MANUAL DE ORGANIZACION Y POLITICAS

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DIRECCION DE PROTECCION AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCION DE PROTECCION
AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE.
2010-2012 Derechos Reservados al Ayuntamiento Constitucional de Huimanguillo, Tabasco.
Para su validez legal toda las reproducciones deben estar certificadas por el Secretario del H.
Ayuntamiento.
DIRECCION DE PROTECCION AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
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CONTENIDO
1.-Introduccion
2.- Objetivo
3.- Misión
4.- Visión
5.-Marco Jurídico Administrativo.
6.- Atribuciones de la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo
Sustentable
7.- Estructura Administrativa
8.- Organigrama
9.- Descripción de Funciones
2010-2012 Derechos Reservados al Ayuntamiento Constitucional de Huimanguillo, Tabasco.
Para su validez legal toda las reproducciones deben estar certificadas por el Secretario del H.
Ayuntamiento.
DIRECCION DE PROTECCION AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
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INTRODUCCION
Con la finalidad de impulsar una política municipal de protección ambiental
y aprovechamiento sustentable de los recursos y de dar respuesta a la
creciente expectativa nacional por proteger los recursos naturales de
nuestro país logrando tener un impacto positivo en las causas de la
contaminación y de la pérdida de ecosistemas y de biodiversidad, la
DIRECCION
DE
PROTECCION
AMBIENTAL
Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE presenta su diseño institucional, en concordancia con sus
atribuciones especificadas en el capítulo XV Ter de la Ley Orgánica de los
Municipios del Estado de Tabasco.
Asimismo, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 94 Ter en todas sus
fracciones de la citada Ley se ha elaborado el presente Manual de
Organización General, a partir de las facultades que le ha conferido el
Presidente Municipal al titular de la Dirección, en razón de la importancia
que reviste contar con herramientas de apoyo administrativo, que permitan
desarrollar con eficiencia las funciones y cumplir con los objetivos
institucionales.
El Manual de Organización tiene como finalidad servir como instrumento de
referencia y consulta que oriente tanto a los servidores públicos de la
Dirección, de otras dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal, así como a los particulares, respecto a la organización y
funcionamiento de esta dirección.
OBJETIVO
Misión
La misión de La Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable
es gestionar el ordenamiento relativo a la preservación, conservación,
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así mismo
prevee el uso de los recursos naturales del municipio en un marco de
sustentabilidad, tanto ambiental, como social y económica. Todo esto de
acuerdo a las facultades que le concede la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, las Leyes tanto federales como estatales y el
Reglamento de Protección al Ambiente para nuestro municipio.
Esta dependencia está encargada de diseñar, aplicar, conducir y evaluar la
política ambiental municipal de acuerdo con las instrucciones de nuestro
Presidente Municipal; las cuales son establecer estrategias e instrumentos
políticos que tengan como finalidad restablecer el orden y equilibrio
ecológico entre la relación diaria habitante y el medio ambiente en el
municipio, con el objetivo primordial de elevar la calidad de vida de los
huimanguillenses.
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El ordenamiento legal que se advierte es de carácter obligatorio para las
autoridades, organismos descentralizados y los particulares que realicen
actividades o presten servicios objeto de la aplicación del reglamento.
La importancia de la participación diaria de todos nosotros, fortalece la
defensa de nuestro medio ambiente, recordando que este es un legado
entregado para su administración y cuya propiedad es de nuestras futuras
generaciones.
Ser facilitadores del Desarrollo Sustentable de Huimanguillo, Tabasco,
fomentando así mismo el respeto al medio ambiente con un alto sentido de
servicio a la comunidad
Visión
Ser un organismo líder en la promoción del Desarrollo Sustentable y
Ambiental de Huimanguillo, con acciones innovadoras y de beneficio para el
fomento de actividades económicas amigables con el media ambiente, así
mismo establecer normas, políticas y acciones para lograr un equilibrio
ecológico, definir propuestas de educación ambiental, conservación y
desarrollo sustentable, vinculando este enfoque con las demás áreas afines
del ayuntamiento.
Marco Jurídico Administrativo.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su
Reglamento.
La Ley de Aguas Nacionales.
La Ley de Responsabilidad Civil por Daño y Deterioro Ambiental.
