car-vegachi-729-13-auto-022-20-abril-2016

CONTRALORÍA AUXILIAR DE RESPONSABILIDAD FISCAL
AUTO 022
POR MEDIO DEL SE DISPONE LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL DEL
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 729 DE 2013 ADELANTADO EN
EL MUNICIPIO DE VEGACHI - ANTIOQUIA.
Medellín, 20 de abril de 2016
COMPETENCIA
De conformidad con la competencia que le otorga el Artículo 272 incisos 1º y 5º
de la Constitución Política, Ley 610 de 2000, y Resolución Interna 0443 de 16 de
febrero de 2016, procede la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal de la
Contraloría General de Antioquia, en cabeza de la Contralor Auxiliar Comisionada
mediante Auto 181 de 12 de febrero de 2016, dispone la CESACIÓN DEL
HECHO SEGUNDO del proceso
adelantado en el
de
Responsabilidad Fiscal 729 de 2013,
Municipio de Vegachí -
Antioquia. Decisión a favor de los
investigados: LUIS FERNANDO IBARRA IBARRA, identificado con
C.C.
Nro.71.680.626, en calidad de Alcalde, ubicado en la Calle 51 N° 50 - 17 de
Vegachí, LUIS FERNANDO DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en calidad
de Contratista del Contrato 116, ubicado en la Diagonal 74 C N° 32 E - 45 de la
ciudad de Medellín; JOSE ALEXANDRE ROMAN RUIZ, con C.C. 71.785.655, en
calidad de Interventor del Contrato N° 116, ubicado en la Calle 36 N° 46 – 52 de la
ciudad de Medellín; y GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237,
en calidad de Interventor del convenio 109 ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110
de la ciudad de Medellín, por el
presunto detrimento referido en el Hecho
Segundo del Auto de Apertura 695 del 30 de septiembre de 2013, en la suma de
CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y TRES MIL DOSCIENTOS VEINTE
PESOS M/L ($4.133.220.00).
HECHO PRIMERO
Sobre este hecho no se pronunciará el Despacho, toda vez que como quedó
plasmado en las consideraciones del Auto de Apertura 695 del 30 de septiembre
de 2013, (folios 102 – 106) se inhibió de aperturar el mismo cuando decidió:
“...
Entonces por remisión expresa a la ley 906 de 2004, lo pertinente es abstenerse
de iniciar proceso de responsabilidad fiscal, en contra de los señores LUIS
FERNANDO IBARRA IBARRA, identificado con C.C. Nro.71.680.626, en calidad
de Alcalde, ubicado en la Calle 51 N° 50 - 17 de Vegachí, FERNANDO LEON
DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en calidad de Contratista del Contrato
116, ubicado en la Diagonal 74 C N° 32 E - 45 de la ciudad de Medellín; JOSE
ALEXANDER ROMAN RUIZ, con C.C. 71.785.655, en calidad de Interventor del
Contrato N° 116, ubicado en la Calle 36 N° 46 – 52 de la ciudad de Medellín; y
GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237, en calidad de
Interventor del convenio 109 ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110 de la ciudad de
Medellín.
Finalmente se debe enviar copia del presente Auto al despacho de la Contralora
General de Antioquia y al Contralor Auxiliar de Auditoría Delegada, para su
conocimiento y demás fines pertinentes, de conformidad con lo establece el
numeral 3.14 de la resolución 0415 del 26 de febrero de 2013.
Dadas las anteriores consideraciones no se aperturará por el Hecho Uno, por
cuanto se inhibe el despacho para seguir adelante actuación administrativa.”
HECHO DOS
“Como consecuencia de presuntos sobrecostos en las actividades del Contrato
relacionado en la siguiente tabla, se configura un presunto detrimento patrimonial
por $4.133.220.
CONTRATO 116 DE 2011
Pavimentación de vía en concreto hidráulico en una longitud de 600 metros lineales en el
acceso al hospital San Camilo de Lelis del municipio de Vegachí
ACTIVIDAD
OE3
demolición
de
CANT.
VR. UNITARIO
VR. UNITARIO
LIQUIDADA
CONTRACTUAL
