Secretaria General de Medio Rural Subdirección de Apoyo y Coordinación [email protected] [email protected] 1 REFORMA DE LA PAC 2003-2006 (Medio Plazo) ELEMENTO CLAVE RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO UNA AYUDA UNICA POR EXPLOTACIÓN INDEPENDIENTE DE LA PRODUCCIÓN VINCULADA A REQUISITOS DE CONDICIONALIDAD Estos romanos están locos!!! 2 DERECHOS DE PAGO ÚNICO PARA EL EJERCICIO FEAGA 2008 Tipo de Derecho Valor medio del derecho Importe medio por beneficiario 102.134.971 2.442 3.452 3.377.833.098 220 4.024 117.688.598 165 1.398 223 4.159 Nº Nº Importes beneficiarios derechos Especiales 29.589 Normales 839.472 Retirada 84.186 Total 865.099 41.820 15.362.734 715.131 16.119.650 3.597.656.666 3 EL CHEQUEO MEDICO “Mayor SIMPLIFICACION de los sistemas” “MAYOR DESACOPLE DE LAS AYUDAS” “Cumplimiento de la condicionalidad” ESTABILIDAD HASTA EL 2013 “LAS CUOTAS NO SON ADECUADAS Y DEBEN TERMINAR” DESPUES DEL 2013 SEGUIRAN EXITIENDO FONDOS 4 PROPUESTA DEL MARM (2010) • La modulación adicional que se destine a los agricultores (dentro del desarrollo rural) • Limite de 100 € (NO HABRÁ PAGOS INFERIORES) • Vaca nodriza acoplada al 100 % • Desacoplar ovino en el 2010 • El resto apurar al máximos plazos de acoplamiento • Años de referencia los dos últimos excepto ovino 2008 • Apurar el periodo transitorio del ex-art. 69 • leche, Los remanentes (144 M€) para nuevo art.68 (cereales, frutos secos, ovino, azucar, tabaco) (contrato de explotación) (07 y 08), 5 AYUDAS ESPECÍFICAS (en Meuros) Art. 69 Rgto 2003 109,5 M€ + Art. 68 Rgto 2009 144,4 M€ Cult. herbáceos 0 Total 253,6 M€ 1+60 19,8 55 Vacuno leche 0 Ovino y caprino 5,8+23,1 40,2 Frutos secos 14,0 Vacuno carne 0 13,4+19+2,3 = Algodón,remolacha,tabaco Total art. 69 109,5 M€ + 0 Total art. 68 144,1 M€ = Total 253,6 M€ 6 EL “EJE DEL MAL” UE-25 DIFERENCIA EN PORCENTAJE DE FONDOS APORTADOS Y RECIBIDOS PAC 2006 6 4 4,4 3,85 4,02 2 3,5 1,91 0,2 0 % -2,14 -2,18 -2 -4 -3,54 -3,45 -6,84 -6 -8 D Bé A E G F I H P R 1 lgic inam lem reci spa ranc talia olan olon eino 0 nu ña ia da ia a arc ania a Un evo ido s a 7 AGRICULTORES QUE COBRAN MAS DE 1 MILLON PAGOS DIRECTOS (DE EUROS ¡¡) • • • • • En Europa unos 710 Italia 180 España 165 Francia 142 DATOS FEGA para España (Pagos, DRural y Mercados) – 237 empresas más de 1 millón, en total 678 M€ (11 %) – Clasificación encabezadas ¡¡¡ • Azucareras (32 M€) • Alcoholes Txxx (15,2 M€) • Central lechera Asturiana (15,1 M€), ………, Mercadona, Pascual… 8 DEFENSA DE LA PAC • • • • • • (eje del bien) Beneficiosa para el conjunto sociedad Menos costosa que otras políticas comunitarias Ha contribuido que en Europa haya seguridad alimentaria Ayuda al desarrollo sostenible del medio rural Es la política comunitaria más adaptada, modernizada y reformada de todas las políticas comunitarias Compatible con los compromisos internacionales, coherente con los países en vías de desarrollo, responde a las preocupaciones de los ciudadanos (nuevos retos) 9 Perspectivas financieras más allá del 2013 • Objetivo: Que los MINISTROS DE HACIENDA RESPETEN los GASTOS de la PAC (no estarán los Ministros de agricultura) – 12 NOV 2008: la Comisaria UE de Presupuestos presentó resultados de la Consulta pública. La agricultura uno de los puntos MAS CALIENTES, críticas, reducción, renacionalización. – Hay que modernizar el presupuesto de la UE (cheque británico, el de Holanda y Suecia) 10 Marco de la PAC 3 procesos en paralelo, más o menos coincidentes en el tiempo Chequeo Médico Futuro de la PAC Revisión presupuesto UE 11 EL TESTAMENTO DE LA COMISION SALIENTE (OCT 