Ley de la Responsabilidad Civil por daño y deterioro ambiental del Estado de
Tabasco.
Ley de Ordenamiento Sustentable del Estado de Tabasco.
Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco
Ley Forestal del Estado de Tabasco.
El Código Civil para el Estado de Tabasco y
El Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco.
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Todo lo anterior sin perjuicio de lo que señalen las normas oficiales
mexicanas y normas ambientales federales y estatales en materia de
protección ambiental y aprovechamiento raciona de los recursos naturales.
VALORES
Responsabilidad.
Responder por los actos generados en la toma de decisiones, previendo y
previniendo los efectos de nuestro comportamiento a partir de nuestra
decisión.
Honestidad.
Establecer la congruencia a partir del sentir, pensar, decir y actuar de los
servidores públicos en concordancia con los objetivos de buen gobierno.
Honradez.
Trabajar de acuerdo con las funciones asignadas a los puestos con claridad
y constancia, siendo íntegros, honestos y responsables; ofreciendo calidad
en los servicios, siendo eficientes, eficaces y transparentes manejo de,
respetando las normas establecidas, actuando de manera ejemplar y
difundiendo este valor hacia toda la estructura que compone esta
secretaria.
Respeto.
Fomentar el reconocimiento de la dignidad e integridad de las personas,
fundamentándola en el actuar y en el reconocimiento a la existencia de la
diversidad de pensamiento.
Compromiso.
Obligarse a sí mismo a partir del propio código moral y ético a cumplir con
las políticas, misión, visión y objetivos de la institución.
Liderazgo.
Fortalecer la capacidad de los servidores públicos para prever, resolver y
atender problemas y asuntos comunes, conforme a principios de justicia y
ética plasmados en las normas aplicables, con el reconocimiento de los
equipos de trabajo a partir de su confianza, participación, disposición y
convicción.
Actitud de servicio.
Enfocar la energía personal a la consecución de los fines de la educación
pública, de manera consciente, generando utilidad y provecho a los
usuarios, sirviendo con oportunidad, eficiencia y actitud positiva. Disciplina.
Dirigir y regular las acciones de la institución de conformidad con el marco
jurídico, las disposiciones administrativas y las políticas de la propia
institución y de las autoridades estatales.
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Igualdad.
Ofrecer un servicio personalizado para cada grupo social, pero con el
objetivo común de favorecer el desarrollo integral y su búsqueda por
alcanzar una mejor y mayor calidad de vida, atender por igual a todos los
grupos sociales Independientemente de sus cualidades individuales, estatus
o patrimonio, con el objetivo común de lograr una mejor y mayor calidad de
vida.
POLITICAS
Políticas de Calidad de la Dirección
En DPADS estamos comprometidos a cumplir con nuestras competencias y
atribuciones en forma óptima y oportuna, ofreciendo eficiencia en nuestros
procesos y recursos; así mismo, buscando la calidad y mejora continua en
los servicios brindados a la ciudadanía como parte integral de una cultura
de unión para el crecimiento de todos.
Evaluación del Impacto Ambiental
Implementada para la evaluación de las obras o actividades que se
pretendan ejecutar en el territorio Municipal de Huimanguillo y que puedan
originar un impacto al medio ambiente. Es a través de este instrumento,
que se emitirán las medidas de compensación y mitigación para reducir los
efectos, en el ámbito de la competencia municipal.
Educación Ambiental
Política que permite realizar la concientización y difusión a través de la
educación ambiental en el Municipio, permitiendo interactuar con jóvenes,
niños y adultos, impulsando una cultura ambiental y el cuidado del medio
ambiente.
Regulación Ambiental
Política que permite regular las actividades del comercio y de servicios que
generen algún efecto al medio ambiente, dando cumplimiento al marco
normativo ambiental y buscando además la interacción entre el comercio,
actividades de servicio y la autoridad municipal ambiental.
Gestión Ambiental
Política orientada a la comunicación, trámite, capacitación y difusión de las
políticas y actividades ambientales que realiza el H. Ayuntamiento de
Huimanguillo a través de la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo
Sustentable, buscando una participación activa de los diversos sectores de
la sociedad.
Conservación de los Recursos Naturales
Con esta política se busca conservar, proteger y preservar los recursos
naturales existentes en el Municipio de Huimanguillo, relativo a la flora y
fauna, considerando la implementación de acciones para tal fin.
