Ordenanza Fiscal Nº 3.

CONCELLO DE OURENSE
CONCELLERÍA DE FACENDA
Ordenanza Fiscal Nº 3
Ordenanza Fiscal reguladora del impuesto sobre construcciones. instalaciones y obras
ORDENANZA FISCAL Nº 3.
ORDENANZA
FISCAL
REGULADORA
DEL
CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS.
IMPUESTO
SOBRE
Artículo 1º. Disposición general.
En uso de las facultades concedidas por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las bases del régimen local, y de conformidad con lo establecido en los
artículos 15.1 y 59.2 del Real decreto legislativo 2/2005, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, el
Ayuntamiento de Ourense establece el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones
y Obras, que se exigirá conforme a lo dispuesto en los artículos 100 a 103 de dicho
texto refundido y en la presente ordenanza.
Artículo 2º. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible del impuesto la realización, dentro del término
municipal, de cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija obtención
de la correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha
licencia, o para la que se exija presentación de declaración responsable o
comunicación previa, siempre que la expedición de la licencia o la actividad de control
corresponda al Ayuntamiento de Ourense.
Artículo 3º. Exenciones.
Está exenta del pago del impuesto la realización de cualquier construcción, instalación
u obra de la que sea dueño el Estado, las comunidades autónomas o las entidades
locales, que estando sujeta al impuesto, vaya a ser directamente destinada a
carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de
poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión se lleve a cabo por
organismos autónomos, tanto si se trata de obras de inversión nueva como de
conservación.
Artículo 4º. Sujetos pasivos.
1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyentes, las personas
físicas, personas jurídicas o entidades del artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, que sean dueños de la construcción, instalación u obra,
sean o no propietarios del inmueble sobre el que se realice aquélla.
A los efectos previstos en el párrafo anterior tendrá la consideración de dueño de la
construcción, instalación u obra quien soporte los gastos o el coste que comporte su
realización.
2. En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea realizada por el
sujeto pasivo contribuyente tendrán la condición de sujetos pasivos sustitutos del
contribuyente quienes soliciten las correspondientes licencias o presenten las
correspondientes declaraciones responsables o comunicaciones previas o quienes
realicen las construcciones, instalaciones u obras.
El sustituto podrá exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria satisfecha.
Artículo 5º. Responsables.
1. Responderán solidariamente de la deuda tributaria las personas o entidades a que
se refiere el artículo 42 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
2. Responderán de forma subsidiaria de la deuda tributaria las personas o entidades a
que se refiere el artículo 43 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
Artículo 6º. Base imponible.
La base imponible del impuesto está constituida por el coste real y efectivo de la
construcción, instalación u obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste de
ejecución material de aquélla.
No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el Valor Añadido y demás
impuestos análogos propios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos y
demás prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas, en su caso,
con la construcción, instalación u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el
beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre,
estrictamente, el coste de ejecución material.
Artículo 7º. Tipo de gravamen y cuota tributaria.
1. La cuota íntegra de este impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el
tipo de gravamen de 2,60 %.
2. La cuota líquida será el resultado de aplicar sobre la cuota íntegra, en su caso, las
bonificaciones a que se refiere el artículo siguiente.
Artículo 8º. Bonificaciones.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 103.2.a) del Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, las construcciones, instalaciones u obras que se
declaren de especial interés o utilidad pública y estén previstas en el Plan Estratégico
de Termalismo del Ayuntamiento de Ourense, aprobado por el Pleno en fecha 7 de
septiembre de 2007, gozarán de un bonificación del 50 por 100 en la cuota del
impuesto.
La declaración de especial interés o utilidad pública corresponderá al Pleno del
Ayuntamiento por acuerdo de la mayoría simple de sus miembros. A tal fin los sujetos
pasivos del impuesto deberán solicitar dicha declaración en el momento de solicitar la
correspondiente licencia urbanística, debiendo acompañar a dicha solicitud la
documentación que estime necesaria a efecto de acreditar la inclusión en dicho Plan.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 103.2.b) del Texto Refundido de la
Ley reguladora de las Haciendas, disfrutarán de una bonificación del 30 por 100 sobre
la cuota del impuesto las construcciones, instalaciones u obras que incorporen
sistemas de aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar para
autoconsumo, siempre que en las mismas no sea obligatoria la instalación de dichos
sistemas conforme a la normativa aplicable.
Esta bonificación únicamente se aplicará sobre la parte de la cuota tributaria
correspondiente a las construcciones, instalaciones u obras destinadas
específicamente a la instalación de dichos sistemas de aprovechamiento de la energía
solar. A tal fin, los interesados deberán aportar la siguiente documentación:
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a) Proyecto técnico visado por el Colegio Oficial correspondiente que acredite la
instalación de sistemas de aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía
solar en la construcción, instalación o obra, en el que consten los gastos de
ejecución material de los referidos sistemas.
b) Documentación acreditativa de homologación del sistema de aprovechamiento
térmico o eléctrico de la energía solar objeto de la instalación.
La bonificación prevista en este apartado se aplicará sobre la cuota resultante de
aplicar, en su caso, la bonificación a que se refiere el apartado 1.
3. Conforme a lo previsto en el artículo 103.2.d) del Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, las obras de reforma de edificios e instalaciones
ya existentes que favorezcan las condiciones de acceso y habitabilidad de los
discapacitados gozarán de una bonificación del 30 por 100 en la cuota del impuesto
resultante de aplicar, en su caso, las bonificaciones a que se refieren los dos
apartados anteriores.
