archivo - Sistema de Información Legislativa

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DIVERSAS AUTORIDADES A AGILIZAR
LAS INVESTIGACIONES DE LOS DELITOS COMETIDOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS,
PETROLÍFEROS O PETROQUÍMICOS Y DEMÁS ACTIVOS, Y APLICAR LAS SANCIONES
CORRESPONDIENTES, A CARGO DEL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL GIORGANA JIMÉNEZ, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Quien suscribe, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, diputado federal por el estado de Puebla del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXIII Legislatura de la honorable Cámara de
Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79 y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a diversas autoridades para que agilicen las investigaciones,
se apliquen las sanciones correspondientes a los culpables e informen a la opinión pública sobre las pérdidas que
los delitos cometidos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos y demás activos han generado para
Pemex, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El valor del robo de gas licuado de petróleo (LP) a Petróleos Mexicanos en el país es de casi 16,000 millones de
pesos anuales, ya que en volumen superó 15 por ciento y casi alcanza 20 por ciento de las ventas de todo el país,
han denunciado industriales del rubro.
El valor del gas robado sería muy similar al del robo de combustibles líquidos a Pemex, que según fuentes de la
estatal se estima en alrededor de 50 millones de pesos diarios –más de 18 mil millones de pesos al año1, producto
de una sangría de 27 mil barriles diarios de carburantes destilados (gasolina y diésel), esta última cifra revelada en
septiembre de 2015 por Miguel Tañe, responsable del área de Refinación de Pemex.
En lo que va de esta administración a nivel federal, se ha priorizado la transparencia y el acceso a la información
pública, brindando mayores facultades al Instituto de la materia a fin de que la ciudadanía pueda estar mejor
informado. En este ánimo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, Inía, pidió a Pemex informar cuánto combustible le han robado entre 2012 y 2015, sin embargo la
paraestatal indica no tener el dato solicitado, aunque puede informar sobre la cantidad de tomas clandestinas
encontradas en ese periodo y el producto que ha sido asegurado por las autoridades.
Pemex informó que se diseña y supervisa un sistema estratégico de salvaguardia, relacionado con el robo de
hidrocarburos al interior de todos sus organismos subsidiarios. Por tanto, se concluye que conoce las estadísticas de
los volúmenes de combustible transportado y perdido por cualquier motivo, incluidas la toma clandestina.
Si bien es cierto que el robo de combustible es una problemática en todo el país, en el caso particular que nos
ocupa, el robo de éste en Puebla repuntó al inicio del presente gobierno estatal, al pasar de una toma clandestina
hallada por semana a un total de seis en el mismo periodo de tiempo, refieren cifras oficiales proporcionadas por el
sitio poblano Adobe 2, que cita información de Petróleos Mexicanos.
Del total, 48 tomas clandestinas fueron ubicadas en el municipio de Tepeaca, donde el Ejército Mexicano detuvo a
funcionarios de la administración Moreno Valle por el presunto delito de robo de combustible. Se trató del director
general de la Policía Estatal Preventiva, y del jefe del Grupo de Operaciones Especiales, Goes.
El secretario de Seguridad Pública de Puebla, fue involucrado en la red por los detenidos, que fueron sus
subordinados directos.
Fueron encontradas mil 157 tomas clandestinas en los ductos que pasan por Puebla. La mayoría de dichas tomas se
sitúan en Tepeaca, Quecholac, Acatzingo, Acaje y Amozoc. Los puntos localizados por Pemex abarcan un total de
32 municipios poblanos.
Como se aprecia esta situación ha ido en aumento, lo anterior representa pérdidas económicas millonarias, para
todos los poblanos. Cada vez que roban combustible, no solo cometen un delito; también ponen en peligro la
seguridad nacional, pues se genera mayor riesgo de fuga o incendio que expone a la gente que vive en
comunidades aledañas a las instalaciones de Pemex.
Al respecto podríamos preguntarnos quién es el responsable de garantizar la seguridad en materia de hidrocarburos,
y la Ley de Petróleos Mexicanos nos lo aclara con lo que dispone el artículo 46, fracción IX, referente a las
facultades del Director General:
Artículo 46.- Corresponden al Director General la gestión, operación, funcionamiento y ejecución de los
objetivos de Petróleos Mexicanos, sujetándose a las estrategias, políticas y lineamientos aprobados por el
Consejo de Administración. Al efecto, tendrá las funciones siguientes:
I. a VIII. ...
IX. Instrumentar y administrar los sistemas de seguridad de los bienes e instalaciones de Petróleos Mexicanos,
sus empresas productivas subsidiarias y, en su caso, empresas filiales, en coordinación con las dependencias
competentes de los tres órdenes de gobierno;
X a XVII. ...
De la simple lectura del artículo citado podemos observar que la atribución sobre los sistemas de seguridad de
Pemex, si bien es facultad del Director General, se ejerce en coordinación con las dependencias competentes de
todos los órdenes de gobierno y no sólo a nivel federal sino estatal.
Aunado a lo anterior, con el ánimo de establecer sanciones más estrictas para aquellos que cometen el delito de
robo de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos y demás activos y en un esfuerzo conjunto de todas las fuerzas
políticas representadas en nuestro País, el 12 de enero pasado el ejecutivo federal publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en
Materia de Hidrocarburos, en la que establece sanción con pena de 15 a 25 años de prisión y multa de 15 mil a 25
mil días de salario mínimo vigente en el lugar de los hechos a quien: I. Sustraiga hidrocarburos, petrolíferos o
petroquímicos, de ductos, vehículos, equipos, instalaciones o activos, sin derecho y sin consentimiento de
asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley. II.
Aproveche hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios,
contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley.
Por su parte el artículo 9 de la citada ley establece a los sujetos a quienes sanciona:
Artículo 9. Se sancionará a quien:
I. Compre, enajene, reciba, adquiera, comercialice o negocie hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, sin
derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda
disponer de ellos con arreglo a la ley.
II. Resguarde, transporte, almacene, distribuya, posea, suministre u oculte hidrocarburos, petrolíferos o
petroquímicos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de
quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley.
III. Altere o adultere hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos sin derecho y sin consentimiento de
asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 79 y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a
consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades
para que en el ámbito de sus atribuciones, agilicen las investigaciones, se apliquen las sanciones correspondientes a
los culpables e informen a la opinión pública sobre las pérdidas que se han generado para Pemex.
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del
estado de Puebla brinde un informe público y pormenorizado sobre el avance de las investigaciones relacionadas
con funcionarios públicos de la entidad, presuntamente relacionados con bandas dedicadas al robo de combustible,
y coadyuve con los municipios y la federación para prevenir y erradicar este ilícito en el estado.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría
General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Puebla para que en el ámbito de sus atribuciones
agilicen las investigaciones y se apliquen las sanciones correspondientes a quienes resulten responsables de los
delitos cometidos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos y demás activos en el estado de
Puebla.
Notas
1 http://www.newsjs.com/mx/piden-a-pemex-informe-de-combustible/
2 http://ladobe.com.mx/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de 2016.
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jimenez (rúbrica)