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ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCION AMBIENTAL Y
DESARROLLO SUSTENTABLE.
De acuerdo a la Ley orgánica municipal en el artículo 94 Ter se mencionan
las atribuciones de la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo
Sustentable, las cuales son las siguientes:
I.- Formular, conducir, regular, ejecutar y evaluar la política ambiental y de
desarrollo sustentable municipal, debiendo presentar al Ayuntamiento un
Programa Municipal Anual en la materia, en el que se procure la promoción,
cuidado y conservación de las riquezas naturales del municipio;
II.- Aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en la ley de
Protección Ambiental de Estado de Tabasco, el Bando de Policía y Gobierno y
reglamentos emitidos por la autoridad municipal, en el ámbito de su
competencia;
III.- Coadyuvar con los órdenes de Gobierno Federal y Estatal, así como con
los Sectores Social y Privado, en la realización conjunta y coordinada de
acciones de protección y restauración ambiental e instrumentar, regular y
remover la utilización de técnicas y procedimientos de aprovechamiento
sustentable, para racionalizar el uso de los recursos naturales del municipio;
IV.- Ejercer por delegación del Presidente Municipal, las atribuciones y
funciones que en materia de medio ambiente y preservación de los recursos
naturales, contengan los convenios firmados entre el Presidente Municipal y la
Administración Pública Federal y/o Estatal;
V.- Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la
contaminación atmosférica, generada por fuentes finjas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, así como de emisiones de
contaminantes a la atmósfera, provenientes de fuentes móviles que no sean
consideradas de jurisdicción federal, con la participación, que de acuerdo con
la legislación estatal, corresponda al gobierno del Estado;
VI.- Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los
efectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
e industriales que no estén considerados como peligrosos;
VII.- Prestar los servicios de limpieza, recolección y traslado de los residuos
sólidos domésticos, haciéndose cargo del manejo integral de los mismos, su
adecuada disposición final, así como las alternativas de reuso y reciclaje de
residuos que no requieran de un manejo especial;
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VIII.- Regular, desde el ámbito de la protección ambiental, a los comercios y
prestadores de servicios, para que cotidianamente clasifiquen los desechos
sólidos en orgánicos, inorgánicos y reciclables, con la finalidad de garantizar el
reuso que sea conducente.
IX.- Participar en la supervisión de los programas de obras municipales, que se
realicen para el mejoramiento de los servicios a la población, considerado en la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, con el objeto
que se apliquen las medidas necesarias que garanticen la integridad de los
ecosistemas en que éstas se desarrollen;
X.- Proponer al Ayuntamiento, la creación de zonas de preservación ecológica
de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas
análogas previstas por la legislación municipal, encargándose de su
administración;
XI.- Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la
contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones
electromagnéticas y lumínicas y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico
y el ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, así como la vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las
fuentes móviles;
XII.- Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la
contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales
que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local
en la materia corresponda a los gobiernos de los estados;
XIII. Formular y expedir el programa de ordenamiento ecológico local del
territorio municipal, así como el control y la vigilancia del uso y cambio del uso
del suelo, establecidos en dicho programa;
XIV.- Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en
los centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios
de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros,
transito y transportes locales;
XV.- Participar en coordinación con las autoridades estatales y federales en la
vigilancia de cuerpos de agua y zonas conservadas que contengan especies de
flora y fauna consideradas vulnerables de conformidad con las normas oficiales
mexicanas aplicables;
XVI.- Participar en emergencias y contingencias ambientales conforme a las
políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan,
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promoviendo la cultura de la prevención a través de un programa de
capacitación permanente de las comunidades;
XVII.- Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por
la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III,
IV, VI y VII de este artículo;
XVIII.- Informar anualmente a la sociedad, los resultados de la política, planes y
programas de medio ambiente y desarrollo sustentable, garantizando la
participación de la sociedad en los mismos;
XIX. Participar en la evaluación del impacto ambiental de las obras o
actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el
ámbito de su circunscripción territorial;
XX.- Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de educación
ambiental; y
XXI.- Atender los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio
ecológico al ambiente les conceda esta ley u otros ordenamientos en
concordancia con ella y que no estén otorgados expresamente al Estado o la
Federación.
