ESCUELA DE ADMINISTRACION Contaduría Pública ASIGNATURA CODIGO SEMESTRE INTENSIDAD HORARIA CARACTERÍSTICAS CRÉDITOS FECHA DE ACTUALIZACIÓN RÉGIMEN ADUANERO CO0691 2016-2 16 horas semestral Suficientable 1 2014/07/21 1. JUSTIFICACIÓN CURSO El comercio internacional de mercancías subsume gran cantidad de relaciones económicas entre países y empresarios de los más diversos sectores que se plasman básicamente en operaciones de importación y exportación. La globalización económica y la liberación del comercio se relacionan con la finalidad de las aduanas de garantizar el ejercicio de sus funciones, estableciendo en lo posible mínimas barreras para que el comercio fluya sin contratiempos. Se busca el desarrollo de uno de los objetivos centrales de la Organización Mundial del Comercio, en virtud del cual a mayor comercio mayor desarrollo económico de los países involucrados. Empero, la facilitación del comercio va de la mano de otros aspectos fundamentales para los países y territorios aduaneros comerciantes, para los cuales además es vital la protección de sus fronteras, seguridad interior, moral pública, salud y vida de la personas y de los animales, preservación de los vegetales, protección del medio ambiente y del ecosistema, conservación de los recursos naturales agotables, protección al patrimonio histórico y cultural de los países, aspectos de índole tributario o fiscal y el mismo desarrollo económico interno que difiere a veces tanto entre un país y otro, por mencionar apenas algunos aspectos. Muchos de éstos, son tocados por el Derecho Aduanero o se relacionan con el mismo o con las funciones asignadas a las a d u a n a s . Dentro de este escenario, el Derecho Aduanero se revitaliza y se adapta a las nuevas necesidades y si otrora su estudio se descuidó tal vez por ligar lo aduanero a lo tributario y la consiguiente pérdida de relevancia de lo aduanero por la disminución de la importancia de los impuestos al comercio exterior ?en la medida que iban ganando trascendencia impuestos internos tales como la renta y el IVA?, hoy con el marco de globalización y los tratados comerciales el estudio del Derecho Aduanero, autónomo de lo tributario (aún cuando con un componente de esta estirpe), adquiere plena vigencia y hace necesario que la academia, la jurisprudencia, la normativa y los operadores del 1/16 comercio exterior, estudien de nuevo conceptos tales como los de mercancía, territorio aduanero y tráfico internacional, la misma tributación aduanera como barrera aceptada al comercio exterior, los diversos regímenes aduaneros y procedimientos e incluso todo aquello que tiene que ver con las infracciones a la normativa aduanera o la relación de ésta última con otros aspectos tales como la tributación y el derecho cambiario. 2. OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO Presentar una panorámica de lo que es el derecho aduanero actual, su objeto, finalidades y cobertura, con miras a incentivar el estudio sistemático del mismo con orientación a los aspectos tributarios del mismo y del comercio exterior: impuestos al comercio internacional de mercancía. 3. DESCRIPCIÓN ANALÍTICA DE CONTENIDOS 3.1. 3.2. Razón de ser del derecho aduanero. Las aduanas y las barreras al comercio exterior. 3.1.1. Las aduanas, fines y sus facultades. 3.1.2. Campo de actuación de las aduanas. 3.1.3. Las barreras al tráfico internacional de mercancías. La OMC y el derecho aduanero. 3.2.1. La organización mundial del comercio. 3.2.2. El derecho de la OMC. 3.2.3. 3.3. 3.2.2.1. Obligatoriedad. 3.2.2.2. Colombia y la OMC. los principios de la OMC en el comercio de mercancías. Elementos esenciales del derecho aduanero. 3.3.1. La mercancía. 3.3.1.1. Noción propia de derecho aduanero. 3.3.1.2. ¿Los servicios son considerados mercancía?. 3.3.1.3. El sistema armonizado de designación y codificación de mercancía. 3.3.1.3.1. Origen y necesidad. 3.3.1.3.2. Estructura. 2/16 3.3.2. 3.3.1.3.3. La clasificación polivalente. 3.3.1.3.4. Las reglas de interpretación. 3.3.1.4. El arancel de aduanas. 3.3.1.5. Valoración aduanera: el valor de la mercancía como base grabable de los impuestos al comercio exterior. 3.3.1.6. Origen de la mercancía. El territorio aduanero. 3.3.2.1. Noción. 3.3.2.2. Diferencias con territorio del estado. 3.3.2.3. Los territorios "reducidos". 3.3.2.4. 3.3.2.3.1. Zonas francas. 3.3.2.3.2. Territorios aduaneros especiales. Territorios aduaneros extraterritoriales - enclaves y exclaves. Los paraísos fiscales. 3.3.2.5. 3.3.3. Los territorios ampliados. 3.3.2.5.1. Unión tarifarías. 3.3.2.5.2. Unión aduaneras. 3.3.2.5.3. Unión económica y monetaria. Tráfico internacional de mercancías. Importación. Importación como ingreso de mercancía a territorio aduanero. ¿El contrabando es una importación y por tanto hecho generador de tributos aduaneros? El proceso de importación y exportación. 3.4. Los derechos de aduana. 3/16 3.4.1. Contendido de los derechos de aduana, regulación de los derechos de aduana. Normativa de la OMC. 3.4.1.1. Principio de no discriminación. 3.4.1.2. Principio de transparencia. 3.4.1.3. Principio de protección arancelaria exclusiva. 3.4.1.4. Principio de modificación a través de modificación multilateral. 3.4.2. Características y contenido de los derechos de aduana. El concepto de derechos de aduana. 3.4.3. Naturaleza jurídica. 3.4.4. 3.4.3.1. ¿Los derechos de aduana son tributos?. 3.4.3.2. ¿Contribuciones parafiscales? . 3.4.3.3. ¿Contribuciones especiales?. 3.4.3.4. ¿Tasa?. 3.4.3.5. ¿Impuestos?. 3.4.3.6. Principio de legalidad de los tributos al comercio exterior. 3.4.3.7. ¿Los derechos aduaneros son realmente tributos?. 3.4.3.8. Los derechos de aduana vs IVA. Clases de tributos. 3.4.4.1. Arancel. 3.4.4.2. IVA. 3.4.4.3. Derechos antidumping. 3.4.4.4. Derechos compensatorios. 3.4.4.5. Otros derechos. 3.4.4.6. Derechos a las exportaciones. 4. EVALUACIÓN 4.1. P a r c i a l 2 0 % . 4/16 4.2. Seguimiento 60%. 4.3. Final 20%. 5. BIBLIOGRAFIA GENERAL ABARCA, Alfredo Ernesto. Procedimientos aduaneros. 2ª ed. Buenos Aires : Universidad, 1999. 389 p. ALAIS, Horacio. Los impuestos aduaneros argentinos. En : UCKMAR, Víctor et al. Comercio internacional e imposición. Buenos Aires : Ábaco de Rodolfo Depalma, 2003. p . 2 0 1 - 2 4 9 . ALBIÑANA GARCÍA-QUINTANA, César. Sistema tributario español y comparado. Madrid : Tecnos, 1992. 1040 p. ALMAJANO GARCÉS, Luis y ALMAJANO PABLOS, José Javier. Derecho Aduanero. Barcelona : Ediciones Internacionales Universitarias,1992. 389 p. ALSINA, Mario, et al. Código Aduanero : Comentarios ? antecedentes ? concordancias : Artículos 1 a 129. Buenos Aires : Abeledo Perrot, 1984. 522 p. 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