ENTIDAD PÚBLICA: Ayuntamiento de Yautepec, Morelos

ENTIDAD PÚBLICA: Ayuntamiento de Yautepec Morelos
RECURRENTE: María Concepción Soriano GuatiRojo
EXPEDIENTE: RI/255/2009-II
CONSEJERA PONENTE: Lic. Mirna Zavala Zúñiga.
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Cuernavaca Morelos, resolución aprobada por el Pleno del Consejo del Instituto Morelense de
Información Pública y Estadística, correspondiente a la sesión del día dieciocho de agosto de dos mil nueve.
Vistos para resolver los autos del expediente iniciado con motivo de la presentación del recurso de
inconformidad promovido por la recurrente citada al rubro, ante la falta de entrega de la información por el
Ayuntamiento de Yautepec Morelos, se dicta resolución con base en los siguientes:
RESULTANDOS
I. El siete de mayo de dos mil nueve, María Concepción Soriano GuatiRojo presentó solicitud de
información pública al Ayuntamiento de Yautepec Morelos, requiriendo lo siguiente:
“De la solicitud que usted le haya dirigido al Sistema del agua Potable en ésta localidad, según lo
asentado al inicio del oficio No. 465, de fecha 26/Dic./2007, y suscrito por el C. Javier Guerra
Martínez."
II. El seis de julio de dos mil nueve, María Concepción Soriano GuatiRojo, promovió recurso de
inconformidad ante la falta de entrega de la información por el Ayuntamiento de Yautepec Morelos.
Dicho medio de impugnación fue radicado en este Instituto Morelense de Información Pública y
Estadística, bajo el número de expediente RI/255/2009-II.
III. El siete de julio de dos mil nueve, el consejero ponente admitió a trámite el recurso de inconformidad
planteado, mismo que fue debidamente notificado a las partes.
IV. Mediante oficio número SM/UDIP/0720/07/2009 de fecha trece de julio de la presente anualidad,
recibido en este Instituto el catorce del mismo mes y año, signado por el profesor Juan Díaz Román
Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Yautepec, la entidad pública dio
contestación al presente recurso de inconformidad en los términos siguientes:
“...me permito enviarle el Expediente completo que obra en esta Unidad de Información Pública, el cual tiene
anexo la respuesta remitida por el Presidente Municipal de este H. Ayuntamiento de Yautepec Morelos,
Oficio No. JCP/64/05/2009 de fecha 14 de Mayo del presente año.”
Como anexo al oficio mencionado en el párrafo que antecede, la entidad pública remitió a este
Instituto oficio SM/UDIP/564/06/2009, consistente en la notificación y entrega de la Información a
la recurrente en fecha cuatro de junio del presente año mediante oficio JCP/64/05/2009
Del oficio referido en el párrafo anterior con número JCP/64/05/2009 de catorce de mayo del
presente año, signado por Juan Camacho Pacheco Presidente Municipal del Ayuntamiento de
Yautepec Morelos, la entidad pública manifestó lo siguiente:
“...se hace de su conocimiento que en archivos de esta Presidencia Municipal no obra constancia
documental alguna de dicha solicitud, toda vez que la misma fue realizada de manera personal por el
entonces Presidente Municipal, al C. Javier Guerra Martínez. Lo anterior se hace de su conocimiento para
los efectos legales conducentes.”
V. Mediante oficio número SM/UDIP/0767/08/2009 de fecha diez de agosto de la presente anualidad,
recibido en este Instituto el día siguiente, signado por el profesor Juan Díaz Román Titular de la Unidad
de Información Pública del Ayuntamiento de Yautepec, la entidad pública en alcance al oficio
mencionado en el resultando IV del cuerpo de la presente resolución, manifestó lo siguiente:
ENTIDAD PÚBLICA: Ayuntamiento de Yautepec Morelos
RECURRENTE: María Concepción Soriano GuatiRojo
EXPEDIENTE: RI/255/2009-II
CONSEJERA PONENTE: Lic. Mirna Zavala Zúñiga.
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“...me permito enviarle Copia simple del Oficio N° 167 de fecha 05 de agosto del 2009, remitido por el
Administrador Interino del Sistema de Agua Potable de Yautepec....”
Del oficio 167 de fecha cinco de agosto de dos mil nueve, signado por Alejandro Rodríguez
Salgado Administrador Interino del S.A.P. y del Área Administrativa y Gabriel Tello Landeros
Administrador Interino del S.A.P. y del Área Operativa, se desprende lo siguiente:
“...sobre el oficio N° 465 de la fecha 26 de diciembre del 2007. Nos permitimos informarle lo siguiente:
Si obra en nuestros archivos el oficio antes mencionado, anexamos al presente copia simple del mismo...”