09) Filtración de proyecto de Comunicación sobre la reforma del Presupuesto UE • Se recomienda centrar los gastos de Europa en: • • – Crecimiento sostenible y empleo – Clima y energía (continuar con la reforma de PAC climático compatible, reducción de gases efecto invernadero) – Europa por el mundo (vecindad y seguridad) A partir del 2014 hay que tender hay las políticas comunitarias de alto valor añadido. La PAC no lo es Se propone: – Una disminución significativa del presupuesto destinado al sector agrario – Reducción de los instrumentos de mercado – Recorte de las ayudas directas (cofinanciación) 12 POSTURA DE ESPAÑA (MARM y otros) • • • • • • El documento no responde frente a la Unión Europea, en relación a: – Su situación – Sus problemas – Sus objetivos No es una base sobre la que se pueda trabajar y debe ser rechazado Documento desequilibrado (gastos versus ingresos) Cambio brusco de orientación en tiempos de turbulencias Análisis desenfocado (La PAC es beneficiosa) Un modelo a espaldas a la crisis alimentaria global y al carácter estratégico de la agricultura 13 • En ESPAÑA Presidencia española (1 semestre 2010) – Será tema prioritario, aunar las posturas con una discusión conjunta “El futuro de la PAC más allá de 2013, Horizonte 2020” – Consejo informal: medidas de mercado (Merida, 1 junio) – Consejo formal: recapitular todo las opiniones en los últimos meses – La página web (www.marm.es) hay documentos – [email protected] – Queremos tener debate profundo – Queremos recibir documentos o opiniones 14 CONDICIONANTES DE LA PAC • Aspectos institucionales • Cuestiones Presupuestarias • Negociaciones OMC • Crisis económica mundial • Seguridad alimentaria • Los mercados agrícolas • La competitividad del sistema agroalimentario europeo • EL cambio climático y la agricultura (adaptación y mitigación) 15 LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013: DIFERENCIAS ENTRE PAISES • En el 2013 los pagos tendrán de media por hectárea: – 300 euros en la Europa vieja (EU 15) – 180 euros en los Nuevos (EU 12) – (Los extremos : Grecia 500 y Letonia 100 €/ha) • Según Francia : no hay que confundir equidad con igualdad 16 QUE HAY EN EL FUTURO “Mayor SIMPLIFICACION de los sistemas” “MAYOR DESACOPLE DE LAS AYUDAS” “Cumplimiento de la condicionalidad” 17 FUTURO DE LOS DERECHOS • Todas las hectáreas (??) cobrarán igual • 6.00 Millones de € / 17 Millones de Ha.= +- 350 € por Ha (“para todos café”) • Robin hood (quitar a unos, dar a otros) • La sociedad no entendería otra cosas. 18 PROPUESTA ESPAÑOLA PARA EL FUTURO DE LA PAC • • • Conferencia sectorial del 9 de diciembre 2009 Para las ayudas directas, con periodo transitorio, Horizonte 2020 Cuatro componentes – Ayuda común de base (tarifa plana para todos EEMM [100] €/ ha) – Ayuda a los territorios con dificultades naturales objetivas (IC, zonas desfavorecidas) – Ayuda a explotaciones con mayores compromisos (contrato, agroambiental, parte del art 68 actual) – Ayuda a los sectores y explotaciones vulnerables (resto del art 68) • Fondo de reserva para crisis graves de mercados agrarios 19 EJES DE LA PROPUESTA ESPAÑOLA • PAC fuerte que tenga carácter de política estratégica y bien dotada presupuestariamente • Oposición a la Cofinanciación por los países • Defensa del régimen actual de pago único, para consolidar hasta el último euro, frente al pago uniforme en toda la UE Mantener ciertos mecanismos de gestión de mercados • • Generar un debate en la sociedad que concluya en que la PAC es una muy buena política, que es necesaria y que tiene que ir más allá del 2013. 20 21