DEL MERCADO
DIFERENCIA ($)
21,3 m3
$1632.000
$120.000
$894.000
1509 M2
$85.232
$60.000
$2’284.800
concreto de cualquier tipo
de
resistencia
cualquier
y
en
estructura.
Incluye
cargue,
transporte y botada de
material
OE8
construcción
de
andén en concreto de
21mpa espesor 10 cm
incluye
20
entresuelo.
mcm
No
de
incluye
excavación
$3’179.400
COSTO DIRECTO
AIU 30%
$953.820
$4’133.220
TOTAL
Fuente. Carpetas de Contratación
Elaboró: Iván Darío Alviar Pérez – Jaime Vargas Sandoval
PRESUNTOS RESPONSABLES
Como presuntos responsables fueron reportados por la Auditoría de la Contraloría
General de Antioquia luego de visita efectuada al Municipio de Vegachí, los
señores
LUIS
FERNANDO
IBARRA
IBARRA,
identificado
con
C.C.
Nro.71.680.626, en calidad de Alcalde, ubicado en la Calle 51 N° 50 - 17 de
Vegachí, FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en calidad
de Contratista del Contrato 116, ubicado en la Diagonal 74 C N° 32 E - 45 de la
ciudad de Medellín; JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, con C.C. 71.785.655, en
calidad de Interventor del Contrato N° 116, ubicado en la Calle 36 N° 46 – 52 de la
ciudad de Medellín; y GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237,
en calidad de Interventor del convenio 109 ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110
de la ciudad de Medellín.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
El proceso de Responsabilidad Fiscal, lo ha definido la Jurisprudencia y la
Doctrina como un conjunto de actuaciones adelantadas por la Contraloría, en este
caso la General de Antioquia, con el fin de determinar y establecer la
responsabilidad de los servidores públicos y particulares cuando en el ejercicio de
su Gestión Fiscal o con ocasión de esta, causen por acción u omisión y en forma
dolosa o gravemente culposa ocasionen un daño al patrimonio al Estado, de
conformidad con el artículo 1° de la Ley 610 de 2000.
Así mismo, el artículo 47 de la mencionada norma establece que habrá lugar a
proferir auto de Archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión fiscal,
se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una causal
excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la misma.
La presente decisión se fundamenta en los Principios Generales del Derecho, la
Carta Política, las leyes 610 de 2000; y demás normativas aplicables para el caso
concreto y la jurisprudencia citada referente al tema objeto de investigación en
este proceso.
FECHA DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
Los hechos reportados por la Auditoría tienen ocurrencia en el año de 2011,
periodo en el cual se realizaron los contratos objeto de estudio en este proceso.
ENTIDAD ESTATAL AFECTADA
La entidad afectada por el presunto detrimento patrimonial reportado por la
Auditoría Integrada es el Municipio de Vegachí – Antioquia.
DETRIMENTO PATRIMONIAL
El presunto detrimento patrimonial ocasionado al Municipio de Liborina informado
por la Auditoria Integrada de La Contraloría General de Antioquia asciende a la
suma de CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
VEINTEDE PESOS M/L ($4.133.220.00).
GARANTE
Fueron
vinculadas a este proceso como terceros civilmente responsables las
aseguradoras: SEGUROS DEL ESTADO, identificada con el Nit. Nro.
860.009.578-6, responsable de la Póliza Cumplimiento Entidad Estatal N° 65-44101065381, con vigente del 16 de Agosto del 2011 hasta el 16 de diciembre de
2016, por un valor de $ 75’000.000 (folio 48) y LA PREVISORA S.A. Compañía
de Seguros, identificada con el Nit 860.002.400-2, responsable de la Póliza Previ
Alcaldías Póliza Multiriesgo N° 1001242, con una vigencia del 22 de febrero de
2011 al 22 de febrero de 2012, y un valor de $10’000.000
ACTUACIÓN PROCESAL

