRIDES LOCALS” 39 “L’ALCALDESSA RESPON” 11 “HÀBITAT CULTURAL” 19 “TENIM LA PARAULA” 11 “DE BEN A PROP” 14 “ESPAI IGUALTAT” 33 “AGENDA LABORAL” “SESSIÓ CONTÍNUA” 40 104 “PARTITS UD ALZIRA” 41 “ESPACIO FANZINET” 19 “LA DIETA EN CASA” 13 “L´ADMINISTRACIÓ MES A PROP” 3 “ESPAI DE DROGUES” “INOPIA” 7 261 “ANIMALADES” 39 “LA BIBLIOTECA” 25 “CREIXER AMB UN SOMRIURE” 35 “ESPAI JOVE” 27 TOTAL PRODUCCIÓN 2.358 [email protected] · Tel. 96 245 92 50 · C/ Rambla, s/n · 46600 Alzira · www.alzira.es·