La bonificación prevista en este apartado se aplicará exclusivamente sobre la parte de
la cuota tributaria correspondiente a las construcciones, instalaciones y obras
destinadas a esta finalidad, debiendo aportarse por el interesado presupuesto
desglosado por el facultativo director de las obras.
4. La solicitud de las bonificaciones incluidas en este artículo deberán presentarse
antes del plazo de un mes desde el inicio de las construcciones, instalaciones u obras,
acompañando la siguiente documentación:
a) La que justifique el beneficio fiscal solicitado y la específicamente exigida en
cada uno de las bonificaciones previstas en los apartados anteriores.
b) Copia de la licencia de obras o urbanística o, en caso de encontrarse en
tramitación, de su solicitud, comunicación previa o declaración responsable
presentada o, en su caso, orden de ejecución.
c) Documentación acreditativa de la fecha de inicio de las obras o de que las
mismas no se han iniciado.
El sujeto pasivo podrá optar por aplicar, con carácter provisional, la bonificación
solicitada en la autoliquidación del impuesto o realizar el ingreso de la cuota íntegra,
sin perjuicio de las devoluciones de ingresos que procedan en caso de que sea
concedida. Si se deniega la solicitud se practicará, en su caso, la correspondiente
liquidación provisional del impuesto, con deducción de la cantidad ingresada, sin
perjuicio de la imposición de las sanciones que procedan, en caso de infracción
tributaria.
No procederá la concesión de bonificación alguna para aquellas construcciones,
instalaciones u obras respecto de las que no se haya solicitado el beneficio fiscal en el
plazo establecido.
Artículo 9º. Devengo.
El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra,
aún cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia.
Artículo 10º. Gestión del impuesto.
1. El impuesto se exigirá en régimen de autoliquidación.
2. Los sujetos pasivos están obligados a practicar autoliquidación por el impuesto, en
el impreso habilitado al efecto por la Administración municipal, y a abonarla, en
cualquier entidad colaboradora autorizada, previamente a la retirada de la licencia
concedida o en el momento de la presentación de la comunicación previa o
declaración responsable y, en todo caso, dentro del plazo máximo de un mes contado
a partir del momento en que se inicie la construcción, instalación u obra, incluso
cuando no se hubiere solicitado, concedido o denegado aún dicha licencia o
presentado la comunicación previa o declaración responsable, sin que el pago
realizado conlleve ningún tipo de presunción o acto declarativo de derechos a favor de
aquéllos.
3. El pago de la autoliquidación presentada tendrá carácter provisional y será a cuenta
de la liquidación definitiva que se practique una vez terminadas las construcciones,
instalaciones u obras, determinándose en aquélla la base imponible en función del
presupuesto presentado por los interesados, siempre que el mismo hubiese sido
visado por el Colegio Oficial correspondiente. Cuando el visado no constituya un
requisito preceptivo dicha base se determinará en función del presupuesto presentado
por el interesado.
4. Cuando se modifique el proyecto de la construcción, instalación u obra y hubiese
incremento de su presupuesto, una vez aceptada la modificación por la Administración
municipal, los sujetos pasivos deberán practicar y abonar una autoliquidación
complementaria por la diferencia entre el presupuesto inicial y el modificado con
sujeción a los plazos, requisitos y efectos indicados en los apartados anteriores.
5. Una vez finalizadas las construcciones, instalaciones u obras, el Ayuntamiento,
previa comprobación, modificará, si procede, la base imponible declarada por el
interesado o determinada por la Administración en la liquidación provisional a que se
refieren los párrafos anteriores, practicando la correspondiente liquidación definitiva, y
exigirá del sujeto pasivo, o le reintegrará, si procede, la cantidad que corresponda.
Para ello se podrá requerir la documentación que refleje el coste real y efectivo de las
construcciones, instalaciones u obras, pudiendo consistir en el presupuesto definitivo,
las certificaciones de obra, los contratos de ejecución, la contabilidad de la obra, la
declaración de obra nueva o cualquier otra documentación que pueda considerarse
adecuada al efecto de la determinación del coste real. Cuando no se aporte dicha
documentación o ésta no sea completa o no se pueda deducir el coste real, la
comprobación administrativa la realizará la Administración municipal por los medios de
determinación de la base imponible y comprobación de valores establecidos en la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
6. En caso de que no se ejecute la construcción, instalación u obra, el interesado
tendrá derecho a la devolución de lo ingresado, una vez que formule renuncia expresa
a la licencia o exista declaración de caducidad.
Artículo 11 º. Infracciones y sanciones.
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En todo lo relativo a la calificación de las infracciones tributarias así como a la
determinación de las sanciones que por las mismas correspondan en cada caso, se
aplicará el régimen establecido en la Ley general tributaria y en las disposiciones que
la complementen y desarrollen.
Disposición final.
Primera.- La presente ordenanza fue aprobada provisionalmente por el Pleno del
Ayuntamiento de Ourense en sesión celebrada el día 6 de Octubre de 2.006,
elevándose a definitiva el 5 de Diciembre de 2.006, y surtirá efecto desde el 1 de enero
de 2007, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresas.
Segunda.- El texto de la ordenanza transcrita, es el de su redacción vigente, integrada
con las modificaciones aprobadas por el Ayuntamiento Pleno mediante acuerdo
plenario de fecha 20 de diciembre de 2012, para regir a partir del 1 de enero de 2013
(Boletín Oficial de la Provincia de Ourense núm. 297 de 28/12/2012).