Ahora bien, del oficio 465 de fecha veintiséis de diciembre de dos mil siete signado por Javier
Guerra Martínez en su carácter de Administrador del Sistema de Agua Potable de Yautepec se
desprende lo siguiente:
“...EN RELACIÓN A SU SOLICITUD, PARA QUE EL SISTEMA DE AGUA POTABLE, PAGARA LO QUE
ESTIMO LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD SEGÚN OFICIO NUMERO RDLM*215/07, POR
DAÑOS OCASIONADOS POR LOS TRABJOS DE CAMBIO DE TUBERÍA EN LA CALLE VIRGINIA
FABREGAS DE LA COL. CENTRO DE ESTA CIUDAD.
POR LA RAZÓN DE QUE EN ESTOS MOMENTOS, LA TESORERÍA MUNICIPAL, NO PUEDE CUBRIR
ESTE PAGO, POR FALTA DE RECURSOS, ACORDAMOS QUE EL SISTEMA PAGARA DICHA
CANTIDAD EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ MISMO EL H. AYUNTAMIENTO RESTITUIRÁ DICHA CANTIDAD
EN LOS MESES DE FEBRERO O MARZO DEL AÑO 2008, CUANDO SU CONDICIÓN ECONÓMICA
MEJORE PARA TENER ASÍ LA POSIBILIDAD DE CUMPLIR CON EL COMPROMISO ARRIBA
EXPUESTO.
POR LO ANTERIOR SEÑALADO LE INFORMO QUE EL DÍA 21 DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AÑO,
SE REALIZO EL PAGO CORRESPONDIENTE POR LA CANTIDAD DE $71.495.00 (SETENTA Y UN MIL
CUATROCIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS 00/100 M.N.) DEL CUAL ANEXO COPIA DEL RECIBO
DE PAGO...”
Descritos los términos que motivaron la interposición del presente recurso de inconformidad y la
entrega de la información solicitada en el siguiente capítulo se estudiarán los mismos; y,
CONSIDERANDO
PRIMERO.- El pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística es competente para
conocer del presente asunto de conformidad en lo dispuesto por los artículos 23-A de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Morelos, 96 numerales 1 y 2 de la Ley de Información Pública, Estadística y
Protección de Datos Personales del Estado de Morelos.
SEGUNDO.- Por ser su examen de carácter preferente y de orden público, se analizará si es
procedente el presente medio de impugnación, pues de configurarse alguna de las causas legales de
improcedencia resultaría necesario decretar el sobreseimiento del recurso. Ciertamente, de llegar a existir un
obstáculo procesal esto impediría la válida constitución del proceso y con ello, la posibilidad de pronunciamiento
de este órgano constitucional autónomo sobre la controversia planteada.
En ese sentido, el Ayuntamiento de Yautepec Morelos mediante oficio número SM/UDIP/0720/07/2009
recibido en este Instituto el catorce de julio de la presente anualidad, signado por el profesor Juan Díaz Román
Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Yautepec Morelos, se desprende que la entidad
pública entregó la información requerida por María Concepción Soriano GuatiRojo mediante oficios
SM/UDIP/0564/06/2009, SM/UDIP/0563/06/2009 y JCP/64/05/2009 descritos en el resultando IV del cuerpo de la
presente resolución.