La
Contraloría
Auxiliar Auditoria Integrada, por
medio del Oficio
2013300003131 del 25/04/2013, puso en conocimiento de este Despacho
unas presuntas irregularidades detectadas en unos contratos, como
producto de Auditoría realizada a la vigencia 2011. (Folio 95)

Mediante Auto 1704 del 11 de septiembre de 2013 se comisiona al
Contralor Auxiliar ALI DE JESUS ALVAREZ CORREA para que aperturará
el respectivo proceso de responsabilidad fiscal. (Folio 96)

Por Auto No.695 de 30 de Septiembre de 2013 se apertura el proceso de
Responsabilidad Fiscal No.729 de 2013, adelantado en el Municipio de
Vegachí- Antioquia. (Folios 102 – 106).

Citaciones para notificación del Auto de apertura a los implicados y la
aseguradora. Folios 49 -57

Notificación de Gabriel Iván Rojas Restrepo, apoderada de Fernando león
Diez Cardona y Mayeline Sánchez Correa, Luis Fernando Ibarra Ibarra
(Folios 110, 111, 144)

Versión libre de Fernando león Diez Cardona. (Folios 113)

Versión libre de Gabriel Iván Rojas Restrepo. (Folios 114)

Versión libre de José Alexandre Román Ruiz. (Folio133)

Versión libre de Luis Fernando Ibarra Ibarra. (Folio 134)

Comunicación al alcalde Faber Armando Vidal escudero. (Folio 151)

Notificación de Ángela María Peña González. Folio 58)

Auto 223 del 16 de junio de 2014 por medio del cual se ordena la práctica
de una prueba. (Folios 160 – 161)

Notificación por estado del Auto 223. (Folios 162 – 164).

Solicitud designación Ingeniero civil para realizar informe técnico. (Folios
165-166)

Auto 077 por medio del cual se da traslado del informe técnico a las partes.
(Folio 195)

Notificación por Estados del Auto 077. (Folios 185 -186)

Solicitud certificación a la secretaria de Hacienda de Vegachí. (Folio 191)

Auto 187 del 12 de febrero de 2016 por medio del cual se asigna a la
Contralora Auxiliar María C García para que continúe con el trámite del
proceso. (Folio 196)
DE LAS PRUEBAS

Copia contrato 116 de 2011 (Folios 5 – 7)

Póliza Cumplimiento 65-44-101065381 (Folios 8 – 9)

Acta de Inicio contrato 116 de 2011. (Folio 10)

Acta de Recibo del contrato 116 de 2011. (Folio11)

Acta de liquidación final del contrato 116 de 20911. (Folios 12 – 14)

Comprobante de Egreso 676 del 16 – 08 – 11. (Folio 15)

Comprobante de Egreso 992 del 14 – 12 – 11. (Folio 16)

Contrato de Interventoría de José Alexandre Román. (Folios 26 – 27)

Comprobante de Egreso 1045 del 28 – 12 – 11. (Folio 29)

Póliza Previalcaldias Multiriesgo de la PREVISORA S.A. N° 1001242.
(Folios 41 – 46)

Documentos aportados como pruebas por el señor Gabriel Iván Rojas
Restrepo. (Folios 114 – 132)

Informe técnico y anexo. (Folios 170 – 183)

Copia consignación Grupo Aval por valor de $2’066.610) cincuenta por
ciento (50%) del detrimento patrimonial. (Folio 189

Copia consignación Grupo Aval por valor de $2’066.610) cincuenta por
ciento (50%) restante del detrimento patrimonial. (Folio 190