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Organigrama
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DESCRIPCION DE FUNCIONES
DESCRIPCION DEL PUESTO
Nombre del Puesto: DIRECTOR DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y
DESARROLLO SUSTENTABLE.
Ubicación: Allende S/N Esq. Miguel Hidalgo, Edificio del H. Ayuntamiento,
Planta Baja.
Jefe Inmediato: Presidente Municipal
Puestos bajo su responsabilidad: Inspectores Ambientales, SecretariaEnlace administrativo.
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LA LEY (Articulo 75 de la Ley
Orgánica para los Municipios del Estado de Tabasco)
 Ser ciudadano mexicano por nacimiento;
 No ser ministro de algún culto religioso;
 No tener antecedentes penales;
 Haber cumplido 21 años antes del día de la elección o
designación.
 Tener titulo o experiencia afín al órgano de que se trate; y
 Los demás requisitos que exijan las leyes correspondientes.
DESCRIPCION DE FUNCIONES
DIRECTOR
DE
PROTECCION
AMBIENTAL
Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Corresponde al Director, el tramite y resolución de los asuntos de la
competencia de la Dirección, así como la representación de la misma, el
Director para el cumplimiento y despacho de los asuntos que requieran su
atención directa, contará además con las subdirecciones y departamentos
de la dependencia que sean necesarios y para efecto de propiciar la mejor
atribución y desarrollo del trabajo podrá conferir sus facultades delegables a
servidores públicos subalternos, sin prejuicio de su ejercicio directo.
El Director ejercerá las siguientes facultades no delegables:
Establecer, dirigir y controlar la política general de la Dirección de
Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable Municipal;
Planear, coordinar y evaluar, los planes programas, y actividades
sectoriales; para tal efecto aprobará sus programas de conformidad con los
objetivos, metas y políticas que esta determine y de acuerdo al plan
municipal de desarrollo,
Desempeñar las comisiones y funciones especiales que el Presidente
Municipal le confiera y mantenerlo informado del desarrollo de las mismas;
Proponer los proyectos, reglamentos, decretos, acuerdos y convenios, sobre
los asuntos de su competencia;
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Aprobar la organización de la Dirección y de las dependencias que le sean
asignadas sectorialmente; así como los manuales de organización, de
procedimientos y de servicio al público.
Acordar los nombramientos de los titulares de las oficinas que integran la
Dirección;
Expedir los criterios ecológicos, medidas y lineamientos que se requieran
para proteger al ambiente y preservar y restaurar el equilibrio ecológico en
el Municipio, en los términos que determinan las leyes y reglamentos
aplicables;
Aprobar el presupuesto anual de egresos de la Dependencia a su cargo, así
como ejercer, vigilar y controlar las finanzas internas encomendadas;
Proponer a la Secretaría las modificaciones administrativas que tiendan a
lograr el mejor funcionamiento de la Dirección a su cargo;
Las demás que le confieran las disposiciones legales aplicables y aquellas
que le encomiende el C. Presidente Municipal.
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DESCRIPCION DEL PUESTO
H. AYUNTAMIENTO DE HUIMANGUILLO, TABASCO
TRIENIO 2010 – 2012
Nombre del Puesto: Inspector Ambiental
Ubicación: Allende S/N Esq. Miguel Hidalgo, Edificio del H. Ayuntamiento,
Planta Baja.
Jefe Inmediato: Director de Protección Ambiental
Puestos bajo su responsabilidad: Ninguno
Requisitos Establecidos por la Ley:
 Acta de nacimiento.
 Ser ciudadano mexicano por nacimiento;
 No ser ministro de algún culto religioso;
 No tener antecedentes penales;
 Haber cumplido 21 años antes del día de la elección o designación.
 Tener titulo o experiencia afín al órgano de que se trate; y
 Los demás requisitos que exijan las leyes correspondientes.
Descripción de Funciones:
Inspector Ambiental
Velar por el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente del municipio.
Orientar a la ciudadanía en lo referente al conocimiento y cumplimiento de
la normativa legal que regula la materia ambiental a nivel nacional,
regional y municipal (Penal y Administrativa).
Promover la participación ciudadana en programas de saneamiento
ambiental, preservación y conservación de áreas verdes, parques y jardines
del Municipio.