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RECURRENTE: María Concepción Soriano GuatiRojo
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En virtud de lo anterior, se observa que efectivamente el Ayuntamiento de Yautepec Morelos notificó a
la ahora recurrente la respuesta a su solicitud de información pública, sin embargo, se advierte que ésta se
realizó de manera extemporánea toda vez que el plazo para contestarla transcurrió en exceso, esto es, que la
solicitud de información pública de la ahora recurrente se presentó el siete de mayo del año en curso y la
respuesta a dicha solicitud por la entidad pública consta del cuatro de junio del mismo año mediante oficio de
notificación SM/UDIP/0564/06/2009. Por lo tanto, la obligación del sujeto obligado para emitir la respuesta
correspondiente en los términos del artículo 82 de la ley de la materia, es dentro de los diez días posteriores a la
interposición de la solicitud. En los términos apuntados, se hace notar la actitud omisa evidenciada por el
Ayuntamiento de Yautepec Morelos, a través de su Unidad de Información Pública, en la sustanciación de las
solicitudes de acceso a la información, situación que se corrobora en el particular con la entrega de la
información que de manera extemporánea se realizó al escrito inicial de la solicitud materia del presente recurso
de inconformidad. En virtud de lo anterior, este Instituto realiza un atento exhorto al Ayuntamiento de Yautepec
Morelos para que en lo sucesivo se apegue a los plazos y términos previstos en la Ley de Información Pública,
Estadística y Protección de Datos Personales del Estado, de no hacerlo dicha omisión conlleva una conculcación
al derecho fundamental de acceso a la información de las personas a saber, conocer y acceder a la información
pública. Pues no debe pasar inadvertido para la entidad pública, que todo servidor público estatal o municipal es
sujeto obligado por la ley de la materia, además de que se tiene la obligación por un lado de que, el ejercicio de
la función pública debe someterse al principio de máxima publicidad, y por el otro, la obligación de respetar y
facilitar dicho derecho fundamental, con la advertencia de que ante el incumplimiento a lo citado se aplicarían las
sanciones que prevé el multicitado ordenamiento legal.
En razón de lo anterior y previo análisis de la información entregada a la ahora recurrente, se advierte
que aun y cuando no se proporcionan los datos solicitados por la particular, la entidad pública emitió una
respuesta suficiente que motiva la falta de entrega del documento requerido, por lo que se tiene garantizado y
respetado el derecho fundamental de acceso a la información pública de María Concepción Soriano GuatiRojo,
previsto en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo anterior en cumplimiento
a lo que dispone el artículo 89 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales
del Estado de Morelos, que señala lo siguiente:
Artículo 89.- Las unidades de información pública de cada entidad sólo estarán obligadas a
entregar documentos que se encuentren en sus archivos. De no estar en sus archivos las
unidades deberán justificar la ausencia o destrucción de la información solicitada. La obligación de
acceso se cumplirá cuando el solicitante tenga a su disposición las copias simples, certificadas o
cualquier otro soporte técnico en el que se encuentre contenida la información solicitada o cuando
realice la consulta de la información en el lugar en el que esta se encuentre. Cuando la información
solicitada ya esté disponible para consulta, se le hará saber por escrito al solicitante el lugar donde
puede consultarla y las formas para reproducir o adquirir dicha información. Una vez entregada la
información, el solicitante acusará recibo por escrito en el formato que le proporcione la unidad.
Derivado de lo anterior, es de concluirse que dicha modificación del acto objeto de inconformidad –falta
de entrega de la información- por el Ayuntamiento de Yautepec, al amparo del artículo 114 numeral 2 de la Ley
de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos constituye causal
de sobreseimiento, señalando dicho precepto lo siguiente:
Artículo 114.- Es causa de sobreseimiento del recurso de inconformidad:
2.- Cuando la autoridad responsable del acto o resolución impugnados los modifique o revoque, de tal manera
que quede sin materia antes de que se resuelva el recurso.
Por lo expuesto y fundado, el Pleno de este Instituto:
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RECURRENTE: María Concepción Soriano GuatiRojo
EXPEDIENTE: RI/255/2009-II
CONSEJERA PONENTE: Lic. Mirna Zavala Zúñiga.
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RESUELVE
PRIMERO.- De conformidad por lo expuesto en el considerando segundo específicamente en su párrafo
tercero, este Instituto realiza atento exhorto a la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Yautepec
Morelos, para que en lo subsecuente se conduzca conforme a los términos y plazos previstos por la Ley de
Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, en la sustanciación de
las solicitudes de información pública.
SEGUNDO.- Por lo expuesto en el considerando segundo, SE SOBRESEE el presente recurso de
inconformidad.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Consejeros Integrantes del Pleno del Instituto
Morelense de Información Pública y Estadística, licenciados Eleael Acevedo Velázquez, Mirna Zavala Zúñiga y
Salvador Guzmán Zapata, siendo ponente la segunda en mención, ante la Secretaria Ejecutiva, con quien
actúan y da fe.
Resolución en que las labores del Instituto, hasta hoy veinte de agosto de dos mil nueve, permitieron su
engrose. Doy fe.
LIC. ELEAEL ACEVEDO VELÁZQUEZ
CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. MIRNA ZAVALA ZÚÑIGA
CONSEJERA
LIC. SALVADOR GUZMAN ZAPATA
CONSEJERO
LIC. BLANCA FUENTES SÁNCHEZ
SECRETARIA EJECUTIVA
Revisó.- Dirección General Jurídica, Lic. Felipe Baylón García.
BLA/jadq