Certificación del pago expedido por la Secretaría de hacienda de Vegachí.
(Folios 192 – 195).
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
Mediante la presente Providencia, la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad
Fiscal de la Contraloría General de Antioquia, ordenará la Cesación de la Acción
Fiscal y el consecuente Archivo de la diligencias por el Hecho Dos del Proceso de
Responsabilidad Fiscal 729-2013
adelantado en el Municipio de Vegachí–
Antioquia, en contra de los señores LUIS FERNANDO IBARRA IBARRA,
identificado con C.C. Nro.71.680.626, en calidad de Alcalde, ubicado en la Calle
51 N° 50 - 17
de Vegachí, FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, con C.C.C
71.760.342, en calidad de Contratista del Contrato 116, ubicado en la Diagonal 74
C N° 32 E - 45 de la ciudad de Medellín; JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, con
C.C. 71.785.655, en calidad de Interventor del Contrato N° 116, ubicado en la
Calle 36 N° 46 – 52 de la ciudad de Medellín; y GABRIEL IVAN ROJAS
RESTREPO, con C.C. 71.294.237, en calidad de Interventor del convenio 109
ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110 de la ciudad de Medellín; fundamentando
esta decisión en los documentos allegados a la investigación, y en la normativa
consagrada en la Ley 610 de 2000 y Ley 1474 de 2011, así:
Se inició esta investigación por hallazgo encontrado en visita realizada al
Municipio de Vegachí– Antioquia por el equipo Auditor de la Contraloría General
de Antioquia a la vigencia 2011, en la cual se detectó en el Contrato 116 de
2011, cuyo objeto era: “ Pavimentación de vía en concreto hidráulico en una longitud de
600 metros lineales en el acceso al hospital San Camilo de Lelis del municipio de
Vegachí” por un valor total de CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y TRES
MIL DOSCIENTOS VEINTE PESOS ($4’133.220) por el Hecho Dos, en concepto
del auditor que levantó el hallazgo.
Citados los presuntos responsables fiscales para que se presentaran al Despacho
con el fin de rendir versión libre, se presentaron: LUIS FERNANDO IBARRA
IBARRA,
en calidad de Alcalde,
FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, en
calidad de Contratista del Contrato 116, JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, en
calidad de interventor y GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, en calidad de
interventor
El señor Luis Fernando Ibarra Ibarra, manifestó en su versión lo siguiente:
“Frente a este tema informo que este tema no lo manejo yo. Porque para eso están
las funciones delegadas de la oficina de planeación, me quedo sin nada que
decir... Eran obras adicionales, y ese tema lo discutimos en la dirección de
Planeación y obviamente el contratista para poder tener unas especificaciones
debía ampliar el eje para lo que se debía demoler unos andenes en concreto y
volver a construirlos. Los costos de esto los verifica planeación ya que yo no tengo
forma de realizar estas actividades. Ya que no tengo formación profesional”
En relación a los sobrecostos manifestó:
Lo que pienso es que si los precios son para Camacol son del Área Metropolitana
y nosotros estamos por fuera.”
El señor Fernando León Diez Cardona, manifestó en su versión lo siguiente:
“... Es muy simple vamos a referirnos al valor del Ítem OE3, las consideraciones
críticas que aumentan el valor de los ítems son el transporte, tanto interno como
externo. Me refiero al transporte interno es decir dentro de la obra y el externo es
el que se requiero decir el transporte que tengo que incurrir para llevar los insumos
y demás a la obra. Estos dos casos particulares el EO3 es un ítem que son 21.3
m3 de demolición para un valor de 894.600 y el solo transporte para llevar un
compresor a Yalí cuánto vale, puede estar estimado entre 400.000 pesos, muy
barato. El OE8, tengo que decir que hay dos temas el tema de transportes internos
y externos y la mano de obra. Estos precios estimados en Medellín. Para
garantizar La calidad de la obra tuve que llevar personal de Medellín, estos
transportes internos más el incremento por la llevada de personal incrementan el
precio. En un municipio lejano las consideraciones son distintas, máxime cuando
hay que llevar mano de obra calificada desde Medellín. Para poder determinar los
sobrecostos de una actividad se tiene que tener conocimiento de las condiciones
con que se ejecutó el proyecto...”
El señor José Alexander Román Ruiz, manifestó:
“lo primero que tenemos que tener en cuenta es en base a sacó el precio de donde
se justifica ese valor. Si fue tenido en cuenta en la ciudad de Medellín o en el
municipio de Vegachí, ya que hay que temer en cuenta que se utilizó compresor de
aire, con su martillo y taladro demoledores, estos no se encuentran en la zona, hay
que llevarlos desde Medellín, tenemos que pagar fletes, el alquiler de las
herramientas, el stambay el tiempo de uso, si el clima no se presta hay que pagar
igualmente el alquiler de los equipos, la mano de obra que consiste en un oficial y
tres ayudantes, la volqueta la herramienta menor. Los coches los elementos de
seguridad, el cierre, etc., los gastos administrativos. Yo tengo el análisis de precios