Fomentar la conciencia ciudadana con el objeto de incrementar el interés en
mejorar la calidad de vida y el entorno ambiental de los habitantes del
Municipio.
Colaborar con los organismos participantes en la gestión urbana en el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia ambiental.
Aplicar las sanciones de ley correspondiente al incumplimiento de las
disposiciones legales en concordancia con la Policía Municipal y la Policía de
Tránsito, del Municipio Huimanguillo.
Supervisar el fiel cumplimiento del servicio de recolección de desechos y
residuos en jurisdicción del municipio de Huimanguillo.
Aplicar las sanciones previstas en la Ordenanza sobre Recolección de
Desechos y Residuos, sin perjuicio de lo establecido en las leyes y en otras
ordenanzas.
Ejercer las acciones que sean necesarias para prevenir que las actividades
que utilicen fuentes fijas que emitan polvo, humo u olores en jurisdicción
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del municipio de Huimanguillo contaminen el aire y provoquen molestias
persistentes a la comunidad de acuerdo a los límites permitidos según
establezcan las normas sobre calidad del aire y control de la contaminación
atmosférica.
Colaborar con las autoridades competentes en las actividades de plantación,
trasplante, poda y tala de árboles en jurisdicción del municipio de
Huimanguillo en función de la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente.
Verificación de denuncias referidas a la disposición de escombros y manejo
de desechos sólidos, para un posterior seguimiento y monitoreo de ser
necesario.
Desarrollo y aplicación de las medidas pertinentes:
Inducción para toma de conciencia, amonestación, multa.
Verificación de denuncia por ruido, para llevar a cabo, de ser necesario, una
medición a la fuente generadora. De igual manera, en las zonas criticas,
montar un operativo con la finalidad de indicarles a los encargados de los
locales que regulen el ruido generado en él mismo.
Verificación de denuncias por disposición en la vía pública de excrementos
caninos para un posterior seguimiento y monitoreo de ser necesario.
Verificación de denuncias referidas a contaminación atmosférica para un
posterior seguimiento y monitoreo de ser necesario. Información sobre las
medidas a tomar a fin de suprimir la contaminación.
Verificación con la Dirección de Obra, Asentamientos y Servicios Municipales
si existen permisos correspondientes para la colocación de publicidad
comercial (vallas, pancartas, afiches, carteles).
Monitoreo y mediciones de ruido.
Entrega de dípticos que contienen la información de las Ordenanzas sobre
Protección del Ambiente en jurisdicción del Municipio de Huimanguillo.
Elaboración de planes de trabajo.
Resolver imprevistos.
Atención al público en general.
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Para su validez legal toda las reproducciones deben estar certificadas por el Secretario del H.
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DESCRIPCION DEL PUESTO
Nombre del Puesto: Secretaria y Enlace administrativo.
Ubicación: Allende S/N Esq. Miguel Hidalgo, Edificio del H. Ayuntamiento,
Planta Baja.
Jefe Inmediato: Director
Puestos bajo su responsabilidad: Ninguno
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LA LEY:
 Acta de nacimiento.
 Estudios Secretariales, con Especialidad Administrativa.
 Tener 18 años cumplidos o más
 No estar legalmente inhabilitado
 No haber sido condenado por delito doloso que merezca pena
corporal
 Ser de conocida solvencia moral
 No ser ministro de culto religioso
Descripción de Funciones:
Secretaria – Enlace Administrativo.
• Recibir documentación de las diversas direcciones y departamentos
para su entrega al Secretario General.
• Mecanografiar escritos, oficios, memorandums, constancias, etc. que
requiera el Director.
• Llevar oficio de correspondencia de la Secretaría General
• Atender a las personas que se presentan en la Dirección, tomando
nota de los recados cuando el Secretario se encuentre ausente.
• Contestar llamadas telefónicas, tomando recados en caso necesario
• Auxiliar en las demás actividades de la Dirección, que le indique el
Secretario General.
 Control de recursos Materiales y humanos.
 Responsable de todo tipo de documentación que se expide en la
Secretaria del Ayuntamiento y de la que se recepciona.
 Elaboración de planes de trabajo.
 Resolver imprevistos.
 Atención al público en general.
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