perfil de acción: 62-04-01

PERFIL DE ACCIÓN: 62-04-01
Código: 62-04-01
Comité Consultivo de Desarrollo Ambiental
Subcomité Consultivo de Contaminación
Fecha: 15 de Agosto de 2013
Plan de Acción para Lograr el Mejoramiento de la Calidad del Aire
1.
Descripción
Problema: La exposición permanente a niveles elevados de
contaminantes de del aire, afecta en forma significativa al estado de salud
de la población, provocando altos índices de morbilidad y mortalidad por
esta causa, y disminuyendo en forma significativa su calidad de vida.
infraestructura física, económica y humana. Actualizar la red de
monitoreo existente. Desarrollar los estudios epidemiológicos de impacto
en la salud pública de la contaminación atmosférica.
3.
Estrategia
a)
Involucrados: Como responsable directo de llevar a cabo esta acción se
encuentra la Dirección Municipal de Protección al Ambiente (DPA) junto
a la colaboración de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), la Secretaría de Protección al Ambiente (SPA),
Regidores, las Instituciones de Educación Superior (IES), las Cámaras
Empresariales, la Secretaría de Salud (SSA), el Banco Mundial (BM), el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), United States Enviromental
Protection Agency (EPA), California Enviromental Protection Agency
(CALEPA), las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), las
Fundaciones y la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA).
b)
c)
d)
Universo de atención: Población general del municipio de Mexicali.
Prioridad: Se considera que esta acción es de “alta prioridad”. El
municipio de Mexicali está considerado por el Instituto Nacional de
Ecología, dependiente de la SEMARNAT, dentro de las 3 ciudades
metropolitanas con mayor índice de contaminación atmosférica. La
Organización Mundial de la Salud nos ubicó en el año 2012 en el 3er
lugar de las ciudades del mundo con mayores niveles de contaminación
por material particulado de 2.5 micrometros de diámetro (MP 2.5). El
efecto en la salud por la exposición permanente a niveles elevados de
contaminantes condiciona que el riesgo relativo de muerte por esta causa
sea de 4% (el riesgo relativo tolerado es de 0.5%), la morbilidad por causa
cardiorrespiratoria es de las más elevadas del país, los índices de
mortalidad especifica por cáncer, asma, EPOC, y muerte súbita por
enfermedad cardiovascular aún no están analizadas. Los costos directos e
indirectos ocasionados por la morbi-mortalidad relacionada con esta causa
son muy elevados tanto para las instituciones de salud, como para la
población no asegurada.
2.
e)
f)
g)
4.
Metas y objetivos
De largo plazo: Lograr mantener en forma permanente los niveles de
concentración de los contaminantes del aire dentro de lo indicado por la
Norma Oficial Mexicana para cada uno de ellos. Establecer el sistema de
alerta de calidad del aire (Air QualityIndex) en tiempo real en forma
continua y permanente para la prevención de riesgo en la salud en
población general y especialmente a la subpoblación sensible. Lograr
elevar la concientización y sentido de responsabilidad permanentes en la
ciudadanía. Elevar la percepción de calidad de vida en la población.
Mediano plazo: Gestionar la transferencia de manejo de datos y
mantenimiento del sistema de monitoreo de calidad del aire del gobierno
estatal (Secretaría de Protección al Ambiente), a la Universidad Autónoma
de Baja California. Desarrollar programas de información y educación
permanentes dirigidos a la población. Gestionar la transferencia de la
verificación vehicular a la autoridad municipal. Creación del Instituto de
Investigación de Salud Ambiental y su laboratorio de estudio de calidad
del aire, dependiente de la Universidad Autónoma de Baja California.
Efectuar los estudios clínicos de impacto en la salud de los contaminantes
atmosféricos. Ciudadanizar la Dirección Municipal de Protección al
Ambiente integrando un consejo consultivo a que incluya representantes
de sociales, empresariales, educativas, y ONG’s relacionadas con el tema
ambiental, con derecho a voz y voto en la toma de decisiones en las
acciones a desarrollar en el tema ambiental municipal.
Corto plazo: Centrar la responsabilidad del control de la contaminación
atmosférica a la autoridad municipal, aumentando su alcance jurídico,
actualizando y ampliando sus reglamentos, reforzando y eficientizando su
Indicadores de desempeño
a)
b)
5.
Gestionar la centralización de la responsabilidad del control de
la calidad del aire en la Dirección Municipal de Protección
Ambiental proporcionándole mayor capacidad jurídica y
económica (regidores, marco jurídico, Congreso del Estado
SPA, Financiamiento, Infraestructura urbana).
Actualización del reglamento de control de calidad del aire,
(regidores, marco jurídico, SPA).
Fomentar la participación multidisciplinaria e interinstitucional para la disminución del impacto
de la
contaminación atmosférica en la salud pública (SSA, SPA,
Instituciones Educativas).
Gestionar recursos para la actualización del sistema de
monitoreo (Presidente Municipal, Diputados Federales y
Estatales, organismos empresariales, financiamiento).
Gestionar recursos para lograr el 100% de la pavimentación de
vialidades de la ciudad, y las principales poblaciones
suburbanas y rurales municipales.
Control absoluto de las quemas a cielo abierto con la
participación coordinada de la Dirección Municipal de
Protección al Ambiente, Regidores, Secretaria de Seguridad
Publica, Protección Civil, Bomberos, SPA, SEFOA, SEDENA,
Administración Urbana, Institutos de Investigación,
Instituciones de Educación Superior, PGR.
Programa de reducción de emisiones vehiculares con el
programa de verificación vehicular obligatorio, administrado
exclusivamente por la autoridad municipal, que incluya un
programa de incentivos para fomentar su cumplimiento y la
des-chatarrización.
Disminución permanente en los niveles de los diferentes
contaminantes atmosféricos en reportes del sistema de
monitoreo local en tiempo real.
Disminución en el índice de morbilidad y mortalidad en
enfermedades relacionadas con la contaminación del aire
(respiratorias, cardiovasculares, y oncológicas), medido en las
instituciones de salud gubernamentales.
Calendario de ejecución
Próximos 5 años:
Acción
Actualización de reglamentos de la Dirección M unicipal de
Protección al Ambiente
Integrar el comité ciudadano dentro de la estructura directiva de la
Dirección municipal de Protección al Ambiente
Gestionar el apoyo financiero para la actualización del sistema de
monitoreo local
Gestionar con el gobierno estatal el traspaso de responsabilidades
de control ambiental a la autoridad municipal
Gestionar apoyo financiero para el desarrollo de estudios
epidemiológicos y clínicos para la medición del impacto de la
contaminación atmosférica en la salud pública
Gestión y ejecución de los objetivos indicados en el corto y
mediano plazo
Periodo
1
2
3
4
5
PERFIL DE ACCIÓN: 62-04-01
6.
Beneficios
Directos: Disminución de la morbilidad y mortalidad e impacto socioeconómico poblacional de la contaminación atmosférica.
Indirectos: Elevar la percepción de la calidad de vida de la población.
Mejorar le preservación de los ecosistemas del municipio. Elevar la
competitividad del municipio en el área de la inversión industrial foránea.
7.
Inconvenientes de la no acción
Al no efectuarse la actualización y re-organización de la estrategia para el
control de la contaminación atmosférica:
a)
b)
c)
8.
Se agravará su impacto socio-económico (aumento del
ausentismo laboral, bajo rendimiento laboral, ausentismo
escolar), aumento en los costos por enfermedad tanto directos
como indirectos.
Baja en el nivel de competitividad del municipio ante la
inversión empresarial foránea.
Baja en la percepción de calidad de vida de la población.
Costos iniciales
5-10 millones de pesos en la actualización técnica de la infraestructura
actual.
1-2 millones de pesos en la contratación y capacitación de personal.
9.
Ciclo de vida de costos
Concepto
Actualización técnica de la infraestructura
actual
Contratación y capacitación del personal
Total anual
1
2
5000
5000
500
$5,500
500
$5,500
Periodo
3
4
5
$0
$0
$0
* Cantidades en miles de peso s.
Los costos de actualización, adquisición, operación de los equipos de
monitoreo, así como el de la construcción y equipamiento del Instituto de
Investigación de Salud ambiental, se deberán calcular de acuerdo a
estudios ejecutivos efectuados por especialistas en cada ramo de su
creación, y se gestionarían en los diferentes fondos gubernamentales
federales, instituciones de apoyo a programas ambientalistas
internacionales, con el apoyo de gobierno estatal (SPA) y municipal
(DMPA).
El costo de los recursos humanos se gestionaría con autoridades de la
UABC, dado que la propuesta de ubicación de las instalaciones serian en
terrenos de su propiedad, la operatividad estaría a cargo de su personal
administrativo y docente, alumnos de licenciatura y de grado tanto
maestrías como doctorados con lo que se incrementa en forma sustancial
el nivel académico de la institución y su papel relevante en la sociedad, al
convertirse en la generadora de líneas de investigación y conocimiento en
el tema de contaminación atmosférica más importante del país.