unitarios que los hago llegar al despacho y los informes de ejecución...”
Finalmente el señor Gabriel Iván Rojas Restrepo, manifestó:
“...al revisar las memorias de cálculo de las demoliciones de las cuales entrego, se
evidencia que se realizaron tres tipos de demoliciones las cuales fueron: Una
cuneta, un cordón y unas obras transversales, debido a esto se procedido a revisar
el APU donde se evidencia que la demolición incluía concreto de cualquier tipo de
resistencia, el cargue, el transporte y la botada. Por lo anterior para hacer estas
demoliciones se requería un taladro mecánico o compresor, volqueta para el
cargue transporte y botada de material y el personal para realizar estas actividades
que en este caso fueron tres ayudantes y un oficial. Con base en esto el valor con
el que pagado de 162.000.oo pesos está ajustado al valor del mercado según las
actividades que le informé puesto que en el municipio no hay compresores ni
taladros mecánicos para esta actividad los cuales deben ser contratados en otra
parte. Además el valor que argumento el equipo auditor de 120.000.oo es muy
barato para la demolición a sabiendas que las obras transversales gastan mayor
tiempo y dedicación por La complejidad de la obra...”
Aportó los documentos enunciados en la diligencia de versión libre, los cuales
reposan a folios 116 – 132 del expediente.
Posteriormente, luego de analizadas las versiones de los cuatro investigados, el
Despacho decidió ordenar la práctica de una prueba consistente en concepto por
parte de un ingeniero civil técnico con el fin de resolver de fondo sobre el asunto
materia de investigación.
Mediante oficio con radicado 20153000002466 del 26 de marzo de 2015, el
profesional Universitario JUAN GUILLERMO OSSA TABARES, adscrito a la
Contraloría Auxiliar de Auditoría Integrada, remitió a este Despacho el informe
técnico, el cual reposa a folios 182 -183 de expediente, en el mismo informó lo
siguiente:
“ Respecto al presunto sobrecosto en el ítem OE 3, demolición de concreto de
cualquier tipo de resistencia y en cualquier estructura, incluye cargue, transporte y
botada de material; en el APU del contratista (fol.122), se observa que el
rendimiento del taladro mecánico es muy bajo, de 2 m3 en un día, lo que significa
que para demoler los 21.3 m3 (fol.60) se tardarían 10.65 días (21.3
/ 2); un
rendimiento estandarizado y medido es de 4 m3 por día. En cuanto a la mano de
obra, utilizan tres ayudantes, los cuales son demasiados para realizar esta
actividad, dos ayudantes son suficientes para efectuar el trabajo pero con un
rendimiento de 4 m3 por día, lo mismo que para el oficial. Realizando estas
consideraciones en dicho APU se obtendría un valor de $|131.019 incluido el AIU;
y el precio calculado en el hallazgo por el auditor fue de $156.000 con AIU (Fol. 93)
antes un poco por encima de aquel.
En cuanto al presunto sobrecosto en el ítem OE 8, construcción de andén en
concreto de 21 Mpa, espesor de 10 cm, incluye 20 cm de entresuelo, no incluye
excavación; en el APU del contratista (fol. 167), se observa que incluyen el
transporte material, pero el precio del concreto en el subtotal de materiales incluye
el transporte, ya que está como un subanalisis y el precio está razonable; además
utilizan cinco ayudantes , los cuales son demasiados para realizar esta actividad,
con un oficial y un ayudante, este último con un rendimiento de 10 m2 por día, son
suficientes para efectuar el trabajo; realizando estas consideraciones en dicho
APU, se obtiene un valor de $84.964 incluido el AIU; precio muy similar al
calculado en el hallazgo por el auditor por $78.000 con AIU (Fol.93)...
CONCLUSION TECNICA
Los precios de los ítems OE 3 y OE8 del contratista, se encuentran por encima de
los precios del mercado para la época y la zona, manteniéndose el detrimento
calculado en el hallazgo en contra de la entidad por $4.133.220.”
PROYECCIÓN DE LA DECISIÓN DEL DESPACHO
Luego de dársele traslado a las partes del informe técnico, el Despacho recibió
dos consignaciones, así:
Una, realizada a través del Grupo Aval el día 27 – 06 – 2015 a favor del municipio
de Vegachí por valor de $2’066.610 y la segunda igualmente a través del grupo
Aval, realizada el día 19 – 06 – 2015 a favor del municipio de Vegachí por valor de
$2’066.610, cifras que suman un valor de CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA
Y TRES MIL DOSCIENTOS VEINTE PESOS ($4’133.220) valor del detrimento
patrimonial al erario municipal de Vegachí.(Folios 189 y 190)
Así las cosas, teniendo en cuenta el pago del valor del detrimento patrimonial y la
certificación de la Secretaria de Hacienda del municipio de Vegachí: señora
ADRIANA MARIA PEREZ RUIZ, la cual mediante oficio con
radicado
2015200006951 del 06 de octubre de 2015, remitió a la Contraloría Auxiliar de
Responsabilidad Fiscal, oficio informando el recibo del dinero y copias de los
recibos de caja 0032686 del 29/09/2015 y 00332685, considera el Despacho que
no existe mérito para continuar con la acción fiscal dentro del proceso de
responsabilidad fiscal 729 de 2013. (Folios 192 – 195)
En consecuencia el Despacho decretará la Cesación de la Acción Fiscal y el
Archivo por el Hecho Dos del Proceso 729-2013, iniciado en la Administración
