DGTM Y MM. ORDINARIO N° 12600/3^ Valparaíso, 3QJUL20K

DGTM Y MM. ORDINARIO N° 12600/3^
Valparaíso,
3QJUL20K
de
Honorable Diputado
Señor
Tucapel JIMÉNEZ Fuentes
Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social
Cámara de Diputados
Valparaíso
1.-
En respuesta a lo solicitado por Of. CTSS 018/2014, de fecha 27 de
Junio de 2014 y en relación a lo planteado por la Federación Nacional de Oficiales de
Naves Mercantes y Especiales de Chile, informo a Us. lo siguiente:
a.-
Las denuncias formuladas conforman una temática que abarca dos
materias íntimamente ligadas, por una parte la fijación y determinación de la
Dotación Mínima de Seguridad (DMS) por parte de la Autoridad Marítima, basada
en el Reglamento para fijar Dotaciones Mínimas de Seguridad de las Naves (D.S.
N° 31 del 14 Enero 1999) y por otra el descanso a bordo según el Código del
Trabajo.
b.-
En ambas materias la Federación antes nombrada, ha solicitado
pronunciamientos a la Contraloría General de la República, la cual
permanentemente ha respaldado las Resoluciones que en tales materias ha
adoptado la Autoridad Marítima al actuar en derecho al fijar las DMS basándose
en el cumplimiento de la normativa vigente, en especial aquella que dice relación
con la seguridad de la navegación y la protección de la vida humana en el mar.
c.-
En este contexto, permanentemente han manifestado que la Autoridad
Marítima estaría fijando dotaciones que sólo contemplan el número mínimo de
personas para la seguridad de la nave, razón por la cual éstas no contarían con el
personal necesario para dar observancia a los preceptos laborales,
especialmente los referidos al descanso de ocho horas continuas dentro de cada
día calendario a que se refiere el artículo 116 del Código del Trabajo.
d.-
Cabe destacar que el Decreto con Fuerza de Ley N° 292 de 1953 del
Ministerio de Hacienda, que "Aprueba la Ley Orgánica de la Dirección General
del Territorio Marítimo y de Marina Mercante", no otorga autoridad a esta
Dirección General en materias o asuntos laborales cuya competencia y resolución
corresponden a los tribunales de justicia y la Inspección del Trabajo. Al respecto,
cabe señalar que la Autoridad Marítima en el ejercicio de su función como Policía
Marítima, cuando detecta que el descanso otorgado a algún miembro de la
dotación no es el adecuado, notifica al armador o representante para que
subsane dicha situación, embarcando personal nuevo.
DGTM Y MM. N° 12.600/^9
FECHA:
30 JUL 2011
HOJA N° 2.-
d.-
Cabe destacar que el Decreto con Fuerza de Ley N° 292 de 1953 del
Ministerio de Hacienda, que "Aprueba la Ley Orgánica de la Dirección General
del Territorio Marítimo y de Marina Mercante", no otorga autoridad a esta
Dirección General en materias o asuntos laborales cuya competencia y resolución
corresponden a los tribunales de justicia y a la Inspección del Trabajo. Al
respecto, cabe señalar que la Autoridad Marítima en el ejercicio de su función
como Policía Marítima, cuando detecta que el descanso otorgado a algún
miembro de la dotación no es el adecuado, notifica al armador o representante
para que subsane dicha situación, embarcando personal nuevo.
e.-
Consecuente con ¡o anterior, se puede colegir que la determinación de
las DMS y la visación de los cuadros reguladores del trabajo a bordo, se ajustan
a derecho, toda vez que dicha labor se realiza de acuerdo a los parámetros
técnicos y presupuestos reglamentarios que rigen la materia y el hecho de que
las naves cuenten con esta determinación o certificación no es eximente para el
empleador del cabal cumplimiento de las normativas laborales establecidas por
ley.
2.-
Conforme lo anterior y teniendo presente el dictamen de la Contraloría
General de la República N° 1915 de fecha 10 de Enero de 2013, cualquier
reclamación en este aspecto se debe remitir a la Dirección del Trabajo, organismo a
quien compete velar y fiscalizar el cumplimiento de esa preceptiva laboral, acorde
con lo expresado en el artículo 505 del citado Código.
3.-
Como complemento a lo señalado, me permito indicar a Us. los
siguientes dictámenes de la CGR : N°1915 del 10 Enero 2013, N° 19.617 del 31
marzo 2011, N° 29.753 del 09 Junio 2009 y N° 58.015 del 23 Noviembre 2004.
4.-
Pese a lo informado, esta Autoridad Marítima Nacional mantiene un
estrecho contacto con las Federaciones y Sindicatos de Oficiales y Gente de Mar,
orientando en cada caso sus gestiones e inquietudes, a fin de otorgar soluciones
reales a sus problemas ante las instancias correspondientes.
HUMBERTO RAMÍREZ^IAVARRO
VICEALMIRAN
DIRECTOR GENER