Municipal de Vegachí - Antioquia, por el pago del detrimento patrimonial en
cuantía de CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
VEINTE PESOS ($4.133.220), en favor de los implicados señores LUIS
FERNANDO IBARRA IBARRA, identificado con C.C. Nro.71.680.626, en calidad
de Alcalde; FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en
calidad de Contratista del Contrato 116; JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, con
C.C. 71.785.655, en calidad de Interventor del Contrato N° 116, y GABRIEL IVAN
ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237, en calidad de Interventor del convenio
109
y
como Terceros Civilmente Responsables las compañías de seguros
SEGUROS DEL ESTADO, identificada con el Nit. Nro. 860.009.578-6,
responsable de la Póliza Cumplimiento Entidad Estatal N° 65-44-101065381, con
vigente del 16 de Agosto del 2011 hasta el 16 de diciembre de 2016, por un valor
de $ 75’000.000 (folio 48) y LA PREVISORA S.A.
Compañía de Seguros,
identificada con el Nit 860.002.400-2, responsable de la Póliza Previalcaldias
Póliza Multiriesgo N° 1001242, con una vigencia del 22 de febrero de 2011 al 22
de febrero de 2012, y un valor de $10’000.000.
En este estado del proceso investigativo se puede inferir que ya no existe el
presunto detrimento patrimonial a la Administración Municipal de VegachíAntioquia, por el Hecho Dos del Proceso 729-2013, sobre el CONTRATO 116 DE
2011
Pavimentación de vía en concreto hidráulico en una longitud de 600 metros lineales en el
acceso al hospital San Camilo de Lelis del municipio de Vegachí”, concluyendo que no
es constitutivo de daño patrimonial al Estado, en virtud de lo estipulado en los
artículos 111 de la Ley 1474 de 2011 y 5, 47 de la Ley 610 de 2000, que
preceptúan:
ARTÍCULO 111. “Procedencia de la cesación de la acción fiscal. En el trámite
de los procesos de responsabilidad fiscal únicamente procederá la terminación
anticipada de la acción cuando se acredite el pago del valor del detrimento
patrimonial que está siendo investigado o por el cual se ha formulado
imputación o cuando se haya hecho el reintegro de los bienes objeto de la pérdida
investigada o imputada. Lo anterior sin perjuicio de la aplicación del principio de
oportunidad”. (Negrita fuera de texto).
Artículo 5°. Elementos de la responsabilidad fiscal. La responsabilidad fiscal
estará integrada por los siguientes elementos: - Una conducta dolosa o culposa
atribuible a una persona que realiza gestión fiscal. - Un daño patrimonial al Estado.
- Un nexo causal entre los dos elementos anteriores.
ARTÍCULO 47. Auto de archivo. “Habrá lugar a proferir auto de archivo cuando se
pruebe que el hecho no existió, que no es constitutivo de detrimento patrimonial o
no comporta el ejercicio de gestión fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del
perjuicio o la operancia de una causal excluyente de responsabilidad o se
demuestre que la acción no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la
caducidad o la prescripción de la misma”. (Negrita fuera de texto).
Por lo expuesto en los acápites anteriores, la Contraloría Auxiliar de
Responsabilidad Fiscal,
R E S U E L V E:
ARTÍCULO PRIMERO: Decretar la Cesación de la Acción Fiscal del Hecho Dos
por valor de
CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y TRES MIL
DOSCIENTOS VEINTE PESOS ($4’133.220),del Proceso de Responsabilidad
Fiscal 729 - 2013 de la Administración Municipal de Vegachí - Antioquia, en favor
de los señores: LUIS FERNANDO IBARRA IBARRA, identificado con C.C.
Nro.71.680.626, en calidad de Alcalde, ubicado en la Calle 51 N° 50 - 17 de
Vegachí, FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en calidad
de Contratista del Contrato 116, ubicado en la Diagonal 74 C N° 32 E - 45 de la
ciudad de Medellín; JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, con C.C. 71.785.655, en
calidad de Interventor del Contrato N° 116, ubicado en la Calle 36 N° 46 – 52 de la
ciudad de Medellín; y GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237,
en calidad de Interventor del convenio 109 ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110
de la ciudad de Medellín; para la época de los hechos, y en consecuencia
archívense las correspondientes diligencias, por las razones enunciadas en la
parte considerativa de la presente providencia.
ARTÍCULO SEGUNDO: Desvincular del Proceso de Responsabilidad Fiscal 7292013 de la Administración Municipal de Vegachí - Antioquia, a las compañías
aseguradoras:
SEGUROS
DEL
ESTADO,
identificada
con
el
Nit.
Nro.
860.009.578-6, responsable de la Póliza Cumplimiento Entidad Estatal N° 65-44101065381, con vigente del 16 de Agosto del 2011 hasta el 16 de diciembre de
2016, por un valor de $ 75’000.000 (folio 48) y LA PREVISORA S.A. Compañía
de Seguros, identificada con el Nit 860.002.400-2, responsable de la Póliza
Previalcaldias Póliza Multiriesgo N° 1001242, con una vigencia del 22 de febrero
de 2011 al 22 de febrero de 2012, y un valor de $10’000.000.
ARTÍCULO TERCERO: Notificar por Estado, de conformidad con el artículo 106 y
112 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011, a las siguientes personas y entidades:

LUIS FERNANDO IBARRA IBARRA, identificado con
C.C.
Nro.71.680.626, en calidad de Alcalde, ubicado en la Calle 51 N° 50 - 17
de Vegachí;





FERNANDO LEON DIEZ CARDONA, con C.C.C 71.760.342, en calidad de
Contratista del Contrato 116, ubicado en la Diagonal 74 C N° 32 E - 45 de
la ciudad de Medellín;
JOSE ALEXANDER ROMAN RUIZ, con C.C. 71.785.655, en calidad de
Interventor del Contrato N° 116, ubicado en la Calle 36 N° 46 – 52 de la
ciudad de Medellín;
GABRIEL IVAN ROJAS RESTREPO, con C.C. 71.294.237, en calidad de
Interventor del convenio 109 ubicado en la Carrera 79 N° 6 S – 110 de la
ciudad de Medellín
SEGUROS DEL ESTADO, identificada con el Nit. Nro. 860.009.578-6, , en
calidad de Tercero Civilmente responsable
LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS identificada con el Nit.
Nro. 860.002400-2, en calidad de tercero civilmente responsable.
ARTÍCULO CUARTO: En firme esta Providencia, remitir el expediente al
Despacho del señor Contralor General de Antioquia, a efecto de que se surta el
Grado de Consulta respecto de la decisión adoptada en el mismo, acorde con lo
dispuesto en el artículo 18 de la Ley 610 de 2000.
ARTÍCULO QUINTO: Contra de la presente Providencia proceden los recursos de
reposición y apelación debidamente sustentados, en virtud de lo estipulado en el
artículo 55 de la Ley 610 de 2000, los cuales deberán interponerse dentro de los
cinco (05) días hábiles siguientes a su notificación, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 56 de la Ley 610 de 2000.
ARTÍCULO SEXTO: Una vez notificado el presente Auto, enviar el expediente al
Archivo General de la Contraloría General de Antioquia para su conservación y
custodia.
NOTIFÍQUESE, CONSÚLTESE Y CÚMPLASE
MARIA CECILIA GARCIA GIRALDO
Contralor Auxiliar
Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal
P/E: MARIA CECILIA GARCIA GIRALDO/ Contralor Auxiliar
R/: CARLOS MARIO GAVIRIA VELEZ/Contralor Auxiliar
A/: JESÚS MARÍA GALLEGO BEDOYA, Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal